发布时间：2022-08-04 06:16:13
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1.1安全管理工作不到位
施工建设安全管理工作是电力工程施工管理的重要组成部分，但是，它往往也是施工建设过程中最容易忽略的一环，要想做好安全管理工作也许有很大的难度。因为管理人员对施工安全管理重要性的认识不足，导致在施工建设过程中，监督管理不落实，安全责任不清晰，常常因为很小的问题而引发施工事故，严重影响了电力工程建设项目的进度和经济效益。
1.2工作人员的综合能力不足
管理工作者和施工技术人员没有树立效益观念，缺乏成本造价方面的知识，在购置材料、设备时，没有严格根据工程预算进行，造成了预算难以控制的局面，进而提高了电力工程的施工成本。
1.3管理流程存在问题
管理流程方面主要存在以下2方面的问题：①在电力工程施工建设过程中，并没有及时检验，各个管理部门之间缺乏有效的沟通，从而使一些具体的事务处理起来比较麻烦。②在工程结算方面，往往无法严格按照工程合同的要求开展相关工作。当工程竣工后，应当在业主单位验收后再结算余款，但是，实际处理时，却经常违背这一要求，进而导致了不必要的麻烦。
2应对策略
2.1设备材料采购管理
工程施工材料和设备的采购管理是指工程施工所需物资的供应与管理，它是电力工程施工建设管理工作的重要内容之一，会直接影响电力工程的施工成本和工程造价。特别是在工程施工建设前期，材料设备的采购管理工作关系到整个电力工程项目的建设进度，因此，必须要强化施工材料设备采购过程中的监管。在采购材料设备时，要确保采购方案的合理性，同时，要严格按照工程施工和采购方案实施。材料、设备采购回来后，管理人员和施工负责人要验收材料、设备的质量，严格控制好材料入库这一环节，对于检验出的不合格材料、设备，必须坚决退货。在确保了材料设备的质量合格后，要做好记录工作，同时上报企业财务部门，以便日后查验。
2.2工程施工安全管理
做好电力工程施工建设的安全管理工作，确保安全施工是保证施工质量的重要基础，具体表现为以下2点：①要制订完善的安全管理制度，同时，要坚决落实安全生产责任制。电力工程施工建设相关人员必须要树立安全意识，充分认识到安全的重要性。只有坚决贯彻落实电力工程施工建设安全生产责任制度，才能够保证工程施工建设工作的有序进行，进而保证电力工程的施工质量。②为了尽可能地减少工程施工建设中存在的风险和安全隐患，避免因为小失误而导致大事故，在施工之前，要做好安全技术交底工作。例如，各个施工队内部不仅要开展安全技术交底活动，还要强化各施工队之间的沟通，各个施工队都要将施工范围内的安全隐患降到最低，彻底清除安全死角，进而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
当电力工程项目招标完成后，由招标中心公示招标结果，并将非招标工程的落实情况告知业务部门，同时，将招标资料交付给公司业务部门，由公司业务部门存档。之后公司业务部门、施工企业、设计企业、监理企业和材料设备供应商共同召开工程开工准备会，审查工程预算、施工图纸，公司业务部门收取安全质保金，同时，与施工企业签订工程施工合同。由公司业务部门向施工企业、材料设备供应单位拨付工程施工预付款，由公司业务部门的管理人员对施工企业的施工建设实施工程质量检验等管理工作，材料设备供应单位所准备的施工材料和机械设备在进入施工现场之前，都必须要经过质量检验，确保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人员的素质
在电力工程施工建设过程中，人是第一要素，施工技术人员、管理人员的素质能力和专业技术水平对电力工程建设的质量起到了非常重要的作用。其综合素质的提升是保证电力工程建设项目质量的前提，因此，必须要加大对人才的培训力度。比如，可以定期组织施工技术人员参与专业培训，提升他们的作业能力；采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织管理人员参与培训，提升其决策能力和管理能力。
3结束语
在进行城市建筑空间设计的过程中，设计人员需要按照城市的各种需要来决定城市空间的布局，要有一定的科学性和合理性，只有做好城市建筑空间设计工作，在未来的城市建筑管理工作中才能够更好的形成有效的管理体系，从而有效的促进城市的发展和进步。
2城市建筑空间设计的要素
城市建筑空间设计不同于城市规划设计，但思路上与城市整体的规划设计是相一致的，也需要考虑到城市整体的空间效果。因此城市建筑空间设计一方面要注重在视觉方面的效果，整体的空间需要做好城市的艺术空间效果，从而加强人们对城市的视觉美感。另一方面要使城市空间结构保持一种视觉上的连续性、流动性以及韵律的印象，从而保证视觉上的秩序。所以，城市建筑空间设计要素所要遵循的几点原则可以归纳为以下几点内容：
（1）天际线。
城市建筑空间设计首先要注意的就是天际线，天际线能够更好的处理人造物体和天然物体之间的关系，从而使整个城市空间看起来能够更加协调和自然。
（2）地平线。
建筑物的地平线要处理好人造物体与自然物体的协调关系。人造物体怎样战立起来，怎样升出地面，要注意视觉的舒适性和使用的便利性。
（3）空间要点。
建筑物的空间要点犹如文章中的标点符号。它要体现地方性特征，使人们有到达或者离开的感觉，如广场、平台、台阶的上下两端等，都是建筑物的空间要点。
（4）后退。
建筑中的后退能够更好的为建筑的整体布置出彩画幕布的效果。建筑物对于道路的距离和入口大门等，均属后退设计问题。
（5）升高和降低。
升高和降低在城市建筑设计中需要考虑到建筑整体的感官效果，比如城市建筑之间的过渡也要由地处向高处逐步调整。
3城市建筑空间设计与建筑管理的关系
城市规划的目的就是为了使城市的空间看起来更加自然、协调，从而为人们提供更好的居住环境，城市建筑空间的设计需要有一定的理想化思路，最终将这种思路具体的表现出来。因此城市空间的设计要保证符合城市规划的整体思路，同时也要依靠具体的形式来完成城市建筑空间设计的整体理念，假如城市空间的建筑设计只停留在二维的变化上，那么城市空间整体的效果就会受到一定的影响，而除去经济因素等条件的限制，城市空间设计的整体效果要保证与人类的各项社会活动相互协调，从而在设计的过程中创造出和谐的社会环境和自然环境。同时，城市建筑空间设计也会失去其应有的作用。城市建筑规划管理在进行的过程中如果没有城市建筑空间设计的理念作为支持，其作用也只能单一的表现在管理上，不能做好单体设计与整个城市的空间环境之间的关系，这样城市空间环境的发展就会受到很大程度的限制，城市也会失去应有的协调性，因此，为了更好的做好城市建筑管理就需要有效的对城市建筑空间进行科学的、合理的设计，这也是城市建筑管理最基础的保证。
4提高城市建筑空间设计以及建筑管理水平的几点措施
（1）提升城市建筑空间设计的内涵。
通过对城市建筑空间的分析，来提高城市空间设计人员的创新理念。城市是人类活动的核心所在，城市空间能够为人们日常生活提供必要的场所，城市空间中除了需要对建筑环境进行分析和研究外，还要对城市中人们的日常生活习惯、爱好等进行全面的掌握和了解，如果没有对人们的日常行为进行有效的分析，那么城市空间的规划管理也就成了一句空话。
（2）城市建筑空间设计不能够只停留在二维空间上，要体现出三维空间的效果。
城市建筑空间作为立体的表现形式，二维的空间效果无法有效的表达出城市建筑空间的全部，因此在进行设计的过程中需要采用更为先进的三维空间设计来取代以往的二维空间设计。
（3）把单一建筑物内部空间管理变为建筑物内部空间与外界环境的协调管理。
建筑物内部的各种功能空间，除与建筑物协调统一外，还应考虑其与外交环境的协调一致。比如：建筑物的出入口与城市道路交通系统的关系，建筑物的附属设施（如烟囱、空调机、电梯房、水池等）与城市空间景观的关系。
（4）建筑风格的管理要逐渐的向空间环境艺术管理进行转化。
城市建筑空间不仅包含了城市的单体建筑，环境艺术也是非常重要的一部分。因此在对城市空间建筑管理的过程中要考虑到建筑和建筑、建筑与自然之间的协调性，这样才能保证城市空间整体的完整。如果城市空间只剩下单一的建筑空间，那么整个城市也必然会显得空洞。
（5）建筑功能与社区功能要保持一致。
施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
2合同管理的作用
施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
3当前合同管理存在的主要问题及成因分析
3.1招标不够规范。为合同管理埋下了隐患
随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
3.2合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
3.3合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
3.4工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
4对加强合同管理的对策
4.1增强法律观念。依法进行合同管理
目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
4.2积极推广使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。
4.3坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
4.4加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同
在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。
4.5对合同管理人员进行必要的岗前培训
在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
论文摘要:过程审计是对工程项目的事中控制，是对工程项目经营管理状况进行动态监督，在防范违法违规事件发生的同时，改善和加强经营管理，提高企业经济效益，充分发挥内部审计工作监督与服务并重的职能。
0引言
内部审计作为企业内部控制体系的一个组成部分，帮助企业改善管理，提高经济效益，促进企业总体经营目标的实现，是其服务宗旨和任务，是内部审计发展的必然趋势。施工企业的效益主要来源于工程项目，能否取得较好的经济效益关键在于工程项目的经营管理是否有效。近几年对一些亏损项目审计发现普遍存在成本控制观念差，管理混乱，有关职能部门疏于监督，导致管理失控。对工程项目进行过程审计，加强对项目管理事中监督，发现并及时纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，提高效益成为内部审计工作的重点工作。下面我对如何开展工程项目过程审计做一些初步探讨。
1开展过程审计的有效组织方式
各职能部门组成联合审计组是开展过程审计的有效组织方式。传统的财务收支审计只是项目审计的一部分，而对施工过程中影响工程成本的施工组织方案、材料物资供应、施工机械的配置与调度、合同签订的严密性、分包工程成本计量等重要因素的审计，没有相应的专业人员的参与很难达到一定的深度，也会使审计结果存在较大风险。‘因此，由审计部门牵头根据需要组织各有关职能部门具有丰富工作经验的专业人员参与组成联合审计组，是进行项目过程审计监督控制的内在需要，同时也是实施项目过程审计的有效方式。
2开展过程审计具体实施办法
2.1工程初期开展审计调查，着重进行内控制度健全有效性检查。督促项目部建立健全各项规章制度，完善会计基础工作，保证初期工作进入规范化、制度化的轨道。工程开工初期之际，保证各项工作能有计划的规范运作是很重要的，因为受人员调配、工期、施工环境等诸多因素的影响，各项规章制度还未建立健全，人员、机械设备未完全到位;针对这种情况，在新工程开工后几个月内主要从以下几个方面开展审计调查，督促检查项目部的工作:
2.1.1检查公司与项目部有没有签订工程项目经营责任承包合同，有没有进行责任成本测算，编制成本预测报告，公司有没有下达目标成本及利润指标，有没有根据合同价及目标成本指标进行单价分解和控制，使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识。项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。
2.1.2检查是否与施工队伍签订相关施工合同协议，合同签订是否符合程序，有无采取会签会审的制度，有无明确承包单价、工程量的计量和工程结算方式。签订承包合同首先应该对劳务队的实际施工能力及信用状况进行审核，避免因没有施工能力中途退场造成损失。其次，承包合同内容要规范、严谨、合理。主要包括工程数量的计量原则、单价的约定及其包含的工作内容、设计变更的处理、合同履约保证金及工程质量保证金的扣留与返还、竣工结算的办理与款项的支付等，尽量保证不因合同而产生不必要的经济纠纷。另外，与业主合同方面的变更管理要及时，随时掌握和运用索赔条款。索赔是合同管理的重要环节，是挽回成本损失、提高经营效益的重要手段，它将成为项目管理中越来越重要的职能。
2.1.3检查是否建立健全有效的内部管理制度和内部会计控制制度。如不相容职务分离控制、授权批准控制和材料物资采购、验收保管、领用控制制度。通过完善内控制度，强化会计基础工作，使项目部的经营活动和经济业务程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程项目中期开展财冬盼古审计.重点针对项日的解昔管理、内部控制执行情况和财务收支进行审计监督。工程中期由于施工任务较紧，管理者更多的是关注施工生产进度，往往忽略了成本控制，很容易产生财务收支、经营合同签订、工程量计量确认等手续不完善的现象，产生管理环节上的漏洞，如果不能及时扭转过来，很可能会滋生损公肥私行为，加剧管理混乱局面，给整个项目的经营带来人为的不确定性。通过中期开展财务收支审计，核查资金来源及使用，鉴证资金收支的真实性、合法性，检查有无违反财经纪律行为;检查项目责任成本的控制执行情况，披露成本控制或管理控制环节存在的控制缺陷，评价内部控制的有效性及健全性。通过与有关部门人员交换意见，及时提出合理化建议，规范项目经营管理及会计核算行为，提高经营管理人员依法经营意识、成本控制意识，促使经营管理人员及时治理薄弱环节，保障资金周转的安全与效益，强化项目经营管理，挖掘内部管理潜力，实现“管理出效益”的目标。具体实施主要围绕以下几个容易发生问题的方面开展审计工作:
2.2.1工程结算方面，抽查承包合同，核对结算单据。主要核查:结算手续是否完善，有没有工程结算单或工程量验收单，相关部门人员签证手续是否完善，对外结算有没有完税发票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位现象，如:不注重分包队伍领用材料管理，安全管理，结算是否代扣税金及工程质保金;与业主及分包队伍结算资料整理是否及时充分，是否按照权责发生制及配比原则确认结算收入和成本真实反映当期的经营状况;机械费是否已按规定摊销进成本;职工集资设备、外租设备租赁台班费价格与当期市场价格对比是否有较大的偏差。
2.2.2会计核算方面，主要通过抽查会计凭证方式进行。检查核算行为是否规范，会计帐务处理是否存在乱挤乱摊成本费用现象。如:发放奖金、加班费不通过“应付工资”科目，直接在间接费用或工程施工成本项目核算;项目经济活动是否违反财经纪律，不依法纳税，偷逃税现象，给企业带来潜在的经济损失风险。如;材料采购无发票，工程款结算及工资支付未按规定履行个人所得税代扣代缴义务等。是否存在帐外资产、潜亏挂帐问题，是否存在帐实不符的问题。这些问题如有存在应督促其及时纠正，防止漏洞产生。
2.2.3财务管理方面，着重检查制度遵循和管理效率情况，查看是否存在以下问题:一是财务信息反馈是否滞后，施工过程中是否及时核算反映、传递财务信息，是否影响经理层进行人、财、物的调配与控制，从而降低经营决策的正确性、及时性。二是财务管理有没有发挥预测、反映、监督、控制等作用，财务收支活动是否违反有关制度规定，开支有无计划性、效益性。
2.2.4资金管理方面，检查现金及银行存款帐，主要检查:结算工程款、材料款是否存在大额现金支付现象;是否存在违反资金管理规定，违规拆借资金行为或借用银行帐户进行其他经济活动。
2.2.5物资管理方面。材料费占整个工程项目造价的比重很大，所以对材料的真实性、合理性进行审计非常重要。材料的采购、验收、消耗环节是材料成本的控制点。在审计中重点检查材料采购是否通过招标的方式采购;是否实行限额领料制度，将材料的实际消耗量与预算定额进行对比分析;为了控制材料的浪费，是否对超出合理损耗的主要材料明确责任由责任人来承担损失，有效抑制不正常的浪费现象;材料验收保管人员是否把好材料质量和数量验收关，是否登记材料出入库台账。
关键词:生态文明;生态文明城市;城市建设
一、生态文明概念的由来
自有文字记录以来的历史来看，中国已经经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。为期上百万年的原始文明时期，人类必须依赖部落的集体力量才能生存，生产活动要靠简单的渔猎采集。铁器进入人类社会之后，步入了农业文明时期，在我国，农业文明的突出表现就是小农经济，由于中国农业人口众多，耕地相对不足形成了具有满足个人温饱，在自耕地上轮种套种、精耕细作的典型工作生产模式，生产工具相对简单，生产技术长期不变，个人需求极易满足，是这种文明生产方式上的突出特点。英国的工业革命标志着人类社会发展史上一个全新时代的开始，世界上的主要国家和地区先后开始从农牧文明向农业文明进化。机器开始大规模的运用于人类社会的普通生活生产过程当中，人们不断调整和改进生产方式，降低成本，提高生产率，带来了经济的增长、生活条件的改善和科学技术的进步等等。早在工业革命高歌猛进，科学主义和理性主义所向披靡的时候，一些先知先觉的思想家就对人类虐待自然界的行为进行过谴责。从20世纪50、60年代起，全球生态破坏和环境污染的状况日趋严重，环境污染，资源紧缺，物种灭绝、生态破坏等全球性问题日益突出，人类生存和发展的总体环境越来越恶化。2005年3月，联合国发表的《千年生态环境评估报告》认为，过去半个世纪以来，人类在最大限度地获得各种资源的同时，也以前所未有的速度和范围猛烈改变了全球的生态环境，一些生态系统所遭受的破坏已经无法逆转。这种状况正如恩格斯所指出的:“文明是一个对抗过程，这个过程以其至今为止的形式使土地贫瘠，使森林荒芜，使土壤不能生产其最初的产品，并使气候恶化。”科学技术发展所带来的问题，理应运用科学技术来解决。党的十七大报告提出:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。”党的十报告中又再次提出大力推进生态文明建设:“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”所谓生态文明，其实它是在对人类经历的三大文明形式反思基础上提出来的对人与自然、环境之间关系的一种调整，是工业文明发展到今天之后我们不得不在尊重生态环境的前提下，以可持续发展作为纲领，强调环境是人类生存与发展的基础，人与自然环境共处共融的文明形式，人作为群居性的动物，所谓的生态文明，除了要包含人与自然、人与环境的关系调整之外，还包含了人与社会之间，人与其他人之间的和谐关系。
二、生态文明下的城市建设
工业革命之后，随着生产力的发展、科学技术的进步，使得国家和地区的产业结构不断调整，人类居住场所也不断改变，由传统的以农业为主的乡村型社会开始向以工业和服务业等非农产业为主的城市型社会逐渐改变，越来越多的人口离开乡村，开始前往城市居住生活，开始了人类社会的城市化进程。城市化进程当中，自然环境面积进一步被压缩，农业用地逐渐远离城市中心。城市成为了人类居住和第二第三产业的工作场所。在我国大力推进城镇化进程的当下，只有坚持生态文明理念的指导与落实，才能少走弯路，为子孙后代留下可持续发展的基础。烟台高新区成立于1990年，是国务院批准的国家高新技术产业开发区，是首批中国亚太经济合作组织科技工业园区，是全国第一家中俄高新技术产业化合作示范基地。烟台高新区行政面积48．8平方公里，常住人口44，300人，是烟台魅力海岸的重要组成部分，规划绿地面积35%以上，年平均气温12度，空气质量常年为国家一级标准，包括了核心发展区、烟台高新区APEC(莱山)产业园、烟台高新区福山高新技术产业园、APEC中国烟台(芝罘)科技工业园、烟台卧龙经济园区等“一区四园”，区内及周边聚集了烟台大学、山东工商学院、中国农业大学烟台校区等8所高等院校，聚集了中科院海岸带研究所、中国航天513所、中科院计算所烟台分所、机械科学研究总院先进制造技术研究中心等省级以上科研机构17家。高新区距火车站和港口15公里，距烟台空港6公里，可直接与全国各大城市及世界100多个国家实现航空、海上和陆路通商。烟台高新区该区区位优势明显，智力资源丰富，战略机遇叠加，是胶东半岛实施生态文明战略的优势地区。
(一)城市功能区域划分严谨，坚持可持续发展道路
传统的城市各功能区域的划分有一定的历史沿袭，而城市内部的各个区域划分却是城市建设的重要工作。合理划分城市内部的功能区域，除了可以更好的方便居民居住，提高居民幸福指数之外，也能够更加有效地保护区域内的生态环境，这也是生态文明城市建设的应有之义。所以，我们就必须杜绝过去“边发展，边污染，先污染，后治理”的城市建设方式，结合城市所在地区的现实条件，协调经济社会发展与生态环境保护之间的关系，根据城市功能区域的划分，优化产业布局。
(二)调整产业结构，构建以绿色经济为主体的现代产业体系
十三五规划指出，我国要支持战略性新兴产业发展，加快推动服务业优质高效发展，建设和谐宜居城市，这就决定了城市建设过程中的产业布局需要结合当地的经济基础和优势条件，因地制宜地调整发展思路，围绕重点产业和优势产业，使得当地的产业结构与生态文明建设相结合，走一条生态文明与经济发展相适宜的道路。
(三)加强环境保护，建立人居环境和谐发展体系
生态文明下的测功能是建设应该要使得环境保护和经济发展相互平衡。现代经济的发展和人民生活水平的提高越来越依赖环内径的支持，城市的发展必须要建立在生态环境的支持之上。从落后的农业国家发展到今天的世界第二大经济体，我国在一定程度上沿袭了传统工业文明的发展思路。经济发展速度虽快，但对环境的破坏也是触目惊心，只有扭转过去传统的居民生活生产方式，才能够使得有限的资源得到更加有效的使用，使得生态文明城市建设不至于沦为一纸空谈。
(四)提高居民素质，改善居民行为素养
生态文明除了强调人与环境的和谐统一之外，还应该注重人民群众之间的和谐关系，一个真正实现生态文明的城市社会，离不开高素质的居民。在这一点上，应该扎实宣传社会主义核心价值观，着力营造健康积极的氛围;第二，在城市的主要功能区域之中，采取有效方法进行教育活动，强化居民的文明规范养成，积极培育社会公德、职业道德、家庭美德，使得整个社会都能够形成积极向上的良好心态;第三，就是要充分发挥党员的模范带头作用和志愿者的相关功能，这是引导人民群众提升自身行为素养的有效途径，也是提高社会文明的良好办法。
作者:张哲 单位:烟台南山学院商学院
参考文献:
［1］谷树忠，胡咏君，周洪．生态文明建设的科学内涵与基本路径［J］．资源生态，2013(01)．
［2］彭向刚，向俊杰．中国三种生态文明建设模式的反思与超越［J］．中国人口资源与环境，2015(03)．
随着经济的快速发展，石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中，安全事故是经常发生，由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此，世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产，为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国，石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞，生产技术和管理水平还有明显不足，加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建设安全管理现状
石油化工工程建设与其他项目建设有所不同，施工作业具有自身特殊性，大量危险作业特别容易引发重大事故，并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的，所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕，否则一旦事故发生，严重的后果是无法想象的。从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看，大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放，缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看，企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。
三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析
1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看，导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区，直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的，存在多种危险作业情况，施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。
四、石油化工工程项目建设安全管理措施
石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此，加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国，石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施，并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。
（一）健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构，提高安全管理整体水平，确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高，因此，在安全管理方面也应该更加严格，管理部门也必须更加完善，管理部门则主要负责对安全生产管理工作具体落实，主要由企业车间的安全员组成，做好生产工作的有效管理和监督，也是企业安全生产的关键环节。
（二）构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素，在实际生产经营过程中，企业应该结合自身情况，选择合理的安全管理模式，并加以完善和改进，使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。
（三）提高安全意识，降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设，因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次，施工管理人员在施工前，对施工工程现场要进行严格检查，排除不安全因素，尽量保证安全生产建设。
（四）健全安全管理制度，做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中，要不断建立健全施工安全管理制度，将制度落实到实际建设工程之中，分工明确，责任到人，不断提高石油化工管理和施工者的责任心，夯实管理责任。在工程施设中，一旦出现安全问题，可以及时落实到个人，减少互相推诿责任的现象。
（五）加强工程安全监管，明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中，由于其特殊的危险性，更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中，工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。
（六）加强企业安全培训工作。首先，企业应该针对企业员工开展安全培训工作，提高企业员工安全意识。目前，我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外，石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此，企业必须要加强同专业院校的合作与交流，开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时，需要有针对性，帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法，针对常见安全事故如何进行预防和处理，了解先进的安全管理模式，促进安全管理工作的顺利开展。
五、结束语
依据教学大纲中教学目标、知识点、能力培养等，结合课程设置要求、适应社会需要、企业人才需求、科研项目前沿等，构建内容科学、结构合理的案例库。比如，针对不同专业、不同需求、不同层次学生，设计相应章节或知识点的《C语言程序设计》课程的案例库。
二、以案例促实践，培养学生的学习兴趣、自主学习能力、工程实践能力
初步认知案例，调动学生的积极性，激发学生的学习兴趣。课堂上，在讲授知识点之前，先给出一个案例，通过多媒体演示运行的状态，已预习的学生将会对案例有浅显的认识或者通过教材往往可以得到一定的认知。从案例中寻找知识点，对理论知识概括总结，培养自主学习能力。与传统的教学模式相比，通过引入案例交互式的教学方法更能让学生积极主动地参与，真正实现以学生为主体“、做中学”。当然，案例的构建和选择是非常重要的，要有效地激发学生的兴趣，就要求教师精心设计和恰当安排。从初步认识案例，结合学生自主学习教材的知识，他们将会能动地找出相应的知识点，基本领会到这些知识点如何运用。同时，教师可适当地多演示相似的案例，让学生分组讨论，进而总结案例中涉及的基础理论知识、掌握的基本技能等。通过该方式，能使学生深刻地认识到课堂上所学到的基本知识，达到自主学习能力的培养。反思案例，培养学生的工程实践能力。按照传统教学模式，让学生依据案例所涵盖的知识点，能写出同层次水平的新案例，通过分组讨论，选择与实际问题结合紧密、对知识点反馈性强的案例，可以增加到案例库中，更加激发学生的激情，从成就感中获得喜悦，进而培养学生的工程实践能力。
三、以实践促课堂教学，增强教师授课中理论联系实践的意识，培养学生的归纳总结能力，提高学生的基本技能
采取由浅入深、由表及里的实践练习，为运用技术打下坚实的理论基础。打破传统实验课堂的教学模式，通过对案例的认识和对知识点的挖掘，依据培养目标让学生自主设计实验内容，通过实验课堂分组进行实践，选拔科学合理、结构清楚、层次多样的优秀实验方案，鼓励学生多思考、多总结、多实践。收集案例或实践教学中学生易犯的错误或易混淆的知识点，及时反馈、纠正。如前面所说，将实验课堂上得到的比较优秀的案例添加到案例库中，这样不断改进、优化、更新案例，使教师能在授课中自主地将理论与实践紧密联系，从而更好地指导教学内容。挖掘有效的教学手段、教学方法，体现一定的教学艺术，实现“从做中学，从学中做”，培养学生的语言表述能力、综合分析问题能力、逻辑推理能力和知识归纳总结能力。同时，根据实践的效果和教学内容安排，可以适当增加开创性课题，开拓思维，将有限的知识通过前沿课题或项目融入学生的第二课堂，培养他们不断探索和创新思维的能力。四、以理论和实践促科研项目，教学过程中渗透科学研究前沿知识，让学生了解相关学科的前沿研究动态，鼓励和引导学生创新，培养学生具有可持续发展的学习能力、创新能力教学过程中，以学生为主体，教师起主导作用，引导学生积极参与，坚持“以人为本”，注重学生的个性发展，多方位培养学生可持续发展。学习是自身发展的需要，也是社会发展的需要。不断学习才能适应社会发展，才能满足企业的需求。有时，企业将学习能力作为衡量人才的重要标准之一。激发学生的潜力，转变教育观念，采取一定的措施和策略让学生将终身学习养成一种良好的习惯。组建以教师为核心的课题研究组，健全学生的人格和素质发展，以扎实的理论知识、极强的实践动手能力为基础，使教学与科研完美结合。教师将科研项目分解为学生力所能及的小课题，以老师为指导，选择能力较强的学生作为课题负责人，组员充分发挥所学理论和技能，以科学合理的方法手段解决问题，培养学生的工程实践能力，让学生掌握一定的创新方法，进而更加激发学生的学习兴趣，增强学生的学习能力。同时，培养学生查阅资料、文献的能力，注重培养学生的知识积累和灵活运用意识，以学生的实际应用能力为主要目的，加强学生的知识应用、动手操作、团队协作、创新创造等能力的培养，以适应社会需求、企业需要的综合素质强的应用型人才。
四、结语
关键字：建设工程监理 ;存在的问题; 措施
Abstract: Construction Engineering Supervision in our country is in the rapid development, has many problems, including the understanding of, and the actual operation process. Aiming at these problems, this paper puts forward the measures and ways to strengthen supervision work.
Keywords : construction project management; problems; measures
中途分类号：A326文献标识码：A 文章编码：
1.建设工程监理简介
建设工程监理即指工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。
2.我国建设工程监理存在的问题
2.1对监理工作定位存有错误的认识
建设工程监理也叫工程建设监理，属于国际上业主项目管理的范畴。我国目前应用最多的是施工阶段监理。监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件，部分业主认为监理单位是自己花钱委托的，监理单位是附属于业主而存在的，监理单位就应该跟业主团结一致，而不是按照国家规定的建设工程监理规则去行使自己的监理职责。这造成了，监理工作的不公正，不客观，不公平，给施工质量埋下了很多的隐患。
2.2 监理企业的问题
在监理企业体制上，我国的监理企业也存在很多问题。监理企业依托关系，挂靠业主，内部管理机制不健全，往往不能以高的标准要求自己去行使真正的应该行使的权利和应尽的监理义务。监理人员靠监理证书吃饭，而不去实地考察施工单位的问题，不认真记录真实的数据。技术文件不齐全，不结合实际的项目和施工去实行监理的责任，这也造成了很多业主和监理单位的内部消化，造成监理局面混乱。质量问题没人负责。
2.3 监理收费不合理
由于很多企业还没有对监理形成一个正确的认识，所以认为监理收费是一个累赘，是白白的支出。所以不愿意在监理上花钱。将监理费用压制到很小。由于整个行业的恶性竞争，造成监理工作处于很被动的地位，另外，监理企业本身的竞争，也造成其同行的价格竞争，致使监理费用水平普遍偏低。目前，国家相关部门，并没有出台相关的法律法规和监理费用标准，更加导致了收费不合理。
2.4 监理人员素质普遍较低
在我国，从事监理工作的人员，往往是靠着一个证书就可以领工资。而其多数并没有从事过相关实践工作。由于大环境的限制，在通过证书考试后，就算从事了监理的工作，还是没有办法获得相关的项目经验。造成眼高手低，监理人员反而不知道监理内容的状况。监理工作人员，往往缺乏责任感，另一方面，那些经常接触项目，经常从事相关项目工作的人，可能又没有通过考试，没有获得监理资质。这造成了实际经验和考试内容的脱节。造成一线监理人员的专业素质普遍偏低的现象。
3.对于我国建设工程监理中存在问题的应对措施
3.1加强监理单位市场准入机制的管理
要从根本上解决建设工程监理中存在的问题，国家要发挥宏观调控的作用。建立合理的法规，严格控制监理企业的市场进入。设立每个企业的监理资源库，将其监理过的企业按照施工质量的评定，和事故的大小和等级，为监理企业设置严格的考评。限制一些小的不负责任的监理企业扰乱监理市场的秩序。对有违规记录的监理企业，视情节给予一定的处罚。不符合要求的监理企业，坚决不能让其进入监理市场。
3.2加强监理企业的制度化和标准化管理
对于监理企业，规范化和制度化的管理在我国现在的情况来看非常需要。要建立健全企业的管理机构的设置，明确各个职能部门的职责。加强管理水平和内部建设。建设单位应当根据项目的具体内容和等级，要求监理单位尽到监理的义务。提供给监理单位旁站的工作范围，真正跟监理工作结合起来，让第三方监理机构介入，更好的完成工程建设，防止事故隐患，是利国利民，是对自己负责，对人民负责的好事情。同时，为监理单位的监理工作提供良好的工作开展条件，要求监理工程师和专业的监理人员提供监理记录，按时履行监理义务。承担监理责任。
3.3指导监理服务收费
相关部门指导监理服务收费，可以促进监理企业的良性竞争，同时扶持一些初期的，实力较小的监理公司良性发展，引导监理行业的积极发展。我国的监理现阶段收费不合理，收费较低，很大一部分制约了行业的发展。为了促进监理质量的提升，和监理服务的落到实处。根据工程等级，制定相应的监理费用标准很是必须。制定监理服务的收费最低标准，有助于促进监理业自行整顿，促进监理业发挥其本来应有的功用。更深层的提高我国建设工程的质量，为民造福，影响深远。
3.4要提高监理人员的素质和考核办法
监理人员是服务于监理一线的工作人员。为了更好的提高监理事业的可靠性，必须对监理人员的选择和从业要求制定合理的标准。监理人员不仅要有丰富的项目经验，有和不同部门的各个工作人员沟通协调的能力，有敏锐的观察力和洞察力，更要有强烈的责任感。所以在取得监理资质之前，不仅要考核监理人员的专业理论知识的把握，更要看重其实际的工作能力。在通过考试，实际上岗前，还应接受专业的监理知识的培训。监理人员的待遇也要有相应的标准出台。有重大失职的要给予处罚，这样才可以增加监理人员的责任心，真正对监理工作负起责来。
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