发布时间：2022-09-08 17:52:36
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社区工作者低保工作样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
作为一名社区主任，年已经过去。回想起一年来的社区工作有经验、有学习收获、实践感慨、也有反思和遗憾。下面我将一年来的工作情况向各位领导和同志们做如下汇报：
一、加强学习适应工作需要
社区工作的关键。随着形势的发展，提高社区服务水平。社区服务的内容也随之增多，群众对社区的服务要求也越来高，所以我首先要加强学习适应工作需要，社区工作者坚持每周学习一小时，有学习笔记，重点学习党的方针、政策、法律、法规和相关的业务知识，以增强社区工作者的服务意识和责任感，日常工作中，本着上为党和政府分忧，下为居民群众解难的服务宗旨，去开展工作。
二、认真履职。
最重要的带好班子，一名合格的社区主任。打造一支战斗力强、充溢活力的社区队伍。热心服务居民，鼓励和支持副职大胆工作，让他有展示的平台。工作中，充分听取副职的意见和建议，培养副职当好助手和参谋，社区工作才干有条不紊地向前发展。
三、为居民办实事、解民忧
并且坚持24小时开机。服务是社区工作的生命力，年初我社区干部就把电话号码公布于众。而民生则是社区工作的试金石”因此，对群众反映的难点热点问题，不回避，不推诿，带头协调，充分发挥社区的职能作用。如：针对居民反映的外来人员徐文在农机厂院内加工废旧编织袋，作业时冒出有害气体，污染环境，附近居民提出强烈抗议，要求徐文把加工厂搬出居民区，多次与业主交涉无果的情况下，把此事及时向上级有关部门进行反应。有关部门领导现场实地检查后，责令徐文立即停产，问题得到解决，还居民一个良好的生活环境。
食品公司院内养鱼池的水出槽，雨季。致使周围十几户居民房屋被淹，居民的生命财富面临危险，为此居民有上访的苗头。得知此事后，马上组织有关人员前往受灾地点，检查具体情况，研究解决方法，一边做居民的思想工作，一边找到食品公司的领导研究如何解决此事，经过多次协商，最后食品公司领导同意把养鱼池加高围堵，问题得到解决。
铁北社区居民一直要求装置环城路灯。以人大代表的身份，多年来。将此事写成提案反映到县人大，得到人大领导的重视，春节前路灯终于亮了起来，居民非常满意。
党和政府的一个“暖心工程”此方面我依照县和城区办民政的有关政策要求，社会救助和低保工作。年初对辖区内的低收入家庭和困难群体进行入户走访，登记造册，确保符合低保条件的居民全部纳入了最低生活保证范围，做到工作底数清、情况明，达到应保尽保的要求。全年共为23户39人办理了乡村最低生活保证金，为96户231人发放困难补贴11550元，为94户没有住房低保户办理了住房补贴，料理申请廉租住房48户。
四、综合治理工作
本着“稳定压倒一切”方针，年初以来。认真落实治安防范措施。定期召开小组长和退休老党员老干部工作会议，充分发挥他作用，共创平安社区，利用各种形式向居民进行法制教育，加强社区工作人员治安员和居民的法律知识学习。全年共组织干部居民法律知识学习640人次，参与司法部门组织的法律大集2次，发放各种法律宣传单4600张。通过集中学习和入户宣传，居民的法律意识明显增强，社区全年无一例重大刑事案件，无一例违法犯罪人员，无一例重大灾害事故的发生，为构建和谐社会奠定了基础。
[关键词]社会保障 社区人员 行为失范
[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）08-0015-02
近年来，我国社会保障体系中的城镇居民最低生活保障工作问题频出，在电脑上打开百度搜索网站，输入“人情保或关系保”，相关的搜索结果都有十几万条，可见问题之普遍，受关注程度之高。而另一问题“保障房摇号作弊”也同样被热议和关注。基于这些问题，同样受到各级政府和相关部门的关注，各地均纷纷出台各类措施以此打击和防止类似的保障失允现象。分析各地政府和相关部门出台的打击和防止社会保障系统中失允现象的相关规定及各类突击式的核查行动，总结其共性有：1.加大申请人资格审查。2.加强程序监督。3.加重对申请人不端行为的惩罚力度。4.追究机构经办人的失范责任。根据上述几种措施，按照正常逻辑，的确可以在一定程度上遏制问题情况的发生，但抛开申请人利益相关联的前三条办法，从第四条对经办人失范行为角度分析，到底是什么原因促使基层工作人员在日常工作的过程中如此频繁地出现行为失范的现象呢？
一、事权责任与个人回报的不对等
从内因分析，就我国各地的社区工作者的用人状况来看，大多地区的社区工作者的个人薪酬待遇均处较低水平，以上海市杨浦区为例：《2010年上海市杨浦区公开招聘部分社会工作者公告》[1]中，有关社区工作者的个人待遇部分，原文如下：
第四条、录用及待遇
1.录用人员实行人才派遣。与人才派遣公司签订劳动合同。由各用人单位负责日常管理和考核。
2.录用人员收入标准：约2500元/月（税前）。年终根据考核情况发放一定数额奖金。
按照该《招聘公告》入职后的社区工作者，每月税前收入构成为2500元/月+年终奖。而当地的消费水平则是，上海市杨浦区的租房均价为：一房一厅1600元/月。[2]按照收入对比当地的消费水平，杨浦区的社会工作者在入职后，能够操持好个人生活已经相当难得，当他面对少数不端低保申请人所带来的事权利益，怎么会不动心呢？按照亚当·斯密的“理性人”假设学说，每一个从事经济活动的人都是利己的。也可以说，每一个从事经济活动的人所采取的经济行为都是力图以自己的最小经济代价去获得自己的最大经济利益。当基层社区工作者发现自己承担工作责任与物质回报不成正比的时候，其利用手中事权换取一定经济利益就变成了可能。
二、用人机制不健全使其随波逐流
从《2010年上海市杨浦区公开招聘部分社会工作者公告》[1]的另外一个角度看，用人机制的不健全也是造成基层社区人员行为失范的主要因素，如《招聘公告》中“录用人员实行人才派遣。与人才派遣公司签订劳动合同。由各用人单位负责日常管理和考核。”简单调研多省的社会工作者的用人办法，一般大多数城镇的用人办法均是采用约期为一到两年一签的“合同制”方式，合同到期后，要么选择解聘要么再次续签，只有少数地方会在合同期满，根据考核表现落实“行政事业编制”。根据梅约的“社会人”假设理论分析，影响人生产积极性的因素，除物质外，还有社会、心理因素；[3]当“合同制”的社会工作者的自我社会定位，仅仅是一个有今天没明天、毫无奔头的打工者时，在失去职业稳定性与职业上升空间之后，在其日常工作中，职业操守的自我约束力将明显下降。
三、监督机制缺失致使其有机可乘
就我国社会保障体系内现有的监督机制而言，光是凭借公共组织内部的自我约束、自我平衡，是远远不够的，虽然这种内部监督体系带有较强的时效性、权威性，但应用在基层社区工作中，面对繁复、海量的日常事务，内部监督更明显体现在应急式的、随即式的检查。就长效来讲，在缺少立法的前提下，公民参与和舆论监督是目前最需要加强的两个方面。所谓“防民之口，甚于防川”，任何基层社区工作者，都无法逆转和回避，其所在社区民众对于其工作效率、态度、操守的评价，虽然公民参与和舆论监督在权威性、时效性上远远低于公共组织的内部监督，但公民参与和舆论监督在广泛性、全面性等方面都拥有巨大优势。
四、惩处力度弱造成机会成本过低
近期安徽省有这样一则新闻：“砀山县日前开展了为期四个月的城乡低保清理规范工作，坚决清理‘人情保’‘关系保’，对违规违纪人员进行严肃查处。截至目前，该县已有1名分管民政工作的副镇长受到通报批评，1名民政办主任和1名村委会主任受到党政纪处分，1名低保员被解聘。”[4]该文中，其他参与人的处理结果姑且不论，单从低保员解聘了事的结果看，明显对其失范行为的惩处过轻。虽然，在普通雇佣行为中，因工作失误提前解除被雇佣者的劳动合同，是对于普通员工工作失误的最大惩罚，但基于社会保障工作特殊性，基层工作者一旦出现失范行为，其社会影响和行为后果将远远超出其他行业普通工作失误。虽然上述新闻，因具体情况未详细描述，而存在实际情况或许并不严重的可能，但就全国范围来看，因基层社会工作者行为失范而造成国家损失后，在追究其职务责任甚至刑事责任之外，理应还要追偿其行为失范给国家带来的经济损失，甚至加倍补偿。
五、技术条件简陋使检查成本过高
从另外一个角度解读安徽省砀山县的新闻，为什么仅仅是开展为期“四个月”的清理工作？清理工作为什么不能天天开展，日日检查？这样的阶段性检查，岂不是造成基层行为失范人员“风紧收手，风松伸手”？就其根本，还是因为我国的社会保障体系缺少基本的技术支撑，没有一套可以实时检测基层社会工作者工作结果是否规范的系统。“我国的社会保障体系下，除了部分刚性要求之外，很多准入条件都存在模糊两可的情况，因为缺少如“个人信用体系”这样的对个人消费、纳税、财产情况详细记录的有力工具，才使得隐匿个人财产状况成为可能。”[5]同时也正是缺少这样的技术条件和检测工具，才无法对基层社会工作者的工作结果做到实时评测，对发现基层社会工作者的失范行为造成技术性困难。
六、内外双治才能标本兼顾
目前，对于社会保障工作基层出现的不和谐问题，我国各地方城镇政府虽然已经认识到其问题的严重性，但从治理手段和治理途径来看，大多数还仅仅是处在“头疼医头，脚疼医脚”的应急式阶段。在缺少社会保障全国性立法的前提下，地方性法律、法规就显得尤为重要。只有在“法有明文”的情况下，让基层社会保障工作透明再透明，让公民参与再参与，才能使监督机制、舆论机制、公民参与机制不流于形式。只有在全社会对于社区基层人员失范行为零容忍、零原谅的基础之上，才能对不端行为起到威慑作用，才能把失范行为扼杀在萌芽之中。这样肃清外部环境的办法，也仅仅是治理基层社会保障工作者失范行为的第一步。
按照我国学者宋培林关于“文化人”的假设学说，“人不仅具有物质性、社会性、自我实现性，而且具有道德性，价值倾向性，人是物质性与道德性的统一体。人们在追求物质需要的同时，能够承担对组织的道德义务和社会责任，并且能够以道德自律的方式进行自我管理。”[6]因此在社区基层工作者的日常管理中，满足其一定的物质生活需要和社会角色需要，是治理其失范行为内因产生的根本途径。只有改善基层社会工作者薪酬条件，完善基层社会保障工作的用人机制，才能拉升其自我定位，发挥其文化人本性。
七、结论
任何一种制度都离不开其基层执行人员，作为我国社会保障事业的基础操作人——社会工作者，他们的公共伦理水准决定了我国社会保障制度在执行过程中的成败。基层社会工作者行为失范问题，凸显了我们现有社会保障体系内部管理设计的缺失。在弥补制度缺失的时候，只有通过外部环境施压与内部条件释放的双重治理手段，才能达到长效、和谐、根本的治理目的。
【参考文献】
[1].
[2]http：//.
[3]徐碧琳，陈颖.组织行为与非正式组织研究.经济科学出版社，2009.6，P133.
[4]安徽日报.2010-11-22.
一是突出培训内容与工作实际相结合。坚持在培训内容上精挑细选，围绕社区领导班子建设、社区党建、居委会自治、安全消防、综合、城市低保、劳动保障及妇女维权等方面内容，邀请富有基层工作实践经验的干部和专家授课，力争让社区干部深入了解社区工作的具体内容，掌握社区工作的基本方法及技巧，加强社区干部队伍的专业化、规范化建设，提高社区工作者的理论水平和实际操作能力。
二是突出学习纪律与改进作风相结合。严格学习纪律，狠抓考勤，要求每位社区干部在认真学习规定培训内容的同时，深入学习法律法规、党的路线和方针政策以及廉洁从政、为民服务等方面的内容，不断改进工作作风和服务态度，强化学习培训的实效性，做到学有所悟、学有所得、学有所用。
三是突出业务研讨与经验交流相结合。通过召开学习交流座谈会，组织社区干部广泛讨论交流学习经验和心得体会，取长补短、相互借鉴，共同提高。同时，积极探讨学习政治理论和社区业务的新方法，交流加强社区工作的新途径，进一步理清今后发展规划和今年工作思路，为打造和谐、文明新社区奠定了良好的基础。
尊敬的主席、尊敬的各位评委、尊敬的各位来宾：
大家好！
社区是一个立体的全方位的系统工程，是一项基层基础工作，又是一项综合性很强的工作。社区服务包罗万象，各项琐碎繁杂的社区事务都要由社区工作者来完成，这对我们来说是个极大的挑战和考验。那么，如何利用有限的人力资源，提高办事效率，从而又快又好的处理社区事务，更好地为居民服务呢？我方认为，社区工作应该实行分片包干，工作人员每下一户，就应针对社区所有的工作，全面调查，全面解决。
在座的各位，大多数都是处在社区基层工作第一线的同志，大家都知道，在社区工作中，下户调查是我们经常使用的介入方法和技巧，而“下户”给我们的工作带来的好处我们心里都很清楚，但是有一些居民对我们的工作并不是很理解，认为我们无端地打扰了他们的生活，在他们眼里，我们正常的下户调查成了一种“扰民”行为。但是下户调查是必须要进行的一项工作，那么，怎么样妥善地处理与居民之间这样一种意识分歧，把“扰民”变成“便民”，而且更能让居民接受呢？这就需要我们社区工作者坚持“以人为本”的原则，多多实行“换位思考”，以服务群众为宗旨，改进工作方法，力求用最少次数的“扰民”换来最高质量的“便民”。因此，我方认为，采用分片包干，全面调查，全面解决的工作方法，不仅可以减少我们工作人员的工作量，使复杂繁琐的社区工作相对简化，还可以更全面地为居民服务，同时这也是真正为居民着想，有利于处理社区与居民关系的好方法。
相信亲自体会过这种工作方法的好处的人会完全赞同这个观点，还没有尝试过的同志，也请你们赶快加入我们的行列吧！
谢谢大家！
二辩发言
社区工作繁杂琐碎，十二名工作人员要管理一个6千多人的大社区，并且要完成上级布置的各项工作，实在有些力不从心。在这样人力资源极度紧张的情况下，我们只能迎难而上，因此必须使用节省人力资源、高效、简便的工作方法来处理社区事务。“分片包干，全面下户，全面解决”的好处在于能够节省人力资源，完全符合办事处提出的“一员多用”的思想。
在这里我简单的陈述“分片包干，全面下户”的两点好处：
1、有利于提高社区工作人员综合业务知识水平，从而更好地为居民服务。因为有了“全面调查，全面解决”这样的工作要求，就势必要加强对工作人员业务知识的培训。除了重点掌握自己主要负责的工作以外，还应对社区其他方面工作略知一二。这样，当遇到居民咨询或求助时便可以从容应答。相信这样的服务态度要比无奈地说“不知道、不清楚”要强得多，并且能够使居民感到满意。
2、采用这样的工作方法，可以一次性完成社区各项数据统计工作。既节省了人力资源，又提高了工作效率；既不会因反复打扰居民而引起居民反感，又能及时的向上级提供准确的统计数据。如此一举多得，我们又何乐而不为呢？
我的陈词完毕。谢谢大家！
三辩发言
如果按对方辩友所说“下户时只能调查解答自身职责范围内的事项，其他事项不予调查、解决。”势必会在无形中给居民生活造成压力，使居民对社区工作产生不良情绪，从而造成对社区工作的不配合。举个例子，张三因计生方面的问题到陈某家调查，李四又因低保的问题到陈某家调查，王二又因劳动就业的问题到陈某家开展工作，最后陈某打电话到社区投诉“你们居委会怎么搞的，三天两头派人来我家，这不是拢民吗？”就算社区再怎么解释，但是在居民心里已经留下不良的印象是肯定的，我想有的社区一定已遇到了这情况。社区不是每周都有开会学习各项工作的业务知识吗？办事处不是设立了“首问责任制”吗？为什么要设立“首问责任制”这是从居民角度出发，从便民服务出发。若按对方辩友的观点，那“首问责任制”不是形同虚设了吗？
谢谢我的陈词完毕。
四辩发言（总结陈词）
尊敬的主席、尊敬的各位评委、各位来宾：
经过一番唇枪舌战，真理是越辩越明，相信大家心里对于孰是孰非已有一番定论。我在此重申我方所持观点：社区工作应分片包干，工作人员每下一户时，就对社区所有工作进行全面调查，全面解决。
中国的城市社区服务经过十几年来的发展，形成了“社区服务是个筐，什么都往里装”的现象。社区服务包含面向全体社区居民的社会化服务，要做好这些服务也不是一件容易的事。在我们人力有限的条件下，下户全面调查、全面解决是最科学、最理想的工作方法，这样既为居民提供了全面的服务，又减少了社区工作人员的工作量，提高了工作效率。而反方所持的“社区工作应当各负其责，其他的一概不管”这样的观点其实很不可取。因为这样不利于社区全面开展工作，反复的打扰居民生活容易引起居民的反感，造成居民对社区工作的不理解、不配合。同时，在居民寻求解答时却向居民说“不知道”、“不清楚”，相信这样的服务态度不会让人满意，因为这样容易让居民留下工作人员在互相推诿，不愿意为居民服务的不良印象。
在讲求服务质量的今天，社区服务的质量也有待提高。社区工作者作为政府与群众的桥梁和纽带，则被要求能为居民提供更细致周到的服务。所以采取正确的、进步的、更人性化的工作方式是我们提高社区服务质量的首要条件。我方所持的社区工作实行分片包干，工作人员下户时针对社区所有工作全面调查，全面解决的观点就不失为一种简便、高效的好的工作方法，是完全符合当今服务型社区的工作要求的。相信真理会在我们这边！
本人以前在红星社区做计生协管员，工作期间能积极主动做好工作，尤其是对居民群众的服务方面，受到居民群众的一致好评。同时还协助社区做好一些其它工作，使我对社区工作有一定的了解。
这次通过招聘，街道将我分配到怀德苑社区，这是对我的信任，也是对我工作的促进。但我不能辜负上级对我的希望，到新的环境，新的工作岗位。首先要加强学习，提高自己的政治素质和业务水平，深入居民办实事，向社区同志学习。怀德苑社区是省、市、区示范社区，各项工作都做在前列，在完成各条线工作的同时，还要接受上级部门的考察指导，兄弟单位的学习取经，以及活动的开展。 在这严峻的工作环境下，首先理顺工作思路，分清工作重点，对街道布置的条线书面工作尽量晚上带回家来完成，上班时间配合社区的中心工作，如开展活动，上门走访，接待工作，会务准备，属地单位事务衔接等忙时要加班到、点，有接待任务和活动的时候，还要提前上班，星期天基本上不休息。我所分管的八项工作的手工台帐，基本上利用晚上时间来做，尽管这样忙，但我毫无怨言，因为我追求的是这份工作。
社区工作是一项“以人为本”的工作，刚来社区在人员不熟悉的情况下，首先翻开原来台帐，了解各类人员书面情况，例残疾人、退休人员、育龄妇女、困难人员以及协作单位、妇联、协会等一些成员，掌握我所分管工作的第一手资料。然后根据台帐所提供的内容有针对性的工作，例如社区内个残疾人中，哪些属于肢体残疾、视力残疾、智力残疾都掌握在手中，通过一一上门，互相沟通，了解其兴趣爱好，目前有何需求，上级组织的培训、活动，征求本人意见，一一推荐出去，培养其兴趣爱好，发挥其所长。对于双下岗失业家庭，首先通过电话预约，上门了解，该家庭成员就业状况，经济收入，在了解过程中发现有两户家庭，虽然不属于低保对象，但生活确实比较困难。怀德苑甲周文英家，本人月份住院开刀，由于没有钱去办理医保，住院的所有费用靠亲戚、朋友支持帮助解决，儿子在校读书，丈夫在西新桥菜场开热炒生意不景气。回到社区我将这一情况向社区领导汇报，通过商量买了一些慰问品，看望了周文英。多岁的居民夏粉英儿子、儿媳双双下岗，小孙子在读书，一家四口靠其丈夫单位抚恤金和儿媳在外打工挣来的多元维持生活，我们了解这一情况后，让其与郁记酒家结对，在生活给予一定经济补助和实物援助。又将这两家困难情况上报街道民政，有机会给予相应的补助。对多岁高龄，有重病在身的退休人员经常上门探望，并给他们送去慰问品和夏季用品。与计生协管员配合上门为育龄妇女服务，尤其是最近挨家挨户上门发放宣传资料，针对各类对象进行访视。平时为社区居民办一些实事，如介绍保姆，发放牛奶卡，介绍工作，办理优惠证等有关证件，宣传一些优惠政策，上门办理养老保险，医疗保险，义务办理老年卡，配合同事之间其它条线工作。
关键词：低收入癌症病人；社工介入；需求分析
据国际癌症研究机构公布的数据显示，我国的肿瘤死亡率约为180.54/10万，每年由于癌症而导致死亡的病例高达270万例[1]。癌症病人普遍在患病生存期间需要承受来自于本身心理和生理、家庭、经济和社会等方面的困境和压力，尤其是低收入群体，癌症带给他们的是近乎毁灭性的打击。社会工作作为一种助人活动，特别是关注社会底层弱势人群的助人事业。低收入癌症群体由于其经济资源、文化资源、社会资源以及信息资源等的匮乏，导致低收入癌症群体处于信息孤岛中，社会工作通过具有全面性及具体化的助人过程，在掌握低收入癌症病人群体的现状及需求后，借助各方面的平台，充当服务提供者、案主支持者、资源协调者等角色，改善低收入癌症病人群体的窘境[2]。本研究的调查地点为无锡市D社区，该社区是一个建设于20世纪80年代的老新村，目前社区内共有低收入癌症病人108个。无锡市癌症俱乐部在D社区设置了一个分部，为笔者收集和统计低收入癌症病人的相关资料提供了一定的便利。
一、D社区低收入癌症病人概况
D社区中有低收入癌症病人108位，所以问卷共计发放108份，但有些对象因为身体原因导致无法联系，所以实际回收104份，回收率为96%，有效问卷为94份，有效率为87%，即调查到了87%的D社区的低收入癌症病人。
1.低收入癌症病人的信息概况
D社区低收入癌症病人共有108位， 其年龄分布主要以53岁到69岁为主，年龄均值为59.8， 60岁以上的老年占52.8%，80岁以上的老人有3位，所以这一群体不仅具有低收入、癌症的特征，同时还具有相当一部分老年人甚至高龄老人的特征。性别来看，女性所占比例较高，达到了69.44%，而男性比例为30.56%，所以在探讨服务模式中应注意到这一群体具有较高的女性比例。此外，D社区的108位低收入癌症病人的癌症类型主要有16种，并且108位对象均进行过手术治疗或化疗。由于女性低收入癌症病人的数量较多，相对的患有女性独有的癌症的病人数量也较多，其中以乳腺癌最多，有13位，其次为胃癌。由于患病类型较多，社工服务模式应兼顾多种癌症病人的需要，要考虑到不同的癌症类型所需要的特殊的社工服务，以及不同的癌症类型给每一个人所带来的不同的困惑和困难，针对其具体的癌症所带来的不便设计具体的服务计划，并且提供患相同类型癌症的病人多一些交流的机会，增强他们之间互动、互助的动力和信心。
2.低收入癌症病人的主要需求
（1）低收入癌症病人的经济需求
低收入癌症病人的主要经济来源有工作收入、退休金、子女、低保金等，关于低保金只有其中一部分符合要求的困难家庭能够获得，大部分处于贫困的边缘，并且因病致困现象较为普遍。在对低收入癌症病人的患病时间及家庭成员就业情况做了解后发现，低收入癌症病人中有超过一半的受访者对本人或家庭成员有就业培训和资源方面非常需要或者较为需要，其中以5年以上的低收入癌症病人需求较为迫切，由于患病时间较长，多年来所需要的治疗费用以及后续的复诊、保守治疗的药物等的开销对于家庭的负担也极大，5年以上的癌症病人基本病情也较为稳定，所以他们中的一部分人希望能够有机会再次工作，减轻家庭的经济负担。访谈对象中，月收入基本在1000月左右，其中有两人没有收入，另外8人的主要经济来源是退休金，而退休金和医保基本只能保障他们日常的复检和药物，如果癌症复发或引起其他的疾病，对于他们来说是一个沉重的负担，经济的压力使得他们中的大部分只能配中药，基本每月700元左右。
访谈记录：沈F与丈夫居住在一起，患癌症3年，之前曾经化疗过，现在定期到医院配药、复查，之前是在供销大厦工作的，退休后和丈夫靠着退休金过日子，而女儿由于离婚带着孩子，两位老人也会帮忙照顾小孙子。但沈F患病后，家中的开销就变大了，尤其是前期治疗阶段，几乎花光了所有积蓄，虽然有医保支付一部分，但治疗的费用仍然使这一家人难以承受，丈夫不得已就到外面打零工帮补家计。到现在，沈F基本是每星期去医院一次，开点药回家吃，每月花费大约800元，家里基本收支平衡，她希望保持现在的状态，癌症不要再恶化。
（2）低收入癌症病人的健康需求
低收入癌症病人群体由于其具有癌症的特殊性质，其对于健康的需求是十分迫切的，在这里健康需求是指低收入癌症病人在其抗癌期间对于养生保健方面、健康科学抗癌方面的需求。通过对108位低收入癌症病人（有效问卷为94份）的调查，约为32%的低收入癌症病人或其家庭对于其疾病的治疗和恢复完全没有计划，这不利于癌症的治疗和恢复，在抗癌期间，癌症病人无论在饮食上还是锻炼身体等方面都需要特别注意，对疾病治疗缺乏计划和知识使得病人往往也得不到很好的照顾。在调查中，超过60%的被调查者认为自己对于康复养生等方面的讲座和培训活动有需求，64%的被访低收入癌症病人认为自己需要学习有助于身体恢复的健康操或锻炼方式，表明现阶段低收入癌症病人对于癌症方面的养生知识匮乏，体育锻炼活动欠缺，导致他们由于不了解而对癌症产生恐惧心理，无法直视癌症，也没有积极科学抗癌的正确途径。低收入癌症病人由于自身的疾病问题，对于健康又迫切的需求，尽管癌症无法痊愈，但一般五年是癌症治疗的一个坎，五年以内需要接受化疗、放疗，五年后基本稳定，所以这一群体都希望能够多了解养生健康方面的知识，不论在治疗期还是稳定期，都需要一些抗癌的经验以让他们更有信心的健康抗癌、科学抗癌。
二、社工介入低收入癌症病人的必要性及可行性
根据对D社区低收入癌症病人群体的了解和研究可以发现，低收入癌症病人在面临着疾病困扰和压力的同时，也受到一些来自邻里以及社会各方面的歧视，社工服务对于低收入癌症病人群体心理、生理和外部环境改善都具有重要的作用和意义，社工服务通过连接政府与社区，为低收入癌症病人群体提供外部的资源和支持，并利用社会工作的专业知识和技能以及优势，满足低收入癌症病人群体全方位的需求，同时，也可以弥补社会福利、政策及社区服务等其他领域的不足。构建低收入群体癌症病人社工服务是具有一定的必要性的。随着社会经济的发展以及基础设施的完善、人们道德水平的提高，政府日趋重视社会工作的开展和发展，单一的行政手段实现对弱势群体的救济是无力的，政府也在不断地发展和壮大社会工作人才队伍。无锡市也在积极探索社会工作的发展之路，推进政府购买社工服务，并且开展公益创投项目，为社工服务的开展提供便捷，总体来说，构建低收入群体癌症病人社工服务模式是具有可行性的。
三、社会工作介入途径
社会工作介入低收入癌症病人的途径主要有以下三种。第一种是政府购买服务，专业社工介入。目前这一介入途径比较常见，社区中普遍是政府作为主要的出资方，具体由社区或政府自身寻找机制以外的专业社工机构实行服务，由专业的社工去对具体的服务对象进行调查研究和服务实施。第二种途径是设置社工岗位，培育社工力量。社区或有关的政府部门直接在其下属设立专门的社工站，并且聘请专业的社会工作者在这一固定的岗位开展社工服务，对其管辖范围内的低收入癌症病人提供固定的社工援助，并且对其进行定期的调研，为这一群体联系相关的资源，为他们提供物质和精神的协助。第三种是进行社工培训，转变在编人员角色。就是在现有的社区工作站等编制内的人员进行专业的社工理论和实践培训，构建工作人员专业的价值观念和职业理念，能够掌握一定的专业知识和技能，并且具有处理和实施社工服务的能力和技巧。
四、社会工作介入服务方式
（1）社会政策
社会政策是影响社工服务具体实施的重要环节，对于弱势群体的帮助和保护，政府负有一定的责任，而低收入癌症病人群体目前受到的关注度不高，相关的社会政策如社会医疗保险、失业保险制度、居民最低生活保障制度等对于癌症病人因病致贫致困的也没有具体的实施条例，所以社会工作者应发挥政策倡导者的角色，促进国家相关部门深化低收入癌症病人福利事业的改革，建构低收入癌症病人社会保障制度。
（2）社区工作
社会工作者通过挖掘社区资源，促进社区居民的参与，从而实现助人自助和社区自治，并且在这一过程中解决社区的问题，满足社区的需求。低收入癌症病人群体生活在社区中，改善其生活的社区环境是社工服务模式的重要一环。第一，通过睦邻活动营造和谐邻里。针对调研中部分低收入癌症病人所遇到的来自于邻里等的疾病歧视，社会工作者可引导社区居民正确认识癌症，充当癌症病人群体和健康群体的联系者，促进他们之间的了解，使癌症病人群体摆脱“危险人群”的标签，能够进行正常的社会交往活动。第二，协调社区资源，为低收入癌症病人改善生活环境。社区往往会有一定的社会组织资源，如志愿者团队、企业以及社会慈善组织，社会工作者可联系志愿者组织为低收入癌症病人群体提供相关的服务，对于一些高龄并且有需要的癌症病人，可以通过慈善组织寻求一对一结对的帮扶，或者为他们提供生活援助，对于全体的癌症患者可以提供定期免费的健康检查。第三，借由社区平台，增加低收入癌症病人经济援助。社区工作站作为政府的基层组织，在履行行政功能的同时也担负着福利和社会化服务的功能。社会工作者服务的同时，应该积极通过资格审查或项目申请的方式积极为低收入癌症病人争取相应的经济资源。同时，在技能培训中所制作的手工艺产品也可以通过社区的平台或民政部门的平台发起爱心义卖，增加低收入癌症病人的社会关注度并且激发广泛社会成员的公益意识，使义卖品牌化并且所收入的资金用于低收入癌症病人的经济援助，提升他们的生活质量。
（3）小组工作
小组工作强调通过小组过程及小组动力去影响案主的态度和行为。小组成员解决问题的能力和潜力透过成员间的分享、相互分担和相互支持而发挥出来。第一，促进组员认识自我，完善社会支持网络。社会工作者通过开展丰富的活动并且举办定期的小组活动，推动小组组内的互动交流，形成“话聊”机制，使得癌症病人能够在小组中交换抗癌的心得和经验，并且形成一个稳固的支持网络，互相支持、激励，科学抗癌、健康抗癌。库利的“镜中我”理论认为，“在与他人的互动过程中，我们通过感知他人对我们的反应和评价，从而建立起我们的自我意识、自我形象和自我评价。”小组是一个客观世界的微观缩影，小组中的每个成员都能够通过互动和沟通去影响别人，也能够从小组的互动机制中改变和完善自我，小组能够给予每个组员最真实的反馈，让他们了解自我、认识自我。第二，促进组内助人自助氛围的形成。社会工作者要以专业知识和技能培养组员助人自助的观念，组建互助小组，根据小组目的和成员特点、兴趣爱好开展不同形式的活动，如手工艺活动、经验分享会等，制作手工艺品参与爱心义卖，不仅能够为一些组员提供一定的经济帮助，同时还能够增进小组的凝聚力和向心力。第三，促进组员优势发展，培育自发兴趣小组。社会工作者从优势视角出发，发现和挖掘组员中的优势资源，对他们的兴趣、特长加以发展，培育自发的兴趣小组，如手工技能、舞蹈、太极、郭林气功等，使组员可以不再依赖社会工作者为他们提供融入社会的途径，而能够正常地参与社会，能够自己维持稳定而牢固的社会支持系统和正常的社会交往，同时也能够满足他们高层次的需求如尊重的需求、自我实现的需求等。
（4）个案工作
个案工作应以增能为取向。低收入癌症病人由于在经济上的低收入、社会上的低影响以及低权利，导致他们在心理上产生无力、无权的感受。基于此，社会工作者对低收入癌症病人进行个案工作时，1.将癌症病人当做时具有发展能力和潜在能力的个体，而不是需要治疗的病人，社会工作者应该协助低收入癌症病人激发自己的潜能和优势，重新认识自己，融入社会；2.社会工作者应该充分强调低收入癌症病人的自决权利，要相信案主有能力解决自己的问题；3.社会工作者可以激发案主参与社会的热情，使低收入癌症病人能够意识到自己可以承担社会责任，并且能够为社会发展作出贡献。
注：“本论文为2013年江苏省及无锡市公益创投“生命之帆癌症病人社区关爱服务”研究成果。（这些一定要体现哈）
参考文献：
[1]郝捷， 陈万青. 中国肿瘤登记年报（2012）[M]. 北京：军事医学科学出版社， 2012.
一、勤奋学习，坚定政治信念，加强自身修养。
一年来，无论是在街道办、还是在社区，我始终把加强理论学习放在首要位置，不断充电来适应新形势新环境，破解工作中的新问题新情况。一是不断加强政治理论学习，武装自己的头脑。通过学习，使我的思想觉悟、政治素质、发展意识、民本意识有了很大的提高，更深刻的认识到社区工作对于建设和谐社会的重要性，明确了今后工作的方向。二是加强业务知识学习。努力学习研究社区建设、管理等相关业务知识，特别是今年三月份换届选举以来，我更是抓时间、挤时间的进行学习，努力掌握政策，熟悉情况，钻研工作方法，提高业务及管理水平，力求以最快的速度进入角色，适应环境，适应新的工作岗位。
二、扎实苦干，力促社区各项工作取得新进展。
（一）精心组织，“两委”换届顺利完成。
今年月份，按照区、街有关文件的要求，精心组织，认真实施，顺利完成了社区“两委”换届选举工作。在换届工作当中，做为社区总支书记的我主抓居委会换届工作。在居委会换届工作中，我周密安排，精心准备，严格按照街道党工委、办事处制定的居委会选举工作实施方案和日程安排表，将工作做细做实；对社区干部基本情况进行全面摸底，做到心中有数；多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤；充分利用宣传阵地，以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传，实现换届工作家喻户晓，人人支持参与；下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力，月日顺利完成社区“两委”换届选举工作，并高票当选为社区党总支书记、居委会主任。新一届居委会比上一届整体素质有了较大提高，实现了社区班子两高一低，即：文化层次高、人员素质高、年龄结构低，为更好地开展社区工作奠定了坚实组织基础。
（二）弹好钢琴，努力做好社区各项工作。
1、规范社区工作档案：根据社区各项工作实际，投入资金，购进大批办公用品，进一步规范档案，将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
2、改变社区办公环境：为了给社区工作者一个良好的办公环境，让居民到社区办事，有回家的感觉，积极协调，放弃节假日休息时间，把社区办公场所整治一新。
3、民政：按照足额为低保家庭发放低保金，保障了他们的基本生活。对社区大病致困家庭进行全面摸底调查，实施及时救助；深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚，满怀信心融入社会；严格执行殡葬改革工作相关制度，实现火化率100％，使用消毒车率100%；积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴、城镇居民医保等业务；稳步推进城镇居民基本医保工作，在年城镇医保缴费工作中，多种形式宣传发动，夯实工作基础，实现费用收缴程序化、跟踪服务亲民化、档案管理规范化。
4、计生：计划生育工作面大量广，政策性强，本社区人口众多，所管辖面广，所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构，为做好计生工作提供保障；采取多种形式，开展丰富多彩的宣传活动；组织各种活动，为育龄妇女提供服务。
5、城管卫生：以“健康，幸福人民”活动为载体，抓住契机，开展大规模的环境治理攻坚行动，极大地改变了居民居住环境。
三、调整思路，迅速进入新的角色。
国庆前夕，由于工作需要我被调入社区任党总支书记，负责社区全面工作。
（一）真诚付出，感情投入，力保国庆期间一方稳定。
初到社区，正值国庆安保关键时刻，可以说是临危受命，我对所有情况都不熟悉，就先简单地了解了一下社区所有案件的基本情况，然后决定逐户登门探望。我社区重点人、都是比较重要的人物。我多次入户，对他们嘘寒问暖，主动拉家常。言谈话语间洞察他们的心里活动和思想动态，了解生活状况、身体状况，帮助他们解决生活上的困难。在短短的二十几天时间里，我仅到重点人家入户就达10余次，通电话20余次，到街、区、市陪访三次。引导他们依法、文明、有序地寻求解决问题渠道。经过不懈努力，董放弃了进京上访的念头，并与社区居委会建立了良好的关系。
（二）急民所急，想民所想，为居民解决实际困难。
积极联系群众，扎实工作，努力为居民群众排忧解难，促进社区和谐繁荣。
1、厕所问题：来到任社区的第二天，就有居民反映：社区广场厕所很久无人管理，粪便到处流，臭气熏人，严重影响环境。我经过多方调查，弄清了厕所无人管理的原因，积极想办法，如实向上汇报，得到了领导的大力支持。第四天，半年多未掏的厕所，终于来人将粪便掏净。
2、休闲广场照明问题：有居民反映社区处休闲广场晚上没有照明，给居民带来很多不便，我亲自找到赵矿社区，几经协调，终于让多年没有照明的广场亮了起来。
存在的问题及下一步打算：
一是在学习方面认真学习领会新文件、新精神，努力提高自己思想觉悟。
二是在工作中创新还不够，还需结合工作实际加大工作的创新力度，努力发挥自己的主观能动性，在社区建设等各项工作中求真、求实，使工作有新招法、新思路。
三是对明年的工作要提前谋划，提前安排，提前运作。对本社区进行深入的调查了解，找准方向，根据社区实际情况进行操作。
四是要经常深入群众，走访慰问低保户及困难群体，了解他们的生活现状，及时解决他们的实际困难。
五是加大宣传力度，把社区宣传队伍重新组织起来，丰富居民群众的业余文化生活。
居委会位于清源街道的中部，是2011年6月6日刚刚成立的新居委会，它东至兴丰大街北路；西至兴华大街北路；南到枣园路；北到康庄路；总面积20万平方米，总人口4900人，其中流动人900人，辖区的大小单位和商铺达110家，出租房屋190家。整个社区由三个自然小区组成，有3家物业公司来分管，是一个老、中、青三结合的社区，最南端的是1995年建成的由枣园物业公司管理的社区，最北端的是均豪物业公司管理的XX年年刚入住的新型社区，介于新老社区之间的就是二公司家属院，它是由自己单位的人员来进行物业管理。三个小区新旧程度不同，人员构成和居民需求各具特色，这就要求居委会在今后的工作中要分类管理，区别服务。
二、社区需求分析
是一个混合型的社区社区老年人口占总人口的25%以成为了老龄化社区，其中大部分老人为离退休人员，在通过入户、座谈和召开居民代表会的形式我们了解到：（1）社区的老年人非常寂寞受社区活动空间的限制老人的业余文化生活需要进一步的丰富；（2）社区的“五保户、低保家庭、残疾人家庭“需要生活上的帮助；（3）老旧小区的环境和安全隐患一直困扰着居民；（4）中青年的上班一族对居委会的工作内容与职责和任务不是很清晰需要我们与时俱进运用现代化的手段——网络来构建起相互交流的桥梁（5）辖区单位的资源：包括他们的硬件资源和软件资源我们还没有充分的利用，社区的资源共享和共驻共建需要有突破性的进展；现根据我社区的需求并结合社区实际，特制定社区居委会三年工作规划。
三、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，坚持以科学发展观统揽工作全局，以群众满意为出发点和落脚点突出社区服务和社区建设，全面提升社区建设的整体水平，实现最大限度的资源共享和资源利用，努力把社区建设成为管理有序服务完善文化繁荣、治安稳定的文明社区。
四、基本原则
1、坚持把“以人为本，服务居民”作为社区居委会做好各项工作的要务，以提高辖区居民生活质量和文明程度为宗旨，想居民之所想，急居民之所急，注重实效，切实将权为民所用，利为民所谋落到实处，把群众的满意度作为衡量居委会成效的标准。
2、充分利用辖区的现有设施，组织居民群众积极参与社区的文化建设，共建社区良好的氛围，实现社区新的进步。
3、加强基础管理，完善社区的“自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，提升社区管理与服务的质量，寓管理于服务之中。
4、从社区居民迫切需要解决的问题入手，有计划有步骤的推进社区建设，稳步实现和谐社区的建设目标。
五、工作目标和主要任务
（一）工作目标
居委会在三年任期内，围绕“和谐社区建设“的目标，坚持解放思想，实事求是，坚持认真研究和不断探索社区在新形势下面临的新变化，分析新情况、解决新问题，做到思路新、方法好、效果佳，在以社区党建为核心的基础上，通过加强基础性管理和对专职工作人员的理论学习，建立健全和完善各管理制度和服务机制，实现社区工作的制度化、规范化、网络化，最终促进社区管理的和谐，社区人际的和谐、社区心态的和谐、社区环境的和谐。
（二）主要任务
1、组织和制度建设
建立和完善社区居委会组织框架，推进社区各项工作协调发展，在社区居委会换届选举之后，我们已着手建立了社区居委会的各工作委员会，完善了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”自治组织的工作职能。落实社区工作人员岗位责任制度，实行包片包楼、专人负责，做到各司其职、各负其责。在每周居委会例会、每月党员定期活动的同时，还要形成居委会专干的民主生活会，积极开展专职人员间的批评和自我批评，并在11年末成立居民议事会，由社区中居民代表组成，将社区所反映的棘手的问题进行研究、讨论找出最佳的解决办法，真正实现“我的社区我做主”从而更加增强了他们的主人翁责任感，促进了居民议事参事的积极性和主动性。
2、学习和网络建设
学习是个人提升的重要途径，每个社区专职工作者都应该不断学习和终身学习，随着城市化进程的加快，社区工作也变得越来越复杂和多样，如果不及时更新相关知识就会被时代所淘汰,加强社区工作者自身的政治理论和综合业务技能的学习，努力提高社区专职工作者的政策理论水平和综合业务技能，提高社区专职工作者的整体素质，在有为了更好的为社区居民服务，更广泛、更及时了解居民的心声，居委会将筹建“社区居委会网站“在2011年下半年试运行，力争在2011年上半年正式投入使用，使之成为社区与居民进行联系、交流和沟通的工作平台。
