发布时间：2022-02-08 21:51:13
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的法制科工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:克孜尔石窟；供养人；壁画；技法
中图分类号：J5文献标识码：A
关于克孜尔石窟总体壁画的制作技术，已经有一些专家和学者以论文的形式予以了探讨。如苏伯民等人发表的《克孜尔石窟壁画颜料研究》和王征发表的《克孜尔石窟壁画的制作过程和表现形式》等文章，专门分析了克孜尔石窟壁画颜料的特点，及壁画的一般制作过程和技法。本文试图在前述研究的基础上，对克孜尔石窟供养人壁画的技法和特点展开进一步分析，以加深对克孜尔石窟壁画造型技法的研究。
一、一般制作过程
关于克孜尔石窟壁画制作过程，王征将其分为泥层制作、制稿、着基本色、壁画细致绘制和最后完成阶段五个总体阶段。苏伯民等人将克孜尔石窟壁画的泥层分为三层：“即在开凿好的洞窟墙壁上，先抹上一层胶泥，为泥地仗层；在泥地仗层上涂一层白粉层；然后在白粉层上作画，为颜料层。也有一些壁画直接将颜料层绘于泥地仗上，泥地仗分为细泥层和粗泥层。”[注:参见苏伯民、李最雄《克孜尔石窟壁画颜料研究》一文，《敦煌研究》，2000年第1期，第73页。]壁画底子的过程基本如下：“在开凿好的洞窟岩体壁面上将壁面凿平，并留下密集的凿迹，这样有利于泥层与岩体结合的牢固。壁面掩体处理后，将加有麦草的泥和好上墙。从洞窟的实际情况来看，克孜尔石窟泥层中未加入动物毛。泥层所用的是本地的土，其中红土含胶较多。泥层的厚度在1至2厘米左右，待这一层泥和好后，再上一层细泥。有些窟中用与底层泥不一样的泥，如第81、114、171等窟，这层泥用偏绿的土制作。这层泥较薄，一般在05厘米左右，并且麦草较少，上墙后处理的较平实光滑，以便利于绘画。待泥层做好后，再在上面着白色底料，白色底料一般为石膏。”[注:参见王征《克孜尔石窟壁画的制作过程和表现形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第35页。]需要指出的是，在石窟墙壁上凿平后留下的凿迹，应当是专门凿出为“挂”泥层而做的处理。从形状来看，凿迹都为长条状并呈基本一致方向分布。而王征认为有些窟中使用的偏绿较薄的（细）泥层，和随后加上的白色底料的这种壁画制底方法，与欧洲传统湿壁画使用泥灰（plaster）制底的手法相一致。在《艺术词典》中，泥灰是：“一种塑性材料，干燥后变硬，由多种材料混合而成。其主要成分包括石灰石、沙和水并在其中添入毛发以增加强度。它被用来涂布室外或室内的墙壁(有时用来作为湿壁画的画基［ground］)。”[注:参见［英］爱德华・露西・史密斯著，殷企平等译《艺术词典》，三联书店，2005年版，第158页。]而细泥灰(stucco)词条解释为:“快速凝结会变硬的韧性材料,它与泥灰不同。细泥灰是由石膏或熟石灰和沙、水强化混合而成(有时也加葡萄酒等慢干剂,以减慢凝固时间,以便一次能铺较大面积)。这种技术早在古代已为人知,在16世纪被重新发现,此后从意大利传入奥地利及欧洲的其它地区和北美洲。”[注:参见［英］爱德华・露西・史密斯著，殷企平等译《艺术词典》，三联书店，2005年版，第195页。]在壁画的制稿阶段，克孜尔石窟壁画的轮廓是以制好的粉本为基础，通过色包拓稿将形象转移到墙体上。关于粉本的拷贝方式，王征认为克孜尔石窟的壁画是将粉本：“放置在结实的纸上或布上面，然后用点燃的香等，在纸或布上按着图稿的线点扎细密的孔制成粉本稿，这样就将稿子放到墙上了。”[注:参见王征《克孜尔石窟壁画的制作过程和表现形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第35页。]这种方法，在中国传统壁画制作中被称为“漏稿”。其中，放稿的粉本材料可能为纸质，中原地区纸的出现保守时间也在东汉时期（东汉蔡伦发明纸在公元105年），况且《辞源》第四册中有：“伦（指蔡伦）曾总结前人经验，始用树皮、麻头、破布等原料造纸，世称‘蔡侯纸’。”[注:参见商务印书馆编辑部编《辞源》（四），商务印书馆，1983年版，第2710页。]也就是说在蔡伦之前，已经有了初步的造纸技术，克孜尔石窟的开凿时间也是在蔡伦造纸技术出现以后，况且布在起形和壁面上平展的效果不会比纸理想。因此，本文认为克孜尔石窟用布做为粉本材料的可能性不大。克孜尔石窟用粉本转移图像轮廓的方法，基本经过这样的过程：首先，是将在纸上完成的画稿，用针或针状工具按形象轮廓扎出连续紧密的小孔；其次，在将纸用水润湿后平整地贴在做好底的壁面，并趁湿用有色的粉包扑粉在纸面上；最后，依照留在墙壁上的色点，用笔勾线定出造型的轮廓。理由之一，是润湿的纸能够较平整地展开于壁面，不会出现移动或者纸面凸凹现象；其二，壁面干扑上去的粉稿易落，而在湿底上扑的干粉保持的效果好且时间长。但是必须指出，上述技法的使用并不等于克孜尔石窟的肖像壁画，就是单一的湿壁画或干壁画画法绘制成的。克孜尔石窟干燥的气候，虽然对湿壁画的绘制不利，但却有着较好的条件保持壁画不受潮湿的影响。所以，不能排除在壁画设色的开始阶段，部分采用了湿壁画技术绘制的可能性。至少，在刻线取形这一特点上，能够看出这是在趁底层墙泥未干时所完成的。
二、勾形、刻线和设色的特点
在勾形的颜色方面，克孜尔石窟供养人肖像早期勾形的用色与佛像较一致，总体以偏暖的土红色或赭色为主。如第118窟（约公元3世纪）券顶北侧壁所绘的比丘像。这一点，基本符合了瓦尔德施密特等人关于第一种画风用色特点的论断。从克孜尔石窟早期开凿的洞窟第4窟（约公元270±90）西甬道券顶壁画中，可以发现原壁画制作者起稿后，为了便于设色时区分不同色块在底层所做的系列标记，由于后来覆盖的颜料脱落而露来，出常见的几种字母符号代表了几种主要不同的颜色。在第4窟主室西壁肖像造型上也有土红色的上述标注字母，并且同为白色可以分为不同几种标记符，比如标为“[XC;%50%50]的总是出现在肤色为白色的肖像面部内，可能代表着面部的白色；面部颜色为土红色的则常以“[XC;%50%50]为记号，而头光色环内反复出现的另一种符号则表示不同的白色。说明在将粉本上墙以后，壁画的制作者随后用土红等暖色进行了第一遍的勾色和刻线，并在形象的不同颜色处做了必要的标记，以确定下一步的上色工作顺利进行。克孜尔石窟第175窟西甬道内侧壁上的一列供养比丘肖像，在袈裟的轮廓和衣纹处理上显然运用了勾形与刻形相结合的技术。所以，能够基本肯定的是，在勾线定稿的这一阶段，克孜尔石窟供养人肖像的轮廓加工大致采用了两种方式：以线为主要手段的勾形方式和局部（如衣纹等处）使用刻凹线取形的方式。刻凹线取形的造型方式，出现在克孜尔石窟早期的部分洞窟内，该技法不会是克孜尔石窟特有的造型技术。因为克孜尔石窟的佛像造型（泥塑）受犍陀罗造型风格的影响在先，以雕刻和塑像为主的犍陀罗式的造型技术，不可能对克孜尔石窟壁画在制作工艺的方法上没有影响。而且，在意大利文艺复兴时期的湿壁画制作过程里，同样也存在刻凹线取形的方法：“将画稿放在位置上，然后用一只尖头木杆，轻轻依人物的边线画一遍，画稿取下后灰壁上就留下了一道沟状轮廓。”[注:参见叶心适《欧洲古代壁画材料和技法的发展》一文，《考古与文物》，1995年第6期，第54页。]这种刻线的方法，需要在墙壁没有干透之前才能刻出凹线。显然这种刻线造型的方式，最初不是来自克孜尔地区或犍陀罗地区，而是来源于没有纸张作粉本，但有明暗传统的古希腊和罗马湿壁画技术。湿壁画，英文名：fresco（又名buon fresco或fresco buono）,以区别fresco secco(干壁画，也称secco),该词在意大利语中有“新鲜的”之含意。《牛津艺术与艺术家词典》一书中，湿壁画词条里提到：“这项技术（指湿壁画）非常的古老，可以追溯到希腊时代。并且在欧洲之外的中国和印度也可以发现这种技术。”[注:Lan Chilvers,ed: Oxford Concise Dictionary of Art and Artists,(Oxford New York: Oxford University Press,1996),P187]由此来看，克孜尔石窟壁画和文艺复兴时期湿壁画中的刻线取形技术，不排除共同来自古希腊和罗马的湿壁画技术，只是克孜尔石窟壁画是间接地从犍陀罗造型中吸收了上述技术。在湿壁画的保存效果和适应气候方面，该书还提到：“湿壁画在干燥的气候中，能够保存的很长久，但如果有潮气渗入墙壁，带有画面的泥灰层（石膏）会很容易受到影响而起裂破坏。”[注:同上。]从克孜尔地区的气候特点以及历史上宗教文化和艺术的影响来推断，克孜尔地区无论是气候条件还是造型渊源，克孜尔石窟都是湿壁画存在和发展的理想场所。该石窟壁画中凹刻线造型的方式，不但可能来自于古希腊时期的湿壁画艺术技法，而且克孜尔石窟壁画中不排除有湿壁画和干壁画相结合的方式。因此，不难理解克孜尔石窟第175窟壁画中的供养比丘像上凹刻出的轮廓线，是在底层泥层未干时刻出的，而这又恰巧证明了本文对粉本趁湿上墙便于扑粉的推断。完成粉本勾色和刻线，并在各个不同部位做出了色块标记后，下一步就是设色（铺大体色调）阶段。克孜尔石窟的供养人肖像设色特点是以涂（平涂）、绘（画）、染（晕染）和点（装饰）四种设色方式为主。而王征认为克孜尔石窟的设色主要为：“平涂和晕染两大形式。平涂一般多用于画面的基础大色块及背景等，用色的主观性色彩意念很强烈，并非完全按物体的固有色上色，而是依据画面需求上色。在此基础上对形象再进行晕染，晕染又分为两种形式。一种为薄染法，这种晕染较细致，一般晕染中多不见笔触，晕染时能产生透明的感觉，如第118窟、76等窟。另一种厚染法，则用色较厚，多见笔触，用晕染概括提炼出形体结构，具有浓郁的装饰性表现效果，如第17、47、48、80、198等窟。” [注:参见王征《克孜尔石窟壁画的制作过程和表现形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第38页。]和本文对供养人肖像设色的四种设色方式有所差别。这种差别在于，王征文中把“厚染法”归入“染”的技术理解之中，并且没有提及或关注克孜尔石窟中期本地风格中装饰很强的“点”的效果，而本文将供养人肖像设色的方式分为画、染、涂和点这四个特点，是依据画面中所采取的不同设色手法和效果划分的。如“涂”的特点在第早期的供养人肖像中并不比“画”和“染”的特点突出，画面用笔的特点同传入的凹凸法的明暗绘画有一定影响。
在克孜尔石窟早期的第118窟和库木吐拉石窟早期的第46窟里的供养比丘像造型中，“画”的痕迹尤其比后期的克孜尔石窟第175窟，以及库木吐拉石窟第75窟中的供养人形象明显。其次，“染”的设色特点与趁湿接色后的明暗过渡效果紧密相关。正是如此，才有“晕染”或“罩染”等名称，和“画”的特点相比更带有湿壁画技术的特点。在库木吐拉石窟受中原风格影响的洞窟壁画中，“染”的设色特点最为明显[注:由于这种“染”的上色方式，必须要趁湿衔接才能较好地将过渡颜色，所以不排除在未干的墙壁或先将墙壁湿润后，然后再染色的可能。]，如第13窟前壁入口北侧的礼佛图就采用了色泽饱满、明暗过渡柔和细腻的“染”的设色方法。
在供养人造型中，“染”的特点典型的有库木吐拉第79窟主室方坛正壁上的供养人列像。而出现“涂”的设色特点最明显的时期，主要集中在克孜尔石窟发展的中、后期阶段，这段时期克孜尔本地民族装饰特点的造型风格已逐渐成熟，即开始出现平面装饰化的“本地风格”。在克孜尔石窟第199窟甬道内侧壁的供养人列像以及库木吐拉石窟第75窟主室南壁下部的供养人列像中，追求装饰的平面效果较为典型，其设色方式就运用了平涂的方式。最后一个特点，就是“点”设色方式。在克孜尔石窟中期后的供养人造型中，“点”的设色方式较多地伴随着“涂”的方式，虽然这种设色的方式决定了该手法不如前述几种方式所绘的面积大，但是却往往起着重要的装饰作用。“点”的设色主要是在平涂的肖像衣冠、服饰和背景等处点缀上花纹、图案及其它装饰等，以起到丰富画面形象的装饰作用。采用“点”的设色方式，其技术来源离不开克孜尔本地民族艺术的造型方式，这也是供养人的肖像要忠实于供养人的民族特点、风俗习惯和年代的现实要求。因此，出现在供养人肖像中的大量装饰性图案和饰物能够传达出佛像造型中所没有的民族造型艺术的特点，这也是本课题对供养人造型和绘画技法进行研究的一个主要原因之一。
上述四种设色方式，基本概括了克孜尔石窟中供养人壁画的绘画方式和用笔特点。在这些特点中，克孜尔本地风格的造型显然以“涂”和“点”为主。
三、“凹凸花”与“凹凸画法”间的技法及特点
在克孜尔石窟供养人肖像中使用的技法，虽然按来源主要可以分为凹凸式、克孜尔本地和中原汉地等几种不同风格的技法。但是在每种风格的运用中，又有不同的技术特点上的变化。这些特点的变化，往往和克孜尔地区所处地域关系密切密不可分，也间接地反映了克孜尔本地风格的形成原因。从较早传入克孜尔地区的“凹凸画法”来看，这个绘画技术虽然后来在隋、唐时期经吐火罗国画师尉迟跋质那、尉迟乙僧父子等人传入长安，并被称为受到“天竺画法”影响的于阗画派技法。（图1）可见这种“凹凸画法”最早却并不是来源于唐代的于阗国，而是来源于更早的天竺国的绘画技法。在《后汉书》第118卷中有：“天竺国一名身毒，在月氏之东南数千里，俗于月氏同。其国临大水，乘象而战；其人弱于月氏，修佛图，道不杀伐，随以成俗。” [注:参见［南朝］范晔著《后汉书》第118卷。]说明天竺和月氏处于同一时期，并且是“俗与月氏同”。克孜尔石窟供养人造型所体现出的技法特点，基本如下面三点：
图1尉迟乙僧所画的（临摹品）
[注:图片来源：许建英，何汉民《中亚佛教艺术》，新疆美术摄影出版社，1992年版，版图部分，第27图。]
首先，是外来明暗造型技术的影响。可以肯定的是，用明暗体现凹凸效果的造型技术，在南朝时期（公元420―589年）就已经从西域传入中原汉地，并与有“凹凸花”之称的“天竺遗法”有用色上的区别。晚唐诗人杜牧在题为《江甫春》的诗中有：“南朝四百八十寺,多少楼台烟雨中”的名句，说明了南朝时期的佛教已经达到了盛期。伴随佛教发展的佛教绘画同样也得到了传播，而南朝著名画家张僧繇（公元502―549）就是这一造型技术的传播者。在许嵩（唐）所著的《建康实录》第十七卷中记载：“（一乘寺）寺门遍画凹凸花，代称张僧繇手记。其花乃天竺遗法，朱及青绿所成，远望眼晕如凹凸，就视即平，世咸异之，乃名凹凸寺。” [注:参见［唐］许嵩著《建康实录》第17卷。]这里记载的天竺，是唐代时对古印度的称呼。而这个“天竺遗法”的设色成分，应当是由朱（红色）和青（群青）、绿（绿色）三种颜色所组成。事实上，也有学者对“朱及青绿所成”这一句进行过分析。如有人认为：“所谓‘凹凸花’，是一种远来自古印度的遗法，其花有朱、青、绿三色组成，是佛教画敷彩技术之一。” [注:参见顾震岩《“凹凸花”与宋人“没骨花”札记》一文，《新美术》，2000年第1期，第17页。]就把文献中对“凹凸花”的用色理解为三种颜色，确切地说是把“青绿”认为是“青”和“绿”两种不同的颜色。除此之外，还有另一种解释，是由于“青绿”在古人的记载中，也不排除指的是一种颜色，而不是两种不同的颜色。关于这一点，可以从一些记载中找到依据。例如三国时期吴人陆玑在其《毛诗草木鸟兽鱼虫疏》上卷中提到：“竹也绿竹，一草名，其茎叶似竹，青绿色，高数尺，今淇澳傍生此，人谓此为绿竹。”[注:参见［吴］陆玑著《毛诗草木鸟兽鱼虫疏》上卷。]从“其茎叶似竹，青绿色。”的描述中，前人所说的青绿色因该可能是指深绿色。退一步讲，至少可以认为，张僧繇的“凹凸花”画法，主要使用了暖色和冷色这两种色调。张僧繇是南朝时期的画家，因其在一乘寺绘有“凹凸花”，所以该寺后来被称为凹凸寺。而那一时期，正是克孜尔石窟壁画艺术早期向中期发展的阶段，即传入克孜尔地区的“凹凸画法”开始逐渐用笔轻快和形成带有本地特点的阶段。从时间上看，克孜尔石窟尤其是克孜尔石窟早期“凹凸画法”的出现，要比张僧繇在中原地区绘制“凹凸花”绘画技法的时间要早，但是在克孜尔石窟中并未见有用运“朱及青绿”颜色绘制的“凹凸花”式的人物肖像。而尉迟跋质那及尉迟乙僧父子二人到中原的时间在隋末、唐初，这个时间比张僧繇在吴地从事“凹凸花”创作的时间要晚，加之于阗佛教的传播和寺窟壁画的时代并不晚于克孜尔石窟，于阗佛寺绘画（包括供养人）中，同样也没有发现有采用“朱及青绿”绘制出的“凹凸花”技法的壁画。因此，可以认为从古印度传入西域的“凹凸画法”和“凹凸花”所采用的明暗手法是一致的。但是在用色方面，“凹凸花”和最先在克孜尔石窟的壁画肖像中体现出来的“凹凸画法”却并不相同。这一点，也能够证明格伦威德尔等人认为的克孜尔石窟第一种画风特点的观点是正确的。可以推断，所谓的“凹凸花”并不是指的一种普遍使用的绘画技法，而是指运用明暗立体的效果绘制装饰花卉的特称。以此推断，这种建筑体上特定部位的装饰画法，与中国传统的彩画艺术同属一类。所以，本文提出一个推断，张僧繇在一乘寺门上所绘的“凹凸花”应当是绘制在门楣等处，有立体效果和用红、群青和绿三色画成的装饰画（花），属于后来建筑彩画的范畴。这一形式是将明暗画法和红、群青和绿色结合使用的结果。
“凹凸画法”，顾名思义就是运用颜色的深浅、浓淡变化使形象产生立体效果的画法。“凹凸画法”采用的设色技术也称晕染法，又称：“色晕、晕染、叠润、退晕和润色。是指色彩用不同深浅来表现。或从深到浅；或由浅到深。有的运用深浅层次表现，称层晕；有的深浅之间不露痕迹的渲染称烘晕”。[注:参见吴山主编《中国工艺美术大词典》，江苏美术出版社，1988年版，第1019页。]“凹凸画法”传入克孜尔地区,在克孜尔等石窟壁画中得到了较大的发展空间,尤其是在供养人肖像的刻画方面，受程式化的影响小于佛像制作的模式化束缚。
在克孜尔石窟中,早期的石窟供养人造型技术与佛像和本生故事等并不明显区别,但是到了中期带有平面装饰特点的克孜尔本地绘画特点,首先出现在供养人的造型技术中。究其原因,这是主要是因为供养人世俗的身份和地位，决定了其与佛教系列中肖像的固定模式存在较大的可调整性。在克孜尔石窟中期采用“凹凸画法”的供养人造型中,早期严谨且谨慎的造型方式和设色特点,在这一时期已经开始逐渐放松,并且将凹凸画法中明暗过渡的衔接部分舍弃掉,成为了亮、暗面直接对比的造型形式（这就是被称作第二种风格旁系的画法）。其次，本地平面装饰化造型的出现。克孜尔本地绘画的风格,一般认为是在肖像造型的一些特征上发生了变化。如在佛像以及供养人的肖像画中，佛陀及人物一般有面部造型扁圆，肖像装饰性强和平面造型等特点。而克孜尔石窟“本地风格”的出现,即是外来绘画艺术本地化倾向的表现,也是克孜尔石窟壁画艺术逐渐走向成熟的标志。这种走向成熟的“本地风格”在技法上的体现，表现在吸收了本地区民族的浓郁的装饰化特点，并在供养人肖像中绘制出来。
这一特点，一方面大胆地简化了“凹凸画法”对于明暗体积的追求，另一方面却加强了符合本地审美习俗的传统装饰，形成了具有凹凸和平面双重效果结合的“凹凸平面式”造型方式。这种造型的方式一方面在佛像造型中也有所体现，另一方面在供养人造型趋于平面造型的过程中，反映了向本地化造型过渡的重要阶段。也正是因为这样的改变，从而使克孜尔石窟壁画，走上了对外来造型形式从审美到技术的民族化演变的道路。
克孜尔石窟壁画中的供养人造型,具有明显克孜尔本地装饰风格的肖像,有第199窟甬道内侧壁的供养人列像（也被称为武士像）。这组供养人列像的造型较为相似，色彩至今仍然鲜艳如故。尽管这些身着装饰华丽服装的供养人中个别肖像带有头光,但是在肖像的大小和位置上整齐划一,轮廓线条清晰简练且粗细一致，但未带有“屈铁盘丝”的特点；同时，凹凸晕染的体力效果在这一时期“本地风格”的供养人造型中已不再出现,取而代之的是线条清晰、色泽鲜艳和装饰性强的造型风格。通过这幅供养人造型可以看出，克孜尔本地风格的绘画在克孜尔石窟供养人肖像中体现的较为明显，而库木吐拉石窟后期更多地体现出了以线为主的中原汉地绘画的表现方式。
通过佛教的传播路线，克孜尔石窟中绘制佛像及供养人壁画的技术和方法，对敦煌石窟乃至中原地区佛教壁画的技法有显著的影响。如克孜尔石窟在壁画的粉本转形、土红色勾线和在壁画不同部位标出对应的色标的工序上，与中原佛教壁画的步骤基本相似。如在内地：“世代相传的画工成法中，也有师傅起样，标明色号，再由弟子成色的传统。” [注:参见金维诺《克孜尔艺术的成就与风格》一文，《西域研究》，1997年第3期，第8页。]说明克孜尔石窟中壁画的制作方法和步骤,已经流传并影响到了中原壁画的绘制,这是克孜尔石窟壁画技术传播到中原的各地的直接证据。
克孜尔石窟后期的部分石窟的供养人壁画风格，却深受中原汉地画风的影响，或直接就是采用了中原绘画的技法。这也说明了汉地佛教绘画技术存在“回传”的现象。在这一时期，早先的“凹凸画法”，中期的“本地风格”以及后期“汉地风格”的绘画技法，几乎同时并存地出现在克孜尔地区不同的石窟供养人壁画中。因此，克孜尔石窟这一时期的几种绘画风格，在供养人的肖像壁画中出现了相互影响、借鉴和技法混合的特点。尤其是后期库木吐拉石窟的一些供养人壁画中，出现了用笔均匀流畅且设色效果“润染细腻”的近似于湿壁画的绘画效果。关于这一点，今后可以进行专门的研究。
【关键词】 工作过程系统化；《网页设计与制作》；课程开发
【中图分类号】G642.421 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）17-00-01
基于工作过程系统化的课程开发强调对工作过程行知识和经验性知识的学习，培养高素质技能型人才的要求，职业教育课程开发的起点是职业分析，基于工作过程的课程对现代职业活动与工作过程相关的典型工作任务进行整体化的分析和描述[1][2]。
基于工作过程系统化的课程开发有以下步骤：
第一步：本地区及周边地区人才市场调研；
第二步：职业分析；
第三步：提炼本课程所设计的职业行动领域；
第四步：按照工作过程系统化对课程知识体系进行解构和重构；
第五步：精心设计教学内容和教学过程；
第六步：精心学习情境设计。
总结起来就是：工作任务分析行动领域归纳学习领域转换学习情境设计[3]。
一、工作任务分析、行动领域归纳
《网页设计与制作》相关的职业岗位有网页设计师和网页制作师。我们课程团队对珠江三角洲的一些企业走访调研，对已在相关岗位就业的毕业生进行回访。调研的范围主要涉及以下几方面：（1）工作具体的流程；（2）工作中常用的技术；（3）负责设计与制作的网站类型；（4）你认为学校的教育对你现在工作的影响等。对收集的调研资料，我们课程团队总结出网页设计师的主要工作任务：（1）负责网站项目的整体版式、风格设计（2）根据网站策划对网站整体框架的设计；（3）网页的具体设计制作；（4）协助网页制作师完成网页的制作。网页制作师的主要工作任务：根据网站说明书和网站设计图完成网页的制作。
二、学习领域
网页设计师这个岗位涉及到美工方面，我们网络系统管理专业相关的课程只有photoshop和《网页设计与制作》，美工方面的知识只能是学生根据自己的兴趣爱好自己补充，但是没有美工专业基础，还是有很多计算机专业的人从事这个职业。根据调研结果我们确定《网页设计与制作》的主要教学任务是让学生掌握网站设计开发的流程与方法，掌握DreamWeaver开发工具设计网站和制作网页，培养学生设计网站和制作网页的能力。
三、学习情境设计
根据行动领域的归纳和学习领域的转换，我们选择了个人主页、班级网站、商业企业网站、旅游网站、商业购物网站作为课程的教学项目，总结为三个学习情境：小型网站网页设计与制作、中型网站网页设计与制作和大型网站网页设计与制作。具体的学习情境设计如下表1：
其中拓展项目可根据校企合作的情况和学生兴趣小组进行补充和更改，每个学期每个班可以不一样。
参考文献
[1]姜大源，职业教育学研究新论[M]，北京：教育科学出版社，2007。
2020年法制科在大队的正确领导下、中队的配合帮助和法制全体工作人员团结努力下，认真履行职责，进一步改进工作作风、增强服务意识，有力地推动行政执法各项工作的开展，圆满的完成了上半年各项工作任务。现将2020年全年工作总结汇报如下：
一、2020年工作回顾
（一）认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平，法制科对每一起案件都认真审核把关，真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全大队2020年共立案、处罚审批一般程序案件50起。
（二）积极参与镇区违法建设整顿工作。与住建、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交，移交案件1起。与住建部门搞好沟通协调，相互函告10余次，涉及案件1件，违法建设拆除工作奠定了法律基础。
（三）认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件32起，罚款金额1640元，简易处罚程序案件32起。
（四）做好“行风热线”上线工作。今年，我大队共一次上线，接听热线电话20个，每个问题都得到认真落实和回复。
（五）做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强，我大队的复议和公诉案件也日益增多，今年以来，我大队接到复议案件1起，经法制科审核把关，案件还在进行当中。
（六）制定并实行了案卷调查制度，定期对中队案卷和案件办理情况组织评查，通过评查和相互的交流学习，有效的提高了各中队科室的办案质量。
（七）结合工作实际，对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。
（八）完成了对新进人员的培训。
（九）建立健全了案件审理委员会制度，案件审核制度，将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理，并督促相关科室中队按照决议按照决议进行落实。
（十）完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件审核和备案工作。研究学习相关法律、法规，加强业务学习，为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动，深入执法实践，及时发现执法中存在的问题，开展执法调研，提出合理化建议，当好参谋与助手。
二、存在问题
1、工作思路、工作方法有效待改善和提高，工作需要进一步细化。
2、缺乏系统性、全面性业务理论知识，需要加强法律、法规的研究与学习。
3、工作有时不够积极主动，工作效率不高。
三、2021年工作计划与思路
2021年法制科将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验指导实际执法工作。
1、结合城市管理综合执法中存在的问题，认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨合适我旗执法工作的新模式和长效机制。
2、进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。
3、加强自身业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能。
4、积极开展案卷评查活动，提高案件办理质量。总之，在2021年里，我们将面临新的机遇和挑战，我们一定要在大队的正确领导下。与时俱进，振奋精神，团结拼搏，励精图治，全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，圆满完成2021年度各项工作任务，为全面开创城管执法工作新局面而努力奋斗。
[关键词]工作过程系统化 网络互连设备配置与应用 课程开发 实施
[作者简介]戴微微（1978- ），女，辽宁绥中人，吉林电子信息职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为计算机网络技术。（吉林 吉林 132021）
[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）35-0156-02
现代职业教育的培养目标是培养具有综合素质的劳动力。必须对“解决综合性实际问题”进行学习，学习往往涉及多领域、多学科内容，包含技术、社会甚至环境等与工作过程相关的方方面面。因此，职业教育的课程开发必须打破传统学科系统化的束缚，将学习过程、工作过程与学生的能力和个性发展联系起来。本文以“网络互连设备配置与应用”课程为例，说明基于工作过程系统化的课程开发与实施过程。
一、课程定位
“网络互连设备配置与应用”是高职计算机网络技术专业的核心课程，主要培养中小型企业网络信息化基础设施建设、管理与维护的网络工程师，培养学生的中小型企业网络规划能力、网络设备的配置与调试能力、网络管理与维护的能力。课程定位充分考虑就业市场的需求，突出学生的职业能力，瞄准职业并落实到具体工作岗位。一次岗位为网络工程师，大部分学生经过学习成为网络工程师，主要从事中小型企业网络组建及一般性的网络维护工作。晋升岗位为网络专业人员，少部分学生经过深入学习达到专业水平，主要从事大型网络的组建与维护工作。发展岗位为网络专家，个别学生经过一两年工作积累，达到专家水平，为具有特殊要求的电信运营商提供专业人员。要实现培养目标，就必须进行工作过程系统化的课程开发。
二、课程开发思路
1.典型工作任务分析。要想实现课程工作过程系统化的开发就必须熟悉课程所面向的工作岗位和岗位群的工作过程，教师利用下厂实践的机会，采用问卷调查法和现场访谈法对工作任务进行分析，并在此基础上确定典型工作任务。对于网络组建行业的从业者来说，典型工作任务是网络需求分析—收集资料—制订网络规划方案—制订工程施工计划—网络设备选型—绘制网络拓扑图—网络设备配置与调试—网络性能测试及验收—网络运行管理及故障排除。根据网络类型的不同，工作任务的复杂程度也不同。具体实施过程中，邀请合作企业的网络专家对课程的开发过程进行把关。
2.行动领域归纳。在对典型工作任务进一步分析的基础上，通过能力整合将典型工作任务加以归纳形成行动领域，并分解为知识目标、能力目标、素质目标。
3.学习领域转换。学习领域是经过系统化教学处理的行动领域，以典型企业网络组建工作任务为载体，以培养学生的职业能力为目标，围绕实践过程的需要选择、组织和学习理论知识，包括学习目标、学习内容和学习时间。
4.学习情境设计。以组建不同规模网络任务为载体，以企业网络组建的典型工作过程重组课程内容，充分考虑学校的教学资源、师资情况及学生的学习兴趣，设计了三个学习情境。每个学习情境都是一个完整的企业网络组建的工作过程，根据完整的思维过程，即资讯、决策、计划、实施、检查、评价的六步法设计各学习情境工作任务。每个情境的工作任务逐渐由易到难、由简单到复杂、由单一到综合。
三、项目教学实施
1.教学内容。基于用户需求，为某企业组建小型办公网络，为员工提供上网了解市场商品信息、收发邮件的平台，部门之间可以实现高速访问。
2.教学方法。在教学过程中充分运用行动导向教学法，采用项目教学法、小组协作学习、角色扮演教学法、引导文教学法等多种教学方法，促进学生职业能力的培养，有效培养学生解决问题的能力及可持续发展能力。
项目教学法。课程三个教学情境的教学活动中，将每个学习情境作为一个项目进行教学，以学生小组为团队，每组6人，共同完成网络规划方案的设计、局域网组建、广域网接入、无线网络组建、设备测试与故障诊断、任务评价等。在实施过程中，学生都会表现出极大的热情和兴趣。教师在项目教学中，要求学生小组成员共同讨论，决定网络规划的方案和实施的分工，训练学生的合作和沟通能力。学生随着项目的进行，了解并把握整个过程每个细节的基本要求，发挥了学生主动学习的积极性，培养了团队合作能力。
小组协作学习。主要目的是发掘学生的学习潜力，培养学生综合分析问题的能力和创新能力。教师将学生分为5～6人的小组，模拟企业网络组建工作中的项目组，共同完成项目的网络规划方案的设计、设备选择与配置、故障诊断与排除。在轻松愉快的氛围中，学生既能掌握了知识，又培养了能力。
角色扮演法。模拟企业的机构，学生和教师分别扮演企业的部门经理和工程监理。在每个学生小组中，由技术好、组织能力强的学生担任项目经理，其他学生为项目工程师和技术人员，共同完成各学习情境中的网络的组建与维护。
引导文教学法。通过教师对教学项目的设计，借助专门教学文件，通过工作计划和自选控制工作过程等手段，引导学生独立学习和工作，使得教学更科学化。主要实施步骤：获取信息，学生得到由教师提供的项目工作内容、网络规模、网络设备的型号及功能、网络接入种类及标准等，回答教师布置的引导问题，为下一步做好充分准备；制订计划，绘制网络拓扑图，选择组建网络所需的设备，IP地址规划，制订工程进度计划；作出决定，教师倾听学生对网络组建方案的决策，引导制定科学、正确的决策；实施计划，学生团队完成网络组建中的设备连接与配置，同时检验计划的合理性，对计划不断完善；控制，学生对完成的学习情境项目进行自我测试，对存在的问题进行改革；评价，采取自我评价、小组互评、教师评价相结合的方式进行，培养学生学会对自己的行为作出公正的评价，同时，激发学生的学习热情。
3.教学过程。确定角色定位后，按资讯、决策、计划、实施、检查、评估六个阶段，分阶段完成学习领域的学习。
第一阶段，项目准备（资讯）。情景一，大仝公司领导到我公司介绍并洽谈项目内容，双方相互了解各自关心问题。该公司决定我公司为其组网；情景二，我公司成立项目组，项目经理获得任务，与该公司领导沟通并实地调研考核，获取项目资料。第二阶段，项目分析（决策、计划）。情景一，项目经理介绍项目背景与项目需求，统一认识项目需求，进行工作分工；情景二，在统一认识项目需求的基础上，经讨论研究，项目组将项目工作划分为六个任务，即网络规划、局域网组建、广域网接入、无线网络组建、网络故障排除、测试验收；情景三，项目经理下发任务单，项目组成员准备实施。第三阶段，项目规划（实施）。情景一，项目组分三个单元内容进行网络规划。IP规划设计、拓扑图绘制、网络设备选择；情景二，提交网络规划方案至大仝公司审核，该公司提出主干网络采用的超五类双绞线不能满足公司的网上业务量需求扩大时的网速需要，应换成六类双绞线；情景三，修订网络规划方案，再次提交确认，审核通过；情景四、项目经理根据网络规划方案制订项目实施计划。第四阶段，项目实施（检查）。情景一，项目组按照进度计划进行项目实施；情景二，大仝公司总经理作为公司的最高级官员与项目总监沟通，希望计算机使用固定的数字最小的IP地址，项目总监向总经理保证这不成问题；情景三，项目组成员重新将总经理的计算机配置成使用静态IP地址，并将地址排除在DHCP服务器分配的地址范围外。第五阶段，项目验收（验收）。情景一，项目组如期向大仝公司提出验收申请，递交相关资料；情景二，大仝公司员工在验收过程中发现上网时会出现下载中断、网页无法打开、在线多媒体流突然中断等现象；情景三，项目组成员迅速开始分析并排除故障，验收通过；情景四，验收人员继续验收其他方面，验收全部通过。
四、课程考核方案设计
课程考核重在考核每个学生在项目实施过程中学习和训练情况，主要目的是督促和激励学生更好地掌握教学目标要求的技能。因此，课程考核成绩不能以试卷的形式得出，而要突出强调技能的操作，充分体现综合应用能力，加强形成性考核。评定每个小组得分的同时，要对组内的每个成员分别给出评价，如责任心、知识点掌握情况、学习态度、团队协作精神、完成作品态度等。这种评定方式会使平时表现突出的喜欢动脑筋的学生成绩遥遥领先，对学习态度不端正的学生得以警告，能促进有领导才能的学生浮出水面，使他们更加自信，在成功中得到心灵上的满足和成就感。对投机取巧、华而不实的学生也是一次很好的挫折教育，帮助他们在今后的工作和学习道路上树立起正确的坐标，纠正他们错误的学习态度、工作态度以及生活态度。
五、课程实施过程急需解决的问题
要想全面贯彻基于工作过程系统化的教学思想，必须提供能满足课程教学需要的实训室。基于工作过程系统化的课程开发，学生专业课上课的教室是实训室，校内实训室应是“教学工厂”，突出其教学功能和学习功能，为课程服务。学校要加强实训室、校内实训基地及校外实训基地建设力度，真正实现教室和实训室一体化教学。
开发适合工作过程系统化课程教材迫在眉睫。在学科体系下，教师和学生使用一本教材。但基于工作过程系统化课程教材不可能统一，因为各学校使用的网络组建设备型号不同。目前没有一本教材能够完全满足教学需要，必须将现有的教材内容按照岗位工作过程及职业成长阶段序化，编写以学习性工作项目为核心的教材。
要以业界主流公司的技术标准为依托，加强学生课外的实践环节。在教学过程中，要定期开展多种形式的企业实践活动及课外实践活动，如利用课余时间组织学生到企业参观兼职教师所在企业正在承担或已经完成的网络工程项目，加深学生对企业工作岗位的了解，清楚实际工程项目的设计、现场环境、设备配置、网络调试与维护的流程。再如，吸收部分学生参加课外活动小组，参与对企业的服务项目，在实战中巩固知识、强化技能、积累职场经验，提高学生的岗位适应能力和职业素质。
基于工作过程系统化的课程的开发打破了传统的教学模式，创设了真实的企业情境，强调探究性学习、互动学习、协作学习等多种学习策略，在教学过程中，重点倡导将“要我学”改为“我要学”，注重培养学生的综合职业能力和可持续发展的能力，学生学习积极性极高、教学效果明显改善。
[参考文献]
[1]（徳）劳耐尔.职业教育与培训：学习领域课程开发手册[M].欧盟Asia-Link项目“关于课程开发的课程设计”课题组，编.北京：高等教育出版社，2007.
[2]姜大源.工作过程导向的高职课程开发探索与实践[M].北京：高等教育出版社，2008.
[3]戴颖达.基于就业导向的教学模式的研究与实践[J].中国电教育，2010（24）.
一、检查组织实施
根据本监督检查工作计划，由县统计局法制科负责统计监督检查的组织管理和综合协调，相关业务科室负责统计监督检查的具体实施。各镇（区）统计站（办）做好有关配合和指导工作。
二、检查对象
1、工业投资统计（6家）：镇（具体名单监审前通知）；
2、综合统计（2家）
县民政局
县文广新局
3、劳动工资统计（3家）
县中心卫生院
县高级中学
县粮管所
4、服务业统计（3家）
省经济开发区管委会
县档案局
项目管理有限公司
5、贸易统计（2家）
汔车销售有限公司
汽车销售有限公司
6、农业统计（4家）
县沿海经济开发区（洋口镇）：耿庄村斜港村
循环经济园：止马洼村强民村
7、收到《统计检查查询书》且未认真答复并整改的镇（区）、单位。
8、配合市统计局做好对镇人口和社会统计的监督检查工作。
9、各专业除对相应单位的统计监审外，还将分别抽取辖区内不少于5个单位进行数据质量检查。（具体名单另作通知。）全县全年监督检查不少于50家。
三、检查内容
1、镇（区）、部门统计工作规范的贯彻落实情况。
2、统计调查对象的统计方法制度的执行情况；
3、农业、工业、投资、贸易、服务业、劳资等主要统计指标数据质量；
4、联网直报“四条红线”（即：坚持不在基本单位名录库不得填报数据，坚持由企业独立报送真实的统计数据，坚持由企业自己上报联网直报数据，坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据）规定的执行情况及工业、贸易、固定资产投资等主要统计数据质量。
5、其他贯彻落实统计法律、法规的情况。
四、检查方式
采取县局检查、统计行政指导相结合的方式。
五、检查时间
1、第一阶段：4月下旬至5月中旬，各被监审对象要对本镇（区）、单位的统计工作和工业、投资、贸易、服务业等主要统计数据进行全面自查自纠。
2、第二阶段：从2014年5月下旬开始至8月底，县统计局各相关专业开展统计监督检查工作。具体时间另行通知。
六、工作要求
1、统计检查要与行政指导紧密结合，把行政指导贯穿于统计检查工作全过程，努力实现法律效果与社会效果的有机统计一。
2、对检查中发现的违反“四条红线”、或在统计数据上严重弄虚作假等重大统计违法违纪行为，要及时按照行政执法的有关程序立案查处，依法追究相关责任人的法律责任和纪律责任。
3、属市统计局重点监审的所在镇统计站应主动向地方党政领导进行汇报，取得领导支持和有关部门的配合，以保证统计监审工作的顺利实施。
一、认真贯彻全市依法行政工作会议精神，继续在全市环保系统推行依法行政工作目标责任制
为认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据我局法制工作的实际，按照《*市2009年度政府法制工作要点》和我局2009年度环境保护工作计划，制定了《*市环保局2009年度法制工作计划》（平环[2009]197号）；为了确保我局与*市人民政府签定的2009年《依法行政工作目标管理责任书》得到贯彻落实，做到层层分解，我局向各县区环保局制定下发了《2009年全市环保系统依法行政责任目标》（平环[2009]103号），并与局内部科室及二级机构签定了依法行政责任目标，将依法行政工作目标细化分解到各科室、各二级机构，并将于年终进行考评。
二、推行行政执法责任制情况
1．行政处罚自由裁量阶次制度落实情况
按照市政府办公室《在全市行政机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，切实做好对《*市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》落实工作，认真组织局机关各科室、各二级机构执法单位进行学习，在现场执法调查人员制作询问笔录时注重对违法事实情节轻重的记录，法制科做好审查把关，对每一起案件严格按照已公布实施的《*市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》确定对违法企业的处罚额度，保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
2．行政处罚首查先行整改制度落实情况
该局于20*年已制定了《行政处罚首查先行整改制度》，制度下发后，组织各执法单位认真学习，贯彻落实。法制科做好审核把关工作。确保符合先行整改条件的违法案件不再进行处罚，仅要求限期整改。今年以来我局共办理首查不罚，先行整改的案件10件，对首次发现的违法行为，情节轻微的做责令限期整改处理，不予经济处罚。
3．重大行政处罚备案制度落实情况
按照《*市人民政府关于印发〈*市重大行政处罚决定备案审查办法〉的通知》（平政[20*]58号）的规定，我们对所有行政处罚案件进行了审核，对需要报送备案的重大行政处罚及时上报市法制办备案，今年上半年共上报备案重大行政处罚案件2件。
4．行政执法人员持证上岗、亮证执法工作情况
市政府法制办《*市人民政府法制办公室关于做好2009年度行政执法证、监督证审验工作的通知》要求，组织全局执法人员进行培训，对全局持执法证人员和新办证人员进行了法律知识考试，考试成绩全部优良。对调离执法岗位工作人员的执法证予以收回，为新调入执法岗位的工作人员办理了执法证，符合持证条件的执法人员的执法证全部顺利通过年审，为我局依法行政工作创造了必要条件。
三、加强依法行政和执法监督工作情况
加强对该局实施的环境执法行政行为的监督指导，进一步严格执法程序、规范执法行为，按照法定职责和权限开展行政执法活动，严格执行和落实“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等行政执法各项制度，认真做好规范性文件和环境保护执法案件的审核把关工作，从法制上保证了我市清理整顿违法排污企业、城区大气环境综合整治、白龟山水库饮用水源地环境综合整治专项行动等行政监督管理工作的正常开展。今年上半年环境保护违法案件立案的22起，责令限期纠正环境违法10起，下达行政处罚决定的环境违法案件12起，处罚金额32.5万元。其中执行到位的4起，金额8万元，其余8起执行期未到。2009年以来未发生一起随意改变已生效的处罚决定的行为。上半年未出现超越权限执法现象，无重大行政执法违法案件。对上述环境行政处罚等重大具体行政行为能够及时的向省环保局和市政府法制办进行备案。环境保护法制工作情况统计报表、各地区环境法制工作情况（环年专法表），能够做到及时汇总、认真复核、按时上报。在对以局名义对外的文件、公文及信件的回复等材料，法制科做到认真审查、反复修改、及时反馈，充分发挥了法制监督、审查把关的作用，确保了全局正常管理工作开展。
四、行政复议工作开展情况
近年来，该局以强化法制机构工作队伍建设为主要抓手，精心打造了一支有战斗力的行政复议应诉人员队伍。一是高度重视行政复议机构建设。坚持高标准、高起点，配齐配强行政复议工作人员。二是进一步加强行政复议工作的经费保障。加大行政复议工作设施、设备投入，购置行政复议必要的办案器材、复印设备。行政复议工作已经具备必要的复议接待与调解场所、办案器材和查阅、复印条件，能够保障行政复议工作的正常开展。三是不断提高复议应诉信息综合报送工作。在行政复议工作中，强化行政复议、应诉信息报送工作，使行政复议、应诉信息管理更加完善。
五、依法行政宣传工作情况
今年上半年，该局大力开展依法行政宣传工作，重点开展了纪念《纲要》颁布五周年宣传教育活动，局领导高度重视，早筹划、早部署、早安排，精心组织各类法制宣传教育活动，对活动的具体内容和时间安排进行了统一部署，并制定了《*市环保局二九年法制工作宣传计划》（平环[2009]114号），局属各科室和二级机构也都及时制定具体活动方案并认真组织实施。做到学习宣传工作有领导，具体工作有专人负责。结合实际，对学习宣传《纲要》工作作了精密安排布置。按照市法制办的统一布置，该局积极参加3月20日全市在鹰城广场举办的“法制宣传一条街”活动，活动共展出宣传版面10余块，悬挂宣传横幅3条，设置2个法律服务咨询台，共散发宣传挂图100余幅、节能减排宣传卡片和传单500余份，着力环境文化建设，不断强化全民环保意识，受到了领导的充分肯定和群众的热烈欢迎。同时，我局还在全局重点开展纪念《纲要》颁布五周年宣传展览活动，局机关大厅及各二级机构均设立了宣传展示板，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧密结合全局开展学习实践科学发展观活动的工作要求，明确目标任务，着力抓好推进依法行政、建设法治政府的重点工作，促进行政执法行为的规范化，切实推进市县政府依法行政再上新台阶。
一、稽查对象
去年以来未被检查过或者群众反映有涉嫌统计违法问题的部门和统计单位。
稽点：镇、街道级有否虚报、伪造固定资产投资统计数据；年主营业务收入500万元至1500万元工业企业有否虚报、瞒报工业总产值、工业销售产值；年综合能源消费量3000吨标准煤以上企业有否在综合能源消费量和工业总产值上弄虚作假；名牌产品企业或申报名牌产品的企业有否虚报工业总产值、工业销售产值；通信、电力系统统计单位有否瞒报单位从业人员和从业人员劳动报酬；服务业统计单位有否瞒报和拒报统计数据等。
二、稽查数量
根据今年市统计局下达我区的稽查单位数量，确定各科室今年度统计稽查单位为：核算法制科20家，综合统计科20家。
三、稽查内容
（一）统计工作开展情况；
（二）统计人员从业资格取得情况；
（三）统计资料报送和提供、公布情况；
（四）主要统计数据质量情况；
（五）原始统计记录或统计台帐等统计基础建设情况。
四、稽查时间
稽查工作按季开展，具体时间为今年3月至11月中旬。
五、稽查要求
（一）加强对统计稽查工作的组织领导。在对每家企业实施稽查前要成立专门的统计稽查小组，由2名或2名以上持证人员组成，负责具体的稽查工作。
根据市执法队工作安排,今年我局的执法检查任务是350家单位,差错率在5%以上的单位125家,工业有12家,建筑业7家,房地产业4家,商业48家,服务业54家.已经立案,正在处理的单位66家,立案率23.4%。
一、产生差错的主要原因有以下几点：
1、被查单位统计人员更换频繁，企业负责人对统计工作没有给予高度的重视，造成统计人员的工作责任心减弱；
我们检查了一家会计事务所，检查的是“全年劳动报酬（生活费）总额”指标：上报数30259元，检查数40060元，瞒报9801元，差错率24.5%。原因是：这个企业规模特别小，领导也不重视统计工作，统计工作由财务人员兼着，财务人员也不固定，今天来明天走，经济普查培训时是一个人，填表时又换了另外一个人，对指标一点都不理解，凭着自己那点财务知识，随便就把统计报表给填报了，结果把支付给个人的手机费和公交车月票费漏掉了。
2、统计人员对统计指标理解不清，这就使其在填报统计数据时没有足够的把握确保统计数据填报的真实性；
有一家商业企业，检查出“本年应交增值税”指标：上报数210千元，检查数是1945千元，虚报1945千元。原因是：这个单位统计人员对统计指标根本就不理解，我们要求上报的“本年应交增值税”指标，不包括上年度的留抵税额，当年发生了多少，就是多少，销项减进项，我们检查的时候，那个企业的统计还在那想我的税还没抵扣完呢，我实际交的税就是这么多，他就是对指标理解不清楚，他没有想我们的制度要求报的是当期发生额。
3、统计人员责任心不强，不重视统计工作，造成统计数据差错。我们参加市局集中执法检查，在郊区遇到过这样一家企业，接待的人是这家企业的经理，很年轻的一个小伙子，跟他说了半天，“我们北京市统计局的执法检查人员，要对你们单位的经济普查数据进行执法检查，这是我们2个人的执法检查证，报表是你报的吗？”“不是”“那你把财务人员叫出来，我们问她一些报表的情况”“你们问我吧，她什么也不懂，我们是个家族企业，她是我家的亲戚”，我们说，不行，结果把统计人员叫出来一问，还是什么都不知道，查什么指标都不对，问她怎么报的也记不清了，最后就取了几个主要指标的差错结束检查。这个案例是典型的统计人员责任心不强。
4、企业人员不重视统计工作，负责人对报出的统计数据不进行审批，造成统计数据没有依据可查。我们检查了一家房地产开发业企业，检查有差错的指标是“利润总额”指标：上报数是-106032千元，检查数是-104407千元，瞒报1625千元。原因是：该单位一直不重视统计工作，统计人员报出数据没有依据。
5、企业为了获取某种利益，故意虚报瞒报统计资料。
某建筑业单位“工程结算收入”指标：上报数为10114千元，检查数为4114千元，虚报6000千元，差错率为145.8%。原因是该单位为了达到资质等级,按照工程预算书填写工程结算收入,工程竣工就计收入,实际钱没收回来,财务上还没有入帐。
6、收表人员和执法人员在工作中存在不到位的地方。
某服务业企业“主营业务收入”指标：上报数为1984千元，检查数为3023千元，瞒报1039千元，差错率为34.4%。这个单位差错额上百万,差错率也较大,但是该单位的统计人员没有在报表上签字,我们取证取的是一张非法报表,企业很可能在后期处理时否认报表是他们填的,给后期处理带来很大麻烦。
7、最后讲一个案例，各大新闻媒体都暴光了，就是王府饭店有限公司提供不真实统计资料案件,因为这个案子是市执法队查的,也开了听证，我们是对听证的过程有一些了解，双方争议的焦点在3个方面:1、参加年报培训会的回执和报表上盖的都是财务章2、参会的人员不是有限公司的人员，而是王府饭店的人3、法定代表人没有在经济普查报表上签字或盖人名章。这几方面的原因给后期处理带来很大的麻烦。所以在以后收审表时，不能光审指标，还要注意审核盖章的问题，签字的问题。
二、我区执法检查中存在的问题
1、全年350个单位的检查情况,上半年执法检查检查81个单位,7-8月份,参加市局集中执法检查共检查68个单位,8-10月份,区集中执法检查共检查201个单位,包括执法队\专业科室和街道检查的单位.
2、存在的问题:一是执法业务水平还不高。表现在街道统计人员独立开展执法检查的案卷质量达不到要求，专业科室的执法检查工作还停留在检查阶段.二是对基层单位的日常统计工作的培训和业务指导有待加强。三是文书制作初期存在很多不规范之处。如：询问笔录没有截止时间；调查取证计算过程不详细；证据材料上不写财务明细帐科目名称；取证不全,如纳税申报表应取1-12月份的,只取了1张12月份的,有的没取纳税申报表附表;机械套用讲课时的示范文本,现场笔录上写的检查的相关资料不是实际取证的资料，如现场笔录上写的是取自财务明细帐，而证据材料取的是利润分配表;询问不到位,没有询问重点指标或询问了,不写在询问笔录上,检查有差错的指标落早基本情况表里的,询问笔录里没有;现场笔录计算错误等等。由于前期我们对执法文书制作还比较生疏，运用不熟练，后期，经过我们几次培训和规范，这种现象已经明显减少了。
四、各街道和专业科室对基层单位培训时应该注意问题
按照统计法律法规和北京市统计局关于加强和规范2005年统计年报和2006年定期报表布置工作的通知要求布置年报工作.我们给大家印了一个标准的年报布置会工作流程，各街道和专业科室在对企业进行培训时要严格按流程操作：
1、通知所有符合参加年报标准的单位参加年报布置工作会，统一印发《关于召开2005年统计年报和2006年定期统计工作布置会的通知》，发送每一个单位；也就是强调参加年报布置会的单位要全，收上来的年报表要全，因为我们要与经济普查的单位有一个衔接。
2、要求被调查对象持《参会回执》参加工作布置会，参会时回收，参会单位填写的《参会回执》必须完整，并加盖本单位的公章，不能盖财务章。各街道和各专业要对《参会回执》进行录入，将软盘和《参会回执》一并交区统计局法制科；今年的《参会回执》我们用的是市统计局统一格式的回执，要求企业带着签了字、盖了章的《回执》来参会，盖的章必须是单位的公章。就是怕给我们的执法后期处理工作带来不必要的麻烦，防止败诉。
3、会标一律使用“2005年统计年报2006年定期报表工作布置会”；今年的布置会的一个鲜明的特点就是要对统计部门自己的年报和定报工作进行规范,是依法行政的一项重要内容。
4、年报资料，文本式的统计指标解释、报送方式、报送渠道、报送时间等要发给每一个被调查对象；这是政务公开的需要，发不到企业手里，是我们统计部门的责任，发生了行政诉讼和行政复议，统计部门就要败诉。
5、对于由于各种原因未参加工作部署会，未领取统计报表，要进行“催促”或送达，“催促”和送达要有书面材料，要有被调查对象的签字。对于拒不领取年报资料的行为要提交区执法队按照有关规定依法处理；送什么，就是要送《关于召开2005年统计年报和2006年定期统计工作布置会的通知》，企业不来领通知怎么办，我们的专业人员和街道统计科的人员就要把参会的通知送到企业手里，还要让企业在送达回证上签字。
6、工作布置会要宣讲统计法律、法规的内容，时间不少于半小时，告之企业必须依法如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。统计法律法规的宣讲是我们今年的年报工作布置会的重要内容之一，宣讲的内容必须包括这样几部分：1统计对象的权利和义务，2统计违法行为的具体表现形式，3违反统计法律、法规行为应承担的法律责任；只有把统计人员的法律意识提高了，才能有自觉的报表行为，要普法先行。
7、将市统计局统一制发的《2005年年报工作布置会情况评价表》发给参会的单位，谁组织会谁负责收回，交区统计局法制科。要让企业来评价我们讲课的水平，也是对我们的统计行为的一种规范。
8、各专业科室和街道统计科的报表制度要在12月10日之前交法制科备案。
五、对年报布置会加强监督检查。成立督导组,督察每个街道布置年报工作的情况,重点检查内容有3个:
1、贯彻市局年报布置会要求贯彻落实情况,是否按统一的工作流程进行布置;2是指标讲解是否到位;3应该参加工作布置会的单位是不是全来了,报表是不是全收上来了，因为这关系到今年年报数据与经济普查总量的衔接问题.
六、明年工作安排
(一)明年的工作主要有几个变化:1、检查的单位数量要增加,今年市局下达给我局的执法检查数量是350单位,明年在这个基础上,还要增加10%,达到385个单位；2、检查的范围要扩大,不仅要对基层企业进行执法检查,还要增加对街道数据质量的检查,检查有没有授意篡改统计资料和编造虚假数据的行为,对于发现基层单位统计报表中的错误，需要更改时，一定要与该单位进行核实，并要求基层单位据实修改，政府统计部门的统计人员不能自己修改，对于重要指标修改的情况，要有书面记录，一定要保证基层单位的上报数与统计部门的上报数据一致。我区还要增加对统计基础工作、统计登记情况进行检查；3、工作的标准发生变化,明年市局不仅要对我区的执法文书进行考核,还要对立案单位的数量和处罚的额度进行考核。
(二)要增强统计人员执法的意识,今天是一个动员会,明年的执法检查工作还要写进统计局工作计划和折子工程里.对街道统计工作的考核要加大执法检查的比例.
(三)要强化对我区统计检查人员的培训，包括市执法队要对专业科的执法进行现场指导；年报工作结束之后，全区执法检查开始之前，我们要专门组织一次执法检查业务培训，还要对全体执法人员进行考试。
(四)要改变执法检查的组织形式,明确个部门执法工作职责
1、执法队职责参加集中执法检查,完成日常执法检查任务,对街道案件后期的处理工作。
2、各专业科室要独立完成执法检查工作,执法对不再负责审理专业科室的案卷。
