发布时间:2022-09-30 11:00:23
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的审计工作意见样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、进一步增强内审工作的责任感、使命感
内部审计监督是审计监督的重要组成部分,是加强单位内部管理与控制的重要举措。各内审机构应充分认识内部审计工作的重要性,尤其在全县实现跨越赶超的关键时期,各镇、各单位内审机构更应增强责任感和使命感,加大对内部审计工作的管理力度,完善内部审计工作制度,依法履行职责,及时解决好本部门、本单位内部审计工作中遇到的问题,真正发挥内审机构在促进规范管理,保障资金安全,提高管理绩效方面的积极作用。
二、促进内审转型升级,倡导内审工作新理念
各内审机构要紧紧围绕本单位、本部门的工作重点和上级审计机关的工作要求,坚持监督与服务并重,揭示问题和防范风险并举,逐步实现从财务卫士向经济谋士的转变。切实履行内部审计职责,通过财政财务收支审计,促进单位加强内部管理;通过经济责任审计,强化权力运行的制约和监督;通过基本建设项目审计规范项目管理和造价;通过专项资金审计和调查,维护人民群众利益;通过效益审计和内控制度审计,推动经济社会改革创新。要有针对性地提出改进内部管理、提高经济效益、防范决策风险的建议,切实发挥内部审计的参谋助手作用。内部审计要关注省市“十项规定”、县“八项规定”的执行和“三公经费”使用情况,以其特有的职能认真贯彻落实党的十精神。
三、规范管理,提高质量,努力提升内部审计效能
(一)加强内审队伍建设。各单位要以贯彻落实新修订的《省内部审计工作规定》为契机,从强化内部监管的目标出发,继续加强机构建设,充实专职内审力量,提高内审工作的独立性和权威性。各镇、县属机构要在现有机构编制条件下,大胆创新,尝试设立独立的内审机构,逐步将审计工作独立于财务工作之外,同时还要重视兼职内审队伍建设,有条件的要充分调动基层单位财务审计专业力量,建立特约审计员队伍,确保内审工作开展的需要。
(二)健全内审工作机制。各单位要认真落实内审工作主要领导直接分管制度,健全和完善审计工作领导小组或联席会议制度,形成部门合力,共同推进审计实施,监督审计整改,促进成果利用。在审计工作组织方面,要建立经济责任审计和财政财务收支审计的轮审制度,确保审计覆盖面;要进一步建立完善建设项目审计制度,将本单位及下属单位的重点基本建设项目全部纳入内审监督范围。在审计形式上,要注重整合内外审计资源,探索开展对基层单位的集中会审、交叉审计,努力提升审计监督成果。
(三)提升内审业务水平。一是要规范审计工作程序。要按照上级审计机关的工作规范,规范审计取证和记录,严格执行征求意见、内部复核等审计程序,防范审计风险。二是要提升审计项目质量。从项目计划着手,统筹安排、科学组织审计项目;深化审计实施,突出审计重点,注重分析研究,力求将问题查深查透;积极运用计算机辅助审计等先进技术方法,防范审计风险,提高工作效率。三是要充分发挥审计效益。要特别关注审计整改工作,及时向领导汇报审计发现的问题及整改情况,建立审计整改督查工作机制,组织定期回访活动,促进审计整改切实到位;要注重业务研究,提高综合分析能力,对审计发现的普遍性、典型性、倾向性问题进行归纳和提炼,提出可操作的建议,进一步提升审计成果。
四、拓展平台、优化考核,推动内审工作科学发展
(一)拓展内审工作交流平台。一是继续加大内审培训力度。认真组织和支持内审人员参加中内协、省内协的专业培训,促使内审人员的专业知识得到及时更新,提升内审人员依法审计意识和业务能力,不断提高内部审计队伍的整体水平。二是加强内审业务交流。以全县同步实施的“一条鞭”项目为契机,进行审计项目质量交流和评比,通过看档案、问情况、听汇报,比质量、比效果、比规范,促进相互学习,共同提高。今年各镇的“一条鞭”项目是对农村专业合作社财政专项补助资金使用情况进行审计调查;县各部门(单位)是对内管干部的经济责任实施审计。三是通过建立内审信息员队伍,强化内审宣传,扩大内部审计工作影响,放大内审工作效能,及时、准确、全面地收集、上报内审工作动态,挖掘典型性的经验和做法,更好地宣传我县内部审计工作的特色和亮点,以点带面,促进我县内审事业的健康发展。
(二)优化内审工作考核。根据《市内部审计质量控制办法》,《市内部审计工作考核办法》,进一步完善《县优秀内部审计项目评比办法》,增加对审计项目质量和特色工作的考核内容,其中审计项目质量考核主要结合项目评优工作实施,在项目质量考核、特色工作考核中,将采取内审人员互评方式,提高内审人员参与度,确保考核结果客观公允。
(三)加强内审工作指导。今年将参照《省审计机关审计文件材料立卷归档操作规程》及市内审协会即将出台的《市内部审计档案管理方法》,适时组织集中学习,指导内审机构规范立卷归档程序,保证内部审计案卷质量。
大企业税务审计工作已经连续三年了,经过三年的摸索及实践,建议在市局建立大企业税务审计工作小组,负责领导、分析、总结大企业税务审计工作经验,制作年度税务审计计划、可行性报告、税务审计所需经费、并在全市系统内筛选部分业务骨干人员,列入税务审计工作小组领导下的税务审计人员库,并定期组织针对性强的业务培训,不断加强税务审计人员业务知识水平,还能加强业务交流,提高税务审计的工作水平,从而形成一个长效机制。
2、完善审计方式方法
全流程的税务审计工作,使税务审计人员收获很多,整个税务审计过程也是审计人员学习提高的过程,同时也取得了显著成果。在取得成绩的同时,也应有一些改进:首先从审计时间上,应适当增加实地审计时间,或是案头实地相结合,这样会提高工作效率,发现问题及时落实,避免虎头蛇尾。其次从人员配备上,审计团队中即要有精通税收政策的、有检查实战经验的人员,还要有能熟练掌握财务核算及会计电算化的、能熟练掌握计算机操作的人员,这样相互配合,取长补短,更有利于工作的开展。最后是沟通渠道要畅通,审计工作中遇到的问题,主管政策部门要及时跟进,提高审计工作质量及效率。
——围绕正确政治方向,不断加强思想建设。一是必须以“思想建设年”为主基调,深入开展科学发展观学习实践活动,增强党性观念,统一思想认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,凝聚为发展服务的精神动力。二是必须以“从审为什么”、“从审干什么”、“从审贡献什么”为基本点,深入开展正确的人生观教育,校正“立审为公”的准星,体现“执审为民”的本质要求。三是必须以“客观、公正”为核心点,深入开展正确的执法观教育,注重程序公正,严格依法审计。
——围绕提升党建水平,不断加强组织建设。一是围绕机关党建面临的新情况新问题开展广泛的研讨,着力深化对新形势下机关党的工作特点和规律的认识,积极探索做好机关党的工作的新途径新办法。二是突出抓好以“”为主要内容的组织生活制度的落实,认真做好党员开展工作,加强对党员的教育、管理、监督和服务,大力推进机关党支部和党员队伍建设。三是加强党务公开的组织领导,充分发挥党员参与党内事务的积极性和主动性,通过有效的途径和形式,进一步落实党员的主体地位,保障党员民利,不断推进机关党内民主的健康发展。
——围绕树立审计形象,不断加强作风建设。一是抓好机关效能建设,从机关会风、公务纪律、环境卫生、文明用语和完成审计工作任务等方面抓起,引导审计人员带头遵守效能建设有关规定,提高工作效率。二是深化落实“转变作风作表率,为民务实抓发展”的工作要求,切实转变作风,改进服务态度,为优化发展环境提供审计保障。三是以“外抓审计纪律,内抓机关管理”为重点,进一步加强廉洁从审教育,严格执行审计署新“八不准”规定,继续实施《执行审计纪律情况征询表》的反馈制度、回访制度和廉政谈话、述职述廉制度,杜绝审计人员利用职权从事违反审计纪律的行为。
各级领导一定要抱着对审计事业健康发展负责、对所属部下健康发展负责的态度,认真抓好学习教育,保证制度的落实,不断提高理论水平和改善知识结构。各处(科)室每个月至少要组织2次学习教育,1次政治理论学习和思想教育,1次审计业务学习和法纪教育,每月底的办公会上不但要汇报业务工作完成进度情况,而且还要汇报学习教育、党风廉政建设情况。
(一)坚持用党的十七大精神指导工作。要切实抓好中心组带机关理论学习,坚持中心组“夜读”学习制度,抓好处室理论学习集体讨论。扎实抓好党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的学习,采取多种形式搞好建国60周年和解放60周年宣传教育,着力增强机关党员干部民族精神和时代精神,以理论武装的成效引领审计工作的发展。
(二)深入开展学习实践科学发展观活动。今年,局机关将按照市级机关的统一安排,全面开展学习实践科学发展观活动,深入开展调研活动,大力推进观念创新、制度创新、管理创新等全方位工作创新,用科学的方法破解审计发展中的难题,用活动的成果来促进审计事业的科学发展。
(三)营造团结协作的和谐氛围。各处(科)室要在开展“攻关服务年”活动中,抢抓机遇,靠前服务、主动服务。要反复教育大家牢记人人关系审计机关作风、事事体现审计机关作风的道理,切实强化全局意识和团队精神,共同营造一个和谐的审计大家庭。每一个处(科)室、每一个审计小组在外面代表的是审计局的形象,自觉把自己的思想和行为放到审计事业发展和整体形象的高度去认识和约束。无论从领导到一般干部都要有“一盘棋”的思想和责任感,要不断引导大家工作上主动搞好配合,互相协作、互相支持、互相通气、互相谅解,努力把审计机关建设成为团结、和谐、富有战斗力的集体。
(四)树立负重拼搏的进取意识。今年,是全市抢抓机遇、攻坚克难的关键一年,我们要在全局上下大力倡导一种走在科学发展前列、不断改革创新的进取精神。要教育大家认清我局目前的现状,发奋图强,负重拼搏,敢于和先进单位比高低,与先进同行论长短,始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气,充满激情干事业,奋发有为求突破。积极引导干部职工主动思考问题,主动承担重任,既要舍得在体力上吃苦,更要舍得在脑力上吃苦,激发大家不断争先创优,真正把审计局打造成一个特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的团队。
二、加强处室作风建设,不断推进机关作风建设深入发展
今年机关作风建设的重点是加强处室作风建设,全市审计机关各处(科)室要紧紧围绕“队伍素质优良、机关形象提升、审计监督到位、为民办事落实”的四项目标,坚持“坚定政治信念过硬、恪守政策原则过硬、依法审计能力过硬、执行勤廉纪律过硬、保持严谨作风过硬”五个过硬标准,落实“廉洁自律严、执法守规范、办事快节奏、审计效益好、群众信得过”的具体要求,积极开展争创“机关作风建设先进处室”活动,坚决解决处室中出现中梗堵的问题。四季度将按照市级机关的统一安排,积极开展评议处(科)室活动,以处(科)室作风建设的成效来保证审计机关作风建设的提升。
(一)强化责任落实。各处(科)室主要领导为第一责任人,对本处(科)室的作风建设负全责。局党组与区、县局和局机关各处室负责人签订了加强处室作风和党风廉政建设责任书,各级领导要狠抓责任落实。
(二)认真制定措施。各处室在局机关作风动员大会后,要根据局党组统一部署,在全面客观分析去年成绩、找出不足的基础上,有针对性地制定加强作风建设、争创先进集体的措施,并按规定时间报局作风办。局作风办于5月份、10月份两次对照各处室制定的措施,检查落实情况。
(三)开展“攻关服务年”活动。各处(科)室部门要紧紧围绕市委、市政府关于保增长、保民生、保稳定的总要求,强化责任感和紧迫感,深入开展“攻关服务年”活动,着力为企业、为群众、为基层、为项目、为人才提供优质高效的服务。一是要千方百计服务企业,帮助企业共渡难关。积极发挥审帮促作用,主动帮助企业用好、用足、用活各项政策措施。二是要全心全意服务群众,努力提高人民群众的满意度。积极开展“融入基层、永葆先进”活动,努力为人民群众办实事、解难题、送温暖。三是要真心实意服务基层,树立审计机关的良好形象。继续坚持市、区(县)联动,重点是对基层审计干部开展培训和指导,努力为基层审计机关解决业务上的难题。四是要全力以赴服务项目,为实现科学发展提供强力支撑。各处(科)室部门要紧紧围绕全市“投资促进年”、“项目推动年”的要求,以服务和推进重大项目为己任,以只争朝夕的工作作风,加大对重大项目的审计力度,为的新一轮科学发展保驾护航。五是要满腔热情服务人才,打造凝聚人才的聚结地。各处(科)室部门要大力加强“三创”型人才的培养,既要积极创造条件让更多的干部参加审计署和省审计厅组织的各种业务学习和培训,也要重视选派一些干部到各类党校、行政学院参加学习和培训,并要注重发挥人才的作用,使人才有用武之地。
(四)健全考评机制。从今年起在局机关所有内设处室中广泛开展“机关作风建设先进处室”创建活动。局作风办于四季度组织评议和考核(具体方案另发),对发生违纪违法问题造成不良影响的人和事,采取评优一票否决制。各区、县局也可结合本地实际情况,组织开展“作风建设先进科室”创建活动,以进一步增强机关作风建设的促进力度。各处(科)室要按照目标要求抓好平时工作的落实,将其纳入本部门的重点工作,建立责任同当的压力传导机制,把要求贯彻到每一件事,把责任落实到每一个人,营造出“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的良好氛围。
(五)强化监督落实。每个处室要明确一名本部门的作风建设监督员,既协助本部门领导工作,又负责对包括本部门领导在内的所有人员的作风和廉政实施监督。同时,积极引导全体同志相互提醒,相互开展监督。整个局机关处室的作风建设工作监督由局监察室负责,监察室在通过回访、等途径掌握的被审单位和社会各界对各处室的意见、建议,视情与相关责任人进行谈话了解,力争把问题解决在萌芽状态。
三、加强“人、法、技”建设,切实提高审计监督质量
全面履行审计监督职责、提高审计工作成效始终是审计机关作风建设的出发点和落脚点,全局工作都必须以审计监督为中心,审计监督必须以保证质量为核心。
(一)突出审计重点。突出审计重点是保证审计质量的前提要求。2012年,我们将重点突出五个方面的审计。一是突出财政资金审计,关注财政安全。二是突出民生民权资金审计,维护民生安全。三是突出企业审计,维护国有资产安全。四是突出效益审计,关注资源与生态环境安全。五是突出领导干部经济责任审计,强化对权力的监督。通过审计监督,查找存在问题,并深入分析原因,提出整改意见以及完善制度、加强管理、促进发展的意见和建议。
(二)强化审计管理。要继续推行精细化管理,从具体问题抓起,全面加强审计人才管理、审计资源管理、审计项目管理、审计成本管理和审计机关内部管理,运用先进的科学方法提高管理工作水平。尤其要加强计划性,按时间节点推进工作落实、提高工作效率,倡导精益求精、好中求快,所有年度审计项目任务都必须尽可能按预定计划时间完成。今年对审计项目完成进度将继续采取量化时限、上网公示、挂牌解读并用的办法加以促进。
(三)严格审计复核。加强审计质量控制,必须严格审计复核。按照审计质量控制办法的要求,审计复核工作要贯穿审计实施全过程,实现审计项目全覆盖。各业务处要与法制处密切配合,相互支持,使审计复核切实起到促进作用,使审计结果经得起时间、实践和法律的检验。
(四)坚持审务公开。审务公开包括审计依据、审计程序、审计结果等审计事项的公开,它能促使我们更加注重提高工作水平、保证审计质量,使审计经得起法律法规的检验,经得起历史的检验和公众的评判。我们要按照省审计厅部署,继续推行审务公开,坚持审计结果公告制度,建立审计结果通报制度。各审计组必须按照我局制度规定,到一个单位审计之初先在醒目处张贴或在局域网公示审计公告。加大审计结果公告力度,让审计工作取信于民。
(五)提升审计手段。审计手段现代化是审计事业发展的必然要求,是新一代审计人的历史责任。要始终把计算机技术在审计业务中的应用作为审计信息化的首要任务,严格执行省厅AO应用两个百分百的要求,50岁以下的审计人员100%通过审计署AO认证考试。加快现场审计实施系统(AO)和审计管理系统(OA)的普及、交互和案例总结推广工作,把计算机审计成果作为衡量审计信息化工作水平高低和提高工作效率的重要标准。继续探索联网审计系统,逐步建立审计预警机制和查证信息反馈机制。
(六)积极开拓创新。要大力弘扬创新精神,勇于突破难题,开拓新路,不断深化创优创新“三个一工程”研讨实践活动,注重用科学发展观引领工作创新,大力培养和推广典型经验,主动打造审计新的“品牌”。局机关各处室要逐步建立一支攻坚克难小组,立足审计业务实践,立足破解审计工作中的难点、热点问题,进行攻坚克难,每个单位每年力争完成一项独具特色的“品牌”或“亮点”项目。
(七)注重人才培养。今年市委、市政府要求全市要在新一轮科学发展中抢占先机,局党组要求审计机关要走在全省审计机关科学发展的前面。要成为标兵和“前哨”,必须狠抓人才强审战略,大力挖掘和培养各类人才,特别是紧缺人才和实用人才。要在全局上下形成人人支持、个个参与教育培训活动的良好氛围,强力推进“三创”型人才队伍建设,努力多出眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”审计干部。年轻干部和新进审计机关工作的干部更要增强全面学习特别是实践锻炼的紧迫感,积极参加青年审计论坛工作体会和成果的交流,按照局党组出台的审计实务导师制实施办法接受业务指导,不断提高履行职责的能力。
四、加强党风廉政建设,确保审计机关干部队伍清正廉洁
今年是落实中央扩大内需促发展的关键一年,也是全市“投资促进年”和“项目推动年”,局机关的党风廉政建设将重点关注参与重大项目的投资审计人员。我们要在不断加大教育和管理力度的基础上,进一步健全全市审计机关党风廉政建设责任制,逐级签订责任状,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,确保审计机关干部队伍的清正廉洁。
(一)以构筑惩防腐败体系建设为举措,确保源头防腐。坚持以改革创新精神抓好中央惩治和预防腐败《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见及工作分工》的落实。今年着重针对审计机关的工作性质和特点,在全局范围内开展审计风险点排查的基础上,广泛调研、征求意见,逐步健全和完善《市审计局建立健全惩治和预防腐败体系工作实施意见》、《市审计局廉政风险点预防及控制办法》和《市审计局惩治和预防腐败责任分解》等一系列配套制度和措施,实现从源头上有效预防和遏制腐败行为的发生,促进依法、公正和廉洁审计,确保审计机关的公正执法。
(二)以“法纪与我同行”为抓手,筑牢思想防线。要结合学习实践科学发展观活动,充分利用去年创建的“反腐倡廉纵横谈”网上论坛这个平台,在局机关党员干部中开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,增强党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。全市各级审计机关要继续坚持“法纪与我同行”反腐倡廉警示教育,加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育,提高党员拒腐防变能力。各处级部门每个季度要进行一次党风廉政建设情况分析和反腐倡廉教育,每年1月份作为局开展反腐倡廉警示月。通过教育警示,使全体干部有意识、有决心、有能力抵抗一切诱惑,不断筑牢反腐倡廉的思想防线。
关键词:医院基本建设;审计工作重点;医疗保障;施工质量
中图分类号:F239 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)030-000-01
医院基本建设包含医院建筑工程建设、医院环境布置、医疗设备的配备等相关事宜,整个环节中,围绕着医疗工作需求,与设计方、医院、财政部门、施工方等多个部门合作,各县环节复杂,涉及信息管理、设计规范、资金的使用、施工方与承建方之间的协调、工程质量的检测等多方面的内容。因此,开展好医院基本建设工作的同时,仍然需要不断的加大审计力度,既保障项目建设的质量以及资源的合理使用,同时也对项目负责人以及相关干部起到警示与保护作用。现阶段,由于医疗需求的不断扩张以及医院建设的复杂化,审计工作的内容也在不断的丰富,如何抓住审计工作的重点,提升医院基本建设中审计工作开展的实际效率,对于医院基本建设工作的高效率开展起到了关键的影响。所以相关部门以及负责人除了开展好日常的审计工作以外,还应当积极的开展工作总结与探究,以及时的把握医院基本建设中审计工作的重点。
一、医院基本建设中审计工作的重点
文章在本节,首先结合实际的工作经验以及医院基本建设的实际情况,梳理医院基本建设中审计工作的实际特点,继而从医院建设的本身来探究提升审计工作效率的基本切入点,继而为医院基本建设中升级工作的有效开展提供相关的参考。
1.招标审计是医院基本建设工作有效开展的前提保障
医院基本建设是医院提供医疗服务的基本保障,因此医院基本建设工作的质量是关键。而同时,由于社会资源的有限性,如何合理、高效率的利用好资源来开展医院基本建设同样是一项重要的工作内容。因此,在医院基本建设工作开展的过程中,选择高资质高信誉的工程建设方,提供高质量的建设服务是关键。因此,在医院基本建设中开展审计工作,第一个重点就是关于招标审计工作的开展。审计部门应当对招标的公开透明度、招标的合理性、规范性等进行严格的审查,保障招标工作规范的展开,以保证医院基本建设能够由最有资质的承建方进行施工建设,继而为医院基本建设工作的开展提供前提保障。
2.合同审计是审计工作有效开展的基本载体
合同的规范性以及合同内容的合理性,是保障医院基本建设质量、资金合理使用的重要依据,制定好规范的合同不仅有助于施工的规范开展,维护双方的基本权益,还能真正的落实责任,为医院基本建设提供良好的保障。因此,审计工作的另一个重点在于合同审计,相关单位在医院基本建设施工之前,应当对合同的有效性、规范性,合同内容的合理性,基本条款的责任与权利等进行严格的审计,以保障合同与基本事实吻合,并符合法律规定,同时维护医院的基本利益,继而实现资源的合理利用。
3.项目建设审计是保障项目规范开展的基本保障
项目建设审计是整个医院基本建设审计工作的重中之重,基本建设施工作业开展以后,整个工程涉及多项复杂的事宜,资金的使用、材料采购、材料使用、建设的工期、质量等等都直接影响到医院建设资源的使用效率以及建设的基本质量。因此,从这一角度来看,在医院基本建设工作开展后,审计部门应当适当的加大工作力度,提高审计的效率,按照规定开展审计工作,以规范整个工程的资金使用情况,充分发挥审计工作审查与保驾护航的作用。
二、抓住审计工作重点,保障医院基本建设的相关举措
从前期的分析来看,招标审计、合同审计、项目建设审计是整个医院基本建设审计工作开展过程中的重点,但是单纯的梳理审计工作的重点并不能有效的提升审计工作的实际效率,如何把握重点,不断完善医院建设审计工作才能真正实现医疗资源的有效使用。
1.严格信息公开制度,定期开展审计工作
审计工作的有效开展的一个关键是对信息的重点把握,现阶段,随着医院基本建设工作的不断开展以及复杂程度的提升,涉及的信息量不断增多。同时,由于信息技术的快速应用,电子信息库的建设也在不断的开展。因此在各个审计重点工作开展的过程中,尤其是医院招投标、合同制定以及医院建设的过程中,审计部门一定要督促相关单位严格执行信息公开制度,明确公开的实际的范围以及标准,继而随时掌握最新的情况,把握住审计工作的重点。
2.规范审计工作本身,提升审计工作的质量
审计工作是规范医院基本建设工作的重要保障,而审计工作本身的规范开展同样是保障医院基本建设的间接影响。因此,为了能够把握住医院基本建设审计工作的重点,高效率开展审计工作,审计部门本身就应当规范自身的工作行为,严格按照法律法规开展工作,严格按照基本流程对各项重点工作进行审计,继而以审计工作的规范性来要求医院基本建设工作的规范展开,以审计工作的重点不断推进审计工作的高效率开展。
3.强化审计专业队伍建设,以专业保障审计重点工作的开展
把握审计工作重点,高效率开展医院基本建设工作需要专业人才队伍的支持,因此在明确医院基本建设审计工作重点后,在规范基本审计工作后,相关单位应当结合医院基本建设的特点,寻求专业背景人员以及审计专业人才,组建复合型人才队伍,从项目本身、财务制度、审计工作的开展等各个环节切入,围绕审计工作的三个重点高效率开展审计工作,继而有针对性的规范医院的基本建设,实现医疗资源的有效使用以及医疗建设的高质量。
三、结束语
文章结合实际的工作经验以及医院基本建设的特点,探究医院基本建O审计工作的重点。现阶段,招标审计、合同审计、基本建设流程审计是医院基本建设审计工作开展的重点,因此,审计部门应当严格要求相关单位执行信息公开制度,把握实时情况,同时规范自身工作开展方式,做到合理、合法。最终在借助专业人才队伍的支持,围绕审计工作的相关重点,开展好医院基本建设审计工作,为医疗资源的合理使用、医院工程质量的提升提供基本的保障,促进我国医院基本建设工作的完善。
参考文献:
为适应“二期开发”新形势,进一步优化投资服务软环境,按照“巩固、提高、创新、深化”要求,对200*年深化机关效能建设工作提出如下实施意见。
一、巩固提高机关效能建设已取得的成果。
近年来,开发区以优化投资服务软环境为目标,按照“廉政、高效、透明、服务”总的要求,围绕增强工作人员公仆意识、亲商意识、服务观念,建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理运行体系,开展了机关效能建设工作。为此两委制定了机关效能建设基本制度,相继采取了一系列举措。各职能部门、派驻机构和公用事业单位按照两委的决定部署,结合各自实际,狠抓各项制度措施的落实,已取得明显的阶段性成效。开发区机关效能建设工作受到了上级肯定和广大投资者、驻区企业、群众好评。
机关效能建设是一项长期坚持并不断创新实践的系统工程。要继续落实好被实践证明有效的措施,查找并改进工作中的薄弱环节,巩固已取得的成果。同时要按照与时俱进要求,树立新的效能理念,学习、借鉴、创新、实践,不断深化机关效能建设。
二、创新工作思路,深化机关效能建设工作。
2003年开发区机关效能建设要在解决有效的、有回应力和高质量的服务能力问题上下功夫,坚持以结果为本的管理方针,深化“公共责任和客户至上”效能理念,重点推进全面创新全员招商、降低行政成本、办件把关责任制、改进效能考评四方面工作。版权所有
(一)健全全面创新、全员招商激励机制。
创新是开发区发展和推进各项工作的不竭动力,也是提高工作效能重要手段和源泉。要进一步解放思想,按照与时俱进要求,树立强烈的开拓创新意识,要从观念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面创新,求新求变。要以建立学习型组织为目标,增强创新能力。要表彰奖励有创新成果的单位和个人,反对本本主义、不思进取、因循守旧,形成全面创新的激励机制。
招商引资是开发区建设发展的生命线,也是开发区工作绩效的主要体现。全体工作人员要牢固树立“人人都是投资环境、人人都是招商员”的观念,在认真履行职责、做好服务的同时,要利用一切机会,积极宣传开发区、推介开发区。要表彰奖励为开发区招商引资做出突出贡献的单位和个人,形成全员招商的激励机制。
(二)提高服务效能,降低行政成本。
坚持以结果为本的管理,就要把营造良好的投资环境,增强招商引资竞争力,作为管理服务活动的核心和目标,办任何事情都要讲求“效率、效益、效果”,使之成为普遍地、自觉地“公共责任”意识。做到既放松具体的规则,又谋求结果的实现;既提高行政的效率与管理能力,又保证管理服务的质量,通过内部管理的改革和措施的完善,体现以最小行政成本投入,产生最大效益的改革取向。具体措施是:
1、确保经费管理使用有效,压缩行政性经费开支。按照“经营城市”理念,财政资金使用以确保基础设施建设和改善投资环境为重点,树立“成本——收益”、“投入——产出”意识。行政性经费开支要控制固定开支、压缩变动开支,提倡厉行节约,反对铺张浪费,经费开支适当合理。
2、从全局的、系统的、联系的观点出发,控制工作中产生的负面影响。要不断增强工作预见性,做任何工作,在追求实现工作本身效率结果的同时,要预见并处理好工作过程中可能连带产生的其它问题,把可能出现的负面影响控制在最低限度。要正确处理局部效率与整体效能的关系,效率只有在用来满足服务对象需要和实现核心目标时才有意义。
3、讲求首次效应,减少工作反复。做任何工作都要讲求首次效应,争取“第一次就做对”,而不要等出错后再改。工作中的反复意味着成本的增加、效率效能的降低。因此,要不断提高工作人员的综合素质和工作能力,端正工作态度,强化敬业精神,增强工作责任意识和质量意识。
4、减少环节,理顺关系,提高行政运转效率。存在不必要的环节和运转关系不顺,就是增加了行政成本。因此,要改进管理服务方式,进一步减少办事程序和环节,理顺部门内部和外部关系,特别是部门之间工作衔接,提高行政运转效率。要进一步完善并认真落实重点招商项目在立项筹建过程中“绿色通道”制度。
(三)增强服务的回应力,健全办件把关责任制。
按照建设“服务型政府”的要求,树立全新的客户服务理念。在开发区投资者是最重要的客户,同时所有与招商工作有联系的、相互依赖的、需要做出反馈与反应的企业、机构和部门都是客户。树立“客户至上”管理服务理念,就是要强调开发区招商引资和相关的机关管理活动必须以投资者为中心、以投资者的需要为导向,应从政策层面、招商策略和实际操作等多方面增强对投资者需求的回应力,随着外部环境的变化和自身的发展,适应投资者的需求。每个工作人员都要有超前服务的意识,想客商所想,急客商所急,逐步形成自愿服务的工作热情。
为此,在继续落实好否定报备制的同时,要建立健全办件把关责任制,既要提高工作人员的自主性,又要保证工作人员对客商负责、对办件结果负责。各部门要按照工作职能来确定各自办理业务的要件,实行自下而上逐级负责制,一要对廉洁办件把关;二要对正确办件把关;三要对办件效率把关;四要对办件的效果把关,要把责任追究作为落实办件把关责任制的重要保证措施。
(四)强化服务效能的质量管理,改进效能考评办法。
要进一步健全以效能监督检查制度、效能举报投诉制度、效能考评制度、效能告诫制度为主要内容的服务效能质量管理体系。要选择若干重点招商项目,对项目从立项、登记注册到筹建全过程的服务效能进行跟踪督察。版权所有
要改进效能考评工作,立足于效能考评与效能建设的目的和价值取向一致。通过考评这一手段体现出,效能建设的基本要求是什么,效能建设鼓励什么,反对什么,达到树正气、鼓干劲、杀邪气的目的。
一、把
查处经济犯罪线索,作为审计部门提升审计质量的有效手段。在审计实务中,审计人员要有审计职业敏感性,不放过任何可疑的蛛丝马迹,并追踪到底;在方法上采取财务收支审计与基建造价审核结合起来,既查清账面收支情况,又到实地调查,测试其基建项目的真实性情况,从中发现有无贪污、私分、损失浪费等问题,并将违法违纪线索及时移送纪检、监察以及司法机关进一步查处,以提升审计部门的威慑力。
二、要把推进预算执行审计,作为促进建立公共财政体系的有效手段。在对本级预算执行审计过程中,要把预算执行审计作为一项系统工程来抓,把预算编制、执行、绩效以及各个预算执行单位的整个经济活动都纳入审计范围,把预算执行审计放在当地经济发展,公共财政体制改革的大系统中去定位。在实际工作中,应坚持做到以完整性、真实性、合法性审计为基础,加强对财政资金的监督,按照公共财政职能要求,把预算编制的科学性、合理性和预算资金分配使用的规范性作为审计重点。注重规范财政收支行为,优化财政支出结构,促进财政资金有效地使用,减少损失浪费。
三、要把推进领导干部经济责任审计,作为加强对领导干部权力监督的有效手段。在审计中,应坚持实事求是,客观公正原则,以财政财务收支真实、合法为基础,客观地反映情况。在内容上,把执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定以及国有资产处置、国有资产保值增值,债权债务增减变化,执行财经法规,个人遵守廉政规定等情况作为审计重要内容,列入必须反映的财务指标;在方式上,做到定性与定量相结合,着重评价领导干部发展经济的责任,管理经济的责任以及个人遵守财经法规的责任。
四、要把加大政府投资工程的审计监督,作为提高政府投资效益的有效手段。实行国家建设项目竣工决算必审制。要坚持和完善政府重点投资项目跟踪审计的做法,应抓好审计监督前移工作,改变以前的事后方式,提前介入,从招投标开始,审计全程参与,加强全过程监督,以提升监督效率,规范国家财政资金的使用管理。
为了认真贯彻全市审计信息化工作会议精神,积极落实《市十二五审计信息化发展实施意见》和《市审计局关于全市2013年信息化工作的实施意见》,按照省厅科学把握“六对关系”,深入实施“八项重点”要求,把握好传统审计与现代审计的关系。由传统审计向现代审计奋进,在系统化管理、全方位监督、科技化手段上下功夫,围绕增强信息化环境下的审计监督能力,深入实施计算机审计,现就2013年我局信息化建设提出如下实施意见。
一、主要目标及任务
(一)计算机审计规范化建设
近年来,审计署陆续了多个计算机审计实务公告,涉及计算机审计的各个方面,有审前调查指南、方法语言编制规范、方法体系基本规划、各类业务审计数据规划、各类业务审计方法体系等,计算机审计的规范化日益提高,各科室在今年及以后开展计算机审计时,务必遵照实务公告的要求执行。
今年上级机关将继续开展计算机审计方法、方法体系的征集工作,各科室在认真组织学习计算机审计方法体系相关规范基础上,组织好审计人员按规范要求撰写审计方法。要求各业务科室(除投资中心外)至少上交一个审计方法,并明确落实项目及负责人,列入年度计算机审计项目计划表(计算机审计项目计划表详见附件)。
(二)继续深化OA与AO的应用,实现全覆盖
要全面普及应用AO2011版,对审计事项的编写要标准化,财务数据必须采集,审计底稿要在AO中编写,相关证据要上传到AO并与底稿关联。审计实施过程中,各审计组在每星期一上传数据包,及时与OA进行交互,传送相关的审计证据和审计底稿,为领导决策和项目管理服务。在审计结束后,五天内上传完整的数据包到OA。
以OA为支撑平台,落实审计准则的各项要求,探索建立对审计项目方案、审计记录与取证、审计报告与审计决定、审计业务质量检查等全过程审计复核与审理的质量控制数字化。上级机关统一项目已全面应用“统一组织项目管理”功能,各科室审计人员要熟悉此功能及RTX(审计专网用即时通信工具)的各项操作,以便顺利完成统一组织项目,我局自定项目已全部列入OA新项目计划管理,各科室要按照要求组织自定项目的管理及应用。
各业务科室确定一个以上计算机审计重点项目,至少上报一个以上AO实例,全局确定一个优秀计算机审计项目,并要具体落实项目及责任人,列入年度计算机审计项目计划表(详见附件)。
(三)继续推进信息系统审计
鼓励各科室积极探索信息系统审计,并将项目实践经验总结为信息系统审计案例。信息系统审计项目已列入年度审计计划,具体实施方法参见《省计算机审计工作指南》(浙审办计〔2007〕89号)。
(四)继续加强网站建设,提高网站应用水平。
我局已在互联网及审计专网上建设网站,要根据《市审计机关信息化工作考核办法》的要求维护审计网站,继续充实网站内容,提高网站点击率,推行网上政务公开,发挥对外宣传及经验交流的作用。
(五)开展计算机审计理论研究
审计署及省厅审计学会组织计算机审计方面的课题研究,各科室要积极参与,开展计算机审计方面的课题研究。
二、工作重点及主要措施
(一)加强领导,分工负责
局审计信息化建设领导小组统筹规划信息化工作,计算机技术小组充分发挥在技术攻关和推广实用技术方面的作用。把信息化建设的任务分解落实到责任科室,责任到人,确保审计信息化工作的有效推进。
(二)集中力量抓重点
1.落实任务,明确责任。一是每个业务科室确定一个项目作为计算机审计重点,并且明确责任人员,完成需要上交的各项任务。全局确定一个合适的项目进行计算机信息系统审计。二是落实各项基础性工作的责任人员,分管领导对所分管科室的审计项目每周至少一次查阅数据包上传情况,并批复。业务科室审计组长负责审计项目的AO与OA交互,业务公文流转等各项工作。计算机审计中心负责管理维护全局计算机软硬件及网络平台,管理维护审计网站及推进数据库建设,指导检查计算机审计工作情况。
2.协调力量,保证时间。要做好计算机审计,各科室审计项目负责人需要花费较多的时间和精力,所以项目时间安排要充足,早作准备。各科室的计算机审计项目主审由各科室计算机技术小组成员担任,以便审计力量的更好发挥。
3.全程管理,及时调整。局信息化建设领导小组对于计算机审计重点项目进行全程跟踪管理。审计组在审计准备阶段集中组成员的智慧提出计算机审计思路,集中计算机小组成员的力量制定详细的计算机审计方案,审计实施阶段抓好审计方案及审计思路的落实,发现新的审计思路时,根据实际情况及时调整审计方案及审计方向,必要时可提请外援解决难题。审计终结阶段及时提升审计成果,总结出高质量的审计信息、AO应用实例、计算机审计方法等审计成果。
(三)加强信息安全保护
加强信息安全的组织领导工作,建立健全安全管理制度。统一组织协调本单位的信息安全保护工作。
(四)完善激励机制,提升成果、提高质量
2013年,我局将组织计算机审计能手评比、计算机审计项目评比等激励考核机制,并将计算机审计工作作为重点工作之一纳入科室考核。
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