发布时间：2022-09-19 19:51:30
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的大学生创业政策样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：大学生；创业政策；困境转型；举措
1大学生创业的内涵概述
大学生创业，指的是当代高校毕业生利用自身所拥有的资源、技术以及知识等优势和能力，为社会创造价值的一种就业方式。由于越来越多的高校毕业生资源加入创业团队中，这对当地的经济发展以及社会经济地位的提高有着明显的影响作用。显而易见，加强大学生创业政策建设力度，为大学生创业提供相应的制度和政策保障，已是大势所趋。
2大学生创业政策面临的困境
2.1创业政策本身存在制度缺失，未形成体系，针对性不强
现阶段，我国政府所出台的大学生创业政策极少兼顾到大学生实际与政策之间的逻辑关系，以及政策是否符合大学生创业发展实际等。最后导致的结果是大学生创业政策系统严密性不强，绝大多数的支持政策都集中在减免登记费用、管理费用等行政性管理费用资金方面，在大学生创业税务减免以及小额贷款方面的政策却相对较少。这对于大学生创业群体来说，这些政策支持只是杯水车薪，难以满足创业的实际发展需要。
2.2政策宣传不到位，普及度不高
纵观我国及各地区政府针对大学生创业所出台的政策，我们可以发现：这些政策零碎分散于政府文件、报刊杂志以及网络媒体当中；再加上大学生创业政策原本就没有形成一个系统化、独立的体系，各地区政府在出台创业扶持政策时所体现出的统一性、协调性相对较差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策难以深入当代大学生群体当中，大学生对创业政策并不熟知，更别说借助相关政策的支持，发展创业事业了。
2.3重视力度不够，政策执行力不强
在当前的政策体系中，大学生创业政策理论研究体系尚未成形，欠缺了科学的理论指导，这导致我国现行的大学生创业政策无法得到很好的实施，政策的核心内容也无法得到深入宣传和执行。部分地区的政府虽然对国家的大学生创业优惠政策知晓，但是由于缺乏具体的实施方案作为参考，最终也只能按照常规的程序办理，无法把大学生创业政策落实。
3新形势下大学生创业政策的转型举措
3.1完善大学生创业政策体系的建设
教育部为了促进当代大学生群体创业，提高大学生就业率，专门出台了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，《意见》明确提出了各地区政府要积极设立大学生创业实习或孵化基地，为大学生群体提供创业资金、创业场所、创业实训等多方面的支持，并提供税务、项目融资、法律等多方面的创业服务，以及多种形式融合的资金支持；此外，还要立足大学生创业实际，给予贷款、税收等方面的优惠。政府要重点关注和深入研究大学生创业群体的社会保障问题，极力在保障政策上予以倾斜，确保大学生创业群体的社会基本待遇，让创业者有足够的信心发展自己的事业。由于各地区经济发展存在一定的差异性，各级政府应立足实际，对政策进行调整，以满足地区经济需要以及大学生的创业发展，使两者达到共赢。
3.2加大大学生创业政策的执行力度
大学生创业政策是一个系统化体系，包含了：促进创业文化，开展创业教育，减少进入障碍，启动资金金融的支持，商业服务支持以及刺激目标群体六方面的内容。倘若当中的某一个环节政策执行不到位都是难以取得良好的政策成效的。为此，有关部门及政府应激发与动员不同利益主体的兴趣去共同完成政策的拟定与制定工作，并协调各政策部门制定一致的、具有权威性的政策，做到从整体视野来审视大学生的创业政策，从本质上规范执政行为，减少执行偏差。此外，在大学生执行政策的过程中，还要注意对创业政策的有效检查和监督，根据大学生的创业情况，及时反馈和修改政策。
3.3营造良好的大学生创业政策环境
面对着瞬息万变的市场经济环境，必须要营造良好的大学生创业政策环境。而在此过程中，需要政府、企业、高校三方主体的共同参与、共同努力。第一，政府要把大学生创业纳入社会经济发展规划中来，建立与完善有利于推进大学生创业发展的政策法规，让大学生在创业时有法可依、有章可循。同时，政府还要发挥自身的导向作用，积极鼓励和支持企业参与到大学生的创业项目中，促进企业对大学生创业项目的择优资助和激励。第二，由于大学生创业群体具有一定的独特性，政府部门要针对独特性来制定相关政策，不能把大学生创业与“弱势群体再就业”的创业活动混为一谈，这就要求政策制定者在制定政策条例前，应事先与学生所在高校进行联系，对大学生创业项目进行一个综合评估，择优资助。
4结语
伴随着市场经济体系架构的不断完善与调整，国内外市场竞争日趋激烈，在此环境背景下，无论是高校，还是政府、社会、企业都必须要意识到大学生创业、以及大学生创业政策的重要性，针对政策所面临的困境进行全面客观的分析，进而加以改进，找出摆脱政策困境的转型发展举措，解决当中难以避免的“瓶颈”问题，促进大学生的进一步就业。
作者:姜素敏 赵绍利 单位:青岛黄海学院
参考文献：
摘要：通过调研方法研究表明，大学生创业素质的培养需要政府和高校共同努力 。创业的成功在政府一系列的政策扶持的前提下，高校也要尽力在课设置上，突出创业素质教育，为学生提供内在能力基础培养。目前的大学创业教育课程设置还存在一些问题，只有政府扶持和学校创业教育优化的有机结合，才会有效推进大学生创业成功。
关键词：创业；创业教育；政策扶持
在美国，创业者总是在他们的创新中创造奇迹。比尔盖茨创建了微软公司（Microsoft），威廉姆·休利特创建了惠普公司（HP）,史蒂夫·乔布斯创建了苹果公司(Apple),罗伯特·诺伊斯创建了英特尔公司（Intel）。在我国，尤其是近几年大学生就业形势日趋严峻，创业也成为许多应届毕业生的选择。在业中寻找到一片属于自己的蓝海，不光是创业者自身需要努力，大学创业教育的有效开展也起到举足轻重的作用。
一、创业教育的要求
创业教育是一种教育理念，也是一种教育实践。创业教育要坚持“创新为先，实践为本，育人导向”的理念。探讨创新创业教育的模式和体系，把培养学生的创新意识和创新精神作为目标导向。创业教育要解决两个问题。
第一，教育的个性化问题。我们过去太强调运用统一的教育模式，统一大纲，材，统一上课的方法。但我们忽略了个性，不仅仅是忽略了不同学生的个性，而且还忽略了传授方法的个性，而创新的核心要素恰恰就源自于个性。创业教育在强调尊重学生个性化的同时，也在要求我们课程教育摆脱原有课堂的讲课模式，融入实践，走进企业，聘请企业家担任主讲，充分体现其个性化特点。
第二，评价的多元化问题。以前的所有评价，到最后都归结到课堂考试分数。如果以这种分数作为衡量人才的唯一标准，创新性人才是培养不出来的。创业教育的评价考核体系要求我们根据学生的个性化、培养计划的个性化、授课方式的个性化来采取多元的方式，从不同的角度对学生的成绩，教师的业绩进行考评。其次，创业教育要抓住三个着力点：第一个是资源，创业必须要有合理的资源配置。国家的发展战略与地方的发展发展需求就是最大的内部资源，专家教授与技术市场相结合就是资源。第二个是能力（高校自身能力），高校的综合能力是创业教育能否取得成功的关键。高校的能力必须体现在自身的核心职能上，要通过人才培养，科学研究，社会服务三个方面的创新成绩来推动学校的发展。创业教育正是这三大职能的综合体现，所以学校要将教师，实验室，专业设置以及职能部门等要素结合起来，统领全校打赢这场战役。第三个是文化（校园文化），校园文化给予了创业教育最有力的支持。高校要推动创业教育必须要形成浓郁的创业文化背景，在学生的日常学习与生活环境中起着感染和激励作用；在教师的科研与授课中，起关注和领导作用。最后创业教育要协调好四个层面（管理层，教师，学生，职能部门）的关系：校领导作为学校管理层应该是创业教育最有力的推行者；教师要成为创业教育身体力行的实践者；学生自然就是创业教育最积极的参与者；职能部门是创业教育最重要的执行者。必须认真做好上述各个角色在创业教育种的协调工作，要求各层面人员在具体的工作中都要站在学生的角度多考虑，学生是创业的最终产品。知识传授型课堂教学一枝独秀的现象，将会逐步走向知识传授与实践创新并驾齐驱的局面，高校培养创新型人才之路任重而道远。
二、对大学生自主创业的政策
1， 国家的支持政策
为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业年度起三年自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。
今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破：
第一，税收优惠政策
一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。世界各国都非常重视大学生创业工作，美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白。
第二，首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生
二是创业优惠政策首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在，国家对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。
第三，采用网络申领方式
三是首次采用网络申领方式，便捷、高效，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。据悉，2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点，袁贵仁部长强调，要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作，把好事办好，全力支持高校毕业生自主创业。”
2、上海大学生创业优惠政策
上海市委市政府根据国家对高校毕业生自主创业的优惠政策又提供了以下几点帮助措施：
1）加大对高校毕业生的创业教育、培训和见习的力度。各高校要将创业教育列入教学培训计划，加强对大学生创业意识的培养。各区县劳动保障部门要引导有创业意向的高校毕业生参加创业培训，提升创业能力，积极落实有关创业培训的费用补贴。
2）加强对有创业意向高校毕业生的咨询指导。各区县劳动保障部门要加强与所在地区高校的合作，积极组织开业专家在高校开设创业专题讲座，开展创业主题咨询活动，努力营造高校良好的创业氛围。对有创业意向的高校毕业生，要组织开业专家与其结对子，开展“一对一”的跟踪指导服务。
3）加大对自主创业高校毕业生的扶持力度。大学生科技创业基金和小额贷款担保对从事科技、创意等各类创业的大学生给予创业前的融资支持。大学生科技创业基金项目的资助对象扩大到毕业两年之内的高校毕业生。本市高校的非上海生源毕业生，在提供有效的反担保基础上，也可给予小额贷款担保的扶持。
4）成功创业的高校毕业生优惠政策。在18个月的初创期内，符合条件的给予有关房租补贴、社会保险费补贴、贷款担保及贴息的扶持。对从事农业创业的高校毕业生，可根据吸纳就业情况，给予专项创业补贴。高校毕业生从事个体经营的，自工商登记之日起3年内可免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。本市高校的非上海生源毕业生在沪创业并吸纳本市劳动者就业的，在申请户籍时予以政策倾斜，有关服务部门免于收取人事等服务费用。
5）大学生注册公司零首付政策。今年2月10日起，上海毕业两年内的高校毕业生带上身份证和大学毕业证，就可以到上海市各区县工商部门申请注册登记，以“零首付”的方式创办一家属于自己的公司。“零首付”是指“工商部门取消了所有的收费，包括营业执照的成本费。在市场准入的时候，登记公司需要注册资本，大学生创办公司可以没有注册资本，在两年当中逐步到位。”
6）创业三年行动计划。上海将小额担保贷款扶持范围扩大到创业后三年以内的创业组织，担保金额最高为100万元，其中10万元以下的贷款项目可免予个人担保，并根据创业组织在贷款期间吸纳本市劳动力的情况，给予贷款贴息的扶持。各区县也将通过财政出资设立专项资金，或整合现有各类扶持创业资金，用于小额贷款担保、贷款贴息等给予融资支持。
三、已创业的大学生认为大学创业教育的不足
经调查发现，目前大学生创业后的地企业所面临的状况参差不齐，具体数据见表（图1）。对于一些即将倒闭的创业企业，导致这些问题的原因高校应该为此买单。该校创业教育的失败主要有两大原因。
第一，高校创业教育却位。创业的大学生不在少数，其中不乏都是在校表现的佼佼者，却依然难逃“关门大吉”的厄运。从调查来看，缺少系统创业知识培训应该是其创业失败的主因, 面对26.8%的“准创业大学生”,高校却依然没有相关的创业课程设置和培训,高校创业教育的缺位也应该为低创业成功率埋单。目前,高校对于创业教育还没有一个系统的认知。一些高校办了一些创业班、创业学院,也办了一些创业培训讲座,但离创业却越来越远。相关专家认为,若是只有照着稿子念的老师,这样的创业班有还不如没有,“它起的误导作用大于推导的作用”。学校为了提高大家的综合素质,选择了开讲座、与企业联合等方式来给大家提供一个平台,对于毕业后的打算,导师也会根据目前的社会形势和个人情况给些创业的提示建议,但具体到选择哪个行业、怎么去开店等实际问题则没有任何指导。通过走访高校以及创业学生中了解到,目前国内对创业型大学仍存在歧视,国都把大学学术研究型作为最重要的方向,真正投入到创业教学里精力和师资力量的并不多。
第二，孵化中心功能后置。创业孵化中心最让人称道的就是其实践性很强的培训体系,大学生可以分角色扮演企业职务，如财务，销售和人力资源管理等,借助沙盘推演和电脑模拟环境，在24课时模拟运营公司8年，分析企业经营得失,总课时达到232课时，2010年培训大学生1200余人，经跟踪回访已有16%的大学生创业。但创业孵化中心承担的创业教育功能却怎么看都有点“后置”的味道,高校不能推卸责任。2010年,教育部下发“推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作”的意见,要求高等学校把创新创业教育和大学生自主创业工作纳入学校重要议事日程,建立健全教学、就业、科研、团委、大学科技园等部门参加的创新创业教育和自主创业工作协调机制。只有统筹创新创业教育、创业基地建设、创业政策扶持和创业指导服务等工作,明确分工,切实加大人员、场地、经费投入,形成长效机制，才能使创业孵化政策不会沦为一句口号。
四、大学开展创业教育的措施
正如同济大学前校长万钢所说：“大学的根本任务乃是人才培养，大学应不断开辟新途径，形成大学与社会无阻隔，无间断的沟通机制，通过社会反馈不断修正培养目标，让学生体验和适应社会需求，锻炼他们创造、创新、创业的能力。”大学生创业精神和创新能力的培养是创业教育的核心，也是大学人才培养的重要内容。创业者之间存在着某种共同的特性，这些特征甚至可以通过培养来形成。针对创业素质培养的需要，大学可以在如下方面对创业教育采取措施。
第一，创业课程建设。创业课程主要包括三种形式：一是以学生整体能力提高为侧重点的创业相关课程，主要是一些商科专业的课程，可向全校其他专业开放选修。如法律，市场营销，人际沟通等；二是以提高学生创业 知识和创业技能为侧重的课程，如开设《创业学》课程和开展创业案例教学。
第二，创业师资建设。我国很多大学的创业课程师资由非商科出身的学生辅导员经过简单的培训充任，实际经验和运作上缺少体验。应借鉴国外经验，使创业教育师资队伍多样化，优化专兼职队伍结构，吸引来自天使投资者，创业家，财务，法律事务，风险资本等领域的专家，课程包括课堂式授课等吸取资深教师的加盟，为创业学生教育提供鲜活的思维。
第三，启动创新计划，培养学生的创新能力。学校出台包括“创新型教育行动计划”在内的一系列政策，构建起包括基本技能训练，综合实践能力，体验创新实践在内的全过程，递进式实践教学体系。自1996年开始，学校先后投入3000万元，建设大学生创新实践基地。
第四，组织创业竞赛，营造创业氛围。目前，学校包括创业者协会和创业者俱乐部在内的学生创新创业组织100多个；十五以来共获得包括“挑战杯”再内的各种奖项100余项。同时，创业大赛与创业基金的支持下成立公司，进行市场化运作。
第五，创业基金资助，支持创业实践。目前同济分基金资金规模已达到1100万元，手里152支创业团队的创业申请，其中37个创业项目获得立项资助，投资资助金额达600万元，大学衍生企业有效地转化了一批科技成果。例如：海庭公司作为首批资助的大学生创新企业，将“农村小康住宅关键技术研究与示范”和“高效低成本污水循环利用技术及设备开发“两项成果进行转化并实现产业化，已发展成为了一个有基础，有特色，有巨大发展空间的高科技污水处理企业。
第六，搭建创业平台，提供孵化服务。学校利用国家大学科技园，国家高新技术创业服务中心等企业孵化资源，设立大学生创业企业的孵化器。大学生创业园提供了2000平方米的办公场地用于大学生创业，以远远低于市场价的租金供学生使用，费用由学校补贴。为大学生创业企业提供包括工商注册，投融资服务，会计事务，法律事务，专利事务等全方位的服务；指导企业进行高新技术成果转化项目认定，高新技术企业认定等；落实有关财税优惠政策，为大学生提供免费创业咨询服务等。
参考文献：
[1]创新创业人才培养的探索与实践[J].上海理工大学教务处,2010(11).
[2]上海市大学生科技创业基金会.创业思想力[M].上海:中信出版社,2009.
[3]高校毕业生三年内自主创业享受税收减免优惠政策[J].教育部,2011.
关键词：MOS模型 创业政策环境 大学生
中图分类号：G646 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-174-02
1 引言
创业政策作为创业环境的重要组成部分，是创业研究领域的重要课题，创业政策的本质就是刺激创业（Lundstrom & Stevenson，2001）。同时，创业作为解决大学生就业难的重要方式，受到广泛的重视。
根据广东省高校毕业生就业指导中心编印的《2012广东省普通高校毕业生就业工作白皮书（本专科）》统计显示，广东省2012年毕业生中，选择自主创业的有1410人，其中本科646人，专科764人，比例为0.8%。不断完善大学生创业政策，为大学生创业提供有效的创业环境，具有重要意义。
2 分析框架及依据
最早提出完善且系统的创业政策研究框架的是伦德斯特罗姆（Lundstrom）和史蒂文森（Stevenson，2001）。Lundstrom & Stevenson（2001）通过对10个拥有不同的人口数量、GDP、人口增长和创业活跃程度的国家的研究（6个欧盟国家和4个亚太国家），提出创业政策的框架和类型，并于2005年 以“创业机会论”为基石，从动机（Motivation）、机会（Opportunity）、技能（Skills）（简称M-O-S）角度提出六维度创业政策框架，即促进创业文化、开展创业教育、减少进入障碍、启动资金/金融支持、商务支持以及刺激目标群体。该框架结构不仅具备理论基石，且围绕M-O-S的角度把创业分为创业前、中、后的过程，不仅结构性强，且有较强的系统性，该模型适合大学生创业政策环境的研究。六维度的创业政策中，创业文化、创业教育、刺激目标群体是基于动机层面的政策因素；减少进入障碍、启动资金/金融支持和商务支持属于机会层面的政策因素。技能层面的政策措施主要来源于创业教育。本文以该模型为基础，考察研究广东省大学生创业政策环境，具有理论依据。
3 目前广东省大学生创业的主要政策
3.1 基于动机层面的政策环境
“挑战杯”中国大学生创业计划大赛每两年举办一次。在此背景下，广东省大学生创业计划大赛定期举行，各高校积极响应，并在校园内不断掀起浪潮，为广东省大学生提升创业文化和创业意识形成了良好的氛围。以中山大学为例，学校每年举办“挑战杯”创业大赛，每年拿出资金 10万元作为对创业大赛的立项支持与奖励，极大地提升了大学生的创业热情。
国家教育部2012年8月印发的《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》明确了创业教育的教学目标、原则、内容、方法以及组织，明确须“面向全体学生单独开设‘创业基础’必修课”的要求，对于创业动机的激励起到推波助澜的作用。
广东省还设立了大学生创业扶持基金。由共青团广东省委员会主办、各高校共同参与的广东大学生“U 势界”创业服务平台、广东大学生“U 势界”创业项目大赛设置总额高达5000 万元的广东大学生（聚晖）创业基金，通过评选优秀的项目来扶持大学生创业，基金长期关注大学生创业，每年定期举办大学生创业项目策划大赛，吸引了大量大学生的积极关注和参与。
3.2 基于机会层面创业政策环境
2009 年，广东省相继出台了《关于贯彻落实〈广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知〉的意见》（粤劳社发[2009]23 号）和《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办[2009]9号），要求省人力资源与社会保障厅、省教育厅、省财政厅等 14个部门联合落实，大学生自主创业可以享受到多项扶持政策。如，登记类、证照类和管理类等行政事业性收费的减免；注册资本“零首期”政策；减免税费优惠：创立高新技术企业的，减按 15%的税率征收企业所得税，所创的小型微利企业减按 20%的税率征收企业所得税，办企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
2011年，广东省《关于进一步做好小额担保贷款推动创业促就业工作的通知》（粤人社函〔2011〕843号）明确进一步加大大学生创业的政策扶持力度，保证创业工作成效，同时将贷款最高额度提高至8万元，对符合要求的项目，财政全额贴息。
据新华网报道，从2009年开始，广东省财政每年安排5000万元专项资金，支持科技型中小企业发展，其中大学生创业项目作为重点支持专项，也被列入支持项目。另外， 广州、深圳、佛山、东莞、中山等城市也分别在部分免费服务、申请小额贷款、财政贴息贷款、成立创业园、享有社会保险补贴，高校毕业生自主创业咨询的服务、相关登记、证件费用减免等方面给予的优惠政策。
3.3 基于技能层面的创业环境
大学生创业指导课程的普及为大学生创业提供了知识层面的广泛技能，各高校纷纷开设创业指导类课程。一些高校如中山大学、华南理工大学等纷纷成立创业学院和创业教育中心，专门负责大学生的创业教育，为提高大学生的创业技能提供了有力的机构保证。
同时，为提高大学生的创业能力，广东省及各高校纷纷建立大学生创业园或创业实践基地，2009年，广东省选择了一所本科院校（广东商学院）和一所高职院校（岭南职业技术学院）进行试点，以省校共建的方式，创建“大学生就业创业实训基地”。中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学、深圳大学等均成立了自己的创业实践基地，各有特色地为在校大学生提供创业孵化教育和服务，为大学生创业提供了技能支持和平台。
校园外，创业技能的提升也得到了广泛关注，《关于鼓励创业带动就业工作的意见》明确规定，通过实施创业培训补贴等办法，鼓励大中专毕业生参加创业培训；推广国际劳工组织推荐的“创办和改善你的企业”（SIYB）培训模式和模拟公司创业实训技术，帮助创业人员提高创业能力；由省劳动保障厅建立省级创业师资培训基地，每年组织培训200至300名创业培训教师，完善培训质量监督、检查、考核制度，对培训效果进行定期考核评估等。
4 分析及对策
广东省大学生创业政策由广东省人民政府办公厅以正式文件形式下发全省各级政府、各部门、直属机构，在内容上也惠及到大学生创业的贷款融资、开业办理、税收征缴、创业培训、创业指导等方面，从组织和制度上保证了大学生创业扶持政策的有效执行与贯彻实施，也从大学生创业动机、机会、技能层面给予了全程多角度的保障，但也存在如下方面的问题：
动机层面：创业教育在高校的发展还处于起步阶段，很多高校并没有落实中央文件精神的条件，全面有效地开展创业教育还有一条很长的路要走。同时，大学生的择业和创业受到家庭因素的影响较大，许多家长希望孩子毕业后能找到一份“体面“”稳定”的工作，这也在观念上制约了大学生的创业意识和动机。
在机会层面，省政府在创业政策方面给予了指导意见，各相关部门或地区分别在自己的管辖范围内制定相应的创业政策，但各部门或地区之间缺少相互联动，各政策之间多数孤立存在，导致政策体系缺乏系统性。这样不仅不利于营造良好的创业氛围，也不利于创业政策的执行。且没能将政策贯彻到广大大学生中间去，大学生真正了解创业政策的不多，且政策执行的渠道不畅通，于是影响了大学生在创业实践中有效地运用创业政策。
另外，全省创业政策地域上的差异明显，目前广东省的小额担保贷款主要集中在珠三角地区，仅东莞和广州、深圳、肇庆等4个市的贷款发放总量就占了全省的76.4 %。《2012广东省普通高校毕业生就业工作白皮书（本专科）》数据显示，广东省自主创业的毕业生中，选择在广州市创业的占自主创业毕业生人数的40.14%，其次是佛山市，占8.85%。有些城市创业政策有生源上的限制，也导致了创业机会、环境的不均衡。
尽管创业之类的比赛给大学生提供了一个广大的平台，但少有水平高的作品，实现成果转化的更少，这在很大程度上也归因于创业技能层面的培养力度。创业教育在高校处于起步阶段，师资和条件均有限，而校园外的创业培训在实际工作中较少真正延伸到大学校园。
因此，广东省的创业政策环境在意愿上是美好的，但在实际操作中，却存在动机激励有限、机会渠道不畅、技能仍需“落地”的问题。基于此，笔者有如下建议：
4.1 提高政策系统性，加强政策执行
考虑建立统一的省级大学生创业公共服务体系和平台，负责协调创业政策的制定，特别是执行和对接环节。这样不仅有利于检验政策的系统性，同时有利于政策的执行，有利于完善政策执行机构与目标群体的对接。更能显示政策执行的效果，在动机和机会层面给予了创业一个大的激励平台。目前，全国性的大学生创业服务平台在国家教育部的支持下，已经建立。但就业政策环境地方差异较大，建立地方性的大学生创业公共服务平台是必然趋势。
4.2 拓宽创业融资和帮扶渠道
从创业机会的提供方面来看：（1）引导社会资金和资本进入大学生创业体系，不仅可以拓宽创业的融资渠道，弥补目前小额担保贷款发展不均衡的局面，同时可加强大学生创业与社会的对接，提高创业成功率。（2）加强创业小额贷款政策的宣传、简化相应办理手续，强化经办银行与高校、大学生创业者的对接服务，以提高小额担保贷款扶持创业的成功率。（3）强化创业实践基地的建设和功能。一方面政府应对高校内的创业社会实践基地给予更宽松的政策和帮扶，另一方面，实践基地也需积极搭建与外界沟通合作的平台，不仅可促进创业意识的培养，提升创业动机，更能在实践中锻炼大学生的创业技能。
4.3 构建创业技能培训平台
构建“政府-高校-社会”一体化的互动创业技能培训平台，政府倡导，并给予一定的财政支持，高校积极行动，通过项目和活力吸引社会力量参与，共同做好创业技能的培训工作，同时，加强专业技能与创业的对接。
创业技能提升的另一个重要的方面是，加快创业教育在高校的发展。Lundstrom & Stevenson在其研究中提出，应该把创业教育纳入到国家长期的教育发展规划方案中，立足于长远，扶持高校搞好有关创业教育的课程、师资、教学方法的开发与运用、鼓励高校通过课程改革、师资培养和校园文化建设等策略把创业教育的思想和理念融入到自己的人才培养计划与体系中。对于广东省创业教育的发展情况来看，还有一段很长的路要走，但至少可以从环境层面设计出具有激励效应的政策，提高大学生创业管理能力。
参考文献：
[1] Anders Lundstrom & Lois Stevenson.Entrepreneurship Policy：Theory and Practice[M].Springer，2010.
[2] 王玉帅，黄娟，尹继东.创业政策理论框架构建及其完善措施――创业过程的视角[J].科技进步与对策，2009（10）.
[3] 高建，盖罗它.国外创业政策的理论研究综述[J].国外社会科学，2007（01）.
一、大学生创业贷款申请条件:
1、大学专科以上毕业生;
2、毕业后6个月以上未就业,并在当地劳动保障部门办理了失业登记;
3、在申请此类贷款时,有三点比较重要:
第一,贷款申请者必须有固定的住所或营业场所。第二,营业执照及经营许可证,稳定的收入和还本付息的能力;第三也是最重要的一点,就是创业者所投资项目已有一定的自有资金。
具备以上条件的方能向银行申请,申请时需要提供的资料主要包括:婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件;贷款用途中的相关协议、合同;担保材料,涉及抵押品或质押品的权属凭证和清单,银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价报告。
除了书面材料以外就是要有抵押物。抵押方式较多,可以是动产、不动产抵押,定期存单质押、有价证券质押、流通性较强的动产质押,符合要求的担保人担保。发放额度就根据具体担保方式决定。
二、贷款期限和金额要求
国家为大学毕业生提供的小额创业贷款是政府贴息贷款,其期限为1～2年,2年之后不再享受财政贴息。
创业贷款金额要求一般:最高不超过借款人正常生产经营活动所需流动资金、购置(安装或修理)小型设备(机具)以及特许连锁经营所需资金总额的 70%;期限一般为 2年,最长不超过3年,其中生产经营性流动资金贷款期限最长为1年;个人创业贷款执行中国人民银行颁布的期限贷款利率,可在规定的幅度范围内上下浮动。
三、贷款偿还方式
1、贷款期限在一年(含一年)以内的个人创业贷款,实行到期一次还本付息,利随本清;
2、贷款期限在一年以上的个人创业贷款,贷款本息偿还方式可采用等额本息还款法或等额本金还款法,也可按双方商定的其他方式偿还。相关优待政策就要看你们当地政府的了。
四、国家为大学生贷款提供的优惠政策
1、各国有贸易银行、股份制银行、城市贸易银行以及有前提的城市信用社要为自主创业的各大高校毕业生供给小额贷款。在贷款过程中,简化程序,供给开户以及结算便利,贷款额度在5万元左右。
2、贷款利钱按照中国人民银行的贷款利率确定,担保无上限额为担保基金的5倍,担保刻日与贷款刻日相同。
3、大学毕业生在毕业后两年内自主创业,需到创业实体所在地的本地工商部门办理业务执照,注册资金(本)在50万元以下的,可以允许分期到位,首期到位的资金不得低于注册资本的10%(出资额不得低于3万元),1年内现实缴纳注册资本如追加至50%以上,余款可以在3年内分期到位。如有创业大学生家庭成员的不变收入或有效资产供给相应的联合担保,信誉杰出、还款有保障的,在危害可控的基础上可以适当加大发放信用贷款,并可以享受优惠的低利率。
五、税收优惠政策
国家在大学生创业优惠政策中对于税收方面作出了以下规定:
1、凡高校毕业生从事个体谋划的,自本地工商部门批准其谋划之日起1年内免交税务登记证工本费(即:免税)。
2、新成立的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业不计算在内),昔时安置待业职员(含已办理失业登记的高校毕业生,下同)超过企业从业职员总数60%的,经相关主管税务机关批准,可免纳所得税3年。
3、劳动就业服务企业免税期满后,昔时新安置待业职员占企业原从业职员总数30%以上的,经相关主管税务机关批准,可减半缴纳所得税2年。
除此以外,详细不同的行业另有不同的税务优惠:
1、大学毕业生创业新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或谋划单位,提交申请经税务部门英语四级培训班批准后,可免征企业所得税两年。
2、大学毕业生创业新办从事交通运输、邮电通讯的企业或谋划单位,提交申请经税务部门批准后,第一年免征企业所得税,第二年减半征收企业所得税。
3、大学毕业生创业新办从事公用事业、贸易、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或谋划单位,提交申请经税务部门批准后,可免征企业所得税一年。
中国人民大学公共管理学院 北京 100089
[摘要]资金瓶颈、自身创业准备不充分、经验缺乏、创业教育的不完善以及政府支持政策的不全面是造成大学生创业成功率低的主要原因。根据其原因本文从政府扶持政策角度，研究了以北京、天津、上海、重庆为例的大中型城市对大学生创业者提供的公共服务与政策扶持，为大学生创业者创业初期提供理论依据。
[
关键词 ]大学生创业;失败原因;扶持政策
一、大学生创业现状概述
近年来，随着各大高校实行扩招政策，导致大学毕业生就业人数急剧增长，“大学生就业之难，难于上青天”的戏谑之言也非常流行，这也从侧面反映了大学毕业生就业难的尴尬现实。目前，在支持大学生多渠道就业的同时，鼓励毕业生自主创业，既是社会发展的需要，也是大学生主动融入社会的积极选择。在政策利好的驱动下，越来越多的大学毕业生将目光投向了自主创业。
2013年，麦可思针对2008-2012届中国大学生就业调查显示，从总体趋势上，这5届大学毕业生自主创业的比例在持续增长。但值得注意的是，在对毕业三年后的大学生进行的跟踪调查中发现，在大学生毕业半年后自主创业的群体中，三年后有约7成的人退出了创业。2015年7月，智联招聘首席执行官郭盛透露，通过智联统计数据，一年以前有创业意愿的学生占比为3.2%，现在增长到6.4%，但统计也显示在创业初始有60%的学生首要考虑“政府有什么政策支持”，而并非市场或者产品。与此同时，一份针对全国2000所高校发放的20万份问卷调查显示，学生创业资金来源80%来自亲友资助，仅2%获得政府资金支持。
由此可见：我国大学生有创业想法的人数较多，但实际创业成功率低，资金来源、政府支持、企业管理等方面无不为成为当今大学生创业路上的拦路虎。
创业，这个让年轻人激动的想法，为什么会遭遇这种尴尬的局面？原因主要有以下几个方面：
1.资金不足仍是制约大学生创业的主要瓶颈。大学生创业需要国家各级政府、企业各界及社会舆论等多方面的支持，尽管近年来国家和各地政府为大学生创业出台了多项扶持政策，但整体还不够完善。想创业的大学生们往往找不到相关政策，或者很难符合优惠条件。
2.创业者缺乏创业知识和经验。多数大学生创业往往仅空凭一腔热情，自我定位模糊、在企业管理特别是财务管理上经验不足，这些原因使其在激烈的市场竞争中黯然退出。
3.国内创业教育的不完善。大学生创业率低，并不能简单归咎为大学生创业意识薄弱，高校的创业教育严重滞后也是问题症结所在。目前，我国的创业教育还处于起步阶段，缺乏系统的理念和体系，实践环节薄弱。虽然很多高校都开设了创业方面的课程，但创业教育基本上仍属于“业余教育”，仅仅是进行书面指导，很少将创业理念投入到实践中去。
二、大中型城市促进大学生创业扶持政策初探（以北京、天津、上海、重庆为例）
为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、税收、培训等诸多方面。对打算创业的大学生来说，深入了解并更好地利用政府出台的这些创业扶持政策，才能走好创业的第一步。
1、资金支持
在资金支持方面，全国各省市政府都为大学生创业者提供了优惠的融资贷款政策，这在很大程度上缓解了大学生创业群体在创业初期资金短缺的屏障，让更多的大学生可以投身到创业的浪潮中去。
北京：从2006年5月起，除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有本市户籍应届及毕业两年内未就业的高校毕业生也可申请小额担保贷款。贷款金额最高100万元，采取小额担保贷款、大学生村官等免担保方式，由区财政进行贴息。
天津：大学生创业并取得工商营业执照的，均可申请小额担保贷款。可给予最高30万元贷款；对已经成功创业且带动就业5人以上、经营稳定的创业者可给予贷款再扶持，贷款总额度最高50万元，贷款期限不超过2年。对符合国家和本市贴息规定的，给予贴息。
上海：小额贷款担保政策的扶持范围扩大到创业后三年以内的创业组织，担保金额提高到100万元。其中，10万元以下的项目可免个人担保。自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。
重庆：优先向高校毕业生（含非重庆户籍）发放小额担保贷款，最高贷款额度10万元，并按规定享受财政贴息政策。在电子商务网络平台开办“网店”、取得工商营业执照并持续经营6个月以上的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。
2、减免费用、降低门槛
减免注册登记、房屋租赁管理等费用，放开申请门槛，这在实际意义上不仅帮助大学生创业者节省了创业期初投入的启动资金，更在一定程度上简化了创业前期企业的申请流程，易于大学生创业者前期运营，让更多的创业者能有机会实现创业梦想。
北京：公司股东（发起人）可自主约定注册资本总额，取消了有限责任公司、一人有限公司、股份有限公司最低注册资本的限制。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产投资的，允许将其抵充40%的注册资本。
天津：高校毕业生创办企业首次出资额允许为零，允许高校毕业生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。允许具有管理才能、技术特长或者有专利成果的毕业生以人力资源和智力成果向私营企业投资入股，最高可达注册资本的20%。
上海：毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。从事个体经营的，自注册登记之日起三年内，免收相关行政事业收费。
重庆：落实注册资本认缴登记制、“先照后证”登记制，放宽经营场所登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，大学毕业生从事个体经营1年内可免缴行政事业性收费。
3、税收优惠
免征增值税营业税、降低税率，这些都是政府给予大学生创业者的特殊优惠，这些政策的出台有利于大学生创业群体节省企业运营资金，降低运营成本，减轻企业负担，这也是政府从另一角度给予的资金支持。
北京：对持《就业失业登记证》或附着《高校毕业生自主创业证》（下文称为“两证”）毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税（下文称为“税费”）。
天津：持有“两证”的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的“税费”。对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
上海：对持“两证”人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的“税费”。
重庆：对持“两证”的毕业年度内高校毕业生从事个体经营，在3年内按照每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的“税费”。对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于10万元(含)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
4、建立创业园、孵化基地
为破解大学生创业缺资金、少项目、没经验的三大难题，不少省市都为大学生创业者兴建了创业实训基地、创业孵化中心、创业产业园等专门的创业场地，进一步解决了大学生创业者创业前期“孵化”难题，使不少创业项目可以顺利的进行下去。
北京：由市教委牵头筹建高校大学生创业园，为大学生创业提供场地，并每年投入专项资金，用于支持500个左右的大学生创业团队和初创企业。高校大学生创办科技企业的优先入驻中关村科技企业孵化器、中关村示范区创新型孵化器和高校大学生创业园等孵化器。
天津：为创业大学生提供一至两年的免费创业场地，同时提供资金申请、登记注册、法律、工商、税务、财务等“一站式”服务。大学生创业孵化基地由市就业资金给予房租补贴，未入驻孵化基地但符合条件的大学生自主创业企业，按同样标准给予企业房租补贴。
上海：张江、虹桥临空、徐汇及科技创业孵化基地等创业园可为创业者提供创业资助基金、孵化基金、种子基金、融资担保等资助，并可协助其企业申请国家、地方创新基金等。
重庆：由重庆高技术创业中心创办，为初始创业的大学生创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、基金申请、咨询策划等多类创业服务。
5、创业指导和培训
为大学生创业者提供全方位的创业指导和培训，有助于解决其在创业初期盲目投资、管理混乱等诸多经营问题。通过对创业流程、企业管理等方面的指导和培训，大大降低创业失败比率，帮助大学生创业群体更好、更快的明确企业运营流程、财务管理等方面的问题，为提高大学生创业成功率提供了极大助力。
北京：政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
天津：大学生可到具有创业培训资质的培训机构参加免费的创业培训。在校生可到所在院校就业创业指导部门申请创业培训；毕业生可到各区县人力社保局申请创业培训。
上海：设立专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，培训中心开支由政府提供，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。
重庆：每年组织10000名有创业意愿的在校大学生开展“产生你的企业想法”(GYB)创业培训，按照500元/人的标准给予补贴。每年组织6000名有创业培训需求的高校毕业生参加“创办你的企业”(SYB)或微型企业创业培训，成功创业的按照不超过1500元/人和1000元/人标准给予补贴，未创业的按照60%给予补贴。
参考文献
[1]《关于贯彻落实〈天津市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施〉的实施方案》
[2]《上海市人民政府进一步作好本市促进创业带动就业工作的若干意见》
[3]《上海市工商行政管理局关于鼓励创业促进就业的若干意见》
[4]《关于支持北京高校大学生创业的实施细则》
关键词：大学生创业 政策 就业
0 引言
1999年被媒体誉为“大学生创业年”，相关的大学生创业政策也在20世纪90年代末纷纷出台。起源于美国的创业计划大赛作为我国大学生创业的一个方面，为丰富创业政策内容起到了重要作用。创业教育和创业实践是大学生创业工作的另外两项内容。真正的创业实践开始于创业意识萌发之时。近些年，创业实践中心、创业园等基地建设地如火如荼，逐年高涨的创业热情催生了国家、地方政府、高等院校的一系列具体政策。下面就列举了我国上世纪90年代末以来部分大学生创业政策。
1 改革开放以来我国大学生创业政策一览表（部分）
2 政策分析
2.1 文件出台背景 人力资源与社会保障部就业促进司副司长王亚栋在2010年7月8日举行的“青年创业中国梦”主题研讨会上透露，国务院本着服务于大学生创业活动的宗旨，批准了教育部、财政部等部门制定的大学毕业生创业引领计划。该计划从政策引导的视角，为大学生创业提供必要的培训和实训环境，并设定了一个“三年计划”，每年在全国45万大学毕业中指定15万大学生作为引领计划的种子引领生创业，在一定程度上创造更多的就业岗位。下一步国家将要实施大学生创业引领计划，进一步完善大学生创业的优惠政策；同时健全创业培训体系，从英国引进SIYB创业培训项目，完善培训师资配备，并为各高校的创业培训课程提供一批新的创业实践教材。
2.2 环境分析 我国作为人口大国，始终面临就业岗位不足的困局。自从2008年下半年以来，美国次贷危机席卷全球，全球经济增长停滞，在一定程度上冲击着各行各业。为此，很多企事业单位纷纷裁员，以缩减人员开支，加之高等教育从“精英教育”向“大众教育”不断迈进，大学毕业生数量将远远超过空缺岗位的数量，高校毕业生所面临的就业形势异常严峻。在一定程度上加剧了紧张的就业形势。另一方面，大学生创业往往因技术创新不够、缺乏创业经验、资金供给不足而面临失败的窘境。中国的资本市场相对比较落后，创业投资处于起步阶段，融资相当困难，因而许多优秀的创业计划难以付诸实践，融资难成为制约大学生自主创业的“瓶颈”。
2.3 价值分析 从本国国情来分析，政府鼓励大学生创业，有助于实现人力资本价值，深入贯彻落实“创业带动就业”战略，推动经济结构转型，从而维护社会公平与稳定。政府要持续推进大学生创业，需要深入分析大学生创业的内在价值，加大政策宣传力度，增进高职院校与学生家庭对学生创业的理解，从而为大学生营造一个科学合理、和谐高效的创业环境。
通常来说，学生出于就业压力而被迫创业的情况属于被动型创业。它有助于推进学生的社会角色实现由“单位雇佣”向“自我雇佣”的转变，可以说被动创业是一种适应现代市场环境的创新性就业活动。一直以来，高等教育始终肩负着为社会主义建设培养接班人的重要角色，高等教育作为人力资本投资的最基本形式，促进学生就业，实现劳动力与生产资料的有机结合是体现其社会价值的主要途径。从某种意义来讲，闲置的人力资本会随时间的推移而逐渐贬值。政府通过鼓励大学生自主创业，能够使其自身的专业所学寻得用武之地，从而充分体现人力资本投资的价值。
参考文献：
[1]许家暖，梁显忠.大学生创业中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（03）.
关键词：浅谈大学生 创新 创业 形势 政策
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）09（b）-0239-02
随着大学的扩招，每年都会有几百万大学生相继毕业，有限的岗位面对数额庞大的大学生们，根本无法承担这种压力，使得越来越多的大学生面临毕业后找不到工作，只好在家待业让父母养。就业的屡屡受挫还会导致大学生们信心低下，沉迷游戏，荒废斗志心，给家里带来争吵和不安。虽然就业环境日益紧张，但是上有政策下有对策，一群以学生为倡导者的创业团体缓解了这个现状，选择以一种新型的方式打开市场，给大多数待业的大学生找寻自己赚钱的机会。创业是每一个大学生的梦想，不想当将军的士兵不是好士兵，不想当老板的员工不是好员工，创业正是一种实现自身理想的有效途径之一。面对创业过程中的难题，下面就大学生创新创业的形势和政策等方面对其进行简要探讨。
1 国家关于鼓励大学生创业的政策
国家为了鼓励大学生创业也提出了相关的政策，支持大学生创业。2012年教育部颁发的《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中，提出了全国各个大学中应该将创业教育放到一个高度上，并且注重学生的创业能力的培养。教育部提出的《教育部高等教育司2014年工作要点》中要求面向全体学生开设大学生网络课堂，迅速将高新技术创业进行推广，不断地进行探索与改革；国务院下发的《关于进一i做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中强调，要求各大院校积极响应号召，不断的开设有关创新创业教育的课程，引导鼓励更多的人慢慢的投身到这个领域之中来。组建了管理部门以及相关的研发机构，不断的设计新的创业课程，进行新的创业思路的探索。十明确提出，“要完善支持自主创业自谋职业的政策，使更多的劳动者成为创业者。”
国务院办公厅《关于促进创业带动就业工作的指导意见》并且针对创业者提高创业能力的要求，提出了提高创业培训的强度，不断的健全创业培训系统。与此同时，在2014年视察学校的时候提出了：鼓励大学生创业：敢为人先 跌倒了重新再来。
2 大学生创新创业的现状
虽然大学生创业有很多优势，国家也给予大学生们很多的优惠和支持，但是大学生创新创业仍面临很多不可忽视的问题。
第一，大学生创新创业起步晚，水平较低，现仍处于初级阶段。大学生创新创业近几年刚刚起步，虽然发展迅速，但是面对百年来其他产业的挑战，大学生创新创业的地位岌岌可危。社会发展迅速，竞争残酷激烈，使得大学生对于创新创业的实际操作难以达到大学生的创新创业理论的要求，加之大学生创新创业的理论水平仍处于探索、研究层面，各项认识不成熟，过程中存在大量实际问题。面对如此严峻的形式，大学生的创新创业水平仍有待提高。
第二，创业创新大学生的素质层次不齐。虽然说学历不在是评判人才的唯一标注，但是仍需要一定自身素养的积淀来保证创业创新的水平。对于创新创业的创业者来说，大多数都是在社会中难以找到合适的工作岗位。这种待业者不是自身学历难以达到标准就是能力与企业薪金不能做到很好的平衡。对于他们来说，创业是解决现状最好的途径。但是，由于创业者各方面素养的层次不齐，使得业绩也有高有低。对于自身素质较低的创业者，难以做到对产业信息的即时把握，缺乏管理体系和知识的学习，领导能力的盲目和杂乱使得这部分群体盲目投资导致高消耗低收入，严重者血本无归，无法实现社会对创业的支持，给产业创新带来了不小的损失。
第三，创新创业的大学生在创业政策和形式方面知识很是匮乏。虽然国家积极支持创业行为，部分学校也在以实际的资金在赞助这些有着梦想的孩子们，但是严峻和残酷的社会现实不是理想的乌托邦，缺乏社会产业信息严重的影响了创新创业的水平和能力。对于这种现象的出现，很大程度上归于学校对创业信息指导的匮乏，很多学校难以做到建设对创新创业课堂的建设，使得想要创业的部分创业者在不知社会环境的情况下盲目投资，带来不必要的经济损失和身心伤害。
第四，国家对于大学生创新创业的规范仍处于低级水平。国家虽然在近几年加大了对创业的支持，在经济上减少了对创业基金的利润收取，派遣社会产业调查的相关人员到各大高校做讲座。但是，这种政策的进行仍没有落到实处，资金数量和支持人员数量的限制就是对于创新创业者最大的牵绊。面对毫无社会关系和社会能力的大学生，只得因为孤军奋战导致创业失败。
第五，创业环境严峻，面临老式企业的挤压和打制。老式集团拥有雄厚的资金基础和人脉关系，还有各种高校毕业的高素质人才为其效力，使其占据市场的主导地位。面对老辈们雄厚的实力，创业者们想要在行业中激流勇进、占得一席之地需要面对极大的挑战。
随着时间的推移，形式也更加的严峻。我国创业的大学生数量逐年增长，除了有国家政策的支持外海域当前的时代背景等因素有着直接的关系。下文就大学生创业的具体原因进行了分析。
3 大学生创新创业的相关原因分析
3.1 大学生创新创业的时代背景因素
随着各大高校对学生们的容纳，扩招成为自1999年来各大学校培养人才的主要策略。有调查统计，每年的大学毕业人数高达数百万，而且每年以15%左右的趋势在逐年增长。岗位职业的数量有限制，僧多肉少的现状使得各大企业越来越提高自身选拔人才的门槛，越来越多的大学生在毕业之后不得不面对激烈的竞争模式和无处就业的现状。
为了和高速发展的经济现状相适应，缓解因为岗位少、毕业学生多所导致的就业压力，创业成为了解决以上问题最适合的方式。因此，创业也被作为国家、社会最为关注和鼓励的社会问题之一。
为了适应这种就业形势的发展，越来越多的大学也在鼓励学生们在学习期间多多参与和策划这种创业事宜，组织学校创业策划大赛，更有学校给予学生们一定的创业基金，作为他们在社会创业和发展的第一桶金……无数的支持和认可，标志着创业这一潮流已经顺应历史，为大众所认可和支持。
大学生作为行业中后起之秀，在很多方面有着不可小视好处，成为学校、社会、国家鼓励和支持的主要对象。
3.2 当前就业形势严峻
大学生创新创业的实施可以使社会就业压力减小，减少了毕业大学生在家待业的可能性。
每年大学毕业的学生就有成千上万，还不说有专科的毕业生。据相关数据显示，我国2010年毕业生人数631万人，2011年毕业生人数660万人，2012年毕业生人数680万人，2013年毕业生人数699万人，2014年毕业生人数727万人。呈现逐年递增的趋势。越来越多的待业人员给本来就有限的工作岗位带来不小的竞争压力，使得越来越多的企业抬高自己选择人才的门槛，就业压力在逐年累加。但是大学生创新创业的实施，正好缓解这一紧张的现象，减少了待业大学生的数量，还可以通过招聘人员增加社会岗位数量，为更多需要工作的大学生带来希望和便利，从而减少啃老族数量，减轻父母养儿养女的压力，自己动手，丰衣足食。
就业问题一直是困扰社会、各大学校、家长和学生们的主要问题。大学科目的选取一定程度上也是受就业限制，只为毕业后寻求一份生存之路。随着近些年来对社会的改革，金钱和权力谋取就业岗位的机会越来越小，使得能力成为决定命运的主导力量。可是，企业门槛之高使得烂大街的大学生们根本无计可施。大学生创新创业的实施，不仅可以避免因为企业门槛高导致的学生待业，还可以在一定程度上靠自己能力获得工作的机会，在锻炼中提升自己的各项能力，为以后的发展奠定基础。
3.3 适应当前我国的市场经济发展
大学生创新创业的实施是社会和国家发展过程中的必然趋势，是适应社会市场经济发展的需要。
社会和国家的发展是保证大学生自身发展和能力培育的主要凭借，没有发达的科技就难以保证教学的质量，没有稳定的社会环境，就难以达到工作和生活的基本要求。大学生创新创业的实施，正是与社会和国家的发展相互促进，共同实现双赢，以大学生创新创业带动国家经济增长，以国家高效增长的经济，保证大学生创新创业的正常进行。同时，创新是一个国家、一个民族发展的不竭动力之源，是保证国家立足于世界的重要保证。大学生创新创业的实施，在一定程度上也是创新的一大社会实践，效果显著。
3.4 大学生创新创业的实施具有很多很明显的优势
大学生创新创业具有很多优势，这是多年来大学生创新创业在被支持的主要原因。大学生受到过较高的知识教育，也会参加很多的社会活动，相比山村和县城的工作人员，有一定的知识理论积累，可以很好的与实地工作人员进行知识交流，改变落后技术的情况，提高城乡科学水平；大学生初出茅庐，对于成熟的经验者多了一份他们因时间的累积而磨掉的坚持，这种永不言弃的精神可以在一定程度上支持产业的创新，发展新城镇；最后，国家给予大学生们很多的政策优惠和创业支持，方便产业的拓展和发展。
如何更好的进行创业，提高创业的水平，还需要进一步的商榷。为此，该文对促进大学生创业提出以下建议。
4 大学生创新创业的建议
为了使大学创新创业的实践更加可靠，该文就以下三方面提出了粗浅建议。
第一，大学生创业者要提高自身素质素养，努力学习理论，在社会实践中得到充分实现。综合素质的高低在一定程度上对创业者的创业水平起着决定性的作用。面对现在的知识霸权的信息社会，必须提高对自身综合素质要求。首先，要加大理论知识的学习，掌握足够的理论体系和创业环境现状，并依靠导师引导树立正确的创业意识和观念，配合一定的领导能力，在理论上保证创业的科学性。其次，要多多参与社会实践，在创业前夕要注重对创业成功公司的学习，了解其成功的原因和做法，取其精华去其糟粕，规避可避免风险，用实践验证创业的可行性。最后，要树立正确的三观，培养坚强意志，不被困难打倒。坚强的意志是成功的关键，正确的三观是指引政策确立和执行的重要标杆，二者缺一不可。
第二，学校和社会要加大对创业人员的引导，使其了解社会环境，做最明智的创业选择。首先，学校要在创业大学生在校期间，有组织的对有创业想法并有其能力的创业者进行课堂教育；其次，要加强对创业课堂师资力量的培训，保证讲学老师的专业性，还可以请社会知名学者对这些想要创业的大学生做正确的创业理念指引，并以已有创业案例为实例讲解，让大学生更清楚的认清创业现实，有效的规避毕业后创业过程中可以避免的风险，实现创业的高水平、高效率和可发展性。
第三，国家加大并落实对大学生创业的支持，完善监督和实施体系，营造创新创业的良好环境。首先，国家要建立健全的创业支持体系，从资金、政策、条文上入手，规范创新创业的实施政策，保证创新创业支持信息的公开和公平。其次，对那些有能力创业的创业大学生来说，要加大资金和技术、信息支持，定期派可靠指导员进行技术和信息指导和建议，保证大学生创业者们创业前中期的稳定。对于大公司，要给予这些新企业一定的包容和指挥，使得各个公司在竞争中合作，合作中竞争，实现产业的双赢。
5 结语
近些年，随着世界经济形式的不断更新和变化，给各个国家带来了全新的挑战，要想屹立与世界民族之林，我国应该顺应时代的发展要求，努力提高自身的创新素质，尤其是承担如此重要责任的新兴大学生。此外，创新也是一个民族的灵魂，是一个国家昌盛长久的立足之本。为了与时俱进，为了保证国家的繁荣昌盛，为了实现自身理想和价值，我们要加大对创新创业的思考和探索，坚定对创业的信心和执着，不服输不认输，在个人、社会和国家的支持下，在实践中寻求成功。
参考文献
[1] 潘巧红.营造创新创业教育良好环境氛围的思考[J].创新与创业教育，2012（5）：67-69.
[2] 曹扬.转变经济发展方式背景下高校创新创业教育问题研究――以吉林省为例[D].东北师范大学，2014.
[3] 党元一.浅谈大学生创新创业竞赛对学生能力的培养[J].企业导报，2015（2）：117.
[关键词] 大学生创业；微商创业；影响因素；公共政策
[中图分类号] F724.6 [文献标识码] B
[文章编号] 1009-6043（2017）02-0119-03
一、引言
随着时代的进步和科技的发展，互联网产业正在不断扩大，我国也出台相关政策鼓励互联网经济，在web3.0时代，微信注册用户数量已经突破了9亿，这个庞大的数量级中隐藏着巨大的商机，利用微信做生意的人越来越多，使得微商应运而生，而大学生群体刚刚摆脱了高考的繁重学业压力，踏入相对自由的大学校门，但是经济上尚不能独立，能力上有所欠缺，正是需要展示自我、锻炼自我的时候，在由学生身份向社会人身份转变的阶段，大学生微商创业的人群正在不断增加，相信以后大学生微商创业将会越来越普遍，而大学生创业又有别于其他创业群体，受到环境和自身的限制，更需要相关的公共配套政策，对大学生微商创业加以规范和扶持。因此，大学生微商创业这一现象值得引起重视并加以研究，本文通过互联网检索以及线下搜集素材等途径，分析当前的大学生微商创业问题，希望能够对大学生微商创业以及相关公共政策的制定做出贡献，促进大学生微商创业的良性发展。
二、大学生微商创业的现状
（一）参加人数增加
微商，顾名思义，即通过在微信上经商的人。微信，自2011年推出以来，经过这几年的发展，目前微信注册人数已经超过九亿，活跃用户也在五亿以上。在人们使用的众多app中，微信已经牢牢地占据榜首，成为人们每天必须打开的，使用最频繁的软件。微信在2011年推出时候，整合了QQ号、手机号、邮箱等多种注册方式，让人们轻松注册，并且这些注册方式都是强连接，是熟人之间的强关系，强关系有别与弱关系的是它的稳固性，这也就是微信成为人们最常用的社交软件的原因，也正是因为它的强关联性，使得微信的用户人群越来越多，微信越来越成为一个虚拟的以熟人关系为核心的社会。
随着智能手机和网络的提速升级，人们购买智能手机，利用智能手机上网的金钱成本越来越低，拥有智能手机，利用智能手机上网不再是件困难的事情On Device调查显示，微信在中国的市场渗透率达93%。据调查，平均每天使用微信的时间在2h以上的学生占65.7%，刷朋友圈已然成为他们生活的一部分[1]。
笔者曾经在几所高校对于大学生是否有微商创业的经历以及微商创业的目的进行了问卷调查，一共发放了400份问卷，收回了381份，统计表明，67%的大学生有微商创业经历，这些微商创业的大学生中有72.5%为了增加经济收入，18.4%的学生是为了锻炼自己的能力，剩下的一小部分是受同学朋友拉拢等。
（二）经营产品类型增多
电子商务经过这些年的发展，已经被人们普遍接受，人们从一开始习惯在实体店购物，到慢慢开始习惯在网上购物。
正是基于电子商务的普遍发展，人们网购习惯的养成，使得在微商创业阶段，经营品类日趋丰富。大学生微商创业从一开始以经营化妆品、服装为主，到现在经营电子产品、食品、餐饮服务等各种品类，经营品类不断增加，既满足了客户的需求，也有利于拓展自己的经营范围，增加经济收入。
（三）校园影响力逐步扩展
大学生微商群体从开始的小打小闹，收入低微，到现在慢慢发展壮大，校园影响力不容小觑。现在大学生在微商创业道路上不断摸索经验，开始通过公众号、打广告等方式慢慢扩大影响力，也引起了很多商家的注意，例如很多大学就有“微团购”项目，将从事微商创业的大学生联合起来，进行合力经营。
三、大学生微商创业存在的问题
（一）缺乏长期规划
大学生微商创业的动力主要来源于两个方面，一个是微商创业的低成本、低门槛，大学生只要拥有可以上网的智能手机，投入几百元钱就可以作微商了，不需要大量囤货，不需要投入大笔资金，基于这一点大学生微商创业人群不断增加。第二点是增加收入，大学生群体经济不独立，绝大部分是靠父母的资助读书，而大学生正处于青春做伴的大好年纪，自身也存在很多需求，所以通过微商创业的方式，增加经济收入，满足自己的消费需求，甚至可以减轻家庭负担，让大学生纷纷加入微商创业的队伍。
正是因为这两个方面的原因，让大学生微商创业充满盲目性，没有长期规划。看到同学朋友做微商赚钱，就急功近利的加入微商，看见什么赚钱就卖什么，一旦有盈利就欢喜雀跃，一旦不赚钱就灰心丧气，关门大吉，没有长期规划，导致盈利甚微，却花费了个人不少的时间和精力。
（二）产品价格没有优势
大学生微商创业不同于传统创业方式，因为资金有限，不可能大量进货，获得批发价。大学生经营微商的产品基本上是通过加盟的方式获得，加盟的方式类似与传销，即层层加盟，不断拉人进入获得提成等，就如同一个金字塔，因此，越在金字塔低端获得的利润越低，大学生微商创业群体正是处于这个金字塔的低端，利润很低，价格上没有优势，无法与售卖相同产品的其他商家竞争。这也让大学生微商创业容易走向售卖假货攫取暴力的不正之路，值得我们警惕。
（三）缺乏组织性和集体性
因为微信的特点是人人可以成为微商，所以大学生创业初期不需要组织，不需要合作伙伴等，一个人就可以做，因此缺乏组织性和集体性，这与淘宝卖家形成鲜明的对比，优秀的淘宝卖家往往有客服、有文案、有售后等，而大学生微商创业却是单打独斗，摸着石头过河，缺乏联合与指导，难以成气候[2]。
四、大学生微商创业的影响因素
影响大学生微商创业的因素很多，主要有以下三个层面。
（一）创业学生层面
1.个人创业品质和经营理念
微商创业虽然简单易行，但是也毕竟是一种经营方式，既然是一种商业行为，就需要人去经营，大学生从事微商创业要想经营好，必须从多方面入手，首先要寻找合适的货源，寻找需要的客户，然后对自己的产品进行合理的定价和营销，通过微信的文案、广告、图片、发放电子优惠券、买家秀等方式吸引客户购买。
在这一过程中，个人创业品质和经营理念就显得十分重要，拥有勤奋吃苦、兢兢业业的品质，肯花心思，善于思考的大学生和三天打鱼两天晒网、不善于思考、懒惰的大学生在微信创业中的成绩是不一样的。而且，创业者是抱着诚信经营，保质保量，对自己的产品十分满意，希望通过自己的努力让更多人用上自己的好产品，满足大家的需求，还是抱着“向钱看，往厚赚”的心态，只要赚钱就行，而出售假冒伪劣产品，欺骗客户，甚至是朋友同学的经营理念，也是影响大学生微商创业成败的重要原因。
2.是否能接触到产业链条上游
大学生微商创业就目前看，虽有盈利，但是收入甚微，基本上从事微商的大学生月盈利在五百元以下的居多，很少有收入在千元以上的，究其原因，最关键的还是在于能否接触到产业链条上游，因为大学生从事微商经营的方式基本上是层层，这样一来，一级和二级甚至N级之间虽然产品相同，但是价格可能不一样，或者是价格一样，获得的利润存在很大差距，越是接近产业链条上游的自主性越强，对于产品的把控就越大，越能以最合理的价格拿到好货，而如果处于产业链下游，就几乎没什么自，产品经营被动性强，一切都是上游在操控。
3.完善的售后保障
大学生从事微商创业，毕竟是以学习为主，经营为辅，不可本末倒置，所以精力有限，在这种情况下，大学生从事微商经营产品，往往仅仅把眼光放在买家付款，自己发货之后就终止了，很少考虑售后问题，对于产品出现问题如何解决，如果客户退货怎么办，甚至是有客户对于自己产品不满，影响自己产品的信誉该如何处理，都没有周全的考虑。
（二）消费层面
1.对待大学生创业的态度
对于消费者而言，对待大学生创业的态度也很重要，有人认为大学生应该以学业为重，搞微商是不务正业，难以接受，就很难买大学生的产品。而有些人认为大学生勤工俭学，通过微商创业自食其力，锻炼能力就会支持购买。
2.对待微商的态度
虽然目前微商的经营势头大好，但是因为没有第三方监管，微商售卖的产品中假冒伪劣产品、以次充好的、真假混卖的都有，而且微商和传销有些相似，导致有些人认为微商是骗人的。但是也有人信任熟人，看见自己的亲朋好友做微商会信任他们的产品。
3.消费理念和价值观念
有些人喜欢网购，购物没有计划性，平时看中了什么就买什么，花钱比较随意。而有些人还是喜欢传统的实体店，去店里感受真实的产品再决定是否购买，并且对于购物有计划，很理性，不同的消费理念和价值观念也有影响。
（三）社会层面
1.消费者对大学生创业的支持力度加大
大学生就业难成为一个社会问题，国务院总理也支持大众创业，万众创业，国家尤其鼓励大学生自主创业，在这种背景下，大学生创业获得广泛的支持，消费者认为大学生单纯、认真，愿意购买大学生经营的产品。
2.相关部门对微商的管理
微商作为互联网的新兴事物，不需要传统的经营许可证等，虽然微商存在很多问题，但是因为其中的经济效应巨大，相关部门在管理微商的同时，扶持的居多。
五、促进大学生进行微商创业的公共政策
目前大学生就业难问题已经成为社会难题，国家正采取相应的政策鼓励大学生创业，总理在早先就提出了“大众创新，万众创业”的政策口号，鼓励全社会积极投入到创新、创业的浪潮中。2015年，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，针对该意见，国务院明确表示针对大学生创业政策有三条，第一是减免房租、上网费以及提供部分资金支持；第二是在学校教育期间开设创新创业课程，培养学生的创新创业能力；第三是允许大学生休学创业[3]。
（一）由“放任自流”到“严格管理”
大学生微商创业渐成气候，但是也有因此挂科、跷课的，还有的大学生售卖假货，劣质产品等。相对于这些严重的问题，大学生微商创业中存在不懂得营销知识，不会宣传自己的产品等问题。因此，应该对大学生微商创业进行管理，国家目前允许创业的大学生休学就是一个好的例子，专心从事经营活动，可以有更多的收获，等着再来读书时就认真读书。也可以将微商创业与学业挂钩，将从事微商创业的学生纳入学分考核中，代替一门课等。
（二）坚持建立法律法规进行规范
因为微商经营有一定的私密性，只要有微信号就可以卖东西，不需要开网店，不需要身份证注册，发个朋友圈，对方转账，为其发货，就可以成交。这就为不法之徒或者怀着不正心态的人钻了空子，利用微商售卖假货，甚至是诈骗等都有，待货卖出，出现问题难以维权。因此，必须对从事微商创业的大学生进行法律法规的教育，要想经营好自己的产品，必须要遵守相应的法律法规，对于违反消费者权益保护法等法律法规的，要严肃处理。
（三）鼓励大学生组织经营团体
一个人的力量毕竟有限，大学生微商创业过程中应该联合起来，靠着组织的力量形成经营团体，在一定的规划合作下进行经营。大学生微商群体中，存在着各种专业，各种性格的人，可以把专业是营销、物流、会计、广告等等从事微商的大学生联合起来，发挥自身的专业特长，相互合作，共同努力，才能把微商的产品做大做强。
（四）引导微商和正规企业合作
微商中的产品鱼龙混杂，因为微商经营的基本是的产品，因此，很多大学生为了省钱，会寻找加盟费便宜的产品进行售卖，而这些产品，要么夸大其词，吹嘘本身没有的功能，要么质量不能保证，甚至有的是卖假货，水货等，也许售卖这样的产品可以获得一时的盈利，但是终究不是长久之计，应该引导微商和正规企业合作，售卖合格、优质的产品，诚信经营。
六、结束语
微信的普及也让从事微商的人越来越多，大学生群体是走在时代前沿的人，对于新兴事物往往持有很大的兴趣，利用微商创业既可以增加大学生的经济收入，也可以锻炼大学生的能力，为以后步入社会做好准备，是值得鼓励和支持的。但是任何事物都有两面性，正如本文所述，大学生从事微商活动也存在着诸如缺乏长期规划、产品价格没有优势、缺乏组织性和集体性等问题。因此，通过对于大学生微商创业的影响因素和公共政策的研究，只有从加强大学生微商管理，建立法律法规进行规范，鼓励大学生组织经营团体以及引导大学生微商和正规企业合作等多个途径入手，才能确实地促进大学生微商的健康发展。
[参 考 文 献]
[1]易灿，赵桑艺，谭双顺.基于SWOT分析法的大学生微商创业研究[J].现代商业，2015（35）：186-187
