发布时间：2022-10-24 06:39:07
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的普职教育工作要点样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键字】高职教育 分层教学 能力培养 周期特性
一、高职数控技术专业发展中存在的问题
1.专业存在的必须性。在许多发达国家或经济发达地区，第二产业外迁的比例增加。使得相关行业也随之逐渐转移至发展中国家。而近些年来发达国家的代表美国却将制造业回迁至自己国内，可见制造业对国家发展、解决就业、国防建设等方面起着至关重要的作用。我国制造技术水平并不发达，因此发展制造业还需较长的时间来完成。
2.学生预期岗位多样化。信息获取渠道的增加使得现有学生对自身发展前景有着不同的期望。对3年的高职教育内容也有着不同的要求，从原有的学好专业技能发展到具有一定的设计、管理能力。作为教育工作者，必须注意到学生心态的变化。提供适合不同种类学生发展的空间。
3.专业定位困难。高职发展初期，以提高大学生实践能力为主。原因比较简单，本科教育使学生禁锢在各类条条框框中难以与企业衔接。工作后还需先进行培训学习。因此，提高实际工作能力拉近毕业生与企业用人单位的距离，成为当时的工作要点。在高职教育的三年中，实践能力的训练占用了一定量的学习时间，专业理论知识的学习势必受到一定影响。形成了现在高职生技术能力达不到中等职业教育水平、专业知识与本科差距加大的尴尬局面。原因不是出在我们的高职定位上，而是在高职教育教学方法上。
二、分层次多元化的能力培养方案
1.根据学生特点及发展意向制定不同的工作内容及层次化教学方法。分层次教学作为一种教学手段，由于其能够得到因材施教效果而被广泛使用。但这种教学方法在教育公平性、班级管理、学生心里压力等方面也引起了教育工作者的不少争议。合理的运用此类教育方法是解决学生预期多样化的关键。分层教学如果被单一或强制性的使用会给学生带来一定的心里压力，例如初高中常出现的“分流”“A、B班”。这样的分层是把学生分成优劣的等级而不是根据自身特点发展其特有的能力。而且对整个教学班级的管理也是相当不利的。分层次教学方法应与其他教学方法适当的配合最终达到教育的目的。在教学环节中将行政班级分组进行项目教学的同时在小组内部分配不同的工作内容。
2.职业能力综合式培养。能力培养包括所需的知识、技能及专业态度。以往的教学方法中往往只注重一种。中等职业教育反复的技能训练中提高的是学生实践技能而忽略了学生能力培养的知识要素。大学教育中系统的学习了某种能力所需要的必要知识，但这些知识是人为的归纳总结后的产物，学生难以理解、掌握，更谈不上“运用”了。两种教育层次对学生的能力提高只做到其内涵的一个部分。高职教育的出现不是增加一种教育层次而是要改革教育方法，用新的教学模式使学生充分获得职业能力。职业能力的三个方面不能单一教育，需要综合的培养，实践教学便是培养职业能力的载体之一。高职教育课程在实践环节中不应该机械的完成训练项目像中职教育一样锻炼实际技能，而是将大学教育的知识部分渗透到技能操作中。学生从实践中吸取、总结相关的知识。专业态度的培养更不是一朝一夕能够达到的，目前的职业教育常注重“过程教育”，走马看花似的实践环节在高职教育中成为了普遍现象。这种教学模式既达不到提高职业技能的目的，也达不到知识总结的作用，更培养不好学生的专业态度。因此，高职教育需要一个较为长期的实践环节来完成专业技能的训练、知识的积累以及专业态度的培养。
3.能力培养的周期特性。数控技术专业相关能力的培养均需要一定的时间。在职业能力培养中，技能的提升目的不是为了就业，更不是为了工作后简单的操作设备。而是为了在技能训练中完成相关知识的积累和总结。将书本上难以理解的部分在实践中亲身体验最终形成知识的固化，以达到灵活“运用”的程度。职业技能训练的过程中更重要的便是专业态度的培养，“认真、严谨、一丝不苟”的工作作风不是通过书本讲授的，而是通过点滴的工作不断养成的。从能力培养的三个方面出发数控技术专业的实践环节需要比较长的一个周期来完成。通过近5年学生的学习状况，学生完成技能提升及专业态度的形成需要经历4个周期的时间，基本在10至15周。考虑到教学时间限制，培养方案将14周分为2部分，第一部分4周在第四学期完成。第二部分10周在第五学期完成。学生4至5周的学习后技能水平不断提高，达到提高阶段。之后会形成技能的起伏现象，同时也伴随心里的烦躁现象。因此，将提高阶段放在第四学期，起伏现象出现前完成暑期社会实践来缓解学生心里烦躁感。高原现象基本集中在技能训练的第10周，为巩固训练结果，达到技能极限，训练延长至第14个教学周。
三、数控技术专业课程设置结构
以《*县教育局2009年职业教育和成人教育工作意见》为指导，围绕服务镇域经济发展这一目标，以项目培训为重点，主动深入社区、农村、企业，努力构建社区教育有效模式，扎实开展农村劳动力素质培训工作，不断满足广大群众终身学习的需求。
二、工作要点
（一）以项目培训为重点进一步拓展教育培训工作
1、继续抓好农村劳动力素质培训工作。2009年，镇成校要围绕镇域经济发展的目标，依托职成教中心，在开展调研的基础上，继续抓好农村劳动力素质培训工作，重点做好五类项目培训工作。
首先，做好初中毕业生后备劳动力培训工作。根据县教育局有关文件精神，总结2008年度后备劳动力培训工作的经验，及早准备，规范操作，加强全镇后备劳动力培训工作的力度，着力提高学员的职业意识和职业技能，增强学员的就业和创业的能力，为现代新农村建设服务。本年度，计划举办后备劳动力培训班1个。其次，积极开展城乡成年居民“双证制”教育培训工作。要积极开展调研，确定“双证制”教育培训的对象，完成“双证制”教育培训的对象的任务，提高我镇城乡居民文化水平和就业能力。再次，继续做好务工农民岗位技能培训工作。围绕企业需求，依托镇工办，加强与相关企业联系，做好培训的宣传、发动和组织工作。本年度，计划举办外来务工人员技能培训、职工岗位技能培训5期。四是继续做好失地农民培训工作。年初，做好调查摸底工作，分析方法和对策，加强联系和宣传，依托各行政村，组织开展失地农民技能培训班。五是继续做好农业专业技能培训。联合镇农技站、科协，抓好绿证(农函大)培训工作。本年度，计划举办绿证（农函大）培训班2个。要依托农业合作社开展农业实用技能培训。同时，要加强研究和探索，推出有开创性的培训项目。
2、继续加大社区教育工作力度。在县社区学院的统一部署下，全面推进社区教育实验工作。要重点做好六项工作：一要继续开展“人文*”讲坛进社区活动，组织各社区举办健康知识、法制知识、科普知识等讲座；二要培育社区教育工作先进典型，使城北社区、百可社区、枣园社区、南门社区等成为我镇城镇社区教育工作的典型。三要组织召开县城社区教育工作座谈会，表彰先进集体，研讨社区教育工作。四要配合做好各镇成校与社区结对工作，完成协调与联系工作。五要主动与镇域中小学联系，探索青少年校外教育新途径，组织开展校外教育培训和实践活动。六要加强社区教育宣传工作。通过网站、报纸、电视、广播等媒体，积极宣传教育培训活动，营造社区教育良好氛围。
3、主动配合各部门、条线的培训工作。按照社区教育创建工作的要求，构建办学网络，集成人学校、党校、人口学校、法制学校等于一体，积极联系宣传、团委、妇联、工会、工办、农技、计生、司法等部门，围绕党委、政府中心工作，对镇村党员、农村从业人员开展各级各类培训活动。
4、不断加强电大“一村一”学历教育班的管理工作。一是做好“一村一”学历教育招生工作。要加大宣传力度，结合企业技能培训工作拓展学历教育招生工作。二是规范“一村一”大专班教学管理工作。首先，要提高学员出勤率，班主任要加强联系和督促工作。其次，班主任要加强对学员的形成性考核工作，指导学员及时完成课程作业。第三，班主任要重视学员学籍管理、课程考试、毕业论文指导等工作。
5、加强镇级成校建设。一是要结合本镇实际制定成人学校建设总体规划，加强与县教育局的沟通，提出成人学校建设的思路。二是争取财政经费的投入，不断改善成人学校的办学条件。三是通过开办“一村一”大专班和举办政府补助的培训班，增加成人学校的收入。
6、加强村（社区）示范点和培训基地建设。一是继续发挥示范性村成校作用。依托君原村、盐北村、富亭村、红益村等村级成校，开展农业实用技能培训、老年人教育等。二是做好社区示范点建设。依托城北社区、南门社区、文昌社区等，开展社区教育特色项目培训。三是注重企业示范点培育。加强对职工培训成效明显的企业的培育，为晋龙标准件、海岩电子等企业发展，进一步做好服务。
（二）以独立建制为契机进一步加强成人学校管理
1、进一步加强成人学校教师队伍建设。
（1）加强对新教师的培训和指导。2009年，要着重加强对新教师在课题研究、项目培训、材料撰写、学历教育招生等工作的指导，加快新教师的成长，使之成为学校发展新的增长点。
（2）加强对全体教师的教育。一要加强学习，组织教师学习有关文件、先进经验，提高工作效率，提升教师素质；二要定期召开会议，商量推进工作的措施和方法，总结各项工作的经验；三要根据教师工作分工安排,落实教师工作责任，完成分工任务；四要增强服务意识、合作意识和创新意识，打造团队精神，构建和谐学校。
（3）完善兼职教师队伍。在镇“为农服务讲师团”的基础上，建立社区教育兼职教师网络，以适应不断发展的社区教育新形势。
2、进一步健全成人学校管理制度。建立学校的财务管理制度、校务公开制度、培训工作制度、教学研究制度等，推进学校规范化建设。同时，着重加强各项制度的执行力度，保证学校各项工作任务的完成。
3、进一步提升成人学校管理水平。成校校长要不断加强学习，加强自身建设，严格要求自己。要明确学校工作思路，学会管理、学会思考，提升学校管理水平。
（三）服从大局，明确职责，认真做好相关工作
1、配合好镇党委、政府中心工作。积极参加镇党委、政府组织的各项工作，认真及时地完成党委政府交给的任务。
2、按时完成职成教科布置的各项工作。认真做好计划总结、培训报表、宣传报道等工作，做好台帐整理、资料积累和收集工作。进一步巩固和提高青壮年非文盲率。
3、加强自考联络站建设。积极拓展自考联络站功能，创造条件，挖掘自考生源，做好自考服务工作。
4、加强课题研究工作。一方面聘请专家指导课题研究工作；另一面开展课题研讨活动。通过学习和交流，提高教师参与课题研究的意识，提升课题研究的质量。
5、加强成人学校后勤管理。要加强后勤工作的管理力度，逐步健全机制、落实专人、明确职责，做到勤俭节约。。
为推动终身教育体系建设，促进区域人口素质的提升，按照市政府关于做好20*年全市成人教育工作的有关要求，现将20*年锦江区成人教育有关工作要点通知如下：
一、指导思想
20*年，全区成人教育工作要紧紧围绕市委、市政府推进城乡一体化和建设社会主义新农村的战略部署，深入贯彻区委、区政府《关于促进城乡充分就业的实施意见》文件精神，以实现农村新增劳动力充分就业为重点，大力加强农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，促进农村劳动力向非农产业和城市有序转移。大力发展社区教育工作，促进区域终身教育体系的构建。以学习型组织的创建，强化职工教育工作。
二、主要工作
（一）抓好失地农民培训，促进转移就业
1、全面完成目标。20*年，全区非文盲率及脱盲人员巩固率达98％；实现高中毕业未升学人员经培训后就业130人；农村劳动力培训面达33%，其中完成农村实用技术培训中长期培训班1300人、短期培训班3400人，完成农村劳动力转移培训引导性培训3400人、技能性培训1300人、培训后就业人数100人；完成农民创业带头人培训30人。
2、发挥行业优势，抓好培训工作
（1）认真抓好农村青壮年扫盲和脱盲巩固工作，确保农村青壮年非文盲率保持在98％以上，脱盲人员巩固率保持98％。
（2）各街道办事处完成辖区20*年高中毕业未升学人数的摸底统计，并充分利用区域职教资源开展多种形式的技能培训，确保高中毕业未升学人员培训率达90％，全年完成高中毕业未升学人员培训后就业130人，确保有就业意愿的高中毕业未升学学生实现充分就业。
（3）将培训阵地下移到涉农街道社区和农户，积极开展农村劳动力培训。通过培训，促进农民实现就业，帮助农民增收致富。全年完成农村实用技术培训中长班1300人次，短期培训3400人次，全区农村劳动力年培训率达到33％，完成农村劳动力转移培训3400人次，通过培训实现就业1000人。
（4）各街道办事处分年龄段摸清城乡适龄劳动力就业的基本情况和就业意愿，针对就业意愿配合开展意向性就业前引导培训，特别是农村实用技术培训，把课堂教学、现场培训、远程教学等多种教学形式结合起来，扩大培训规模，提高培训质量和效益，做到“培训一批农民，推广一批技术，发展一批产业，振兴一方经济”。
（5）加强对农民新居内居民的培训，促进农民生产、生活方式转变。按照农民向农民新居集中的进程，规划对100％的新居内青壮年农民进行培训。注重文化、道德和公民基本知识及技能培训，引导他们增强建设城市、保护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德，养成适应城镇生活的习惯。结合教育资源开放，进一步加强社区与学校的互动，组织居民积极参与，形成“学校——社区——家庭”的精神文明教育通道，创建文明、健康、和谐的新环境。
（6）加强失地农民创业培训，引导他们自谋职业和自主创业。全年完成30名创业带头人培训。
（7）整合区域内职业院校、民办培训机构和普通中小学等各类教育资源，健全区、街道、社区（村）三级农民教育培训体系。依托职业院校和民办培训机构开展多种形式的短期培训。普通中小学坚持在课余时间向农民开放，利用现有的师资、校舍和现代远程教育设备，开展农民教育培训。
（8）加强过程指导，保证工作质量。指导承担培训任务的学校和培训机构建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制度。及时汇总相关数据，确保培训就业效果。
3、多渠道提供岗位，促进充分就业
（1）各有关部门、街道办事处对用工人员及时进行申报、登记、空岗调配管理，建立和完善就业实名制，信息材料统一建档造册，并纳入计算机归档备案。
（2）在促进城乡充分再就业工作的实施中，对零就业家庭、“4050”下岗人员、城镇低保人员、失地农民等进行结对帮扶，鼓励他们多渠道创业、自主就业，优先提供公益性岗位，促进他们实现就业和再就业。
（二）深化社区教育工作，创建学习型锦江
1、认真落实《关于进一步推进社区教育工作的意见》，进一步深化和规范学校教育资源工作，学校教育资源向社区开放面保持在98%以上。积极开展“学习型家庭”、“学习型单位”、“学习型社区”的创建工作，建设一批学习型组织。
2、学校教育资源和社区教育资源双向开放。各社区要充分利用社区教育资源，重点抓好各类短期教育培训，如在职人员的岗位培训、下岗再就业培训、老年人群社会文化活动培训、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会培训等工作，进一步调整和丰富在生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等方面的培训内容，创新培训形式，提高社区居民的培训参与率。
3、认真组织好“世界读书日”、“终身学习宣传周”等活动。
（三）做好职工教育工作，服务全区经济
为全面了解各学区、各学校教育工作情况，加强过程督导与阶段性考核，推进教育发展目标任务的落实，就各学区、各市办学校、各民办学校20**年度工作制定如下考核办法：
一、考核原则
以经常性检查评估为手段，以提高办学整体水平和教育教学质量为目标，综合教育局机关各股室对各学区、各市办学校、各民办学校每项工作的检查考核量化打分情况和通报情况，分类排队，评定位次，促使各级各类学校不断有新的变化和发展。
二、考核项目和权重
对各学区、各市办学校、各民办学校的考核，以教育局20**年工作要点为考核内容，以各项工作评估检查和通报情况为主要依据，按分值比例，逐项汇总量化。
1、学区考核权重400分
⑴学校常规管理50分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评估意见，由办公室负责评定；学籍管理及控辍保学20分，由普教股负责评定；师资培训10分，以7月份培训骨干教师情况为主要依据，由师教股负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，由办公室负责评定；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶布局调整10分，按应有学校所数（包括幼小一体化学校）与现有学校所数的比例测算，比例越大，分数越高，以完成本年度任务情况为主要依据，由发展规划股负责评定。
⑷成职教工作20分。其中两报两送和组织送教下乡活动10分；职教后备生源管理5分，没有初中的学区，按有初中的所有学区的平均分值计算；成人学校建设5分。由成职教股负责评定。
⑸教育经费使用与管理10分。以各学区教育经费使用管理情况和各种专项资金使用管理情况为主要依据，由财务股负责评定。
⑹综合办学水平20分。由督导室以全年督导评估结果为依据负责评定。
⑺教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学区所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。
⑻校长队伍管理10分。以对学区校长在岗检查情况为依据，由人事股负责评定。
⑼民主评议基层站所和窗口单位20分。由纪检监察室根据市评议办对各学区民主评议打分排位情况进行评定。
⑽办学声誉和自身形象50分。对于工作不宜量化的考核项目，如学校管理、教学改革、教师队伍建设等情况，由教育局班子成员和各股室股长、主任依据了解到的各学区及其校长日常工作情况进行评定。教育局班子成员评定所占权重为30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作实绩14分。各股室股长、主任评定所占权重为20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作实绩8分。由党办室负责汇总。
⑾办学规模80分。其中万人口在园幼儿20分，万人口在校小学生40分，万人口在校初中生20分。没有初中的学区，万人口在校初中生所得分值按有初中的所有学区的平均分值计算。由普教股负责评定。
⑿教学质量90分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分）；小学毕业生会考成绩30分（优秀率15分，平均成绩15分）；中考成绩20分（优秀率15分，升学率15分）。没有初中的学区，中考成绩所得分值按有初中的所有学区的平均分值计算。分别由教研室、普教股、招生办负责评定。
2、市办学校考核权重340分
⑴校园环境10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评估意见，由办公室负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序大检查结果为主要依据；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶职教后备生源管理10分，由成职教股负责评定。
⑷教育经费使用与管理10分。以各学校教育经费使用管理情况和各种专项资金使用管理情况为主要依据，由财务股负责评定。
⑸综合办学水平20分。由督导室以全年督导评估结果为依据负责评定。
⑹教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。
⑺校长队伍管理10分。以对学校校长在岗检查情况为依据，由人事股负责评定。
⑻民主评议基层站所和窗口单位20分。由纪检监察室根据市评议办对各学校民主评议打分排位情况进行评定。
⑼办学声誉和自身形象50分。对于工作不宜量化的考核项目，如学校管理、教学改革、教师队伍建设等，由教育局班子成员和各股室股长、主任依据了解到的各学校工作情况进行评定。教育局班子成员评定所占权重为30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作实绩14分。各股室股长、主任评定所占权重为20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作实绩8分。由党办室负责汇总。
⑽办学规模和控辍保学80分。其中办学规模50分，按服务区域万人口在校生数评定。**中学、**中学、**中学、**中学、**中学、**中学按所在乡镇人口测算，市二中、市四中参照测算；控辍保学30分。由普教股负责评定。
⑾教学质量90分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分），中考成绩50分（优秀率25分，升学率25分）。分别由教研室、招生办负责评定。
3、民办学校
民办小学考核权重240分
⑴学校常规管理30分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评定意见，由办公室负责评定；控辍保学10分，由普教股负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶综合办学水平30分。其中硬件建设10分、学校管理10分、校园文化建设10分，由普教股以12月份联合检查结果为主要依据负责评定。
⑷教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。
⑸办学声誉和自身形象30分。对于学校管理、学校建设等不宜量化的工作，由普教股依据了解到的学校及其校长工作情况排位评定。其中自身形象、工作能力、工作实绩各10分。
⑹办学规模40分。由普教股按在校生人数评定。
⑺教学质量70分。其中20**年小学毕业生会考成绩30分（优秀率15分，平均成绩15分），上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分），分别由普教股、教研室负责评定。
民办初中考核权重250分
⑴学校常规管理40分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评定意见，由办公室负责评定；控辍保学10分，由普教股负责评定；职教后备生源管理10分，由成职教股负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，由办公室负责评定；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶综合办学水平30分。其中硬件建设10分、学校管理10分、校园文化建设10分，由普教股以12月份联合检查结果为主要依据负责评定
⑷教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定
⑸办学声誉和自身形象30分。对于学校管理、学校建设等不宜量化的工作，由普教股依据了解到的学校及其校长工作情况排位评定。其中自身形象、工作能力、工作实绩各10分。
⑹办学规模40分。由普教股按在校生人数评定。
⑺教学质量70分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别15分（优秀率7分，平均成绩8分），中考成绩40分（优秀率20分，升学率20分），分别由教研室、招生办负责评定。
三、突出成绩奖励分值
1、单位工作成绩特别突出，20**年度受到国家级、省级和**市级的表彰或在本地召开过全市现场会的，分别奖励加计20分、15分、10分、5分，奖励加分按最高项加分，不重复加分。
2、承担**师大顶岗实习和支教任务的学区和市办中学，酌情加计3－5分。
3、承担省市年度督导评估、教学评估等重点工作任务，并顺利通过评估验收的学区、市办中学、民办学校酌情加记3－8分，对不能顺利通过验收，存在问题较多影响全市工作大局的酌情扣除3－10分。
四、考核办法
1、教育局各有关股室按照考核项目和权重，结合对每项工作的检查评估量化情况和通报情况，测算分值比例，逐项考核打分，并将各学区、各学校获**市级以上表彰和通过现场会等形式经验推广情况于20**年1月25日前报党办室。新晨
2、党办室将各股室考核打分情况进行汇总，按学区、市办学校、民办学校（民办初中、民办小学）等不同类别和层次，从高分到低分进行排队。
3、将考核结果与评先选模挂钩，作为推荐受表彰先进单位和先进个人的主要依据。
关键词：高职 思想政治教育 问题 对策
随着经济社会的发展和中央政策的引导，我国职业教育事业得到了迅猛发展。但高职思想政治教育的效果仍不尽人意。必须认真反思，切实加强对策研究，解决存在的问题。
一、高职大学生思想政治教育存在的问题
（一）高职生思想政治教育的地位尚需确立
加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务，应该在包括高等职业院校在内的各级各类学校当中占据战略性地位，应该在学校的各项工作中发挥指导性作用。然而，思想政治教育在实际工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现状仍然存在，许多高职院校思想政治教育连相关规定的基本指标都满足不了。
（二）高职生思想政治教育的内容尚需更新
时代在变，社会环境在变，大学生的思想也在变，而变化不大的是思想政治教育的内容，这也是高职生思想政治教育存在的问题之一。一是内容陈旧缺位，解决不了学生的实际问题。二是教材内容编排和表现形式脱离高职生心理认知实际，导致教材内容可读性不强、趣味性缺失。因此，高职思想政治教育的内容必须及时地、有针对性地进行更新，保持其生命力。
（三）高职生思想政治教育的工作机制尚需优化
高职生思想政治教育工作机制仍然存在条块分割、系统化程度较低等问题。学校内各部门及人员所承担的思想政治教育工作职责、目标、任务不明确，相互之间各自为战，形不成合力。高职思想政治教育已经成为一个包括政府、社会、企业、社区、家庭、学校在内的庞大的系统，需要加强顶层设计，实现整个教育工作的制度化、规范化、科学化、系统化。
（四）高职生思想政治教育的实施途径尚需创新
中央指出，要“努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径”。但现实情况是，出于安全的考虑，高职院校开展的学生社会实践活动寥寥无几；校园文化也存在低层次和过度娱乐化现象；部分院校学生学业负担较重，学生没有足够的时间和精力参加校内外各种活动；网络思想政治教育也由于基础设施、技术等问题而开展不力。
（五）高职生思想政治教育工作队伍尚需整合
校企合作、工学结合给高职生提供了广阔的校外活动空间。企业带班师傅、社区工作人员、实践基地指导人员也都会对高职生思想政治教育产生巨大影响，因此，高职生思想政治教育队伍需要重新整合，使各相关方齐抓共管、优势互补。
二、高职大学生思想政治教育的对策
（一）确立思想政治教育在高职教育中的指导地位
高职院校应确立思想政治教育的指导性地位，使一切工作围绕这一中心来开展。
1.坚决贯彻相关政策文件，在落实组织机构建设、工作机制构建、人员经费保障等措施方面要不折不扣,按质按量完成。
2.建立思想政治教育工作指导委员会，加强顶层设计，完善制度建设。要定期研讨工作要点和实施方案，合理部署和科学考评。实现思想政治教育工作全校一盘棋，全员参与、全方位开展、全过程监督指导。
3.加强监督和考评。教育主管部门要加强对高职院校落实大学生思想政治教育政策的督促检查，注重过程监督，实行高职院校思想政治教育动态管理和申报制度，定期对落实情况上报并科学考评。
4.完善思想政治教育工作激励机制。加强对实习学生、两课教师、辅导员、班主任及实践指导老师的考核，激励大家主动开展思想政治教育工作；完善对企业的考核体系，明确企业应开展具有自身特色的思想政治教育工作。
（二）发挥课堂教学在高职生思想政治教育中的主渠道作用
高职各学科的课堂教学都具有集中、高效的巨大优势，在高职生思想政治教育中的具有不可比拟的优势。
1.加强思想政治理论课建设。重点是教材建设，要把基本理论与信息化全球化、实现中国梦结合起来，与解决高职生的实际问题结合起来；要把思想政治内容与高职生身心发展的特点和接受能力结合起来，改革教材的编排方式，实施模块化编排方式，增加案例和插图，增强教材的趣味性和可读性。
2.开发专业课和其它公共课中的教育资源。各学科教材中蕴藏着丰富的思想政治教育资源。比如工程学中的科学严谨和合作创新精神、医学中的关爱生命和维护健康精神、文化艺术课中的热爱生活、求真尚美精神等。授课教师要认真挖掘这些优良资源，设计每节课的情感态度和价值观目标，在课堂上实时教育。
3.改革课堂教学模式。要积极采用情境式、演讲式、角色扮演、案例讨论等方式鼓励学生参与课堂过程，锻炼能力。同时，开展形势与政策、心理健康教育、就业创业与创新、道德和法治教育等专题报告或讲堂活动。
（三）创新高职生思想政治教育途径
高职院校还应针对高职生的特点开拓活动性和隐性教育途径。
1.加强实验实训课中的思想政治教育。实验实训课教师对高职生的思想政治教育影响日趋加大，应发挥他们的独特作用，组织、引导高职生多谈实验实训的思想感受，培养他们的科学精神、人文精神和职业精神。
2.提高校园文化活动的目的性和品位。要加强高职校园文化活动的监督和指导，提高其层次和品位。要培育具有学校特色和地域特色的品牌文化活动，并引导支持、社会主义核心价值观和优秀传统文化社团建设和品牌活动。
3.注重隐性教育资源的开发。校园环境、规章制度、社区服务、企业文化等等都蕴藏着可以用做思想政治教育的丰富资源。高职院校应该利用这些隐性资源潜移默化地对学生进行教育。
4.切实开展校外社会实践活动。高职院校要与企业行业、实习基地、爱国主义教育基地等共建社会实践基地，使高职生社会实践系统化、定期化、普及化。要吸纳政府部门、行业企业、社会组织、保险公司等参与学生社会实践的管理，解决学生安全和事故赔偿问题。
（四）开辟高职思想政治教育的新媒体阵地
新媒体对社会生活和高职生的影响力是不可逆的。高职院校应主动出击，建立新媒体思想政治教育工作团队，开辟思想政治教育的新媒体阵地。要建设学校的官方微博、微信、手机报、思想政治教育专题网站等，扩大思想政治教育空间。要加强新媒体的舆情监控工作，积极传播正能量，加大正面宣传力度。
（五）加强高职思想政治教育队伍建设
1.构建学校、企业、家庭、社区“四位一体” 的育人格局。学校要与企业、家庭和社区等建立紧密合作的联合管理机制，设立共管机构，权责明确、分工协作，共同搞好高职大学生的思想政治教育工作。
2.打造职业化的思想政治教育队伍。无论学生在学校、去企业、到社区，都需要一支稳定的高素质思想政治教育队伍进行全方位全过程教育。高职院校要健全工作机制，打造一支政治素养可靠、道德品质高尚、知识结构完备人格魅力充足、工作方法丰富的高素质、职业化、专业化的思想政治教育队伍。
3.发挥班党团组织的主体作用。班级和社团是学生的基本组织形式，加强班集体和学生社团建设，能够最大程度发挥高职生自身的积极性和主动性，增强思想政治教育的效果。党团组织是先进学生集体，加强团员、党员的培养和管理能够在学生中发挥良好的榜样示范和自我教育作用，对于高职生思想政治教育具有不可替代的巨大作用。
参考文献：
[1]教育部社会科学司.普通高等学校思想政治理论课文献选编（1949-2006）[M].北京：中国人民大学出版社,2007.
[2]白树全等.新形势下大学生思想政治教育基础理论与工作机制创新[M].长春：吉林大学出版社,2015.
关键词 思政课教师 高校辅导员 整合
中图分类号：G41 文献标识码：A
On the Team Integration of Ideological and Political Education
GAN Peiqiang
（Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing， Jiangsu 211171）
Abstract Ideological and political education is an organic system， the need for planning and construction of the whole. In reality， trapped in the system and a lot of practical factors， all advantages of the ideological and political education team have not been the greatest play. How to integrate universities ideological and political education resources in order to achieve complementary advantages， the smooth development of the protection of ideological and political education， but also the ideological and political education to achieve the key objectives and results.
Key words ideological and political course teachers; college counselors; integration
思想政治教育涉及的内容极其丰富，不仅包含教育内容、教育理念和教育方法，更涉及社会政治经济观点和宏观综合问题，这需要要经过一个选择、建构和整合的过程。当前的高校思想政治教育重强制灌输，轻内容的有效组织，系统性、整体性不够，难以同大学生思想发展的实际需求紧密结合，信息技术、新媒体的影响不断扩大带来的信息的不确定性和难于被控制，更给大学生思想政治教育带来种种新的问题。应对这些问题与挑战，必须增强大学生思想政治教育工作实效，其中，负责思想政治理论课教育教学和日常思想政治教育的思政课教师队伍和辅导员队伍的进一步融合和协作显得尤为迫切。
1 当前高校思想政治教育工作的新特点
思想政治教育本身是一门科学，需要不断研究和探索，才能更好地适应形势的发展和要求，才能保证思想政治教育工作的连续性和有效性、规范化和系统化。实际工作中，思政教育的工作效果会受到各种主客观因素的影响，明确当前高校思想政治教育工作的特点是做好本项工作的一个重要前提。
（1）受教对象二元特征明显。当代大学生价值观日益多元化，他们关心社会和国家的进步，认可社会基本规范，具有较强的民主意识，渴望适应社会，但同时又缺乏信仰，自律性不强，实用主义倾向明显，与前辈们相比，他们更加注重自我形象的塑造，更加自信，有着强烈的自尊心，要求独立自主，但长期以来“一心只读圣贤书”，现实中不会合理安排时间，遇事容易冲动，面对一些大事和突发事件时希望得到师长和他人的支持和帮助，出现困惑时希望有人指点迷津，心理依赖性较强，他们具有开放性，适应新事物能力强，勇于创新，但情绪易波动，心理承受能力差。
（2）工作内容虚实结合。高校思想政治教育工作者的对象领域是无形的思想领域，他们自身须要掌握马列主义理论知识和思想教育知识，要善于摸清受教育者的思想脉络和把握其心理特点，才能对受教者教之以理，导之以行，而这很难用具体的参数来衡量，同时，为保证思想政治教育的科学性与时代性，还必须与时俱进，结合当前国际国内政经发展，将教育活动融入学生的现实生活，与大学生的内在现实需求直接沟通，让整个教育过程变成师生之间共享知识、经验和意义的过程，让学生在现实的生活与学习中始终做到自我反思与质疑，推动学生的思维能力和解决实际问题能力的提高。
（3）滞后反馈，过程复杂。思想政治教育的内容很宽泛，如政治原则、思想理念、道德规范、行为准则等都是传授的内容，这些都需要思想政治教育工作者传导给学生，但做到这一点不意味着思想政治教育的工作的结束，受自身个性、社会环境和家庭背景与教育等因素的影响，学生们要经过长时间的比较、分析、选择，才有可能形成正确的认知，这个过程不是一蹴而就的，是一个由外化到内化，由他律到自律的过程，而且，其作用和效果往往具有滞后性，因此，关注大学生们通过思考鉴别后形成的认识应是思政工作者更为关注的内容。这不像其他专业教育工作，一抓就有效，立竿见影，要求教育者立足现实，常抓不懈，投入大量的时间和精力。
2 思政课教学队伍和辅导员队伍整合乏力，教学效果不彰
在上述思想政治教育面临的新形势下，要有效开展学生的思想政治教育，可谓是难上加难。这需要高校各级行政机构、职能部门和各个教学单位协调联动，解决“教学过程中理论与实践相脱节、师生情感关系疏远、教学院系之间和专兼职教师之间互动不足、合作缺失等现实问题。”①但在实际践行过程中，学校党政部门一般只从宏观角度予以组织和协调队伍成员，而具体的思想政治教育则是由辅导员和思政课教师负责。思想政治理论课教师主要承担着思想政治理论课的教育教学任务，辅导员则主要负责大学生的日常思想政治教育工作。如果二者协调得当，优势互补，一方面可以让思政课教师介入日常思想政治教育活动，更好地促进理论与实践的现实指导与验证，另一方面将提升辅导员群体的专业化建设，深层次理解当代大学生思想与行为特征，让他们的工作更具效果。
但现实中，思政课因其学科特色，主要关注理论教育和普遍性知识的传授，大部分任课教师缺乏与学生密切接触的渠道，不了解学生的实际情况和思想观念，不能真正为学生解答疑惑，教学时效性相对较弱，而辅导员从事学生日常思想教育工作，如入党入团、心理健康教育、就业指导、帮困助困等，由于忙于具体事务，缺乏对理论的透彻理解，面对引发学生思想困惑的各种社会问题无法进行理论上的解读，使得思想政治教育缺乏应有的深度和说服力，无法形成一个完整的教育系统。②这种思想政治理论教育与日常教育明显分离的教育现实，制约了大学生思想政治教育工作的深入开展，易造成学生的知行脱节，直接影响大学生思想政治教育的针对性和有效性。
3 队伍整合乏力的成因分析
（1）制度设计不合理。现行高等教育体制下，对大部分院校而言，思政课教学部门、招生办、团委、学工部（处）等都是学校层面独立的部门，少数院校甚至存在更为细化的分工。各思想政治教育工作部门都有独立的部门利益考量，都独立制定工作计划，缺乏彼此协作、整体推进思想政治教育工作的动力。③虽然很多高校基本都有一位校级领导统一分管思想政治教育工作，但现有的分工体制决定了各部门还是依据自身情况制定规划，追逐部门自身的利益和地位，这就导致学生培养无法在一个统一的思路和框架下进行，思想政治教育系统内的合力比较弱，即使不少高校创设了各类沟通与合作机制，但体制上先天的不足无法从根本上解决整体培养的问题。
（2）务实规划缺乏，计划性弱。虽然在各级高校的学生培养目标中，对学生道德水平、政治素质都有明确的要求，但在实际工作中，思想政治教育面向的是学生思想领域，向来被看作是一项软约束的工作，很多高校相关部门的领导干部，普遍感觉思想政治教育工作很难制定有效的目标和规划，导致工作缺少计划性，这使得很多高校的中长期规划和年度工作要点中与学生思想政治教育相关的内容往往都是务虚的，而且，在高校去“行政化”远未实现的情况下，学校分管领导或部门领导如果变更，思想政治教育工作重点差异性也会非常大，这直接导致思政课教学院系和辅导员在开展工作的过程中缺乏明晰的目标概念和阶段概念。
（3）评估机制尚不成熟，合作协调的内外压力缺乏。近几年来，随着政府对高校思政教育越来越重视，尤其是要求思政教育必须内含实践教学以后，高校思想政治教育越来越重视质量评估问题。思想政治教育的考评也逐渐从工作任务的考评向质量评估转变，但从目前来看，这项工作只能说才刚刚开始。在评估的诸多参数之中，事务类工作易于评估，如一定时期内开设了多少课时的思政课，课堂教学是否顺畅，班会是否定期召开，学生党员发展情况等，但是，思政教育的一个很大的特征是具有滞后性，且具有很大的主观性在里面，在缺乏科学评估标准体系的条件下，如何对思政课教师教学效果和辅导员教育效果进行评估一直都是一个难题。从工作任务的考评转向全面的思想政治教育质量评估还有很长一段路要走，其关键在于全面质量评估指标体系的构建。
（4）课程与工作性质特殊，难获认同。在多数高校，思政课及其教师不被其他专业课教师认可，影响力不大是明显的事实，他们在完成思政课教学任务的同时不愿再投入精力从事学生的日常思想政治教育，这自然使得他们不愿把课程理论教学和学生对课程的实际需求密切结合，对辅导员而言，他们多数只经过短暂的岗前培训，就完成了从一个学生到辅导员老师的角色转换。由于“非职业化”，一些在岗的辅导员从自身发展和前途考虑，不能也不愿潜心工作，不愿意在现行工作之外增加工作强度，从某种意义上讲，辅导员工作一直充当的是一个“跳板”的角色，因为辅导员队伍的稳定性和思想政治工作的连续性、继承性得不到保证，自然没有动力去和其他思想政治教育队伍进行合作。④
4 加强、改进队伍整合的路径选择
（1）创新思想政治教育模式，加强部门与队伍协调。可以把对口管理辅导员的学生工作（部）处、招生就业处、团委、心理咨询室、军事教研室等与思想政治教育工作有关的部门统为一体， 成立一个新的学生工作部（处）， 负责对全校学生日常思想政治教育工作进行指导。在新的部门中，重新统筹人员配置和职责划分，一方面要将原先大部分由辅导员承担的日常管理工作分离一部分出去，另一方面将原先分散于相关部门等的日常思政教育工作集中到辅导员手上，大大减少了行政管理工作的辅导员将有足够的精力和动力和思政课教师队伍相配合，共同致力于提高大学生思想政治教育水平。为防止两支队伍整合流于形式，不能简单的将二者工作进行叠加，就是说双方不能做好分内之事后再从事对方的工作，而应弥补各自工作的短板，考虑到思政课教师现有的教学任务、科研压力等，兼职辅导员的主要工作职责宜界定在思想理论教育层面，通过讲座、指导社团活动、参与心理咨询等形式增加和学生的直接接触，注重从深层次解决学生在学习与生活中遇到的困惑和疑虑，⑤同时，考虑到现有辅导员队伍的专业背景、学历层次及教学技能等因素，兼职思政课教师的主要工作宜界定于思政课教学当中的实践教学，依托长期和学生直接接触形成的对学生相较思政课教师更为准确直观的认识，辅导员参与实践教学将会大大提高实践教学的效果，增加思政课理论教学的厚度和深度。
（2）完善评估机制，强化监督。建立什么样的评价机制，对于工作开展带有明显的导向性功效。高校思想政治教育评估指标体系必须反映高等教育的自身特点和规律，必须紧扣大学生思想行为的实际特点。思想政治教育的内容极为丰富，在指标的设计中应考察德、能、勤、绩各个方面的表现。现实中的思想政治教育效果往往在一段时间内才得以体现，不能用静止的观点看待评估，评估工作应经常性、动态性地进行，另外，高校思想政治教育评估主要针对大学生展开的，群体与个体的对象之间存在着不同的层次差别，评估工作应根据不同专业和学位层次来设计评估要求和指标，只有这样，评估才切合实际，才会具有针对性和可行性。
（3）懂得扬弃，处理好继承与创新的关系。思想政治教育工作面临着很多新形势和新问题，要求我们不断开拓创新。现实中看，诸多高校开展思想政治教育工作时往往注重不断推出新的品牌和项目，拓展新的载体和平台，但历史上形成的很多好的经验，却因为形式相对陈旧被忽略直至取消。但注重创新并不意味着全盘放弃传统的工作内容、方式方法和基本原则。传统中也有精华，创新中的亮点要经过证明才能成为精华，传统中的精华则是已经被证明的，不能全部否定，但需要与时俱进，力争做到创新中有积淀，继承中有创新。
（4）“以德立身，以行立教”。思政课教师要以全身心投入工作的敬业精神，以较高的业务水平和教学艺术出现在学生面前，在坚持进行社会主义主旋律教育的过程中，努力克服教育内容单一和缺少针对性和层次性的不足，把课程知识和思想与大学生丰富多彩的现实思想特点有机结合起来，积极利用自媒体，既以理服人又以情感人，通过解决现实问题引导学生提高能力和精神境界。要善用、活用思想和理论，率先垂范，言传身教，使学生“亲其师，信其道”。高校在聘用辅导员时，是比较重视起其个人思想政治素质的，反映到现实中，在当前的高校辅导员素质结构中，其个人思想政治素质是最好的，管理能力素质次之，专业知识素质再次。从实际工作反馈来看，要有效实现思想政治教育工作的融合，高校辅导员首先应提升专业知识素质，其次是管理能力素质，再次是个人的思想政治素质。辅导员只有提高自己的素养，才能更好地帮助大学生解决深层次的思想认识问题，才能更有效地用科学的理论引导、教育学生，真正成为大学生的引路人，才能真正让学生“敬而受教”。
注释
① 倪洪涛.思想政治理论课教师兼任政治辅导员必要性之思考[J].漯河职业技术学院学报，2011（3）.
② 朱立峰.高校思政课教师队伍与辅导员队伍交流机制研究[J].学校党建与思想教育，2012（13）.
③ 杨元华，解超，等.大学生思想政治教育体制和机制创新研究[J].思想理论教育，2008（2）.
当前，我国社会的经济发展与科技进步的水平，已达到一定程度。我国社会的人才结构与世界发达国家已基本相同。我国教育类型和层次的构成也不可能离开世界教育发展的总趋势。所以进行国际比较研究也是廓清本题的一个重要方面。
(一)1991年国家教委颁布的《关于加强普通高等专科教育工作的意见》中指出：普通高等专科教育“培养能够坚持社会主义道路，适应基层部门和企事业单位生产工作等一线需要的，德、智、体诸方面都得到发展的高等应用性专门人才”。
国家教委高教司颁布的教学文件《普通高等学校工程专科教育的培养目标和毕业生基本要求(试行)》中提出：“学生毕业后主要去工业、工程第一线，从事制造、施工、运行、维修、测试等方面的工艺、技术和管理工作和一般设计工作”。
《普通高等医药专科教育专业教学计划的原则和基本要求》等文件中提出：学生“毕业后主要从事县及县以下农村和厂矿等基层医药卫生工作，或医药院校，医学科研及医疗卫生机构的技术辅助工作”。“毕业生主要担任卫生医师、临床医师、检验师、护理师、技师、中医师等职”。
《全国高等农林专科教育座谈会纪要》等文件提出：农林专科教育的培养目标为：“德、智、体全面发展的，又红又专的高级农林技术应用人才和管理人才”。在业务方面“获得助理农艺师或高级技术员的基本训练”。
财经类专科教育有关文件提出：“普通高校财经专科教育培养适应社会主义现代化建设需要的，德智体全面发展的，从事财经管理工作的应用性高级专门人才”。“学生毕业分配主要面向基层，在各级财经管理部门和企事业单位从事实际工作”。
上述国家教委颁布的文件以及国家教委高教司颁布的各类高专教育的教学文件所提及的高专培养目标内容是迄今为止，对高专培养目标最明确具体的阐述。
1987年国务院批转《国家教委委员会关于改革和发展成人教育的决定》中指出：“职工大学、职工业余大学、管理干部学院应当利用自己同企业、行业关系紧密的有利条件，结合需要，举办高等职业技术教育，为企业事业单位培养生产、经营管理方面的专业技术人才”。
1993年国家教委召开的全国成人高等教育工作会议所颁布的文件《关于改革和加强成人高等学历教育工作的若干意义》中提出：“成人高等教育培养目标是：能够坚持社会主义道路，适应城乡企事业单位生产、工作第一线需要的，又红又专的应用型或职业型高等专门人才”。
1995年国家教委教职［1995］12号文件中提到：“职工大学直接面向地方经济建设、面向基层、面向中小企业和乡镇企业，担负为地方经济建设和社会发展培养高级(部分中级)实用技术、管理人才的任务”。
1995年8月国家教委在北京召开全国性高等职业技术教育研讨会。会议提出：“高等职业教育的培养目标是在生产服务第一线工作的高层次实用人才。这类人才的主要作用是将已经成熟的技术和管理规范变成现实的生产和服务，在第一线从事管理和运用工作。这类人才一般可称高级职业技术人才”。
从上述国家教委有关文件对高等专科教育和高等职业技术教育培养目标的阐述以及对高等职业技术教育承担实体职业大学和职工大学培养目标的规定。我们可以得到明确结论：高等专科教育与高等职业技术教育的培养目标基本上是一致的，并可归结为以下四点：
(1)人才类型是技术型(应用型、实用型等)人才
(2)人才层次是高级专门技术人才(如比技术员高一层次的高级技术员)
(3)工作场合是基层部门、生产一线和工作现场
(4)工作内涵是将成熟的技术和管理规范转变为现实的生产和服务。
(二)我国高专教育与高职教育办学机构的实际培养目标，可以进一步论证上述结论。
1.高专：
上海机专――生产现场工艺人员和管理人员。
上海化专――生产一线工艺及运行技术人员。
嘉兴工专――现场技术及管理人员、工地施工员。
杭州工专――中小型工厂生产一线技术人员。
盐城工专――生产一线应用型人才(技术和管理)
2.职业大学：
金陵职业大学――大专层次第一线应用型人才。
江南大学――各行各业生产一线专门技术人才。
常州工业技术学院――中小型企业、乡镇企业的一线高级应用型专门人才。
襄樊职业大学――大专层次的中小型企业，乡镇企业的一线高级应用技术人才。
苏州职业大学――中小型企业的技术及管理人员。
3.职工大学：
上海轻工业局职工大学――生产一线工作的工艺人员和管理人员。
上海机床公司职大――从事数控机床编程、调整、操作及维修的技术人员。
上海二轻局职大――从事生产线上工艺工作及工艺装备设计的技术人员。
上海仪电局职大――从事生产现场工艺工作及工艺装备设计工作的技术人员。
大同矿务局职大―煤矿生产一线的应用型机电技术人才。
沈阳新光动力机械公司职大――从事柔性加工自动线上的编程、调试、操作及
维修等工作的专门技术人员。
由此可见，我国各高专及高职院校实际的培养目标也是基本一致的，也就是说培养的是同一种人才类型――技术型人才。
从上述学校的教学计划看，也具有共同的基本特征：
(1)主要以高中文化作为学习专业的基础。学制一般为2～3年。学历为大专层次。
(2)基础理论以必需够用为度，专业知识要掌握扎实。
(3)强调专业理论的实际应用，重视实践能力(包括专业工作所需的技能)的培养。在办学方面，高专和高职都重视服务目标的针对性、(地方、行业和企事业)，都与地方、行业及企事业有广泛合作。因而，在办学方向也有较大的一致性。
(三)从六十年代开始，由于经济和科技的发展，国际高等教育产生了结构性调整。当前世界许多国家的高等教育由三种教育类型组成：学术教育、工程教育及技术教育。
1.学术教育――培养发现和掌握客观规律的学术型人才。
2.工程教育――培养将客观规律(即科学原理)转化为设计、规划和决策的工程型人才。
3.技术教育――培养将设计、规划和决策(图纸、文件)转化为物质产品或对社会产生具体作用的技术型人才。
上述的“工程”与“技术”概念，是由这类人才的活动特征和工作内涵所规定的，因而具有广泛含义的。“工程”用语已延伸到包装工程、信息工程、软件工程等。“技术”内涵也已覆盖到管理技术、教育技术、营销技术、运行技术等。
学术教育与工程教育各国大都由传统大学或高等院校来承担，而技术教育则由六十年代后兴起的高职院校来承担。
如美国的学术教育由综合性大学承担，工程教育由专门学院承担。而社区学院和技术学院承担技术教育。
英国的传统正规大学承担学术教育，工业大学与专门学院承担工程教育，多科性技术学院承担技术教育。
德国的综合性大学承担学术教育，工业大学承担工程教育，而高等专科学校及职业学院承担技术教育。
法国的传统正规大学承担学术教育，大学校(又称高等学府)承担工程教育，短期技术学院及高级技术员文凭培训班承担技术教育。
日本的综合性大学承担学术教育与工程教育。短期大学、高等专科学校、技术科学大学承担技术教育。
韩国以综合性大学与专科大学培养学术型和工程型人才，以初级职业大学培养技术型人才。新加坡以国立大学与理工学院培养学术型人才和工程型人才，以技术学院培养技术型人才。
我国台湾地区以综合性大学培养学术人才和工程型人才，以技术学院培养技术型人才。
我国香港地区以综合性大学和理工学院培养学术型和工程型人才，以工业学院培养技术型人才。
这里必须说明，高等学校所办教育类型是必定存在着一个主要倾向，但决不是绝对的。办学机构与教育类型不是完全对应的如美国普都大学，内设工程学院培养工程型人才，又设技术学院培养技术型人才。我国高等教育的结构性调整与世界各国高等教育发展总趋势是完全一致的，即正在形成以上述三种教育类型为框架的高等教育体系。其核心问题是需要不断加深高等技术教育的认识。
(四)既然高专、高职从教育本质来说是共同的，那么，为什么我国在八十年代开始，又产生了高职这类教育实体，并逐渐形成了一种教育概念呢。这是必须探讨的问题。
这里有两方面的因素促成了这种现象的产生：
1.首先是我国的高专虽然有较长的发展历史，但是建国以来举办高专教育较多是作为对经济建设迫切需要的一种应急措施；而不是作为我国高等教育的一个必要组成部分来对待的。如1953年高教部部长马叙伦在全国高等学校行政会议上说：“为了解决迫切需要，1952年曾在高等学校内大量举办专修科，这是完全必要的。1953年仍需招收一定数量的专修科新生以适应最近几年国家建设的要求。同时，从国家长期建设的需要考虑。更必须培养大批真能掌握高级技术的专门人才。随着中等工业学校工作的加强，今后高等工业学校应尽量减少专科招生名额的比例，逐步做到把培养技术的任务由中等技术学校及其附设特别班担负起来”。
1955年8月经国务院批准的《高校部1954年的工作总结和1955年的工作要点》中指出：“根据国务院指示，专修科应及早停办。从今年起即减少专修科招生任务。大力加强中等专业教育的领导”。这样的指导思想的存在也决非偶然。这是当时全盘学习苏联模式的影响在教育领域中的反映(前苏联是没有高专只有中专的)。当然，更主要的还是我们对高专的社会功能和国情认识不足的缘故。
所以，在很长一段时间内，高专教育几起几落未能得到正常又扎实的发展。特别在教学内涵上，尚未形成自身的特色。而且由于起初专修科大都是普通大学举办的，因而，必然会受到本科教育的影响，在教学计划、教学大纲、教材方面成为同专业本科教育的“压缩饼干”。因而，高专毕业生无论在数量上或质量上都不能完全满足社会基层应用型人才的需求。但是从八十年代开始，我国经济发展愈来愈迅猛，社会对一线应用人才的需求也日趋迫切。于是根据地方经济发展需要，在几年内，一百多所职业大学就应运而生。高等职业技术教育的概念也在此基础上提出。
2.作为高职教育实体的职业大学与职工大学，能更及时更准确地对社会一线人才需求作出反应。
科技的迅速发展，社会经济活动的不断深化，必定会对社会生产一线和工作现场的职业岗位产生影响。一些岗位消失了；一些岗位的智能内涵不断丰富；同时又产生了一批新的职业岗位。这种职业岗位的变化必然对教育提出新的要求，与地方和企事业有较紧密联系的职业大学和职工大学，能更及时觉察到新的要求并能更准确地作出反应。
就这一点而言，职业大学与职工大学比普通高专具有较大的优势。所以，这也是高职能够产生、发展的重要原因。
高专与高职虽然在教育的社会功能与培养目标的总体要求上是一致的。但是由于历史形成的各种因素，二者会并存一个时期。
(五)从当前我国实际情况看，高职与高专在“大同”下尚有“小异”。这种“小异”体现在专业设置，也就是培养目标的针对性上。
我国高职与高专在专业设置上有以下几种针对情况：
1.一种技术：如包装技术专业。
2.一组岗位：如机构制造工艺及设备专业。
3.一个社会公有岗位：如会计专业。
4.一个行业岗位：如汽车性能参数测试专业。
高专的专业设置是1、2、3三种情况，而且以技术来设置专业。占有相当大的比重。而就高职的主要教育实体，职业大学和职工大学来说，主要是2、3、4三种情况，尤其是4，体现出明确优势，办得很有成效。形成这种情况，有高专历史发展的因素。也有高职院校与企事业紧密联系的客观原因。
工厂企业欢迎这种针对行业岗位的专业设置。上海许多邮电分局领导对上海邮电职工大学培养的程控电话交换机房调试、操作和维修人员，十分器重，认为在这一岗位上，职大毕业生比其他院校毕业生，工作起来更为顺手得力。当今，国际上许多国家提倡企业办学，如日本松下电器公司所属松下电器工程学院，丰田汽车制造集团公司所属丰田汽车工科大学等，都是适应本企业特殊需要的专业理论和实际技术而开办的。行业办学的模式，在美国甚为流行，弗吉尼亚州35家企业出资合办夏博兹维尔纺织学院，就是一个典型实例。该学院实行工读交替，开设课程力求与企业密切联系。
所以职工大学与职业大学专业设置的这一特点，符合国家需要和国际潮流，也是高职院校发扬优势的体现。
结论是：
(1)当前我国的高专与高职同是高等技术教育，二者无本质区别。
(2)由于我国历史发展形成的缘由，高专与高职尚会并存一个时期。
同志们：
今天，我们召开2010年度市教育局机关工作会议的主要任务是，传达学习有关会议、文件精神，总结09年工作，表彰局机关先进处室、先进个人和优秀党员，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，确保高质量完成全年各项目标任务。下面，我讲三个问题。
一、关于去年工作的简要回顾
去年，全局同志坚持围绕区域教育现代化创建这个中心，突出推义务教育均衡发展和素质教育两个重点，完善现代全民教育、扩大优质教育、建成终身教育三大体系的总体工作思路，深化改革，奋力开拓，全面实现了“九大工作目标”，推动Xx教育跃上了一个新的台阶。
亮点工作可圈可点。比如：1.全市高考成绩继续位居全省前列，本二以上达线人数超万人，34人录取清华北大，创历史最好水平;2.Xx大学筹建工作取得重大进展，省政府正式致函国家教育部商请筹建Xx大学，顺利接受教育部高校设置专家组对Xx大学筹建工作的现场评审考察;3.区域教育现代化创建首战告捷，Xx市、Xx区顺利通过教育现代化建设水平省级现场考察评估，被省政府授予教育现代化建设先进县(市、区)称号;4.教育信息化稳步推进，出台Xx市教育信息化三年发展规划和实施方案，开通教育城域网教学资源共建共享网络平台，实施教育城域网专网建设工程，全面启动数字化校园建设;5.义务教育均衡发展步伐加快，市政府出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，启动了“千师百校”结对帮扶工程和特级(骨干)教师送教下乡活动;6.教育规划工作成效明显，基本完成市区中小学和幼儿园中长期布局规划，市政府办公室已经印发医药高新区、经济开发区和周山河街区中小学布局调整实施意见;7.教育对外开放取得突破，启动高中阶段学校中外合作办学项目，省Xx中学、省靖江中学成为首批中外合作办学学校，5所职教中心校与韩国骊州大学开展师生互访交流活动，留学生数量上升。8.语言文字工作跃上新的台阶，Xx市、Xx市顺利通过三类城市语言文字工作省级评估，全市城市语言文字工作全面达标，成功承办首届全国中小学生“Xx”夏令营活动，得到中央文明委、国家教育部和Xx省委领导的充分肯定;9.“教育为民热线”的品牌效应初现，受理群众咨询1201人次、接受求助11人次，办理投诉397人次，按时办结率、回复率均为100%;10.教育宣传工作成效明显，全面改版Xx教育门户网站，与Xx各新闻媒体建立全面深度合作机制，教育网络舆情的预见性和正面引导能力不断增强，教育信息工作继续走在全省前列，《中国教育报》推出“看Xx教育幸福表情”的整版宣传，Xx教育报Xx记者站用稿量远远高于其他12个大市;等等。
创新精神可赞可叹。比如：1.全市中小学实行“条块结合，双重管理”党建工作模式，省委在我市召开现场推进会，经验在全省推广;2.首次实行全市中考网上阅卷，7门学科42万份试卷无一差错;3.首次设立硕士研究生报名考试点，结束我市考生长期以来赴周边城市报名、考试的历史;4.Xx电子信息职业教育集团正式挂牌成立，既满足了企业对专业技能人才的需求，又提升了相关职业院校的专业建设水平，还提高了职校学生的就业率，更探索出了一条机关部门服务大企业大项目的成功路径;5.幼儿教育“以县为主”的管理经验在全省教育工作会议上交流，全省幼儿教育教科研工作现场会在我市举行，本土文化课程走进幼儿园的经验被《中国教育报》宣传推介;6.“主体参与”课堂教学模式的影响进一步扩大，在全省课程改革经验交流会上作专题介绍;7.首次在全市范围内选派27名优秀学校干部赴Xx挂职锻炼;8.深入开展“践行新规范做人民满意教师”主题教育活动，举办优秀教师师德报告会和师德演讲比赛;9.建立14个中小学名师工作室和14个普通高中学科基地;等等。
各项荣誉可喜可贺。比如：1.市教育局被评为Xx市文明单位和安全生产先进单位;2.门户网站被省教育厅评为优秀教育门户网站二等奖，列全省省辖市第四名;3.市教育局获全市“三下乡”工作先进集体;4.市教育局获教育部授予的“祖国万岁”歌咏活动优秀组织奖;5.市教育局获得Xx市内部审计工作先进单位、Xx市市级部门决算编制先进单位;6.市教育局被省教育厅评为Xx省现代教育技术应用先进单位;7.书记信箱办理工作收到市委办发来的贺信，市长信箱办理工作被评为2008-2009年度先进办信单位，市教育局被表彰为建议提案办理工作先进单位和工作先进集体;8.非学历教育考试完成省下达任务的210%，被省教育考试院评为4个特别奖之一，市考办被省教育考试院评为06-09年度全国计算机等级考试优秀承办机构;等等。
以上成绩的取得，是全体同志共同努力的结果，是大家开拓创新的结晶。在此，我代表市教育局领导班子全体成员向大家表示衷心的感谢!
回顾一年的工作，我感到，市教育局机关呈现出这样几个明显的特点：一是想做事、干成事的氛围正在形成;二是和谐、合作成为机关工作关系的主旋律，处室配合的意识和能动性不断提高;三是组织协调能力进一步提升，网上阅卷、招聘教师等工作已成为“精品工程”、“放心工程”;四是中层干部宏观思维、创新能力不断增强，工作思路比较清晰;五是工作目标意识和敬业精神大大增强。不少处室、不少同志满负荷运转，默默无闻，加班加点，不计报酬，不叫苦叫累，令人感动;等等。
在肯定成绩的同时，我们也应看到存在的问题与不足，主要有：学习氛围比过去浓，但学习的针对性不强，部分人学习的自觉性不高，学习的实效性不强;工作的创新意识比过去强，但整体创新能力偏弱，出彩的招数不多，一些岗位业绩平平;大局观念比过去强，但主动性发挥不够，一些环节协调不到位，部分人责任心欠缺，影响机关工作整体合力的形成;制度建设逐步规范，但执行不到位，有令不行、有章不循的情况还不同程度地存在，也发生了一些影响机关形象的事;办事效率有明显提高，但立说立行不够，在有些时候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推诿的现象。
二、关于今年工作的总体要求和阶段性特征
2010年，全市教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以全面完成“十一五”目标任务为总揽，突出区域教育现代化创建、义务教育高位均衡发展、全面实施素质教育和积极筹建Xx大学四大重点，努力实现“事业发展取得新突破，教育质量实现新提升，队伍建设迈出新步伐，统筹管理得到新加强，教育为民展现新形象”五大奋斗目标，为全面开启“十二五”教育发展规划奠定坚实基础。
2010年，是一个重要的年份，准确把握这一重要时间节点的阶段性特征，对于我们理解全年工作总体要求，进而高扬发展主题，突出工作重点，实现既定目标，至关重要。
首先，准确把握冲刺之年的阶段性特征，始终保持加快发展的强烈意识。今年，是“十一五”计划的收官之年，也是基本实现区域教育现代化的关键之年，同时还是市委提出的“三年再来一个大变化”的冲刺之年。全面实现“十一五”教育改革发展的各项目标，基本实现全市教育现代化，展示“大变化”，关键看今年，成效在今年。我们必须以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，加大工作力度，加快工作节奏，加强统筹协调，坚定不移地完成既定的工作目标，努力向党和人民交上一份满意答卷。
其次，准确把握教育发展的方向感，努力构筑Xx教育发展的新优势。全面推进义务教育均衡发展，是党和国家对义务教育发展提出的方向性和制度性要求。今年，我们必须紧紧依靠各级党委、政府，发扬“攻坚克难、务求必成”的精神，按照国家提出的推进义务教育均衡发展的“时间表”和“路线图”，在义务教育阶段标准化学校建设、“四独立”改制学校清理、规范义务教育阶段学校招生行为和探索县域内、城乡间校长、教师的交流机制等方面取得重大突破，迈出坚实步伐。
第三，准确把握教育转型提升的重要契机，在改革创新上寻求新突破。2010年，基础教育发展方式将面临新变化，即从外延式发展转向内涵式发展，从扩大规模转向全面提高教育质量，从粗放转向规范。全省“五严”规定已经实施半年，倒逼机制开始形成，新的发展模式有待探索，我们必须果断地转变教育发展方式，毫不动摇地把提高教学效率、关注学生全面发展作为教育转型的主要着力点，更加聚焦课堂，更加关注教学，更加追求有效，以高度的文化自觉，切实推进教育质量增长方式的转变，真正走出一条轻负高效的新路来。
第四，准确把握教育发展新阶段的历史任务，高起点谋划“十二五”发展。“十二五”时期，Xx将全面建设更高水平的小康社会，向基本实现现代化迈进，Xx教育将由基本现代化走向全面现代化。在这样的大背景下，我们要认真总结“十一五”教育发展的成绩与经验，认真学习即将公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，认真研究分析“十二五”Xx教育面临的形势与任务、背景与环境，广泛听取各方面意见，科学制定“十二五”Xx教育发展专项规划，凝聚和激励全市教育工作者奋勇前行，推进Xx教育率先发展、科学发展和可持续发展。
三、关于今年机关建设的任务
(一)进一步提升学习力。学习力是学习动力、学习能力和学习毅力的综合。对于我们机关干部而言，学习力是最可贵的生命力、最活跃的创造力和最本质的竞争力。不学习的人，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气。近几年来，我们提出了建设学习型、创新型、效率型、服务型、廉洁型机关的目标，学习型首当其冲。当前，我们在学习型机关建设中还存在这样那样的问题，主要是学习的自觉性有所提高，但忙于事务，勤学不够;急用先学，浅尝辄止，深学不够;学用脱节，善学不够。提升机关的学习力已成为机关作风建设的突出问题。如何提升同志们的学习力?我认为：一是要解决学习动力问题。当前机关工作人员最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识本领恐慌，最大的挑战是能力的挑战。无论是从适应形势、履行职责的角度看，还是从增强素质、提升能力的角度看，学习对于我们每一位机关工作人员，都显得十分迫切和必要。每个同志都要把读书看作是一种享受，是一种生活方式，是一种风度，把学习作为一种使命、一种境界、一种追求，融入人生和事业之中，做到生活学习化、工作学习化。去年，到我们这儿作报告的南通教科所的冯卫东所长曾说：读书还是一种“健康的生活方式”，它可以使我们忙碌的身心得以调节，可以使我们浮躁的灵魂得以静养，可以使我们空虚的日子得以充实。二是要解决学习能力问题。关键是要处理好三种关系。一是博与专的关系。博，就是广泛涉猎;专，就是深入钻研。同志认为，“为学之道，先博而后约，先中而后西，先普通而后专门”。当今时代知识更新速度快、生活节奏快的特点，更决定了处理好博与专关系的重要性。如果知识面过窄，就很难适应实际需要;但如果摊子铺得过大，就很难学有所成。二是学与思的关系。“学而不思则罔，思而不学则殆。”著名人口学家提出，学习要解决两个“不良”，其中之一就是“消化不良”，即对于书本知识，不能全信，不能人云亦云，而要深入钻研、独立思考。三是学与用的关系。强调这一点，不仅是因为学习的目的全在于运用，而且是因为只有自觉地去运用，才能更好地理解掌握学习的知识、巩固学习的效果。所谓“学以致用、用以促学、学用相长”就是这个意思。比如，中央要求领导干部要读史，就是因为领导干部读史有修习立身处世之道、分析总结经验教训、借鉴工作方法等多方面作用。三是要解决学习毅力问题。学习，必须做到勤和恒，勤，就是勤奋刻苦;恒，就是持之以恒。孔子说，“学而时习之”、“温故而知新”。学习还必须注重积累，厚积而薄发。四是要建立学习的促进机制。机关要邀请专家举办素质教育、依法行政、人文素养等专题学术报告，通过活动促进学;要定期组织知识竞赛、政策法律知识检测和学习报告会、研讨会、交流会，通过考试考查促进学;要形成鼓励学习的氛围，把学习成果作为年度先进个人和先进处室评选的重要内容，通过奖励促进学。总之，“腹有诗书气自华”，作为机关干部，学习应当成为一项基本功，成为一种人生态度，一种充实更新知识的重要方式。希望大家力戒浮躁，减少应酬，挤出时间多读书、读好书，学而不厌，学而乐思，学以修身，学以资政。
(二)进一步提升执行力。新年上班第一天，市委书记张雷同志在全市机关作风建设大会上提出：以执行力的大提升推动发展的大变化。在新的一年里，我们要大力倡导一抓到底的执着精神和敢于碰硬的认真态度，在执行力上比精神，在执行力上见高低，在执行力上看水平。全市教育工作会议、市直学校工作会议已经召开，市教育局2010年工作要点和各处室工作要点也都已印发。现在关键就是要狠抓落实。要通过我们的行动，将目标化为措施，将措施变为成绩。今年有许多处室都换了处长、主任、工作人员，大家应该在学习工作要点、目标和要求的基础上，抓好这些目标任务的落实。过去有人讲我们跟先进地区的差距是：我们想到的，人家做到了;我们做到了，人家做到位了;我们做到位了，人家做出特色了;我们做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影响了。差距产生的原因，有我们创新力不强的问题，更有坚守精神和执行力不够的问题。抓落实有三种境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落实首先是“做”，但不能满足于“做”，要“做了”，也就是要完成任务，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，体现在及时和高质量完成任务。“做”是一个过程，是“做了”的基础，是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升华，是做事追求的目标。有些事情，虽然“做了”，但是在“做”的过程中，敷衍了事，不讲求质量，事是“做”了，但与做事的初衷、预期的目标相差甚远。有的事情，在“做了”的同时，就已经埋下了隐患，出现了失误;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同时，引发新的矛盾，引起了投诉。如此“做了”等于不了。如何达到“做好”的境界关键决定“三心”，即：要真心，就是要对所承担的工作高度负责;要用心，就是要思考如何提高“做”的质量，思考与做好这件事有关的关联问题;要尽心，就是要投入，竭尽全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”。总之，提升执行力就是要做到立说立行、有效执行、创新执行。就机关整体而言，一是要在强化制度建设中提升执行力。重点抓好办事公开化、责任明晰化、监督常态化、追究过程化。二是要在领导带头示范中提升执行力。领导要带头解放思想，拓展思路;带头身先士卒，靠前指挥;带头敢抓敢管，直面各种矛盾。三是要在解决突出问题中提升执行力。要重点解决好“慢作为”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二传手”问题，要在实际工作、项目推进、解决难事、应对复杂问题中锻炼干部、考察干部。
(三)进一步提升创新力。在教育部2010年度教育工作会议上，袁贵仁部长对办好人民满意教育的新要求做了阐述：一是随着知识、技能的价值越来越充分显现，教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈;二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出;三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意的教育，我们必须积极回应社会关切，切实解决群众反映强烈的问题。而要实现这样的“回应”，关键是要提升我们的创新能力。提升创新力重点是增强创新意识、提高创新本领、营造创新氛围，最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中发展，Xx教育改革发展的历程，就是一个不断解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展的过程。Xx教育改革发展的实践充分说明，思想解放的深度、改革开放的力度、开拓创新的程度，往往决定着发展的实际进度。建设教育强市、基本实现教育现代化是一项全新的事业，我们必须按照十七大提出的新要求，以思想解放推动改革开放，以开拓创新促进科学发展。机关干部既是建设教育强市的组织者，更是建设教育强市的实践者，务必按照科学发展观的要求，紧密结合教育强市建设的重点难点，紧密结合建设创新型机关的目标，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，始终保持与时俱进、昂扬向上的思想品质和精神状态。如何解放思想?一是要在学习中解放思想。要通过科学发展观的学习、教育法律法规的学习和教育政策文件精神的学习，在促进教育发展的新课题、深化教育改革的新命题、维护学校稳定的新难题、人民群众关心的新问题等宏观思考方面有新思路。二是要在调研中解放思想。全体机关干部要紧紧围绕全市教育改革发展具有战略性、全局性的重大问题，切实抓住新时期影响和制约教育进一步健康发展的难点热点问题，大兴调查研究之风，深入基层、深入学校、深入实际，在“问需于民、问情于民、问计于民、问政于民”的过程中激发创新的灵感，生成具有前瞻性、系统性、针对性和可操作性的思路与措施。三是要在实践中解放思想。要善于在实践中把思路化为行动，善于在总结反思中，把行动提升为创新的经验。
(四)进一步提升服务力。提升机关服务力，重点要在改进服务态度、优化服务方式、提高服务效率三个方面下功夫。一是要切实改进服务态度。要坚决克服推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，努力做到热情、主动、有效。即：对群众和基层反映强烈的问题，要迎难而上“主动办”;对一些政策规定尚不明确，但对发展有利的问题，要更新理念“创新办”;对一些涉及多处室、政策性较强的问题，要集思广益“会同办”。要把加强诚信建设作为机关作风建设的重要内容，强化机关干部的诚信意识，培育言而有信、有诺必践的从政道德，切实兑现对人民群众的承诺，不断提升政府公信力。二是要切实优化服务方式。通过明确职能、理顺关系、加强沟通，着力解决因处室和单位之间协调不顺导致的服务效率不高的问题，形成多部门协同办理相关事项的整体合力。积极推进行政事务网上办理。要合理归并办事程序与环节，努力实现“一站式”、“一条龙”服务。要坚决减少会议和文件。坚决少开会、开短会、开小会，开解决问题的会，提倡现场办公。坚决控制会议规模，压缩会议时间，控制各类评比。经过局同意的检查评比要统筹安排，避免多头检查、重复检查、增加基层负担。各处室要沉下去发现问题、研究问题，帮助基层解决问题，特别要善于总结基层的经验，尊重学校的首创精神。三是要提高服务效率。各部门各单位要切实提高即办率和办结率，严格执行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，进一步缩短办事时间，提高办事效率。要提高运用现代信息手段和网上办理服务能力，提高行政管理效率，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。要全面深化大工作格局，精心打造“教育为民热线”，通过实行上下联动和交办、反馈、跟踪、督查一条龙机制，畅通办事渠道，提高工作效率，努力使“教育为民热线”年内建成文明优质服务品牌。