发布时间：2023-02-02 12:36:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的小学教师履职总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1．相当一部分农村中小学教师对继续教育认识不到位
对于农村教师特别是年龄偏大的教师来说，教育教学工作一贯就是按自己的理解想当然地闭门造车。对于继续教育中提到的新理念、新方法不予理会。这些新理念和方法毕竟是集大家之探究实践所得——集思广益，只有了解了再来反思自己的教学，方能找到不足，知不足才能进步，也才知道有许多理念并不是都需要电子白板、需要投影仪才能用。
2．经费问题
西部地区教师普遍待遇低，尤其是农村教师。最近十几年，西部农村教师的继续教育经费几乎都是由教师自己承担。虽然近几年来我县有部分学校对教师参加继续教育的费用给予报销，但除了培训费外，还要承担数目不小的住宿费、生活费以及其他开支。由于以上原因，许多教师不愿参加继续教育学习。
二改善彝良县教师继续教育问题的措施
1．提高培训教师自身素质
当前有相当数量的培训教师自身素质有待提高，培训教师自身素质水平的高低，直接决定了参训教师对待继续教育的态度：第一，改变以往单一的培训方式，充分利用现代教育教学理论，用当前比较新的教学方式、教学技巧对中小学教师进行培训。第二，对培训者进行专门集中培训。在承担继续教育任务的单位抽取一定的人员参加由国家高校和教育科研单位相关专家学者组织的专门培训。这些专家学者对我国的中小学教育有较高认识，参与过课改，了解先进的教育理论与方法。通过他们对地方培训者进行培训，可以整体提高培训者素质，更好地为地方继续教育培训服务。第三，地方继续教育培训脱离实际，这在一定程度上源于培训教师不了解中小学教育的原因。因此，培训教师每年必须对当前的农村中小学进行一定的调研，走入中小学课堂，及时挖掘中小学教学中遇到的各种问题，结合农村中小学的具体情况来寻找相应的解决方法，只有这样，才能在培训中解决教师们遇到的困惑，才能真正吸引教师参加继续教育、重视继续教育。
2．培训形式多样化
第一，校本培训模式。以教师任教学校为基地，利用学校现有的教育资源，探讨教师在教学实践中需要解决的问题为主要学习内容。它注重在探讨中解决教师教学中的具体问题，总结实践经验。第二，专家引领教育方式。让有一定造诣的专家、学者和中小学教师一起参与到继续教育中去，通过专家们的示范以及在专家提供的新的理论指导下，使教师整体素质得以提高。第三，集中培训模式。这种模式是当前采用最多的一种模式。教师利用假期到指定的学校接受一段时间的继续教育，通过集中培训，完成培训科目，最后通过考试而达到目的。第四，送教下乡模式。由相关部门利用周末或寒暑假让一些经过培训的高校教师，定期到农村地区的乡镇上对教师进行短期的教育培训，使当地教师便捷地完成继续教育培训。第五，远程培训模式。利用网络教育的便利性，制定教师培训课程标准，建立一个学习培训平台，实现优质教育课程资源的共享。远程教育培训对课堂的生成、构建、发展、探索，对新的教育理念的认识、探求，都将是一次革命性的学习方式。
3．增强培训实效性的改进方案
第一，改进培训内容，贴近一线教师教育教学实际。将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容，以典型教学案例为载体，创设真实的课堂教学环境，紧密结合学校教育教学一线实际，开展主题鲜明的技能培训，这样便于促进培训成果在教学实践中的转化。第二，转变培训方式，提升教师参训实效。针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，确保培训实效。第三，强化培训自主性，激发教师参训动力。尝试建立教师自主选学机制，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求。建立试行培训学分认证制度，学时学分合理转化。将培训学分作为教师履职考核的必备条件，激发教师参训的积极性，促进培训成果在教学实践中的转化。
4．转变农村中小学教师的观念
时代在进步，社会在发展，教师们的知识、观念必须更新。无论是老教师或是新教师都必须通过继续学习来达到教育思想的改变，树立新的教育观念。通过继续教育实现教师自身的专业化。
5．政府应加大继续教育经费
政府应转变继续教育观念，加大投入，对参加继续教育的教师提供一定的交通、生活补助，减轻农村教师的经济负担。
［关键词］教研共同体；中小学教科室；管理策略
教研共同体是指在中小学教科室引领中小学教师开展教研活动的过程中，形成了由参与活动的教师、学科教学专家及教研活动的组织者（学校领导或教科室主任），就为解决教育教学中的某些问题或现象，利用相关的理论或资源在彼此间的交流、沟通或分享各自的观点中，在全体参与人员形成的相互影响和相互促进中所形成的一种交往关系。在教研活动的开展过程中，参与活动的教师、学科教学专家及教研活动的组织者彼此间只要集中在一个特定的场域（如在教室或教研活动室）就可以进行很好的交流与沟通，在这个过程中，作为中小学教研活动管理职能部门之一的中小学教科室就起到了承上启下的枢纽作用。
一、中小学教科室管理之“难”
（一）功能不清，运行不畅
在中小学教科室运行的过程中，由于缺乏对教科室这一机构内涵的认知，导致中小学教科室所发挥的作用和功能未能得以体现。长期以来，受制于各种因素的影响，在大多数教师的意识中认为教科室的功能及作用仅仅停留在对学校课题的管理上，未基于新课程改革的实际需要重新审视和定义教科室的功能。同时，加之在对课题的实际管理过程中，由于存在“重两头，轻过程”的现象，课题研究与教育教学时间及教学常规之间容易出现“两张皮”的尴尬状态，使中小学教科室的运行难以顺畅。
（二）机构不全，缺乏引领
在中小学教育教学的实践中，面对“双减”的挑战和新课改的深入推进，由于对中小学教科室的模糊定位及组织机构不健全，人员配备不到位等现象长期存在，这就使原本就尴尬存在的中小学教科室生存显得举步维艰。这在很大程度上将中小学教科室的作用仅仅停留在对学校教育科研文件通知的上传下达、做资料、搞汇报等学校行政工作上，在指导学校教育科研工作的开展和专业引领方面自然就显得力不从心。
（三）力量薄弱，功能受阻
由于中小学教科室的职能和定位不甚明确，机构人员配备不强，导致的严重后果是教科室缺乏对学校科研骨干力量的培养。再加上教师淡薄的科研意识、薄弱的科研基础、欠缺的科研方法、能力的相对不足，使本就力量弱小的中小学教科室发展举步维艰。此外，由于受制于学校其他因素的干预，教科室的功能定位未能与学校办学理念、教师发展、课程建设与教育科研等方面有深度的融合，导致中小学教科室功能的发挥严重受阻。
二、中小学教科室管理之“困”
（一）角色定位不清
中小学教科室是学校教育教学改革发展的“大脑”，在学校发展过程中起重要作用，在为学校发展提供智力支持和动力支撑的同时，在实际的教研活动开展过程中起引领、管理、指导等基本作用。但受到学校行政的强势干预，中小学教科室的角色定位模糊不清，在一定程度上显得极为尴尬。教科室被异化为教（导）务处的一个附属品和陪衬品，教科室本应当承担的功能未能得以发挥，反而成为为教务处分忧解难和处理具体教学事务的操作者和实施者。
（二）引领作用难发挥
在中小学的教育教学实践中，教科室的存在应该在教育科研方面起到良好的引领和示范作用，具体负责好学校课题研究体系建设，指导具体的学校教育科研工作的开展及实施情况。同时，要积极搭建教师专业发展的平台，对教师培训、教师发展、继续教育等方面予以积极支持。然而，在实际的调研中发现，教科室的尴尬存在和模糊的角色定位，使教科室的自身发展处于尴尬境地，自身应该发挥的作用和功能在很大程度上很难得以体现。
（三）校本研修走过场
从理论上来讲，中小学教科室是学校校本研修工作的组织者和中控台，对学校教科研工作的有效开展起“中枢”作用。但是，在实际的教育教学实践中，校本研修工作的开展只是为了应付上级教育主管部门的检查和装点学校门面的噱头，对于学校教研组、备课组、年级组、班级及任课教师在对学生的学习方法改进、教师的教学方法优化、学生课后作业的优化及有效管理，教研组及教育科研质量的提升，解决教育教学实际问题等方面所发挥的作用甚微，校本研修工作的开展并没有得到具体的落实，也没有发挥出应该发挥的作用。
三、中小学教研与科研之概念厘清
（一）从含义上来看
教研指的是借助某一教育或教学理论，对具体的学科教学中产生的某种问题或现象进行探讨和分析的活动或过程，其主要目的或功能是要解决教育教学中的某个具体问题。而科研指的是在一定的教育理论指导下，以某个教育现象作为研究对象，借助科学的研究方法，按照严格的研究程序，遵循科研的范式，以发掘或产生新的某种规律性的知识为目标进行有计划的创造性活动，其主要目的或功能是服务于教育实践，提炼经验，发现新的或更加完善的教育规律知识。
（二）从活动主体来看
中小学教师是开展研究活动的主体，教研活动是学校里的常规活动，也是体现学校教育教学质量、展现学校文化的重要环节。然而，科研似乎与中小学教育毫无关联，它与平日所说的教研究竟是否一样？这需要我们对教研和科研的概念有正确的认识和理解，同时也要摸清和弄明白两者之间的关系。教研主要是对已有的教育理论或是被普遍接纳了的教育规律在具体的实践中进行的行动研究。教研的主要目的是要解决教育教学实践中真实且具体的问题；而教育科研主要是针对某一领域中某种教育理论或教育规律进行验证或探讨的创造性活动。具体来说，教育科研侧重于理论范畴，主要是发现或探索教育规律的理论，而教学研究偏重于实践领域，主要是运用和验证教育教学的规律。
（三）从研究目的和过程、应用范围上来看
教研是为了搞好教育教学，提高教育教学的质量；科研的目的是要解决教育教学工作中具有实践意义的重大理论问题。教研主要解决日常教育教学实践中已经解决但解决得不太好的问题，而科研主要解决的是教育教学中没有解决但不得不解决的问题。在研究活动的开展过程中，教研在大多数情况下是个体的、分散进行的，不要求有严格的连续规程；科研是有目的、有计划、联系、系统的研究活动。从二者成果的应用范围来看，教研的研究成果因受制于研究的对象、目的等，其成果仅限于某一学科、某一教研组或某一学校，惠及范围狭窄。而科研的成果因研究的目的或对象的不同，其研究成果可以成为某个领域、某个地区或在更大范围内进行使用和推广。在中小学具体的教育教学实践中，对教研和科研有了明确和清晰的认识的同时，也要清楚地看到教研是每一位教师都必须要参与的，而科研就并不一定要求所有人都参与其中。
四、中小学教科室管理之“策”
良好的教育科研素养是中小学教师进行科学研究活动的前提和保证，教师具备良好的教育科研素养和行动能力，才有可能达到预期的目标和效果，才能发挥中小学进行教育科研的最大效益。中小学教科室在提升教师教育科研素养过程中起着重要的作用，基于教师专业共同体发展的中小学教科室管理可以从以下几个方面进行。
（一）培育和造就专业化的中小学教育科研队伍
专业化的教育科研队伍是落实和保障中小学教育科研的有力支撑，因此，中小学教育科研队伍必须走专业化的路径方能达到预期的效果。为此，在中小学教育科研的开展过程中，要积极鼓励教师申报各级各类教育科研课题，要努力为教师的教育科研搭建良好的平台。同时，学校也要建立相应的教育科研奖励机制，调动教师参与教育科研的热情和积极性，可以将教研科研的实绩作为中小学教师履职晋级、评优推先的重要依据。此外，还要对中小学教师进行相应的、有针对性的培训，从如何结合教育教学的实际展开选题、如何填写申报书、如何进行研究路径的撰写等方面进行；也对教师的教育科研培训采取定期开展的方式并有相应的培训考核机制。
（二）努力构建教师教研发展共同体
教师教研发展共同体是教师基于共同的教科研目标或学习发展目标，进一步达成的价值认同和共同发展的集教、研、训、学于一体的专业组织。在这一组织内，教师通过具体的行动研究，不断地主动获取新知识，运用新技术、新理论解决新问题，在促进学生自主成长的同时获得教师个人的自我发展。中小学教育科研人员发展共同体的建立，不仅可以及时了解不同学校科研人员的科研能力和水平，而且可以以通过定期召开科研人员联席会议等方式搭建交流和合作展示的平台；同时建立定期的考评制度，建立奖惩措施，通过考核评比，不断提高教育科研人员整体的科研水平和能力。同时也可以进一步清晰地认识到，在这一组织内不仅可以有效地提升教育科研的水平，还可以以此为契机给中小学教师搭建良好的交流和展示平台，让教师在交流中产生思想的碰撞，在交流中产生科研的火花，并在此基础上形成一定的科研合力，产生并形成一支优秀的具有极强“战斗力”的教研发展共同体。
（三）着力提升中小学校长的科研领导力
校长的科研领导力是指校长在具备扎实的学术功底的基础上，在科学、合理的科研观念指导下，带领全体教师或科研人员，通过制订适合本校的科研规划和推进科研工作的具体实施，并不断优化或提升学校整体办学品质和科研品质的能力。一名具有优秀科研领导力的校长，首先一定是一位出色的科研教师。因为中小学的校长不仅是一名学校领导者，还是一名教育科研的研究者，只有校长在具备扎实的理论基础和科研能力的基础上，才能扎实地深入教育教学第一线，带着问题听课、带着问题搞科研、带着课题去探究，引领学校教育科研工作的有效开展，真正实现科研兴校，向科研要质量才有可能得以实现。中小学校长在带领全体教师借助教育教学理论着力解决教育教学中的实践问题，不仅是对教育理论的再次学习和深化，还是教育理论反哺于教育实践的真实验证。
（四）建立完备的中小学教育科研制度
学校每一项工作的有效落实都离不开良好的制度作为保障。只有在科学、合理的教育科研制度下，学校的教育科研才能够有效展开，中小学教科室的功能也才能够充分发挥。学校教科室应该定期召开校内的教育科研例会或利用和教研组开展教研活动时，通过总结、研讨、微讲座等方式结合教育科研中的具体问题进行有效的探讨，在确定相应课题后，达到立项的可以在校内开展立项，对于已经产生的各种成果可以通过公开发表、区域教研、汇编成册、交流展示等多种途径或手段予以交流和展示，提升教师参研的热情。同时，也要建立完备的教育科研经费保障制度，在经费的投入和管理上给予相应的保障，合理和充分地调动教师参研的主观能动性，努力为中小学教育科研构建良好的外部环境。
（五）提升中小学教师教育科研的素质
良好的教育科研环境是教研活动开展的外部保障，最根本的是要求中小学教师具备参与教育科研的优秀素质与品质。这就要求中小学教师面对教育科研时首先要用一颗平常心来看待，不要被所谓的神秘面纱所蒙蔽，要清楚地认识到中小学的教育科研是来自中小学的教育实践。其次要求中小学教师在进行教育科研时，以甘于寂寞的心态去面对，因为我们教育的特点在某种程度上决定了中小学的教育科研无法取得立竿见影的效果。最后，中小学教师在从事教育科研的过程中一定要具有求实、求真、自律的研究态度，严格恪守学术道德和学术规范，严禁各种科研泡沫的形成或学术垃圾的产生。
（六）切实发挥好中小学教科室的职能
中小学教科室在运行的过程中应积极发挥好各项功能。在积极关注教育教学改革前沿的同时，立足学校发展实际，为学校的教育科研发展提出和制订教育科研指南，引领和研究课题的开展和管理。通过课题管理，抓牢学校课题申报、立项评审、开题论证、阶段考核、结题鉴定、成果推广及宣传等工作。同时，也可以利用课题研修的机会，组织教师进行专业的理论学习，教师在校内或校际的交流以各种研讨会的形式进行，在同事间互动交流的过程发现、分析、解决问题，在促进教师个人专业发展的同时，为学校校本经验的积累和发展提供智力支撑。中小学教师教育科研是中小学教育事业的重要组成部分，也是中小学教育教学过程中的重要环节。作为一名中小学教师，只有在学校良好的中小学教育科研环境的支撑下，在中小学教师教科室的影响和带动下，在中小学教育科研队伍专业化的熏陶下，才能内强科研素质，外加积极投入，努力向专业型、研究型的中小学教师迈进。
参考文献：
［1］柳翔浩，史利平.中小学教师实用教育科研方法［M］.长春：东北师范大学出版社，2011（8）.
［2］柳翔浩，史利平.中小学教师科研流程及学术规范指要［M］.长春：东北师范大学出版社，2011.
一、教育基本情况
*----*学年，全县共有中小学226所，776个教学班，1211名教职员工，25338名在校学生。其中，小学在校生23136人，适龄儿童入学率为95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中学阶段适龄生入学率达17.49%；小学一年级计划招生4300人，实际招生4825人，完成率为112.2%；初中计划招生850人，实际招生656人，完成率为77.2%；高中计划招生100人，实际招生86人，完成率为86%；两类寄宿制学生由6300人增加到6459人，占在校生总数的25.5%。另有幼儿园2所，其中公办1所，民办1所，教学班14个，共有在园幼儿592人。
二、主要工作及进展情况
（一）教育整顿。
按照县委、政府的规划要求，将*年作为*教育整顿年。我们针对局机关和全县各中小学校近年来存在的具体问题，特别是人民群众反映强烈的学生组织纪律涣散，行为习惯差，厌学，部分城区学生经常外出喝酒闹事，打架斗殴，极少数教师参与赌博、吸毒等违法违纪活动，严重损坏教师形象和学校声誉的突出问题，制定了整顿的计划，采取了严厉的整顿措施进行了一系列的整顿活动。
1、通过严格的考察考核，对学校领导班子进行了大刀阔斧的调整。对学校教育教学管理工作进行了认真细致的考核评估。
2、对*中学和城关二小的的学风、校风、校纪进行了严厉的整顿，教育局主要领导亲临学校召开整顿会、现场办公会、协调会，落实了在这两所学校实行封闭式管理的制度，收到了良好的效果。
3、与公安司法部门密切配合，开展社会治安综合治理，推行“警校共育”活动。在全县片区以上学校建立了校园警务室，聘请了法制副校长，定期在学生中开展法制宣传教育活动，对维护学校纪律，确保校园的安全稳定发挥了很好的作用。
4、组织了教育局财务内审工作小组，对每一所中小学校的财务管理状况进行了内审，对学校财务管理中的不规范行为进行了整改和纠正。
5、六月下旬到七月初，经局党组研究决定，由纪检组牵头，人事股、督导室参与，对调整后的学校领导班子进行了一次严格的考察考核。通过考察考核，对履职情况较差的校长、副校长进行了诫勉谈话，对不能胜任领导工作的，提交局党组研究，再次进行调整。
通过以上各项工作，今年的教育整顿已取得了阶段性的成果，基本完成了第二阶段的整顿任务。使学校的校风、教风、学风都有了明显的好转。下一阶段将按照整顿计划的安排，进一步扎实推进。
（二）教育管理。
1、认真贯彻执行*州教育局和*县委、县政府有关教育的各项文件和会议精神，认真完成上级安排的各项任务，认真处理好教育局的日常事务。在全面总结*年教育工作的基础上研究制定了*年的工作要点，并对*年的重点工作进行了必要的分解落实，相继制定出台了*县教育局*年1号和2号文件，现正在认真贯彻实施。
2、今年春季开学以后，我们对全县各中小学校进行了督察指导，对*—*学年下期开学初的学生报表进行了分析研究，对部分辍学打工的学生通过党政领导和村组干部做了大量的劝返工作，使高段学生辍学打工的现象得到了有效的遏制。
3、为了认真搞好“百乡扶贫”和“对口支教”的协调工作，在元旦春节期间，我们组织回访了州百乡扶贫联乡单位和对口支教的*市教育局，同时慰问了退休教师。
4、为了早规划，早安排，全力以赴完成“两基”目标任务，我们聘请了宜宾规划设计院的专家对“普九”期间需要重点建设的五十多所中小学进行了规划设计，形成了比较完整的规划方案。
5、为了进一步摸清情况，了解乡村学校的实际困难和主要问题，为县委、政府的决策提供可靠的参考材料，我们协同人大代表考察调研了一批比较具有代表性的农村学校，针对存在的实际困难和问题，向县委、政府提交了调研报告。
6、公务接待方面。一是接待了省教育厅姜副厅长一行关于教育均衡发展重大课题的调研，向调研组一行提交了关于*教育发展状况的汇报材料；二是接待了州人才建设工作调研组边副局长一行的人才工作调研，提交了我县有关教育人才工作状况的汇报材料；三是接受了州教育局副局长唐波率队的开学相关工作督察组的督察指导；四是先后接受了雷波、广元两县市的教育收费和财务管理交叉大检查；五是先后接受了州“两基”攻坚、《十年行动计划》检查组和四川省“两基”攻坚《十年行动计划》检查组沈处长一行对大桥、*两所“两基”攻坚项目和树窝、洒库、柳洪、俄普四个《行动计划》项目工程的检查验收；6月初还接受了四川省重大项目稽查组的严格稽查。尽管由于各种特殊原因，在工程进度上有所推迟，但在工程质量、施工管理、资金使用和其它各项工作方面都是严格规范的，受到了检查组和稽查组领导的充分肯定。
7、重大会议的筹办方面。一是春季开学前召开了全县校长工作会议，对本学期的工作进行了认真的安排部署；二是开学以后按*州和*县干部作风整顿建设工作领导小组的要求，在全县教育系统开展了干部作风整顿建设工作，并召开了干部作风整顿建设民主生活会；三是为了争取县委政府对教育工作的支持，在3月22日参加了县委常委专题研究教育工作的汇报会，会上提出了当前急需解决的13个教育重大问题，绝大部分得到圆满解决；四是为了最大限度地动员全县各方面的力量，积极投入到分乡“普九”工作中来，完成十个乡的普九任务。4月26日协同县委、政府召开了“工业强县、‘两基’攻坚暨综合治理工作会议”由县委政府向全县人民发出了分乡“两基”攻坚的动员令，标志着十个乡的“普九”工作正式启动。会上县委政府与各“普九”乡党委政府签订“两基”目标责任书，落实了党委政府包入学和巩固，学校包管理和质量的工作责任。接着十个“普九”乡相继召开动员大会，层层签订目标责任书，“普九”工作顺利推进。教育局实行局领导包县城，股室包片区，股员包乡的三线承包制，局教育股对十个乡的“普九”业务人员进行了培训和跟踪检查指导。
8、陪同并协助中央电视台《聚焦三农》节目记者到*、*采访，完成了《远山的呼唤》的专题报道。5月14日在中央电视台10频道播出，使全国人民都了解了我县贫困山区的教育现状。
9、邀请了*市教育局李局长所率教育专家组一行12人，来我县一共举办了24场以班级管理为主要内容的专题讲座，全县接受培训的教师达1200多人次。
10、成功组织了初中体考，初、高中毕业会考，大中专招生考试和成人自考。考风正，考纪严，无任何考场舞弊现象。
11、教育惠民行动方面。一是认真贯彻实施国家“两免一补”政策，使25079名中小学生享受了免杂费和免费教科书，使6400名中小学寄宿制学生享受生活费补助；二是大力实施“两基”攻坚和《十年行动计划》新建了*、大桥两所乡初级中学，改扩建了树窝、洒库、俄普、柳洪四所乡中心校。完善并改扩建、新建了*等八所村小；三是与海外基金会协调在*区和特布觉村资助贫困学生69人，共计10695.00元；四是与*救世军联系，在*区中心校、大桥片区中心校、依波沃村小、俄普片区中心校、觉洛乡中心校、*中心校、*中学、洒库乡中心校、基伟村小等学校为593名贫困学生分两次共资助现金53280.00元；五是协调州百乡扶贫的13个单位对口我县的觉洛、洒库、农作、柳洪、大桥、九口、拉马、牛牛坝、新桥、典补、玉龙、峨曲古、龙门等13个乡，共资助现金97910.00元，物资折合人民币166591.90元；六是启动了“中英西南基础教育*县教师培训项目”的各项工作。
12、完成了巴普镇初级中学和牛牛坝初级中学的选址和土地的协调工作，并在选定的校址上完成了地勘任务。
13、组队参加*州第十届中学生篮球、田径运动会获团体总分第四名，单项比赛第一名6个，破四项记录，第二名5个，第三名5个，第四名5个，第五名1个。
14、制定并出台了《*县义务教育阶段寄宿制学校标准（规范）化管理实施细则》，全县寄宿制学校标准化管理全面推行。
15、在俄普中心校组织筹办了青少年文明礼仪活动启动仪式。
16、人事师训方面。组织实施了教育局直属事业单位和局机关108人的年度考核工作；拟定了*年中小学教师培训计划并上报了省州有关部门，选派了83名中小学校长和教师接受省、州组织的培训，组织举办了一期中小学校长培训班，对53名正副校长进行了培训；组织完成了89名中小学教师的职称工资进档，完成了160名教师资格申报人员的教师资格认定；完成了全县教职工的工资套改和艰苦补贴增资工作；协助人事部门完成了75名乡村小学教师招考简章的制定、报名及考生资格审查工作。
17、计财与基建项目方面。继续加大新机制的宣传力度，规范健全“两免一补”的数据表册。认真核算并按时拨付工资和各项经费，做好每月财务收支账目，做到资金专款专用，完成了两次调资和固定资产的清理登记工作。按时上报各种报表，继续加大财务审计力度，六月中旬，联合县财政局对全县教育系统各核算单位的专项资金等教育经费进行了审计，对审计中发现的问题要求限期整改，确保资金安全，杜绝各种损失和浪费，提高教育经费使用效益。
认真对“两基”攻坚和“十年行动计划”工程进行管理，做好工程安全、进度的检查督促，质量的把关验收工作。现柳洪中心校学生宿舍楼已在5月13日完成竣工验收；树窝乡中心校教学楼、洒库乡中心校学生宿舍楼、俄甫中心校综合楼均已完成了主体建设及室内外的装饰装修工程，进入了工程的实质验收阶段。认真做好大桥、*两所初级中学工程的分步质量把关验收工作。现大桥初级中学和*初级中学的教学楼、学生住宿楼、学生食堂、综合楼共计8幢楼房主体建设已经完成，马上进入室内外的装饰装修，8月30日将全部交付使用。
一、基本情况
全乡有学校16所，其中：完小2所，村中心校7所，两师一校1所，一师一校教学点6个，办有6个学生食堂。有44个教学班级，其中复式班10个，有教职工76人，其中：专任教师56人，工勤人员2人，报帐员1人，代课教师6人，炊事员11人。今年年初在校学生756人(其中有寄宿生454人)，入学率为100%。上年度在校学生829人。
二、学年所开展工作
1、“两基”巩固提高工作
“两基”工作虽然通过验收，但由于我乡人口居住分散，贫困面大，贫困程度深，“两基”巩固提高工作仍然是一项棘手工作。
(1)统一思想，提高认识。学年初，组织全体教职工会议，认真学习相关文件精神和各级会议精神，结合我乡各学校实际查找存在的困难和问题，针对性地开展工作，使全体教师进一步认识“两基”巩固提高工作的重要性和必要性。
(2)明确目标，抓好控辍保学工作。控辍保学工作是“两基”工作中的硬指标，关乎到“两基”巩固提高工作的成败。全乡各学校紧紧围绕两个硬性指标全面开展工作，使全乡入学率，辍学率均控制在指标内。
(3)创造条件，积极开办扫盲巩固提高班和扫除剩余文盲工作。20__年12月全乡共开办巩固提高班3个，发放课本傈文版100本，汉文版40本，扫除剩余文盲25人。
(4)认真贯彻落实高原农牧民子女学生生活补助政策和提高公用经费使用办法，努力改善办学条件和学生生活条件，使学生就学衣食无忧，为学校的入学、巩固工作提供有力保障。
总之，在县主管部门的正确领导下，在全乡教职工的通力协作下，我乡“两基”巩固提高工作取得了较大的成效，为20__年“国检”打下坚实的基础。
2、思想政治工作和德育工作
思想政治工作和德育工作是学校的灵魂和统帅，全体教师认真贯彻党的教育方针，认真学习党的路线、方针、政策、法规，以公务员“八条禁令”和中小学教师职业道德规范为宗旨，爱岗敬业、无私奉献，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，全身心地投入到学校各项工作中。一年来，全乡教职工思想稳定，工作积极主动，从未出现违规违纪的不良倾向。
各学校以德育为首，从学校实际出发，抓学校常规管理，抓学生良好行为习惯的养成教育，积极开展文明班级活动，紧紧抓住 “六一”、“七一”、“国庆”“建队节”“元旦”等重大节日为契机，深入开展“三爱”、“四有”和“八荣八耻”教育，学校德育工作做到有计划、有过程、有总结，档案规范齐全。一年来，学校校容校貌、校风校纪有了较大的改观。
3、教育教学工作
教育教学工作是学校的中心工作，教育教学质量是学校的生命线，提高教育教学质量是办好学校的目标。一年来，全乡各学校正确认识普及与提高的关系，在抓好“两基”工作的同时，把办学的着眼点放在提高教育教学质量上，各学校注重教研教改工作，教师注重业务素质的提高，教学面向全体学生。一年来，先后开展了教师说课竞赛、论文竞赛等活动，教师参赛率达95%。各教师积极参加综合素质培训，认真完成培训任务，参培率达100%。乡内还开展了小学生写字竞赛和作文竞赛活动，组织两次毕业班模拟测试。通过以上活动的开展，我乡教师的整体素质有了较大的提高。
4、教师队伍建设
振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。要不断提高教育教学质量和办学效益，实现教育的跨越式发展，教师的思想道德素质和业务素质起着关键性的作用。几年来，教师队伍建设方面主要抓以下两个方面：
— 注重教师政治思想工作和师德建设。教师的工作不同于其他行业，承担着培养人的使命，教师的一言一行，举手投足都是社会所关注的，就要求教师必须具备较高的思想道德素养。①加强党的路线方针政策和思想、政治的学习，以相关教育的法律、法规严格要求教师，明确职责，明确权力与义本文来源：文秘站 务，提高依法治教能力;②严格遵守国家法律、法令和各项规章制度，以“公务员八条禁令”和教师职业道德规范严格要求，以“教书育人，为人师表”为工作标准，不做有损教师形象的事;③严格考核制度，鼓励先进，鞭策后进，激发每个教师的进取心;④借第三批科学发展观之机，在全乡教职工中开展了学讨论活动，查找存在的问题和不足，提出整改意见，此项活动的开展对学校的各项工作起到了较大促进作用;⑤开展党团先进性教育活动，抓典型树榜样，以点带面，努力提高教师的思想道德水平。
——注重教师整体素质的提高。在教师中树立“终身教育，终身学习”的思想。①积极选派教师参加各级培训，学习先进的教育手段和方法，开阔视野，汲取先进经验，一年来共选派48名教师参加各级业务培训;②要求教师人人参加履职晋级培训考试和在职综合素质培训，学习先进的教育思想、教育理论和教育方法，尽快适应新课程教学，紧跟时展步伐;③狠抓教师综合素质培训，培训工作做到有计划、有检查、有总结，通过四个专题的培训学习，教师对课程改革有了更进一步的认识;④鼓励中青年教师参加在职提高学历培训大专学历达71%;⑤多渠道组织开展教研教改活动，重点以村为单位进行。
5、学校布局调整工作
根据省、州教育改革与发展工作的相关文件要求和县教育工作会议精神，我乡按“因地制宜，实事求是”的要求和县学校布局调整的原则，认真开展此项工作，共撤并学校13所，全乡实现了高年级绝对集中，中年级相对集中的办学目标。根据县“校安”办的工作要求，全力以赴完成校舍普查工作和安全校舍的规划工作。
6、后勤工作
(1)安全工作。全乡各学校都牢固树立“安全重于泰山”的意识，认真贯彻学习安全工作文件精神，加大宣传力度，做到警钟常鸣，严密防范，建立健全安全档案。一年来，全乡各学校从未发生大小安全事故。
(2)财务管理工作。全乡各学校财务人员，严格遵守财经纪律，认真履行财务人员职责，大小账务管理，做到收支平衡，专款专用，账目清楚。
(3)食堂管理工作。认真贯彻《学校卫生管理条例》和《中华人民共和国食品卫生法》，加强食堂的管理，食堂工作人员能做到定期体检，持证上岗，两所寄宿制完小，不断建立健全食堂管理制度和卫生管理制度，在经费及财务管理上，做到专人管理、专款专用，账务清楚;在食堂卫生上，做到餐具卫生，饭菜卫生，定期消毒。学校还结合实际力所能及地开展勤工俭学活动，增加收入，改善办学条件。
(4)校园卫生工作及绿化工作。各村学校结合实际建立健全卫生管理制度，力所能及地开展校园绿化、美化、净化活动。尽管学校办学条件较差，但学校教师始终把校园环境整理干净卫生，创造了良好的育人环境。
7、中心完小办公室的工作
(1)认真组织完成上级安排的各项工作;
(2)认真组织学习各种会议精神和文件精神;
(3)检查指导各学校开展各项工作;
(4)如实收集上报各种数据;
(5)做好学校校舍普查、规划和项目上报工作;
(6)抓好教职工的思想政治工作;
(7)组织制订各项规章制度和计划措施;
(8)组织开展职工考核工作和晋级工作;
(9)组织开展教职工继续教育工作;
(10)全力以赴组织开展“两基”巩固提高工作。
三、存在的问题
1、虽然“两基”工作通过了评估验收，但控辍保学工作仍然是学校工作的重点和难点;
2、校舍土木结构居多，年久失修，存在一定数量的危房、损坏房;
3、部分学校无学生宿舍、食堂，给集中规模办学造成影响;
4、个别教师不思进取，业务素质偏低，教育水平低下，敬业精神不足;
5、校舍安全(特别是简易房)还存在较大隐患。
6、抓教研教改工作力度不够，还有待于进一步探索改进。
总之，××乡的教育教学工作是在紧张而繁忙中度过的，回顾一年的教育教学工作，成绩与困难同在，挑战与机遇共存。我们相信在国家教育政策的指引下，在党委政府的重视下，在主管部门的关心支持和指导下，在全体教职工的共同努力下，××乡的教育会越办越好。
20__学年工作要点
1、各村学校要认真组织开展好学生入学工作，摸清底数，确保7—12周岁适龄儿童全部入学。加大控辍保学力度。
2、在开学一段时间内，各村学校要认真制定好各项计划，安排好学校的各项工作，认真修订各项管理制度，建立健全各项档案资料，认真搞好活工资部分分配。
3、各村学校要狠抓常规管理，特别要加强学生的养成教育，培养学生良好的行为习惯。
4、各村学校要认真搞好各种数据的统计上报工作，力求每个数据准确无误。
5、深入开展科学发展观学习活动，并将其贯穿于各项工作之中。
6、全体教师要进一步增强管理意识，服务意识和质量意识的思想，大力开展教研教改工作，开齐开全上足课时，把教育教学的着眼点放在提高教学质量上。
7、各学校要不断加强校园 文化建设，注重体卫艺工作，为创造良好育人环境做出努力。
8、各村学校要利用好现有的教育资源，提高图书室、仪器室以及现代远程教育的使用率。
9、不断加强学生心理健康教育，培养学生积极向上的健康心态。
10、各村学校以创“平安、和谐校园”为契机，树立安全第一的思想，不断加强学校的安全工作，建立健全安全管理制度和安全责任追究制，杜绝一切不安全事故在学校师生中发生。
11、积极响应省州学校集中规模办学的政策和县集中规模办学实施方案，结合乡情认真开展好集中规模办学的各项工作。
12、各村学校要进一步加强后勤管理工作，进一步完善各项管理制度，增强服务意识，为提高教育教学质量提供保障。
13、进一步加强各项经费的管理使用，做到专款专用，账目清楚。
14、各村学校要进一步加强传染病的防控工作，建立健全好档案，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
关键词：新课改；边疆民族贫困农村地区；教师角色；挑战
收稿日期：2007―05―19
项目来源：本文为教育部重大攻关课题“基础教育改革与中国教育学理论重建研究”子课题阶段性研究成果（项目批准号：04JZD00024）；本项研究得到美国福特基金会项目“以教育促进云南省贫困民族农村地区经济社会发展和民族文化传承推广实验”资助（项目编号：10450670）。
作者简介：李孝川（1979―）,女,汉族，云南省曲靖市人,云南师范大学教育科学与管理学院教师,从事贫困民族农村地区教育研究。
王凌（1952―），男，汉族，云南省昆明市人，云南师范大学教育科学与管理学院院长，教授，硕士生导师，从事比较教育和学前教育研究。
我国新一轮的基础教育课程改革是基础教育领域的深刻变革，虽然影响基础教育课程改革的因素很多，但是教师是影响课程改革的关键因素，在新课程的推进、实施中，教师起着至关重要的作用，可以说教师是新课程的终极实践者，新课程的理念及目标最终都要通过教师的教学实践活动得以体现和实现。正因为如此，新课改对教师角色提出了更高、更新的要求：教师必须由应试教育的观念转变为素质教育的观念；教师应成为学生学习的促进者、教育教学的研究者和课程、教材的建设者及开发者；教师应成为新的评价理论、方式的实践者、探究者和创造者。然而，由于边疆民族贫困农村地区历史形成的原始落后的生产方式和低下的生产力水平；偏远闭塞的地理位置和恶劣的自然条件，交通不便、商品经济不发达、商品意识淡薄；民族人口整体素质较差、文化教育发展缓慢等限制，造成相当一部分教师尚未适应和达到新课改对教师角色提出的高标准、高要求。教师问题已成为制约新课改能否在边疆民族贫困地区深入开展的瓶颈。新课改对边疆民族贫困农村地区教师角色提出了新的、严峻的挑战，同时也带来了新的发展契机。
一、边疆民族贫困农村地区教师角色面临的挑战
1.作为生态边缘者的角色受到挑战
边疆民族贫困农村地区教师面临着两难的境地：一方面贫困民族农村地区学校本身就属于国民教育系统中的“弱势群体”，由于自然环境的不利，社会经济发展的滞后，教育投入的不足等原因，学校和教师不得不面对许多难以克服的、不容忽视的困难和问题；另一方面这些学校直接服务于社会中的“弱势群体”，肩负着帮助其摆脱困境的重任，特别是面对教育改革对教师角色提出的一系列新要求和挑战，贫困民族农村学校教师任重而道远。贫困民族农村学校教师面临的特殊困境，规定了其发展道路既不可能超越客观条件和限制，又不能回避现实中存在的问题和未来发展的需要。这就要求教师必须以一种新的思想和观念，以一种务实而又不乏创新的精神，探索贫困民族农村地区学校教育综合发展的新方法和新途径。但是这些地区教师本身在专业、技能等方面的不足和客观条件的限制，制约了其探索创新精神的发挥。
2.作为知识传授者、学生管教者的角色受到挑战
边疆民族贫困农村地区大多数教师仍然扮演着教书匠的角色，关注最多的是教学的具体方法和操作程序，这种机械重复的方式注重向学生灌输知识，忽视培养学生自己去探究知识的方法和能力。教师只关心教书，很少把教书的着眼点放在能力培养、技能学习和育人方面。几年的教书生涯，使他们大致熟悉教材的套路，把教学模式变成周而复始、固定不变的“经书”，教学成了一种一成不变的机械重复，忽视指导学生懂得如何获取自己所需知识，如何掌握获取知识的工具和学会如何根据认识的需要去处理各种信息的方法。教师仍把传授知识作为主要任务和目的，把主要精力放在检查学生对知识的掌握程度上，未改变以往教师“说教者”的角色，成为学生学习的引导者和促进者。
3.作为被动执行者和实际操作者角色受到挑战
教育科研能力无疑是一种可以直接转化的教育生产力，理当内化为教师自我完善、积极适应角色规范的内在需要。这本质上区别于传统教育，是顺应新世纪全球教育发展客观趋势的一种现代教育文明。但边疆民族贫困农村地区教师普遍认为研究是一种神圣的事，是专家学者的事，教师只需使用现成的研究成果，而不需要参与研究，这种观念导致了许多教师未养成以研究者的心态置身于教学情景的意识，不能以研究者的眼光审视和分析教学理论与实践中的各种问题，以及对教学出现的各种问题进行思考、探究。对积累的经验进行总结，对自身的教学行为进行反思，使其形成规律性的认识。而认为从事研究就脱离教学实际，把教学和科研分离开来。不能以研究者的姿态审视自己所从事的复杂多变的教育教学活动，发现其中的不合理之处，结合理论进行思考，并富有创建性的解决问题，从而提高教学水平。
4.作为被动接受者的角色受到挑战
在大多数边疆民族贫困农村地区教师心目中，课程作为系统的学科知识是课程专家和学科专家设计的，教材是由国家统一编定的，教师只是课程、教材的执行者，其任务就是教授，被动地接受教材内容。加之新课程的设置在很大程度上与边疆民族贫困地区教育的实际需求相脱节，这就使得多数教师根本不了解国家层次、地方层次、课堂层次、学生层次之间的关系，不能把国家课程和地方课程有机的结合起来，以及形成开发本土化、乡土化和校本化课程的能力。
二、原因分析
1.自然因素的不利影响
由于边疆民族贫困农村地区历史形成的原始落后的生产方式和低下的生产力水平，偏远闭塞的地理位置和恶劣的自然条件。多数地区几乎没有自由发展的能力，其贫困是不言而喻的，贫困制约了人们实现教育的需求能力，而缺少教育使人们继续着落后的生产方式，继续着封闭的思想，这种落后的生活、封闭的思想又阻碍了人们对教育的需求。加之边疆民族贫困农村地区教师与外界联系较少，交流机会少，受传统教育观念的影响极深，教师在很大程度上安于现状，较为重视短期效益问题，这就使得学校教师不易很快转变观念去适应新课改对其角色提出的新要求。
2.教师队伍结构不合理
边疆民族贫困农村地区教师队伍结构不合理主要是学科结构不配套。表现在缺乏音、体、美、计算机、外语教师，这些课程只能低水平地应付，有的根本无法开设，有的山村小学只能开语文、数学两门课，更多农职中学缺乏职教专业师资。因此出现了代课教师比例增加，中学教师拔高使用，非专业教师代用、替用等现象。
教师队伍中还出现人才分布失调现象。主要表现在教师多集中在乡镇，贫困偏远农村地区学校难调进教师，安排去了干不了一两年都坚决要求调出，知识基础好、业务能力强的教师多调到乡办学校任教，有门路的教师有不少调离教师队伍。致使贫困偏远地区缺乏教师，偏远学校教师在编少，公办教师少，教师学历低。这种人才分布失调，严重影响边疆民族贫困地区教育的发展。
3.教师专业素质偏低
教师的业务对边疆民族贫困农村地区的教学质量有着决定性的影响。这些年来，边疆民族贫困农村地区的师资质量有了明显的提高，但是离民族教育发展的需要和国家的要求，还存在很大差距。边疆民族贫困农村地区部分教师合格率低于全国水平。由于边疆民族贫困农村地区的代课教师所占比例大，他们中间许多教师只有初中文化，即使现在取得中师学历的，也只是通过函授、自考等形式取得的，其实际拥有的知识水平远远不能适应教学需要，他们除了没有受过正规的师范教育，不懂教育学、心理学，没有现代教育理论知识外，多数教师还一身兼两职，既是教师，又是农民，白天上班，回家还要务农。此外，边疆民族贫困农村地区缺乏资料，教研活动少，教师知识面窄，在教学业务方面确实存在质量问题。这在很大程度上影响了教师成为学生学习的促进者，成为教育教学的研究者和课程的建设者、开发者。这是边疆民族贫困农村地区师资队伍不容忽视的一个大问题。
4.教师的职前、职后培训存在困难
教师培训是提高教师素质的重要途径，但是，边疆民族贫困农村地区许多中小学由于教育经费缺乏，无法对教师进行进一步的培训。这些地区教师的职前培训严重缺乏。尽管近几年来通过履职晋级等方面的规定要求中小学教师必须参加一定程度的职前培训，但是由于缺乏培训经费，这类培训基本上都是由教师自己出钱，因而在很大程度上影响了教师的生活水平。对于一些教师而言，不仅没有起到提高教育教学水平的作用，反而挫伤了他们的从教积极性，职后培训脱离了实际需要，流于形式、内容不实。因此，许多教师只能停留在毕业时的知识水平上，教育教学水平不但难于提高，还有下降的危险。职前培训和职后培训联系不够，教师继续教育还有待加强。显然教师的职前培训和职后培训是边疆民族贫困农村地区教师队伍培养急需研究和解决的问题。
三、意见和建议
1.更新教师的教育观念
观念是行动的灵魂，教育观念对教学起着指导和统帅作用，一切先进的教学改革都是从新的教育观念中生发出来的，一切教学改革的尝试都是新旧教育观念斗争的结果。确立新的教育观念是教学改革的首要任务。教育观念不转变，教学改革无从谈起。现代教育面临着知识经济的巨大挑战，为了适应挑战，作为现代教育承担者的教师必须转变与更新教育观念。现代社会需要的是创新，创新是民族进步的灵魂。这种需要反映在教育上，就要求教师要切实转变、更新教育观念，要求教师对学生培养的目标指向和重心从“学”到“做”。同时，作为教育的主体，教师在“培养民族创新精神和培养创造人才方面，肩负着特殊的使命”，只有自身具有创新精神、具备创新意识与创新能力，才能在解决教育教学课题时，揭示纷纭的教育教学现象，寻找出有规律性的东西，在具体的教育教学情境中，冲破陈腐的教育教学模式，大胆改进教育教学方法和手段，从而“转变那种妨碍学生创新精神和创造能力发展的教育观念”，培养出现代社会所需要的具有创新意识和创新能力的优秀人才。
2.发挥政府职能
在新课改实施过程中，政府应考虑边疆民族贫困农村地区的实际情况，加大教育经费倾斜政策力度，实施特殊教育政策，发挥地方优势，动员社会力量，扩大地方教育发展的自。使部分有条件的边疆民族贫困农村地区能够采取一定措施，按照各地的实际情况实施教育扶贫，特别加大对教师的扶贫力度。加大教育经费的投入，改善边疆贫困农村地区的办学条件，引进现代教学技术，开设课外活动课、自然课、劳动课、科技活动课，增强师生的动手能力和科研能力。并为教师成为课程的实施者和有效的建设者创造条件。在加强基础教育的同时，大力发展各种形式和层次的职业技术教育和成人教育，并在“三教统筹”的同时，协调教育与经济的关系，从“农科教结合”的角度出发，为振兴地方经济服务。建立教师激励机制，吸引更多的人才到边疆民族贫困农村地区从事教育工作。切实确保教师工资按时足额发放，建立教师医疗保险制度，提高教师的福利待遇。
3.加强对教师的培训
针对目前边疆民族贫困农村地区教师的现状，为使边疆民族贫困农村地区教师尽快适应新课程、融入新课程、驾驭新课程，有必要建立一套比较完备的教师培训体系和机制。国家和地方在加强和扩大边疆民族贫困农村地区教师的培训时，应把工作重点放在对现有中小学教师的业务培训上，着眼于教师职业的发展，关注与教师职业发展有关的观念、知识、技能，关注教师现有的工作绩效与组织变革和外在环境变化的要求达到的绩效之间的差距。教师培训的目的应该使教师在观念、知识、技能上发生变化。教师培训主要解决的是教师在步入和从事教师这一职业后，随着学校组织内外环境的变化和学校组织自身发展的需要，如何在观念、知识、技能上适应这种变化，当前新课改既是社会发展变化的需要，也是教育自身发展变革的要求，而对这样一种发展变化趋势，学校组织必须适应这种形势的发展变化。为此就要进行与这种形势变化相适应的观念、知识、技能的培训，它要解决的是当前教师队伍在面对这种变化在观念、知识、技能方面的整体问题。因此在对边疆民族贫困农村地区教师进行培训必须是采取全面铺开，大面积进行培训才能迅速改变这些地区教师在观念、知识、技能方面落后的现状。培训方式必须适合教师不同时间、不同层次、不同学科、不同情况的需要，形式应多样化，短期培训与正规培训相结合；脱产、半脱产与在职相结合；报考成人大、中专与中心学校、专题讲座与培训班、观摩与讨论相结合；采取多种渠道、多种方式、多种层次对教师进行全面培训，提高业务能力和教学水平。
4.采用发展性的教师评价体系
发展性的教师评价制度是一种以促进教师的未来发展为目的的一种形成性评价制度，其目的是在没有奖惩的条件下，促使教师的专业发展和教师不断提高的评价体系，强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多渠道获得信息，不断提高教学水平。它为教师在和谐与求实的气氛下相互评价优点和不足，为其相互促进和共同提高提供了机会，为评价者、评价对象共同制定未来的发展目标提供了机会，这种评价能最大限度地发挥教师评价在教师专业形成和发展中所起的作用。通过发展性的教师评价制度，可提高广大教师专业素质和思想水平，更好的适应新课改的需要。
参考文献：
〔1〕朱慕菊.走进新课程――与课程实施者对话〔M〕.北京：北京师范大学出版社，2002.110－124.
〔2〕王凌，罗黎辉等.以教育促进社会经济发展和民族文化传承：来自寻甸回族、彝族自治县六哨乡的研究报告.中国教育：研究与评论〔M〕.教育科学出版社，2004（5）55.
〔3〕罗明东.当代教育改革新探索〔M〕.云南：云南科技出版社，2001.104.
时光飞逝，日月如梭，转眼间已挥手而去，蓦然回首，感慨万千，思绪难定。校长，也许对普通人来说是权力大于责任，是一份耀眼并令人崇拜的职位。但在我眼里，校长不是一个职位，而是一个职业，是一个服务者的代名词，它服务于学校，服务于老师，服务于学生。我践行着感悟至深的工作格言：不以权威治人，应以威权服人；不靠制度管人，应凭人格育人；不看表面顺从，但求内心相融。肩上有学校，眼中有老师，心中有学生。没有最好，只有更好，进步就是胜利，成功就是希望。一年来，我与同志们一道，同心同德，齐心协力，同甘共苦，使学校的教育教学工作井然有序。突出“动静结合，夯实基础，培育特色，注重发展”理念，教师的教学观念及教学方式，在不同程度上得到更新和转变，教学实力大有长进，教学质量稳中有升。
学校工回眸一年来，在上级的正确领导下，带领班子成员和全校教职工一道，发扬与时俱进、敢为人先的时代精神，始终贯彻落实科学发展观，按照教育局的工作要点，以办人民满意的教育为目标，坚持德育为首，注重师生发展；加强制度管理，规范办学行为；狠抓特色学校建设，进行文化育人；扎实进行教学常规管理，全面提高教育教学质量；不断培养和提高学生的自我管理能力；加强安全教育，构建和谐校园。
一、加强制度管理，规范办学行为
学校管理思路“以人为本”，管理作风“民主、科学、规范”。教师管理：在广泛争取教师意见的基础上，进一步修订各种制度，在制度面前人人平等。完善学校考核方案，对教师工作量、教师出勤、学科考试、班级管理、各类教育教学活动都进行具体化，注重可操作性，力求在多劳多得、相对公平的基础上调动教师的工作积极性。学生管理：以责任心的培养和塑造为载体，坚持不懈地开展日常教育活动，以“快乐、健康、聪慧、高尚”和《中小学生守则》、《学生学习与行为习惯养成标准》为依托，强化评比，调动学生的积极性，致力于学生各种良好习惯的养成。加强对留守儿童的管理，为每位留守儿童建立档案，召开专题会议，教育和指导他们如何处理好学习和生活，并建立爱心帮扶机制，开展心理咨询活动，促进学生全面健康成长。班子建设：加强学习，提高班子成员的责任感和使命感，明确分工，提高办事效率，增强管理职能；加强沟通与交流，增进团结，凝心聚力，共谋学校发展。
二、特色建设重点抓，文化育人再登高
1、在特色建设中，我们首先去外县、外校参观学习，借鉴别人的先进理念，制定学校的特色建设计划。特色建设围绕“礼”字做文章，深入开展一系列工作。
2、仿古修建，提升育人环境。学校十分重视环境育人工作，狠抓特色建设，文化育人，特色兴校。以“礼仪、美德铸人生”为主题，以“依礼而境，依礼而习，依礼而学，依礼而言，依礼而思，依礼而文”为核心内容开展校园文化特色学校建设，“厚德载物”的仿古匾和“有关家国书常读，无益身心事莫为”的仿古对联悬挂在上礼堂正中，大幅《劝学》字画横卧在下礼堂正中的横梁上，《国学经典》诵读内容《三字经》《弟子规》及中华励志故事“铁杵成针”、“滴水穿石”、“凿壁借光”、“孺子可教”、“一诺千金”等在学校展板和文化墙上得以体现。礼堂摆放金边吊兰、非洲茉莉、杜鹃花和玫瑰花，天井摆放法国小叶榕等盆景，营造一种礼仪书香的文化氛围。办公室和教研室全部装修、教室以学科为特点布置新颖别致。各班根据礼仪、美德内容每两月更换一次板报。校园修建的长约50米，宽3米的文化墙大面积体现礼仪、美德内容。彰显学校环境的教育性、观赏性和艺术性。仿古打造老校舍的工作基本结束。仿古修建红十字博爱教学楼已经投入使用。仿古修建的佳讯飞鸿希望小学教学楼、仿古维修综合楼的工作正在进行之中。这些典雅古朴的建设，为提升学校形象增添了新的内涵。
3、扩大高校课堂试点面，全力进行高效课堂打造。学校被设为片区高效课堂基地，教育督导办跟踪五年级一班，老师参加市上高效课堂竞教活动。
4、培养学生自主管理团队，学校的学生清洁纪律、楼道守护示范岗、监督岗时常在各自的岗位履职尽责，路队示范岗和监督岗维护路队的安全，培养了学生的能力和素质，受到了社会的一致好评。
5、开展丰富多彩的活动，丰富校园文化生活。各种兴趣小组：主持阅读、合唱、舞蹈、书法、手工、美术、棋类、球类活动有序开展。师生同操，个个参与，人人锻炼。开放图书室、阅览室，发放读书卡，每天中午分年级、分班次让学生在阅览室读书半小时。
6、加强宣传报道工作，提高学校的知名度。在注重学校建设、发展的基础上，同时加强学校的宣传报道工作，按照教育局的要求，圆满并超额完成了任务。《教育网》、《教育》、电视台、教育局对学校的特色建设曾多次进行宣传报道。
三、拓宽德育途径，深化养成教育
一年来，学校根据上级相关精神和德育工作要点，并结合工作实际，坚持以“养成教育为核心，以道德践行为原则”，通过形式多样的主题教育活动，培养文明学生，营造健康、向上的校园文化。
1、加强师德师风建设。
学校以《中小学教师职业道德规范》为准绳，以“立高尚师德，树教育新风”为主题，深入开展“修师德，强师能，做人民满意的教师”等活动，学校与教师签订“师德责任书”，利用每周一例会政治学习时间，认真组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》和《公民道德实施方案》、《未成年人保护法》等法律法规，努力提高教师的思想认识，树立教师“全心全意为人民服务，全心全意为家长服务，全心全意为集体服务”的思想，提高教师依法施教和依法治教水平，同时不断完善师德评价体系。学校在“师德教育活动月”中，以教育局提出的要求、以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，深入开展“学、思、评、树、帮、查”活动。5月23日，学校组织全校教职工认真收看了教育局组织的全县师德先进事迹报告会，认真聆听，做好笔记，对照先进，反思自己。进行座谈讨论，作好记录，同时要求每位教职工写出1000字以上的剖析材料，取得了很好的效果。
2、注重创新，丰富校园活动内涵。
（1）结合重大节日、纪念日开展主题德育活动，坚持每周一的升旗仪式并进行国旗下讲话，精选主题，深化内涵。教育学生尊师敬老，懂得感恩，从小做一个阳光生活人。通过开展“国学经典诵读，六.一入队宣誓仪式”等主题道德活动，帮助学生树立远大理想，培养高尚的情操，激发他们争做“四好”少年。
（2）加强学生行为规范的养成教育。深入持久地学习《守则》、《规范》及《学生一日一常规》和开展主题班会、队会活动，创建“文明班级”常规检查评比活动，及时公布活动的最新消息和动态，表扬文明礼貌行为规范做得好的人和事，针对学生中出现的一些不良现象，及存在的问题进行评论或提出改正建议，规范学生的行为习惯，使他们能够明理知行。
（3）广泛开展道德实践活动。结合各种纪念日、节庆日，开展各项小型、多样的活动，使校园真正成为学生学习、生活的乐园。
（4）为提升学校师生的魅力，学校组织开展了丰富多彩的活动。如：师生同操、阳光体育、国学经典诵读、六.一各班开展活动等，提升师生的精神境界。
（5）大力开展安全、法制教育，把安全、法制教育和德育工作有机结合，常抓不懈。加强班子成员、教师的值日工作，强化监督、检查和务实管理，净化了校风、学风，弘扬正气。
四、发挥模范作用，处处彰显表率
1、加强党建工作和党风廉政建设。学校经常召开支部会议，组织党员学习《》、《四十条》、《六十条》和有关廉政建设的文献，要求全体党员清正廉洁，树立全心全意为人民服务的思想，率先垂范，起到了党员的模范带头作用。
2、重视队伍建设，提高教师综合素质。为了提高全体教师的综合素质，学校重视教师的培训工作，校长参加北师大高级校长研修班学习，副校长去重庆参加安全管理人员培训，副校长、主任参加成都课博会培训，、老师等去成都参加国培，、老师去参加教师培训等。通过培训，他们开阔了视野，受益匪浅，给学校的教育教学工作带来了生机。
五、狠抓教学常规，提高教学质量
抓好常规管理，是做好教育教学工作的保障。只有常规管理到了位，才能督促和引领教师做好教学的各项工作。
1、学校采取定期和不定期对教师的各项工作进行检查和抽查，把坚持情况及时反馈到被查老师，交换意见，并指出其优缺点，促进教师工作。
2、学校督查班级管理工作常态化。对班级工作的管理，学校领导既分工又合作，经常对班级工作、常规工作进行摄像、曝光、让全体教师观看，并逗硬奖惩。
3、抓好校本培训，提高教师整体素质。学校安排专门学习时间对教师进行校本培训，学习有关业务理论，开展教师集体备课，进行导学案的二度创作，深挖“洞”，广积“粮”，备“战”备“荒”为课堂，对教师的业务成长起到了很好的导向作用。同时要求教师依据自身需要，进行各种形式的自学，多读书，读好书，不断充电，拓宽视野。
4、抓好校本教研。在学校统一安排的基础上，以教研组为单位，以课题为引领，以研究为手段，针对本学科的特点和需要，制定教研活动计划，开展教研活动。每次活动按时开展，务实有效，研有所得。
5、推门听课常态化，相互借鉴，共同提高。
6、让学校有书香气，教师有书卷气，学生有书生气，开展全校师生国学经典诵读等丰富多彩的阅读活动，点燃师生的阅读激情。国学经典进学校，进班级，进教室、教研室成了主旋律，成了学校的一道亮丽的风景。
7、在开展教研活动的同时，学校还注重在反思中提升，鼓励教师积极撰写优秀教案、优秀教学反思和优秀读书笔记及教育教学论文，让实践深化成理论。
8、提高教育教学质量。学校把“质量立校”作为办学目标，在教学中，通过学习强化全校师生的质量意识，把教育教学质量的提高作为自己各项工作成效的体现。在工作中，要求教师把“减负高效，惜时增效”作为自己教学工作的目标，有效备课，上好课，精心作业，精心辅导。
9、六年级每学月进行一次考试，总结经验，找出差距，增添措施，弥补提高。经常召开毕业班教师会议，相互沟通，解决具体困难，确保教学质量的监控不致落空。
10、学校的教育教学质量得到了上级的充分肯定，校长在片区经验交流会上作了经验交流。
六、防患于未然，安全是关键
安全管理是学校的重要工作，更是学校教学秩序正常运行的有力保障。
1、学校要求全体教师树立“安全第一”的观念。学校充分利用校会、国旗下讲话，晨间谈话、红领巾广播站、宣传橱窗等各种阵地，在全体师生中，进一步增强安全工作的法制观念。
2、对交通、防溺水、食品卫生、防电、防火、防垮塌、防雷击等涉及学生的安全进行全方位教育指导，教育宣传活动周密细致，安全工作扎实有效。
3、各班制定严密的班级公约，进一步规范学生行为，要求相互监督，自觉遵守。
4、通过一系列的演练，强化了学生的安全意识，提高了学生的避险能力。
5、通过发放《安全告家长书》，征求家长意见，对家长提出建议和要求，达到家校共育。
6、要求教师时常家访、召开家长会，齐抓共管。
7、路队管理持之以恒，安全教育常抓不懈，做到了安全事故零发生。
8、时置夏日，为避免学生下河洗澡，发生安全事故，学校安排专人在学生放学后，在河边巡查，做到责任落实。
七、精打细算，偿还欠款
一学年来，学校要求后勤人员节约开支，共谋学校发展。偿还了欠款…万余元，偿还了年教师的70-80-90，共计…万余元，偿还了年教师的工资欠款…万余元等。学校还积极向上争取捐赠资金和其它资金，改善学校办学环境。现在学校正在想办法解决教师的住房公积金欠款、医保垫底资金、养老保险金等，以解决教师的后顾之忧。
八、成绩来之不易，工作还需努力
一、深化政府机构改革，职能转变迈出坚实步伐
2009年政府机构改革完成以来，围绕市委中心工作和进一步转变职能、理顺行政关系，莱芜市编办不断完善党政机关有关职能和机构编制，继续对一些重点领域和关键环节的体制机制进行了创新调整。
（一）深入评估市区政府机构改革情况，查找改革遗留问题。着眼即将开展的新一轮政府机构改革，总结以往改革经验，查找工作遗漏，深入开展对上一轮市区政府机构改革情况评估工作。经评估，一方面，改革成效显著。一是政府职能转变到位，事权关系进一步理顺。市直部门取消下放了行政审批和管理事项49项，加强了卫生服务、环境保护、住房保障、就业等关系国计民生的职责36项，调整理顺职责54项，从制度上更好地保障了市场在资源配置中的基础性作用。二是“大部制”改革要求执行到位，政府组织结构进一步优化。市、区政府机构的设置既遵循了中央、省的改革要求，又充分考虑莱芜的实际情况，市区政府部门数量全省最少。三是部门内部机构调整和人员编制核定到位，机构编制资源配置进一步规范。取消了2人以下科室和科以下机构层次的设置，减少挂牌机构71个；严格控制人员编制，新组建和调整的部门，人随职能走，编制随人走，其他部门不增加人员编制；规范领导职数，并全省首次对机关和参照管理事业单位非领导职数进行了核定；机关后勤服务社会化改革走在全省前列，市直部门不再新增工勤编制，自然减员空出的工勤编制不再安排进人计划。但另一方面，随着社会发展，改革也暴露出一些问题。如个别机构设置仍不够合理，政企、政事、政社不分，职能越位、缺位问题依然存在；行政管理资源分散，行政审批事项繁杂，行政效能不够高；行政权力的制约监督机制仍不够完善等，在一定程度上制约了市场经济体制的完善，抑制了经济发展活力和社会积极性、创造力，需要通过深化改革加以解决。
（二）开展部门履职情况检查，切实解决政府缺位、越位问题。针对群众关心的食品安全问题，开展了食品安全监管部门履行职责情况检查。在部门自查基础上，通过听取履职情况介绍、核查文件资料、查验群众反映问题和食品安全事件处置情况、走访监管对象、访谈部分人大代表和政协委员、开展社会问卷调查等方式对食品安全监管部门履职情况进行实地检查。针对暴露出的问题和薄弱环节，研究制定了整改意见，健全了食品安全监管体制机制，成立了食品安全委员会和工作机构，进一步明确了卫生、食品药品监管、农业、商务、渔业、质监、工商等部门在食品安全监管方面的职责分工，完善了监管体系；督促指导有关部门制定完善了《莱芜市食品安全事故应急预案》、《关于进一步明确镇（街）食品药品监管职能的意见》、《莱芜市食品安全举报奖励办法》、《莱芜市食品安全舆情处置办法》、《餐饮服务日常监督检查制度》等规范性文件；设立举报电话，畅通了群众投诉渠道。
（三）进一步推进政府结构优化和职能转变，服务经济转型升级。完善政府权力运行责任体系，对一些领域出现的新的矛盾和问题，及时研究解决。进一步明确了相关部门在药品流通管理、辐照食品监管、中央厨房和甜品站食品安全监管、节约用水、电动汽车及充电设备管理、城镇集体企业资产和财务监管、“鲜奶吧”监管、职业卫生监管等20余项职责中的分工，强化了相关部门的责任，解决了社会发展进程中新产生的职责交叉和关系不顺的问题。
二、深入开展行政审批制度改革，进一步促进简政放权
加快建设服务、责任、法治和廉洁政府，制定了《莱芜市人民政府办公室关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》（莱政办发〔2013〕3号），进一步规范行政审批行为，简化审批程序，提升审批效能，为全市经济社会发展服务。
（一）进一步清理规范行政审批事项。根据国务院、省政府的部署要求，按照合法、合理、效能、责任、监督原则，对目前各级各部门行使的行政许可事项和非行政许可审批事项进行全面清理，缩减审批事项，取消不合理、不合法收费行为，切实减轻企业和群众负担。
（二）推进“两集中、两到位”改革。将部门行政审批事项集中到内设行政审批服务办公室，将行政审批服务办公室集中到行政服务中心，确保部门行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，审批事项在行政服务中心办理到位，强化“一窗式”审批。目前市发改委等33个部门单位已将本部门单位的行政审批事项集中到一个内设机构，并加挂了“行政审批服务办公室”牌子。各部门行政审批职能归并后，行政审批服务办公室陆续进驻市行政服务中心大厅，所有行政审批事项的受理、审核、审批、办结全部实现在大厅窗口完成。
（三）实行行政审批“一表通”制度。整合归并、科学设计企业注册登记和建设工程项目报建过程中需要的各式申请审查表格，将申请审查事项的基础信息集中于一张表格，实现申请表格的全流程共享。同时，通过现场提供、网上下载等各种形式向服务对象免费提供所有格式文书，实现行政审批服务“一表通”。
（四）实行并联审批“一本通”制度。整合企业注册登记、建设工程项目报建等并联审批事项的审批流程、服务指南、办理过程等审批要素，印发《企业注册登记一本通》、《建设工程项目报建一本通》等服务指南，让服务对象一次性明白审批事项办理的流程顺序、申报材料、办事时限、收费依据及办理过程，实现并联审批服务“一本通”。
（五）精简优化审批流程。严格按照法律法规要求和“精简、高效”的原则，进一步清理规范前置条件，凡是没有法律法规依据的要予以删减；全面推行窗口工作人员受理审查、窗口负责人核准的“一审一核”制，进一步精简归并审批环节、优化审批流程。压缩办事时限，法定时限在3天以上的，压缩三分之一；3天以内的，做到即时办结。
（六）推进公共资源交易集中统一管理。制定了《关于推进公共资源交易统一规范管理的意见（试行）》（莱室字〔2012〕11号），按照“统一平台、资源共享，分类交易、全程监督，整合流程、规范高效”的思路，建立全市公共资源交易平台，形成统一的公共资源交易有形市场。将目前由部门监管、分散开展的建设工程招投标、国土资源交易、政府采购等公共资源交易活动归并集中，纳入公共资源交易平台，实行统一监督管理，从源头上预防和治理腐败。
三、稳妥推进事业单位分类改革，不断提高公益服务水平
认真贯彻落实中央、省改革要求，以清理规范和模拟分类为重点，积极稳妥推进事业单位改革。
（一）加大“撤、并、减”力度，创新开展清理规范。针对一些事业单位职能弱化或消失，空余编制较多，管理体制不顺畅等问题，采取四项举措，大力开展清理规范：一是合并机构。对职责任务相近、经费来源相同的事业单位进行整合，对隶属同一部门、经费来源不同的部分事业单位进行撤并。二是归并编种。对部分人员编制较少、经费形式不同的事业单位，将其经费来源归并为全额和差额两种。三是空编收编。对职责弱化、业务衰减的事业单位，空余编制坚决予以收回。四是超编控人。对超编事业单位，不再新增编制，不再列用编计划。清理规范期间，全市整合机构120余个，撤销单位20余个，收回编制300余名。
（二）助力科学跨越发展，整合优势执政资源。围绕市委、市政府工作重点，抓住清理规范有利时机，整合全市优势机构编制资源，着力保障全市经济社会发展大局。一是为全市中心工作提供保障。组建了大项目推进办公室，加强了全市大项目建设的组织领导力量；对莱芜经济开发区等“五大平台”管理体制进行创新调整，促进了钢铁精深加工、不锈钢等产业的跨越发展；对政府重大投资项目、国土资源交易、公共场馆管理等领域，探索实行新型管理体制和模式，方便了企业和群众办事。二是为改善民生提供保障。针对当前群众较为关注的弱势群体社会救助、食品安全、环境卫生、城市基础设施建设管理等问题，完善或强化了市慈善总会、市光荣院、市老年福利服务中心、市社会救助办公室、市流浪儿童救助保护中心、市120指挥调度中心、市新型农村合作医疗管理办公室等机构设置；设立市环境应急办公室，完善了污染物排放总量控制办公室内设机构设置；在市政管理部门增设了城市防汛机构等。三是为繁荣文化提供保障。深化非时政类报刊体制改革，推进宣传与经营、事业与企业“两分离”，筹划组建了莱芜报业传媒集团和莱芜广电传媒集团；为促进全市公共文化服务体系建设，加强文化公共产品和服务供应能力，设立了市文物局、市博物馆和市美术馆；为加强莱芜梆子这一地方独有剧种的文化品牌保护，设立了莱芜梆子艺术传承保护中心，研究制定了从临聘艺校生中录用事业人员用编计划的意见。四是为教育领域发展提供保障。强化了教育领域的机构编制配备，规范完善了事业机构编制事项；重新拟订了全市中小学教职工编制方案，及时下达了补充教师用编计划和教育领域高层次人才以及免费师范生编制计划；完善中小学教师补充机制，鼓励城市地区教师到农村任教。五是为卫生等领域提供保障。统一建立基层医疗卫生服务机构，统一核定了人员编制，并将镇（街）卫生机构人员、业务、经费等统一划归区级卫生行政部门管理。对科技等领域事业机构进行优化调整，深化相关领域改革。
（三）开展事业单位模拟分类，编制《建议目录》。准确把握事业单位分类的相关要求，结合我市实际，按照“上下一致、全面覆盖、积极稳妥”的工作思路，扎实做好事业单位分类各项工作。一是开展深入调查。针对工作难点和关键，全面系统梳理事业单位的职责情况，对承担行政职能事业单位的认定依据进行归纳，分析事业单位的收费项目，了解事业单位经营状况和人员工资发放情况，为分类做好前期准备。二是开展模拟分类。根据事业单位社会功能和职责定位情况，对市直事业单位逐一进行分类研究，对存有异议的，寻找政策依据，严格标准，保证分类的准确性。三是编制《建议目录》。在开展模拟分类的基础上，编制《莱芜市事业单位分类建议目录》，为省编办研究制定全省的分类目录、统筹指导各市的分类工作提供参考依据。
（四）加强事业单位法人治理结构试点工作，建立事业单位管理新机制。积极制定事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案，在莱城区人民医院等试点单位，建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要架构的事业单位法人治理机构，进一步完善事业单位的内部管理规则，建立健全决策监督机构和明确管理层权责。同时，积极建章立制，不断创新事业单位管理内容，在全省乃至全国率先将事业单位登记管理局更名为事业单位监督管理局，制定印发了《关于贯彻落实鲁政发〔2012〕27号文件精神加强事业单位监督管理的意见》、《莱芜市事业单位监督工作管理联席会议制度》，在全省率先印发《关于规范事业单位法人登记年检验资报告的通知》，促进了事业单位年检的规范开展。
（五）事业单位改革取得阶段性成果，改革成效明显。通过扎实开展事业单位清理规范，事业单位结构布局进一步优化，管理体制更加理顺，政府职能得到切实转变，公益服务职能明显强化，财政支出得到有效控制，事业单位清理规范的范围、规模及创新的程度，都达到了全省先进水平，得到了各级各界的充分肯定。市政府主要领导批示：“编制工作性质重要，目前工作富有成效，今后应进一步严格、科学、创新、规范管理，不断提升编制工作水平”；市编办主要领导撰写的《经营开发类事业单位现状和改革设想》获第一届山东省行政体制改革暨机构编制管理科研成果一等奖；《莱芜市扎实推进事业单位改革》、《山东莱芜市“三个加强”丰富文化体制改革成果》、《山东莱芜事业单位清理规范工作特色鲜明》等在中央编办网站发表；《“十定”理念与事业单位监管》、《莱芜市对大型公共场馆实行统一管理》等在省级网站或专业刊物发表；《机构编制部门强化三种意识为全市大发展大跨越提供体制机制保障》、《市编办服务重点工作优化机构编制》、《六项措施强化监管着力提升事业单位服务经济社会发展能力》等在市级报刊进行刊登，取得了良好的社会反响。
四、创新推进统筹城乡改革，行政层级和行政区划全面优化
（一）进一步巩固乡镇机构改革成果。改革中，撤并整合党政工作机构和事业站所，调整职能和明确岗位职责，全市19个镇（街）统一设立了党政工作机构和事业机构，编制比改革前减少37名，领导职数减少69名，减轻了财政和农民负担，为顺利推进农村税费改革和农村综合改革提供了保障。转变乡镇政府职能，明确了乡镇“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四个方面职能，推动了乡镇政权角色定位的顺利转变，确保了中央、省各项惠农、支农政策措施的贯彻落实。建立健全区、镇（街）、村（社区）三级便民服务体系，较好地解决了为民服务“最后一公里”问题。认真开展乡镇机构改革评估，确保各项改革内容落实到位。
（二）认真抓好开发区管理机构建设。目前莱芜市共有省级开发区6个，区级开发区1个，每个镇（街）还建有自己的开发区（园区）。为支持传统支柱产业转型升级，在莱芜经济开发区加挂泰钢不锈钢生态产业园牌子，在钢城经济开发区加挂莱钢钢铁精深加工产业园牌子，分别享受市级、区级经济管理权限。授权雪野旅游区（莱芜雪野省级旅游度假区）管委会在其管理区域内行使相关的市级经济管理权限和相当于县级社会和行政管理职能。为加快形成全市“一主两副一区”城市发展新格局，赋予莱城工业区相应的城市管理职能，在辖区内行使同级政府的行政管理职能和经济管理权限；在财税体制方面，赋予莱城工业区相对独立的财政权限，提高其发展自主性。经积极争取，以莱城区杨庄镇为核心区域建立了省级农业高新技术产业示范区，相应设立了工委管委会。
（三）大力推广“区镇合一”管理模式。在统筹城乡一体化发展、加快推进城镇化进程中，强化片区规划理念，以精简、统一、效能为原则，鼓励各镇（街）与所在开发区实行“区镇合一”管理体制，按照县域的标准推动镇域经济跨越发展，努力打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现代化农业大镇。目前，全市实行“区镇合一”管理模式的比例达到35%，全省最高，实现了进一步强镇扩权、减少管理层次、降低行政运行成本的目标，构建了新型镇域经济发展格局。
（四）加强派驻机构设置。通过内部整合和编制调整等办法，对部分开发区检察、国土、规划、执法、统计等派驻机构和工商、质监、地税等垂直管理机构的设置和人员编制配备作了加强，不断提升园区综合管理能力；同时，在基层统筹设置了水利服务、农产品质量监管、统计等管理服务机构。
