发布时间：2022-06-25 10:14:00
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的医院行业作风整治方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、夯实基础，提高素质，为环保工作和生态建设提供保障
针对环保工作和生态建设的新形势、新要求和新任务，结合我县环保工作和生态建设实际，按照“夯基础、强素质”的要求，加强环保基础工作建设，通过“三个三年”建设，进一步夯实环保工作基础，强化基础能力；同时要加强队伍素质建设，进一步提高驾驭环保工作的能力素质。
（一）开展“三个三年”建设，强化环保基础能力。
1、开展“三个三年建设”。从20*年至2010年，用三年时间抓好标准化建设、信息化建设和基层基础建设。一是抓好标准化建设。按国家环保总局和省环保局环保机构标准化建设的要求，积极争取政府与有关部门的支持，按标准化建设要求配齐专业设备，完成相关的人员培训和软件建设，2009年完成环境监察各中队和环境监测站的标准化建设；二是推进信息化建设。加强网络信息平台建设，按照《全省环境监控中心建设技术方案（修订版）中的县一级标准建设要求，加大基础性建设投入，全面整合现有信息资源，完善管理措施，提高环保工作的科技管理水平与应用效率，20*年底前通过验收；三是抓好基层基础建设。从硬件和软件加大基层建设力度，20*年至2009年10月抓好环境监测站2000m2办公实验用房建设，改善环境监测实验条件，提升环境监测能力，到2010年完成澉浦中队办公用房的建设。
2、加强基础管理工作。一是加强调查研究，针对当前环保工作的突出问题、工作任务和环保热点难点问题，认真开展调研，提出解决问题的应对措施。要制定课题调研工作任务书，分工落实课题调查任务，制定课题调研考评措施，年终进行考评；二是要加强对建设项目环保“三同时”制度落实情况的调查摸底，研究制定“三同时”验收工作计划，落实“三同时”管理措施；三是要建立健全基础性资料管理档案，对重点企业实行一厂一档制；四是要规范企业排污口设置，10月底前完成重点企业、重点行业企业排污口的规范设置。
3、加强环保队伍素质建设。一是要以十七大精神主题教育活动为重点，深入开展十七大精神学习教育活动，用科学发展观和生态文明理念武装头脑，统一思想认识，充分调动干部职工的积极性，为生态建设和环保事业贡献力量。十七大主题教育活动要结合工作实际专门制定方案，加强组织领导，使教育活动真正出成效；二是要加强人员培训，重点对新录用人员的培训，提高全员业务素质和胜任岗位的工作能力；三是要加强对重点企业负责人、技术人员和环保管理人员的培训，建立企业专管员制度，实行重点企业人员持证上岗制度，提高企业环保设施运行管理水平和污染物排放达标率；四是深入开展作风建设，不断改进工作作风，提高办事效率，提升环保形象；五是要大力开展省级文明单位创建、“学习型机关”创建和争先创优等活动，树立先进典型，打造一支综合素质较强的环保队伍;五是加强党风廉政建设，健全反腐惩防体系，完善相关规章制度，有效防范腐败行为的发生。
4、创新宣教形式，增强宣教效果。宣教工作要紧密围绕环保中心工作，突出重点，搞出特色，创新形式，拓展平台，注重实效。要充分利用电视、报纸、网络等宣传阵地，大力开展环境宣传，增强公众环境意识。
二、突出重点，攻克难点，确保顺利完成各项工作任务
（一）以污染物减排为重点，确保完成年度总量控制指标。进一步创新和完善减排工作措施，在完成年度目标任务的前提下，努力为“十一五”末减排总目标打好基础，20*年主要污染物COD、SO2减排指标分别消减3.5%、3.6%。制定污染物减排目标任务书，完善对乡镇、部门和企业的考核机制，强化各镇（区）及企业污染物减排责任。以污染物减排为契机，积极推进区域产业布局和产业结构调整，加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐。
（二）以生态县创建为重点，全面推进生态建设工作。按照生态县创建新的要求，理清创建思路，调整创建规划，积极开展省级生态县创建工作。20*年完成创建2－3个省级生态镇和1个全国优美乡镇任务，为生态县建设打好基础；完成4-5个生态村的创建。健全和完善生态创建目标责任制考核工作。
进一步抓好系列绿色创建工作。绿色学校创建活动向农村中小学校推进；继续开展创建绿色社区、企业、医院、饭店、家庭的创建活动，通过创建，进一步增强公众绿色理念。
（三）以污染源普查为重点，全面开展污染源普查工作。3月份前，完成普查网络组织的人员培训、调查资料的发放工作，同时做好基础资料、设备、车辆、人员的准备和配置，确保普查工作的顺利展开；6月份前做好调查统计资料的整理、统计、检查工作；下半年主要做好污染源普查的核实、报表制作等工作。年内完成普查数据的审核、校验和汇总。要加强普查质量管理，制定普查质量管理制度，建立健全普查数据质量控制岗位责任制，确保普查数据质量，为环境决策和管理提供科学依据。
三、积极行动，有序推进，努力改善环境质量
根据省“811”环境污染整治新三年行动方案，结合*实际，制定新三年污染整治行动方案，扎实开展水污染防治、烟控区大气污染整治、固体废物污染整治、区域环境整治四项行动，消除环境隐患，改善环境质量。
（一）抓好水污染防治。继续加强水污染整治，以城乡集中饮用水源地为重点，力争使饮用水源地水质的达标率有明显的改善。
1、制定*县水污染整治方案。以饮用水源保护区为重点，以盐嘉塘、盐平塘、长山河等几条主要河流水污染防治为抓手，落实天仙河水厂饮用水源保护区综合整治规划,开展千亩荡第二水厂饮用水源保护区规划的前期准备工作；结合农村河道整治，明确目标任务和要求，落实行动方案措施，全面实施新一轮“811”水污染防治行动，改善水环境质量，确保饮用水源水质安全。
2、推进污水管网建设。结合太湖流域水污染防治，加快城镇生活污水处理工程建设，加快通元、澉浦片污水管网建设，提高污水收集和处理率。
3、推进企业脱氮除磷工程建设。以印染、绢纺、磷化等行业企业为重点，制定脱氮除磷工程计划，推进企业脱氮除磷工程建设，确保氨氮和总磷排放达标率。
（二）抓好大气污染整治。根据“洁净蓝天”行动计划，以烟尘控制区为重点，全面开展大气污染整治行动，确保烟尘排放达标率。加快推进集中供热工程建设，对具备并实行集中供热的燃煤锅炉限期进行淘汰。
（三）抓好固体废物污染整治。一是开展危险废物污染专项整治。加强对企业危险废物的规范化管理，打击非法处置和经营危险废物的违法行为，确保工业危险废物安全处置率达到100%，医疗废物集中处置率达到95%以上。二是加强对工业固体废物的管理，重点加强对工业污泥的处置，提高固体废物处置能力和管理水平，防止和避免二次污染。
（四）抓好区域环境整治。重点开展西塘桥镇的养殖污染治理,完成上级下达的治理任务;加强标准件园区环境污染整治，对间歇性污水排放企业建立排放池，巩固和完善已取得的整治成效，督促相关部门加快对园区周边环境的整治，确保如期完成整治任务，改善园区环境质量。
四、落实措施，强化责任，推进污染减排取得新成效
（一）落实排污权交易措施，全面开展排污权交易活动。根据排污权交易办法，建立健全工作配套措施和组织机构，利用市场机制优化环境资源配置，促进污染减排。
（二）落实飞行监测措施，提高企业排放达标率。建立飞行监测考核制度，加强对各中队飞行监测绩效的考核，增加飞行监测的频次，加大对违法排污行为的处罚力度，切实做到有法必依，违法必究，执法必严，确保企业达标排放率达到95%以上。
（三）落实目标考核措施，强化责任意识。建立和健全生态县创建、污染物减排等目标责任考核机制，落实目标任务和工作责任，提高各乡镇（区）和职能部门的工作积极性，顺利推进各项工作。
（四）落实环境监管措施，加强建设项目环境管理。
1、加强建设项目环境管理，认真落实《建设项目环境影响评价法》、《*县生态环境功能区规划》，严把项目审批关，从源头控制新污染源的产生；加强对各镇及工业区域的环境管理，开展区域规划环境影响评价，严格区域环境准入。
基本完成了上半年的预期目标，实现了两个效益增长，受到了**市委、市政府的充分肯定。现将上半年工作总结如下：
一、工作成效
1、行政效能及行风建设进一步加强
今年以来，我们把加强教育、严肃纪律、完善制度、树立形象作为卫生系统行风建设的重点，印发了行风评议卡，扎实开展行风评议工作，并针对存在的问题，认真分析，拿出了整改意见，及时予以落实。在全系统建立了“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的创建诚信医院的三大承诺机制，使医德医风有了明显转变，为群众提供了良好的就诊环境。同时，大力推行交费“一单通”制度，认真执行药品招标采购合同，有效抑制了药品购销中的不正之风，降低了药品价格，使群众得到了实惠。
为了加强行政效能建设，我们继续完善投拆中心建设，严格执行追究制、首受责任制、一条龙服务等工作制度，进一步规范了网上行审批程序，使卫生许可证、医疗机构执业许可证等五大审批项目的发放周期进一步缩短，大大提高了群众的办事效率。目前，已受理审批53件，受到群众一致好评。
2、医疗市场秩序明显好转
今年3月底，在接到运城市卫生局关于在全市开展打击非法行医突击行动通知后，我们按照运城市卫生局打击非法行医突击行动的通知要求，结合永济市医疗市场整顿工作实际，明确镇、村两级黑诊所为此次打击工作的重点。局监督股深入各镇、村进行了一次拉网式的筛查，对一些不符合执业的条件的黑诊所紧决予以取缔。同时，继续加大对城区医疗服务市场的监管力度，不定期进行巡查，发现问题，立即采取措施。通过努力，半年来，共没收医疗器械30余台（件），药品80余个品种，价值15000余元，有效净化了医疗市场，保障了广大人民群众的健康权益。
3、医疗管理水平有了一定提升
采取多方面措施强化医院管理。一是认真研究上级部门及局年初制定的工作目标，制定了具体实施方案并与各级医疗卫生单位签订了目标责任书。二是大力开展医疗管理年活动，对市人民医院、电机医院，按“二甲”标准严格要求，对乡镇卫生院按“一甲”标准规范管理，特别是对二级综合医院的传染病科、各级医疗机构的传染病上报工作进行了规范。三是继续贯彻落实加强农村卫生工作，加大城市卫生支援农村卫生工作，制定了卫生支农工作实话方案成立了以局长为组长的领导组，划分了市直卫生单位的对口支援单位。领导组每月督导，局及时通报，有效提高了基层医务人员的业务素质。四是围绕群众看病难、看病贵问题采取了两方面措施：首先，按照《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，积极发展城市社区卫生服务，出台了方案，制定了社区卫生服务区域规划，按照“一年打基础，二年求完善，三年上档次”的总体要求，初步确定了一个中心，三个站点、试点建设工作，为群众提供了方便快捷的服务。其次，确定了农村低保济困对象，减免其挂号费、注射费、输液费等，要求各级医疗单位济困病房、病床不少于总病床数的10%。并协助医院制定了抗菌药物使用管理制度，使门诊人次收费水平比去年同期下降7.8%，信院总费用下降14.8%，药品收入占业务总收入不超过45%，药品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、预防保健工作稳步推进
加强计免工作，大力开展“以推进免疫规划发展”为主题的“免疫规划管理年”活动，下发了实施方案，成立了领导组，落实了分片包干责任人及责任范围，同时于6月24日至25日对镇、厂（场）医院院长及防保人员、卫生所负责干部人进行了为期两天的传染病管理和计划免疫基本知识业务知识培训，并狠抓工作落实，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加强传染病监督与管理，下发了《永济市盈率006年疾病预防控制工作考评方案》及2006年结核病人发现指标，对各医疗卫生单位的防疫人员进行了结防知识培训和工作安排，并强化肠道病门诊工作的规范管理；继续完善疫情网络直报，1至多5月份，全市共发生乙类传染病218例，丙类传染病13例；艾滋病初筛实验室上半年已建立，并已通过省级鉴定，艾滋病确诊病人及子女抗体筛查率达了90%。目前已对9例病人进行了系统管理。
加强妇幼保健工作。一是认真开展一级甲等妇幼保健院等级复审工作，多次下基层督导。按照标准逐条逐项落实，使各方面内容基本达到有关要求。二是搞好了妇女病普查、新生儿两病筛查及儿童体检工作。完成妇女病普查812人，查出发病647人，发病率为79。3%；完成新生儿两病筛查90人，并对829名儿童进行了健康检查，发病率为15。3%，进行了针对性治疗。
五、村卫生室达村建设及农民健康体检工作取得新进展
村卫生室达标工作是今年我市农村卫生工作的核心内容，年初全市卫生工作会议即对此项工作进行了安排部署。局成立了领导组，下发了实施方案，从房屋建设、仪器配备、人员资格都明确了标准并制定了工作步骤。目前，第一阶段申报审核工作已全部结束，已初步确定206家村卫生所，下发了《村级卫生机构设置标准要求》，并组织专人现场指导，严格把关，力促年终村卫生室100%达标。同时，积极组织农民健康体检，与各镇负责人签定了目标责任书，狠抓此项工作的落实，截止6月30日，我市已体检农民5.6万人。
6、食品和公共场所卫生管理日趋规范
一是大力宣传卫生法律法规，三月份组织经营单位的负责人、卫生管理人员及从业人员学习相关的卫生法律法规和卫生知识。同时利用3·15消费日等宣传卫生法律法规，发入宣传资料4000余份，并对芦笋加工企业的新工人进行岗前卫生知识培训。二是认真做好了从业人员健康体检工作。抽调了各类卫生专业人中组成体检组，深入到各单位进行预防性健康检查。上半年共体检从业人员3200余人，芦笋企业从业人员7100余人，从业人员体检率达98%以上。三是严把卫生许可证审批关。组织卫生监督人员深入到各从业单位，逐家逐户进行审查验收。上半年共发放卫生许可证1160余斤，发证率达95%以上，监督频率达到每户每月1次。四是加大专项整治力度，对全市的奶制品厂、纯净水加工单位、学校食堂进行了专项整顿，共检查奶制品厂四家，三家达到国家卫生标准，对不合格的一家提出了整改意见；检查纯净水厂12家，处罚3家，取缔了2家；检查学校食堂46家，对永济中学的学生食堂存在的问题提出了整改意见。
7、人才培养及人事改革工作顺利开展
努力实施《卫生系统人才培训计划》，系统共有32名卫技人员到上级医疗单位进修学习，并对乡、镇卫生字、村卫生室两级专业技术人员无学历者，组织进行中专学历教育。同时，按照上级要求，认真搞好了人事工作，深入各民营医院及时检查，督促落实，完成了皮肤病专科医院、福茂骨专科医院、心腺外科专科医院的人事工作，有效盘活了民营医院人力资源。
8、爱国卫生工作扎实开展
一是以第十八个爱国卫生月为突破口，开展了以“整治环境卫生，建设温馨家园”为主题，以环境卫生整治、除害防病、农贸市场及五小行业治理为重点内容的创建国家卫生城市活动。二是结合社会主义新农村建设，重点开展了农村环境卫生整治、填埋式垃圾场建设、卫生厕所改造三方面工作。共动用各类机械300余台次，清理巷道三堆及历史遗留垃圾百万余方，建成临时垃圾池200余个，使城乡环境卫生面貌有了大的改善。
二、存在的问题
上半年工作中存在的问题是：
1、基层卫生院卫生基础设施建设需要进一步加快，资金引进要进一步加强。
2、医疗市场整顿任重道远，需要继续加强；各级医疗机构的医疗质量建设仍存在一些薄弱环节，一些缓解群众看病难、看病贵的措施未能及时落实到位；医学继续教育覆盖率也远远落后于上级的要求。
3、传染病网络直报全市仅有8家，与100%实行直报的标准要求有很大差距；计免接种证发放工作受村卫生室整顿影响，还有20%人员未确定。
4、村卫生室建设公益性质不突出，多数为个人私办，政府及村委未能提供有力支持，多数卫生室房屋简陋，设备陈旧，直接影响到服务水平。
5、卫生监督工作中餐饮业的量化分级管理比较滞后，食品及公共场所卫生监督管理仍有死角，一些小饭店、小理发店、小旅店的监管工作需要进一步加强。
三、下半年工作重点
下半年，我们将紧紧围绕全年工作目标责任制，针对工作中存在问题，采取相应措施，重点抓好以下几方面工作：
1、理顺监督体制，将疾控和监督体系完全剥离。
2、积极申报创建农村新型合作医疗实施市，做好基线调研等筹备工作。
3、加大引资力度，积极向上争取资金，向社会吸纳资金，加紧加快医疗卫生基础建设，改善医疗环境。
4、加强医疗业务管理，规范医疗程序，严格操作常规和各类管理制度，继续采取各种措施，有效缓解群众看病难、看病贵问题。同时，狠抓人才培养和名特科室建设，努力引进学科带头人和其它高层次人才，大力宣传名医和特色科室，充分发挥名特效应，提高单位的两个效益。
5、加强农村公共卫生建设，完善网络疫情直报体系；加强村级卫生室建设，力争年底村卫生室100%达标。
6、狠抓行业作风建设，深入开展创优活动，切实改善服务态度，提高服务质量。
7、继续在市区开展创卫活动，在农村开展环境卫生综合治理活动，努力改善城乡环境面貌。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、遏制事故是目标”的原则，开展一次彻底的大检查行动。重点检查企业的安全生产情况，打击各类非法违法违规生产经营建设行为，切实规范市场秩序，堵塞漏洞，消除隐患。
二、整治内容
(一)对成品油零售企业的整治
1、加强对成品油企业的检查力度。主要检查安全责任制度是否落实，安全措施是否到位，应急预案是否演练，以及各种经营证照是否有效，经营是否合法依规，灌装油品零售是否严格按照有关规定执行操作等。尤其是位于城乡结合部和农村的加油站检查，督促企业严格按照安全生产责任制和各项规章制度要求，排除事故隐患，规范经营操作。同时严厉打击非法违法成品油经营行为。
2、加强成品油企业安全整治工作。对整改中发现安全隐患的及时发出整改通知书，并督促企业限期内整改到位，拍照留档上报。
3、加强安全培训及典型宣传。做好企业的安全生产培训，选择安全工作做到较好的成品油企业作为典型，组织其他成品油零售企业前去观摩学习。联合安监、消防等部门做好安全消防知识的培训工作，组织成品油零售企业进行现场安全示范演练等活动。
（二）协助做好对危险化学品从业单位的检查
1、危险化学品生产环节。协助安监局、质监局检查企业落实安全设施“三同时”及安全生产许可证取证审查时不符合项和企业内外部间距不符合规范要求的整改情况；涉及重点监管的危险化工工艺的安全联锁和自动化改造情况；设备维护保养、检维修作业、生产装置正常开停车和紧急停车及重点危险工艺、重点监管危险化学品等规章制度、操作规程的制定和执行情况；重点监管的危险化学品特别是光气、液氯、液氨、硫化氢等有毒有害易燃易爆危险化学品，重大危险源的安全管理情况；完成提升危险化学品领域本质安全专项行动任务情况；重大危险源监控情况，储罐安全监控检测情况（液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警）；作业现场安全监督检查，严格执行直接作业安全标准，有效防范直接作业环节事故情况。
2、危险化学品使用环节。使用危险化学品从事生产并达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业，是否具备颁发安全使用许可证条件。使用危险化学品进行试验的科研院所及各类学校、医院实验室的危险化学品安全管理情况以及废弃处置情况。
三、组织领导
为了加强对专项整治行动的组织领导，我局成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长的整治行动领导小组，成员由办公室、贸发科、生技科，企管科等等人员组成，具体负责整治行动的组织实施和协调工作。
四、检查时间
2013年7月1日至2013年9月31日
五、检查方式
(一)自查阶段（2013年7月-8月）
企业要全面开展自查自纠，细化方案，明确具体检查内容和责任。对照大检查内容以及相关法律法规规章、规程规范和技术标准，对本企业安全生产工作的每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位的检查。对排查出的隐患、问题，要制表一一列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果要经本单位主要负责人、实际控制人签字后，在单位内部公布，接受职工群众监督，并及时上报当地安监局和经贸局。
（二）复查阶段（2013年8月-9月）
在企业自查的基础上，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展专项整治，并认真配合安监部门开展联合监督检查。
(三)总结阶段（2013年9月20日-25日）
做好专项整治的总结归纳工作并做好上报工作。
六、工作要求
（一）强化监督管理。在成品油市场行业监督管理过程中，要把企业的安全生产工作作为行业监管的一项重要内容，发现事故隐患及时限期整改，整改不合格的，上报省市撤销其成品油经营资格，确保成品油流通环节全程安全。在受理成品油零售经营许可和对企业进行成品油经营资格的年度检查中，把安全生产监督管理部门的安全验收和安全管理情况列为是否受理行政许可申报和初审是否合格的重要依据。
（二）落实隐患整改。以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，严格执法，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对查出的每一起隐患和问题，要现场提出处理意见，责令立即整改；不能立即整改的，要制定并落实防范措施，限期整改，跟踪落实。同时，要坚持边检查边整改，以检查促整改，把预防、查办与引导转化结合起来。对检查中发现有问题的企业，实施分类处理。对符合条件但未办理相关许可审批手续的经营企业，指导其及时申请办理相关手续；对不具备经营条件且难以整改到位或拒不办理行政许可的企业，依法予以上报省市申请撤销许可。
（三）构建长效机制。会同工商、质监、公安、安监等部门建立打击非法经营行为的联动机制，对违法违规的企业要及时记录、重点监控，落实与相关执法部门抄告制度，健全长效监管机制。同时，要把重点整治行动中形成的好经验、好做法、及时总结提炼固化。
20*年是不平凡的一年，在这一年中，全局上下顽强拼搏，扎实工作，出色地完成了区委、区政府交给的各项任务，为全区推进我区大都市中心城区建设作出了应有的贡献。
一、20*年工作简要回顾
今年以来，我局在区委、区政府正确领导下，在市、区有关部门的关心、支持下，围绕“打造*中心区、构建和谐新*”总体战略目标，充分发挥工作职能，各项工作都取得了较好进展。我们对今年以来工作的基本估价是：基础设施建设全面推进，各项管理有所加强，作风建设得到深化，三个文明同步推进。主要表现在三个方面：
（一）重点工程建设全面完成
1、“两口两线”整治取得实破。以机场路综合整治为重点的“两口两线”整治工程是今年我区基础设施建设工程的重中之重。机场路整治也是我区第一条完全自主实施、资金自求平衡的道路工程。经过九个多月的艰苦努力，除了按新建标准对道路进行全面改造外，其他共计完成拆迁8800平方，拆违3700平方，拆除违章广告2600平方，取缔夜市1处，新建三星级公厕2座，立面整治120余栋，提升绿化近10万平方，灯光亮化4栋，新增治安动态监控35处以及历史文化拾遗2处；同时，石大线和秋石一期沿线整治工程已完成两侧的立面整治和扩绿任务，其中石大线两侧共计扩绿16万平方米，极大地改善了道路两侧的环境景观。
2、河道整治按时完成。一是圆满完成市政府确定的“三河一路（*河）”黄金旅游通道相关工作。根据市委、市政府关于在今年国庆节前开通*河等三条水上黄金旅游线路的要求，在7月15日全面完成*河*范围段5.7公里征地295.653亩,拆迁约8万平方米,涉及农户149户,企业18家,提前完成征迁任务；二是20*年河道整治计划基本完成。经与市河道整治建设中心对接，根据实际情况对今年河道整治计划进行了适度调整，确定*河、沈家港、同协河、赵家浜和陆家港为*年实施项目。目前，*河、同协河、赵家浜已全面完成；沈家港水体工程完成75%，预计11月底完成，绿化工程已进场施工；*港水体工程已全面展开，已完成35%的工程量，绿化工程完成招投标；*港正积极施工前期准备工作；三是抓好上年度竣工河道验收，去年实施的蔡家河、五号港全面完成竣工验收，其余除机场港景观绿化、截污纳管工程，十号河水体、景观绿化、截污纳管工程以及五会港景观绿化工程外也都已完成竣工验收。
3、危旧房改善全面完成。截至10月底，新启动危改面积22379平方米，占年度目标（全年新启动3.4万平方米）的66%。20*年、20*年累计启动危改面积71925平方米，累计完成危改项目63*5平方米（其中花圃铁路新村按住户签订搬迁协议并腾空房屋后，即视作完成，签一户即按完成一户计算。），占年度目标（累计完成5万平方米）的126%。
4、绿化建设再创佳绩。截止10月底全区共新增绿地44.9569万平方米（其中公园绿地26.5937万平方米，防护绿地8万平方米，居住区绿地6.5552万平方米，单位绿地3.558万平方米），为全年区计划任务的80.7%，市任务的84.5%。继续坚持大项目带动，完成和睦港绿化、石大线绿化、机场路绿化、机场港绿化、十号港绿化及庆春广场公建地块公绿等绿化项目，运河景观带近5万平方米也正在紧张施工中；结合危旧房改造、庭院整治、绿化美化工程的实施，进一步加强对现有绿地的改造提升，完成贴沙河、新风路、秋涛路等绿地的改造提升工作。年内可望超过53万平方米的年度计划目标。
5、支小路建设有所突破。今年全区计划实施支小路建设的道路共37条，到目前，已完成建设7条，正在开工建设的5条，进入征地拆迁阶段的4条，正在进行技术前期的21条。
6、保障性用房取得了一定进展。科技园区内“两项公寓”项目共计4万平方米，已开工建设；闸弄口经济合作社项目（原计划0.77万平方米）已报市政府进行规划调整（调整后面积增至1万平方米）；科技园区标准厂房配套生活用房项目（1.7万平方米）已有2幢建成，2幢已取得施工许可证。
7、参谋、组织、协调职能得到较好的发挥。我局认真履行参谋、组织、协调职能，积极参与谋划大项目建设，经过大量调查研究，反复与各镇、街道及市、区有关部门的会商协调，参与制订了我区城市建设的“三年行动计划”，同时，根据区委、区政府的要求，认真做好对全区城市建设进度的定期汇总和分析，对全区项目建设情况提出建议；我们还积极参与了区内大项目建设的前期规划、论证及方案制定等工作，为区委、区政府决策提供了科学依据。
（二）综合管理明显加强
1、人防管理不断深化。一是工程建设有效推进。积极推进“105工程”建设，完成了主体工程施工，并通过了省、市质监部门的中间结构验收；同时，扎实开展了新结建人防工程的平战功能转换方案编制、人防工程普查和信息采集工作；二是人防应急系统得到进一步完善。对已编制的区、街道、社区三级人防应急行动方案进行了完善，并完成了人防工程平战功能转换方案的编制工作；三是规范化建设得到加强，完成了区民防局的挂牌任务，完成了区人防指挥部机场成立，明确了区人防指挥部的组织指挥体系。建立了短波电台、综合业务网、视频会议系统等综合指挥系统，并完成新装警报器2台。四是庆春广场管理有效加强。强化卫生保洁、安保工作，增加保洁、保安力量配备；配合完成20*年元宵灯会布展，并被评为“特别贡献奖单位”；积极主动地为广场租赁单位提供服务；配合市区有关部门举办大型公益活动；完成省文明办示范文明城区检查的迎检工作；完成市区城发家办专项检查多次；被*市人民政府授予*年度“规范洁美窗口”单位的荣誉。
2、综合管理得到加强。一是房政监察管理得到强化。加大了房政监察力度。20*年，房政监察大队共受理装修办证1986件，租赁备案2245件，查处违规装修、租赁214件。二是直管公房的管理得到加强，收缴租金317万元，达到100%的收缴率；同时，对677只直管公房的水箱进行全面清洗;同时，实施修补平屋面7378平方米（344处）、疏通窨井8*6米、更新自来水管2040米、维修公用部位3427平方米，受益居民3949户次；应急维修工作得到加强,在今年暴雨期间经受住了严峻的考验。三是物业管理更加深入。我们依据国务院及省《物业管理条例》等法规，依法加强了对物业管理的指导与管理，认真开展物管小区检查2次，促进了物管企业物业管理水平的提升；同时，积极开展市优物管小区（大厦）的评选工作，又有2个物业管理小区（大厦）被评为“市优物管小区（大厦）”，并指导小区新成立业主委员5个。四是建筑业管理有所强化。以创建文明城区为抓手，不断强化对建设工地的质量、安全及文明施工管理，20*年，我局质量安全监督站共受理监督工程项目98个，历年结转工程89个，共计187个工程，受监面积422万平方米。全区建设企业承建的工程中，有2项工程荣获“钱江杯”，参与“钱江杯”工程建设10项，4项工程荣获“西湖杯”，参与“西湖杯”工程建设8项，9项工程荣获市标化样板工地，8项工程荣获市优秀建筑装饰工程，上半年创市绿色工地10项。全区建设企业有164家申领安全生产许可证（其中今年新增18家），占应申领企业的95%。对86家安全生产许可证到期的企业进行了延期申报，已经注册成功一级建造师549名，二级建造师984人，全区建设企业已取得三类人员合格取证3417人，今年新增439人。新升主项一级企业1家、二级企业4家；增荐升一级企业1家，二级企业6家8个专业；新批三级企业6家，新批三级增项18家23个专业。目前共有建设企业191家。五是房政管理有效提升。认真开展国有土地拆迁仲裁工作，共办理调解仲裁案例16件，组织召开强制拆迁听证会3件；同时，做好住房保障相关工作，共受理经济适用房初审三期，共2459户。
3、小型工程管理更加规范。至日前，共受理各类小型建设项目145项，报建金额4528.4万元，累计中标价3561.5万元，核减率为21%,节省财政及集体资金966.9万元。同时，本着高效，规范、有序、廉洁、利民的指导思想，进一步落实了《惩防体系》确定的工作目标。一是认真进行调查研究，开展了“提高小型建筑工程监督管理有效性”的课题研究；二是进一步加强制度建设。通过对小型工程招投标工作情况及相关制度的梳理，完善了交易资格审查制度，强化了程序公平；三是积极参与区纪检、监察部门开展的重点工程全程监察工作。对庆春广场二期工程、文体中心二期工程、四季青服装交易中心一期工程、背街小巷改善工程的招投标环节、资金管理与使用环节、工程施工变更环节、材料和设备采购环节及勤政廉洁情况进行了监察；四是严肃查处违规行为。共查处违规事件5起。
（三）三个文明同步推进。
1、抗震援川工作取得了重大胜利。抗震援川是我局上半年接受的一项重要的政治任务。我局从5月25日接受任务到7月12日任务完成。历时一个半月的时间里，我局赴川援建10名同志和企业施工、管理人员共181人，发扬顽强拼博、不怕困难、敢于负责、奋勇争先的精神，克服了重重困难，共承建过渡安置房两期939套，总面积2.10万平方米，包括24所中小学、1所医院、1个乡政府过渡房，圆满地完成了任务，创造了援川前线各地队伍中“投入力量最多、建设进度最快、施工面积最大、工程质量最好、施工质量最优”的优异战绩，圆满地完成了市区两级党委、政府交给的艰巨任务，受到了当地政府和市援川指挥部的一致赞扬。
2、作风建设更加深入。组织召开了局系统的作风建设大会，制定了开展作风建设的实施方案；同时，在全局范围内，开展了十七大精神主题教育实践活动和以“创一流业绩、树最佳形象”为内容的主题活动，进一步完善了效能建设，把作风建设、效能建设有机融合起来，营造了良好的氛围。开展了“解放思想大行动”主题活动，促进了各项工作的提升；积极开展了“促、评、创”基层站所创建活动，深化思想作风建设；以为民解忧、排难为立足点，认真做好“两会”议案、提案的承办工作，较好完成了14件（其中人大议案7件、政协提案7件）两会议案、提案的承办工作，认真做好“三来件”接访工作，共受理三来件775件，其中来电604件，来信30件，来访47件，办结率100%。
3、党风廉政建设和依法行政得到强化。落实了党风廉政建设责任制，完善了“四位一体”的廉政管理机制。通过开展正反典型的宣传教育，强化对党员干部的廉政、勤政教育，进一步抓好“廉政预警”机制的落实，初步形成了“心齐、风正、干净、干事”的氛围。同时，我局的依法行政进一步得到规范，完成了行政执法主体资格的梳理和规范工作，对行政执法职权进行了分解落实。从而使对党员干部的管理从党纪、政纪两个方面都得到了加强。
4、工、青、妇、团等工作得到了同步加强。我局的工会工作、共青团工作，妇联工作以及老干部工作都得到了加强。我局成功地参加了全区运动会，并取得了较好的成绩，团的工作得到了进一步加强，进一步关心老干部，爱护老干部,组织老干部进行参观*湾跨海大桥和重阳节的活动。
二、存在问题及明年的基本打算
在看到成绩的同时，我们应该清醒地看到，我们的工作还存在一定的不足与困难。一是在重点工程的推进中，工作的进度还不够快；二是许多项目在操作中还存在着一定的难度，特别是在前期工作方面，不确定因素较多；三是在管理的许多方面尚有待于加强；四是在作风建设、效能建设上的深度、广度还有待于拓展。
20*年，将是我区城市建设十分重要的一年，是落实三年行动计划的关键之年。当前，复杂的外部环境给我们带来了严竣的挑战。一方面，国际金融海啸给全球经济事业带来的负面效应将进一步释放显现，直接影响到经济的景气程度，特别是房地产业的景气程度，而房地产业开展又是我区实施大规模城市建设资金链的重要一环，房地产业发展的不确定性势必影响我们平衡地块的出让；另一方面，随着十七届三中全会确立的土地使用权流转等措施的逐步落实，以及新的法律、法规的实施，项目建设中征地拆迁的难度将日益加大，对我们项目对项目前期，征地拆迁许可证申领等工作和规范要求更趋严格。这些都将使我们在项目推进中的难度更大，要求更高,前期工作的不确定因素增多。
面对新的形势，我们要进一步发扬顽强拼博的精神，以争创一流为目标，不断开拓创新工作方法，不断提高工作效率，不断克服各种困难，在各方面开创新的局面。
20*年我们工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领各项工作，认真贯彻区委全会精神，以“三年行动计划”为依据，以道路基础设施建设为重点，依省市重点项目为依托，充分发挥大项目的带动作用，不断深化城市有机更新，坚持积极稳妥，突出重点，加快道路建设，深化城市更新，强化综合管理，全力推进“三年行动”计划确定的任务目标，为实现三年行动计划各项目标奠定坚实的基础。明年工作的重点是：
（一）全力以赴推进道路基础设施建设。一是继续推进20*年道路结转项目，特别是加快推进“两口两线”相关工程的后续建设。二是突出重点，按照新建两条干道（同协路、新建路），整治两条道路（秋涛路、解放东路），配套两个区块（艮北区块、九堡区块）的要求，全力实施好道路基础设施的建设、更新区域路网，提高交通能力，改善景观环境。三是继续推进支小路建设。明年争取继续实施南都路、九睦路等12条支小路建设。
（二）稳步推进河道整治。启动实施10条河道整治工程。其中*港、*港、*港等3条为新建项目，确保在明年年内完成，备塘河、九号港等7条河道完成技术前期，为下一步整治打好基础。
（三）加快推进危旧房改善。明年危旧房改善的重点工程要以*历史街区和运河地区及铁路枢纽等为重点，继续以“精品化、人文化”为目标，坚持注重打造精品亮点、注重创新办法、注重统筹兼顾，精度心设计、精心布局，确保启动4.52万平方米的改善目标，同时，继续抓好铁路花圃续建项目(1.2万平方米)，确保完成改善工程。
（四）有序推进有关工程项目。一是继续做好保障性住房建设。抓好今年已开工项目的施工进度（科技园区内西子控股投资项目），同时，积极帮助指导相关责任主体对闸弄口经济合作社项目办理相关审批手续，还要会同区科技园区抓紧对实施项目的评估；促成与投资商达成回购谈判；二是继续抓好草庄地块征地拆迁的配合工作；三是全力推进绿化建设，明年要以草庄公园、黎明公园建设为重点，全面提升现有绿化档次，改善绿化景观，同时，要积极参与*市公园的“双最”评比，确保使评比名次有所提升，明年绿化面积要确保完成25万平方米；四是加快人防“105工程”步伐，完成“105工程”内部装修及部分设备设施的安装，争取尽早发挥应急指挥所的职能。
今年以来，全市各地各部门认真落实安全生产责任制，有效开展重大事故隐患排查和安全生产专项整治，切实加大安全生产监管和执法力度，全市安全生产形势总体平稳，实现了安全生产三个“零增长”的控制目标。当前已进入冬季，是事故的高发期，又是企业赶任务、抢工期的生产旺季，为保证新一年安全生产工作有一个良好的开端，经市政府同意，现就抓好我市今冬明春安全生产工作通知如下：
一、进一步加强安全生产工作的组织领导。冬春季节气候和生产环境多变，极易诱发各类安全事故。各地各有关部门要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步强化责任，转变作风，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓重点领域和重点行业的安全生产。各地各部门主要负责人要亲自组织、亲自部署、亲自检查，针对冬春季节安全生产工作的特点，采取强有力措施，坚决遏制各类重特大事故的发生。
二、加大隐患排查力度，确保专项整治完成。各地各部门要对今年排定的安全生产专项整治隐患进行回头看，切实完成隐患的整改工作。对被列为省、市级重大事故隐患单位及各项专项整治，尚未整改完毕的，要跟踪督办，年底前必须坚决完成。同时要着手部署明年重大事故隐患的排查与整治工作，结合元旦、春节安全生产大检查，对一时难以整改的事故隐患要列入年度整治重点，编制工作计划、方案，落实责任人和整改资金，确定整改期限进行整改。
三、切实加强危险化学品及烟花爆竹的安全监管。各地各部门要针对我市危险化学品生产储存企业多的特点，抓好安全监管，开展对违章生产、违章作业的安全检查。同时要继续开展危险化学品道路运输安全专项整治工作，严厉打击非法生产、储存、经营、运输的行为。对液化石油气、剧毒溶剂、易燃、易爆等重点品种，要从源头上实行严格监控，严防发生群死群伤恶性事故。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季，各地各有关部门要从生产、储存、运输、经销、燃放、应急和事故查处等各个环节着手，全面加强烟花爆竹的安全监管工作，加大监管力度。公安、安监、工商、质监、供销等部门要协调配合，加大联合执法力度，坚决打击烟花爆竹非法生产和销售行为，防止不合格产品和违法产品流入市场。
四、抓好交通运输安全工作。各地各部门要提前做好春运安全各项准备工作，制定科学周密的运输安全工作方案，建立健全责任制，及时落实运输安全的各项措施，严密防范重特大交通事故，确保元旦春节运输安全有序。公安、交通部门要加强事故多发路段、危险路段的治理，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路安全畅通。加强对运输车船的检查，把好源头关，严禁未经检验或检验不合格的车船参与运输，并进一步加强道路交通安全执法，严肃查处各类违法违章行为。有关运输企业要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆投入营运，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，杜绝各种交通违法行为。农业部门要加强对拖拉机等农用车辆的管理，严禁违章载人和超载。教育部门要加强学生接送车的安全管理，严防“病车”和超载接送。各级水上交通和渔业部门要加强水上与渔业生产的安全管理，严禁超载和非客船载客。旅游部门要做好旅游设施的安全检查，保障游客安全。
五、切实加强消防安全管理。冬、春是火灾事故多发季节，当前要继续抓好火灾隐患暨“三合一”场所普查整治工作，结合元旦春节来临，各地各部门要全面组织消防安全检查，检点为大型市场、商场、宾馆饭店、医院、学校、公共娱乐场所、大型建筑工地、人口居住密集的社区、各类出租房、易燃易爆危险化学物品生产储存销售使用单位等，坚决杜绝“三合一”现象，做好消防设施的维护保养工作，加强现场监督，保持安全疏散通道的畅通，发现隐患及时整改，确保公共集聚场所消防安全；要做好节日期间烟花爆竹燃放的安全工作，制定严格的监管和防范措施；加强消防安全宣传，提高群众的消防意识和自防自救能力。
六、强化工矿企业安全生产管理。各地各部门要加大对工矿企业安全生产工作的监督管理，对高危行业如矿山、危险化学品、建筑等企业要进一步落实安全生产责任制，严格安全生产许可证管理，认真执行安全生产的各项规章制度，对尚不具备发证条件的企业，要责令停产整顿，对限期整改后仍达不到发证条件的企业，要依法关闭。企业要加强现场安全管理，改善作业环境，及时消除事故隐患，加大对重大危险源的监控和管理，淘汰落后的、不安全的生产方式和设备，积极采取各种手段，确保工矿企业的安全生产。在春季来临之前，各地各有关部门要做好自然灾害的防范工作，防止山体滑坡、泥石流等灾害的发生。
（一）保质保量完成天然气转换工程。继续配合供气企业加快铺设进度，实施天然气管道到小区工程，争取在*年底基本完成主管网铺设工作，使茗园二区、中大新苑、锦绣福兴、银桂小区、工农小区、三角地小区等小区完成天然气转换，使老城区居民尽快用上安全、洁净能源。
（二）全面完成数字化城管建设任务，加强对各职能部门的效能评估。数字城管建设方案提交区长会议讨论后进入项目立项流程，预计6月底完成项目立项，7月初开始招标、场地装修。8月中旬硬件设备到位并安装软件、调试，争取10月底前全面开通试运行。数字城管开通后，我局将充分利用好这一平台，促进各部门的工作主动性，大力提高案件处理率，提高城市管理工作效率。
（三）继续以创建省示范文明城区和全国文明城市为契机，深入开展城区市容市貌整治。加大以跨门占道经营、无证设摊为重点对象的整治工作力度，落实市容环境卫生责任区制度，维持环卫保洁作业高标准，不断改善城区环境面貌。
（四）推进城乡结合部、城中村环境综合整治工程。继续以社会主义新农村建设和“清洁美化家园”行动为契机，结合生态区创建工作要求，积极开展调研，争取在骆驼、庄市分别再建一个粪便处理中心，以满足粪便无害化处理的迫切需要；大力开展后海塘区域环境卫生综合治理，加强市政设施日常养护，加大执法监督力度，提升后海塘区域的管理档次。
（五）大力实施市政设施综合整治。实施童李衙弄、城河东路等道路、人行道、车行道改造，进一步加大道路日常巡查和维护力度，完善一路一档制度；实施龙赛医院门口、*路等6座老公厕和部分沿街垃圾房生态绿化、美化改造，提升公厕和垃圾房档次和形象；继续实施城区内河清淤、水质净化和水面绿化工程，改善城区内河水环境。
（六）加强公用事业行业监管，做好安全生产工作。继续加强燃气、供水、公交行业安全监督管理，做好奥运期间反恐、防恐工作，确保系统内部无重大事故发生。继续开展节水型社区和节水型企业创建工作，培育一批节水意识浓厚、节水器具普及率高的节水型社区、家庭、企业，试点计划用水管理，对辖区内月用水量在10000吨以上企业、单位进行试点管理。
一、总体要求
贯彻科学发展观，结合深化医药卫生体制改革，在巩固年活动成果的基础上，继续坚持以病人为中心，以人民群众满意为出发点，进一步加强医疗卫生系统内部管理，提升医疗服务水平，大力改进医疗质量，加强行业作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题,提高患者和社会满意度。
二、活动范围
县人民医院、县妇幼保健院、各镇卫生院、社区卫生服务中心。其他卫生机构参照本方案，结合实际组织开展“三好一满意”活动。
三、工作内容和要求
㈠改善服务态度，优化服务流程，提升服务水平。努力做到“服务好”。
1、优化诊疗环境。各单位门诊、急诊、住院部及主要科室的指示标识要准确、醒目、清晰。简化就医流程，缩短患者等候时间，提供方便快捷的检查结果查询服务、出院即时结算等。推行“先诊疗，后结算”模式，建立畅通、高效的急诊“绿色通道”，严格落实“先救治、后付费”规定，提高急危重症患者抢救成功率，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。
2、开展便民门诊服务。制定有效、形式多样的便民措施，开展双休日及节假日门诊，延长门诊时间；为行动不便的患者增设轮椅、推车等设施，推进注册医师多点执业，鼓励县级医院的医务人员到基层医疗卫生机构开展执业活动。
3、深化优质护理服务。在县人民医院开展优质护理服务工作，合理配置护士人力、临床一线护士占护士总数的比例不低于95%，落实“以病人为中心”的服务理念，改革临床护理模式，建立健全临床护理工作制度、全面落实护士职责，提高护理服务质量。对患者进行回访并提供延续护理服务。各单位要认真贯彻落实《护士条例》，加大经费投入，提高护士待遇，营造良好执业氛围。落实临床护理专业人员配备、岗位管理和内部收入分配等政策。
4、推进同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《关于开展同级医疗机构医学检验影像检查结果互认工作的通知》卫[]11号文的要求，在加强医疗质量控制的基础上，推进下级医疗机构认可上级医疗机构检查、检验结果和同级医疗机构医学检验影像检查结果互认工作，合理有效利用卫生资源，促进合理检查，努力降低患者医疗费用负担。
5、推进基层医疗卫生机构规范化建设，改善服务环境。规范提供基本公共卫生服务项目，提高服务数量和质量。积极转变服务模式，推广全科医生团队服务，开展主动服务，探索签约服务模式。
6、积极开展“平安医院”创建活动，构建和谐医患关系。完善医疗纠纷应急处置预案，做好治安保卫工作，着力解决医院安全管理工作中存在的问题，加强人防、技防措施，确保医务人员的人身权利；认真落实医院投诉管理办法，努力将问题解决在萌芽状态，引导医疗纠纷正确、及时有效地解决处理。建立医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度等医疗风险分担机制；严厉打击“医闹”，构建和谐医患关系。
㈡加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。
1、认真落实医疗质量和医疗安全核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度；严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。
2、健全医疗质量管理与控制体系。健全医疗质量、医疗安全评价体系，开展医院质量评价工作。切实加强内部管理和基础医疗质量管理，强化临床科室能力建设。加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。
3、严格规范诊疗服务行为。认真落实《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《抗菌药物临床应用指导原则》和《处方管理办法》等，组织开展抗菌药物临床应用专项整治。落实处方点评制度，促进合理检查、合理用药、合理治疗。积极推行常见病种临床路径管理和单病种质量控制，县人民医院开展不少于5个病种临床路径管理，促进医疗质量管理向科学化、专业化管理。
4、落实“患者安全”目标。开展医院感染预防与控制、病历书写规范、抗菌药物使用等专项管理活动。重点对血液透析、重症监护室、手术室、消毒供应室、实验室、医用氧气、高压氧舱等重点科室、重点部门和重点环节的检查，消除安全隐患。加强消防、治安等管理，定期组织检查，及时查摆和消除事故隐患，确保安全。
5、做好临床用血管理工作。各单位严格按照《医疗机构临床用血管理办法（版）》要求，建立并实施临床合理用血指导、考核、监督与评价制度，提高科学合理用血水平，稳步推行自体血回输等血液保护技术。
㈢加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。
1、加大医德医风宣传教育力度。结合“创先争优”活动，坚持以正面教育为主，大力宣传医德医风先进个人和敬业爱岗、优质服务的先进事迹；加大对先进典型的宣传表彰力度，引导广大医务人员树立良好的医德医风，弘扬体现社会主义核心价值体系的医疗卫生职业道德。
2、完善医德考核制度。全县卫生系统医务人员要以《职业道德规范》为准绳开展执业活动，各单位要完善医德考评制度，建立具体的工作指标和考核标准，及时研究解决在落实医德考评制度中遇到的共性问题，通过检查等形式，促进医德考评更加科学、准确和有效。建立医务人员有效的激励和约束机制，促进医疗服务改进和行业作风的持续好转。
3、加强廉政风险防控机制建设。按照加强廉政风险防控的相关规定，以制约监督权力运行为核心，岗位廉洁风险防控为基础，加强制度建设为重点，现代信息技术为支撑，统筹兼顾、依法依规，在充分实践的基础上，结合实际，逐步建立覆盖所有医疗卫生事业单位的廉洁风险防控机制。
4、结合“三打两建”坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件，充分发挥办案的警示作用。注意发挥查办案件的治本功能，推动完善制度、堵塞漏洞，净化医药卫生体制改革的社会环境建设。
㈣深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。
1、着力建立患者满意度调查长效工作机制。认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动，广泛征求社会各界意见和建议，有针对性地改进服务。把患者满意度作为加强内部运行机制改革，促进自身健康发展的有效途径。
2、开展民主评议行风工作。继续开展医疗机构民主评议行风活动，充分发挥行风监督员的作用，高度关注政风行风热线，认真倾听群众呼声，及时解决群众反映的突出问题，努力让社会满意。
3、全面推行院务公开制度。进一步落实院务公开各项要求，重点公开医疗服务的重要内容、改进服务的举措、患者投诉管理机制等，改善群众就医体验，提高群众满意度。增加工作透明度，主动接受监督，形成社会、患者、职工全方位参与的监督体系，推动行风的持续改进，全面提升卫生行业的形象。
4、加强医院文化建设。在坚持以“救死扶伤”、“以病人为中心”、为核心的传统医院价值理念基础上，强化人文关怀，激发医务人员人文道德关爱，建立符合社会主义核心价值体系的医院价值观，弘扬良好职业道德、服务意识和奉献精神，为患者提供人性化服务和人文关怀。
四、活动步骤和安排
按照活动整体要求，2013年活动分为组织领导、宣传教育、查找问题、整改提高和督导检查5个环节，切实解决群众反映强烈的突出问题，统筹兼顾，有序推进，科学总结工作经验，巩固活动成果。
㈠组织领导。
1、县卫生局成立“三好一满意”活动2013年工作领导小组，领导小组办公室设局医政股，具体负责日常工作。
2、各单位要建立责任制，明确主要领导负责制和各级、各岗位职责，层层落实责任，并将责任落实情况纳入年终医疗卫生机构和岗位考核内容。大力树立先进典型，对工作不力的单位，加大通报和处理力度，引导医疗卫生机构深入推进活动开展。各医疗卫生单位要在巩固年活动成果基础上，按照工作部署，科学制订本单位活动工作方案，并认真组织实施。各单位的工作方案于2013年6月15日前报卫生局医政股备案。
㈡宣传教育阶段（6月）。
各单位要进一步统一思想、提高认识，引导广大干部职工充分认识开展“三好一满意”活动的重大意义，切实增强参与活动的积极性和主动性，创造性地开展工作。加大宣传力度，推出医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型，树立医疗卫生系统的良好形象，营造开展活动的良好氛围。
㈢查找问题阶段（7月）。
进一步梳理医疗卫生服务和行业作风建设的各个环节，对照活动工作要求，认真查找工作中存在的问题和不足；通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和网上信箱等多种方式，畅通群众反映问题的渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。请各单位每半个月将活动进展情况和工作安排，以电子邮件形式，于每月10日和25日前报卫生局医政股。
㈣整改提高阶段（8-10月）。
针对活动中发现的问题，特别是涉及群众切身利益、影响行业形象的突出问题，要逐项进行重点整改，制定切实可行的措施，确保活动成效。整改方案、整改措施、整改效果要报卫生局医政股备案。
2013年以来，全市卫生工作在市委、市政府以及上级卫生行政主管部门的关心指导下，认真贯彻落实市委十一届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，结合全年社会事业发展目标，以服务人民健康为抓手，进一步解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，相关工作按序时进度分别通过部省以及泰州市的检查验收，并代表省厅接受国家卫计委检查，代表泰州市局接受省厅检查，全市卫生工作取得了新的进展，为全市经济社会发展作出了新贡献。局党委被市委表彰为“先进基层党委”，局机关被市委、市政府表彰为“十佳人民满意机关”，市卫生局荣获泰州市局2013年度目标管理优秀奖，卫生系统被泰州市委、市政府表彰为“文明行业”，全市妇幼卫生工作成绩显著，被省卫生厅确认为全省妇幼卫生先进县（市）。回顾总结一年来的工作，卫生系统在服务层次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成绩。
（一）立足突出重点，服务层次取得了新提升
卫生部门是服务部门，搞好服务是卫生工作的核心和根本。2013年，全市卫生工作立足实际，努力提升服务水平，以实实在在的成效取信于民，服务层次取得了新的提升。
提高医政管理水平。加强医疗机构监管，规范医疗机构设置审批。全年新增设置医疗机构2家，设置备案率100%。继续实施医疗质量持续改进计划，专项整治抗菌药物临床合理应用。持续开展平安医院创建活动，全市医疗机构医疗责任保险基本实现全覆盖。制定医患纠纷处置工作预案，规范处置各类医患纠纷。推进优质护理服务，人民医院心内科获泰州市“优质护理服务先进病区”称号。做好公立医院改革的前期准备工作，为县级公立医院健康持续发展奠定基础。
开展农村中医创建。积极开展全国农村中医药工作先进单位创建活动，努力营造氛围，构建服务网络，推进中医药事业发展。集中设置乡镇卫生院中医药科室，加强二级综合医院、专科医院中医科，以及泰州市基层中医药示范村卫生室建设。开展中医知识培训，举办中医巡讲、义诊活动。市中医院通过省中医药管理局组织的二级甲等中医院评审。
实施基本药物制度。全面部署村卫生室实施基本药物制度。2013年7月1日，全市所有村卫生室全面实施基本药物制度，药品实行零差价销售。全年基层医疗卫生机构门急诊155万人次，较去年同期增加10.9%；住院3.8万人次，较去年增加29%；药品配送率99.51% ， 药品验收率99.79% 。
加强人才队伍建设。重点抓住招引、培训关键环节，推动人才队伍建设。全年共引进硕士研究生13名，副主任医师2名；录用编制内工作人员56人，劳务派遣护理人员68人。2名同志被省卫生厅评为“20__年江苏省优质护理服务先进个人”，4名同志获泰州市“优质护理服务先进个人”称号。
（二）立足统筹推进，保障能力取得了新突破
2013年卫生工作，紧紧结合行业特点，完善软、硬件配套，不断提高服务质量，加强干部职工思想教育，筑牢思想基础，推动工作提效升级。
公共卫生服务不断普及。深入实施基本公共卫生服务项目，全市基本公共卫生服务项目实施质量稳步提高，在省卫生厅、财政厅组织的项目工作绩效考评中，我市获得项目资金全额补助。加强出生缺陷干预工作，农村妇女增补叶酸任务完成率188%,规范服用率90%以上。完善农村孕产妇住院分娩补助流程，任务完成率136%。认真落实省“两癌”筛查试点任务，任务完成率为102.02%。
预防保健工作扎实开展。全面落实各项传染病防治举措，全年共报告法定传染病1960例，无死亡病例，总发病率较去年同期下降30.15%，重性精神疾病患者规范管理率达100%。建成数字化门诊8家，以及主题公园、步道、 一条街等健康促进场所。市疾控中心通过省放射卫生技术服务机构资质评审以及有效控制肠道线虫病考核评估。规范妇幼保健服务行为，保障母婴安全。2013年，市妇幼保健院通过省卫生厅二级甲等妇幼保健院评审。实现公共场所量化分级管理全覆盖，推行医疗机构不良执业行为记分管理。市卫生监督所被表彰为全省基层卫生监督综合业务先进单位。
卫生应急水平逐步提升。积极做好人感染H7N9禽流感防治工作，强化疫情监测，注重健康宣传，开展业务培训，实施门、急诊预检分诊制度，落实“早检早治”措施，努力降低“发病率、病死率”。抓好校园突发公共卫生事件防控，有效处置1起校园突发公共卫生事件。
信息平台建设有序推进。制定全市卫生信息化建设实施方案，全面推进卫生信息化。组建了卫生系统信息专网和卫生院局域网，建成数据中心机房，集中招标采购终端设备，培训各类业务人员。至9月份，全面建成卫生信息化一期工程，并顺利通过了省厅组织的检查验收。
（三）立足以人为本，民生工作取得了新进展
全市卫生工作按照新医改的政策要求，围绕市委、市政府的工作大局，联系实际，立足当前，放眼长远，努力改善基础设施条件，在落实上下工夫，民生工作取得了新进展。
开展城乡卫生创建。健全卫生镇村（单位）创建长效管理机制，开展春、秋季爱国卫生运动“三进活动”，改善城乡卫生面貌。9月中旬，我市顺利通过省爱卫办“灭鼠、灭蟑、灭蝇”先进城市复查。市人民医院获省爱国卫生先进单位荣誉称号，沈伦镇安塘村、陶庄镇季平村被评为江苏省卫生村。全市共完成改厕30000座。
完善基础设施建设。改善公共卫生机构基础设施条件，实施市疾控中心整体搬迁工程。目前，项目已立项，正在办理招标前的相关审批手续。积极向省有关部门申请专项补助，努力改善乡镇卫生院的办医条件。2013年，乡镇卫生院新建或改扩建业务用房6000多平方米，购置设备560万元。
加强食品安全监管。深化食品安全宣传教育，明确各乡镇和监管部门职责及目标任务。开展食品安全生产、流通、餐饮环节专项整治和食品监测、抽样工作，完善食品安全生产、经营单位制度上墙和健康证办理工作。在泰州市组织的2013年食品安全考核排序中，我市名列第一。
解决村医保障问题。全市有1730名符合条件的乡村医生自愿参加了企业职工基本养老保险，1035名乡村医生享受政府财政定额补助。经市政府批准，明确了“曾做过乡村医生，目前没有编制人员，允许其参加企业职工基本养老保险，补缴由个人承担，正常缴费”的政策，全市共有249人参加了企业职工基本养老保险。
创建国家卫生城市。建立每周例会工作制度，实施目标管理，及时了解创建进展情况。实行创卫网格化管理包保责任制，提高创卫工作的针对性。强化督促检查，针对存在的问题，制定整改责任分解表，跟踪督办，促进创卫工作全面开展。
（四）立足强基固本，管理水平取得了新提高
卫生工作面广量大，纷繁复杂，2013年，全市卫生工作紧紧抓住关键，把握中心，切实加强管理，增强整体实力，促进卫生事业健康持续发展，管理水平取得了新的提高。
推行岗位设置管理。制定卫生系统岗位设置实施方案，指导各单位开展岗位设置。全系统共有3624人参与岗位聘用，合同签订率98%，完成泰州市局下达的95%的目标。
推进干部任用管理。完成医疗卫生单位领导班子年度考评工作，对得分较低的干部进行诫勉谈话。严格执行标准，规范任用程序，调整干部35人，社会反响良好。精心准备，周密实施，圆满完成局机关中层干部轮岗工作。
规范会计集中核算。编制收支计划，确保增收节支。严格执行政府采购规定，加强专项资金管理。统一村卫生室会计核算，实施财务收支统一管理。执行财经纪律，严格控制公用支出。下半年，各单位的公务接待等费用大幅下降。
努力转变行业作风。加大行风巡查力度，实施医德医风电子考评，提升医德医风建设水平。加强医院药品采购使用管理，规范医务人员合理用药，市人民医院率先在泰州市进行“阳光用药”监管平台建设。深化“规范医疗服务行为，构建和谐医患关系”主题活动，推动廉洁行医。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与全市经济社会发展的大势相比，与广大人民群众对医疗卫生的需求相比，我市卫生事业的发展还存在一些不足。一是全市卫生事业发展还不平衡，城乡之间、单位之间、不同人群之间的医疗卫生服务，还存在一定的差距；二是在公共卫生领域，重大传染病防治工作任务繁重，公共卫生和预防保健体系尚待进一步健全，卫生执法监督能力尚需提高；三是部分医疗机构内部管理、医疗服务、学科建设有待加强；四是医疗卫生人才总体水平不高，高层次、实用性人才总量不足，基层医疗卫生机构人才短缺现象比较突出；五是村卫生室债务严重，乡村医生收入偏低，制度执行力度不够，政策落实不彻底，基础设施条件较差，运行经费不足，一定程度上影响了乡村医生的积极性；六是卫生行风还存在一些薄弱环节，等等，上述问题都有待我们在今后的工作中，采取切实有效的措施，逐步加以解决。
2014年工作安排
2014年是落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起始之年，是如期完成“十二五”规划目标任务的关键之年，也是卫生事业协同推进、巩固提升的发展之年。在新的一年里，全市卫生事业的发展，要以党的“十”和十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作要求，以医药卫生体制改革为契机，以卫生队伍建设为抓手，以服务水平提升为核心，以建立覆盖城乡的基本医疗制度为目标，积极开拓创新，应对各种挑战，统筹做好各项工作，促进卫生工作的规范化、制度化，努力提升服务能力和水平，为人民群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，增加卫生工作的满意度，力为“建成更高水平小康社会，加快基本实现现代化进程”提供有力保障。
（一）围绕综合管理的要点，大力推求提质增效
2014年，全市卫生工作坚持基本医疗与公共卫生并重，保持三级医疗网络的稳定和完善，在拓展深化服务内容的同时，努力提高服务质量，提升服务效 能。
落实医政管理举措。制定实施《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力意见》，改善乡镇卫生院医疗服务条件；明确基本诊疗范围，推动建立合理有序的分级诊疗体系；规范诊疗科室设置，提高手术能力。鼓励有条件的乡镇卫生院在达到基本标准的基础上，加强特色科室以及病案科（室）建设，规范医疗机构设置审批和医疗技术准入管理。继续开展抗菌药物临床合理应用专项整治，推进优质护理服务和临床路径管理。注重基层医疗机构设备投入，强化医用设备管理。引导临床科学合理用血，保障血液安全。创建平安医院，为构建和谐医患关系创造条件。
狠抓公共卫生服务。加强基层医疗卫生人员培训，掌握项目政策要求、管理规定，提高实施效果。强化项目宣传，提高群众知晓率、参与度，增强社会认同感。深化示范乡镇卫生院创建，规范开展乡镇卫生院健康管理团体服务，推动乡镇卫生院规范化建设。健全卫生应急体系，开展应急培训和应急处置演练，提高快速反应能力。做好重点传染病防控和慢性病人规范管理工作，保障人民群众身心健康。巩固爱婴医院成果，狠抓产科建设，提高妇幼保健服务质量。履行卫生行政监督管理职能，提升卫生执法能力。
筑牢三级医疗网底。根据省厅制定的标准，多方筹措资金，积极配备村卫生室基本设备，增加业务用房。加强村卫生室信息化建设，实施卫生信息三级共享。组织乡村医生参加培训，力争使所有乡村医生培训两次以上，累计时间不少于2周。强化乡镇卫生院管理村卫生室主体职能，全面推进乡镇卫生院领办村卫生室，尽快实施村卫生室门诊即时结报。落实乡村医生补偿各项政策，制定绩效管理办法，保障乡村医生工资待遇，改变村医报酬“大锅饭”现象。组织乡村医生参加医疗责任保险，维护乡村医生合法权益。
加速人才队伍建设。贯彻落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》文件精神，深入了解基层单位在人才队伍建设中存在的问题，排查存在的不足，提出解决方案。将引进各类医药卫生类高层次人才作为卫生人才队伍建设的重点，采取走出去、请进来的方式，广开门路，多渠道、多形式引进高层次人才，提升医疗技术服务层次。继续公开招聘医药卫生类大专及以上毕业生，缓解卫生技术人员不足的矛盾。加快卫技人员梯队建设力度，优化卫技人员结构，提高业务素质。
（二）围绕医药改革的难点，致力推行机制创新
2014年，全市医疗卫生机构综合改革主要由创新机制向巩固完善转化，要抓住实施基本药物制度的有利时机，梳理各项改革措施，进一步深化机制创新，力争取得更大成绩。
深化公立医院后续改革。在巩固前期改革成果的基础上，创新体制机制，完善政策措施，提高服务能力，切实解决城乡居民看病就医问题。一是提升服务能力。加强专科建设，注重骨干人才培养，开展继续医学教育，组织符合条件的临床医师进行规范化培训。二是完善服务体系。合理配置医疗卫生资源，加强能力建设，探索建立上下联动、分工有序的合作机制，城乡互动、良性循环的协作机制。三是改革运行机制。健全医院内部决策执行机制，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，以及以公益性质和运行效率为核心的绩效考核体系，完善收入分配激励机制，注重收入向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献的人员倾斜。
深化中医先进单位创建。巩固中医创建成果，继续深入开展全国农村中医药先进单位创建。强化中医药人员培训，推进中医药适宜技术应用。继续加强中医药科室建设，为基层医疗机构配置基本中医药设施。依托卫生科普、中医专刊、健康宣传栏，利用有线电视、宣传栏、讲座、发放资料等形式，宣传普及中医药知识。充分发挥中医学会优势，开展学术、义诊活动，提高群众中医药知识知晓率。实施中医药文化惠民工程，开展中医药文化科普巡讲，传播中医药科普知识，推进二级综合医院中医临床科室建设，提升中医临床科室服务能力。
深化人事分配制度改革。完善绩效考核分配和岗位管理制度，建立更加灵活的分配机制和用人机制。适当提高奖励性绩效工资所占比例，合理拉开收入差距，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，体现多劳多得、优绩优酬。合理设置岗位，完善岗位聘用制度，规范岗位聘用程序，真正做到人员能进能出、岗位能升能降、工资能高能低，充分调动卫技人员积极性和主动性。
（三）围绕群众关注的热点，努力推动民生改善
2014年，全市卫生工作将契合深化医改的大好时机，认真应对各种挑战，抓住面临的重要发展机遇，明确思路，克难求进，狠抓落实，为民生改善作出新贡献。
建设卫生信息平台。按照“整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效”的原则，积极筹措资金，加快推进全市区域卫生信息化建设，适时启动卫生信息二期工程，构建全市卫生信息化“11351”总体框架。即建设一个数据中心（卫生信息数据中心），一个卫生信息专网（覆盖市、乡镇、村及社区卫生服务站的三级高速专网），三个信息数据库（居民电子健康档案信息数据库、电子病历信息数据库、医疗卫生服务资源基础数据库），健全完善五大业务体系应用，实现各重点业务领域信息系统在不同层级上的数据交换、信息共享和业务协同。
开展爱国卫生运动。综合整治农村环境，加快推进农村改厕进程，继续实施30000座农村改厕任务。围绕创建国家卫生城市总体要求，加大城中村、城郊村改厕力度，彻底清除村内露天旱厕。努力开展卫生镇村创建，改善镇村卫生面貌。结合三城同创，开展卫生保洁和除“四害”活动，清除卫生死角，改善城乡卫生面貌。持续推进亿万农民健康促进行动，开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，提高城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率。
改善基础设施条件。实施疾控中心整体搬迁，尽早启动项目土建工程。推动城区医疗卫生机构设置规划的落实，做好市中医院扩建工程征地、勘察、规划设计等动工前的相关工作。认真落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》精神，启动实施新一轮乡镇卫生院标准化建设工程，改造基础设施，更新基本设备，改善乡镇卫生院医疗服务条件。对房屋建筑面积低于20__平方米的建制镇卫生院，给予重点扶持，分步实施危旧房屋改造，力争到2015年，全市乡镇卫生院达到省定建成率95%以上的标准。
（四）围绕卫生工作的重点，全力推进服务提升
四年医改，我们初步建立了覆盖全市的基本医疗保障制度，为卫生事业的快速发展奠定了基础。2014年要继续围绕市委、市政府的中心工作，健全工 作机制，完善配套措施，破解工作难题，逐步解决困扰工作的深层次矛盾，推进卫生事业健康快速发展。
持续推进创卫工作。紧紧围绕市委、市政府总体部署，切实发挥卫生部门在创卫工作中的参谋和协调作用，全力推进国家卫生城市创建。坚持多措并举，综合整治，健全长效管理机制。深入开展健康教育宣传活动，促进健康教育工作重心下移，覆盖各行各业、社区居民和乡村。落实各项传染病防治措施，做好医疗废弃物、医源性污染水处置工作。严格卫生监督执法，加强对五小行业等公共场所的卫生管理。大力开展病媒生物防制工作，不断提高科学除“四害”水平。
