发布时间:2022-10-04 16:36:06
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的厉行节约反对浪费总结样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和党的群众路线教育实践活动,严格执行“中央八项规定”及省、市、县厉行节约反对浪费有关规定,以建设节约型机关为目标,着力解决浪费水电、浪费办公耗材、超标接待的问题,促进干部职工弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。
二、活动对象
县扶移办各股室。
三、整治内容及任务分工
(一)严格控制公务接待标准
1.由办公室牵头,制定出台单位公务接待管理制度,严禁超范围、超标准接待,严禁单位、部门之间吃请,杜绝公款大吃大喝和安排与公务无关的宴请;
2.单位财务部门要加强对各项公务接待费支出情况的审核把关,对违规报账要坚决制止。
(二)严格控制一般性支出
1.各股室要加强对本股室干部职工的思想教育,培养勤俭节约意识;
2.各股室要认真执行《机关日常工作管理制度》,做到离岗时关闭水、电源及办公设备,节约水电;
3.各股室要开展节约水电、节约办公耗材活动,大力压缩文件及其他纸质类材料等费用的支出,在全办推行网络办公,力争实现一般公务性、消费性支出负增长。
4.由办公室负责加强对各股室厉行节约反对浪费工作的检查,对发生浪费现象的股室予以批评。
四、方法步骤
这次专项治理工作从2014年9月开始至10月底结束,按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(9月10日前)。召开专项治理工作动员部署会议,全面启动专项整治工作,在全办形成坚持厉行节约、反对奢侈浪费的良好氛围。
(二)自查自纠阶段(9月11日至9月20日)。结合治理内容认真开展自查自纠,对自查中发现的各种违规违纪问题,自觉予以纠正,并接受广大干部群众的监督。各股室要结合实际,将本股室节约水电等办公耗材以及执行机关用电管理制度等方面的情况形成自查报告,于9月20日前报办专项治理工作办公室。
(三)组织检查阶段(9月21日至10月15日)。办专项治理办公室将采取抽查方式,对各股室的专项治理工作落实情况进行督导检查。
(四)建章立制阶段(10月16日—10月30日)。针对自查自纠和检查中发现的问题,结合实际,制定出切实可行的规章制度,建立长效机制,巩固治理成果。
五、组织领导
为加强专项治理工作的组织领导,成立县扶移办厉行节约专项治理工作领导小组。由主任曾永贵任组长,副主任任副组长,综合股干部为成员。专项治理领导小组办公室设在综合股。加强对专项治理工作的组织协调和指导。
一、明确目标,高度重视
1.思想上高度重视。胜利街道办事处经过近两年的发展,基础设施、配套设施逐步得到完善和提升,目前房屋面积2600平方米,开展节能工作显得尤为必要,也更具有现实意义,基于以上认识,办事处在思想上高度重视上级部署的节能工作。
2.加强组织领导,注重节能宣传。组织学习了《公共机构节能条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,下发了公共机构节能工作通知,对全街道节能工作提出了明确要求,制定了节能工作计划,在街道内开展了节能宣传活动,营造了良好的节能氛围。
二、突出重点,强化措施
突出节约用电、节约用水、节约燃油、节约办公经费,采取切实可行措施,确保节能工作有效推进。
1.节约用电。(1)是合理设置办公室空调温度,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,做到夏季无人不开空调、禁止开窗使用空调,提倡每天少开一小时,下班一律关闭空调系统;(2)是办公室、会议室等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯或不开灯,离开办公室要随手关灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”;(3)是加强计算机、打印机、复印机等办公设备用电管理,尽可能即用即开,用完后及时关闭电源,杜绝长时间待机现象;(4)是楼梯、走廊、卫生间等公共区域照明应使用节能型灯具,根据需要尽量少开照明灯;(5)是优先采购节能效果明显、性能比较成熟的节能(包括节水)产品,及时淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备和产品,严格控制新增用电设备。
2.节约用水。(1)是加强用水设备维护管理,自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障,杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象;(2)是控制各个阀门、龙头的出水流量,在满足基本使用要求的基础上,切实减少耗水量。
3.节约燃油。合理安排公务车出车任务和行驶路线,提倡合理使用车辆,减少单车出驶台次,提高使用效率;路程较近时不使用车辆,严禁公车私用,坚持规范行驶、按时保养,减少车辆部件非正常损耗,努力降低车辆油耗和维修费用支出。
4.节约办公经费。充分利用网上办公系统,文件起草、修改发放,尽量在电子媒介上进行,减少纸质文件印发和使用传真的频率、加强办公经费和办公用品的使用管理、规范办公用品的配备、采购和领用,严格配备标准,尽量选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备,能引导工作,力求做好相关设备的更新改造工作。
一、工作目标
认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省、市相关规定,切实解决公车私用方面的突出问题,实现公务用车“数量减少、费用降低、管理规范”的工作目标,为党政机关公务用车制度改革打下良好基础。
二、整治对象
根据实际情况,我局无公务用车,现有两部执法车。一辆车牌号为:赣B67992;另一辆为:赣B67178;两部均为江铃宝典皮卡。
三、整治范围
局属各部门。
四、整治内容
1、打着工作及值班的旗号,在正常上班及节假日期间用公车办理私事;
2、打着工作及值班的旗号,在正常上班及节假日期间用公车接送小孩及亲朋好友;
3、打着工作及值班的旗号,在正常上班及节假日期间用公车拉运私人东西或搬家;
4、打着工作及值班的旗号,在正常上班及节假日期间用公车下乡游玩;
5、其它公车私用行为。
五、工作措施及步骤
(一)工作措施
为彻底治理及杜绝公车私用行为,确保各项专项整治工作落实到位,成立局公车私用专项整治领导小组,成员如下:
(二)工作步骤
1.自查自纠。此阶段工作采取自查自纠的方式进行,各部门如实填写公车私用行为自查表。
2.专项检查。局专项整治小组对值班及节假日期间重点检查。检查工作采用暗访、听取汇报、集体座谈、查阅资料等形式进行。在重要节假日时段,对值班用车以及封存的执法车辆进行明查暗访。
3.评估总结。全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题及整改方向,并在本单位公开,接受群众监督。通过现场检查、座谈了解、在一定范围内进行群众满意度调查等方式进行检查、验收和评估,确保专项整治工作取得实实在在的成效。
倡导文明用餐,反对铺张浪费,促进节约型学校建设,把节俭理念变成广大师生的自觉行动,把餐桌文明融入师生生活,展示文明城市形象。
二、活动内容
1.开展“文明餐桌”宣传行动。各校要充分利用课堂、学校网站、标语、黑板报、讲座等多形式向师生深入宣传文明用餐目的和意义。制作文明餐桌宣传画、餐卡等宣传品,促进学生无论是在校还是在家都要从小养成节约粮食、尊重劳动的传统美德,普及餐桌文明知识、推广餐桌文明礼仪、倡导节约用餐行为。
2.开展“文明餐桌”引导行动。各校食堂严把食品质量关,明示菜品份量,合理搭配菜品。引导师生“吃多少打多少、宁愿不够再加、最好不要剩下、避免浪费”。学校应开展“文明餐桌”评比活动,对切实践行了“勤俭节约,文明用餐”的师生,给予奖励并树立典型。
3.开展“文明餐桌”示范行动。全市教育系统机关工作人员和教师做到三个带头:一是带头参与文明餐桌行动,积极参与到文明餐桌行动中来,认真落实上级布置的有关任务,明确要求,充分发挥表率作用,带头厉行节约,反对铺张浪费;二是带头遵守《市文明餐桌公约》,从我做起,从现在做起,从小事做起,做到食堂用餐珍惜粮食、遵守秩序、礼让他人,公务用餐点餐适量、不讲排场、剩菜打包,日常用餐合理膳食、追求健康、摒弃陋习;三是带头宣传文明餐桌行动,以规范的文明餐桌礼仪展示文明形象,宣传勤俭节约精神,享受“文明用餐,节俭惜福”的快乐。
三、工作步骤
1.组织发动阶段(3月中旬)。各校围绕本次活动主题,结合实际,制定切实可行的实施方案,明确目标和任务,落实工作措施。组织全体师生召开文明餐桌行动动员大会,发出“文明用餐”的倡议。
2.全面实施阶段(3月下旬至11月30日)。自律、劝导和监督三管齐下,全面落实文明餐桌行动,提升学校食堂品位,使文明餐桌行动在各校全面开展。
3.总结提升阶段(12月份)。各学校进行自查及阶段性总结,对发现的问题进行督促整改,努力提升学校文明程度,并将活动总结报教育局办公室(3)。
四、工作要求
1.加强领导。学校文明餐桌行动是贯彻落实十精神的一项重要工作,各学校要充分认识这项活动的重要性,切实加强组织领导,明确专人负责,制定好切实可行的实施方案,落实好工作任务和工作职责。要做好各项过程性资料的收集整理工作,真实反映工作推进过程。
一、总体目标
通过健全公共机构节能制度体系,加强公共机构节能管理,2015年全局公共机构节能工作实现以下总体目标:一是节能意识进一步增强。公共机构基本内涵、任务要求、能源节约基本知识得到有效普及,公共机构节能意识有效增强,养成良好节能习惯,在全局形成节约能源的良好氛围;二是节能制度进一步健全。在节约用能方面初步形成一套科学有效的管理制度和量化考核评估体系,构建节能工作有布置、有检查、有考评、有落实工作格局;三是节能新技术进一步应用。新能源、新技术、新产品在重点领域和关键环节得到应用,高能耗用能设备的技能技术得到改造,用能设备能效提高;四是节能成效进一步彰显。较好完成年度节能目标任务,在节水、节电、节油、节约办公用品等方面取得明显效果,努力建设节约型机关。
二、计划要求
采取“以点带面、整体推进”的方式,2015年评选3个节能减排先进股室,通过创新节能模式、健全节能机制、强化节能管理、落实节能保障,示范带动全局各股室开展能源节能活动,形成单位大力推动、干部全体参与的良好局面。今年公共机构节能目标是争取在2014年基础上用水用电方面下降10%。
三、工作措施
(一)加强节能宣传。加强公共机构节能宣传,从意识里强化、从行为上引导、从道德中约束,形成节能良好习惯。一是开展节能宣传周活动。在全局范围内开展低碳体验活动和“限塑令”宣传活动。二是组织一次公益行动。开展“绿色出行?节能在行动”主题活动,倡导干部职工以步行或骑自行车等方式上班和外出办事,宣示干部职工在节能减排工作中的示范带动作用;三是开展一次集中宣传活动。通过悬挂横幅、宣传品制作宣传栏和专题网页等多种形式,积极宣传“资源.再生无限”的理念;在办公区、公共场所及职工住宅.节能宣传宣传画,发放节能倡议书,引导广大干部职工形成绿色环保、循环利用的办公和生活空间。通过做到月月有活动,件件有反响,广泛宣传公共机构节能理念。
(二)实行目标管理。根据县节能办下达的能耗下降指标,采取“一年一定额、一季一修订、一月一分析”管理办法,来完成当年节能任务。根据县节能办下达的指标要求,结合本单位行业特点、编制人数、建筑面积和能耗水平,科学核定年度水、电、油、办公用品等能源消耗总量,并核算出单位耗电量、人均耗水量和公务车辆的百公里耗油量等人均能耗和分月、分季用能计划,报县节能办;每季度根据职能调整、工作任务和人员编制的变化情况,用能建筑或设备的增减情况,以及实施节能改造情况,适当修订用能计划;每月要对能源消耗状况进行监测和分析,形成分析报告。公共机构节能工作领导小组办公室结合日常节能监督检查和年终考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查,确保年度节能目标完成。
(四)健全责任机制。一是定期调度。成立公共结构节能领导小组,定期召开会议研究部署节能工作;二是定期巡查。建立节能巡查制度,每日一巡查,看单位水、电、油等设施设备运行情况,杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象和不安全因素,定期检查办公室的电源、电脑、照明灯、打印机、复印机等用电设备使用情况,确保节能各项工作落到实处;三是定员联络。设立能源管理分管领导和统计员,负责能源管理统计上报工作。建立联络员会议制度和培训制度,每年组织召开一次联络员会议和开展一次培训,并根据工作需要不定期召开。
四、工作要求
(一)提高认识、加强领导。开展节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的有效载体,是加强作风建设、执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的重要举措,各股室要从全局和战略的高度,充分认识深入开展节能工作的重大意义,增强紧迫感和危机感,进一步加强组织领导、强化责任意识、保障工作经费,推进节能工作创先创优。
一、做好学习宣传
我社紧紧围绕“携手节能低碳、共建碧水蓝天”活动主题,深入开展公共机构节能宣传周活动,要求全体干部职工认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,积极宣传公共机构在推进生态文明、建设美丽中的重要作用,增强公共机构节能意识。宣传推广节能节水新技术,培养节能行为习惯,做到“人人有好习惯,个个讲节能”的良好风气。通过召开职工大会、观看视频、张贴宣传画等各种形式,普及节能低碳、节水、节粮和资源循环利用知识,宣传传播生态文明理念,认真做好节水、节粮、节电、节油等宣传工作,积极倡导绿色办公和绿色出行。
二、强化节能措施
1、开展一次能源紧缺体验活动。6月10日全国低碳日当天,全体干部职工开展能源紧缺体验和绿色低碳出行活动,停开办公室,不开或少开照明灯,减少一次性用品消耗,减少待机能耗,动员干部职工绿色出行,乘坐公交车,骑自行车或步行上下班,切实支持节能减排工作。通过广大干部职工积极参与能源紧缺体验活动,形成了“个人带单位,单位影响社会”的良好氛围。
2、单位公务用车做到在6月10日当天入库停开一天,平时尽量做到少开车或不开车,以绿色低碳的出行方式支持节能减排。
3、组织干部职工观看节水宣传片,通过爱水、知水、节水、护水四个方面告诉大家水的重要性,提高大家节水意识。同时,还在办公室醒目位置张贴了宣传画和宣传小常识,普及大家低碳节能意识。
4、减少纸张浪费,采取双面打印,校对稿采用作废纸张打印,尽最大的力量减少电量消耗及纸张消耗。
5、坚持平时做到“三关一保持”养成环保、低碳的生活方式。三关即人走要关电关水关门;一保持即如需开空调,请保持温度在260-300的之间,在股室之间掀起一股竞相节能的氛围。促使大家“节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒粮、每一滴油”,达到增强干部职工节能意识,实现公共机构节能减排的目标。
6、开展废旧物品回收活动。组织本系统干部职工上门收购废旧物资,收购废旧物资15吨,使废旧物资循环利用、变废为宝。
一、强化组织领导,狠抓工作落实
接通知后,我校领导高度重视,及时成立了活动领导小组,召开专题会议,制定细化方案,严密组织实施。为使节能宣传周活动落到实处,我校活动领导小组加强检查督促,定期巡查、抽查,做到有问题及时发现,快速整改。在宣传周活动中,我校按照实施方案开展了丰富多彩的主题宣传活动,在教学大楼、学员餐厅、学员住宿楼、办公大楼等处悬挂“节能宣传标语”,利用短信平台发送“节能公益短信”等,向广大教职工和前来培训的学员介绍我国的能源现状,节能的意义及节能小知识。扎实开展“低碳日”能源紧缺体验活动,体验日当天,学校停开了办公区域空调以及公共场所照明,关闭了办公楼和教学大楼电梯,鼓励教职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班,积极倡导从我做起、从现在做起、从点滴做起,树立节能意识,养成良好的节能习惯,共同建设绿色、低碳、环保、和谐的美好校园。
二、健全规章制度,强化监督管理
宣传周期间,我校认真审定和完善学校节能管理规章制度,明确节能工作责任,并将严格按章执行。由于我校培训人员的人数具有不确定因素,每月用能人数浮动较大,要求各用能点(教学楼、餐饮部、客房部)有专人动态统计用能人数和用能情况,有特殊情况及时上报。认真做好用能的核算工作,每月定期抄表,增加抄表次数,以便分析本单位用能情况,通过用能核算来及时反映用能的损耗是否正常,发现异常现象,找出原因进行解决,真正地做到管理出效益。
【关键词】行政事业单位;国有资产;资产管理
行政事业单位国有资产,是指由行政事业单位占有、使用的、依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。与经营性领域的国有资产相比,行政事业单位国有资产主要配置于非生产领域,具有鲜明的公共性和无偿性,涉及的利益主体多,目标多元化且成本效益难衡量。 因此,通过不断挖掘国有资产潜力,提高使用效率对于行政事业单位是具有实际意义的。
一、行政事业单位资产管理的重要性
行政事业单位国有资产管理是国有资产管理的重要组成部分,随着我国经济、社会的发展,行政事业单位国有资产占整个国有资产的比重越来越大,每年都有数万亿元的投入持续快速增长,截至2015年12月,全国行政事业单位国有资产总额已经达到21万亿元。如此庞大的数字,凸显了加强行政事业单位国有资产管理的重要性。陆续出台的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》以及《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规,要求行政事业单位规范管理,厉行节约。只有通过合理配置、科学的使用、规范的处置与调配,才能够确保政府职能履行,提升政府工作效率,降低行政成本,减轻财政负担。只有提升管理水平,做到将这些国有资产“取之于民、用之于民”才能推进建设节约型机关,多为人民办事,为社会公共事业提高有效服务,打造和提升政府廉洁形象,为经济建设服务。
二、行政事业单位资产管理中存在的问题
1.资产流失浪费严重
多年来,中央行政事业单位资产使用部门在资产管理方面做了大量工作,取得了一定成绩,但也存在问题。行政事业单位占用国有资产总量巨大,在各级财政预算支出结构中,包括房屋建筑物、专用设备、交通工具等固定资产在内的国有资产购置占很大比重,年复一年的积累,存量国有资产的规模越来越大。随着财政部、国管局相关要求和政策的出台,各部门各单位制定了预算管理制度、财务管理制度和资产管理制度等多项制度。首先在预算环节,部分单位在编制预算的过程中一味求多求大,预算资源的分配存在较大差异,这样就在预算源头上浪费了大量的资源。其次虽然各单位都有相关制度、审批程序和权限,但是财务部门或者资产管理部门,只能是事后知晓或是全程参与并没有决定权,实际上是有审批权限的领导成为了资金的实际控制人,经费支出的合法性和合规性得不到有效监督。有的部门只是重视办公用房、办公家具、办公设备等看得见摸得着的有形资产,对于商标、商誉、股权、知识产权等无形资产重视不够,没有具体的管理办法,没有资产账目,出现问题后难以解决。大量资产沉淀、隐藏,行政事业单位预算的增长成为国有资产浪费的直接来源。
2.实物资产使用效率低,配置不规范
资产是固化了的资金,从预算到支付、再到各种资产、最后资产的处置又影响到相关A算,资产的管理是财政管理的重要一环。在这些实物资产中,有的部门片面追求高标准、高档次,盲目购建,重复购建;超编制、超标准购置资产,甚至讲排场、比阔气,一有需要就写申请、打报告,“买”字当头;甚至没有资产账目,家底不清。另一方面资产处置却比较随意,表现为对设备怠于维护,未到使用年限便申请更换,不按规定报批,不按要求评估,甚至低价出租,无偿出借。目前资产配置标准还是比较宽松的,在这样的大环境下,行政事业单位的实物资产利用率不高。此外,资产的调剂问题比较突出,各部门之间,以及部门和社会之间缺少有效平台,大量闲置资产得不到有效利用,资源无法共享。
3.日常管理松懈,基础不扎实
不定期清查,摸不清家底,只重视购置。不重视管理,在资产日常的购买、维修、处置等多环节,有的部门把大量人力、物力、财力投入到具体事务性工作中,但是又缺乏理论学习和研究,造成日常管理不规范,账务处理不及时,工作思路无创新,工作方式无改进。从部门领导到具体负责资产管理的人员,都不思考管理中存在的问题。与资产管理密切相关的会计工作缺失,财务资料无法真实的反应单位的固定资产存量,有些如软件、单独购买的固定资产未入账,已经处置的未核销,已经调配的没有做相应变更。信息系统未充分利用,无法做到账账相符、账实相符。这些基础工作的疏漏,造成了单位不能掌握准确的信息,不知道资产的存量和价值量的变化。
4.缺少有效监督和激励机制
监督分为内部监督和外部监督,在资产的日常管理中,虽然有些单位建立了相关制度、审批程序,但是如果不按照有关制度执行的话,一些决策失误造成测,或是表外资产,又或是处置不规范造成的资产的流失最后大多不了了之,缺少问责机制。目前有些考核的指标也都是针对于专项资金,而对消耗性的无能为力。此外,对于那些在资产管理工作中节俭办事,在最大范围内调配使用资产,减少新购设备,节约了资金的部门,缺少激励机制,从而缺少了工作的积极性和荣誉感。
三、完善行政事业单位资产管理的对策
1.强化责任意识和节约意识,健全制度建设
单位负责人是资产管理的第一责任人,一个单位的资产管理水平的高低,与领导的重视和支持密不可分。行政事业单位资产管理工作涉及资产配置、使用、处置、评估、统计报告等多个环节,需要多部门多人员的共同参与,这就需要强化节约办事的观念,积极培养厉行节约的良好习惯,大力营造厉行节约的文化氛围,强化资产管理与预算管理相结合的理念,上下一心,从细微入手,把人人负责,人人节约的理念落到实处。此外,以资产管理制度为依据,建立全过程、全员参与的资产采购、维护机制,科学的区分各部门各层级的责任,用制度规范行为,强化计划、执行、检查及监督过程中的制度执行,实现资产管理的制度化、规范化。
2.夯实基础工作
(1) 加强资产配置和预算结合
首先应该摸清家底,明确目标。建立国有资产的原始档案资料,将资产清查工作规范化、常态化、全面准确收集和整理资产的实物量和价值量及分布情况等信息。分析研究各部门资产使用情况。明确标准,根据工作发展需要,安排资产购置预算,购置过程要严格执行国管局制定的办公设备和办公家具配置标准。要确保资产配置计划与购置预算保持一致,编制资产购置预算时,与各个部门沟通配合,严格审核各部门的配置预算,坚持以资产存量确定增量的原则,通过增量调节和存量控制,防止盲目购置造成积压浪费,有效节约财政资金;坚持以配置标准定需求,防止超标准配置资产,确保资产配置预算的真实性和准确性。
(2) 把各环节的基础工作做扎实
资产采购严格按照政府采购程序进行,以程序堵漏洞,执行国管局制定的办公设备和办公家具的配置标准,在购置审批环节配合部门预算,严格审核申请配置的资产是否在预算范围内,货比三家,以确定资产配置的必要性和合理性,能通过调剂解决的原则上不重新购置。严格按照国管局《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》和《进一步规范中央行政事业单位处置工作的通知》要求,加强资产处置的管理工作,严格资产处置审核程序。资产使用部门提出处置申请,管理部门进行现场查验和技术鉴定,资产管理部门对不符合处置标准的资产不予批准。按照资产处置要求,办理资产处置相关手续,处置收入全额及时上缴国库,资产管理部门和财务部门分别依据资产处置批复文件,处置交易凭证以及电器电子类资产回收凭证等手续,进行账务调整。
3.加强国有资产的内控建设和激励机制
(1) 强化制度,加强内控建设
行政事业单位内部和外部的各种风险,影响单位内控目标的实现,单位领导层要积极关注这些风险,及时评估,制定切实有效的措施防范这样的风险。资产管理是一个动态的过程,需要通过不断完善内控机制,强化管理责任来规范管理。例如管理部门对新购置的资产填写三联单,进行验收入库、办理出库手续、打印资产条码标签,领用人签收,在资产使用和保管环节将资产管理落实到每个人,发生人员岗位变动,设备随人走,离退休或者人员调出,需要办理设备上交手续,明确所有人保管责任,减少资金浪费,保证帐、卡、物相符。强化责任管控机制,以管理制度为依据,建立全过程、全员参与的资产采购和维护责任机制,根据资产采购及维修的特点,科学区分各部门、各层级的责任,将资产管理与个人利益挂钩,强化计划、执行、检查和监督过程中责任的区分和落实,确保责任管理追求机制有效执行,实现资产管理统一领导、分工管理、层层负责、责任到人。强化检查监督机制。着重抓好“三结合,两监控”即专项检查与全面检查的结合,定期检查与随时抽查的结合、上级检查与自我检查的结合,切实把监督检查的对象由部分人员转向全体人员,把监督检查的范围和重点由事后监督转向事前预防。充分发挥制度监督、组织监督和行政监督的作用,及时跟踪资产管理动态,由针对性的解决资产购置、使用及维护管理中存在的问题,确保资产管理工作高效有序开展。自觉接受内部和外部监督的机构的检查和业务指导,在具体工作中发现问题、解决问题。
(2) 建立奖惩激励机制,加强学习交流
探索建立奖惩激励机制,一方面,对于当年资产管理工作出色、能够节约使用财政资金,积极调配使用资产,少花钱多办事的部门,给予奖励;另一方面在单位内部将资产管理制度执行情况纳入考评,把考评结果作为评选优秀职工或者优秀岗位的依据,对在资产管理工作中表现突出的岗位和个人进行表彰。还有就是对于工作中出现失误,造成国有资产损失,依据相关办法追求责任,进一步强化单位和个人的责任意识。
有了激励机制,有了先进的做法和经验,还要通过定期和不定期的学习交流将优秀经验总结推广,建设一支热爱资产管理工作、熟悉政策法规、作风过硬的资产管理人才队伍,深入开展资产管理科学化水平课题研究,提高运用科学发展观推进资产管理工作的能力和水平。
4.积极探索新思路新办法,提升资产的使用效率
(1)建立信息平台,加强资源共享
我认为,国有资产管理的核心问题是使用,而不是使其保值增值。那么如何在资产安全、有效的前提下,在资产的使用中创新管理,提高使用效率,更好的保证服务职能,是我们追求的目标。在使用中能否物尽其用,延长资产的使用寿命,避免重复购买构建呢?我认为,这就需要建立国有资产调剂使用的平台,使不同的单位,不同的部门,不同领域之间共享资产、共享资源。许多发达国家,对于政府资产多是“调、租、购、建”,需要配置的资产首先是调剂使用,随后是租用,实在没有才会购买。我们也可以通过强大的信息网络,通过合理的分类,将资产数量、类别以及使用状况等信息公开,加大这些资产的合理流动,提高使用效率,只要不是必须的,或是涉及国家安全的,在考虑新购置资产是,都先通过信息平台调剂,最大的范围的调剂使闲置的资产发挥其最大的作用。
(2)加强财务管理水平,强化价值量管理
行政事业单位应该创新财务管理行为,摸清资产的数量,使用状况和价值量。确保做到“账账相符、账实相符、账卡相符”对新增资产及时入账,对于报废的及时处理,只有这样才能及时、准确的反应国有资产的使用情况、损耗情况、资金的支出情况,以及分析这些数字的内在联系。目前,我国政府会计系统实行“收付实现制”这样就造成了,单位资产的账面价值不等于际价值,随着事业单位分类改革,部分原来的事业单位企业化,参与市场经营,这两种价值的偏离会导致我们无法掌握国有资产的准确信息,摸不清家底。所以,创新性的政府会计准则以及财务管理方法对于资产管理水平的提升都是意义重大的。
四、结语
国有资产是行政事业单位资源的重要载体,倡导建设节约型机关,就需要通过加强国有资产管理来减低资源的浪费,力争国有资产使用效益最大化。增强国有资产的有效管理,杜绝浪费,减少资源消耗;使其充分发挥效益,用尽可能少的资源,创造尽可能多的财富。
参考文献:
[1]宋唐军 张健光 王琳 《行政单位国有资产管理研究》中国财政经济出版社.
[2]文宗瑜 谭静 《行政事业性国有资产管理》 经济科学出版社.