发布时间：2022-11-21 11:14:10
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关键字：会计信息化；信息工程监理；必要性；实施监理
21世纪，信息技术的突飞猛进，会计这一传统职业正随着信息化社会的发展进行着深刻的变化。在信息时代，企业信息化能极大的提高企业的核心竞争力，而会计信息化是企业信息化核心的之一；社会经济的快速发展和社会分工的细化，使得企业的边界越来越模糊，会计信息更加分散；会计信息化就是要充分利用网络社会的优势及时、准确的进行会计信息采集、存储和处理，为企业管理、分析、决策提供强有力的信息支持。由于会计信息化系统是一个复杂且专业性极强的信息系统工程，为了提高和保证会计信息化建设的质量，有必要在会计信息化建设中引入中立、客观、专业的信息工程监理制度。
会计信息化和会计电算化的区别
我国从70年代末期开始引入会计电算化，信息技术在财务领域得到快速发展，由过去独立的、核算型的会计电算化，发展为现在网络化的、与其他信息系统互连的、面向管理和决策的会计信息化。会计信息化在会计电算化的基础上产生了质的飞跃。讨论会计信息化问题首先需要分清会计信息化和会计电算化的区别。
会计电算化产生于工业社会，一般作用于财务部门范围内，设计时只考虑了财务部门的需要，与业务处理和管理控制相分割的独立的信息系统；它是基于手工会计系统的基础发展而来，模拟人工业务流程，主要是为了减轻手工操作系统的重复性劳动，提高工作效率；现行的会计电算化系统由于所产生的环境束缚和理论基础，决定了它是以事务处理为主的事后核算型信息系统。
会计信息化是建立在现代信息技术环境下的会计信息系统，它充分利用计算机技术和网络技术，通过计算机网络自动、及时、准确、完整的采集、存储、处理整个企业财务信息，对外获取和披露相关信息；会计信息系统不再是信息孤岛，它是企业信息化中的非常重要的组成模块，和企业信息化中其他模块唇齿相依；会计信息化系统是从企业管理者角度来设计的，强调管理型会计模型，充分发挥会计在企业管理和决策中核心作用，使得会计工作真正从核算型会计向管理型会计转变，会计核算只是其主要职能中的次要职能；会计信息化对会计信息处理流程进行根本性的改变，它基于事件驱动模型，用集成化的方式，面向对象的方法进行设计，使其能为会计信息使用者提供准确、完整、及时、合理的会计信息。会计信息化将从两个方向发展：面向日常事务处理的基于事件驱动的企业内集成的会计信息系统；面向分析处理的智能型会计决策支持系统。
信息化工程监理的职能
信息系统工程监理是指在大型信息系统工程建设中引入第三方参与的管理机制，在业主或项目建设管理机构的授权委托下，根据项目的建设目标、业务需求和质量标准，对承建方提出的技术方案、项目管理活动以及系统设计、开发、集成和实施部署等活动进行全方位、全过程的审核、监督和控制，以保证项目在预算范围内按时按质完成，保护业主的利益，规避或降低项目的风险。信息工程监理主要有六个方面的职能：
（一）评估职能。监理方根据业主提出的系统建设的构架和需求，提出可行性评估意见；同时对承建方的资信以及提交的项目建议书和实施方案进行评估。从而保证系统建设总体方案的科学性、先进性、实用性与合理性，为项目的顺利实施打下良好的基础。
（二）审核职能。监理的审核职能主要包括两个方面。一方面在科学评估的基础上，对信息系统建设工程的合同进行审核。由于信息系统建设工程合同属于专业性很强的技术合同，不仅涉及各种技术细节，还包括业务流程、知识产权和双方的法律权责等方面。另一方面，对双方的各种开支、技术报告与资料、工程计划与组织实施方案、系统工程的结算、以及各种软硬件的型号、规格和质量等进行审核，以保证经费的合理使用、系统设备质量和工程的顺利进行。
（三）检查职能。监理的检查职能主要是在系统建设过程中检查、督促承建方严格执行合同所规定的各项要求与技术标准；检查承建方提供的软硬件设备是否符合要求，包括是否是合同规定品牌与型号、系统参数与配置是否符合要求、附件与资料是否完整等；检查与控制系统开发、安装、调试、施工的质量与进度，实行阶段性验收；按合同规定和各种技术标准对软件进行功能性、可靠性、稳定性、可维护性、兼容性等诸方面的测试；督促各种技术文档的整理；组织系统总成的测试与验收等。
（四）咨询职能。监理的咨询职能主要是为业主和承建方双方提供咨询服务。业主往往精通业务而不擅长信息技术，而承建方擅长信息技术而不熟悉业主的具体业务，所以业主和承建方在制定需求和计划以及项目实施、验收时，可能会存在许多沟通障碍，从而降低了系统实施效率。监理作为中介，可为业主提供专业的信息技术咨询服务，为承建方提供企业的业务咨询服务。
（五）协调职能。监理的协调职能可分为系统内部的协调和系统外部的协调。系统内部的协调是指在信息系统工程建设内部各种关系的协调，如内部的人际关系、内部的组织关系、内部的需求关系等。系统外部的协调是指在信息系统工程建设项目整个活动过程以外的关系协调，包括协调业主单位与承建方单位的合同关系，以及协调他们与主管部门和机构、新闻媒体、社会团体等的关系。监理在执行协调职能时应采取公平、公正、独立、守法、诚信、科学的原则。
（六）报告职能。建立项目监理的汇报制度是保证工程顺利进行的有效方法，可使工程实施处于透明可监控状态。监理单位依据所采集到的信息和资料，将定期和不定期地向业主和承建方提供监理周报、月报、书面通知和回复等监理文件，这些文件包含了监理过程中有关对项目实施的控制和管理信息。除此之外，还需提供项目可行性分析报告、评估报告、验收报告等。
会计信息化建设中建立信息系统工程监理的必要性
会计信息化系统的信息工程监理属于信息系统工程监理的一部分，但它更注重会计的专业性，需要高素质的同时精通会计和计算机信息技术两方面知识的监理人员。虽然，会计信息化系统只是企业信息化系统的组成部分之一，但有必要在信息系统工程监理中建立专门的会计信息化系统工程监理。
（一）信息系统工程监理是信息化系统建设成功的关键之一。企业信息化建设是高风险投资，PMI的一项统计数据表明：在信息化项目中，43%的项目完成后超出预算，62%的项目超期完成，58%的项目验收时达不到合同要求。信息系统工程建设具有科技含量高、涉及的领域宽广、投资大、周期长、高风险的特点；而且在信息系统工程建设中，很多业主单位在技术、能力、人员等方面的不足，对实施的难度估计不足，对实施效果期望过大，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这必然造成系统建设过程中对于质量、进度、投资和变更等方面管理问题的出现；另一方面，对供应商而言，虽然在技术性信息管理方面一般不会出现问题，但由于系统建设必然还要大量涉及业务方面的内容，而这部分信息的管理又因为行业的不同而各有特点，因此供应商有可能在对业务信息的管理方面存在缺陷，这也会对工程建设造成很大的影响。鉴于这种在信息工程应用系统中用户和供应商双方信息的互不对称性的客观存在，根据国内外成功的经验表明：由用户委托专业的第三方监理机构，建立工程监理制度，对工程建设的全过程进行有效监督管理，使其处于严格的监控之下，可以大大的降低工程建设风险，保证工程质量、进度、投资控制目标的完成。实施信息工程监理有助于降低风险，它也是国际上风险控制的一种通行惯例。
（二）会计信息化系统是一个复杂性的系统工程。会计信息化系统是企业信息化系统的一个子系统，它是基于事件驱动模式的信息系统，即会计信息的采集、存储、处理、传输嵌入在企业业务处理系统中，或者说管理信息系统和企业的业务执行系统融为一体，在业务发生时能够实时采集详细的业务、财务信息，并且进行处理和控制，从而使会计信息化系统不仅能执行事后的统计分析评价，而且能够进行事中控制。这种系统的核心是集成，即集成业务处理和信息处理，集成财务信息和非财务信息，集成核算与管理，使会计信息系统着眼于企业全局。现代企业发展的多元化，以及企业的边界模糊化，使会计信息化系统需要把电子技术、计算机技术、网络技术、软件开发技术和通讯技术紧密地结合在一起，在业务发生时实时的、自动的跨地区、跨行业、跨部门采集详细的业务、财务信息进行存储、处理、分析和传输。正是由于会计信息系统的复杂性，为了保证工程质量，需要有第三方监理对项目进行全程咨询、监督和评估。
（三）会计信息化系统是企业经营管理的重要工具和手段。企业经营的主要目的是为了获取利润，企业财务管理的目标应该是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”。财务管理作为企业管理的组成部分，与经济价值或财富的保值增值有关，是关于创造财富的决策，企业生存、发展、获利的总目标离不开财务的筹资、投资以及对资金的运用管理。另一方面，财务管理目标是制定生产目标、销售目标等一系列目标的基础和前提，这使得财务管理在企业管理中处于一个核心地位，财务管理目标将从根本上反映企业的总目标。所以确立一个合理的财务管理目标对企业的长远发展有重要的意义。正因为财务管理在企业管理中是如此的重要，作为进行财务管理的工具和手段的会计信息化系统在企业信息化系统中同样具有重要作用。会计信息化系统从企业信息化系统获取、分析、回馈、会计信息时必须做到合法、真实、准确、及时、完整。会计信息化系统作为企业经营管理的重要工具和手段，为了保证企业的管理和决策获得准确、及时、完整的信息，在会计信息化建设中应引入第三方监理对项目的设计、实施和验收进行咨询、监督和测评。
（四）会计信息化系统的建设具有很强的专业性。会计信息化系统是集会计理论和实践与现代信息技术为一体的专业化的信息化系统。现代信息技术只是实现会计信息化的工具和手段。会计信息化的理论基础是现代会计理论和实践。只有具有深厚会计理论知识才能从繁杂的系统数据中获取必要的信息，剔除冗余的信息，正确处理获得的信息。另一方面会计信息化系统的现代信息技术需要整合电子技术、计算机技术、网络技术、软件开发技术和通讯技术，也具有极强的专业性。所以要求从事会计信息化建设、监理、管理的人员，不但需要精通信息技术，还要熟练掌握相关的财务理论和财务方法。由于，业主和承建者一般都只擅长于自身业务，而会计信息化工程监理方的监理工程师不但精通信息技术，还熟悉财务业务，他们可以为双方提供详细而专业的咨询、协调、评估。
会计信息化工程监理的实施
在会计信息化项目工程监理中我们一般将监理过程分为三部分：项目前期监理、项目过程监理、项目后期监理。监理的主要内容包括项目实施目标和计划的监理、项目投入资源和项目成果的监理、项目实施效益的监理。
（一）项目前期监理。在项目启动之前，就需要对会计信息化项目进行监理。在这个阶段，业主一般会对整个项目抱有较高的期望，但对项目的实施进程、项目所需的投入和实施过程中可能出现的问题和阻力没有或不是非常了解。监理方在此阶段主要为业主提供项目立项、总体计划制定、招标等方面的咨询和协助。
1.对会计信息化项目进行可行性分析，确保项目的科学性、完整性、实用性和可实施性。可行性分析是项目立项的基本保证。监理方通过对业主的会计业务的了解，研究项目的经济可行性、技术可行性、法律可行性，以及项目的实用性；提交可行性分析报告，说明项目的实现在技术、经济和社会条件方面的可行性，评述各种可能方案，并加以论证。
2.协助业主制定会计信息化总体计划、范围和目标，确保项目的总体范围和目标以及对项目的期望值合理。监理方根据“够用、实用、易于扩展、易于二次开发”的理念，对业主进行的会计信息化系统需求分析的相关内容、过程、活动进行审查，确认是否满足要求，是否符合要求，协助业主根据会计信息化系统需求分析制定会计信息化总体计划、范围和目标。
3.对会计信息化系统的招投标进行监理，维护业主利益，提高经济效益，保证项目质量。首先，监理方应协助业主对投标单位的资质和质量管理体系审查，投标单位应具备一定的软件企业资质、系统集成企业资质以及在会计信息化领域的成功经验；监理方要全程监督招标过程，维护招标过程的公开、公平、公正；监理方应协助业主与承建方之间对各种合同进行分析、谈判、协商、拟定、签署等活动，切实维护合同双方的利益，规避项目风险。
（二）项目过程监理。它主要是指在会计信息化项目的进行过程中，对项目进行监督和控制，其主要作用和任务是控制项目实施过程中投入的各种资源和达到的目标，使之达到项目实施计划的要求。
1.项目工程质量监督是监理工作的重中之重。会计信息系统建设过程是人的智力劳动过程，容易受人的主观性影响；另外，信息工程的可视性差，质量缺陷较隐蔽，故障定位比较困难，改正错误的代价大。而会计业务的特殊性对信息系统的稳定性和数据处理的准确度要求极高，所以工程质量的好坏决定了项目的成败。监理方对项目质量进行监督管理和协调，既要按照自己的质量控制体系从事监理活动，还要对承建方的质量控制体系以及业主的工程管理体系进行监督和指导，使之能在工程建设过程中得到有效的实施。在监理过程中以质量预控为重点，准确把握质量控制的关键点，对关键工序进行全程跟踪参与，做到对项目质量的事前、事中、事后控制，确定消除产生不良结果的方案。
2.信息系统安全性是会计信息系统建设中的关注焦点之一，也是信息系统监理的重点。财务信息是企业的核心机密，篡改、遗失、泄露、伪造、毁损财务信息将对企业造成不可估量的损失。但信息系统工程的安全没有绝对的只是相对的，要根据会计信息系统的特点，充分考虑系统的安全性、可用性以及投资成本的协调，制订出系统所需的安全度。监理方要确保承建方在合理的投资控制前提下，信息系统安全设计上尽可能没有漏洞；确保信息系统安全在可用性、安全性、完整性与信息系统的可维护性技术上的协调；监督承建方按技术标准施工，检查设计过程中的安全隐患和现象，加强承建方的安全意识；协助业主制定或完善信息安全管理制度和规范，督促业主加强信息安全管理的教育，使相关人员树立强烈的安全意识，严格执行安全操作和管理。
3.为了在规定时间范围内保质保量的完成会计信息系统建设，必须对项目进度进行控制。严格的进度控制有利于降低信息系统的投资风险，维护良好的项目管理秩序，使其能尽快发挥投资效益。项目监理方运用运筹学、网络计划、进度可视化等技术，完善项目控制计划，审查承建方的施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调好各方关系，预防并处理好工期索赔，以求设计的施工进度达到计划施工进度要求。监理方用动态管理和主动预控相结合的方法对承建方实际进度情况全程跟踪监督，及时进行分析和评估，对那些出现偏差的工作采取必要措施，适时调整进度计划，以保证项目按原定进度执行。
4.对会计信息化项目投资控制的目的在于降低项目成本，提高经济效益。投资控制应坚持投资最优化、全面成本控制、动态控制以及责权利相结合的原则。监理方不能简单的把投资控制理解为使项目实际成本控制在计划投资范围内，应认识到它是与质量和进度控制同时进行的，实现投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。监理方应从项目的全寿命期的投资费效比来进行投资控制，立足于项目的整体经济效益。监理方应督促承建方编制项目费用计划并审核其可行性；定期审核承建方提交的工程阶段性报告和付款申请；确定工程变更引起的投资计划变更。
5.变更在信息系统建设过程中经常发生，监理方的变更控制就是评估变更风险，确保变更的合理性和正确性。由于信息技术更新速度快，以及承建方在工程实施过程中根据业主的实际情况需对技术方案做适当调整，以更好的满足业主的需求，所以一定范围内的变更能更好的实现项目目标。监理方对可能发生的变更应保持预控能力，防患于未然；对变更请求做出快速响应，以应付各种突发事件；明确变更范围，防止变更范围扩大化；所有变更应得到三方的确认；谨慎评估变更风险和效果，选择对项目总体计划冲击最小的方案。
（三）项目后期监理。项目后期监理主要是指会计信息化项目完成后，再对项目的整个实施过程进行回顾、分析和评判，考察会计信息化项目实施结果，分析项目实施的得失，对会计信息化项目实施结束后继续进行监督和控制。超级秘书网
1.在会计信息化工程完工后，监理方应协同业主对项目进行评估与验收，以确保实现设计目标。监理方应按照合同审查承建方提供的各种审核报告和测试报告内容；评审承建方的测试手段和流程；与业主一起组成验收委员会；根据合同和相关技术标准审核软件配置和验收测试；对所取得的测试结果与项目设计书中的各项指标进行分析、比较和评估，并出具科学的验收报告。
2.完善的售后服务是保证会计信息化系统正常、高效运行的必要条件。监理方应监督和审查业主和承建方以及其他售后服务商签订的各种售后服务合同与条款；监督承建方对系统的后续升级和改进；督促承建方按照合同规定，为业主提供相关的人员和业务培训服务，确保系统的正常运行。
会计信息化项目监理是要规范会计信息化工程，更好的促进会计信息化建设，为会计信息化和企业信息化保驾护航。要想把会计信息化项目建设好、管理好，不能采取“重实施不重规划、重测试不重评审、重结果不重过程、各管一段”的监理模式，既要有一个可行立足本企业实际兼顾长远发展的规划，也要有一套切实可行的项目管理方法，对项目从立项到验收的每个阶段都要一步一个脚印、踏踏实实按确定的计划和方案推进，对项目至始至终实施全程监理，这关系到会计信息化项目的成败。
参考文献
[1]葛乃康：《信息工程建设监理》，电子工业出版社，2002年
[2]何曙光、李钢等《信息系统工程监理研究》，《天津大学学报（社会科学版）》2004年第2期
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[4]佟芳芳：《信息系统工程监理发展探讨》，《信息技术与标准化》2004年第11期
[5]信息产业部：《信息系统工程监理暂行规定》，2002年
[6]杨周南：《论会计管理信息化的ISCA模型》，中国会计学术研究网
为避免教学中的枯燥、乏味问题，在教学中采用了情境式教学方法。根据本课程的培养目标以及社会对专业监理人员的需求，把整个课程分解成为三个模块，每个模块下又分为几个教学情境，在每个教学情境中都插入实际的案例内容，这些实际案例是根据人才培养方案与社会专业工程监理公司共同研究而确定。这样使学生学习起来就如同亲临其境，使学生的自主学习兴趣大大提高。同时通过本课程的学习之后，在以后的实际工作中运用自如，更适应社会的需要。多年的教学实践，也验证了本方法是确实可行的。三个模块分别是:模块一:信息系统工程监理基本概念;模块二:信息系统监理的主要内容;模块三:信息系统建立实战。
(一)信息系统监理基本概念。
1．主要内容。监理单位与人员的资质管理、中华人民共和国招投标法、监理工作三个主要指导文件编制。带领学生走近真实的网络工程项目工作环境，使学生对网络工程施工有初步了解、介绍招投标过程、提供网络工程招投标书样板，审阅与编辑投标文件、提供监理工作三个主要文件样板。
2．能力目标。一是能够理解和运用有关法律法规、行业标准、施工规范和安全条例等。二是能够了解网络工程监理的职责与工作内容。三是能够看懂和分析网络工程的招投标书及技术资料。四是能够归纳招投标书的结构和要点。五是掌握招标和设计阶段监理工作的技术特点。六是监理大纲、监理规划、监理实施细则的编制。
3．主要教学情境。一是审阅教师提供的招投标文件。将同学分成小组，以小组为单位尝试自己编写投标的标书。二是审阅教师提供的三个文件，同样以小组为单位尝试自己编写。
(二)信息系统监理内容。
1．主要内容。当一个监理公司取得了监理合同之后，将要进入实质的监理阶段。在这阶段里的主要内容即是所谓的:质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理与组织协调“四控、三管、一协调”。在本部分提供实际的网络综合布线合同及与本合同相关的文件，使同学身临其境审阅学习这些文件。
2．能力目标。一是掌握工程各个阶段的质量控制、质量控制点的设置、质量控制常用的方法手段。二是掌握进度控制常用的技术、影响进度的因素。三是掌握投资控制的过程及失控的原因、掌握变更控制的基本原则及信息系统工程变更的工作程序。四是掌握信息系统工程合同的内容、合同违约管理、合同索赔程序与处理原则。五是熟悉信息系统工程监理中产生的主要文档及管理方法。六是掌握信息系统安全的定义、信息系统安全管理的内容。
3．主要学习情境。一是根据实际案例拟定网络综合布线系统施工合同。二是分组审阅教师提供的已经完成的网络综合布线系统的质量控制文件，尝试自己设置质量控制点。三是进度控制甘特图绘制。教师给出实际的综合布线工程和工期或其他项目，同学尝试用MicrosoftOfficeExcel绘制甘特图表。
(三)信息系统监理实战。
1．主要内容。因为现在的建设方通常是在工程招标之前就聘请了监理公司，因此监理的内容往往要提前到帮助建设方编写可行性分析报告、编制招标文件、根据投标标书选择优秀的承建方、可能还要起草工程合同等。因此信息系统工程监理实战内容包括以上所述部分并称之为工程前期准备阶段的监理。当选定了承建方之后进入工程设计与实施阶段监理，以及系统验收阶段的监理。
2．能力目标。一是熟悉投标标书中实质性要求的评审。例如:注册资金、系统集成资质、安全资质、质量管理体系等内容。二是熟悉招投标文件中技术性要求的评审。三是熟悉综合布线六个子系统的设计要点、监理的主要内容。四是测试验收网络工程并能写出工程建设分析总结。五是验收的原则与组织，验收测试的条件和主要工作。六是验收的准则，验收报告的内容。
3．主要学习情境。一是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程前期准备阶段的工作。二是按小组分配到校企合作的监理公司，下工地实际参与施工阶段监理工作。三是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程的验收工作。
二、结语
第一条为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，提高电子政务工程的投资效益，保证电子政务工程的质量与保密安全，维护电子政务工程的正常运行，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条各乡镇（区）和县直各单位投资额度达到政府采购标准5万元以上（含5万元）的电子政务工程的规划、立项、评审、政府采购、监理、验收及其相关管理活动，适用本办法。
本办法所称的电子政务工程，是指新建、改建、扩建的用于政务信息化（含教育、医疗卫生等国有企事业单位信息化）和向社会提供公共服务的以信息技术为主要手段的信息网络、信息资源、信息应用等工程，包括纵向网络、网站、内部局域网、数据库、各类应用平台及系统。
第三条县电子政务办是全县电子政务工程建设和运行的主管部门，负责全县电子政务工程建设的统筹规划、方案审查、过程管理和竣工验收。
第四条电子政务工程建设应遵循统筹规划、整合资源、共建共享、保证适用的原则。
第二章项目申报与审批
第五条电子政务项目的申报和审批应遵循节约、共享、有效的原则。各建设单位应按要求于每年月底前向县电子政务办申报下一年度电子政务建设项目计划，并提交建设项目的可行性分析报告、技术方案等相关资料。
第六条县电子政务办根据全县电子政务建设总体规划，对各单位申报的电子政务项目的可行性进行调研，凡使用县本级财政性资金建设的电子政务项目，县电子政务办择优排序后于每年月底前向县财政局申报，县财政局会同县电子政务办编制下年度电子政务建设资金细化预算，按照预算审批程序报批；凡使用中央、省、市财政性资金及自筹资金的电子政务项目，县电子政务办综合平衡后于每年12月底前编制下年度建设计划报县人民政府审批。
第七条纳入年度预算计划或经县人民政府审批同意的电子政务项目在进入政府采购前，建设方必须编制技术方案报县电子政务办评审。评审未通过的项目须重新完善方案后再进行评审。
第八条县电子政务办牵头组织相关专家对电子政务项目的技术方案进行评审，重点评审软件系统。专家评审的相关费用在拟建电子政务工程项目资金中按规定列支。
第九条县电子政务办根据全县电子政务建设的总体要求和专家的评审意见，报县人民政府批准后，向建设单位下达项目技术方案审查意见。
投资额度在100万元以下的项目，应在15个工作日内完成技术方案评审，做出评审结论；投资额度在100万元以上（含100万元）的项目，评审期限可适当延长。
第十条电子政务建设方案经审查同意后，原则上不得变更；确需变更的，须书面报县电子政务办批准，使用县本级财政性资金的还须书面报县财政局，按项目申报规定程序审批后执行。变更额度在合同价款10%以上（含10%）的，应按程序重新申报技术方案，专家评审同意后，再组织政府采购。所有变更项目在项目竣工验收时须由项目验收组签字认可。
第十一条县人民政府每年安排一定的资金用于电子政务重点工程建设，专款专用。
第三章项目招标管理
第十二条电子政务工程承建、监理要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招标。与建设有关的设备、软件、材料，供应商应严格按《中华人民共和国政府采购法》执行。
第十三条承建电子政务工程的施工单位，须具有信息产业、保密、公安等主管部门认可的相应资质等级证书。计算机系统集成商或电信运营商在参加电子政务工程商务投标前，必须携带相关资质证书副本到县电子政务办、县国家保密局备案。凡不具备承建资格的，一律不得参与投标活动。
第十四条进入政府采购的项目招标文件须报县电子政务办审查，审查时间为5个工作日。招标文件审查包括承建单位资质要求审查、设备技术指标一致性审查、合同付款验收条款审查、信息系统集成资质审查等。
第四章项目监理
第十五条电子政务工程建设一律实行项目监理。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息系统工程监理的相关资质；工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。
第十六条同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。监理费用应纳入工程预算，专款专用。
第五章项目验收
第十七条建设单位在初步对电子政务工程验收后，向县电子政务办提出正式验收申请。申请时应提交以下资料：批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告、其他需要提交的资料。信息系统工程，由县电子政务办、县国家保密局共同组织验收。
第十八条县电子政务办在收到规定的全部资料后20个工作日内组织完成验收工作。对重大电子政务工程，还要组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行检测，出具检测报告。通过验收的电子政务工程方可投入正式运行。
第十九条电子政务项目验收合格后，建设方必须办理财政决算评审，县财政局根据评审结果拨付项目建设资金，县国库集中支付局办理项目建设资金支付手续。
第二十条电子政务建设项目的政府采购由县财政局依法监督。所有电子政务设备一经政府采购，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。
第二十一条县电子政务办和县财政局要定期对正式投入使用一年以上的电子政务建设项目进行用户回访检查，并组织专家评选优秀电子政务工程、优秀承建商。
对于违反本办法的项目建设方，不安排下一年度电子政务建设项目计划。
【关键词】 建筑工程；安全生产；管理；监理
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-111-02
我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。21世纪头20年是全面建设社会主义小康社会的重要时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸现期。国民经济快速稳步发展，固定资产投资增长势头强劲，为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间。据国家统计局统计，从2008年到2009年，我国建安投资额由104958.9亿元增加到138758.3亿元，年增长32.2%；房屋建筑施工面积由632261.0万平方米增加到754189.4万平方米，年增长19.3%。大规模的工程建设在给建设系统带来良好的发展机遇的同时，也给建设系统的安全生产带来一定的压力。根据近期《全国建筑施工安全生产形势分析报告》有关统计数据显示：2004年，全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人；2005年，共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年，全国共发生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人；2007年全国共发生建筑施工事故859起、死亡1012人。从连续四年的统计数据来看，全国范围内建筑施工事故仍然处在高发期，事故起数和死亡人数仍居高不下，特别是较大以上事故仍时有发生，发生事故的工程大部分都委托了监理，监理企业作为第三方中介机构，同时承担着建筑施工安全管理的职责，这样监理企业的安全生产管理也就面临着严峻的形势，对监理企业的健康有序发展提出新的课题，监理企业如何履行安全生产管理也就成为近一段时间学者和监理人士研究的重点。然而，安全管理的问题在我国一直是工程管理方面的一个薄弱环节。有关的法律、法规和规范的制定也不甚完善。本文通过对建筑工程安全事故的原因及分析，针对工程建设安全管理中监理的法律责任，结合工程项目具体实例，探索如何履行好监理的安全责任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生产的特点。建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。每年建筑行业死亡人数仅次于矿难，居全国各行业的第二位。工程建设活动不同于其他的活动，有其自身的特殊性，特别是施工阶段，特点更为明显，造成建设工程事故频发的原因与建筑业本身的特点有着密切的关系。
1.2 建筑施工主要伤亡事故类别。根据2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告数据统计，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑业继续保持快速增长势头，基本建设规模快速扩大，城乡建筑增长过快，使建筑业现阶段呈现出事故高发、多发态势。②建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、挂靠等现象比较普遍。建筑市场上存在着拆分项目过细、工程标价过低、不合理压缩工期等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。③工程建设各方主体责任落实不到位，管理滞后。在建设规模高速增长，施工战线拉长，安全风险加大的形势下，工程建设各方主体管理滞后，安全责任不落实。④施工现场管理不严，隐患整改不彻底，“三违”现象时有发生。一些施工企业对隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力，对工程分包队伍资质审核不严，违规分包、转包、习惯性违章等现象还大量存在。农民工未经培训或培训不合格上岗作业，缺乏自我保护意识和自救能力。⑤政府行业监管存在管理漏洞。一些地区和部门建筑安全生产管理工作相对比较薄弱，一些领域和环节存在监管盲区，如经济开发区、高科技园区、工业园区、一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门监管之外，存在监管盲区。
2 监理的安全管理责任
2.1 监理单位的安全法定责任。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）把安全管理纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，使监理履行安全责任工作做到有法可依。
《建设工程安全生产管理条例》中第五十七条，明确了监理单位的法律责任，主要包括如下方面：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；②发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；③施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
工程监理单位有上述行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
2.2 安全生产的监理责任的相关案例。2000年10月25日上午10时许，在南京电视台演播中心工程工地上，南京三建（集团）有限公司施工的演播中心大演播厅舞台屋盖浇筑混凝土时，因模板支架失衡，发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，数十人轻伤，直接经济损失70余万元。事故发生后，经检察机关调查，构成重大责任事故罪。其中项目经理判处有期徒刑6年，现场监理被判处有期徒刑5年。其中追究监理责任主要有：驻工地总监理工程师无监理资质，监理机构没有对支架搭设过程严格把关，在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工，没有监督对模板支撑系统的验收，就签发了浇捣令，工作严重失职，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工，是造成这起事故的重要原因。
3 监理单位在安全生产管理中的主要工作
3.1 建设工程安全生产管理的法律依据。
3.1.1 法规类文件：①中华人民共和国建筑法（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号）；②中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号）；③建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）；④生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）；⑤关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）；⑥安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）；⑦建筑施工企业安全生产许可证管理规定（中华人民共和国建设部令第128号）。
3.1.2 技术类文件：①《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；②《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；③《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-1992；④《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；⑤《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001( 2002年局部修订）；⑥《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 128-2010；⑦《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T 77-2010）；⑧《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；⑨《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）；⑩《 建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）。
3.2 建设工程监理安全管理的具体内容。根据建设部《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）及国家、省、市有关法律、法规和标准、规范，结合某市体育馆新建工程建设的实例，将项目施工现场安全生产监理工作具体内容进行详细的描述。
某市体育馆新建工程，总建筑面积16128平方米，高度28.769m，主体建筑地上2层，可容纳观众5229人。体育馆主体结构为钢筋混凝土框架结构，屋面为钢结构屋盖，采用空间索杆支撑壳体结构作为屋面的承重结构。施工准备阶段监理安全管理的主要工作内容如下:
3.2.1 组建监理部根据工程的特点，监理单位任命有体育场馆工程监理经验的全国注册监理工程师作为总监，全权负责该工程项目的监理安全工作，选派有大型钢结构和高支模工程监理工作经验的人员作为专业监理工程师，组建监理部，明确各监理人员的安全管理责任。
3.2.2 熟悉图纸：该工程结构复杂，监理部所有监理人员都要熟悉图纸，确定安全管理重点监理工序和部位，并组织监理人员组织相应的技术规范，掌握钢结构、高支模等相应的要求。
3.2.3 编制监理规划和细则：在熟悉图纸的情况下，结合工程特点，根据法规、监理合同，总监主持编制监理规划，明确监理安全管理内容、工作程序和制度措施，确定安全管理的工作制度、方法和措施，经监理单位企业技术负责人审批通过后实施。各专业监理工程师根据工程特点，按照工程进展情况，分别编制桩基、基坑支护、高支模、脚手架、钢结构安装、水电等安全规划实施细则，编制的监理实施细则明确监理具体措施、方法、程序和发现安全隐患处理的措施，安全规划实施细则经总监审批同意后实施。
3.2.4 审查施工单位的安全保证体系：①审查承建单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证。②审查项目经理、技术人员、质检员、安全员、工长、特殊作业人员的配备是否符合要求。经查派驻现场的项目经理，资质等级为一级，安全管理B级证书，技术负责人、质检员均与投标文件中所报人员相符，发现配备安全员一名，安全管理C级证书，但数量不满足建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2004]213号）第六条“……专职安全生产管理人员的配置为：……1～5万平方米的工程至少2人”规定，要求补充一名持证安全员。③审查施工总平面布置图符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施符合强制性标准要求，明确审批意见。④审查施工安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全技术交底制度以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度。
3.2.5 审查施工组织设计：监理工程师审查施工企业的审批程序和审批人是否符合要求，审查施工组织设计中是否针对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的法律、法规、标准、技术规范，编制具体的有针对性的安全技术措施。对结构比较复杂、施工特性比较多的特殊工程是否制定了专项施工技术措施和专项安全技术措施。
3.2.6 审查安全技术措施：①审查施工企业结合工程的特点、施工现场环境、施工方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。②安全技术措施包括：脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施；安全用电的措施；有毒有害、易燃易爆作业的技术措施。
3.2.7 审查专项方案：应对临时用电方案、大型吊装工程、高处支模与拆模工程等危险性较大的工程进行重点审查，要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报监理单位总监理工程师签字后实施，对于结构复杂、危险性较大，特性较多的特殊工程，监理工程师不仅应按照上述要求审查专项施工方案，还应当要求施工单位提供专家论证、审查的文件。
[关键词]投资控制；目标及方法； 投资效益；工程监理中图分类号：U415.1；文献标识码：A ；文章编号：
对于一项土木建筑的建设而言，往往要面临复杂的工程项目，从而采用有效的土建投资控制监理是工程项目保质保量竣工的关键。土建投资控制的监理可以针对施工项目进行全面的监控，避免了因为某个环节的忽视，从而确保了工程项目的安全竣工，而且全面的监理给企业带来了极大的利润，非常适合当前土木建筑行业的发展，同时在一定程度上规范了建筑行业。
研究了一下南水北调东线一期某工程项目，从中得到了很多借鉴的经验。该工程主要工程量包括土石方挖填110万m3，砌石6.8万m3，砼及钢筋砼3.8万m3，钢筋2600t，钢结构450t。工程投资总额较大，工期紧。本工程监理工作指导思想是通过对工程施工全过程进行目标逐级分解，层层控制，在参建各单位共同努力下，实现预期目标。一、明确监理目标和岗位职责
以施工合同承包总价为投资控制目标，创优良工程，严格执行合同，加强工程信息管理、工程投资分析工作和协调工作，实现工效最大。
1.总监理工程师岗位职责
总监理工程师对监理工作负全面责任。要督促、检查本合同工程开工前的准备情况，严格事前控制工作，组织施工设计文件复查，并负责主持研究各专业技术人员提出的优化和改善方案，向有关单位提出建议，参加工程质量检验、评价与验收，抽样检查关键工程的施工进度与质量，参加变更设计会审并签署意见，审查签署并汇编本合同工程季、年的验工计价总表等文件。投资控制工作总监重任在肩。需要特别指出的是，工程监理的投资控制首先应做好施工方案审核工作。采用不同的施工方案和施工技术措施，将会直接影响工程的施工质量和经济效益。要求监理人员在施工方案的审核中，注重采用经济技术指标进行综合比较评价，以迈好投资控制第一步。
2.信息管理工程师岗位职责
要根据工程建设监理合同文件规定，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度，完善信息存储、检索、统计分析和施工进度、工程质量、合同支付款项目标控制工作，督促施工单位按合同规定，及时编制工程报表，监理人员应及时、全面、准确地做好监理记录，并定期进行整理与反馈。要为投资控制规范化、制度化奠定坚实基础。
3.造价工程师岗位职责
造价工程师最重要的工作就是具体负责工程造价控制：依据“施工规划”编制工程项目执行概算，编制工程项目的年、季、月的投资计划，负责审核施工承包单位提交的用款计划，编制本合同用款计划和费用图表，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出初步处理意见，处理合同变更，下达变更令，审核因合同项目变更引起的有关单价及费用的调整。参加监理工作协调及有关投资控制（合同变更、索赔、争议等）会议。协助建设单位编制有关费用调整、统计和竣工决算报告。依据工程进展情况和资金到位情况，进行经常性的工程费用分析，编制每月工程财务支付报表、合同完成后工程款项财务支付报表及年、季、月工程投资分析报告。造价工程师应严格控制工程进度款的支付。要善于使用工程进度款支付这一投资控制的有效手段，同时做好工程质量和进度控制工作。
二、投资控制的方法
做好投资控制的先决条件是熟悉合同,要强化合同管理,即投资控制必须以合同为依据。在此基础上,制定可操作性较强的投资控制计划,通过一系列控制方法进行日常投资控制,及时进行实际完成情况与计划的对比,确定解决问题的方案,最终达到投资控制的目标。
1.投资计划的制定
监理部首先协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，并要求施工单位根据现场实际情况，在施工总进度计划的基础上编制资金流计划。监理部审核并报发包人同意后，即以此资金流计划作为日后投资控制的基准。
2.投资目标的分解
投资计划确定之后，需进行合理的目标分解，以及时发现实际投资情况与计划投资情况的偏差，分析原因，采取相应对策。
(1)按时间分解根据审核后的资金流计划，将投资控制目标分解到月，制定每月投资控制目标。
(2)按工程部位分解
根据施工承包合同工程量报价清单的实际情况，将投资控制目标分解到具体的工程部位，制定具体工程部位的投资控制目标。
3.日常投资控制重点
监理工程师日常投资控制的主要工作内容是通过对现场实际情况的随时掌握，确保所签发的计量和支付凭证实事求是，符合施工承包合同的相关规定。
(1)高度重视工程量清单项目
(2)把好价格调整关
对施工中发生的材料差价、设备差价、人工费、运费、台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承发包合同报价规定办理。对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议。
(3)严控工程变更
(4)妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用
要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。
(5)加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施
要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。要求施工人员严把质量关，杜绝返工浪费，以严格管理创造经济效益。要组织均衡性持续性的施工，节约人工费，加强原材料的综合利用，减少场内二次搬运费用，采用先进工艺、新技术措施，加快周转材料的运转，杜绝质量事故，严控质量故障成本。文明施工，做到工完料清，加强工程成本核算，生产消耗核算，资金核算及财务成本核算工作，并精心组织审图，以减少浪费。
4.投资完成情况的检查与计划的调整
投资控制是随施工进展不断变化的动态过程，因此监理部每月必须进行当月投资完成情况汇总，分析实际完成投资与月控制目标的差距产生原因，同时也应对当月投资完成情况按工程部位进行分解，并与各工程部位投资控制目标进行对比。在透彻分析原因的基础上，在确保总体投资控制目标不变的前提下，对下阶段的投资控制目标适时修正，使之更符合施工现场实际，并以投资控制动态报告形式及时上报发包人，主动做好应对工作。要规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控。
5.投资的事后控制
控制重点是审核施工单位提交的工程结算书，公正地处理施工单位提出的索赔要求。竣工决算是监理工程师进行投资控制的最后一个环节。监理工程师要做好竣工决算资料的收集工作，重点审查内容为：各项费用的增减是否合理、各项费用的增减是否满足合同规定、各项费用的增减有无原始凭证、各项费用的增减计算是否正确、各种费用调差、各种取费标准是否正确。
三、结语
投资控制是监理工作的重要内容。投资控制绝非偷工减料的托词。强化工程投资控制,绝不能以牺牲工程质量与工期为代价,而要在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用,坚持全员管理、全方位管理、全过程管理、精细化管理,其最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少投入,取得最大投资效益。只要我们认真贯彻落实又好又快的战略方针,精心安排,合理组织,有效实施对施工全过程各环节把关,积极主动地做好投资的事前、事中、事后控制,就一定能真正有效地控制土建项目工程造价,提高工程投资效益。
参考文献:
[1]林 敏:如何有效控制工程造价[J].中国审计，2007（13）:65～66
[2]姚宝永:公伯峡水电站引水发电工程施工监理实践与体会[J].水力发电，2004（8）:59～62
[3]田正茂:浅议监理工程师对施工阶段的投资控制[J].煤炭工程，2004（B05）:109～110
关键词：园林绿化；工程监理
中图分类号： S73文献标识码：A 文章编号：
1栽植土工程监理
对于栽植土工程的监理，我们要做到“三看一了解”，即一看现场地形是平地、洼地还是高坡地。地形整理应根据竖向设计标高进行场地的整理，并要求用方格网控制位置，用水准仪控制标高，以便于整理后的地形与设计相符；二看现场是农田菜地还是建筑物拆除后的造址，对于地面建筑垃圾、杂草等残留物应予以及时清除，在对树木生长影响不大的情况下，可采用就地掩埋和改良利用的方法，但要防止转嫁和形成二次污染；三看土质是粘土还是沙土、渣土，土层是疏松透气还是坚硬板结，应确定土质是否适合植物生长，以及土壤的PH值和盐碱含量，对于不适合植物生长的应进行换土，同时明确换土的方式、深度、客土的总量和来源以及渣土的处理去向等。在运土过程中，监理人员必须每车签证，以确保工程计量的准确，对于换土的深度应按照《城市绿化工程施工及验收规范》执行，以确保园林植物必需的在低土层厚度，其土壤的PH值一般应控制在6．5~7．5之间，对喜酸性植物应控制在5~6．5之间，土壤的PH值可采用PH试纸检测或查阅土壤分析报告。最后我们要了解地下水情况，主要了解雨季的地下水位、周围的地面标高、雨季时的雨水去向和积水情况等。
2植物材料工程监理
城市中园林树木的栽植环境除了该城市小气候及土壤因素的影响外，还在很大程度上受人为活动的影响，因而在园林绿化的树种选择方面应充分注意到这些特点，来做到“适地适树”，所谓“适地适树”就是把树栽植到适合的生态条件下，使树的生态习性和栽植的生态环境条件相适宜，达到树和地的统一和具有一定的园林功能效果。
在园林植物苗木的选择上，应该优先考虑本地树种，因为本地培育的苗木适应当地气候和土质，栽植成活率高。在植物材料进场前，监理应对承包商所报送的苗木名称、规格、数量、产地进行检查，对于外地苗木还应附有苗木检疫单。在对苗木质量方面主要有以下几方面要求：
2.1植株健壮。苗木无病虫害症状和其他机械损伤；苗干通直；树形丰满；枝条茁壮；组织充实；木质化程度高。相同年龄和高度条件下，干径越粗苗木的质量越好，高径比值（地上部分的高度与地径直径之比）愈小愈好。生长过旺，以致徒长的苗木抗逆性差，反而不如生长一般的苗木容易成活和具有较强的适应能力。
2.2根系发达。主根不弯曲，短而粗，侧根和须根多，根系有一定长度，苗圃中经过多次移植的苗木比实生苗好；苗木根系紧凑而丰满，栽植容易成活；其他条件相同时，径根比（地上部分的鲜重与地下部分的鲜重之比）愈小苗木质量越好。
2.3顶芽健壮。壮苗具有完整健壮的顶芽（顶芽自剪的树种除外）对针叶树更为重要，顶芽愈大，说明苗木愈健壮，质量愈好。对于苗木的冠形和规格方面，首先要符合设计要求，同时也要注意以下几点：①行道树苗木，树干高度合适。栽在同一干道上的行道树个体不能相差太大，高度上下不超过1米，胸径不相差2厘米，相邻植株规格应基本近似，这样可以减少分化，使行道树显得庄严、整齐、美观。②花灌木：高度1米左右，有主干或主枝3～6个，分布均匀，根际有分支，冠形丰满。③观赏树（孤植树）个体姿态优美，有特点。庭荫树干高要求2米以上；常绿树要枝叶茂密，有新枝生长，不烧膛；中轴明显的针叶树基部枝条不干枯，圆满端庄。④绿篱：株高大于50厘米，个体一致，下部不秃裸。作球形栽培的，在苗圃经过球形修剪培育的苗木，下部枝叶茂密。⑤藤木：有2～3个多年生主蔓，无枯枝现象。
3栽植工程监理
栽植工程的主要工序为：定点、放线挖穴起苗与运苗定植修剪与养护。
3.1定点、放线。在成片绿地的种植设计图中，树木种植形式基本上可分为两个类型：一种是在图纸上标明每棵树的单株位置；另一种是在设计图纸上划出植树的范围，而不标明单株的具置，单株位置则需要由定点人自己处置。对于成片的绿地定点，可采用网格法、平板化定点及参照物法，对于已定出的单株位置，要求标明树种、规格，应该注意的是施工单位定点放线后，监理人员必须对定点的树种、数量、规格进行复验，同时要求施工单位及时上报工序报验单，在进行复验时，要注意树丛配置自然，切忌呆板，绝对不能距离相等、平均分布，相邻植株不应形成机械的几何图形式或一条直线。
3.2挖穴。挖穴看似简单，但其质量好坏，对今后植株生长有很大影响。城市绿地植树必须保证位置准确，符合设计意图。树穴的规格大小，应根据根系或土球的规格，以及土质情况来确定，一般穴径应比根径大20~40cm。挖穴深浅与树种根系分布深浅有直接关系，在确定树穴深度规格时应予以充分考虑。除此之外，树穴的规格还需满足浙江省标准的《园林绿化技术规程》，同时监理人员要对挖好的树穴进行复验、签证合格后才允许进行下一道工序。
3.3起苗与运苗。起掘苗木的质量直接影响到苗木栽植的成活率以及将来的绿化效果。起苗一般分为裸根起苗和带土球起苗，裸根起苗一般用于处于休眠状态的落叶灌木、藤本植物等。在此过程中应注意保湿，防治失水过多而使根系失水干燥；带土球起苗由于带有原生长地土壤，水分损失较小，有利于恢复生长，但较费工、费时，并且带土球的规格要符合浙江省《园林绿化技术规程》的规定，保证土球完好无损，外表面平整圆滑，包扎严密，草绳紧实不松脱，土壤底部封严不漏，在运苗木是要做到四轻，即轻抬、轻装、轻卸、轻放，要保证苗木土球不松散、碎裂，树干保持完好，对于装运到现场的苗木，监理人员应该及时验收，清点树种及数量，检查规格和质量，在原则上做到四随，即随起、随装、随运、随种。在遇到特殊情况而不能及时种植的苗木，应采取覆盖、假植等保护措施。
3.4定植。定植即按设计将苗木栽植到位不再移动，其操作程序分为散苗和栽苗，在施工单位散苗时，监理人员应现场巡视，检查是否按图散苗，发现有差错要及时纠正，做好事前控制，同时要求散苗速度与栽苗速度相一致，边散边植，做到散毕植完，以尽量减少苗木暴露时间，特别是裸根苗木更要注意，对于乔木和珍贵树木栽植后，必须支撑，支撑要牢固，支撑高度按植株高度而定，一般在植株高度1／2以上，同时也要注意支撑方向一致，以保持整体的美观效果。
3.5修剪与养护。苗木定植后必须加以修剪，多数还要强修剪。实践证明，适当的强修剪对移植树木的成活率，特别是裸根苗木的成活率有直接影响。但是在修剪过程中要尊重树种的基本特点，不可违反其自然生长规律。由于城市绿化情况复杂，要求多样，因而修剪措施也要有所变化，如造型修剪、调整树木与架空线矛盾等等。在修剪时要注意剪口平滑，不能劈裂，在枝条短截时应留有外芽，剪口距离芽位置在1cm以上，若修剪直径在2cm以上枝条时，剪口必须削平并涂防腐剂。种植后期的养护主要集中在浇水、病虫害防治、除草、施肥等。对于浇水应尽量在早、晚，避免浇“午时水”，其监控方法主要是按《园林绿化规程》施工，巡视，以督促施工单位做好后期的养护工作，来确保苗木的成活。
参考文献
1植物生理学.潘瑞炽编.高等教育出版社
【关键词】 工程监理；园林绿化工程；栽植土工程；植物材料工程；栽植工程
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）03-110-02
随着我国城市园林的发展，园林工程在城市中不断的崛起，从而也带动了园林绿化工程监理业务的发展，在园林绿化工程监理的过程中，难免会有许多的问题，我们就以下三方面进行简要的分析。
1 栽植土工程监理
对于栽植土工程的监理，我们要做到“三看一了解”，即一看现场地形是平地、洼地还是高坡地。地形整理应根据竖向设计标高进行场地的整理，并要求用方格网控制位置，用水准仪控制标高，以便于整理后的地形与设计相符；二看现场是农田菜地还是建筑物拆除后的造址，对于地面建筑垃圾、杂草等残留物应予以及时清除，在对树木生长影响不大的情况下，可采用就地掩埋和改良利用的方法，但要防止转嫁和形成二次污染；三看土质是粘土还是沙土、渣土，土层是疏松透气还是坚硬板结，应确定土质是否适合植物生长，以及土壤的PH值和盐碱含量，对于不适合植物生长的应进行换土，同时明确换土的方式、深度、客土的总量和来源以及渣土的处理去向等。在运土过程中，监理人员必须每车签证，以确保工程计量的准确，对于换土的深度应按照《城市绿化工程施工及验收规范》执行，以确保园林植物必需的在低土层厚度，其土壤的PH值一般应控制在6．5~7．5之间，对喜酸性植物应控制在5~6．5之间，土壤的PH值可采用PH试纸检测或查阅土壤分析报告。最后我们要了解地下水情况，主要了解雨季的地下水位、周围的地面标高、雨季时的雨水去向和积水情况等。
2 植物材料工程监理
城市中园林树木的栽植环境除了该城市小气候及土壤因素的影响外，还在很大程度上受人为活动的影响，因而在园林绿化的树种选择方面应充分注意到这些特点，来做到“适地适树”，所谓“适地适树”就是把树栽植到适合的生态条件下，使树的生态习性和栽植的生态环境条件相适宜，达到树和地的统一和具有一定的园林功能效果。
在园林植物苗木的选择上，应该优先考虑本地树种，因为本地培育的苗木适应当地气候和土质，栽植成活率高。在植物材料进场前，监理应对承包商所报送的苗木名称、规格、数量、产地进行检查，对于外地苗木还应附有苗木检疫单。在对苗木质量方面主要有以下几方面要求：
2.1 植株健壮。苗木无病虫害症状和其他机械损伤；苗干通直；树形丰满；枝条茁壮；组织充实；木质化程度高。相同年龄和高度条件下，干径越粗苗木的质量越好，高径比值（地上部分的高度与地径直径之比）愈小愈好。生长过旺，以致徒长的苗木抗逆性差，反而不如生长一般的苗木容易成活和具有较强的适应能力。
2.2 根系发达。主根不弯曲，短而粗，侧根和须根多，根系有一定长度，苗圃中经过多次移植的苗木比实生苗好；苗木根系紧凑而丰满，栽植容易成活；其他条件相同时，径根比（地上部分的鲜重与地下部分的鲜重之比）愈小苗木质量越好。
2.3 顶芽健壮。壮苗具有完整健壮的顶芽（顶芽自剪的树种除外）对针叶树更为重要，顶芽愈大，说明苗木愈健壮，质量愈好。对于苗木的冠形和规格方面，首先要符合设计要求，同时也要注意以下几点：①行道树苗木，树干高度合适。栽在同一干道上的行道树个体不能相差太大，高度上下不超过1米，胸径不相差2厘米，相邻植株规格应基本近似，这样可以减少分化，使行道树显得庄严、整齐、美观。②花灌木：高度1米左右，有主干或主枝3～6个，分布均匀，根际有分支，冠形丰满。③观赏树（孤植树）个体姿态优美，有特点。庭荫树干高要求2米以上；常绿树要枝叶茂密，有新枝生长，不烧膛；中轴明显的针叶树基部枝条不干枯，圆满端庄。④绿篱：株高大于50厘米，个体一致，下部不秃裸。作球形栽培的，在苗圃经过球形修剪培育的苗木，下部枝叶茂密。⑤藤木：有2～3个多年生主蔓，无枯枝现象。
3 栽植工程监理
栽植工程的主要工序为：定点、放线挖穴起苗与运苗定植修剪与养护。
3.1 定点、放线。在成片绿地的种植设计图中，树木种植形式基本上可分为两个类型：一种是在图纸上标明每棵树的单株位置；另一种是在设计图纸上划出植树的范围，而不标明单株的具置，单株位置则需要由定点人自己处置。对于成片的绿地定点，可采用网格法、平板化定点及参照物法，对于已定出的单株位置，要求标明树种、规格，应该注意的是施工单位定点放线后，监理人员必须对定点的树种、数量、规格进行复验，同时要求施工单位及时上报工序报验单，在进行复验时，要注意树丛配置自然，切忌呆板，绝对不能距离相等、平均分布，相邻植株不应形成机械的几何图形式或一条直线。
3.2 挖穴。挖穴看似简单，但其质量好坏，对今后植株生长有很大影响。城市绿地植树必须保证位置准确，符合设计意图。树穴的规格大小，应根据根系或土球的规格，以及土质情况来确定，一般穴径应比根径大20~40cm。挖穴深浅与树种根系分布深浅有直接关系，在确定树穴深度规格时应予以充分考虑。除此之外，树穴的规格还需满足浙江省标准的《园林绿化技术规程》，同时监理人员要对挖好的树穴进行复验、签证合格后才允许进行下一道工序。
3.3 起苗与运苗。起掘苗木的质量直接影响到苗木栽植的成活率以及将来的绿化效果。起苗一般分为裸根起苗和带土球起苗，裸根起苗一般用于处于休眠状态的落叶灌木、藤本植物等。在此过程中应注意保湿，防治失水过多而使根系失水干燥；带土球起苗由于带有原生长地土壤，水分损失较小，有利于恢复生长，但较费工、费时，并且带土球的规格要符合浙江省《园林绿化技术规程》的规定，保证土球完好无损，外表面平整圆滑，包扎严密，草绳紧实不松脱，土壤底部封严不漏，在运苗木是要做到四轻，即轻抬、轻装、轻卸、轻放，要保证苗木土球不松散、碎裂，树干保持完好，对于装运到现场的苗木，监理人员应该及时验收，清点树种及数量，检查规格和质量，在原则上做到四随，即随起、随装、随运、随种。在遇到特殊情况而不能及时种植的苗木，应采取覆盖、假植等保护措施。
3.4 定植。定植即按设计将苗木栽植到位不再移动，其操作程序分为散苗和栽苗，在施工单位散苗时，监理人员应现场巡视，检查是否按图散苗，发现有差错要及时纠正，做好事前控制，同时要求散苗速度与栽苗速度相一致，边散边植，做到散毕植完，以尽量减少苗木暴露时间，特别是裸根苗木更要注意，对于乔木和珍贵树木栽植后，必须支撑，支撑要牢固，支撑高度按植株高度而定，一般在植株高度1／2以上，同时也要注意支撑方向一致，以保持整体的美观效果。
3.5 修剪与养护。苗木定植后必须加以修剪，多数还要强修剪。实践证明，适当的强修剪对移植树木的成活率，特别是裸根苗木的成活率有直接影响。但是在修剪过程中要尊重树种的基本特点，不可违反其自然生长规律。由于城市绿化情况复杂，要求多样，因而修剪措施也要有所变化，如造型修剪、调整树木与架空线矛盾等等。在修剪时要注意剪口平滑，不能劈裂，在枝条短截时应留有外芽，剪口距离芽位置在1cm以上，若修剪直径在2cm以上枝条时，剪口必须削平并涂防腐剂。种植后期的养护主要集中在浇水、病虫害防治、除草、施肥等。对于浇水应尽量在早、晚，避免浇“午时水”，其监控方法主要是按《园林绿化规程》施工，巡视，以督促施工单位做好后期的养护工作，来确保苗木的成活。
参考文献
1 植物生理学.潘瑞炽编.高等教育出版社
关键词:电力工程 工程进度 施工监理
中图分类号：F407文献标识码： A
建设工程进度的控制，不仅能够确保工程建设项目按预定的时间交付使用，及时发挥投资效益，而且有利于维持国家良好的经济秩序。因此，监理工程师应采取科学的控制方法和手段来控制工程项目的建设进度。
由于在工程建设过程存在着许多影响进度的因素，这些因素往往来自不同的部门和不同的时期，它们对建设工程进度产生着复杂的影响。因此，监理工程师必须事先对影响建设工程进度的各种因素进行调查分析，预测它们对建设工程进度的影响程度，确定合理的进度控制目标，编制可行的进度计划，使工程建设工作始终按计划进行。
监理工程师必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查建设工程实际进展情况，并将实际状况与计划安排进行对比，从中得出偏离计划的信息。在分析偏差集其产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之能正常实施。笔者结合实际的工作经验与工程相关理论知识,对影响施工进度的一些常见因素进行分析,探讨部分控制施工进度的方法措施,希望从中能汲取可行有效措施和优良方式方法，为监理工作及从事监理工作的人员提供一点参考和帮助。
1 影响工程进度的因素
由于电力建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及相关单位多的特点，将决定建设工程进度将受到许多因素影响。要想有效地控制建设工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。基于电力工程施工的复杂性和特殊性,故影响工程进度的不确定因素比较多，这里主要探讨以下几个因素。
1.1 项目管理部内部因素
施工单位项目管理部的活动对施工进度能起决定性作用,但在施工过程中,由于相关负责人的疏忽或其本身管理水平的限制,而导致不够完善的施工组织,使得人力分工、机械设备投入、材料选用和场地平面的布置未能发挥最大的施工功效;当出现问题时项目负责人未能及时解决,导致待解决问题延误而引起不必要事故;没有很好的与参与建设的相关部门单位协调沟通,充分了解设计、建设意图，解决影响进度的非工程技术因素。各种这样的因素都可能导致工期的延误。人为因素是最大的干扰因素、影响因素。
1.2 涉及相关单位的因素
与工程施工联系紧密的设计单位、物资供应单位等方面,在工程施工过程中或多或少都会出现未能协调一致的问题,如设计单位绘制的图纸出现错误需进行设计修改而导致施工延迟;物资供应单位未能及时进行材料供应和运输困难,或是进场的材料质量不符合施工、标准要求,都可能导致工程延误;电力工程项目的建设对特种设备设施的如期进场要求较严格,因相关部门的滞后反应而导致出现物资供应不上或不能如期供货,将直接导致工程停工而拖延工程进度。总的来说，从产生的根源看，有源于建设单位及其上级主管部门；有源于施工及材料、设备供应单位；有源于政府、建设主管部门、相关协作单位和社会；有源于各种自然条件等。
1.3 不可预知型因素
影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素，技术因素，设备、材料及构配件因素，机具因素，资金因素，水文、地质与气象因素，以及其他自然与社会环境等方面的因素。这类因素影响较深的有施工现场水文地质状况以及当地自然状况。实际地质状况比勘测设计勘测结果的更加复杂,超出施工组织设计方案的考虑范围;或发生比较严重的地基下陷的意外事故影响,这些不利因素将导致工程短期内无法进行而延误工期。
2 工程进度控制措施方法
建设工期长且涉及面广的电力工程项目,其建设施工具有复杂性与艰巨性,这些因素在影响工程进度的同时,也增加了施工过程中的难度。因此,施工单位应根据实际施工条件进行综合计算分析,以网络计划技术及科学计划方法制定施工进度计划，并做好充分的开工准备工作。为完成上述目标,工程监理人员必需做好事前控制监理工作，保证工程进度如期开展进行。
为了实施进度控制，监理工程师必须根据建设工程的具体情况，认真制定控制措施，以确保建设工程进度控制目标的实现。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施与合同措施。
组织措施工作方面要明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工，建立工程进度报告制度及信息沟通网络、进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度等。同时还需建立图纸审核、工程变更和设计变更管理制度。
技术控制措施有审查施工单位提交的进度计划，使施工单位能在合理状态下施工，编制进度控制工作细则，指导现场监理工程师实施进度控制，采用网络计划技术的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。
进度控制的经济措施要求建设单位及时办理工程款预付款及工程进度款支付手段，对工期提前完成给予奖励，对工程延误收取损失赔偿费。
合同措施要加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实践，同时严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更、监理工程师应严格审核。加强索赔管理，公正处理索赔。
在工程建设阶段，监理工程师不仅要审核施工单位提交的进度计划，更要制定好监理进度计划，以确保进度控制目标的实现。
除此之外,监理单位还需要完善控制施工进度的检测、分析、信息反馈系统和信息管理工作制度,了解施工现场实际进度情况,搜集汇总与详细分析相关资料,实现连续、动态的全过程进度管理与控制,同时利用计算机信息处理系统对搜集的资料数据进行汇总、综合分析，形成具有说服力的工程进展情况分析报告,结合实际进度情况与进度计划进行动态对照,更能保证实际进度符合计划进度要求。
3 结语
总而言之,进度控制工作贯穿于整个施工过程中,应根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，进一步完善建设工程控制性进度计划，并据此进行施工阶段进度控制。事前必须审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并满足工程控制性进度计划要求。详细制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制，使满足施工要求。同时审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好施工进度控制。不间断地对施工进度进行跟踪，掌握施工动态。同时研究制定预防工期索赔的措施，做好处理工期索赔工作。在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作以及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行。施工过程定期组织召开进度协调会议，及时协调有关各方关系，使工程施工顺利进行，只有通过这些必要的措施与方法，才可以确保项目工程保质保量的如期竣工。
参考文献
