发布时间：2023-01-01 15:49:52
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农贸市场改造交流材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、总体要求
(一)设定各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准，应当遵循与我县经济发展水平相适应、与人民群众生活水平相适应、与城市现代化建设相适应的原则，从我县市场发展的客观实际出发，既要坚持适当的前瞻性和导向性，又要贯彻可持续发展战略，提倡节约土地、集约用地，引导市场加快改造提升，完善基础设施建设，提高管理水平，向现代流通业态发展，加速形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。
(二)市场建设应当符合城乡建设总体规划、土地利用规划。食用农产品市场还应当符合我县食用农产品市场设置布局规划。
(三)市场建设应当达到适用、卫生、安全、环保等要求,其建筑、给排水、电气、消防、人防、道路、绿化、停车场等应当符合《民用建筑设计通则》(JGJ37-87)、《工程建设标准》以及消防技术规范等国家和专业设计标准、规范和规定。
二、商业用房面积的基本要求
各类市场商业用房面积按建设项目验收合格的建筑面积计算。分类要求如下:
(一)农贸市场。
1、农贸市场商业用房面积根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。其中，一主一副四极集镇的农贸市场商业用房面积不低于2000平方米，辐射半径1500米，其他地方的农贸市场商业用房面积不低于500平方米。
2、场内布局。按蔬菜、肉类、豆制品、水产、熟食、活禽等商品分类进行划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开设置；经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开,相互之间的距离不得小于5米；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域,并相对集中，周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营鲜活畜禽。家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。
农贸市场应当在市场内根据需要设置农民自产自销交易区。新建农贸市场在土地使用权出让或已建成市场在经营权招投标时，应按规定在市场内划出一定区域（必须占总市场商业面积10%以上）作为自产自销交易区。
(二)农副产品批发市场。
1、农副产品批发市场营业场地面积不低于5000平方米。商业用房面积不低于3000平方米。
2、场内布局。根据经营商品的特点,划行归市设置交易区。货物出入口一般应设在次要道路上，设置专门的货物装卸区域和通道，保证运货车辆进出畅通。
(三)工业消费品市场和生产资料市场。
1、工业消费品市场和生产资料市场商业用房面积，建制镇（街道）不低于2000平方米，其他地方的市场不低于1000平方米。
2、场内布局。按经营商品的特点，划行归市设置交易区。批发市场货物出入口一般应设在次要道路上，设置专门的货物装卸区域和通道,保证运货车辆进出畅通。
(四)设置商品交易市场不得占用道路(但不包括政府规划设置并定时开设的夜市、集市等),不得占用绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。
三、基础配套设施的基本要求
各类市场的基础配套设施，包括与市场商业用房规模相适应的停车场、公共卫生设施、物业管理用房、消防设施等。分类要求如下：
(一)农贸市场。
1、商位设施。按照整洁、美观、实用的要求，充分考虑经营户的经营需求、市场卫生管理要求和商品的特性，借鉴超市功能的设计经验,科学设计市场商位。根据商品陈列需要和防水要求配置相应货架(柜台)和专用水产、肉类柜台。在每个商位的显著位置设置证照悬挂设施。配备良好的照明设施。
2、停车场。配套设有机动车和非机动车的停车场地。建制镇（街道）农贸市场应达到商业用房面积的20%左右，其它地方的市场应达到10%左右。
3、公共卫生设施。食品卫生设施应当符合《集贸市场食品卫生管理规范》。配置完备的通风系统，设置公共厕所、垃圾集中设施。每个商位设置加盖的垃圾筒(箱)，配备必要的卫生保洁设施。
4、物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护等物业管理用房，并配备必要的办公设施。设置投诉处理点，并配置复秤设施。500个商位以上的市场应当安排监督管理用房。
5、消防及安全设施。消防设施符合国家有关消防技术规范。配置防盗设施。地面应当使用防滑材料。有条件的市场可设立监控设施。
6、给排水。通道地面、商位设计应当突出防水的要求。根据经营商品的特点，科学设置给排水管道，采用沉井式暗渠排水系统，窨井间距不宜大于10米。
7、宣传设施。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌，有条件的可设置广播、公用电话等服务设施。
8、检测设施。200个商位以上的农贸市场应设置检测室，安排相对独立的检测工作间，配备检测项目所需的快速定性检测设备。
9、储存设施。根据需要配备冷藏保鲜设备。
10、绿化。根据建设项目规划要求设置。
(二)农副产品批发市场。
1、商位设施。大开间设计。在每个商位的显著位置设置证照悬挂设施。配备良好的照明设施。根据经营户的需要配备电话、宽带入网设施。
2、停车场。设置机动车和非机动车的专用停车场地。商业用房面积在5000平方米以上(含)的市场应达到商业用房面积的30%左右,5000平方米以下的市场应达到15%左右。
3、公共卫生设施。食品卫生设施应当符合《集贸市场食品卫生管理规范》。配置完备的通风系统,设置公共厕所、垃圾集中设施。每个商位设置加盖的垃圾筒(箱),配备必要的卫生保洁设施。
4、物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护、档案等物业管理用房，并配备必要的办公设施。设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施，设置投诉处理点，设置磅秤等称重设施及复秤设施。根据需要设置监督管理用房。
5、消防及安全设施。消防设施符合国家有关消防技术规范。配置防盗设施。地面应当使用防滑材料。有条件的市场可设立监控设施。
6、宣传设施。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌，设置广播、公用电话等服务设施。有条件的市场可设立价格行情电子显示屏。
7、检测设施。食用农产品批发市场应设置检测室，安排相对独立的检测工作间，配备检测项目所需的快速定性检测设备。
8、储存设施。根据需要设置商品短期周转的储存库房和冷藏、冷冻仓库。
9、服务设施。根据可能，市场周边配套设置饮食、住宿、运输、银行、邮电等设施。
10、绿化。根据建设项目规划要求设置。
(三)工业消费品市场和生产资料市场。
1、商位设施。根据市场经营户的需求设置商位模式，可按柜台式、商铺式或商务楼式设置。在每个商位的显著位置设置证照悬挂设施。配备良好的照明设施。有条件的市场可在商位内设置商品展示、商务洽谈室等。批发市场商位内应配备电话、宽带入网设施。
2、停车场。设置机动车和非机动车的停车场地。建制镇（街道）的市场应达到商业用房面积的20%左右，其他地方的市场应达到10%左右。其中批发市场应达到商业用房面积的30%左右。
3、公共卫生设施。配置完备的通风系统，设置垃圾箱、垃圾集中设施和公共厕所，配备必要的卫生保洁设施。
4、物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护、档案等物业管理用房，配备必要的办公设施。设置投诉处理点。批发市场应设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施。500个商位以上的市场应当安排监督管理用房。
5、消防及安全设施。消防设施符合国家有关消防技术规范。配置防盗设施。地面应当使用防滑材料。安装自动扶梯、客货电梯的,应当符合安全要求。有条件的市场可设立监控设施。
6、宣传设施。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌，设置广播、公用电话等服务设施。批发市场应设置信息服务室，建立市场网页或网站。有条件的市场可设立电子显示屏幕。
7、储存设施。根据需要设置商品短期周转的储存库房。经营大宗商品的市场应当设置必要的商品堆放或停放场地。
8、服务设施。建制镇（街道）的市场应合理布置顾客休息处，总面积不小于商业用房面积的1%。批发市场可设置物流系统。根据可能，周边配套设置饮食、住宿、运输、银行、邮电等设施。有条件的市场可设置中央空调、自动扶梯、客货电梯。
9、绿化。根据建设项目规划要求设置。
四、实施要求
其他类型商品交易市场商业用房面积和基础配套设施的最低标准按上述分类要求分别掌握。非实物现场交易的市场和信息、人才、房地产、产权等市场可根据实际需要确定。
本《意见》出台后，凡新建、改建、扩建市场都要按照标准实施。县工商、发改、经贸、公安、建设等相关职能部门要按各自职责，把好市场建设关。达不到标准的，不予开业使用。对原有市场，要引导其对照标准进行升级改造，提升建设水平。
一、要认真学习国家卫生城市标准，特别是抓这项工作，从事这项工作的各级领导、具体干事的同志们、业务部门，务必要熟悉国家卫生城市标准。不熟悉标准，工作很难干。就是要干到什么程度，没有掌握度，盲目地去干工作就麻烦。一定要熟悉标准。就标准并不难，十大方面，涉及的业务主管部门，均是平常业务工作的基本要求，所以业务部门和主管的领导要熟悉标准。经办的部门、科室更应该掌握标准。
二、进一步提高认识。不要认为这个东西是给市委、政府搞面子工程、形象工程，说实在的是一项民生工程。创卫检查的方方面面，特别是暗访的方面，背街小巷、居民区、五小行业、城中村、城乡结合部，在这些地方生活的群众，是些什么人，都是经济收入差一些的老百姓。恰恰创卫就要求把这些地方搞规范，整到位。只要整到位了，老百姓对创卫工作拥护得很。
三、对于当前的情况来看，要进一步加强领导。这里就不再阐述。
四、必须要采取一些强有力的措施。不然从今天看的情况，差距很大。希望同志们不要沾沾自喜，但是还有时间，还来得及。昆明市那么大的城市，就用了三、四个月的时间，发生了非常大的变化。今天看了之后，存在很多的问题，因为现在面临的第一关，也是最难过的一关暗访。如果暗访过不了，其他做的工作前功尽弃。那么暗访要从哪些方面来检查，来做，我叙述一下。在这个过程当中，每一方面存在的啥子问题，我们又该怎么做，因为时间短，我也没有认真地梳理，但是根据看的情况，标准要求是啥子，你们存在啥子问题，怎么办，这个就应该清楚了。暗访组首先到一个城市后，买张地图，不要任何人陪同，不打招呼，然后东南西北分成几块，专家组就一块一块地走，看：
第一，看创卫的氛围。整个街上的氛围，转一圈就有素了。所谓氛围就是宣传的氛围，这个很重要，就看你发动群众、宣传工作做得如何。今天看了，街上的创卫公益广告很少，氛围很不够。我们看了很多单位、很多机关，包括大街上创卫的氛围都很不够。昆明以前也是这样，但是最后几个月上去了。街上的灯箱广告，也建议隔几个要打上创卫宣传广告。有的城市公共汽车上、出租车上都喷上创建卫生城市，共建美好家园的宣传广告。大街上、主干道上，在适当的位置，搞几幅公益广告，让老百姓家喻户晓，人人皆知××市的创卫，那才叫深入人心。有些部门的电子广告，都要给他用起来，电子广告可以叫他每天播两三次，业务广告加创卫广告滚动播出。把广告资源综合利用起来，解决氛围问题。
第二、看健康教育。看街头有没有健康教育宣传栏，今天我没有在大街上看到有一处，要求在人口密集的场所，要有健康教育宣传栏，这个要求不算难，由市上统一设计制作。在人口比较密集的地方设置。有两种方式，第一种由政府适当投入，第二种找企业赞助，政府适当投入。企业赞助的，一面宣传企业，一面宣传卫生、健康教育、创卫的基本要求。在绿化带里面，高标准地搞几个奖状那么大的牌牌，宣传创卫的标语口号，这些都是形式。社区里面、单位里头，按要求每个单位里面都应该在显眼的位置有一处健康教育宣传栏。社区也应该这样，但是这方面不足。这是暗访，明察更细、具体要求更多。我这里先说暗访存在的问题，我们如何来弥补，解决这个问题。
第三、市容环境本文来源：文秘站 卫生方面。暗访首先看大市容，看道路、人行道平不平整，有没有断头路，有没有残缺不全的地方。还有你的店招店牌是否规范，看临街的防盗栏是否拆除，如果不拆除，又采取什么措施进行规范。看垃圾箱、果皮箱设置是否合理。看垃圾转运站、垃圾收集点是否规范、垃圾筒是否清洁。看是否清理卫生死角，看车辆停放是否规范有序。我们当前存在的问题，1、车辆停放不规范，允许停地要划线规范。车头要向一个方向停，不能想怎么停就怎么停，这是个管理的问题。2、有些路断头，没有修通。3、人行道地砖不平整。4、牛皮癣、小广告较多。5、以前乱圈、乱挂的宣传标语、口号陈旧了不取，关闭了的企业、店铺的招牌还挂起。建设部门、城管要着手及早拿出规划 方案，进行全面的清理。
今天看的情况，市容市貌很普通、平淡，给人的印象不深刻，这个太重要了，第一印象不好，你就麻烦。城市的街道、城市的管理，很重要。建议主要领导认真研究，能不能把明年、后年用的钱先拿出来，搞几条街提升档次，路沿石能换的换一下，不能换的用漆刷一下，使城市看到一种新的气象。人行道地砖残缺不全的必须补齐，好几处榕树的根把地砖鼓起了，这个地方就要重新处理。还有城市一些干道上的叉街小巷中间有道路没有硬化，与主道路的连接处没有硬化，很多地方存在这个问题。自行车、汽车管理必须要划线，要求车头停放一致。垃圾筒、果皮箱设置不够的，要尽快补到位。要求垃圾筒、果皮箱要整齐干净。××创卫以来是一个人把垃圾筒、果皮箱倒了以后，马上就来一个人带着水桶、抹布，把垃圾筒、果皮箱抹干净，每天至少一次。果皮箱上不能有灰，不能有痰迹。还有我们的垃圾中转站、垃圾收集点不够、不足，每天垃圾收集后，老百姓没有地方倒垃圾就乱倒，要规范他，就必须给他增添设施，堵、疏结合。临街防盗栏里面要求平出，不能突出，突出的里面也不能堆放杂物。市容这一块一定要引起高度重视，第一印象非常重要。小广告必须加强治理，治理的方法一是要组织人去专门清，二是公安部门要组织打击。昆明以前小广告就很多，但现在少了，很难找到，就是加大了打击的力度。再一个卷联门脏，特别是开餐饮店的卷联门，油垢很多、污垢很重，因此对临街的卷联门也要提出要求，进行清洗，统一组织群众清洗，太陈旧的要刷漆。城市公厕暗访看不到数量，但是要看公厕的质量。今天看了好几个公厕，上档次的没有一处，这个要引起高度的重视。
第四、五小行业的管理，这也是暗访必须看的，并且还有数量、指标要求，是最难干的工作，也还存在不少的问题，需要引起高度重视。存在问题：1、证照亮得不好，卫生许可证、健康证亮得不好，每个餐饮店都要有公示栏，花不了几个钱。2、所有看过的店堂，包括开会的红荷酒店，店堂分前堂、后堂，前堂就是餐厅，后堂就是厨房、操作间。前堂存在的问题，一是电扇、空调上面灰尘多。二是消毒柜成了杂物柜，我担心服务员还使用不来消毒柜，更不要说通过什么原理消毒。烟灰缸、抹布都甩到消毒柜头。再一点就是我们消毒柜，有的店堂很大，放一个很小的消毒柜就名不符实。前堂的吧台也很重要，要求整洁、干净。但是我们今天看到都不理想，吧台下面也要求整洁、干净。后堂基本的要求，首先说人，从业人员着装要干净整洁，个人卫生很重要，指甲不能留得很长。再说操作间，地面要平整、硬化，地沟在通畅，干净，物品摆放要有序，生熟要分开。还有就是几个池子，一洗、二洗、三洗要标准、规范；洗肉、洗菜的池子要分开。这些是基本的要求，我们看到的存在的问题，卫生监督所的同志下去检查指导工作的时候一定要指出来纠正。一是菜板，毛巾不管大小馆子下班后一定要立起竖放，今天我们看了很多处，里面就是长期平放，长多深的霉，这是对卫生、对健康极不利地。二是地沟不通畅，残渣剩饭多。三是灶台下不注意卫生。有的餐厅很大、很漂亮，但灶台上下一塌糊涂，你们自己去看，看了之后逐步进行整改。这些问题不抓紧整改教育，是很麻烦的。建议：1、市上要支持区上加大食品监督力度，因为有的是属地管理。2、建议从县上协调一些卫生监督员来，协助创卫所在的区，分区、分片、分路段，进行大扫荡。3、要办学习班，分时间、分单位对相关人员进行学习培训，随时保持个人卫生、店堂卫生，不是为创卫，为食品安全也要这么做。4、请餐饮店员工彻底做卫生。5、餐厅不要的破烂东西，全部清理掉，不能到处乱堆。6、餐厅的垃圾房极不规范，只顾自己方便，而清垃圾的就非常困难。7、要加强消毒的监督管理，今后明察的时候要查消毒的记录，现在补还来得及，今后就来不及了。这是五小的食品这一块。旅店、荼室重点查消毒，物品、柜子干不干净，通风透气。网吧还稍微好一点。影剧院重点查通风透气、禁止吸烟的问题，要作为检查的重点。五小行业这一块目前问题还比较多，卫生上每家都很难做好，我们以前采取了一条措施，就是哪一家，哪个单位的出租门面，哪家就要负责对食品卫生的监督，不能光收房租不加强管理，要有这个责任。市容市貌不群策群力，不大家支持，哪是搞不好的。因为监督部门他只有那点权力，拿起没法。但是单位有法，要把收房租的单位发动起来，检查卫生的时候不行，不行就扣分，就整改，两次整改不到位就不租给他。逼他拿钱出来，把硬件设施做到位，加强管理，一下就改变了面貌，提升了档次。××的餐饮店一家比一家搞得好，就要求他搞，搞不好的就曝光，让监督人员去讲，这样的卫生条件对健康的害处，并在招牌的地方挂起，这样的卫生条件你还敢不敢去吃；好的要宣传，这样吃得放心，有益健康，吃得人就多，生意就好。采取一些综合性的措施，让他自愿去改善条件。五小行业这一块，我大概就说这么一些。
第五、病媒生物防治方面，翻春以后气温一高，可能苍蝇就更厉害了。今天上午吃饭的地方环境不错，但苍蝇也不错，说明周边环境有问题、不干净。这是除四害的问题，明暗访的时候，苍蝇多了是不行的。但是只要把五小行业治理好了，农贸市场规范了，周边的垃圾清理了，消杀的措施跟上，苍蝇就下降下去了。
第六、城中村、城乡结合部卫生。这是暗访的重点之一。城中村基本要求，道路平整、沟渠畅通、基本上无乱搭乱建，要有果皮箱和垃圾筒，能绿化的地方要尽可能绿化。今天看了有好的，但好的也有缺陷，垃圾筒、果皮箱少。堵，不让他乱丢乱倒，但同时要疏，总要让他有一个倒的地点，哪里投、哪里丢，要适度设置垃圾筒、果皮箱。一些破房烂房、残墙断壁，该收拾的要收拾，很多地方都要整治。城中村的很多小理发店、小餐饮店、小副食店一定要务必引起重视。城乡结合部，今天中午吃饭出来的左手方，那一条路段，垃圾很多，建筑垃圾、生活垃圾到处都是。城乡结合部要求没有暴露的建筑垃圾、生活垃圾，沟渠畅通，没有污水横流，没有乱搭乱建，没有旱厕，这些事情都应该引起重视。今天看的都占齐了，所以这个事情要下决心，加强管理。小广告也多。城中村的那些烂房子，包括规划了要拆地，但来不及的，有一个笨办法。找一家广告公司，做一圆圈中间有拆字的牌子，喷上漆挂上去，不要直接喷到墙上，这样又规范，人家也知道你要拆了。但是必须要整干净，沟渠要畅通，房子不管如何陈旧，但关键要干净。今天我们看到有好几处地方（老五街），一楼二楼灰有那么厚，楼道那个灰多少年不搞卫生。楼下面还是个餐馆，临街这面也是多厚的灰。城中村、城乡结合部一定要做到规范、干净，能拆的地方一定要拆。乱搭乱堆的统统清理掉。
第七、农贸市场。今天看的有一个好的，没有问题，加强下管理。但其他的不规范，怎么办，建议市委、政府尽快研究，加强农贸市场改造，跟着就做方案。几十年的农贸市场也该改造一下了，做一批出来，抓紧搞还来得及，马上强有力地推进。农贸市场是绝对要去看的，至少一个城市看五个农贸市场，暗访他不知道哪个好、哪个差，对着地图，问着出租车司机就去了，所以农贸市场一定要搞好，该改造的一定要改造，来不及的一定要整规范、整干净，适当地做一些修补，现在的这个状况面貌必须要改变。农贸市场的重点是食品摊区，水产品区，活禽宰杀的地方，这个要引起重视，管理的难度也最大。下水道一定要畅通，农贸市场的厕所、垃圾房，这个是必须要看的，今天我们看了好几处厕所，尿垢很厚、臭气很大，可能多半是三类厕所，一类的没看到。农贸市场老百姓天天要去，政府可以花点钱做好的。农贸市场很重要，希望大家下点功夫。农贸市场引申出来的问题，专家出来后马上就要放射性地看周围的小区、小餐馆，小旅店等等，所以农贸市场周围的环境都要做到位。
第八、窗口单位。汽车站、火 车站、机场都是必须要查的。这里没有机场，火车站客流量不大，重点是汽车站，要检查两个以上。今天看的最大的那个车站比较陈旧一点，基本卫生，但前面和停车厂都不到位。房子也很陈旧，吸烟室是锁起的，没人管理，没有创卫和健康教育的宣传栏。建议：1、要把环境卫生做到位。2、投点钱把旧房子粉刷一次。3、车站里面、周围的小餐馆要引起重视，全面整治。
第九、建筑工地。必须查三个以上，要求围栏作业，里面要求管理要规范，物资堆放要整齐。今天看了还要努点力，特别是建筑工地进出车辆的管理，尤其是运送沙土的，容易把沙土带出来，影响到市容。
第十、居民区。保洁制度要健全，要有人督促、检查、评比，要有健康教育宣传栏，要有果皮箱、垃圾筒等基本设施，车辆停放要整齐，居民区防盗栏堆放的杂物要清除。
第十一、河道。城区河道要看三处以上，要求要整洁干净，无臭味、无漂浮物，河岸要干净、整齐。
第十二、夜市。要加强对夜市的管理，城管、食品监督的职能。夜市要规划在一定的区域和场所，有基础设施、排水管道畅通，摊位要干净、整洁、有序。因为今天没有看到夜市，不好过多发表意见。
关键词：城中村；问题；对策
中图分类号：F292 文献标识码：A
一、加快城中村改造存在的主要问题
城中村改造积累了一些有成效的谈判、拆迁、建设、管理及回迁安置等改造经验；但不可否认，也存在许多老问题和在改造过程中出现的一些新问题，影响了改造进程，甚至有导致改造停滞的可能性。
（一）粗放规划致使前瞻性大打折扣。一是功能布局有待改善。城中村改造的最终目的是为了提高百姓的生活品质，当前规划上偏重住宅、商业等项目的控制性规划，而对学校、医院（社区卫生院）、停车场、绿地、农贸市场等民生项目的规划相对薄弱，给回迁居民带来诸多不利。二是病灶丛生难以连片。以片为单位进行的城中村改造仅仅满足了农居安置用地、10%留用地以及其他用于平衡资金缺口的平衡用地的规划，导致村域范围内的一些零星地块的农户成为无主实施的三不管地带，无法实现真正意义上的整村改造，更难以连村成片。三是仓促调整拖延时间。一些已经审批下来的项目因拆迁、住宅与商业用地比例不合理、配套设施不全、布点不合理等原因往往到最后又要对原规划进行重新调整，这些调整既花费了大量的人力、物力、财力，还影响区块推进速度。
（二）前期审批手续办理期限较长。项目建设涉及立项、规划、用地等行政部门，环节多，程序复杂，周期长，难度大，从立项到开工建设需要很长时间，极大地影响了项目建设进度。
（三）拆迁“妖魔化”现象愈演愈烈。媒体基于为百姓获取公平、公证和合法利益的报道值得肯定。但社会上现在有些媒体为了博取眼球过多、过大地渲染暴力拆迁、违法拆迁以及钉子户为抵抗拆迁而采取的跳楼、自焚等极端社会事件，再加上网络、微博等不可控宣传平台的无限转载和传播，政府拆迁尤其是强拆已经成为一种条件反射式的“违法”行为。
（四）诉求多样化回迁安置成新难。一是在安置房建设方面，回迁户既关注户型、外观、外墙保温、小区绿化、电梯品牌等能直观反映安置房品质的一些软件和硬件；又关注出行、上学、看病、购物等涉及今后衣食住行需求的配套环境，常成为拒绝安置的重要理由。二是在阳光安置方面，由于缺少沟通和交流，回迁户对政府在房源供应、户型搭配和公开性，选房的公正性存在一定的疑虑，甚至可能激化，导致无法安置。三是回迁户自身利益需求方面，一些回迁户因地段位置不佳，房租收益远不及超期安置补偿费，随以各种理由拒绝安置。
（五）政府强制拆迁手段作用有限。一是政策执法范围有限。二是司法强迁周期过长程序复杂。三是强迁带来的副作用正在发酵。
二、加快推进我区城中村改造的对策和建议
（一）坚持策划下统筹规划与动态跟踪规划相结合。要站在全区的高度上，根据各片区城中村改造实际情况有层次引进项目，以实现产业化与城市化的有机融合。一是坚持大策划为前提统筹产业布局。产业布局要在充分调研环境、资源、人口等要素基础上统筹策划，要重点考虑综合成本、资源利用效率和可持续发展等因素分层次加以规划设计，避免项目同质化和一般意义上的理想化指标平衡。二是强化改造片区内功能性规划。要充分利用城中村改造范围内“从零开始”这一有利条件，合理布局学校、医院、绿化、停车场、农贸市场等配套项目规划，减少过程调整。三是借力基础设施建设连点成片。坚持谁做地谁负责的原则，借助主次干道、支小路、城市公园及防护绿地等基础设施或公建配套的规划建设，带动零星地块改造，打通断头路，实现连点成片，互通成网。
（二）建立协调联动机制，开通审批“绿色”通道。针对目前项目审批时间较长，滞后于项目建设进度，影响城中村改造进程的现状，建议进一步提高工作效率，加快审批程序，明确工作时限，避免反复和折腾，为城中村改造项目创建审批“绿色通道”，促进项目的批准与实施。
（三）多方运用宣传平台，强化正面舆论宣传。一要充分利用村级组织与村民在亲情与感情优势，加大拆迁政策宣传力度，在更大程度上赢得拆迁户的理解和支持。二要从政府层面牵头通过报纸、电视等媒体大力开展正面舆论宣传，形成较为全面的社会认识。
（四）建立高层次牵头机构，协同推进共发展。片区改造要在全区一盘棋基础上推进，建议组建一个规格较高的大协调牵头机构，对内重点协调解决各部门改造步伐不一致、责任不清等问题；对外做好市做地主体的沟通联络，以保障区域间道路、绿化、公共交通等基础设施、公建配套的同步化推进，真正实现建一片成一片。
（五）拉高标杆提品质，强化沟通谋共识。在全区安置房建设的户型、外立面材料、电梯品牌、小区绿化等拆迁户能直观感受的项目上提高档次，并统一细化安置房装饰安装标准，细化小区弱电和智能化设计标准，细化小区市政配套工程设计标准，保障安置房建设品质，满足拆迁户需求，做到与周边商品房有效融合。在阳光安置上，一方面在拆迁过程、建设过程、安置前后加强与拆迁户的沟通，做好解释工作，做到信息对称；另一方面要充分公开拆迁户关注普遍较高的安置房验收证明、房源信息等内容，减少误解和疑虑。
（六）加大政府支持力度，缓解资金压力。在融资平台上，建议建立全区统一合理的贷款平台，提高信用，降低互相担保的做地主体因一方资金紧张产生连锁效应。在融资方式上，在合理评估做地主体的资金压力、担保信用等级和综合偿债能力下，向有条件的做地做地主体倾斜贷款政策；同时，建议出台允许以专项资金等方式在一定利息范围内的民间融资政策。在资金支持上，建议在改造范围内道路设施、卫生设施、电力设施以及学校、绿化等公建配套项目的做地、建设成本应给与财政适当补助。
（七）用足用好司法强迁，维护法律尊严。在目前缺乏其他强制手段的情况下，司法强迁依旧是较为有效和可行的操作方式。具体执行过程中，仍需明确法院作为司法强迁的牵头部门，并加强对其他部门的业务指导。诉讼前，各做地主体要尽早明确强迁农户，提前做好资料准备，减少后期材料准备时间；诉讼期间，应充分利用《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释》第九十四条、第六十三条第一款（九）的相关规定，采取“先予执行”的方法实施强迁，减少时间拖延；判决后，严格执行相关事项，维护法律作为最后屏障的尊严，达到惩戒和警示作用。
二一年上半年，分局在市局和区委区政府的领导下，认真贯彻市委四届八次全会、全市工商物价工作会议和区委五届七次全会精神，以推进基层网格化监管为主线，解放思想，真抓实干，认真履行工商物价监管职能，较好地完成了各项工作任务，取得了明显的成绩。
（一）深入开展解放思想学习讨论活动，全面扎实推进网格化监管工作
1、认真开展解放思想大讨论。分局围绕“两化”战略、市场监管模式“两个转变”，深入开展解放思想学习讨论活动，以新一轮的思想解放推动新一轮工商物价工作的跨越式发展。据统计，分局党委理论中心组开展解放思想专题学习讨论3次，邀请深圳大学教授举行专题辅导讲座1次，联合《深圳工商物价》编辑部组织专题论坛1期，在分局系统内举办各类专题活动24场次，党员干部学习覆盖率达100％。通过学习讨论，全体党员干部进一步统一思想，振奋精神，增强“五种意识”（忧患意识、大局意识、敢闯意识、以人为本意识和国际化意识），强化落实科学发展观的自觉性和坚定性。
在进一步解放思想的基础上，分局结合市场监管的实际，围绕网格化监管、食品安全、政务公开、基层基础建设等23个重点课题，大兴调查研究之风。据统计，上半年分局班子成员到各科、所开展调研活动60多次，召开专题调研座谈会30多场，收集有关“两化”、网格化方面的合理化建议22条，完成调研报告14份。
2、扎实推进网格化监管。根据市局的统一部署，分局结合辖区实际，全面、稳步推进网格化监管工作。一是成立了由分局党委书记、局长王太连任组长的网格化工作领导小组，班子成员分赴挂点联系的工商所进行督促指导；二是从各相关业务科室抽调骨干组成网格办和两个工作指导组，具体组织、指导分局系统的网格化监管推进工作；三是召开了网格化工作动员会议和经验交流会议，统一思想，提高认识，推广好的做法和经验；四是积极协调福田、宝安等分局划清边界，按照工商所责任网格尽量与办事处行政区域相对应的原则对部分工商所辖区进行调整，重新确认各工商所的边界，解决网格划分中待开发区域、“插花地”网格边界勘定以及城中村网格化监管等疑难问题，完善了分局网格地图，完成了单元网格和四级责任网格的划分。据统计，共理清单元网格922个，划分一级责任网格（分局层级责任网格）1个、二级责任网格（工商所层级责任网格）12个、三级责任网格（监管执法队层级责任网格）24个、四级责任网格（网格责任人层级责任网格）90个；五是邀请市局网格办业务骨干，对网格责任人集中进行网格化监管相关业务系统的培训，全面提升网格化监管的工作技能；六是进一步加强制度建设，先后出台了《工商（物价）分局各级责任网格划分的决定》、《工商（物价）分局各层级网格监管职责》等相关规定，组织研究网格化监管中的科、所事权划分及网格监管的具体内容和操作方法等。
各工商所也结合辖区实际，积极推进、落实网格化监管工作。如科苑所制作出辖区三维电子网格地图，使辖区的网格划分更加精确直观；招商所和粤海所主动邀请辖区街道、社区工作人员一起到现场勘察，协助划清边界；四海所、所、南头所、同乐所运用辖区内社区、租赁部门的分片管理资料，有效推进了划分辖区单元网格的工作进度；沙河所在原辖区网格地图的基础上进行微调细化，确保网格化监管工作的平稳升级；西丽所、桃源所积极沟通协调，合理划清过去存在交叉的辖区边界；蛇口所领导与全所人员交流谈心，全面听取意见建议，使工作网格划分更合理、更科学等。
（二）以迎奥运、创建全国文明城市复查迎检为契机，着力打击各种经济违法违章行为，维护公平竞争的市场秩序及和谐稳定的社会环境
1、积极开展创建全国文明城市复查迎检工作。根据市局和区委区政府的迎检工作部署，分局上下高度重视，成立由王太连局长任组长的工作领导小组和张振明副局长统筹负责的迎检办公室，召开了专题工作会议进行动员部署；迅速制定分局的迎检工作方案，明确海雅步行街、海上世界广场、东滨路服装批发市场、西部电子市场、赛格电子市场、华侨城等为迎检的重点整治区域。目前，经检科、综合科、市场科、商广科等业务科室根据分局迎检工作方案的要求，积极开展“百城万店无假货”创建活动，组织各工商所开展打假、整治“六小场所”、集贸市场和食品安全、户外广告等迎检专项整治工作，切实完成好上级部署的各项迎检指标任务。据统计，上半年分局共立案查办“打假”案件35宗，结案27宗，罚没8.4万，收缴服装、电器、电脑配件、食品等假冒伪劣商品7209件。其中“4.09”经销假冒“VERTU”品牌手机案应涉嫌犯罪，依法移送公安机关处理。大力治理商业贿赂，共查办商业贿赂案件2宗，结案1宗，罚没入库1.2万元；认真做好广告招牌的审批，共受理户外广告14份、广告认领130份，立案查处违法广告案件4宗，结案3宗，罚没入库46.800元，对11家违规广告企业进行处罚，罚没金额8.000元，处理广告投诉6宗，认真开展辖区户外广告调查摸底工作，共登记关口户外广告23处、高速公路户外广告5处、市政道路户外广告77处、建筑物户外广告226处、道路公共设施户外广告219处；开展4次扫黄打非专项检查，共出动检查人员998人次、332车次，检查出版物市场7个、音像经营单位150家、书报刊经营单位449家、印刷企业17家、歌舞娱乐场所47家、网吧63家，查缴盗版光碟1,500多张，移交无照店档19家；积极做好合同监管调解工作，共受理合同纠纷投诉5宗，其中成功调解4宗，将1宗涉嫌犯罪的合同诈骗案移交公安机关处理、涉案金额8万多元。
2、大力查处商标侵权违法案件，着力保护奥林匹克标志和驰名、著名商标知识产权。分局开展了保护奥林匹克标志和“三角”等驰名、著名商品专用权的专项行动，累计出动执法人员546人次、188车次，检查企业340家，重点区域12处和各类市场120个；继续加大对食品、药品和电子产品等群众关心的重点商品商标侵权案件的查处力度，共立案10宗，结案4宗，简易处罚11宗，罚没入库5,5760元，暂扣案值15万元的涉嫌侵犯名牌皮具商标专用权产品一批；会同相关部门，进一步加大对区内驰名商标、著名商标的保护力度等。
3、继续推进农贸市场升级改造，全面巩固产品质量和食品安全专项整治成果。一是按照区农改联席会议精神，分局继续深入推进农贸市场升级改造的各项工作。目前，后海批发市场已完成改造准备验收，市场已经进入施工阶段，蛇口市场制定改造方案，光前市场、龙井市场提交了改造申请，将在下半年落实改造；二是进一步推进义务监督员队伍、监督站的建设，统一规范市场开办单位、食品经营单位食品安全管理职责，健全完善“三位一体”监督管理体系；三是结合网格化监管，强化日常巡查和专项整治，重点加大学校周边等区域流通领域食品安全监督执法力度，确保3个“100％”和1个“彻底”的食品安全工作目标不下降。据统计，上半年分局系统共出动食品安全监管执法人员5,700多人次，整治学校周边等重点区域38个，检查各类食品经营户7,185户，责令1,223公斤过期等不合格食品下架退市，将销售假冒伪劣食品的经营户实行“一次性淘汰”、坚决予以退市。此外，分局不定期开展对肉品的突击检查，共查获并没收销毁630公斤未经检疫的私宰肉；积极开展“限塑”有关工作等。
4、积极开展流通领域商品质量监测，大力整合、拓展消费者权益服务站职能。一是根据省、市局的部署，分局加大商品准入管理制度，健全监测机制，积极开展流通领域商品特别是食品安全检测。上半年，分局共抽检流通领域食品和工业品343批次，比去年同期增长81％，检测认定不合格商品18批次，比去年同期下降47％，对检测中发现的10家经营不合格商品的商场进行立案调查；二是整合了137家消费者权益服务站。整合后的服务站增加了产品质量和食品安全、价格管理等相关职责，从而更好地调解消费纠纷，处理消费投诉，实现基层维权的目的，得到了消费者的充分肯定；三是开展对全区消费者权益服务站200多名协商和解员、工商物价监督员和消委会调解员的业务培训，重点培训消费者权益保护法律法规、消费纠纷调解技巧、商品质量检测、食品安全、价格管理知识、网上受理投诉的办理流程等知识，推进整合职能后的消费者权益服务站的高效运转。
5、强化价格监管和服务，维护和谐有序的价格秩序。一是针对物价上涨压力过大的现状，积极落实国家临时价格干预措施，开展对纳入提价申报和调价备案范围的生产加工企业、大型零售企业的价格跟踪监控和检查，严格控制粮油等生活必需品的价格总涨幅；二是年初南方雨雪灾害期间，分局全力开展市场价格和食品安全专项整治，推动完成升级改造的农贸市场尽快投入运营，确保特殊时期市场物价稳定；三是开展公交票价、成品油零售价格、抗震救灾安置房价格、殡葬服务价格、电信资费等一系列价格专项检查，共立案查处价格违法案件4宗，结案2宗，罚没入库5.5万元；四是继续推进“价格服务进万家”系列活动，完成行政事业性收费许可和年审、社会力量办学收费备案和明码标价格式监制等工作。
6、畅通投诉渠道，抓好安全维稳工作。一是继续抓好投诉举报和渠道建设。据统计，上半年分局消保和系统共受理投诉623件，处理619件，处理率达99.36％；价格科共受理价格投诉106件，处理102件，处理率达96.23％；区消委会系统共受理消费者投诉220件，处理220件，处理率达100％；二是成立专门工作小组，配合上级部门开展对“2.27”火灾事故调查，组织开展安全生产大排查。据统计，上半年共出动执法人员6,430人次，共检查经营单位11,481家，其中“二合一”、“三合一”场所1,324家，“三小”场所4,021间、人员密集场所2,620家，已关闭、取缔存在安全隐患场所1,281家，已完成整改场所525家，暂扣非法经营物资一批，并对分局自有物业的安全隐患进行全面排查和整改；三是开展了为期两个月的社会治安综合整治行动，对辖区内的重点行业、特种行业等进行了全面整治；四是组织安全生产月活动，集中观看了安全教育片《火海逃生》，开展反恐培训、火灾紧急疏散演习等；五是妥善处理“超凡百货”、四海肉菜市场综合楼业主等重大案，及时消除清拆月亮湾市场、九祥岭市场和市场升级改造中市场经营户的一些不安定因素，维护了社会稳定。
（三）注册与监管并重，促进辖区市场主体健康发展
一是在保持服务质量、注册效率的同时，狠抓登记注册质量。先后推出了场地调查、电子比对、实质性审查等多项措施，严格把好市场准入关。据统计，截止6月底，区共有各类市场主体55,271户。新登记市场主体3,866户，比去年同期增长6.7％。其中新登记内资及私营企业1,667户，比去年同期下降14％；外资企业272户，比去年同期增长3.8％；个体工商户1,927户，比去年同期增长36％。特别是生产型企业新登记174户，比去年同期下降17.9％。生产经营场所不足已经成为制约我区企业增长的最大因素；
二是开展打击“三虚一逃”专项整治。分局成立了打击“三虚一逃”专业队，配备了专职人员，出台了整治方案，着力打击虚假登记、虚假出资、抽逃资金等违反企业登记管理法律法规的行为。据统计，专业队成立后，在注册科的配合下，对全区废旧物资回收行业的216家企业进行全面的核查，对其中47家涉嫌年检中提供虚假材料的企业进行调查，已将10家涉嫌伪造环保批文的企业移送公安机关处理。此外，专业队已经办结2宗提供虚假资料骗取年检案件，罚没入库3万元；对4家涉嫌虚假注资、2家涉嫌提供虚假资料骗取登记的企业立案调查；
三是落实对重点行业企业年检的实质性审查制度，提升企业年检质量。上半年，分局应检内资企业26,281家，网上审核通过19,676家，实检13,397家，实检率50.98%，应检外资企业2,914家，网上审核通过1,829家，实检1,233家，实检率42.33%，吊销1,981家2006年度未年检的企业和注销5,303户个体工商户，净化了市场环境；
四是强化对企业特别是重点行业企业的日常监督管理。上半年共实施重点企业新企业回访924户，超期经营企业检查161户，外资企业出资检查67户，对237家涉嫌查无下落企业实施限制设定，并公告限期责令改正；将九大类重点行业企业纳入网格化监管，开展800万元以上注册资本外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构和兴奋剂生产经营企业等专项检查，共检查九大类重点行业企业356家、800万元以上注册资本外商投资企业57家、外国（地区）企业常驻代表机构416家和兴奋剂生产经营企业152家；
五是继续深入组织开展“清无”工作。分局充分发挥区“清无”办的组织、协调职能，先后组织区“清无”成员单位开展学校周边区域、安全隐患突出场所、创建全国文明城市复查迎检等“清无”专项整治行动，共出动人员82,177人次，检查各类生产经营场所65,077家，存在安全隐患并责令整改的经营场所20,690家，查封取缔存在重大消防安全隐患、食品安全隐患和无证无照经营场所7,565家（其中废品回收站904家，“三小”场所5,945家，无证无照饮食店716家），拆除乱建4,323家，暂扣、没收各类违法物品5,558件，收缴黑煤气瓶1,109个，立案550件，罚款10.46万元。
（四）抓好政务公开、述职述廉两个示范点，积极开展“四查四整顿”活动，推动队伍建设上新台阶
1、全力推进政务信息公开工作。作为总局、省局和市局的示范点，分局全力推进政务信息公开工作，依托信息化手段，着力打造对内局务公开和对外政务公开两大平台。分局梳理编制并下发了政务信息公开目录，改版分局内网增设局务公开专栏，建立分局政务公开外网，及时做好内外网的信息录入工作，编印分局《信息公开手册》，建立信息公开配套工作制度，确保政务信息公开工作做到“五到位”（领导到位、人员到位、工作到位、措施到位和责任到位）、“三突出”（突出重点、突出规范、突出创新）。
2、落实整改，认真总结述职述廉活动经验。分局针对去年述职述廉活动中群众提出了19条口头建议和21条书面建议，逐条梳理，发往责任单位落实整改，进一步强化食品安全、打假扫劣、年检办照等群众关心热点的工作力度；认真总结活动经验，向市局纪检组、监察处专题汇报，并在市局纪检监察部门的指导下进一步完善述职述廉活动的具体方式方法，不断深化活动的内涵。此外，分局制作述职述廉活动专题片，编印专题资料集，积极开展与相关示范点单位的工作交流，共同提升活动的层次和水平。
3、扎实开展“四查四整顿活动”，实现干部队伍作风真转真变。为深刻吸取“2·27”重大火灾事故的惨痛教训,深入查找思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲等方面存在的问题，制定并印发了“四查四整顿”活动方案和各阶段工作安排表，组织分局党委和各支部召开了领导班子专题民主生活会24场次，认真开展批评与自我批评,深刻剖析思想根源,共收集群众意见建议21条，提出整改措施15项，完善安全生产和综治维稳责任制等5类责任制度，进一步明确了责任追究。通过干部作风整顿，造就了一支坚强团结、求真务实、奋发有为的干部队伍，队伍的凝聚力、战斗力不断提高。
4、强化法制、培训工作，提升干部业务素质。分局制订年度调研培训计划。上半年共组织参加调研培训24批次375人次，针对网格化监管、办公自动化、食品安全监管、消费者服务站等课题进行了多层次、多门类、多形式的业务培训和专题调研；严格依法行政，认真做好案件的核审、听证、复议、诉讼和执法指导等工作，共核审各类案件42宗，组织听证2次，参与《深圳市股权出资登记程序试行办法》等法规的立法调研工作，重点针对工商所日常监管中遇到的企业监督管理等业务问题进行深入研究，下发了大量的业务工作指引。
5、开展各类文体活动，增强队伍凝聚力。根据市局的统一部署，分局着手开展纪念改革开放三十周年系列活动，撰写纪念文章，组织老干部座谈，举办专题论坛、发展成就展等；组织开展“三八”妇女节活动、迎奥运火炬纪念“五四”青年节主题活动和“六一”读书系列活动，组队参加全市工商物价系统“纪念改革开放30周年，践行思想解放，展现青春风采”辩论赛和“红盾杯”男子篮球比赛,分别荣获亚军、季军的好成绩；积极响应上级号召，先后组织抗震救灾捐款捐物献爱心活动5次（包括特殊党费1次、特殊团费1次、工会3次），募集捐款245,364元；分局妇委会和注册科、财务室“巾帼文明岗”参加了区“牵手困境儿童志愿行动”，自愿帮扶3名困境儿童，受到区妇联的好评。
6、抓好办公室综合服务，确保分局各项工作高效运转。分局办公室文秘宣传、档案保密、财务统计、信息化等各项工作均取得良好成效。宣传报道、政务信息工作在市局系统、驻区单位中名列前茅；顺利完成档案库的搬迁，收集整理2007年度3000多件文书档案和各工商所历年移交的50000多份个体档案；1-5月执收执罚收入与去年同期相比大部分有所上升。其中企业注册登记费195.94万元,比去年同期增收7%,个体工商户注册登记费5.88万元,比去年同期增收17.8%,个体工商户管理费891.94万元,比去年同期增收0.6%,罚没收入53.17万元,比去年同期增收65%,市场管理费40.69万元,比去年同期减收27.5%；更新了分局网站服务器，推进了红盾网的改版，信息化软硬件建设有了较大的提高。
7、消委会、个私协工作产生了良好的社会效益。区消委会牵头组织开展了主题为“走进服务站，维权在身边”的3.15国际消费者权益保护日活动，共发放宣传资料10万余份，提供咨询服务2000余人次，在《蛇口消息报》连续10天刊登了10个专版宣传栏目。区个私协继续做好会员的教育、引导、服务工作，积极为会员排忧解难，组织会员为四川汶川大地震灾区捐款100多万元。
二、上半年工作中存在的主要问题
上半年，在分局党委的领导下，全体党员干部同心同德，奋发有为，较好地完成了年初的工作部署和上级交办的各项任务，绩效明显。但也存在以下主要问题：
一是日常执法监管工作仍有待提高。具体包括一些领域监管不到位、执法行为有待进一步规范、部分基层工商所和基层执法人员的办案水平有待进一步提高。“2.27”事故虽然主要的行政监管责任不在工商，但也给我们敲响警钟。任何行政机关，履行自身职能不到位就等于失职渎职，在某些特殊环境下就会酿成重大责任事故。
二是基础硬件建设仍有待加强。上半年，在市局领导的重视和分局的努力下，分局的执法装备、执法车辆得到了加强，但长期造成的基础硬件建设薄弱的局面依然没有得到根本的改变。物业历史遗留问题、大量执法装备特别是执法车辆亟待更新，依然是我们急需解决的基础建设问题。
三是部分单位工作缺乏前瞻性和主动性，忙于应付，顾此失彼，影响分局系统整体的工作绩效和政务水平。
三、下半年主要工作安排
下半年，分局按照年初工作部署，结合近期上级有关工作安排，重点做好以下几项工作：
（一）迎奥运，保平安，切实抓好“特别防护期”内分局自身和职能范围内的安全、维稳工作。
作为中国南大门和奥运赛区（香港）的邻近城市，我市奥运“特别防护期”安全维稳工作任务十分艰巨。我们应严格按照省委“五个确保”和市委“五个严防”、“三个确保”的要求，认真贯彻市局和区政府的具体工作部署，全面强化维稳、安全生产、反恐安保、社会治安等各项工作，为北京奥运会的成功举办营造团结、欢快、和谐、稳定的良好社会环境。一是加强口岸、供港基地（食品企业）等重点区域、重点对象的食品安全工作，提高消费维权力度，确保奥运食品安全，保障中外旅客合法权益；二是打防结合，坚决取缔传销活动，防止由此引发的；三是畅通渠道，及时解决群众合理诉求，认真排查矛盾纠纷，超前防范突出案件的发生；四是注意在组织“清无”、开展日常执法监管和推进农贸市场升级改造等各项工作中的方式方法，防止激化矛盾，维持社会稳定和谐；五是抓好本部门人员、办公场所、工作装备的安全管理，切实做好职能范围内的安全生产监管工作，落实24小时值班和紧急、突发事件即时报告制度。
（二）继续深入推进网格化监管工作，探索注册体制、执法体制改革。
目前，分局网格化监管工作已经完成工作网格划分、网格责任人确定等工作，正在开展网格市场主体情况调查摸底，已经初步实现了网格化监管工作中“谁来管”、“管理谁”的前两项工作目标。下半年，分局网格办将围绕“管什么”和“如何管”，认真组织研究解决工商所推行网格化监管工作中遇到的各种问题，制定监管规则，下发工作指引，明确科所事权划分，稳步推进分局的网格化监管工作。同时，主动协调街道及相关职能部门，进一步加强与街道和谐平安社区网格化建设、房屋租赁网格化监管等工作的衔接，形成合力，打造各职能部门网格化综合管理的平台。此外，结合申局长5月27日到分局调研的指示精神，认真落实网格化监管模式的“倒逼”机制，着力探索注册体制、执法体制改革，研究包括增加分局注册窗口、合理划分分局、工商所两级注册、执法权限等课题，确保分局“两化”建设各项工作能按照市局的部署如期完成。
（三）继续强化队伍建设，提升队伍整体战斗力。组织开展政风行风满意度提升行动，完成好纪念改革开放三十周年系列活动，配合市局举办好述职述廉活动经验交流会，搞好“七.一”表彰先进支部和优秀党员活动；进一步加强基层组织建设和党员干部的教育培训，以政务公开、述职述廉为载体，深度推进党风廉政建设，提高行政效能；按照年初工商（物价）工作会议的部署，发挥正确的用人导向作用，科学、合理进行岗位交流调整，保持队伍稳定，激发队伍活力，提升队伍的整体战斗力。:
一、XX年年团场各项指标制定、完成及与上级下达任务对比情况：
二、具体工作及完成任务情况
1．根据团党委九届四次全委（扩大）会议精神和团第七轮承包实施办法规定，下达了XX年年度“四个计划”（ 财务指标、固定资产投资计划、生产指导性计划、各单位上缴养老金、医保统筹金计划）通知，制定了基层各单位承包指标，对各单位应当完成的任务细化，有利于年底督促检查各单位完成各项指标。
2.参与制定团内管理费用的实施细则办法，特别是对XX年下发的团发〔XX〕25号文件——第七轮承包方案进行修改和完善，使团场经营管理制度进一步规范。
3.关于文具厂土地资产的盘活工作顺利开展，豫疆房地产开发有限公司投资7000余万元，建成了集住宅超市为一体的综合大厦。
4.积极参与兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查工作，编写了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查报告》调查报告，为十二师分区104团片区的规划和前期工作提供了详实的基础数据，为开发区的建设入驻奠定了坚实的基础。
5.项目编写工作成绩显著：今年，我科室共完成西郊城区供水设施建设、西郊城区排污管网建设与改造、中学教学楼建设、104团绵羊良种繁育等大型建设项目的可行性研究报告的编写工作。目前，十二师殡仪馆设施建设已实施完毕；西郊城区排污管网建设与改造项目、人畜饮水项目、住院楼改造扩建项目的可研已获批，正着手编写初步设计文本。中学教学楼建设项目的初步设计已获批复，明年就有望实施。
6.农业连队连部的规划工作取得了实质性的进展：今年，我科室协同工交建商科共同完成了青年连、四连、九连、五连、育肥羊场等5各单位的连部规划的编写工作，七连、八连居民定居点，八连文化活动室的规划选址已经完毕，有利于指导团场连队建设按照国家、兵团的规划发展要求进行。
7.项目监督督促工作力度较大：目前，团场农电网改造项目、社区综合活动中心、企业联合办公楼、动物防疫基础设施建设、农贸市场项目、养禽场农贸市场、业余党校续建项目、连队（一连、七连、牧一场、牧二场、牧三场）综合活动室及卫生室的规划和建设、门球场建设、养禽场自来水改造项目、小学水冲式厕所建设、生态厕所建设、九连危旧住房改造平房等建设，在我科室得大力督导下，这些项目已顺利完成。大大的促进了团场基层基础设施的建设，改善了团场的生产生活条件和环境。
8.牧三场药浴池建设、连队道路建设、危房改造的规划改造工作做的有声有色。
9.为全面贯彻党的十六大精神，遵照师党委一届三次全委（扩大）会议精神和师发[XX年]7号文件通知精神，结合我团党委九届四次全委（扩大）会议确定的具体发展目标，在我团农牧业单位开展“巩固提高，创优增效”的竞赛活动，并做了具体安排，竞赛活动的指导思想和目标明确化，安排了领导小组的具体成员并明确各自的分工，确定竞赛参考指标和奖励条件及奖励办法标准。这次活动达到了预期的目的，有力地激发了团场农牧员工的积极性，巩固和提高了“五个80%”，其他相关指标也得以完成，南区土地整理项目也正在实施，使我团农牧业发展呈现出新面貌。
10.摸底制订、督促检查年度生产计划，固定资产投资计划、财务计划，发现问题，及时处理，提出解决问题的意见和建议，并书面呈报团领导。
11.我科室在团党委的精心规划安排下， XX年年退牧还草项目得到了认真实施。有利于遏制生态环境继续恶化，扩大绿化面积，调高调优产业结构，逐步改良生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。
12.后沟水库除险加固项目已获批准建设，前期准备工作已经就绪，目前，正处于实施阶段。
14.积极参加公益劳动。团场50年大庆、老君庙的竣工庆典、广场的植树绿化、扫雪、打扫卫生、美化环境、帮贫扶困，捐钱捐物都倾注了科室成员的大量心血。在违法建筑治理活动中，我科室更是冲锋在前，为治理活动取得重大成果作出了应有的努力。
15.政治理论学习。积极参加团机关组织的各次党政会议精神和文件的学习，理解国家政策、法律法规；认真学习“三个代表”和科学发展观精神，结合团场实际，从自我做起，践行“三个代表”，服从组织安排，学习先进经验，交流心得体会。
16.严格求实，科学行文，牢把团场团报文件质量关，特别是团场与企业单位实行的合作协议合同，要求极为严格，为了团场利益，同时，也为企业考虑，兼顾社会、经济、生态效益，从快从实地办理相关手续。
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四、科技工作：
积极引进新品种并试验。推广种植222亩美国“白雪”洋葱新品种，取得了较好的示范效果。平均亩产达7－8吨，亩产值3500-4000元，亩纯收入达2500元－3000元，经济效益非常可观。
为推广机械化作业，今年举行了机械化播种技术培训班，加强了机械化操作技术服务指导，今年机械化播种土豆面积达2950亩，占土豆播种总面积的53％。
另外，还做了如下的具体科技工作：
1.根据团场十一五规划，制定了团场XX年年度科技计划和104团科技考核办法。
2.联合机关7大科室的9位同志和基层7位领导、技术员，开展了历时24天共八期的第十八届“科技之冬”培训活动，基层单位又自行对职工进行3期培训，培训达5307人次。
3.申报了兵团新农村建设科技示范连项目——《牛羊新品种改良技术应用示范》。
4.顺利通过了兵团对我团XX－XX年科技进步考核。
5.联合环境监察和综治办在全团范围内开展了“科技示范宣传周”活动。
6.6月25日，，参加兵团科技进步奖评审活动中，经国家科技部验收的《天山牦牛系列产品深加工工艺的提高和完善》项目，获得了兵团科技进步“三等奖”。《104团一号水库除险加固新技术新材料应用技术》项目，参加了师科技进步奖评审，获得了较高的评价。
7.制作展板参加了自治区。兵团、中国科学院举办的 “第四届科洽会”和东盟世博会。
8.申报了2009年科技项目2项：104团绵羊品种改良项目和西城热力资源和环境保护综合利用项目。
9.对XX年年基层各单位的科技工作进行了考核，推动了团场科技工作。
五、统计工作：
1.坚持以提高数据质量为中心，经基层单位广大统计人员的密切配合，圆满完成了农业、工业、交通、建筑、能源、固定资产投资、个体商业、餐饮、劳动工资、综合、国内生产总值等专业统计报表的收集、汇总、上报任务。此外，还连续开展了“工业品价格、城市住户调查、企业景气调查等专项调查”，为兵、师、团和社会各界提供了必要的统计信息。按时、保质完成XX年统计年报和XX年年定期报表及兵团各级政府各项调查工作。
3.认真做好城市住户调查表工作
统计室认真完成师统计局下达的XX年年城市住户调查表的工作，XX年年师统计局给我团下达了17户城市住户调查表的任务，统计室每个月末都要同个普查户联系，及时收集城市住户调查表报送师统计局。在工作中经常同普查户联系，强调数据的准确性，以确保数据的真实可靠性。
六、 安全工作：
1.贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，落实安全生产责任制、安全宣传教育、培训方面的工作。
今年以来，我科室认真完善落实各项安全生产责任制，牢固树立“安全第一，以人为本”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化人的安全、自我保护意识，加强安全生产监督检查，有效促进了安全生产形势的平稳发展。
2.加强安全生产宣传
3.组织开展安全生产活动
七、加强科室间的团结协作
与其他科室团结协作是做好团场工作的前提和重要保证，也是我科室的工作原则，更是保质保量地完成各项任务的关键。在即将过去的一年中，我科室从来都没有将属于自己工作范畴和领导安排的事推到其他科室，也没有发生推诿和相互扯皮的现象。
八、勤政廉洁、执行廉洁制度情况
我科室坚定不移地执行团机关制定的财务制度，坚决杜绝各类乱花钱的现象。在购买办公用品时，做到了事前请示，不超标准购买。在购买前先向主管团机关的常委汇报，在征得其同意以后才购买。
建设农业和农村基础设施新体系
继续加强农田基本设施建设。继续加强农田水利建设，不断增加节水有效灌溉面积比重。继续进行中低产田改造，不断增加高产稳产田比重。继续进行平地条田化、园田化建设，坡地及果园梯田化、台田化建设，零散地块平整、连片化建设等，不断增加规模经营和机械作业面积。继续进行田间道路、电力设施、防护林等建设，不断增强农业经营效率。继续适度进行保护地设施建设，适度增加保护地设施化栽培面积。
大力加强农村其他产业基础设施建设。科学规划、合理布局，建设好工业园区、农产品加工园区、农产品批发市场、旅游小区、畜牧业养殖小区等。
大力加强农村生活及公共基础设施建设。包括农村居民房舍、院落、饮水设施、能源设施、电力及通信系统、污水及垃圾处理系统、乡路村路及街道、文化广场、学校、诊所、公共园林、池塘、水渠等。
积极搞好国家及城市基础设施向农村延伸建设。国家及大中城市的基础设施在农村过境，应该积极进行技术和工程配套，积极向农村延伸，实现对农业和农村的覆盖，促进农业和农村的现代化。
全面加强农村环境生态建设。继续搞好农田防风、固沙、防治水土流失等工程建设；搞好河流水系的安全防护工程建设；搞好山林、草地、湿地等的保护和治理建设；搞好“四荒”及废弃地段的治理、利用及绿化建设；搞好农户、街路、村屯及水流等“四旁”绿化及美化工程建设等。建立耕地、水质、空气、环境等方面质量监测和改良工作系统，建立人畜疫病疫情监测和防治工作系统。
以上五个方面要相互结合，配套衔接连通，提高整体功能。要使农田设施和其他产业基础设施衔接，以提高农村产业内部物流效率和物质、能量循环利用效率。要使整个生产基础设施与生活及公共基础设施连接，以提高农村居民工作时效，也有利于物质能量循环利用。要使整个农村基础设施与国家和大中城市基础设施衔接，以提高城乡物质、技术以及信息交流程度。要使所有工程基础设施与生态环境建设相结合，以保证人与自然的和谐相处。
推进农业和农村科技进步和创新
加快构建新型农业科技创新体系。进一步加强农业院校、科研院所建设，加强农业重点实验室、动植物改良中心、中心基地等建设。加强农业高科技研究，开展动植物育种、引种、品种改良，高产高效栽培，科学饲养，病虫害疫病防控，节水高效农业，无公害产品生产，农业机械，农产品加工，生物化工生产等方面的重大科技攻关，尽快取得一批具有自主知识产权的科研成果。加快农业核心技术中试、熟化和转化。
加快完善农业科技推广体系。健全各级公益性农业科技推广机构体系，鼓励发展其他科技推广及服务组织。建设一支精干高效的专职技术推广人才队伍。鼓励高校科研单位的科研人员兼职参与科技推广工作。鼓励科技人员采取技术入股、技术承包等形式到经济建设第一线开发创业，直接发挥推广作用。建立健全科技人员到户、到田和技术要领到人的服务机制。大力发展循环农业、生态农业、立体农业、精准农业、工程农业等现代农业模式。培养发展科技示范户，建立农业科技示范园区。
推进农业生产资料工业的科技创新。在农机制造、农业设施设备制造、农肥生产、农药生产、农膜制造等领域开展创新，生产供应优质生产资料，提高农业物质装备的现代化水平。
加强农村教育和科技培训。继续加强提高农村基础教育水平。进一步强化职业技术教育和科技培训。组织各类科技人员下乡，经常对农民进行实地培训。
加强农业标准化管理体系建设
制订辽宁省农产品标准。要向现代国际市场准入要求看齐，在以下方面建立标准：病虫害标准、化学污染标准、有害物质污染标准、农药残留标准、生长素残留标准、添加剂标准、保鲜剂（防腐剂）标准、包装物无毒化标准、转基因标志等。要遵循国际质量认证标准（ISO系列）和国家卫生安全标准（Haccp）。
建设农产品质量监测系统。进一步完善市级农产品质量中心建设。选择粮食主产区、蔬菜主产区、水果主产区等若干县（市），建立县级农产品市场监测站。积极开展产地认证、产品认证、质量监管、认证产品市场推介、环境质量和产品质量监督检查等工作，建立农产品质量追溯体系，切实保证农产品消费安全。
大力推进农产品标准化生产进程。坚持“三位一体，整体推进”，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，积极发展有机农产品。不断增加“三品”标准化生产示范区的数量，并不断扩大其范围。
进一步优化农业结构和布局
加快农业五大优势区域建设。辽西地区以发展林草畜牧业为重点，加强生态环境建设，突出发展畜禽养殖、名优水果、特色杂粮、设施蔬菜、球根花卉等。辽北地区以建设大型优质专用粮和畜牧业生产基地为重点，推进专用玉米、高油大豆、肉牛和生猪等产业的发展。中部地区以优质水稻和精品农业为重点，扩大优质水稻、高油大豆、设施蔬菜等专业化生产规模，加快发展农产品加工业。辽东地区发挥山区资源优势，建设稳定的食用菌、中药材、绒山羊、出口肉禽、鹿、林蛙、山野菜等特色种植业和养殖业基地，发展绿色功能食品。沿海地区重点发展精品渔业、优质果业、畜禽养殖业，重点推进设施农业、精品农业和创汇农业建设。在以上优势区域建设中要推进各类种植业基地、畜牧业生产小区等建设，推动“一乡一业”、“一村一品”等地区专业化建设。
积极引导农产品开发新方向和农业开发新领域。大力开发优质产品、无公害绿色产品、优良传统产品、保健功能产品、地方特色产品、专用产品、新特产品、反季产品、深加工产品、生物化工产品等。大力开发能源农业，发展酒精作物，生产汽油醇；发展燃油、燃料作物，生产生物柴油，生产秸秆燃气、型碳、沼气以及畜产加工废弃油脂燃料等。大力开发材料农业，即生产工业材料的农业。如利用玉米淀粉等生产的高聚酯材料，用于生产汽车、电脑等制造业配件；利用作物秸秆造纸和压制建材、包装材料等。大力开发医疗农业，即直接提供医疗保健品、医用药品、医用蛋白、疫苗、医用器官等的农业。大力开发环保农业，即专门服务于环保产业的农业，其专门提供有益的花草树木、微生物种群等，用以治理污染、保护环境、净化环境和美化环境。大力开发观光农业，即将农业资源和生产项目与旅游资源结合，为人们提供观光及休闲服务。
推进农业产业组织化
努力提升农户经营水平，发展现代家庭农场。通过市场化和产业化带动，提高农户专业生产力。通过实施劳动力转移和土地流转政策，促进土地集中，扩大农户经营规模。加大科技扶持及培训力度，提高农户的经营管理水平。发展各类现代家庭农场、家庭养殖场、家庭农机服务站等。
发展各类现代公司农场。积极引导社会资本投资建立较大规模的公司性农场及公司性养殖场、大型果园、农产品加工企业、农业服务中心、农产品贸易公司等。
发展各类专业合作组织。促进同类生产的农户或企业组建专业协会或各种合作社。鼓励各类专业合作组织围绕农产品生产、加工、储运、销售等环节，开展多种形式的合作。大力促进建立各种基地合作组织和园区合作组织，围绕基础设施建设和使用、先进技术采用、产品销售等环节开展合作，提高规模效益和市场参与力。建立金融合作经济组织，为农民生产提供小额贷款。
加强纵向产业组织联系。促进产、加、销等纵向环节企业之间建立联系，建立合同、契约、订单等关系，大力发展“公司+农户”、“公司+协会+农户”、“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等多种组织模式。在条件成熟的地方，可以推动成立前后参股、产加销一体化经营的大型公司或企业集团。
建设现代农业市场体系
全面开放市场，加快发展国际化农业。全面引进国际农产品竞争的效率标准、技术标准、质量标准、卫生安全标准等，全力改进辽宁省农业生产经营技术、交流手段和保障能力。进一步拓宽农业对外交流与合作的领域和渠道，积极引进境外技术、人才、资金和服务，促进农业技术、管理和产业国际化升级。大力建设具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，加大“绿箱政策”范围内对农业的扶持力度。
【关键词】：老人、学龄前儿童、心理、景观安全性
中图分类号：B84文献标识码： A 文章编号：
1.“中国特色的”老人、儿童共享空间理念的提出
在现今的中国城市中有这样一种现象---老人带孩子，刚刚退休的50-60的老人与0-3岁学龄前的儿童，他们成为社区公共景观真正的使用者，在年轻人白天上班长达8个小时的时光里，充分享受着室外空间带给他们的乐趣。
社区或是公园的设计多是将老人活动区与儿童活动区分开设计，并配有专门的健身器材，但对于这样一个特别的组合，不可避免的在使用过程中会出现交集，其对户外空间的要求更高，其心理需求也完全不一样，但基于中国老人带孩子的普遍现状是否应该把"老人儿童共享空间"这个概念在社区设计中体现，以中国式的思维，运用国际化的设计方法，在实际设计中去认真思考。刚退休的老人与可以在户外活动的孩子，如何在互动中增长孩子的智力培养心智，使老人儿童之间的交流不再单一化，让单纯的行为在室外活动中有新的意义。
2.老人儿童心智特点：
0—3岁的学龄前儿童：
活动能力有限，重复刚学会的动作，观察周围事物，这个阶段的孩子，大脑发育最为活跃。需要引导和早教。而1岁以上的孩子也需要与同伴和成人产生交流。培养儿童认知、交往、培养合作精神，提高语言表达能力。
50—60岁的老人
刚退休，行动方便，表现活跃的低龄老人，他们精力充沛，能轻松应对高尔夫，门球，社区聚会等各种活动。
首先，由分析不难看出，这个年龄段的孩子极其需要成人的引导和与人的交流，需要的关注度也极高，对一切充满好奇，在设计中需要创造适于儿童游戏发生及儿童认知发展的户外活动空间。再次，这个年龄的低龄老人，他们活动自如，还处在自理能力强的身体条件下，在生活中有一定的精神追求，在重复单纯的陪孩子的过程中不免会产生内心的负面情绪。
思考：孩子对新鲜事物的渴望，老人对丰富的退休生活的渴望，对于这个特殊群体的活动空间如何设计，罗列这个年龄段老人的活动特点，儿童的活动特点加以分析，寻找衔接点。利用景观设计的手法把这两个看起来独立且对立矛盾的空间融合提升。
现状实地调研：
选取了同类异地的调研方式，分别选择了珠海和北京这两个城市内的一个居住社区，针对老人与儿童这个人群的组合在：活动时间、活动场所、活动内容上进行了调研。
案例一：
区位：广东省珠海市银石雅园小区
社区类型：小高层为主的封闭式管理的居住区
建成时间：建成在2004年
主要居民: 拆迁后返牵的村民，余下大部分为年轻人结婚的婚房
周边配套：小区内部南侧有两所学校，分别为附属幼儿园与小学，小区周边范围200米内有 生活超市与农贸市场。
家庭单元主要结构：三口以上家庭为主，儿童较多。
儿童活动场地：由一块广场单独划出来设置有 滑梯等器械。
老人活动场地：没有明确的老人活动空间，仅有2个广场散布一些运动器械。
总结：1）小区内景观优美，植物丰富，南方太阳高度角较高，光照充足2）主要居民是年轻夫妇，新生婴儿数量不断增加3）社区内儿童活动空间对使用的儿童年龄有一定的限制，对安全性考虑不周全，且在调研过程中发现儿童活动空间的使用率不及一些开放性广场，4）社区内老人活动空间几乎完全缺失，完全没有重视5）在白天对于小区景观空间调研的过程中百分之九十的使用者为老人与儿童的组合，多在社区内阳光好的广场聚集中聊天。
案例二：
区位：：北京市宣武门庄胜二期公寓
社区类型：小区有四栋塔板结合小高层组成两个组团，围合出三个院落空间。
建成时间：建成在2009年
主要居民: 为自住房，人员结构相对稳定
周边配套：小区西侧有两所学校，分别为北师大附属中学与北京实验二小，五百米范围内有大型商场与超市。
家庭单元主要结构：三口以上家庭为主，儿童较多。
儿童活动场地：小区内儿童人数众多，但没有专门的儿童游戏空间。
老人活动场地：没有明确的老人活动空间，社区北侧有健身器械
总结：1）从北向南由三个联通的院子构成，2）院子中心空地大而空旷但是，而孩子和老人仍是喜欢选择靠近场地边界的户外健身区来当儿童游戏场地3）周围布置面向场地的座椅，其背后以绿篱与外部空间分隔，供家长看顾孩子活动。植物起到了围护、分隔让人相对较有安全感4）但并非是专门设计的儿童活动空间，活动起来也存在一定的危险性。
夏季对场地调研的综合总结：
调研结论：
这个群体出行时间活动场所和内容上相对比较固定，户外活动习惯及时间稳定。其活动时间是一天中阳光最好的时间，并且活动的时间段正好是小区内人流量最少的时间段，是对社区环境景观：安全性、通达性、无障碍性、趣味性、要求较高的人群，但其活动场所并非专为其设计 甚至在设计的时候没有考虑这样的人群所需求的。场地无法成为老人、孩子们的互惠场所，且由于活动广场存在安全隐患老人要一直要盯着孩子。
《慈善》：您是什么时候到遵道镇的?常州指挥部此行一共来了多少人?
严永志：我是2008年7月23号到的四川。7月中旬常州市就成立了重建指挥部，我们算是江苏省援建队伍的急先锋。我们指挥部一共过来了14个人，主要是建设口的，因为当时我们规划到这边主要是开展恢复重建项目，有建设局、规划局、交通局、水利局、财政局，还有劳动局、审计局。我们人员中途不轮换，一直在这里干满3年，这是我们市委政府确定的。 《慈善》：在遵道镇都开展了哪些援建项目呢?
严永志：由于遵道镇在地震中不算完全损毁，所以援建项目主要属于恢复，把基础设施、公共设施恢复到震前水平。遵道的特殊情况是“万科”先来了，万科已经做了医院、学校，马上把乡政府做完又要开始建幼儿园，所以很多社会事业项目都已经被做掉了。
我们现在已经开工建设的、马上要建完的援建项目有三个。
第一个是17个公交车站的建设，这块已经在今年元旦前交付使用了，另外还准备建一个公交回车厂。第二，在棚花村修建一座年画传习所，这是《国家灾后重建总规》里“十个专项规划”点到的项目。绵竹年画是国家四大年画之一，另外还有山东潍坊、苏州桃花坞和天津杨柳青。作为国家级的非物质文化遗产，规划中明确提到要在绵竹建立年画传习所。现在这个项目的主体部分已经完工，接着准备年画上墙，计划3月底前完工。第三个项目是遵道镇水厂建设，计划在6月底完工。原来遵道的水厂在地震中被损毁，至今老百姓家里未通自来水。我们准备利用现有的古龙洞泉水和太平水库，重建水厂。现在水利部门正在对太平水库进行除险加固，项目正在推进。遵道镇现有人口近3000人，我们规划到2020年人口规模达到六七千人，新水库日供水能力达到7000吨，确保厂镇居民的用水需求。
另外，我们还有多个即将要建的项目。一个是我们跟绵竹市委市政府和江苏省指挥部多方沟通，准备在集镇建100多户廉租房，解决集镇老百姓的安居问题，现在项目已经启动。第二是配合廉租房建设配套的农贸市场。还有就是镇区的基础设施改造，如垃圾收集厂、公厕，以及村道建设。村道是我们非常关注的，因为遵道共有157个农民聚居点，但点到点、点到镇的道路现在还不通，如果村道不建会影响我们下一步的农房建设。根据调查，需要建10.5公里的村道，现在已经在做项目前期的估算。对这项工程，很多村民积极性很高，有些村支书已组织村民自发打好地基。这样不仅解决了用地、破田的矛盾，也非常符合重建中倡导灾民积极参与建设的精神，所以很有意义。
我们常州市指挥部有个共识，就是很强调解决灾区切实的、急需解决的问题，尽量避免搞花架子工程、亮点工程。
《慈善》：真正的援助不光是要“输血”，更需要“造血”。常州市指挥部在为遵道镇“造血”方面都做了什么努力吗?
严永志：是的，“造血”和“输血”就是我爱讲的“软”和“硬”，我们不光考虑到了硬建设，更有软建设的跟进。在软建设方面我们做了几个有特色的项目。最有名的就是“爱心妈妈”活动。我们在初期调查摸底过程中发现，灾后很多单亲家庭相当贫苦，于是我们跟常州妇联沟通，结合它们“访贫问苦、对接帮扶”的工作，最后促成常州市148个“爱心妈妈”结对遵道镇140户单亲、孤残、贫困人家，在三年时间里每年给予帮扶对象一定的物资援助，另外会经常通信、交流，进行心理疏导。在人力资源的流动方面，我们马上要开展灾区劳动力的转移，还要送教师、医护人员前往常州进行交流、培训。我们还在努力研究两地的产业对接，比如在磷化工、农业和旅游方面进行合作或合资。
我总的想法是“两进两出”。“进”是常州先进的农业技术、农产品品种进来，优化遵道的农业，提高农产品的品质；另外是常州的旅客进来，带动当地旅游。“出”是遵道有特色的、无公害的农产品走出去，还有就是遵道的劳动力、医生、教师到常州去进行产业培训。我觉得这样的援建，而不仅仅是建一个项目，才称得上是一个完整的援建。
《慈善》：在这么多项目中。您觉得哪个项目是你们感觉最得意，或者觉得做得比较好的呢?
严永志：现在很难盖棺定论，毕竟还有年多时间，很难评判哪个项目更好。按照我们以前的项目计划，很多项目还是比较好，但通过深入调查之后，很多都是在恢复重建要求上提升的项目，可能不是灾区现在必须要做的，所以后来我们忍痛割爱不做了。在做的项目中，我觉得传习所做得还不错。建造它应用的抗震技术、材料都是比较先进的，规模虽然比较小，只有2800平方米，但是很有意义。我们在规划筹备时，老百姓得知要建年画传习所就很支持。它既是个援建项目，又是产业项目，同时又是文化项目和旅游项目。对此我们有几方面的想法。首先，考虑到现在绵竹年画制作多是单家独户自己搞，产业缺乏系统化，想通过建立传习所来带动绵竹年画产业的组织化，打造出产业的重要结点和核心。第二，打算在培训中融入蜀绣，以及江苏的苏绣和常州的乱针绣，提高村民的刺绣技法，使刺绣产品更精致化。第三，考虑到这种传习方式能够聚拢周边的老百姓，让其安居后更能长久地乐业，增加他们的收入。第四，结合旅游产业，打造成重要的旅游结点，以后可以组织常州游客入川旅游，到棚花村走走，买点年画产品和当地土特产，这样也对当地经济有促进作用。
《慈善》：那您觉得从开始到现在，项目推进过程中遇到的最大阻力是什么?
严永志：难度实际上涉及几个方面，特别是一些项目实施涉及到土地征用和拆迁，这与当前农房建设会产生一定矛盾。作为援建方，我们没有办法解决这个问题，因为我们江苏省原来有要求，我要援建一个项目，当地必须先把土地弄“干净”了给我，只有征地拆迁好了才建，而绵竹确实也没钱来支付这笔费用，他们财政相对较弱，地震之后窟窿又大，所以很多项目就被耽搁了。好在现在我们也在调整、松动，援建项目中可以考虑征地拆迁，但这还没有最后确定。所以，项目“落地”问题是困扰最大的问题。