发布时间：2022-07-27 01:08:37
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业资源与环境样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
现在尽管各高校对于农业与资源环境专业设置的课程并不完全相同，但基本上是以土壤学、植物营养学、土壤农化分析、植物营养研究法、农业资源与环境、环境监测与评价、遥感与信息技术等为主要课程。根据该专业设置的课程，学生的就业领域主要包括土壤与植物营养、肥料加工与管理、环境监测与评价等。南京信息工程大学基于专业课程和学生就业领域考虑，为学生设计的实践内容包括土壤与农业化学分析、植物生理学、作物栽培学、植物营养研究法和基础微生物学实验，土壤学、地质学与地貌学实习植物营养学、植物学、农业气象观测、环境调查实习等，还包括在修完规定的理论课程和实践内容后完成毕业论文（设计和撰写）。我校在如何提高农业资源与环境专业学生学习能力、科学思维能力、动手能力、创新能力等方面不断改革和探索，一直坚持知识、能力、素质的协调发展，不断加大对实践教学的研究与改革力度，切实加强学生基本实践技能的训练，经过近20年的发展取得了良好的效果。但是随着高校的不断扩招，学生数量不断增加，学校的一些硬件设备不能及时跟上，尤其是实验项目和实习时间被删减或者压缩，比如只开设一些简单的验证性实验，通常一个实验室要负责几个班级甚至几个专业的实验，为了节约时间在每个实验前实验员都会把药品配好，实验材料制备好，学生来了直接告诉他们怎么做，学生按步骤重复操作一遍，这个实验就算完成了；而一些野外实习则改为校内实习，试验时间也由长变短，更甚者将野外实习内容放在室内，通过幻灯片或者录像完成。由此可见，目前农业资源与环境专业实践普遍存在的问题有：①实验内容具有单一性、重复性和验证性的特点。②学生数量大，把学生分为几个小组实验，这样导致很多学生都是应付，并没有正真的参与到实验中去，更别说增强动手能力。对于产生的实验结果，很多学生不会考虑其中的原因，即使实验后要求完成实验报告，也基本上是敷衍了事，其中主要原因是因为学生认为实验本身简单，加上实验课前老师把步骤和结果都给点出来，另外，由于人数众多根本参与不进去，使学生从思想上认为实验课不重要，对实验产生一种轻视的心理。久而久之实验课就在这种应付中完成，实验课根本起不到提高学生动手能力的作用，更别说提高思维和创新能力。③农业资源与环境专业很多知识并不是从书本上可以读到的，必须深入到野外自然亲自动手动脑来夯实基础，增加经验，而野外实习很多都流于形式，用看录像代替学生的“倾力亲为、身临其境”，这势必会影响实践教学的成效。
2对农资专业实践改革的探讨
实验内容由单一独立向综合性转变。增强各个实验之间的逻辑性、连贯性，确保每个同学都能参与进来，使实验成为一条生产线，任何人的懈怠都会影响实验的进行，杜绝“打酱油”现象存在。利用多媒体和仿真技术先进行虚拟试验再进行真实实验代替实验员实验前灌输实验过程，图声并茂代替单一讲述，由被动变主动。加大实验课所占成绩的比重，消除轻实验重理论的心理。督促学生做到实验课前预习实验指导，实验课后认真对待实验报告，在实验报告中尤其写出实验过程中存在的问题，并分析产生问题的原因和解决问题的方法，促使学生对整个实验进行认真思考。实验课是在校学生锻炼动手能力的重要实践，是和理论基础课并重的，学生往往更加注重理论课的学习而忽视实验课的锻炼，这往往与学校考核学生的方式方法密切相关。学校对于一个学生的考量总是更注重课程成绩的高低，实验课或实习课只占其中一小部分，有时甚至完全通过卷面成绩来评价学生的优劣，这就造成了学生对于实践课的忽视。
为了让学生在校期间真正的得到专业锻炼，增加学生的考核渠道势在必行，必须兼顾理论课和实践课的整体表现来评价学生的优劣，即使理论课再优秀而实践课不达标，该课程也不能算合格。此外，农业资源与环境专业实验教学体系的改革，应改变传统的以课程为基础设置实验，应根据农业资源与环境专业教学计划和课程体系来设置系列实验,把专业基础和专业课设置成四大实验系列：土壤农化类系列实验、生态环境类系列实验，遥感与信息技术类系列实验、微生物类系列实验。这样就可以整合实验室资源，充分利用有限的实验环境，在系列实验室中可以完成综合性实验，这样既可以增加学生对实验的探索又可以节约时间。开放实验室,使学生不仅在上课时间可以做实验，课余时间也可以进行实验，提高实验室和仪器设备的利用率。这方面南京信息工程大学已付诸行动，通过开放实验室可以提高学生的积极性，与以往的实验课相比课余时间的实验相对自由，时间也相对宽松，学生可以更加轻松的完成实验。实验成果的展示也不只是通过实验报告来体现，可以利用现在的网络新技术，如微博、论坛等，学生不仅可以展示自己的实验成果，而且还可以在网络上交流心得互相学习。
农业资源与环境专业很多技术都要从野外实习获得，因此，推展实习基地显得尤为重要，切不可不实习或“形式实习”。学校应该有自己的实习基地，应依据目前就业实际、经济发展形势和人才需求类型来建设我校特色的实习基地。实习基地的建设应体现教学、科研、生产三结合原则和互惠互利原则。实验基地可以为我们锻炼学生，是教学、科研的堡垒，但它更应该是生产的第一线，脱离生产的实践就相当于闭门造车是不可取的；实验基地是锻炼学生的熔炉，我们在利用它的同时也要不断给实验区所在地引进新技术，注入新血液，使之长期处于稳定的可持续发展状态，更好地服务我们的教学、科研和实习。野外实习要削减形式注重内容，通过学生习得经验，第三方评价，有效证书和回溯追踪等方式保证学生在实习中学到内容。一个学校的办学需要有特色，专业特色是学校办学特色的体现。南京信息工程大学前身是南京气象学院，是一所以气象类专业为主的单科性大学。所以，我们应该充分发挥应用气象学、大气物理学、大气环境、环境科学、生态学和遥感科学与技术等学科的优势，依托这些学科办好农业资源与环境专业，既体现学校综合办学的特色也体现我校农业资源与环境专业的优势。
一、前言
教育部在《关于普通高等学校本科专业计划的原则意见》中就明确要求“要处理好理论教学与实践教学的关系，要加强理论联系实际，不断地丰富实践教育教学内容、方法和途径”[1-2]。实践教学不但能够提高学生的实际动手能力、观察和分析思考问题的能力，更重要的是可以巩固学生的理论知识，因此实践教学也是加深理论认识和巩固理论知识的有效途径，根据前沿学科技术发展以及行业和社会的需求。及时更新实践教学内容的同时还应培养学生科研思维和团队精神[3-4]，因此有必要对现有大学生技能大赛内容进行重新评估和调整，确立创新型的专业技能大赛模式。
二、背景与现状
土壤学是面向我校农学、林园、经贸、水利等学院开设的一门专业基础课程，也是我院农业资源与环境专业的主干课程，在该门课程的实习过程中，因为时间短，部分老师注重于土壤野外调查基本方法的讲解和课堂知识验证，对于野外调查的动手操作能力的培养有所欠缺，为解决传统实习模式的弊端，提高教学质量，达到良好的教学效果，因此建立了“土壤学”实习教学体系，即采用调整实习组织形式、强化野外教学和室内教学的结合、合理利用教师资源以及改变考核方式等手段，因此举办学生实验技能大赛，可以增强学生专业知识的融汇贯通及实际动手操作能力，激发学生的实验兴趣。
三、研究内容
(一)前期准备工作
2015年3月，经过多次讨论最终确定大赛内容、方案，决定将以前单一学科的土壤学技能大赛调整为多学科、多人组合式的团队参赛模式。模式要求每个团队限报3人，需有团队名称，专业不限。大赛内容为GPS定位、草地样方调查、土壤样品采集、测定。大赛方案确定后于4月份确定大赛需参加的教师及各位教师的分工，并要求各专业负责人制定大赛的评分细则。5月初将大赛通知发于网上，在农资、环境、生态、地信、林学、设施等的本科生班里向学生进行了大赛宣传，同时在校园里张贴海报进行宣传，最终确定了来自4个学院，共16个组48人自由组合后的参赛团队，参赛学生涉及的学院有草环、林园、水利、科技学院。
(二)大赛内容
大赛内容分为四个板块，包括室外定位、草地调查、土壤样品采集及含水量的测定、报告的撰写。
1.室外定位
参赛小组能够按照要求将调查点位的名称和位置输入GPS，并能够利用GPS进行导航，在规定时间内准确的找到指定比赛场地。
2.草地调查
(1)草地植物群落特征的测定
考察的内容为布设一个1m×1m的样方，完成样方群落平均高度及盖度(需要有照片验证)的测定后，对样方的植物按照科属(需要有照片验证，并采集相关标本)进行识别，同时进行高度、盖度、密度及生物量的测定。
(2)草地植物科属优势度的计算
以科属代替植物种进行SDR4的计算，并对群落进行命名，完成草地调查表格。
3.土壤样品采集及土壤含水量的测定
要求参赛小组在指定地点，按照要求，采集一定量土壤样品放入已知质量的铝盒中，盖好盖子返回实验室。在实验室内采用酒精燃烧法测定土壤含水量。
4.总实验报告的撰写
要求将有调查地点经纬度、植物鉴定结果、土壤采样方法以及土壤含水量的测定结果，按照要求完成实验总报告的撰写。
(三)比赛规则
参赛的18个队分为3组，每组6队同时进行。室外定位、草地调查、土壤样品采集及土壤含水量的测定需要在90分钟内配合完成，室外定位的同学需配合其他两位同学的样品采集，报告的撰写需三名队员相互配合完成。
四、实践效果与经验
(一)效果评估
前期各专业的调研发现，农大的毕业生理论知识扎实，但动手实践能力较弱，团队意识淡薄。鉴于此，我们开展了本次农业资源与环境相关专业技能大赛，目的是培养一支高水平的操作人才队伍，从而引导新疆农业大学在校学生提高学生的动手能力，激发学生掌握专业技能的热情，使理论学习真正转化为专业本领，进而培养出一批高专业素质的应用型人才，以符合社会的真正需求。
1.对实操比赛项目的评分细则及真值的确定做了细致的分析确定
大赛组委会对比赛项目的具体评分细则进行了充分的讨论规范，以保证大赛的公平和公正，并且每位评委老师对各个比赛项目进行了预实验，得到了相应的实验结果，为比赛的顺利进行奠定了坚实的基础。
2.集中组织安排比赛日程
由于本次比赛时间短、参赛选手多、任务重等特点，打分方式包括计时与计分两种方式，所以在比赛日程安排上，我们利用休息时间，对参赛选手进行了技能操作的培训，并安排周末集中比赛，从而保证了本次比赛的顺利进行。
3.学生的素质显著提高
技能竞赛在草环学院资环楼前举办，参赛选手全部坚持到比赛结束，操作认真，精神面貌较好，并且取得了优异的成绩，体现了我校学生顽强拼搏的精神，具备了较高的专业素质。同时，团队意识得到培养。本次技能大赛的另一个考核要点就是强调队员之间的协作意识，针对我校学生团队意识较为薄弱的事实，重点强调团队协作的重要性。通过对赛后选手的回访中发现，有些队伍由于团队之间协作出现问题，导致成绩不理想，在三项技能考核中，团队之间的协作比较好的团队往往能够取得更好的成绩。
(二)经验不足
1.经验
(1)精心筹划，缜密布署
本次“疆盈杯”技能大赛，由于老师的日常教学还没有结束，任务量大，参赛选手多，比赛日程紧张，为了保证本次技能竞赛的顺利进行和比赛的科学、严谨、公平、公正，组委会利用课余时间，对比赛方案、培训方案、评分规则、预实验结果的获取、布置场地等工作进行了充分论证，我们在借鉴以往全国大赛方案的基础上，还根据我校的具体情况，精打细算，节约了比赛成本开支。所有工作都先有计划，后又实施，有序进行，从而做到了缜密布署，精心筹划，严谨实施，并且确保了大赛的高效、实效、公平运作。
(2)分工合理、团结协作
比赛筹备过程中，同学与所有老师积极沟通，尽可能克服困难，保证了大赛的顺利进行。比赛中，草业与环境科学学院全部学生会成员参加，分工负责，密切配合评委老师，为比赛的成功举办做出了积极的贡献。
(3)赛程集中、评价合理
比赛形式为团队比赛，比赛内容分为四个板块，包括室外定位、草地调查、土样采集及含水量的测定、报告的撰写，比赛过程中每组参赛团队配备两名评委老师，分别对实验操作进行打分。本次比赛的评分方式为实验操作占70%，理论部分占30%，充分体现了专业教育中实践动手能力的重要性。比赛结束后，评委们分别对理论和实验操作比赛的结果进行了评阅，最终评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
2.不足
(1)团队协作意识不强
这次技能大赛的重点是考核团队，不记单项成绩，有些团队还是因为个别团队成员发挥不佳从而影响团队整体成绩，反映了有些学生的协作能力还有待提高，主动性不强，应变能力和动手能力较弱，因此还需要坚持不懈地将此类技能比赛活动深入开展下去，提高学生的团队意识，加大学生技能培训力度，为培养高素质的操作应用型人才而努力。
(2)评分细节仍需细化
通过此次比赛，我们也认识到了自身的不足，包括评分细则和评分标准不够完善，还需要进一步规范与细化，为以后的专业技能大赛提高借鉴和经验。
(3)参赛对象要求要更明确
由于此次面向对象是全校在校的本科学生，但是由于专业的限制，加之宣传力度不够，参加的学院并未完全覆盖所有拥有农科类专业的学院，这需要在2016年的技能大赛中进行重新考虑;
另外，本次参赛学生大部分都是大二，大三学生，专业知识相对欠缺。因此，我们对参赛的大二，大三选手在理论知识和实操能力方面进行了培训，在对学生的理论知识培训的基础上，由专业教师对学生的各项实验技能操作进行了培训，各团队都进行初步实战演练。虽然各参赛团队学生均接受了培训，但由于其对专业知识的掌握程度存在一定差异，理解接受的程度有所不同，导致实验操作中还是出现不少问题，因此在2016年的综合技能大赛需要考虑到报名对象年级的限制，尽量考虑选择学习过相关课程的年级和专业中进行普选参赛学生。
五、结语
通过参加专业综合实验技能大赛可以调动学生学习的主观能动性，教师还可将竞赛活动视为生动的教学案例，从大赛中发掘出新的教学方法及模式，学生参赛的经历更能提高他们日后面对新问题、新情景时的应变能力及其适应社会的能力[5-7]。本着“学校主办，专家主导，学生主体，全员参与”的原则，大赛立足实践操作、拓展学生能力，增强大学生的科技创新精神、增强大学生间的相互交流，培养学生的团队协作能力]，从而进一步提高农业资源与环境专业本科生培养和教学质量。
自2001年8月教育部颁发的《关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的若干意见》强调了双语教学的重要性，提出了“本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学”以来，我国大部分高校都相继开设了双语教学课程。高校开展双语教学是培养适应经济全球化、促进教育与国际接轨、拓宽学生的专业视野、强化学生英语应用和促进学科与学术前沿融合等方面全面发展的必要条件。笔者自2005年起承担了农业资源利用本科专业的“农业资源与环境学”双语教学工作，在教学过程中对促进和提高该课程双语教学效果积累了一定的经验与体会。
一、《农业资源与环境学》双语教学的重要性与目的
21世纪，随着全球人口数量的急剧增长，人口、资源、环境和粮食之间的矛盾日趋严重，在人口众多的我国尤为突出，农业资源与环境专业作为农业院校的传统专业，它所要解决的问题就涉及资源、环境与粮食三大问题，因而，农业资源与环境专业在新世纪就被列为了国家重点发展的学科之一。《农业资源与环境学》是农业资源与环境专业的主干课程，考虑到该课程的重要性，以及学生今后工作的需要，因此被学校列为了首批双语教学课程。教学主要目的包括以下几方面：①了解全球和我国资源的分布特征、利用现状、开发模式以及管理对策；②熟悉农业资源开发利用过程中导致的各种环境问题以及全球环境变化对农业资源利用、开发的影响；③弄清农业资源与环境学的发展趋势与未来的发展方向；④掌握农业资源与环境学的中英文对应的专业术语、专业词汇，并能熟练地查阅相应的文献资料，为了解国际发展动态和与国际接轨打下基础。
二、《农业资源与环境学》双语教学效果的影响因素
气候、土壤、生物、土地、水和矿产等自然资源，既是农业生物生产最基本的物质和环境条件，也是人类赖以生存、社会得以安定和经济得以发展的基本保证。《农业资源与环境学》涉及的内容较广，因此影响该课程教学效果的因素很多。
1.学生前期所修课程。《农业资源与环境学》涉及的教学内容较多，既有自然资源方面的，又有环境科学领域的内容，同时还包括了两者相互影响、相互作用的部分内容，因此学生在学习本课程前所修课程对其教学效果有明显的影响。如前期已经修了《农业气象学》、《土壤学》、《生态学》、《植物学》、《土地资源学》等课程，可以明显的提高该课程的教学效果，学生对教学内容的一些术语较熟悉，再对照中英文材料就容易理解。
2.学生的英语水平。《农业资源与环境学》双语课程是以中英文配合教学为主的，学生的英语水平直接影响教学的进度和效果。抽样结果显示，学生通过大学四级英语考试的，考试成绩的优秀率达到100%；大学四级英语考试成绩在300~420分的，考试成绩的优秀率只有72.8%；而当大学四级英语考试成绩低于300分的，对课程的教学内容很多部分不能理解，跟不上教学进度，考试成绩优秀的不到20%。因此，在进行双语课程教学的过程中，对学生英语水平的要求是较高的，否则，达不到教学的目的。
3.教师队伍的配备。《农业资源与环境学》涉及了资源、环境类的内容，两个领域的内容都非常多且广博，因此，必须要要配备合理的教师队伍，包括《资源学》、《环境科学》、《土壤学》、《生态学》、《土地资源学》等学科的教师参与到教学过程中，以便各方面的教学内容有相应的教师进行讲授，保证教学内容切合学科发展的需要和讲授最新的知识点，以达到教学的目的，促进教学效果。
4.教材的选定。教材是老师教学的依据，也是学生进行预习、复习、巩固的基本条件，没有合适的双语教材，双语教学的效果只能是事倍功半，达不到预期的效果。特别是针对普通高校的双语教学课程，教材的选用既要是流行的知名教材并且是充分体现前沿技术的，又要是语言生动而内容浅显易懂的，否则对教学和学生的学习没有明显的帮助。目前我国引进的原版外文教材数量有限，因此，根据教学过程中发现的问题和学生的情况，组织教师根据教学内容自编了教材，比较适合学生的需求，教学效果有了明显的提高。
三、提高《农业资源与环境学》双语教学效果的主要途径
1.强化教师的英语水平和促进教学水平提高。双语教学是用外语（主要是英语）来讲授专业课程，用母语来辅助理解的一种教学方式。作为双语教学的基本要求，老师的英语应用水平应该达到一定的要求，最好是具有国外留学、访问（半年以上）、工作的经历，《农业资源与环境学》双语教学的教师配备中具有国外学习、访问经历的教师2名，因此，在教学过程中英语的应用和口语达到了较高的水平，得到了学生的认可，教学效果良好。教学水平是决定双语教学的关键，教学水平的提高除教师需有多年从事教学的经验外，老师还必须全身心投入教学，关注教学的每一个环节，注重和学生之间的互动，才能达到理想的双语教学效果。同时，还要针对不同的教学内容进行必要的培训，因为《农业资源与环境学》课程的教学内容多，且该学科领域的知识更新快。
2.根据教学内容以及学生实际，适时调整中英文授课的比例。双语教学的首要目的还是要以让学生掌握专业知识为主，在采用双语教学时要因材施教，应该根据教学内容的难易程度，以及不同届别学生的英语水平的差异和接受程度，适时地调整使用中英文教学的比例，如在讲述农业生产对大气环境的影响时，考虑到教学内容和学生的情况，在教学过程中就以中文为主，教学效果较好，同时还要及时与学生沟通并进行阶段性地反馈，随时修正教学方向，一切以学生能够有效地掌握专业知识为目标。
3.采取有效措施，努力提高学生的英语水平。学生的英语水平直接关系着双语教学的质量和效果，要给学生信心和鼓励，学校要结合学生英语能力的实际情况，采取激励机制和严格措施，提高学生的英语水平。要求学生借助英汉词典，学生每天抽出半个小时以上的时间，阅读相应的英文教材；要求学生的作业和试卷必须是英文表达；要求学生不断地阅读、背诵和听说，提高学生的英语能力。同时，老师在课程教学的前期，可适当的放慢进度，让学生逐渐进入到双语教学的角色，给学生一个适应阶段，随着课程的深入进行，加大英语组织课堂教学的比例，逐渐改变学生背诵和抄写教材原话的习惯，培养学生灵活的英语表达。
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4.建立科学的评价体系，促进教学互长。双语教学对教师来说是一种挑战，也是一种考验，承担双语教学工作的老师所花费的时间和精力比仅用母语教学的课程要大得多，对其要求也更严格，同时，一般也是学校优秀的骨干教师，虽然在教学过程中取得了一定的成绩，可能还是有很多不足，因此，要改进双语教学，也得改变旧有的评价手段、评价内容和评价方法，形成良好的评价机制和导向机制，激励教学双方，以引导和促进双语教学效果的改进。
参考文献：
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根据今年省人大常委会的立法计划，9月至10月，省人大农资环委组织有关人员赴宁波、温州、金华、衢州、舟山、台州、丽水市和相关县(市、区)，就《浙江省防汛防台抗旱条例(草案)》(以下简称条例草案)征求各地政府及有关部门的意见，并考察了福建省防汛地方立法工作情况。在收到省人民政府提请省人大常委会审议的条例草案后，11月7日省人大农资环委召集省级有关部门征求了意见。11月15日，农资环委召开全体会议，对条例草案进行了审议，现将审议情况报告如下：
我省地处东南沿海，海岸线长、河流众多，上游江河源短流急，下游河口受潮水顶托，是暴雨、洪水、台风、干旱等自然灾害频发地区。特别是5月至10月的梅雨期和台风影响期，风灾、暴雨洪水、风暴潮及地质灾害给我省造成的危害较大，若遇高温少雨的晴热天气，干旱缺水严重影响全省城乡居民生活、农业和工业生产。随着全球气候变暖，部分地区异常气候事件时有发生，灾害加剧趋势依然存在，防汛防台抗旱的任务十分艰巨。农资环委认为，根据我省经济社会发展的新情况、新要求，为规范防汛防台抗旱工作，加强组织指挥体系建设，进一步明确政府、职能部门、企事业单位和公民的权利义务，促进全社会依法防灾救灾，降低自然灾害造成的损失，制定本条例是十分必要和迫切的。
农资环委认为，省政府提请省人大常委会审议的条例草案符合国家法律的规定和本省实际，总的结构、内容基本可行，建议提请省人大常委会本次会议审议。在审议中，委员们对条例草案的一些问题提出了修改、完善的意见。
一、关于基层组织建设的问题
防汛防台抗旱影响范围广、涉及部门多，有必要建立和完善防汛抗旱指挥机构及其办事机构。委员们认为，条例草案第九、十条对县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构及其办事机构职责作了规定，是必要的。但当遇到特大灾害，道路、通信、电力等中断时，乡(镇)、村、企事业单位必须做好自身防汛防台抗旱工作，组织人员转移和自救互救等。乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会及企事业单位等的作用十分重要。建议条例草案对乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会、企事业单位等，关于防汛防台抗旱中相应的机构、人员作出规定。
二、关于防汛防台抗旱职责的问题
条例草案突出强调了政府责任和义务是必要的。委员们指出，政府是有限责任的政府。政府职责设定应实事求是，分清自然灾害与责任事件的关系。对政府及其有关部门不履行职责的，应当追究法律责任；对已履行职责的，因不可抗力的自然灾害，仍造成的人员伤亡、财产损失的，应当予以免责。建议条例草案增加政府在紧急避险过程中的免责条款。委员们认为，防汛防台抗旱工作，是全社会的事情。条例草案不仅要规定政府职责，而且也要明确规定公民的权利和义务。如公民要有知情权、救助权、举报权等方面权利，同时也要自觉服从当地政府及有关职能部门的防灾救灾的统一部署和安排、自救互救、险情报告等义务。
三、关于防台的问题
防台是我省防御自然灾害的重点。为做好防台措施的落实，条例草案第三十、三十一、三十二、四十二条已对城镇建筑物、附着物设施以及海上船舶、港口等安全防范作了规定。调研中，基层反映，条例草案在防台方面内容上显得较为单薄，对陆上规定多，对海上规定较少。沿海市县要求省政府加强海上搜救中心的能力建设，配备快速、先进的搜救设备，提高搜救能力。委员们认为，浙江是海洋大省，海洋渔业、海上运输业、船舶修造业发达，拥有大量的渔船、运输船和修造业无动力船舶，其中全省有各类渔船5万多艘。目前，我省避风港的规划和建设相对滞后，现有的避风港口可供船舶避风的能力不到全省渔船总量的一半。有的地方因过度发展渔排、海上养殖和休闲渔业，影响到现有的避风港功能发挥。一旦发生台风灾害，还有大量的外省、外籍的船只也要进港避风，这加大了避风港口压力和海上监管工作难度。建议条例草案在增加气象、风暴潮和地质灾害预报预警及信息传递等内容的同时，对避风港和避风锚地规划建设、海上监管体系建设以及江河、海上船舶防台保安措施等内容予以细化，并将修船业无动力船舶列入船舶防台避风措施中。为提升我省海上搜救能力，有必要在本条例中明确海上搜救组织和搜救能力及设施建设的内容。同时，条例草案第四十二条第二款所作的规定，因涉及多个部门管理，为统一协调，建议由省政府统一制定“船舶台风期间避风规定和措施”。
四、关于避灾临时安置点的问题
设立避灾临时安置点是防汛防台减少人员伤亡的重要保障措施之一。条例草案第四十五条对避灾临时安置点作出了原则性规定。在调研中，各地基层干部和群众对避灾临时安置点选址、建设、质量和使用等十分关注。特别是在今年“桑美”超强台风中，有的地方避灾临时安置点倒塌造成人员伤亡事件，教训是深刻的。委员们认为，根据我省外来人口多、农村危房较多的现实情况，合理规划、布局，建设一定数量的避灾临时安置点对防灾减灾十分重要。建议将各级政府统筹规划建设避灾临时安置点，积极探索构建集中避灾与分散避灾相结合的安置体系，鼓励农民按照避灾要求做好农居房新建和改建等内容纳入条例中。
五、关于人员强制转移的问题
按照国外和台湾地区的经验，政府主要是信息和指令，群众是自行转移的。调研中，基层干部反映，由于我省大量的外来务工人员和一些山区的群众，对台风、山洪、地质灾害等危害性认识不足，给人员转移工作带来很大困难。有的地方已采取强制转移的方法，但缺乏法律依据。委员们指出，现阶段开展实施强制转移地方立法是可行的。条例草案第二十九条对人员转移作了明确的规定。考虑到人员转移的情况比较复杂，涉及公民权利和义务问题，建议条例草案规定由省人民政府制定人员转移的具体办法。
六、其他问题
审议时，委员们建议，条例草案应增加公民个人自觉学习防灾自救知识方面的条款，并设立“全省防汛防台抗旱宣传日(周)”；完善小型水库和山塘的安全管理责任制度；增加鼓励性、倡导性的条款，如水利工程保险、易受损地区的财产保险和防汛防台抢险人员人身伤害保险；各个部门的信息互通、资源共享等内容。在法律责任方面，对条例草案中行政行为的主体和处罚主体不一致的规定，应作出相应的修改。
关键词:农业资源;农业可持续发展;内涵和特征;对策
《中国21世纪议程》中指出，农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等做为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中国的农业可持续发展。
1农业资源
农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法律法规等。
在农业发展过程中，农业资源已成为评价和衡量农业可持续发展的重要指标，是农业可持续发展的基础。所以，节约和合理开发利用农业资源，解决农业资源日益尖锐的供需矛盾，实现农业资源的可持续利用，是实现农业可持续发展的关键。
2中国农业可持续发展的内涵和特征
1991年在荷兰召开的国际农业与环境会议上，国际粮农组织(FAO)把农业可持续发展确定为“采取某种使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和体制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足，这种可持续的农业能永续利用土地、水和动植物的遗传资源，是一种环境永不退化、技术上应用恰当、经济上能维持下去、社会能够接受的农业。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发展就是充分开发、合理利用一切农业资源(包括农业自然资源和农业社会资源)，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。
2．1农业可持续发展的内涵
2．1．1中国农业可持续发展首先就意味着发展。中国作为发展中国家，只有发展才能满足人们日益增长的农产品需求;这种需求不仅指数量增加上的满足，更应指农产品质量提高上的满足。
2．1．2农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。
2．1．3有效控制农村人口，提高人口素质。努力控制农村人口过快的增长速度，以便减轻农业人口对资源和环境的压力。大力发展文化科技教育事业，提高农村人口素质，是农业可持续发展的保证，是形成自觉保护资源环境的前提。
2．1．4提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。
2．1．5农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。
2．2中国农业可持续发展特征
2．2．1生态可持续性
要保证农业生产的物质基础――农业资源环境的可持续利用，只有遵循自然生态规律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。
2．2．2经济可持续性
农业可持续发展是指农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。
2．2．3人口适度性
人口是重要的经济资源，但是作为消费者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资本存量，才能保证农业可持续发展。
2．2．4农业增长方式的集约性
科学技术是农业可持续发展的动力源泉，农业科技特别是农业高新技术的推广和应用，能使农业增长从单纯依靠资源和环境转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高农业增长的科技含量。
2．2．5目标的多元性
农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。
3中国农业可持续发展面临农业资源危机
3．1人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力
人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题;现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困－资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。
3．2农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机
首先，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我国30个省、市(区)中，已有14个省、市(区)人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。
其次，农业用水危机正在加深，主要表现在:(1)农业和城市缺水严重。农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水。(2)水涝灾害严重。90年代成灾面积已经相当于50年代的273%，严重影响了中国农业的生产和发展。(3)乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5-2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。
3．3农业资源污染严重，生态环境日趋恶化
工业"三废"污染急剧向农村蔓延。环境监测表明:在全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段82%受到严重污染，25000km的河流污染物超标，受污水、工业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿hm2;化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量每年以10%的速度递增，1995年为26.8万t，预计2000年将达30万t，农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染，导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调，病虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。
乡镇企业的高速发展也对农业资源环境造成了严重污染。随着乡镇企业的高速发展，乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三废"污染的农田面积已达0.1亿hm2，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染;每年因为污染，粮食减产100亿kg以上，直接损失达125亿元，给土壤和水资源造成严重破坏。这样不仅污染了农业生态环境，造成资源恶化，制约了乡镇企业的发展，而且严重影响了农业的可持续发展。
由于对农业自然资源掠夺式的开发利用，如陡坡毁坡毁草等，形成了"边治理、边破坏"和"局部有所改造、整体继续恶化"的被动局面，使得土壤侵蚀严重，水土流失严重，森林生态功能降低，土地沙漠化仍在发展。
中国面临的农业资源问题已经非常严重，再加上一些休耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境的措施执行不力，严重影响到农业可持续发展。在市场经济下，如果单纯地追求经济效益，忽视农业资源保护，就会使目前已经恶化的局势进一步加剧，导致农业生产严重缺少后劲;制约农业发展进而制约中国整个经济发展。
4中国农业可持续发展对策
4．1加强农业可持续发展的法制建设和管理
4．1．1法律法规是资源环境管理的基础和依据，法律管理应成为强化资源环境管理的主要手段。在可持续发展的今天，随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应全面审理中国现行有关农业资源的法律、法规和管理体系，提出修订和补充措施，并制定相应的法律实施细则、条例和管理办法，把法律规定的原则具体化，增强其操作性，要注意有关法规的前后一致性和相互之间的协调性。
4．1．2建立并完善农业资源产权制度。建立并完善资源产权制度，调整并划分清各类农业资源的产权关系，从法律上支持、监督产权所有者对农业资源保护的稳定性和持久性，并以法律形式强化农业资源管理的协调机制。
4．1．3制定农业资源综合管理法律。在目前现有农业资源的各种基本法规中，一般都是就某种资源论资源，较少涉及一种资源和其他资源作为农业资源整体的关系和综合管理的规定，因此，要树立农业自然资源整体化观念和农业资源立法的前瞻性，强化综合管理意识;确立市场经济条件下农业资源综合管理法律的地位;建立农业资源综合管理法律体系，实现对农业资源的综合管理。
4．2控制人口增长，提高人口素质，消除贫困
4．3调整农村产业结构，优化资源和生产要素的组合进一步扩大生态农业和持续农业的试点，及时推广应用。积极稳妥地调整农业生产结构，形成结构合理的农林牧副渔全面发展的大农业格局，使各业之间相互支持，相互依存，相得益彰。发展农业产前、产后的延伸产业，形成种养加和农工贸相配套的农业产业化体系，使农业综合生产能力和农业可持续发展能力得以提高，确保中国农业的可持续发展。
4．4合理开发农业资源，加强资源的保护利用政策
4．4．1保护耕地。今后中国各项建设都应力求少占地、占坏地;坚持有偿用地，有借有还;尽可能利用各种空闲地，减少占地损失;有计划地开垦边远地区的宜农荒地。
4．4．2改善农业资源环境。防止工业"三废"直接排入农业环境而造成危害;严格控制乡镇企业的污染源;最后要控制农业自身的污染源，即减少化学农药的使用量，尤其是高残毒农药的使用，防止过量使用氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。
4．4．3注意引进、吸收发达国家有关农业资源的节能、资源保护和环境修复的先进技术，重视农业资源的高效利用和资源替代等。
4．5开展农业自然资源评估和评价工作
长期以来农业资源的无偿使用已经造成资源的严重浪费，对农业资源保护和开发利用非常不利。在市场经济条件下，若不能及时扭转资源无价和价格扭曲现象，就会加重对资源的浪费。因此，必须规范农业资源作为一种特殊资产的评估方法，加强农业自然资源的估价和评价工作，推行有偿使用及社会补偿制度，资源开发的申报和审批制度，以便加强对农业资源的管理，保护农业资源环境。
5结束语
由于中国人口多、人均资源贫乏，尤其是近年来农业资源问题日益尖锐化，中国农业可持续发展受到极大的制约，中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。
(参考文献)
(1)中国21世纪议程一一中国21世纪人口、环境与发展白皮书[M]北京:中国环境出版社，1994:77-86.
(2)·FAO·迈向2010年的世界农[C]·第27届国际会议(年会)论文集，1993.11
(3)中国农用土地资源十年变化分析评价[M]·全国农业资源区划办公室1997:41-46
关键词:湘西；农业资源；利用效率
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0033-04
农业发展从原始社会的刀耕火种到现代农业机械化，无论是现代农业还是传统农业，它们在提高农业资源利用率、创造了农业增收的同时，也导致了土壤有机层破坏、环境污染、病虫害爆发等一系列农业生态问题，这种以能源的巨大消耗和环境的破坏为基础，只能说是一种农业资源利用效率低的“高消耗”的农业[1]。农业资源的低效利用是阻碍农业发展的“瓶颈”，因此，农业资源利用效率的提高是保护资源、节约资源和利用资源的有效方法。随着人口不断增长、工业化程度的快速深入、不能再生资源量的快速降低，而人类对物质的无限需求给资源利用、环境保护和农业发展及技术进步带来了巨大压力。因此，在资源和环境承载能力的范围内，如何以保护环境为基础、大力提高农业资源利用效率，满足人类社会发展对农业的需求，便成为了人民关注的重大发展问题。湘西自治州位于湖南省的西北部武陵山区，多山少田，无论是从数量上还是质量上农业资源都没有优势，并且，由于近年来大量的矿产开发使环境污染和生态破坏，导致湘西整个资源环境条件恶化。因此，重视对农业资源利用效率的研究，不但对有利于提高粮食产量和节约农业资源，而且对资源利用效率科学理论的丰富与发展有力，对满足大量人口在有限资源情况下对农产品日益增长的需求具有重要意义。
一、农业资源高效利用及其评价
鉴于农业资源范围广、既包括自然资源又包括社会资源，因此，对其利用效率的评价，不仅要考虑该资源利用的经济效益、也要考虑到其利用所带来的社会效益，这为全面准确的测算其利用效率在技术上带来很大的困难[2]。然而，农业资源利用效率分析方法有很多种，例如生产函数法、能值评价法、数据包络分析法、比值分析法、能量效率评价法等。根据数据的可知性和方法运用的简单性原则，本文对湘西地区主要农业资源（耕地资源、化肥资源、电量资源和农业机械资源）的利用效率运用比值分析法进行分析。比值分析法中资源效率的公式为：
Rec=（E0-N0）/Ri （1）
（1）式中的Rec为资源利用效率，Ri为资源消耗量，Eo为有效价值，N0为在资源消耗利用过程中产生的负面效应价值。因此，根据上式不但可以直接求算该资源利用效率[3~4]，还可以通过计算资源消耗系数来间接求算资源利用效率[5]。由公式可知，消耗系数越大，资源的利用效率就越低。同时根据上式，提高资源利用效率的三条途径分别为节约资源，提高有效价值产出和降低负面效应价值。由于农业资源消耗利用过程中产生的负面效应价值N0难以通过计算得出准确结果，而且农业资源消耗利用过程中也会产生有用的副产品。由于农业资源生产过程中产生的正负面影响结果难以量化，而且其正负面影响可以相互抵消，因此，在测算农业资源利用效率过程中，其结果不会产生显著影响。同时，该方法实际操作性强，所以这种处理方式对各年份的比较是可行且有意义的[3]。
二、湘西地区主要农业资源利用效率比较分析
（一）耕地资源消耗系数
耕地作为农业生产中最基本及最重要的资源。提高耕地利用效率关系到国家农业生产的可持续性和粮食安全。耕地资源消耗系数表达式为：
CLre=Fla·10 000/Og
式中，Clre——耕地资源消耗系数（m2 /kg）；Fla——耕地播种面积（hm2）；Og——粮食总产量（kg）。
湘西地区1995—2006年耕地资源消耗系数变化趋势（见图1）。由图可见，湘西地区耕地资源消耗系数在近十二年的农业生产过程中波动范围在2.3～3.2之间，1995—2006年总体上呈现下降趋势，从每生产1kg粮食需消耗耕地3.15m2下降到需消耗耕地2.35m2，下降了0.8m2/ kg。另外从图1可见，1998年、1999年和2000年相对于1997年又转变为上升趋势，同时，2002年和2005年分别相对于2001年和2004年耕地消耗系数增大。这表明湘西地区耕地资源利用效率随年份的增大，整体呈现上升趋势。耕地资源利用效率提高的主要原因为优良农产品品种的选用，农业科技的投入，耕作制度的变革以及先进管理方式的应用。
（二）农业机械资源消耗系数
农业机械资源消耗系数表示每生产1 kg谷物所需要的农业机械资源，表达式为：
Arcf=Mrcf·10 000/Og
式中，Arcf——耕地资源消耗系数（kg/kg）；Mrcf——机械资源（kw）；Og——粮食总产量（为kg）。
1995— 2006年湘西农业机械资源消耗系数的变化情况（见图2）。从图2可见，1996—2006年，湘西农业机械资源消耗系数总体呈上升变化趋势，这表明农业机械资源利用效率的降低，而从湘西的农业机械资源利用效率比较来看（见图2），随年份的增大，农业机械资源消耗系数增大，说明该地区耕地对农业机械化程度越来越高，使湘西州的山地被整理为平地，耕地质量明显提高有关，这是导致农业资源利用率提高的主要因素，而不同年份间有差异，这可能是由于在农业资源利用效率评价过程中，社会、生态及经济资源等方面的投入难于量化所导致。提高农业资源配置效率，充分应用现代农业科学技术，是全面地了解农业生产系统特征，解决比值分析法在农业资源利用效率评价中局限性的有效途径。
（三）化肥资源消耗系数
化肥作为粮食增产的一项重要资源，在农业生产中发挥着极其重要的作用。根据有关部门公布的测算结果，化肥的使用在整个农业技术对粮食增产的贡献率中占有极其重要的比重。也因此，使得中国农业生产中化肥施用量在近年内迅速增加。然而，随着化肥用量的不断增大，导致了土壤的板结、环境的污染、农产品质量的下降等问题。因此，科学地考虑化肥使用对其在农业生产中泛用所带来的负面影响具有重要的意义。为此，可采用化肥消耗系数（即单位农产品化肥消耗量）评价化肥对农业生产的贡献率。其计算公式为：
Fec=Faua /Og
式中，Fec——化肥资源消耗系数（kg /kg 粮食）；Faua——年度化肥投入量（kg）；Og——粮食总产量（kg）。
湘西地区1995—2006年化肥资源消耗系数变化趋势（见下页图3）。由图可见，湘西地区单位粮食（kg）生产所消耗的化肥量在1995年为0.192kg，到2007年上升到0.28kg，同时化肥消耗系数呈现随年份增加而上升的趋势。而全国单位粮食（kg）生产化肥消耗量的平均值为0.084kg。可以看出，湘西化肥利用效率低于全国平均水平。湘西地区化肥资源消耗系数递增的趋势意味着单位粮食产量投入的化肥量提高了，而化肥利用效率却逐年递减。这说明该地区化肥的大量使用是粮食增产的主要因素之一，而化肥资源消耗系数偏高，意味着该地区化肥的使用缺乏科学性。这既导致了资源的浪费，又给农业生态系统带来了破坏和污染。
（四）电量资源利用效率
电量资源消耗系数用地区粮食产量与农业粮食生产用电量之比来表示，可以反映电量资源利用效率。因资料限制，用农村用电量代替农业生产用电量。为此，可按下式计算农业电量资源消耗系数:
Eec=Eua /Og
式中，Eec——农业电量资源消耗系数（kw.h/kg 粮食）；Eua——每年电量资源量（kw.h）；Og——粮食总产量（kg）。
上述电量资源消耗系数可以反映单位粮食（kg）生产所消耗的电量，其倒数为农业电量资源利用效率系数。
由图4可知，湘西地区电量资源消耗系数呈现递增趋势，由1995年的0.120上升至2006年的0.180，同时电量消耗系数的波动也较为明显，1996—1998 年湘西农业电量消耗系数上升，1998—2000 年，电量消耗系数又下降，之后，缓慢增加。虽然湘西地区电量资源消耗系数低于全国平均水平，但与东部地区平均水平（0.53）相比，该地区电量消耗水平仍然偏高。出现这一现象，表明在农业生产产量提高的同时，电量资源的利用效率却在降低[6]。
三、总结
湘西耕地资源总的消耗系数随年份的增加而下降，但化肥资源、机械资源、电量资源的消耗系数总体呈现上升趋势，并且各年份之间存在着较大差异，发展极不平衡。针对较高的耕地资源效率和很低的化肥资源、机械资源和电量资源的现状，提出了提高湘西主要农业资源利用效率的措施：（1）对于日趋短缺的耕地资源的管理，关键在于耕地面积的保护；（2）针对化肥资源、机械资源、电量资源消耗系数总体呈现上升态势，关键在于增加使用有机肥、修复水渠、塘坝，增大传统自流灌溉。
参考文献：
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Main Agricultural Resource of Western Region and Its Usage Efficiency
SONG Zhi-juan，LI You-ji，BAI Jin-xiang，ZHANG Xiao-lin
（Assets Department of Jishou University，Jishou 416000，China）
关键词:农业综合开发；意义；生态环境
中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
我国是世界农业大国，农业是我国的传统和基础产业。随着我国农业的基础条件、投入程度、科技程度等的不断改良和进步，农产品产量大幅度增长，使农民各方面生活条件得到了明显改良。但是，我国在农业发展中仍然面临着许多的问题与挑战。因此，增进农业发展、实现农业可持续发展是我国必须解决的问题之一。实行符合我国国情的生态农业是促进我国农业发展的必经之路。根据国土资源部国土资发[2005]29号文件《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》，明确了土地开发整理工作方向和重点是：“当前和今后一个时期内，土地开发整理工作要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进补充耕地数量、质量、生态三者统一；要落实《全国土地开发整理规划》(国土资发[2003]69号)，积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中”。
2 农业综合开发的概念及其意义
农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。
一般说来, 大范围的生态问题很大程度上是农业资源的开发活动所造成的。因而, 探讨农业资源合理开发的标准及其所引起的生态问题, 建立可操作的环境评价体系和基本方法具有极为重要的意义。目前, 我国这方面工作多集中在单项资源的开发, 或者依托于具体的建设项目, 评价范围一般较小, 缺少战略性环境评价, 不能满足宏观生态治理和自然保护的需要 。国家环保局开发司编著的环境影响评价技术原则与方法和评价导则独缺生态专章 , 而且农业资源综合开发生态环境影响评价也是有些学者呼吁的累积影响评价的一个重要方法。
农业资源综合开发涉及到水、土、生、气等自然要素和人口等社会经济要素, 需从更高的整体角度去分析问题, 因而具有综合性特点; 人类对资源开发所引起的生态问题不是立即显现出来, 而是存在着时间滞后效应, 并且农业资源开发涉及范围特别大,长期以来一直处于一种自然发展状态, 很少有具体的建设项目作为依托, 因此, 具有宏观性和长期隐蔽性的特点；农业资源开发与自然要素密切相关, 不同地区不同的自然条件强烈影响资源的开发方式和强度, 因而, 地域性特点又非常明显。综合性、宏观性、隐蔽性和地域性是农业资源综合开发生态环境评价的主要特点, 也决定了这种生态环境评价考虑内容需要全面, 技术相对复杂, 服务对象层次较高, 提出的措施具有战略性而不是具体性。
3 农业综合开发的生态环境分析
区域农业资源综合开发生态环境评价与单项资源开发评价不同, 应该侧重于区域资源要素及其组合特征, 同时要重点诊断人类综合开发活动是否合理以及引起的生态问题。这种评价范围一般宜大不宜小, 所选的评价指标既要全面, 又要突出区域的特殊问题。
3.1农业综合开发环境评价基本步骤
农业综合开发环境评价基本步骤为: 区域前期研究； 提出评价指标及其标准； 选择合适的评价方法。
区域前期研究是基础性工作, 其主要任务是了解区域自然条件、区域资源数量质量及组合特征, 概略分析资源开发方式及所存在的生态问题和发展历史, 在此基础上划分资源生态功能区, 并对各分区进行综合研究。
虽然不同地区评价指标有所不同, 但还是可以归纳出评价指标的一般框架。我们从区域的生态脆弱度、人为胁迫和系统响应几个方面提出了评价指标体系的一般框架, 具体应用到实际区域时, 在这些指标的基础上加上特殊的区域指标, 就可以得到全部的指标体系。
3.2农业综合开发的评价方法
对研究区域进行评价时, 我认为应分别对指标体系的自然生态脆弱度, 人为协迫指标、系统响应指标三部分进行评价。
生态环境影响评价是对未来的生态环境质量进行预测。一般的小区域单项资源开发建设项目开发前后变化很大, 具有强烈的波动性, 而农业资源开发的“惯性”作用大, 很难改变现有的资源开发方式, 具有强烈的稳定性, 其生态环境预测难以用数字定量表达。
依据世行对环境影响评价的理解，环评是管理项目过程的工具，而不仅仅是项目评估中的一个辅助技术工具。因此，管理环评过程需要科学判断和管理技能的结合。环评不是科学研究，相反，它使用科学研究的成果和基于科学原理的技术，以提供可信的结论，成为项目决策的一部分。项目环评有两个关键目的，一是实施有效的环评过程，二是产生一本有用的环境影响报告书，两者同样重要。环评过程与项目概念形成、项目准备和实施等项目阶段密切相关，并能影响项目的环境友好程度。环境影响报告书则是在综合有关研究成果的基础上形成的正式文本，向决策者、非政府组织(NGO)和公众正式表明拟议项目已按较好的专业水平做了环评。根据笔者多年的环评实践，通过实施有效环评过程提高项目环境友好程度的作用在大多项目环评中没有给予应有的重视，或没得到很好的发挥。
3.3加强农药环境管理
建立、健全我国农药环境管理体系, 加强农药环境管理是当前有效控制农药环境污染与危害的重要手段。从而由被动的应付污染事件转为主动使用法规、加以控制, 作为从根本上预防和控制农药对环境进一步造成危害的有效措施。
农药环境管理的内容包括: 建立农药环境跟踪监测体系, 对现有农药进入环境后对人类及生态系统造成的实际危害进行调查研究；建立农药环境风险评价与环境优先控制农药筛选体系。通过环境风险评价进一步追踪与预测农药对人群健康的危害以及对生态系统结构与功能的潜在影响, 筛选出那些对环境及人体危害优先级较高的农药品种, 将其作为环境管理与控制的重点对象。制定管理及控制的方法( 如对重点控制对象制定禁用、限用或撤销登记的管理法规等) , 使其在生产、流通与使用过程对生态环境和人类健康的危害降低到允许或可接受的水平。
4 结语
农业资源开发生态环境评价与目前的环境评价相比, 其考虑的因素更多, 相互关系更为复杂, 而且评价标准难以确定, 评价方法也较为独特。这种评价不但在微观上要重视传统的化学采样分析, 更要在宏观上把握自然系统的整体状况; 评价中既要考虑社会经济要素, 还要注意到在不同的时空状态下,其评价指标和评价标准也是不同的。因此, 区域农业资源综合开发生态环境评价需要引入生态学、地理学、环境学、化学、数学等多学科的理论、方法和技术, 特别是适合于宏观地域分析的遥感和地理信息系统技术。最大限度地服务于我国国民经济和环境的协调可持续发展。
参考文献：
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[4] 赵永博.生态农业及其发展模式研究[D].西安:西北大学，2009.
关键词：西部 农业循环经济 农业生态文明 建设
中图分类号：F207
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）03-165-02
一、引言
党的十八届五中全会指出：“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”可见，坚定走生态良好的文明发展道路被提到了国家总体发展战略和为全球生态安全作出新贡献的重要高度。农业是整个国民经济发展的基础和保障，西部地区在我国的版图上跨度很大，自然条件有很大差异，由于历史的和经济上的原因，西部地区的农业生态环境十分脆弱，西部农业生态文明的建设直接关系着我国西部乃至全国农业生态文明的整体建设步伐。
二、西部地区建设农业生态文明的制约因素
（一）森林植被破坏、水土流失较严重
从上世纪50年代开始，全国对森林资源进行了长达40多年大面积的掠夺性采伐，森林资源遭到严重破坏，森林遭到破坏后，涵养水源的功能消失，使气候变得更加恶劣，会导致洪涝、干旱或沙尘暴的发生。西部地区农民受传统观念的影响，长期沿袭着开荒种地的原始农耕模式，牛羊的生产绝大部分还停留在放牧式饲养上，加之个别地方由于急于发展，过度开采，超载放牧牲畜，造成森林、矮杆植物和草山的破坏甚至毁坏。据统计，西部地区以川滇地区天然林区森林资源破坏最为严重，森林单位蓄积量年均递减2.5%以上；其次是新疆天山地区和四川盆地周边山区。由于森林覆盖率过低，加之历史上毁林滥垦、陡坡开荒，使山区失去涵养水源和调节水源的功能，加剧了水土流失。西北地区占西部总面积57%，而水资源量只占18%，水能资源只占24.4%。干旱缺水日趋严重，据统计，90年代初以来，西部地区农田每年受旱面积达860万亩，占耕地总面积的1/3，比80年代增加1/3，呈加剧趋势。
（二）农业生态环境污染问题日益突出
西部地区由于历史和气候的原因，农业生态环境较差，加之耕地条件差，化肥的使用量大，引起水体富营养化，造成江河和塘库水体的污染及部分地区水源的水质恶化；同时不合理的施肥还造成土壤表层板结、土壤酸化等严重问题。目前农村点污染与面源污染并存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织，工业及城市污染向农村转移日益突出。
（三）农业食品质量安全问题较突出
我国用占世界7%的耕地，养活了占世界22%的人口，但同时我们也使用了世界化肥总消费量的31%，全国农药施用量每年以10%的速度递增，农药残留超标使农产品污染等问题十分突出。同样，西部近年来，农药施用量也呈增长趋势，一些农药甚至能在土壤中长期残留，这些农药的残留物还可以通过水的传递，将污染扩散到很远的地方，造成农产品严重污染。这些不合理的农业生产方式直接危害国民健康，农产品质量安全问题所导致的食物中毒事件时有发生。
三、以农业循环经济建设西部农业生态文明的基本对策
（一）大力宣传、强化农业循环经济发展理念
西部各地、各部门要组织开展各种形式的教育宣传活动，如举办专题讲座、印发宣传品、经验交流会和采用电视、广播、报纸杂志、互联网等手段进行全方位教育宣传，只有广大人民群众从思想上充分认识农业循环对于建设西部农业生态文明的科学道理和经济、社会效益，才能转变单纯追求GDP的观念，提高西部地区各级干群增强农业资源忧患意识和环境保护意识，让农业循环经济的理念深深扎根于广大农民群众之中，把节能、节水、节材、节粮等活动变成大家的自觉行动，逐步形成有利于西部农业生态文明建设的节约资源和保护环境的价值观念、生产方式和生活方式。
（二）按照农业循环经济“3R”原则，促进农业资源循环利用
按照“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”的农业循环经济“3R”原则，西部地区尽量减少进入农业生产的物质量，节约和保护农业资源，减少土壤、水体和农产品中的有害残留；提高农业机械、农业基础设施等的利用效率，实现农业资源的循环再利用，如推行农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物的再生利用，变废为宝；从深度和广度开发农业资源再利用价值，实现土地、土壤、森林、草地、水体以及动植物等资源的良性再循环。同时在农业资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节，应特别重视循环型农业龙头企业的发展，提升农业资源循环利用规模，逐步建立起西部农业资源全面的高效再循环利用体系。
