发布时间：2023-02-13 11:41:07
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的医药工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、总体工作思路
围绕建设社会主义新农村的总体要求，坚持“以人为本，可持续发展”的原则，贯彻节约集约用地方针，充分发挥国土部门职能作用。加快土地规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开发利用土地资源。着力在集体建设用地、农民建房、土地开发整理、地质灾害危险点治理工作中有所创新和突破，为建设社会主义新农村提供有效的政策引导和资源保障。
二、主要措施
（一）加快修编乡镇土地利用总体规划。从“十五”规划实施来看，我县土地利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题，一是城镇建设规模控制过死；二是项目建设预留地过少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划矛盾突出，在项目建设中，有近50%的用地都涉及到规划的调整问题。因此，要加快社会主义新农村建设及小城镇建设，当务之急应修编土地利用总体规划，通过规划的修编和调整，为社会和经济发展提供资源保障。目前，我局已着手投入大量的资金和人力，对全县的土地资源进行全面更新调查，并建立相关数据库，力争在今年6月底前完成，为规划修编、摸清土地家底打好基础。
（二）进一步加强基本农田保护工作。我县农保工作有一个较好的基础，全县已签订县与乡、乡与村、村与组（农户）基本农田保护责任状，落实了保护面积、责任人、保护人。但我县在建设用地与农保的矛盾仍然存在，必须继续加强耕地保护，尤其是基本农田保护工作。一是认真贯彻落实基本农田保护责任制，确保基本农田数量不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对成绩突出的乡镇、村和农户，予以表彰奖励。二是严格审批项目用地，凡用地红线图在基本农田保护区的一律不予通过。对省以上重点项目以及特殊行业用地确需选址在基本农田保护区的，则按照法定程序调整总体规划，并补划同筹数量和质量的基本农田。三是加强农村村民建房用地规划管理，严禁零星占用土地建住宅，引导农民建房向规划的中心村集中。
（三）深化农村征地制度改革。近年来，我县在征地过程中，在关心农民利益方面做了积极努力，对失地农民提供低保，对其再就业实行优惠政策，但仍未从根本上解决问题，进一步深化征地制度改革势在必行。下一步，我们将从以下几个方面入手：一是依照法律规定制定符合实情的征地补偿标准，目前正在制定征地统一年产值标准工作，制定成果将逐级上报省政府公布实施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的协商机制和司法裁决机制，把征地过程纳入规划化和法制化轨道。三是制定完整的切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。四是对经营性项目用地，必须通过市场与农民集体和承包农户平等谈判协商后，并通过招拍挂方能取得土地使用权。
（四）开展农村住宅示范小区建设。只见新房、不见新村，或只见新村不见新貌是目前我县农村存在的一个普遍现象，要充分调动农民的积极性，运用规划控制、政策鼓励、示范引导农民合理建房，力争3～5年时间，使农村大部分村居面貌得到较好改变。
1、编制村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的乡镇，每年选择1～2个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定农村住宅示范小区用地，主要是利用空闲地、荒杂地及存量地，可免收相关规费。县、乡建设主管部门协调好住宅小区的总量、布局，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导村民按图纸施工建设，保持徽派民居统一风格。
2、鼓励旧村改造，鼓励零星户、自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区，县政府可专门制订相关配套的优惠政策，按照“政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作”的原则予以实施。在城郊结合部地段，可与房地产开发项目捆绑，通过招拍挂方式运作，把村民安置住宅建设作为招拍挂必备条件之一。
3、城关镇总体规划范围内的一、二级土地中，原属于集体所有的农村居住用地和生活保障用地，可按照国家有关规定，转为国有土地划拨使用，核发《国有土地使用证》，在补缴国有土地出让金后，可以上市交易。
（五）切实抓好土地开发整理。土地开发整理工作是通过开发整理新耕地，从根本上弥补各项建设对耕地的占用，实现耕地总量动态平衡的有效途径。针对我县荒地资源较多、坡坎多、中低产田以及徽水河沿岸滩地多的实际情况，全面组织开发整理，按照因地制宜的原则，宜农则农、宜渔则渔、宜桑则桑，力争在“十一五”期间，较好完成土地开发整理任务。
主要措施：一是成立县土地开发整理机构，有关乡镇确定专人负责，将土地开发整理工作纳入目标考核。二是制订奖励扶持政策，县从土地出让金收益拿出30%作为奖励资金；坚持谁开发，谁收益原则；实施多渠道投入政策，采取向上争取一点，财政拨一点，乡镇集体拿一点，农户投工投劳筹一点办法；新增耕地面积的耕地开垦费按1000～1500元/亩由开发人取得。三是县国土局具体负责土地开发整理工作，从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。四是走因地制宜，综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。
目前，庙首土地整理项目已经省级批准实施，该项目省级总投资716万元，计划在2007年底完成。继续抓好三溪土地整理项目的立项申报工作，力争进入国家项目笼子，总投资达1800余万元。通过两个项目的实施，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，大力发展效益农业，努力建成农业产业化的示范基地。
（六）加大对出让金收缴与管理力度。近年来，全县出让金征收额稳步提高，但不少企业用地因种种原因仍要求政府缓交或减免，从各乡镇看，年出让金征收幅度从零到几万元不等，企事业单位用地，银行抵债土地上市及企业之间转让土地等仍有很大的征收空间。根据出让金的收缴及使用规定，以及“工业反哺农业”的整体趋势，可通过以下措施加强收缴与管理：一是严格按照《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围。二是国土部门加大征缴力度，依法征收土地出让金。对按现行政策不该使用划拨供地的企事业单位，进行一次全面的清查登记，建立台帐，制订处置方案，报请县政府研究同意后实施。如：对经济效益较好的企业，要求补交出让金，可采取按下限计缴，分期缴纳等优惠政策。对党政机关使用的划拨土地，凡已改变用途或转让出租使用的，必须依法办理出让手续，或政府依法收回此类土地，通过招拍挂公开推向市场，重点是沿街、主干道的门面房。三是实行征缴与使用相结合，下达各乡镇考核指标，凡各乡镇征缴数，原则上全额用于各乡镇基础设施和公益事业建设。
（七）抓紧抓好重点地质灾害危险点治理工作。我县是地质灾害易发县之一，全县约200个地质灾隐患点。为进一步加强重点地质灾害危险点治理，根据《全省重点地质灾害危险点治理方案》，我县已有3个重点危险点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划，2006年安排版书白杨岭，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以彻底消除其地质灾害隐患。
一、指导思想、工作思路和目标
1、指导思想：以xx大和即将召开的xx大精神为指导，贯彻落实科学发展观，继续深化医药卫生体制改革，完善卫生服务体系，统筹城乡卫生协调发展，提升医疗保障水平，促进公共卫生服务均等化，增强人民群众健康素质。
2、工作思路：继续深化医药卫生体制改革，巩固“基药、一费制和绩效工资制”成果;提升群众医疗保障水平，抓好卫生惠民利民工程;统筹城乡一体化发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化;加强行业作风建设，构建和谐医患关系;稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。
3、工作目标：实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生;医疗保障实现无缝覆盖面，保障水平全市;卫生服务体系健全完善，服务能力显著提升;资源配置合理，乡村卫生一体化管理;公共卫生城乡实现均等化;完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项工作。
二、具体工作
(一)以公共卫生为中心，加强重大疫病防控
推进11大公共卫生服务项目，全面完成居民健康档案建档工作，规范化电子档案建档率达100%，在注重数量的同时，更加注重质量的提高，严格执行公共卫生考核实施细则，实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生，促进公共卫生服务均衡发展。
1、提升卫生应急能力。完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制;加强应急队伍建设，做好应急物资储备;开展应急处置演练，提高应急实战能力; 落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任;确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。
2、加强重大疫病控制。严格执行疫情监测、报告制度，加强预警预测工作，认真落实预检分诊制度，强化发热门诊和肠道门诊建设，防范手足口病、霍乱等肠道传染病，做好流感等呼吸道传染防控，做到早发现、早报告、早处置;
落实扩大免疫规划政策，搞好疾病预防与控制，认真实施免疫规划，计免相关传染病得到有效控制，杜绝接种事故发生;继续实施现代结核病控制策略，抓好结核病人的诊治与归口管理;认真落实艾滋病“四免一关怀”政策，开展免费咨询检测和高危行为干预工作，遏制艾滋病扩散;做好碘缺乏病等重点地方病的监测，普及健康知识，加强慢性非传染病防治(疾病预防控制工作任务另文下达 )。
上海医药行业协会会长、《上海医药》杂志社社长陈统辉出席会议并作了讲话。会议由协会信息部主任、《上海医药》杂志总编肖希立主持。
肖希立总编对到会专家多年来对《上海医药》杂志的关注和关心，一直以来对杂志各项工作的支持和帮助，近年来多次为《上海医药》撰稿表示感谢。她向与会专家介绍了2007年杂志社的工作情况，并谈了2008年的工作思路。
陈会长在讲话中再次表示了对各位专家的感谢。陈会长指出，《上海医药》创刊20多年来，能够一步一个脚印走到今天，与各位新老专家对杂志的关心、关注与支持是分不开的。本次“组稿研讨会”，就是要多方面征求与听取专家的意见，创新工作，办出特色，进一步提升杂志的质量。
陈会长强调了信息工作的重要性，他说：十七大报告明确提出，要规范发展行业协会与社会中介组织。特别是国务院36号文下发后，行业协会的发展已处于一个历史的新阶段，而信息工作是协会功能的一个不可或缺的重要组成部分。杂志是信息载体，信息是资源、是财富、是决策依据，情况明才能决心大、办法对。杂志是媒体，对行业的生产发展要起好导向作用。因此，刊物质量要上水平，也要争创先进，办出一流水平。《上海医药》杂志作为获有国家批准的公开文号、可向国内外公开发行的杂志，凝聚了几代人的心血，并在竞争激烈的形势下荣获“华东地区优秀期刊”的称号，实为难能可贵。在挑战与机遇同时存在的今天，应进一步贯彻“立足上海，服务全国，面向世界，提、销、用全方位信息，促进工、商、医多层次沟通”的办刊宗旨。杂志内容要做到专业性、针对性、综合性，要起到引领导向作用。陈会长要求与会者一定要珍惜刊物创办之艰辛，文号取得之不易，一定要精心培育《上海医药》，使刊物越办越好，使其更快地成长壮大。
陈会长说，杂志要在回顾总结今年工作基础上，尽早明确2008年办刊要求。他提出明年杂志要 “围绕当前中心，紧扣发展重点，贴近行业、企业实际，加大国内国外医药信息沟通，正面报道发展成果，努力深入实际，加大力度反映出上海医药行业的特色、特点和新亮点、新成果”。他还提出要有一定的前瞻性思考的观点文章，有一定的创新深度素材的文章，来为广大读者服务，营造《上海医药》的影响力、凝聚力，增强可读性，办出刊物自己特色、特点来。
陈会长讲话后，杂志社胡宝佳副总编对2008年的组稿重点作了简要的说明。
一、提高工作标准，创建人民满意办所
一是加强学习，不断增强本所人员的素质，能够熟练地掌握和运用医疗保险知识，准确理解和执行有关政策。二是树立好形象。增强工作责任心，实事求是，不谋私利，笑脸迎人，秉公办事，不断提高办事效率。
二、努力扩大覆盖面，做好城镇医疗保险费征缴工作。
以优质的服务，热忱的态度取得各社区居委会的支持和理解，加大宣传力度，引导广大居民关心医保工作，使大家明白只有尽了缴费义务，才能享受医保权利。争取在2月底全面完成城镇医疗保险费征缴工作，同时做好参保人员的名册登记。
三、不断强化服务，做好城镇医疗保险费报销工作。
坚持“以人为本”，认真做好票据的收集和审核工作，做到应报尽报，同时确保将报销费用及时发放到居民手中，让参保者能最快拿到医药报销费用。
四、不断提高素质，积极做好宣传工作
6月13日晚上8点，在内江市委书记叶壮办公室，我们和叶书记进行了一次对话。
快是基调 好是要求
记者：一个城市要发展，都有自己的一个定位。时值“十一五”开局之年，请问内江发展的战略定位是什么呢?
叶壮：说实话，为了避免大家花精力去讨论，分散抓发展的精力，20HD5年7月，市委、市政府班子调整后，我们并未对内江的发展再搞一个什么定位。要说现在的定位，那就是2005年初市第五次党代会确立的“重振雄风、富民升位”、“打造成渝经济区制造业之都”的奋斗目标。
但是，没有定位并不是没有发展的思路，目前，我们在工业方面就有一个目标：在未来五年，内江将从工业大市向工业强市发展。对“十一五”期间的发展，内江将以“快是基调、好是要求”作为全部工作的主线，紧紧围绕“一三七”的工作思路和“四个抓”的工作要求，走出一条又快又好的科学发展之路。
记者：叶书记刚才提到了“一三七”的工作思路和“四个抓”的工作要求，请问具体的内容是什么呢?
叶壮：“一三七”的工作思路是符合内江实际的，即牢牢抓住“快是基调、好是要求”的工作主线，强力实施工业强市、项目推进、招商引资三大战略，力争在发展大企业培育大产业、引进大项目实现大投入、打造大城市建设新农村、完善市场机制、统筹各项事业、优化发展环境、构建和谐内江等七个方面实现突破，推动经济社会又快又好地发展。
具体地说，“快是基调、好是要求”中的“快”，就是要努力使发展速度高于全省平均水平，使人均GDP尽快跃上1000美元台阶；“好”，就是要致力于科学发展，力求速度、结构、质量和效益的统一，努力实现社会稳定和谐。
按照市人代会通过的“十一五规划”，内江市“十一五”期间的主要目标是：全市地区生产总值年均递增11％以上，规模工业增加值年均递增15％以上；全社会固定资产投资年均递增13％以上；全社会消费品零售总额年均递增11％以上；财政一般预算收入年均递增12％以上；到2010年，万元地区生产总值综合能耗比“十五”期末降低20％左右，但我们每年的工作目标要高于法定目标。要完成上述目标，必须按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的要求，全力解决当前内江发展不够这个主要矛盾。
三大战略力促发展
记者：在刚才的谈话中，您多次提到“发展”；听内江的干部讲，你曾在不少场合动情地说“内江老百姓太渴望发展”。这是不是说，“发展”将是内江未来五年的重要抓手?
叶壮：是的。内江属西部欠发达地区，加快发展的任务尤为繁重。尽管“十五”期间，内江迎来了发展史上极不平凡的五年。在这五年里，内江经济社会快速发展，全市GDP由131．1亿元增加到254．8亿元，提前实现“十五”计划目标；全社会固定资产投资累计完成285．4亿元，比“九五”翻了一番多；大城市建设稳步推进，城乡一体化步伐加快。同时，这五年也是改革开放力度最大的五年。国企改革强力攻坚，农村改革不断深入，财税、金融、外贸、粮食流通、科技、教育、文化、卫生、体育等改革有序推进，党政机构改革顺利进行，市场配置资源的基础性作用进一步发挥。招商引资实现突破，引进域外项目1100多个，到位域外资金113．7亿元。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到内江存在的问题和不足：固定资产投入乏力，基础设施建设仍然滞后；骨干企业发展速度减缓，工业后劲亟待加强；农民增收渠道不宽，制约增收因素仍然较多；财力弱小统筹困难，社会保障和就业压力巨大；稳定形势不容乐观，干部作风整治任务还比较艰巨等等。总而言之，内江经济虽然有了发展，但是发展不够、发展不快。要解决这些问题，在未来五年，内江必须转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展转入持续发展的轨道。
记者：谈到发展，我们自然想到了你前面提到的“工业强市、项目推进、招商引资”三大战略。这三大战略有哪些具体的安排部署?
叶壮：今年是“十一五”的开局之年，做好各项工作至关重要。今年经济增长的预期目标为11％以上，而我们的工作都按13％安排。在工业强市战略上，深入实施工业发展“十一五”规划，按照产业联动、做大龙头、集群发展、培育品牌的要求，重点发展冶金建材、电力、食品加工、医药、机械等产业，打造西部新型建材、绿色农产品加工、机械制造配套加工三个基地，扶持30户重点企业，引导白马、连界等10个工业集中区和20个工业重点镇加快发展，确保规模工业增加值增长28％以上。在项目推进战略上，认真落实市级领导联系重大项目责任制，进一步强化激励机制，严格考核、逗硬奖惩，加快项目建设，确保全社会固定资产投资增长17％。在招商引资战略上，树立“市外就是外”、“无外不快”的思想，立足自身优势，坚持以企业为主体，突出产业、园区招商，强化跟踪服务，努力形成以招商促开放、促调整、促发展的良好局面，确保招商引资到位域外资金增长19％。
二次创业率先突破
记者：在全省的工业工作会议上，省委、省政府做出了“工业强省”的重大决策和战略部署，而内江也提出了“从工业大市向工业强市”的转变。内江如何切合自身实际，实现这种转变呢?
叶壮：在工业强省的大机遇、大背景下，内江作为全省工业大市之一，能不能抓住机遇，进入新一轮加快发展的快速通道，关键在工业、希望在工业、出路在工业；能不能在连续几年高速增长的基础上，再经过几年的奋斗，在全省丘陵地区率先进入工业化中期阶段，实现工业大市向工业强市转变，归根到底取决于我们有没有二次创业的决心和勇气，有没有率先突破的壮志和激情。
“二次创业、率先突破”是内江走新型工业化道路的必然选择。自1998年市委提出并实施工业强市战略以来，8年时间再造了4个内江规模工业，奠定了内江在全省的工业大市地位，创造了令人瞩目的“内江速度”和“川威精神”。但是，我们也清醒地看到，内江工业整体上还处于工业化初期阶段，与成、德、绵等省内已进入工业化中期阶段的先进市相比差距较大。站在内江工业发展新的历史起点上，面对全省工业发展新的历史转折，我们只有通过“二次创业”加快聚集工业发展的内在动力，才能缩小工业化发展的阶段性差距；只有“率先突破”推动工业大市向工业强市加快转变，才能实现经济社会发展由工业化初期阶段向中期阶段的历史性跨越。“二次创业”，我们别无选择；“率先突破”，我们责无旁贷。
记者：听了叶书记的一番话，我们深切感受到了内
江市委“二次创业、率先突破”的信心和决心。请问下一步内江如何推进“二次创业”的步伐，在哪些方面取得突破呢?
叶壮：实施“二次创业、率先突破”，是一项繁重而紧迫的任务。我们的奋斗目标是：“十一五”期间，全市规模工业企业达到800户，年销售收入上1亿元的企业达到100户，年销售收入上20亿元的企业达到10户，年销售收入上200亿元的企业1户，全部工业总产值超过1000亿元，利润超过30亿元，在全省丘陵地区率先进入工业化中期阶段，实现工业大市向工业强市的转变。
当前，我们必须在以下三个方面实现大的突破。
一是以产业为支撑，着力在延伸链条、集群发展上求突破。重点在冶金建材、电力能源、食品加工、医药化工和机械制造等五个方面寻求突破。
二是以园区为载体，着力在建园兴业、工业招商上求突破。要突出工业招商，切实抓好“三个结合”：把招商引资与园区产业发展相结合；把引进大企业、大项目与做大做强现有企业相结合；把领导招商与企业主体招商相结合。
三是以企业为主体，着力在自主创新、做大做强上求突破。一要转变经营理念，二要坚持科技创新，三要实施品牌战略。今年，市上已经建立品牌专项资金，各县区也加大了对企业自创品牌的扶持力度。关键是企业要觉醒，真正树立品牌意识，切实加大品牌的争创和宣传、保护力度，提升企业的知名度和市场影响力。
只争朝夕风正心齐
积极创新工作思路，着手解决小微企业融资难题
随着辽源市经济转型步伐的加快，做为地方性金融机构，辽源农信社紧紧围绕辽源市委、市政府提出的“两个转型”工作重点，充分发挥地方性金融机构的优势，积极创新工作思路，建设完善的产品体系。
辽源农信社积极探索营销模式，研究市场定位，更新营销观念，大力开展客户经理主动上门的“扫街”式营销活动。彻底改变了以往“坐在家里等贷款”的传统营销模式，并为小微企业量身打造组合式“金融套餐”，从而全方位、多层次地满足小微企业的融资需求。
目前，辽源农信社开办的“循环额度贷款”、“担保公司担保贷款”等信贷产品深受广大小微企业的认可与好评。并将在此基础上，陆续推出“存货抵押贷款”、“汽车合格证抵押贷款”、“商户联保贷款”和“商户小额信用贷款”等新型贷款品种，进一步支持地方经济发展、加大小微企业的扶持力度。
创新服务理念，打造亲情化服务平台
多年来，辽源农信社以“立足三农、面向社区、服务城乡”为宗旨，积极探索创新服务理念。通过完善服务手段、提升服务水平、创新服务品种等方式积极开办电话银行、短信银行等现代金融工具，并倾心打造城区精品网点，使得服务手段、管理能力更加科学合理，服务能力、社会形象显著提升。
通过创新服务理念，打造亲情化服务平台。树立“以客户为中心”的全新服务观念，在服务意识上积极把握业务发展新动态，及时为客户提供相应的金融服务，助推客户快速发展，使金融服务由被动转为主动；树立“搞活创新”的服务观念，把银行金融服务创新由系统地吸收存款、发放贷款和发展中间业务转移到全方位支持社会经济的生产、分配、流通、消费等各个领域；改变“坐等上门”的被动服务观念，树立“服务到家”的主动服务观念，使服务意识与不断变化的服务需求相和拍；拓展营销渠道，充分利用96888电话银行、自助机具等有效载体为客户提供全天候服务；全力打造专业化营销团队，提升服务技能与水平，为客户设计专业、合理的信贷产品，有效节省客户经营成本。
支持地方经济发展，构建“银政”、“银企”合作平台
辽源农信社大力推进“银政”、“银企”合作，在省联社战略合作框架下，先后与辽源市政府、各县区政府签署了战略合作协议。并通过“银企对接会”、“银企交流会”、“扫街”营销等形式，促进银企间沟通交流，了解客户所需与所想，推进多方合作共赢。截至目前，辽源农信社小微企业贷款余额达9.1亿元，支持小微企业266户。
近期，吉林省农村信用联社与辽源市政府成功签署了战略合作协议，辽源农信社将按照协议要求，通过整合金融资源、社团贷款等方式，加大对辽源“三农”和小微企业以及医药、冶金、食品等支柱优势产业的信贷支持力度，为提升辽源市农业产业化和民营经济发展水平提供包括信贷支持在内的一揽子金融服务和强有力的金融支撑，助推辽源经济发展。
合作共赢，助推辽源经济快速发展
辽源农信社倾心服务小微企业，使众多小微企业步入健康发展轨道。极大地拓宽了服务区内小微企业的融资渠道，实现了银企互利共赢的良好局面，为推动辽源经济转型发展做出了积极贡献。
一、基本情况
（一）全市事故总体情况
死亡123人，年共发生各类事故785起。同比增加120起，少死亡23人，分别上升18.05%和下降15.75%
（二）各行业和领域事故情况
1道路交通共发生事故215起。同比减少59起，少死亡19人，分别下降21.53%和14.39%
2火灾共发生事故564起。起数上升48.42%;
3工矿商贸共发生事故6起。少死亡4人，分别下降45.45%和28.57%
（三）平安生产目标落实情况
年全市平安事故死亡人数为考核指标的86.62％。其中：工矿商贸事故死亡人数为考核指标的100%道路交通事故死亡人数为考核指标的85.61%火灾事故死亡人数考核指标未下达到市级。
二、主要特点及工作成效
（一）工作思路新。局党组是一个年轻而又充满活力的领导班子。认真总结归纳每年的工作特点，并深入基层展开全面调研，充分调研研讨的基础上形成下一年有所创新又贴合我市实际的工作思路。年我市在平安文化建设领域形成了12136系统工程，烟花爆竹整治领域形成了分批推出逐渐过渡政策”执法工作中形成了一次不罚、二次必罚、三次重罚”执法思路，应急救援领域形成了预案评审机制，隐患排查治理方面形成了戴帽挂牌督办”机制等一系列传承而又有所创新的工作思路。
（二）宣传声势大。局始终把强化平安生产宣传教育工作作为防范事故。大力宣传平安生产工作，营造了良好的社会氛围。一是扎实推进平安文化建设“12136工程。即“1兴办了杂志；2出版了一切事故都可避免”论文集》和《平安知识读本》1建设好市平安生产监督管理局网站信息报道；3抓好信息简报、公益广告、电视、报纸三个方面的宣传工作；6以平安文化进企业、进园区、进社区、进学校、进农村、进家庭等“六进”活动。增强全民平安意识，进一步营造“关爱生命、平安发展”浓厚氛围，提高全社会的平安意识。二是扎实开展“平安生产月”宣传活动。以组织“平安生产月”活动为契机，围绕“关爱生命、平安发展”主题，大力宣传平安生产方面的法律法规和相关知识。6月14日上午由市安委会组织，市安监局牵头，市交警、供电、气象、交通、建设等十多个部门在羊城广场举行了声势浩大的宣传活动，这次咨询活动设立宣传图板50余块，向市民发放平安生产宣传环保袋和围裙1000余个、宣传资料3000多份、宣传知识手册1500多份、悬挂宣传横幅10余条，接待咨询群众10000多人次。6月16日组织了平安伴我行”演讲竞赛，7月7日组织2名选手参与全省组织的平安伴我行”演讲决赛，获得第一名。三是制作大型平安生产户外广告。全市共制作大型平安生产户外公益广告牌100多块，积极营造全社会“关爱生命、平安发展”良好社会舆论氛围，强化全社会的平安意识。四是积极开展“平安社区”实质平安工业园区”创建活动。五是定期发送手机短信息。利用发送平安生产公益短信这一途径，大力宣传平安生产知识、政策、措施等。1-11月份，共向全市市民发送平安生产公益短信28次，共计2800多万人次。六是强化了平安生产培训教育。1-10月份，共举办各类平安生产培训班53期，培训员工6393人次。尤其是今年7月26日至7月31日，市分两期对全市178个乡镇长（街办主任、场长）进行平安生产培训，进一步强化了乡镇长抓安全生产的责任意识。
（三）措施落得实。一是扎实开展平安生产三项行动。迅速召开了会议，专题进行动员和部署。制订下发了市安全生产“三项行动”实施方案》和《市安全生产“三项建设”实施方案》全市各地、各部门认真贯彻全国、全省平安生产工作电视电话会议精神，迅速行动起来，深入开展平安生产执法、治理、宣传教育，全面加强平安生产法制体制机制、保证能力、监管队伍建设，取得了明显效果。平安隐患排查治理方面，1-10月份，全市共排查出各类事故隐患7902余处，已整改落实7757处，整改率为98.16%其中重大隐患84处，已整改80处，整改率为95.23%对排查出重大隐患，一律统一实行挂牌督办，明确了整改责任单位、整改责任人和整改期限。平安生产基层建设方面，全市所有乡（镇、场）均成立了安监站，做到人员、牌子、经费、场所四落实，完善了监管制度，建立健全资料台帐，特别是烟花爆竹产区、危化品、非煤矿山企业多、县城所在地等重点乡镇安监站建设更加规范。南城、东乡等县局部乡镇还为安监站配备了平安监管执法专用车辆。等县将平安生产监管工作向村委会延伸。二是积极采取有效措施，确保国庆期间平安生产稳定。一是深入开展百日平安隐患大排查活动。从7月上旬到10月上旬，全市开展百日平安隐患大排查活动。二是认真布置开展平安生产大检查活动。依照国务院、省政府要求在9月份和国庆节期间全面开展平安生产大检查。市平安生产检查组于9月9日至11日对11个县（区）和金巢经济开发区进行为期3天的集中督查。市安监局组织3个由局领导带队科室负责人参与平安生产专项检查组于9月份和国庆节期间对县（区）进行分片检查。三是采取有力措施，认真执行高危行业企业停产检修、整改隐患。从9月11日起至10月8日，全市烟花爆竹带药工序和花炮库存超设计能力，隐患严重的非煤矿山、尾矿库以及“一面墙”无台阶开采的采石场，隐患严重的歌舞厅和其他公众聚集场所，存在重大隐患且一旦发生事故容易造成10人以上死亡的医药化工、冶金有色、建筑施工、重点工程施工、燃气、特种设备等重点行业领域企业一律停产整改。四是加强值班值守，确保平安生产信息疏通。
（四）执法非常严。今年以来。共检查企业单位3739家，下达责令整改指令2087份，关闭不符合平安生产条件生产企业68家（共中烟花爆竹67家，非煤矿山1家）依照“四不放过”原则，对今年发生的5起工矿商贸事故认真进行查处，已结案5起，结案率100%党纪政纪奖励22人。
（五）建设力度大。一是应急救援指挥中心建设建设力度大。市应急救援指挥中心已落实了机构编制。购置了应急救援指挥车辆和办公大楼。各县（区）也加快应急救援指挥中心建设速度，协调解决了应急救援指挥中心办公用房，南城县正在建设应急救援指挥中心大楼。完善了各类应急预案，加强应急救援培训和演练，进一步提高应急救援能力。二是规范化建设力度大。积极开展烟花爆竹、危化品、非煤矿山、建筑施工等行业平安质量规范化建设，指导企业加强质量管理，规范平安行为，保证平安生产。三是烟花爆竹生产企业关闭力度大。坚决执行市委、市政府烟花爆竹生产企业“分批退出”决策，加大烟花爆竹产业整顿关闭工作力度。9月25日前，关闭了67家烟花爆竹生产企业，比原定计划超额完成2家，圆满完成了第一批烟花爆竹生产企业退出关闭工作任务。
三、存在问题
市的平安生产形势虽然总体平稳，今年以来。但也存在不容忽视的问题。
一是少数干部对安全生产的认识不够高。
二是隐患治理力度不够。
三是平安科技水平低。
四是企业主体责任落实不到位。局部企业主平安生产意识不强。存在先上车后买票、上了车不想买票、叫买票想买廉价票等现象。
五是平安生产基础依然单薄。装备落后的情况依然存在这些问题都亟待我今后工作加以解决。
四、年工作思路
坚持平安发展观念，工作思路：要继续以科学发展观统领全局。全面贯彻落实市委市政府《关于进一步加强平安生产工作的若干意见》把防范重特大生产事故作为重中之重，加强日常监督，狠抓平安管理，促进全市平安生产形势进一步好转。
杜绝重特大事故，工作目标：坚决遏制较大事故。全力减少一般伤亡事故，确保省政府下达控制指标目标的完成。
工作举措：
一是强化宣传培训教育力度。一是继续做好平安文化“12136系统工程工作。二是积极开展全国第九个平安生产月活动。三是继续搞好教育培训工作。提高全民平安意识。
二是深入开展平安隐患排查治理工作。做到经常化、制度化、规范化”牢牢抓住隐患排查治理这个主线、主抓手。狠抓督促整改，严格落实防范措施。
三是围绕以非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、公众聚集场所为重点的平安大检查和专项整治活动。采取针对性措施，促进全市平安生产形势进一步稳定和好转。
四是坚持依法行政。认真开展专项联合执法活动，坚决纠正生产经营单位违法、违章行为，确保平安生产。
五是全面开展职业健康监管工作。要将职业卫生平安监管工作做为重中之重。
六是加大科技兴安力度。全市危化品、大型烟花爆竹企业统一装置远程监控设备。确保企业平安生产。
一、体制改革稳步推进，卫生管理绩效进一步提升
（一）积极配合做好医改工作。市领导高度重视新医改方案XX市的贯彻实施，王国平书记、XX市长多次就如何做好医改工作作出批示，市医改领导小组多次XX市深化医改过程中遇到的重点难点问题进行专题研究。卫生部门作为深化医药体制改革的主力军，积极XX市医改办开展工作，认真做XX市贯彻落实医改方案的准备工作，包括前期改革经验总结、现状调研、信息收集等，并在此基础上形成了有关落实国家新医改方案的工作思路。同时，积极利用各种媒体开展宣传。
（二）推行医院集团化管理。在成功XX市一医院、市妇保院、市四医院、市妇女医院、杭玻医院“五位一体”XX市六医院、市十医XX市儿童医院“三院一体”集团化管理基础上，建立浙医二院-市滨江医院、邵逸夫医院-市下沙医院一体化建设、一体化发展的名院集团化模式，以资本品牌为纽带，探索“市校合作、股份运作”的新机制。10月份，成功举办了公立医院集团化管理高峰论坛，王国平书记、杨卫校长都亲自参加论坛并作重要讲话。除在新医院建设等增量卫生资源大力推进集团化管理外，对存量卫生资源也进行了资源整合，市中医院将领办丁桥医院的建设。
（三）实行乡村卫生一体化。在前期周密调研的基础上，市政府下发了《关于加强农村基层卫生服务能力建设的意见》，明确规定乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）全面实行一体化管理，做到“六统一”，即统一命名标识、统一人员调配和培训、统一药品采购和价格、统一业务管理和绩效考核、统一信息管理、统一财务和分配制度，为进一步缩小城乡卫生差距，解决农村群众看病难提供了政策保障。XX市劳动保障局、市财政局出台了《关于进一步落实乡村医生基本养老和基本医疗保障的意见》，切实保障了乡村医生的权益，解决了他们的后顾之忧。
二、加快基础建设进度，卫生硬件基础进一步夯实
（一）加快新医院建设。市滨江医院主体工程已顺利结顶；市下沙医院医疗综合楼主体结构已到20层；市第十医院（市西溪医院）医疗综合楼主体结构已到8层；市儿童医院（筹）挂牌试运行以来，门急诊日均350人次，门诊医疗综合楼已进入规划指标论证；市妇女医院即将完成桩基工程；市之江医院已完成医院选址；市中医院丁桥分院已确定医院选址；市二医院即将兴建门诊医疗综合楼。XX市公共卫生服务中心已于6月份全面投入使用。萧山、余杭、富阳、桐庐、建德、淳安等区、县（市）XX县级医院也实施了迁建、扩建和新建。
（三）加快卫生信息化建设。构建以统一的居民电子健康档案为重点的乡村和社区卫生信息网络平台，全面完成社区卫生服务信息系统硬件建设，建XX市级管理平台，并试点在主城区运行系统软件，初步开展电子健康档案建立、数据库建设等工作，主城区统一数据库的电子健康档案已达10万余份。XX市公共卫生应急指挥中心建设、XX市卫生数据中心建设、XX市卫生专网建设正全面开展，一期工程会商系统已经启用。构建以电子病历为核心的医院信息化系统，试点在三级医院开展电子病历、网上会诊、临床路径管理等探索，试点并通过现场推进会进一步规范院务公开工作。
三、打响健XX市品牌，城市健康形象进一步树立
四、成功创建卫XX市，区域卫生实力进一步增强
