发布时间：2022-11-05 00:10:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路工程概预算样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：市政工程; 公路概预算; 工程造价
公路工程概预算是合理确定项目投资的指导性经济文件，是测算项目工程投资额度的重要环节，是以工程调查、勘测、初步设计与施工图设计、技术设计文件、施工组织设计为依据，按项目工程所在区域的当期人工、材料、机械台班实际概预算单价。而市政工程有它自身特点，作为建筑工程的一个分支区别于公路工程，市政有更多的地上、地下障碍物等外界因素影响到工程的造价。
1目前工程造价确定方法及缺点分析
1.1目前工程造价方法
目前，我国工程建设项目的工程造价确定，大都采用定额基价法，即以施工图纸及预算定额为依据，按工程量计算规则计算出各分部分项工程的工程量，由分部分项工程式套用定额及地区基价，按工程类别及施工企业的取费类别或资质等级计算其它直接费、间接费、施工利润和税金等费用，最后形成施工图预算造价，作为确定工程承包合同价款、办理工程项目拨款与结算，编制招标工程标底及投标报价的重要依据。
1.2缺点分析
定额基价法，是我国计划经济时期采用的一种工程造价管理制度，在计划经济中确也起到了重要的作用。但是，这种与计划经济相适应的现行定额基价法以及概预算定额管理制度，越来越暴露出其不足，不能适应我国社会主义市场经济体制以及经济发达水平的提高和经济结构、投资渠道的复杂多样化的需要。
很显然，在招投标成为工程发包的主要方式之后，如果不对定额计价制度进行根本性的改革，就会使得市场主体之间的竞争演变为计算能力的比较，而不是企业生产和管理能力的竞争。所以工程量清单计价作为一种新的计价模式切实反映了工程的实物消耗与有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。同时作为招标文件的一部分，针对目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。
2.实践中问题
施工企业如果单以传统会计核算按成本费用的经济性质划分的人工费、机械费、材料费、其他直接费、间接费用等成本费用项目作为全面预算编制的基础和项目显然不够准确和详细，最终影响全面预算实施的效果。
例如在机械化施工程度较高的大型机械化路桥施工企业中，施工机械费用占总成本比重约达60%-70%，如何在各分部分项工程中科学合理地分配施工机械费成为预算成本控制的难点和关键问题。在施工企业全面预算管理方案设计过程中，应综合运用作业基础预算理论，利用作业成本管理取得的信息作为编制预算的基础，以提高预算的精确性和科学性，增强实际成本与预算成本的可比性，解决路桥施工企业预算编制粗糙和预算执行偏差的难题。
例如，在路基土石方工程的预算过程中，根据工程量清单所列，把路基土石方工程分为清理现场、挖除树木、挖除树根、拆除结构物、挖土方、挖石方、挖除非适用材料、换填土、利用土方、利用石方、土工格栅、结构物台回填、软土地基处理、借方超运等工程细目。预算过程包括:
①根据工程量清单所列的工程细目来区分和合并作业，确定作业中心;
②研究和制定工程的施工方案、施工方法和施工进度计划，以确定完成每个作业所需的工程量;
③根据现行的公路工程概预算定额和市场调研结果，选定工资、材料、机械及其他的预算费率，计算人工费、机械费、材料费等各项资源费用总额;
④以工日数、材料耗用量、周转材料周转次数、机械台班费等作为成本动因率分配人工费、机械费、材料费等资源费用总额，从而计算出各个工程细目的工程总价;
⑤把各工程细目的工程总价逐项累加，汇总得出路基土石方工程的工程计划成本，即该路基上石方工程在全面预算编制表中的预算控制数。
3. 确定工程造价建议
公路工程概预算编制工作是一个既繁琐又要求细的工作,提高编制的准确性,进行正确编制,必须做好以几个方面工作:
3.1作为计价依据的定额应充分实现量价分离
1)量的问题：量应本着统一口径的原则，由政府或行业制定统一的计算规则，包括项目步距划分、定额单位、工程量计算规则、材料设备损耗率、施工机械台班摊销次数、周转性材料周转次数等，有利于招投标报价合理性和施工方案优劣的比较。
2)价的问题：定额中的价应采用市场价，价包括工、料、机三大部分的价格。①工的价格：即日工资标准。目前市政工程的日工资标准仍然执行政府定价的方法。本着市场化的要求，可以学习公路工程做法结合工程实践的具体性，应区别技工与普工，由企业根据市场具体情况确定其单价，使其准确反应市场日工资水平。②料的价格：现在的定额已经对主要材料的价格采用了市场价格，它在一个工程总造价中要占到70%左右，材料可分为主要材料和次要材料，其价格都应以市场价格进入，才能使工程造价真实准确地反映市场水平。③机的价格：这一部分目前的情况是一个固定价格，机械台班单价中包括不可变费用和可变费用两部分内容，不可变费用包括折旧费、大修费、经修费、安拆及辅助设施费。
3.2工程费用编制选择
工程间接费用与工程的规模大小、技术复杂程度有着一定的关系，其他直接费因工程的类别不同而有所差异。那么费用确定如何反映市场，公路定额在这方面做得比较科学：公路造价费用部分是以固定不变的基价(定额直接费)为基础计算其它直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费和计划利润等各项费用，以市场价格计算的直接费(市场直接费)和各项费用之和为基数计算税金，建安造价为市场直接费和各项税费之和。这样计算出的建安造价反映了市场价格波动对费用带来的影响。
同时公路费用计算时，对不同类别的工程采用不同的费率(公路工程费用编制办法将公路工程分为人工土方、机械土方、普通路面、高级路面、构造物等12种类别)，这样有效地解决了不同类别工程之间费用的差异，使费率取定更科学。
3.3工程造价信息化
由于定额基价是反映编制时期价格水平，一经编成，一般都要使用几年，其间的市场人工，材料机械台班价格在波动较大的情况下，采用这种定额基价法进行工程预结算，往往与市场价格的实际水平有所偏离，造成误差。工程造价的信息化是工程造价适应市场经济发展的迫切需要，也是实行工程量清单计价办法和市场定价的必要前提。
关键词：工程预算 项目 施工 应用 措施
中图分类号：DF431文献标识码： A
在公路工程中进行工程预算，可以实现对企业资金的合理配置，起到控制项目投资成本及工程收益的目的，工程预算是企业管理的基本内容，也是决定公路工程施工质量的重要保证。对工程预算中出现的问题进行研究，并且采取有针对性的管理措施，是保证工程预算准确性的有效关键。
1公路工程预算中存在问题
1.1缺乏专业的公路工程预算管理意识
建筑企业对公路工程预算管理意识薄弱是当前普遍的现象，即便一些企业存在公路工程预算管理意识，但是，存在着缺乏专业精神和时代气息等缺点。缺乏专业的公路工程预算管理意识将引起建筑企业资金使用效率低下，不科学和不切实际地进行工程预算工作，难于调动建筑企业各个职能部门积极参与预算的积极性，导致工程预算失去应有的作用。
1.2缺乏公路工程预算管理的市场化观念
众多建筑企业在经营和管理中缺乏社会主义市场经济观念，依旧按照传统的工程预算方式方法进行公路工程预算工作，容易形成数量上盲目扩张，质量上提高不明显，造成成本和资金转移于存货或呆账、死帐之中，严重影响建筑企业取得资金型收入，不能高效完成积累。
1.3“重编制，轻管理”现象普遍存在
很多建筑企业对预算工作的重心在于预算的编制过程，但缺少对预算工作的管理、组织和监督，无法有效实现预算管理的作用，同时对预算编制审核、执行、调整、控制和管理职能分散于众多其他部门，导致没能形成统一的管理体系，缺乏公路工程预算系统的考核机制。在不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准这在公路工程的资金评价中是很不公平的。而这种预算制度的缺乏也证明的了在建筑行业比较缺乏能够积极热情的投入工作中去的管理者去为施工人员提出政策和制度来规范预算制度。
1.4综合管理意识不强、确定方法滞后
建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自有各自的一个工程预算值，同时少了工程监理部门的专项监督只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到预算决策分析与投资管理中，导致我国多数的公路工程预算管理模式单单针对于单个项目或只是在施工的一方进行预算和监督，很难保证对公路工程所有项目进行综合管理。另外，我国的建筑行业的预算管理机制大多停留不前管理体制没有跟上时代的发展去调试和调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
2.公路工程预算的编制程序：
2.2搜集资料，为将来工作打好基础
对工地现场进行考察，是在编制之前，预算人员不可缺少的工作。通过实地考察，不仅可以熟悉整个工程现场和了解技术要求、施工要求，还可以了解施工工序以及如何应用工程中的新工艺、新设备、新技术、新材料。
2.2认真阅读施工图纸
通过熟悉施工图纸，来了解图纸所表达的内容以及设计人员的意图，从而确保对整个建筑施工的设计变更有把握。
2.3确保各项工程量的计算准确无误
工程量的计算可以说是整个预算过程中最重要也最繁重的—环。预算人员在计算工程量时严格按照工程量的计算规则来进行计算并且在做到整个计算过程细致耐心、一丝不苟的同时，还要能够兼顾其他工程。
2.4套用预算定额应准确、灵活工程量计算完毕之后应对其进行核对。确认无误后，套用单位估价表中的定额基价，对所得的分部分项工程量进行相乘后累加，即可得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额之前，应先了解定额的总说明、分部分项工程的附录、附表、说明以及相关规定，掌握定额编制的依据和适用范围。
2.5编制说明的撰写
套用单价、有关部门的调价文号、所用预算定额、价格水平年份、编制年份、内容范围、设计图纸号、工作性质、编制依据及其他需要说明的问题都是编制说明需要包括的内容。预算书封面要填写审核日期、审查单位名称、审查人、编制日期、编制单位名称、负责人、工程量、预算单位造价及总造价、工程名称及工程编号等。
3.提高概预算编制质量的措施
概预算的编制质量是控制工程造价的最有效手段.我们需要从以下几个方面加强概预算的编制质量:
3.1严格选取概预算编制的依据
在概预算的编制工作开展之前,要进行相关的调查,获得工程性质的相关资料,并对有价值的材料进行整理和记录,积极的对决定概预算的因素进行调查,例如执行的文件、定额、材料价格、价差调整标准等等。这些收集的材料是进行概预算编制的有力依据,必须保证其安全性、准确性和全面性,进而为工程造价控制和管理提供有力的保障。
3.2做好工程的控制预算工作
工程量是影响工程预算的重要因素之一,计算是否准确直接关系到工程造价指标的确定,因此,需要合理的进行预算。这就需要立足于工程施工组织的特点,积极的进行各项准备工作,收集各项勘察报告、设计图纸和测量图等,努力的降低费用。在深入调查施工现场环境时,了解工程预算的定额、标准,掌握丰富的第一手资料,为预算工作的开展奠定基础。
3.3搜集基础资料,为概预算编制做准备。概预算编制需要以广泛的基础材料为依据,因此需要概预算人员进行深入的施工调查。现场调查是概预算编制的重要指标,对概预算的组织设计有着重要的影响,决定着施工方法的选择、运送材料方法的选择、布置施工的方法的选择等等。调查的第一手资料是进行设计和编制概预算的基础资料,直接关系到概预算文件的质量问题,是一项基础又十分重要的工作。因此,在设计的各个阶段,都要认真对待基础资料,特别是在招投标阶段和施工阶段,坚持认真负责的原则,积极的深入现场调查,了解细致的情况,及时的对材料进行补充。合理的预算控制能够节省公路工程施工的资金,对工程造价的控制起着至关重要的作用。因此,在概预算编制时,需要相关人员搜集第一手资料,为准确编制概预算打下有力的基础。
3.4加强对设计图纸质量的管理
在建设工程的实施过程中，设计图纸是其关键的依据，也是进行概预算编制的基本依据。因此，在进行概预算编制的过程中，要充分认识到设计图纸的质量，对于设计图纸要进行反复的研究和分析，对于其中所体现出来的各个定额项目的内容以及要求等都要详细的了解，才能够保证概预算的准确性。项目设计工作一般可以采用定额投资额度或者是招投标制度，使实际的施工技术以及经济运行情况达到一致，特别是针对设计图纸中的地理位置、建筑物的建设标准以及施工工艺等内容，都要进行严格的控制，才能够有效的确保概预算的准确性。
3.5加强预算编制人员的素质建设
概预算编制工作是一项系统的、而且复杂的工作，其中涉及到的项目种类繁多，因此需要工作人员具备较高的综合素质，才能够保证概预算工作的质量。加强编制人员的综合素质，一方面要通过定期的学习和培训工作，不断增强预算人员自身的专业素质，并且充分掌握工程概预算编制的相关法律法规，以及相关的经济动态。另一方面则要注重对编制人员的思想道德建设，增强预算编制人员的职业素养和责任感，意识到概预算编制工作对工程造价的重要影响，始终将节约成本作为概预算工作的基本准则。另外，要不断的拓宽预算编制人员的知识面，使他们具有较为全面的理论知识体系和实践经验。
3.5 充分利用现代化技术
由于建筑行业的飞速发展，很多工程的概预算都面临着时间紧、任务急的紧迫情况，在这种情况下很容易造成概预算编制的准确性受到影响，同时，概预算编制人员在繁重的工作状态下，要进行大量的项目计算以及反复的抄录和校对，需要花费大量的时间。所以，计算机科学技术的运用，不仅能够有效的提高编制的效率，而且能保证预算的准确性。在利用计算机技术进行概预算编制的过程中，确保每一位数据处理人员都明确自身的岗位分工以及岗位责任，并且要严格遵守，不得随意进行越权操作，以此来保证概预算计算结果的安全性
4结语
控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。建筑企业管理者和财务人员应该根据自身实际的公路工程预算工作经验，结合国家的相关政策和规范精神，对公路工程预算工作进行科学和详尽的描述，找到导致公路工程预算问题存在的原因，提高公路工程预算的质量和水平。
参考文献：
[1]马爱香.关于对公路工程预算算法的研究与探讨[J]．建筑与文化，2013（4）．
关键词:公路工程 概预算 质量
一、公路工程概算的重要性
公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。
公路工程历年来采用实物量法编制概、预算，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变和不可变因素，把两者合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键。从公路工程概、预算的第一部分费用――建筑安装工程费的组成上看，主要由4大要素构成，即材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。其中设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素；而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面因素影响变化很大，这就是可变因素。当然，这里也不是绝对的，在一定条件下是可相互转化的。
二、与设计人员配合确保工程量完整
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。
三、了解施工工艺 合理制定施工方案
施工方案是编制概预算的主要依据之一，施工方案的好坏，直接影响概预算质量。一般情况下，施工方案由工程概预算人员根据经验确定。要合理制定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。
施工方案一经选定，整个工程施工的进程、现场状况、人员及机械的需要量及布置情况也就基本确定了。施工方案的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等，临时施工便道、预制场、冷热集料拌和站等，这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。造价人员要注意搜集有关工程 的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在许多实际工程中，由于认识不足及缺乏经验，在施工方案中对大型临时工程考虑不足，也成为概预算不准确的原因之一。
四、复核设计图纸 准确计算工程量
熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量。
以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:了解土石方的类别及所占的比例;检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算;检查是否已对按定额规定应增加的数量进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量;了解有无土石方资源费。
五、仔细分析计算 合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
六、结束语
综上所述，在编制概预算的过程中，若能注意上述几个方面问题，在外业调查时，收集资料要充分详实；在制定施工方案时，既考虑其技术上的可行性，又考虑其经济性；复核图纸时，要跟相关设计人多沟通，准确合理的计算工程量，做到不复计、不漏计；分析材料单价时，要充分考虑市场变化的因素；套用定额要准确、合理，正确掌握定额的运用方法。此外，要注重造价分析及造价资料的积累，编制的概预算造价文件才能反映工程项目的设计价值，真正起到控制投资的作用，使基本建设资金得到合理确定。造价人员应不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，合理使用人力、物力、财力，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献:
[1]刑凤岐,徐连铭.公路工程定额应用与概、预算编制示例[M].北京：人民交通出版社，2008
关键词：项目 成本 管理 核算
施工企业的最终目标是经济效益最优化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从设计、材料、、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。
一、认真会审图纸、积极提出修改意见在项目施工过程中施工单位必须按图施工
由于图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的自然地理和环境条件设计的,对施工中遇到的实际问题可能欠考虑。因此施工单位在满足业主要求和保证工程质量的前提下,应结合项目施工的主客观条件对设计图纸认真会审,积极提出有科学依据的合理化建议,既有利于加快工程速度、保证工程质量和方便施工,又降低资源消耗,在取得业主和设计单位同意后修改设计图纸,同时办理增减帐。会审时对于结构复杂、施工难度大的项目更要加倍认真。
二、材料费控制
材料费在公路工程成本中占很大的比重，一般可达60%～70%左右，所以说材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节约，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重点。材料费控制主要应包括合理确定材料数量和材料价格。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失材料。价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量，要把握好材料的物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。
三、人工费控制
控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费用进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：
（1）尽量减少非生产人员的数量；
（2）注意劳动组合和人机配套；
（3）充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；
（4）不断提高队伍技能；
（5）注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。
四、严格劳务分包合同的签订
工程要在合格的劳务分包供应商中选择三家以上的单位进行内部“招投标”,辅助材料、辅助机械经测算后均要量化成指标列合同，全面考虑劳务分包工程的进度、质量、安全、文明施工的经济制约手段。单项合同签订后,要对有关管理人员进行合同交底和会签交底,将合同细化,以确保成本目标的完全实现。项目使用劳务分包必须严格坚持“先签合同后进场”的原则,按合同价的一定比例收取履约保证金。严格按合同约定和工程进度结算,按结算和合同分阶段拨款,严禁超结算拨款。定期将已完工程结算登记到分包结算台帐,将已完的工程成本与目标成本进行对比。如支出成本大于目标成本,或与进度不符,则应立即查明原因,保证目标控制成本
五、落实技术组织措施
落实技术组织措施是技术与经济相结合,以技术优势取得经济效益是降低项目成本的又一个关键。一般情况下,开工以前根据工程情况制定技术措施作为降低成本计划的内容,列入施工组织设计。为了保证技术组织措施计划的落实,并取得预期的效果,应在项目经理的领导下明确分工,由工程技术人员订措施,材料人员供材料,现场管理人员和生产班组负责执行,财务成本人员结算节约结果,最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励,形成落实技术组织措施的一条龙,必须强调,在结算技术组织措施执行效果时,除要按定额等进行理论计算外,还要做好节约实物的验收,防止“理论上节约,实际上超用”的情况发生。
六、工程收尾阶段
公路施工后期，管理容易松懈，影响成本核算，特别是在旧工程接近尾声，新工程准备进场这个交接阶段，更容易放松管理，出现问题。诸如结算工作容易出漏洞，材料、办公用果等资产的管理工作出现疏忽等等。在这个阶段，财务部门必须依靠领导，督促有关部门按照成本核算制度的要求，严格管理，及时向财务提供准确、完整的核算资料，善始善终
七、确定成本核算的原则
项目部按照制造成本法核算成本。在施工过程中发生直接人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用支出构成工程成本，由项目经理部进行核算，与工程施工没有直接关系的管理费用、财务费用、作为期间费用由公司核算，并直接计入当期费用。
遵循一致性原则。成本核算中材料的计价、材料成本差异的分配、固定资产折旧的计提、周转材料、低值易耗品、待摊费用的摊销、间接费用的核算与分配、已完工程和未完工程、完工产品和在产品的成本计算等，其方法前后各期均应保持一致，不得随意变更。
遵循谨慎原则。合理计算雨季可能要发生的损失，如实反映成本，防止虚盈实亏现象的发生。
划清不同成本核算对象的界限；划清制造成本和期间费用的界限；划清未完施工（在产品）成本和已完工程（产成品）成本的界限；划清生产成本和专项工程支出的界限；划清收益性支出和资本性支出的界限。
八、结语
成本预测主要是使用科学的方法,结合中标价,根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等预测出完成公路工程项目所需要的单位成本或总成本,以此作为施工项目成本决策与计划的依据。通过成本预测,选择成本低、效益好的最佳成本方案,并在施工过程中,对薄弱环节进行有效的成本控制,克服盲目性,提高可预见性施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节,因此在制定成本计划时,必须从企业自身的实际情况出发,充分挖掘企业内部潜力,落实好施工技术质量、工期、物资和劳动力消耗等各方面的管理,使成本计划做到切实可行目前,施工企业正面临着激烈的竞争,因此加强成本管理就显得尤为重要,施工企业只有加强成本管理,对施工成本进行有效的控制,才能获得真正的主动性和市场竞争优势,才能在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
【关键词】公路工程；概、预算；编制；控制措施
1 公路工程概、预算
1.1 工程概、预算的分类
根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法，对公路基本建设工程有如下规定：
（1）采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段，必须编制总概算。在施工图设计阶段，必须编制施工图预算。
（2）采用三阶段设计的建设项目，除按上述要求外，在技术设计阶段，还必须编制修正概算。
（3）在基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必须编制以概、预算为基础（投资估算除外）的其他有关投资额测算文件。
1.2 工程概、预算的作用
（1）工程概、预算是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据；
（2）工程概、预算是设计与施工方案优选的依据；
（3）工程概、预算是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据；
（4）工程概、预算是施工企业加强经营管理，搞好经济核算，降低工程成本的基础；
（5）工程概、预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。
2 公路工程概、预算的编制
2.1 编制依据
编制依据应为现行有效的版本。目前现行有效的版本为：《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》。
2.2 人工、材料、机械台班单价的计算
通常情况下，各省都对本省的人工单价进行了测算，并在通知要求中明确规定。各省采用的人工单价均有标准；材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成，材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值；施工机械台班预算价格应按交通部现行的《公路工程机械台班费用定额》进行计算。
2.3 费率的选用
费率的选用直接影响项目的工程造价，概预算一般由以下部分构成：建筑安装工程费；设备及工具、器具购置费；工程建设其它费用。其中建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
2.4 定额的套用
定额套用与施工组织设计密切相关，应本着怎么设计怎么施工的原则编制。定额运用时应正确选择子目，不重不漏，核对工程内容，详细阅读定额和图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或序号项目是否一致，否则就要对定额进行抽换。
2.5 其它费用计算
其它费用还包括设备工具、器具及家具购置费、工程建设其它费用、预备费、回收金额等。
工程建设其他费包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、施工机构迁移费、供电贴费、联合试运转费、生产人员培训费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。
土地征用及拆迁补偿费包括土地补偿费、 征用耕地安置补助费、拆迁补偿费、复耕费、耕地开垦费、森林植被恢复费等项目。
预备费由价差预备费及基本预备费两部分组成。 目前不计价差预备费。 基本预备费应分设计概算、修正概算和施工图预算，采用不同的系数进行计算。
回收金额部分一般在编制概预算时容易遗漏， 虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。而目前较多的改扩建工程中，护栏、标志标牌的回收也应计入回收金额内。
3 工程超预算的预防控制措施
公路工程概、预算是否经济合理直接影响投资。因此概、预算的编制不仅要求工程技术人员精通造价专业知识，还要求具备一定的工程设计知识，优化设计以提高投资效益，同时必须熟悉当地定额和设备材料信息以及建设法规和其他费用的取费标准等。
3.1 准确采集基础数据，增强编制依据的可信度
取得全面、正确的调查资料是工程造价真实性、合理性、科学性的基础。调查的主要内容包括：国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关文件；前期的造价文件；国家颁布的各种定额；国家或地方颁布的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案；人工、材料、施工机械的具体价格等，它们都是编制概、预算的必备基础资料。
3.2 全面掌握设计文件的所有内容
工程设计的技术性、经济性、科学性将直接影响整个工程建设资金的合理使用。它对充分发挥投资效益，降低工程造价起着决定性的作用。这就要求在编制概、预算之前，应对设计文件进行全方位的解读。同时设计人员也应严格遵守和认真执行国家有关标准、规范。精心设计，保证设计文件的质量。
3.3 合理取定和计算材料价格
工、料、机单价是造价文件的计费基础，一般情况下，根据外业调查的资料，按照编制办法，计算工、料、机单价。要求编制人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。
3.4 科学摘取工程数量，正确套用工程定额
摘取工程数量包括两个方面：一是，根据设计文件图纸资料正确计算工程量；二是，按定额的内容要求正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。通常应当注意各种设计工程的分部分项工程名称、计量单位，应符合采用的计价定额标准要求；认真审读定额工作内容，避免重复计量；注意定额中的文字说明、脚注等，并且理解无误，才能准确摘取工程量，保证概预算的准确性；编制依据合理合法、取费得当。
工程量的计算是一项繁琐的计算工作。涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力有限，难免产生某些错误。造价人员还应注意采取实事求是的科学态度，决不弄虚作假。符合公路工程设计，施工技术规范。要有严谨精细的工作态度和作风，树立良好的职业道德准则。做到符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、整齐完善。
4 结语
一个高质量的公路工程概、预算离不开对工程施工组织的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量、严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，才能编制出合理、准确的概预算文件。
【参考文献】
[1]肖秋明.如何提高公路工程概预算的编制质量[J].公路与汽运，2005（1）.
[2]李强.如何编制好公路概预算[J].科技创新与应用，2014（8）.
关键词：道路工程；工程造价；道路造价；概预算；造价管理
引言
随着我国经济的快速发展，交通网络建设速度加快，道路工程建设规模逐渐增大。道路工程具有施工工序复杂、任务重时间紧等特点，在施工过程中影响因素较多，受到自然因素和施工环境影响较大，工程造价管理和控制难度较高。道路工程概算、预算编制是项目设计的重要内容，同时也是确定正确工程造价的必要手段。提高概预算编制能力，有利于合理实施工程造价控制，确保工程项目的经济效益。
1 道路工程造价影响因素
1.1 道路工程造价构成要素
道路工程造价主要包括施工成本、利润和税金三大部分，其中施工成本占据较大比例。施工成本主要包括直接费用和间接费用，其中材料费用占据比例较高，由于材料价格受到市场价格波动因素影响，材料的单价会影响材料费用的变动，导致施工成本发生变化。此外，由于受到施工环境影响，人工费用即便所占比例低于材料费用，但对总体成本影响同样较大。
1.2 市场条件的影响
在市场条件中，影响道路工程造价的主要因素是竞争状况和供求状况，其中以供求状况影响最大。由于国内建筑市场上人力资源总体上是供大于求，因此人工费用部分变化较为缓慢，但随着用工慌现象的出现，改变了供求关系，导致人工价格呈上涨趋势。此外，由于工程项目的投标门槛较低，项目承包商存在较大的市场竞争，业主为保障项目经济效益，利用市场竞争优势来压价，导致项目承包商需要承担的价格增加。
1.3 施工方案的影响
施工方案和项目造价息息相关，是相互制约和相互依赖的关系。科学的施工方案能够确保工程建设质量、有利于提高施工进度，同时能够最大限度节约施工成本。科学合理的项目组织能够充分发挥工程建设工作效率，降低用工数量；合理的施工工序能够实现立体交叉作业，能够充分利用现有资源，以实现在不增加额外资源的前提下尽可能缩短工期，能够确保以最小的投入，获得经济效益的最大化。
1.4 自然因素的影响
道路工程项目建设受到项目所在地的天气状况和气温及海拔高度等因素的影响，导致人员和机械设备的工作效率产生变化。在冬季或雨季施工时，需要额外增加防冻、防雨和保温措施，以确保工程质量。另外，施工现场和周围的环境都会对项目造价造成一定的影响。
1.5 项目建设质量影响因素
工程质量成本主要包括控制成本和故障成本两部分。控制成本包括预防成本及鉴定成本；故障成本分为内部故障成本和外部故障成本。故障成本增多时，质量成本减少，鉴定成本增加的同时，质量成本同时增加。道路工程项目质量要求过高，会导致各类成本费用的增加，工程造价随之发生变化，质量要求过低同样可能导致成本费用的增加。由于质量因素对工程造价影响较大，因此要根据具体条件来合理确定工程质量标准，避免导致成本费用的浪费。
2 道路工程造价及概预算
2.1 基于工程量清单的道路概预算编制
根据道路建设确定的具体施工方案，结合施工工艺和施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。依据项目建设地市场实际价格，结合项目具体情况，选择合理的工程定额和基础单价，实施预算编制，依据技术标准和相关规范，确定各分项目的施工定额水平和基础单价。按照工程量清单的各分项工程，对人工费用、材料费用、设备费用分别进行计算，汇总成为分项工程的直接费用，统计出道路工程直接费用。根据道路工程对间接费用、其他费用以及利润和税金的定义，对此部分费用进行预算编制，计算统计道路工程项目总概预算。
2.2 道路工程造价的确定
道路工程造价需要依据项目成本核算办法进行，由于项目建设需要消耗一定的资源，形成项目成本，只有先确定项目成本后，才能确定项目实际需要消耗的资源，从而形成科学有效的项目造价。合理的造价确定是实施工程造价控制的前提条件，缺乏合理估计和科学预算的项目造价容易导致造价控制具有盲目性，最终容易导致资源浪费和时间损耗。目前广泛采用工程量清单法来确定道路工程造价，由于我国对工程量清单法的分解界定方法和项目结构分解等方面还存在一定的缺陷，因此在确定道路工程造价时，要结合工程建设地区市场实际价格和行业现状，采取针对性措施进行改善，实事求是、与时俱进，形成合理的道路工程造价。
2.3 道路工程造价控制
道路工程造价控制依据项目活动成本控制方法来进行，造价控制的目标是要降低项目成本，进而减少项目占用资源和费用的消耗，进一步消除或减少无效或低效的活动。通过改善或减少无效或低效的项目活动来实现道路工程造价控制，最大限度降低工程项目消耗。合理并有效的控制道路工程造价，能够确保项目建设进度的顺畅进行，同时能够确保道路工程建设具有最大效益。
道路建设施工企业追寻的最终目标是实现利润最大化，为实现该目标，就需要削减施工成本，对施工各个环节的人工费用、材料费用和机械费用进行控制。为实施有效控制，可以以下方面进行：
（1）要尽量避免垄断行业任意抬价的现象。选择分包单位需要择优来确定，通过多个分包单位综合考虑，选择最佳单位承包项目建设。对于通信工程和绿化工程以及变配电安装等特殊工程，需要选择具有垄断性质的专业单位承担时，同样要经过方案和报价比较，选择相对较好的单位来实施项目建设。
（2）要分析项目超预算的原因，针对性实施造价控制。道路工程造价超于预算的现象较为常见，在造价超出预算时，要结合工程实际情况，找出具体原因，详细分析超出部分对应的概算及施工图设计部分，要对控制目标进行合理调整，对道路工程造价实施动态控制。结合工程概预算及实际施工情况、工程进度情况、工程质量情况，考虑项目建设进度计划，实施全过程造价控制。
（3） 严格控制人工费用、材料费用及机械费用。道路工程在对人工费用控制时，通常采用劳务分包的形式进行，结合自身专业能力，选择不少于3家投标单位进行选择。采用无记名投票方式，由道路工程项目招标审核小组实施综合评定，确定项目分包单位，以此来控制劳务分包成本。在对待机械费用上，要尽量确保机械利用率及工作效率的提升，尽量以机械代替人工劳动，进而减少整体费用。材料费用是道路工程造价的主要部分，项目建设确定后，要选择质量能够得到保证、名誉较好的材料供应商，在深入进行市场价格调查后，确定合理的材料价格。同时在施工过程中，要杜绝材料浪费，确保工程质量，避免质量损失的产生。
4 结束语
道路工程造价影响因素较多，以至于工程概预算落实情况较差，工程造价控制难度加大。结合工程实际情况，采取针对性改善措施，在确保合理工程造价的前提下，实施全过程动态造价控制，进一步提高管理水平，确保项目建设的经济效益。
参考文献
[1]兰小颖.浅析道路工程造价及概预算[J].建筑・建材・装饰，2013.
[2]任雅婷，武晓月.道路工程造价及概预算分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013.
[3]陈锋.浅析道路工程造价及概预算[J].科技风，2010.
关键词：道路，施工组织，概预算
Abstract: this article with the hunan city binjiang road road construction as an example, the road to the construction scheme design and project budget work organization were introduced, the organization of construction and road for the development of the project budget provides theory basis.
Key words: roads, construction, project budget
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
1 滨江路道路施工实例
本文以湖南某市滨江路道路建设项目为依据，对道路工程的施工组织和概预算问题进行系统研究。该路的设计时速为80公里/小时，包含路基、桥梁、涵洞、排水等工程。本标段为第二合同段，K0+000～K14+000共计14km，路基宽度13.5m，路面宽度12 m，本合同段共小桥2座，涵洞22道。
表1.1 本合同段主要工程数量表（K0+000～K14+000）
图1.1 滨江路道路工程施工横道图
2 道路工程施工方案组织
2.1 路基工程
本标段路基土石方工程量较大，挖方总量为7万立方米，主要集中在K10、K11。填方总量为39万立方米，主要集中在K3、K8、K10。由于本合同段的填方量相对较大，填挖量相差较大，给内部土石方调配带来一定困难，所以考虑投入机械数量较多，保证土石方及时调运。根据本标段的土石方数量和工程特点，路基填筑时，遵循先特殊路段，后一般路段的原则，保证上足施工机械设备，尽快打开工作面，充分发挥机械化施工优势，由路基土石方施工队）负责组织施工。
2.2 涵洞工程
中小型构造物多是本标段的一个特点，全段共有：圆管涵21座，钢筋混凝土盖板明涵1座。在工期安排上，由于本标段填方段较长，因此，为了确保路基早日成型，所有的小桥及涵洞必须同时安排施工，尽量减少路基缺口。每个桥涵之间作为一个施工段，预留桥涵缺口。采用挖掘机挖装土，自卸汽车运输，平地机或推土机摊平，振动压路机碾压。人力辅助进行基底清理，挖土质台阶，修整边坡。圆管涵和盖板涵的施工工艺分别如下所示：
圆管涵口径有Ф0.75m、Ф1.0m、Ф1.25m、Ф1.5m几种，全部在检验合格的预制厂内集中购制。圆管涵基础施工时，采用挖掘机开挖，辅以人工清底。管节采用C35混凝土，普通钢筋采用R235级。管节安装采用汽车式起重机吊装下管，人工拉线调直，确保管节安装符合规范要求。
盖板采用C35混凝土，涵台台帽、支撑梁采用C25混凝土，普通钢筋采用R235级和HR335级钢筋。基坑开挖采用挖掘机，预留一部分用人工开挖至基底，并按设计要求整修基坑尺寸，如遇涌水则在基坑两侧开挖排水沟和集水坑，辅以抽水机抽水，确保水位控制在基底以下。盖板施工采用钢模，严格控制混凝土外观质量，保证表面光滑、平整，有关操作均遵循桥涵施工规范进行。
2.3 小桥工程
本标段共有小桥2座，分别位于K10+345和K10+464.5。K10+345处小桥为新建桥，上部构造采用1孔6米钢筋混凝土实心板，与路线交角为120°，桥台采用轻型桥台。K13+464.5处小桥为老桥，3孔5米石拱桥，老桥修建年代久远破损严重，达不到该路现有桥涵设计荷载技术标准，故本次施工设计拆除重建。改建桥梁上部结构采用2孔8米钢筋混凝土板桥，与路线交角为80°，下部结构采用薄壁式台桩基础，柱式墩。
明挖基础采用机械配合人工进行开挖，开挖时，沿基坑四周挖设排水沟并于基坑拐角设集水坑，然后用潜水泵将集水抽出基坑。基坑开挖至设计标高后，详细放出基础中线及边线，认真检查基底平面尺寸及位置，精确测定基底标高。
柱墩模板采用d=3mm钢板和L50*5角钢加工成两个半圆型拼装模板，为减少接缝，提高混凝土灌注质量，采取一次立模到位，一次灌注成型，混凝土采用机械拌合，机动翻动车水平运输，垂直运输采用汽车吊，机械振捣。在桥梁架设之前详细进行地形察看，确定运梁线路，吊车停放位置，各片梁的起吊安装顺序，并将梁体进行编号。然后组织进行运梁便道的拓展整修及吊装场地的平整工作，起重运输人员要认真进行机械设备的维护保养与调试，确保设备无故障。
梁板吊装完毕，经监理工程师检查合格后，开始进行桥面板施工；先进行铰缝浇筑，接着安排混凝土防撞栏杆或波形护栏施工，然后进行桥面铺装层施工伸缩缝在面层施工前下垫隔离层，面层施工完成后，切槽精确安装。
2.4 排水工程
对于道路工程的排水工程，在施工方案必选及施工组织中必须充分重视，排水工程的好坏对道路周边环境的影响十分重大。在施工前必须对设计图纸内的排水系统进行认真审核，确定无误后方可进行施工，施工过程中要严格按照施工规范要求及设计图纸内容进行准确施工。市政道路工程的排水工程主要包括边沟及排水沟的设计及施工。
边沟必须按照图纸和规范施工，在边沟与涵洞或小桥交界处，边沟形式必须与涵洞洞口以及小桥两端的建筑物相协调，保证水流能够顺利的流入涵洞或桥下。而排水沟则主要将边沟以及路基附近的积水引入到就近的排水渠道中去，排水沟的断面和纵坡要求必须按照设计图纸严格执行。
2.5 防护工程
道路工程中比较常见的防护工程包括砌片石护坡工程以及护面墙工程。道路工程中，对于浸水路段要设置砌片石护坡，对于经常发生雨水浸没的路段必须设置砌片石护坡，采用20~30cm厚度的M7.5浆砌片石护坡。护面墙则主要是用来保护易产生变形和坍塌的坡面，砌筑前将道路两边的城市垃圾和松动的石块搬走，再用浆砌片石砌筑。
3 基于工程量清单的市政道路工程施工概预算编制
按照概预算编制的步骤对上述分项工程分别进行概预算编制，然后将各分项工程的最终计算结果汇总于表3.1。
3.1 根据施工方案分析确定工程量清单
按照已经确定出的具体施工方案以及其中包含的新的施工工艺和新的施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。根据工程具体情况和当地建材市场的实际价格，选取合理的施工定额以及基础单价，然后开始施工预算的编制工作。按照相关规范和技术标准，确定出工程的各分项工程的基础单价、施工定额水平。
3.2 进行各清单细目的人、机、材费用计算
人、机、材的计算是道路工程直接费计算的重要部分，在概预算中要尽量减少该部分的消耗，降低该细目的工程直接费。在这部分的计算中，我们一般采用表格的形式，按照工程量清单中的各个分项工程对人、机、材费用进行分别计算，最后汇成某一分项工程的直接费用，然后再将各分项工程汇总，得出整个道路工程的直接费。
3.3 计算工程的其他直接费、间接费、利润、税金等
分别按照工程其他直接费、间接费、利润以及税金的定义对这部分预算进行计算，最后将该部门计算汇总成为市政道路工程总概预算。
3.4 计算结果汇总
按照规范要求的方法对该工程的施工概预算进行了计算，具体计算结果如表所示。
表3.1 湖南某市滨江路道路工程概预算总计
4 结语
道路工程是是国家投资基础设施建设的一个重要组成部分，道路工程的施工方案组织设计以及施工概预算编制都具有十分重要的意义，是保证道路建设工程顺利完成的保障。作为道路工程的施工组织和概预算编制人员，我们必须不断努力学习专业知识、提高综合业务水平，从而保障工程的顺利完成，提高工程施工组织的合理性，提高概预算工作的准确性。
参考文献：
[1]肖旭. 谈谈如何做好市政道路工程的概预算[A] 沿海企业与科技, 2010(06):87-90.
[2]丁宏. 道路工程概、预算编制中常见的问题及对策[J].工程建设与管理,2009(24):137-139.
关键词：铁路工程概算清理变更设计材料价差
中图分类号： F530.32 文献标识码： A 文章编号：
一、铁路工程概算清理的主要内容
概算清理是确定铁路工程项目总投资的重要环节，同时也是一项系统和复杂的工作，与国家，铁路建设方等有着密切的联系，为了规范铁路项目概算管理工作，合理确定概算总额，当工程项目建设接近完成的时候，需要组织相关部门和相关人员进行概算清理工作。由于铁路工程建设是一项大型的工程项目建设，从工程设计到竣工决算之前，不免会出现一些设计变更的情况，施工条件、施工合同也会做出相应的调整，这是在概算清理工作中需要注意的问题。具体来说，概算清理主要包括以下内容：根据相关政策允许调整并经批准调整的内容；发包人对铁路建设工程的方案、标准、规模、工期所进行的重大调整；物价变动引起的费用变化；自然灾害等不可抗力引起的费用变化；变更设计批复之后引起的费用变化等等。此外，还有允许对合同总额进行调整的规定，包括岩溶注浆、施工图量表、征地拆迁工程、材料设备差价等等，这些都是在概算清理中需要做好的工作。
二、铁路工程概算清理的工作流流程
具体来说，铁路工程概算清理的工作流流程如下：建设单位向设计审批部门提出申请，设计审批部门审核材料，批准之后，认为可以进行概算清理，组织有资质的设计单位编制概算清理文件，由建设单位初审之后，并提出相应的初审意见，然后将文件和初审意见一起交给主管部门，由主管部门进行审查批准。
三、铁路工程概算清理的目的
铁路工程建设线路长，投资大，风险大，建设周期长，资金的投资回报也长，因而在工程项目建设中，往往会受到征地拆迁、施工材料价格波动、地质条件变化等各种因素的影响，使得项目投资估算确定之后，但在竣工决算之前，容易出现之前难以预计的变化。所以，为了加强铁路工程概算管理，规范概算的各项工作，真实反映出铁路工程概算变化的具体情况，合理确定工程项目概算总额，有必要对铁路工程概算进行清理。在概算清理的时候，必须按照相关规定和流程进行，以实现概算清理的目的，使其在铁路工程建设中更好的发挥作用。
四、铁路工程概算清理需要注意的问题
除了掌握好相关的工作流程，明确概算清理的目的，为了进一步做好铁路工程概算清理工作，还需要注意以下几个方面的问题。
1、施工图投资检算。施工图与初步设计两个阶段的设计深度不一样，工程数量的深度和细度存在着很大的区别，并且工程造价，采用的定额也不一样。因此，检算工作比较复杂，工程量也比较大。所以，建设单位应该积极配合设计单位的施工图投资检算工作。投资检算必须按照初步设计批复原则和内容进行编制，不能任意扩大或者减小设计规模，增减工程项目或者改变设计标准。建设单位和设计单位要加强协调与沟通，准确区分量差和变更设计的关系，划分投资检算与变更设计的界面，不能将变更设计工程量作为量差对待。投资检算是材料价差计算、其它新增工程的基础，对概算清理有着直接的影响，所以必须进行仔细分析和审查。对于施工图量差，也应该严格按照合同的规定进行处理。
2、变更设计。I类变更设计应该根据铁道部批复计列，对所有变更设计进行分类汇总，并注明批复文号。II类变更设计，按照合同的规定，如果是风险包干费用包干的工程，不增加概算。建设单位需汇总费用总额，在审查时作为参考。如果是新增工程的II类变更设计，根据合同约定的原则编制概算，并上报铁道部批复。如果在合同没有约定，由于施工方法、施工现场等因素而导致投资增加的，需要说明理由和原因，并根据风险共担原则承担相应的费用。此外，II类变更设计的话，必须具备完善的手续。
3、征地拆迁。该项工作的政策性很强，由于各地的标准和政策不同，常常会出现不合理要价、不合理收费的情况。根据相关文件的要求，征地拆迁需要按照建设单位、政府相关部门、被征地拆迁人、设计单位、监理单位所确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计费，报建设单位验工计价。同时还要审核征地拆迁验工计价材料与铁道部批复的标准及范围的一致性，避免重复、超标、超范围补偿情况的发生，征地拆迁文件由建设单位组卷，审核之后进入概算清理文件，再报铁道部批复。
4、材料价差。价差的调整由建设单位向设计单位提供验工计价资料，设计单位根据有关规范和合同规定，计算价差。材料价差调整的范围和数量需要与验工计价资料一致，加强这方面的审核工作，严格按照相关规定进行，合理确定调差范围的材料，范围之外的材料不能进行调差。道碴等材料也应该根据具体情况进行调整，材料价差文件审核完成之后，进入清理概算文件，报铁道部批复。
5、其它费用清理。其它费用由建设单位进行管理和支出，根据实际费用支出的情况，按照相关规定进行清理计算。主要包括第三方质量检测费用、地质灾害评估费用、地震安全评估费、植被恢复费等等，要保证相关资料齐全，还有必要提供相关的收费标准文件，并附上签订的合同、协议。施工监理费根据合同约定进行处理，如果约定不能调整，在概算清理时也不能调整。
6、预备费和降造费的使用。对于这些费用的使用需要列出详细的清单，该项工作处理了很多发生的设计变更，但不属于I类变更设计，不应由施工单位承担的风险，所以是概算清理的难点。例如，风险包干费用外的II类变更设计，新增工程增加投资，施工方案变化增加投资，焊轨、打磨费用，自然灾害损失等等。在上报这些费用的时候，要组织充实的材料，并提供相应的规范和标准，如果是自然灾害造成的费用增加，应该由气象部门提供证明材料，建设单位和监理单位还应该提供确认材料。
五、体会与建议
总而言之，概算清理是铁路工程建设的重要内容，做好这项工作具有重要的现实意义。今后在实际工作中为了进一步加强这方面的工作，还需要从以下几个方面继续努力。
1、加强各单位的合作。概算清理是确定铁路项目工程总投资的重要工作，因此，在实际工作中，必须以事实为依据，在资料收集的过程中，建设、设计、监理单位要加强合作，协调好各方面的工作，确保资料完整，真实可靠。
2、设计和建设单位要履行好自己的职责。设计单位在进行概算清理的时候，如果遇到什么问题，应该深入实际，做好相关的调查研究工作，全面收集各项变化因素资料。同时，建设单位要积极配合，如果有必要的话，还需要将问题及时汇报给鉴定中心。建设单位还需要加大对设计工作的监督力度，尽量减少设计阶段出现的差错，提高设计的科学性和合理性，为将来更好的开展工作奠定基础。
3、落实公正合理原则。在进行概算清理的时候，要落实公正合理原则，只有这样，才能被各方所接收，既能够实现对投资的有效控制，还能够确保工程质量，有利于后续工程建设的顺利进行。
4、提高勘察设计质量。做好勘察设计工作，全面把握项目工程建设的具体情况和要求，尽量减少设计变更情况的发生，以推动工程建设的有序进行，实现对工程投资的有效控制。
参考文献：
[1]李波.关于铁路工程概算清理、调差索赔问题[J].交通世界(运输车辆),2013(1)
