发布时间：2022-02-15 04:12:18
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论文摘要：在竞争日益激烈的市场环境下，信用交易已成为企业获得市场竞争力的必要手段和经营方式，企业信用管理越来越显现出其重要性。本文力图从企业微观层面入手，选择从内部会计控制视角，利用企业现有可操作的会计控制手段，构建一个切实可行的企业信用管理体系，即基于内部会计控制的全程信用管理体系。
企业信用管理就是通过资信调查，收集客户的各种信用信息与数据，进行综合处理、判断，对客户的信用质量做出评价，在风险与收益之间权衡，进行恰当的信用决策，并对产生的应收账款进行管理。由于中国大多数企业自身缺乏有效的内部控制机制，尤其是会计内部控制制度的缺失或不健全，导致信用管理缺乏长效机制的保障。信用管理部门是组织的职能部门，必然存在着与其他部门在业务上的协调与监督。信用管理与内部会计控制的结合，利用会计控制的思维和视角去改善现有制度，整合企业价值链管理以达成企业经营目标。
1．基于内部会计控制的全程信用管理体系的提出
对于全程信用管理体系的构建，已有一些学者给出了自己的建议，比如：谢旭提出的基于销售——回款全程业务流程的信用管理体系；陈晓红教授等人提出包含企业授信管理和受信管理的企业信用管理的全过程控制方法；文亚青教授提出的包含经济信用、法制信用、道德信用在内的“三位一体”的企业全面信用管理。但它们都存在过分关注应收账款的回收，微观层面的操作性不强、过于关注宏观环境的探讨等问题。
笔者认为，全程信用管理体系较适合与内部会计控制的思想和制度程序相契合。全程信用管理体系是从销售——回款的业务流程的角度设计的，提出将销售与回款之间的核心业务流程进行整合，通过对整个信用管理流程的关键点进行控制，保障信用管理各项工作顺利展开，保证组织经营目标的实现。
全程信用管理体系主要分三个层次，管理制度、程序措施、控制环节。现代信用管理的控制体现了事前客户资信管理、事中赊销管理、事后应收账款管理的三重控制模式，设置了从客户开发到追收欠款的关键控制反馈节点，形成一个较完整的回环流，保证信息流的畅通、真实、完整，为未来管理控制奠定基础。这样的信用管理体系适应了我国大多数企业设立信用管理部门的初衷——解决现存的大量应收账款欠款、呆坏账等“历史遗留”问题。并在此基础上帮助企业进一步规范客户管理、销售签单的日常管理制度问题，逐步实行成熟、规范化的信用管理，建立起企业自身信用管理体系。
2．基于内部会计控制的信用管理体系的构建
会计内部控制的循环控制体系和以销售——回款业务为中心的全程信用管理体系的对比，从中可以看出两者之间紧密的内在联系。内部会计控制的范围包括：采购及应付账款控制、销货及应收账款控制、会计信息系统控制、生产及成本会计系统控制。全程信用管理的范围包括：客户开发、订单受理、发货管理、货款收回、售后服务及债权管理。会计内部控制的循环包括信用管理体系的循环，信用管理所涉及的业务流程都是会计内部控制的关键环节，是防范风险、降低风险的重要业务流程。
在公司治理越来越重要的今天，内部控制在企业经营管理中已提升到战略高度，而会计内部控制处于战略的中心。因此以会计内部控制的要求对销售——回款为中心的业务流程进行改造，使其更规范严密操作性更强，权责分工更明确。下面我们将说明如何在会计内部控制环境下加强企业信用管理。我们按照信用管理的事前控制、事中控制、事后控制的顺序来重点说明。
2．1事前控制——目标客户控制所谓目标客户管理是指企业在进行客户资信管理的时候，应按照信用管理目标的要求，遵循二八原则(20％的重要客户会为企业带来80％的利润)，按照会计内部控制政策及程序，选择获利性客户。做好目标客户管理一般要完成两方面的控制：信用信息的交流与控制、信用分析。
2．1．1信用信息系统的交流与控制信用信息系统中的数据和信息在企业的经营业务活动中广泛流动，形成完整的信息流。其管理与维护可以遵循会计内部控制中的计算机化资讯控制的关键控制程序，重点关注以下两方面。
第一，信息安全性。只有先保证安全才有可能让有用的信息传递和流动，支持基层业务操作和管理层的决策。因此，辨别、规范信息搜集渠道，识别防范信息搜集风险，预防信息搜集过程中信息的干扰和失真将保证信用信息的外部安全；信息的分析、开发、管理职责的分离将保证信息的内部安全。
第二，组织管理控制。按照会计内部控制的要求，信用信息处理作业应遵循权责划分控制。资讯部门及相关部门的职责应明确订出，明确信用信息由信用部门专属控制，避免出现信息由不同部门同时控制的现象。信用经理授权应明确信用信息向上传递给管理层和向上他业务部门传递的口径和方式。
2．1．2信用分析
信用分析是对选择的目标客户的经营管理情况、财务情况、市场环境、产品竞争力等为依据对受信方的信用能力或信用风险程度做出的判断和选择。信用分析的控制应主要关注以下方面。
第一，信用风险分析。风险分析是预测未来最重要、最艰难的工作。运用内部会计控制对信用风险进行分析，有利于最终风险的防范——应收账款的管理。信用风险结构的外部风险大多是由于受信企业的财务恶化导致的，要综合运用有效的财务分析指标结合相关的信用信息对其进行分析。其内部风险的产生首先是由会计内部控制出现漏洞开始的，因此规范销售管理和财务管理的控制措施是管理内部风险的首要政策。信用风险的分析应由信用经理直接负责，垂直领导信用管理人员，与财务主管、营销主管、销售主管协同配合进行，并贯穿整个业务流程始终。
第二，信用额度设置。根据“二八原则”对客户信用额度进行前期管理既可保证稳定的利润来源，又可规范信用额度管理的重点，避免管理分散化。企业对目标客户的信用额度的确定应该以授信企业自身为出发点，受信客户为导向。不同的管理层级应该拥有不同的信用额度授权，不同的目标客户可以得到的信用额度应该符合企业的经营方针和政策。一个可参考的公式是：信用额度=客户预计年销售额／360×信用期限。根据会计内部控制的思想，信用额度的设定应与企业相应的内部价值链活动保持一致。
2．2事中控制——赊销成本控制
这一阶段涉及授信企业的大部分业务活动，并且也是会计内部控制中交易循环控制的重点，基本上包括了销售与应收账款控制、采购与应付账款控制以及生产成本控制。因此企业在赊销管理的控制重点应该关注现金流的风险和成本，产品生产和服务。
2．2．1现金流风险和成本控制
现金循环周期可以反映受信企业和授信企业双方的现金流情况，是现金管理和内部控制(在这里会计控制的现金管理不仅仅是防范舞弊的牵制管理)的重点企业。信用管理应该把信用周期与现金循环周期的时间周期协调起来，使信用周期服从于现金循环周期，尽力达到两者的统一。在企业现金循环周期中会发生下述连锁变化：应收账款占用企业资金产生机会成本，企业会短期融资以保持经营活动持续进行，负担贷款利息成本，并且营业资本的投入也会加大，流动性风险相应变大，企业的现金流成本上升。企业控制应收账款额度及期限的关键在于以企业自身整个现金流运动为出发点，考察目标客户的会计政策、盈利能力、财务风险、营运资本和流动性及现金循环周期来制定应收账款额度及期限的信用政策。
一般来说，企业获得详细的预算表、现金流量预测表或管理报表的可能性相比银行低很多，依靠企业公开报表进行分析的可靠性会大打折扣。通过对客户所运用的会计政策的考察与评估，企业可以更多地了解财务报表处理的本质，对随后的盈利能力、财务风险、营运资本和流动性的分析的针对性也会增强。企业高层管理人员对客户定期的拜访，业务人员与客户的愉快交流，会对上述分析活动提供极有益的帮助。再有企业应该尽力获得现金流量表(历史的或预测的都可以)，因为与资产负债表、损益表相比较，现金流量表很难用弄虚作假和寻机性会计的方法进行粉饰，其信息比利润、资产、公积金等数据更为可信。而且债务的偿还必须用现金，掌握客户重要的现金流信息就可以更好地预测目标客户的信用风险，控制好企业自身的现金流风险和资金成本。
2．2．2产品生产和服务控制
当应收账款正常到期时，客户提出延期或拒绝(全额)付款的最有利的“借口”就是企业销售的商品不符合合同条款，出现产品质量瑕疵、没有按规定运输货物、交付货物等不一而足。企业应首先从操作程序、凭证传递上对采购、库存、生产、配送、支付结算方式严格按内部会计控制思想进行制度管理，标准化流程，这样可以规避该交易纠纷产生的故意违约风险并避免“借口”产生。企业对支付结算方式的选择应格外慎重，特别是对外贸易，我国企业往往吃亏甚大。企业应根据内部会计控制政策的要求选择债权比较有保证的支付结算方式，比如要求以银行票据、信用单(证)、带息商业票据等，甚至可以要求购买方提供信用保险。总之，严格对合同进行管理和控制，及时高效地提供高质量的产品是避免客户延期拖欠或拒绝付款的有效方法。
2．3事后控制——应收账款控制
应收账款的收回将最终反映企业信用销售是否会给企业带来预期的现金和利润，降低现金流风险。一般来说，应收账款监控的常用分析方法有账龄分析和DSO(应收账款变现天数)。账龄分析解决应收账款的存量问题，DSO解决应收账款的流量问题。企业提供信用额度就会产生应收账款存量，每一笔都有它的年龄，对它的年龄进行分析可以知道它的合理寿命和质量，减少坏账的存量。DSO分析收回应收账款的平均天数，当企业提供信用时会预估应收账款收回天数以确定信用额度，保证企业可以承担合理的应收账款流量，控制风险累积。
2．3．1DSO分析
DSO是信用管理部门衡量其工作效果的重要指标。DSO表示每笔应收账款的平均收回时间：应收账款变现天数=(当年年末应收账款余额／当年总销售量)*365。
企业应设定自身的DSO目标，借以做出授予客，信用期限的决策。DSO应考虑到三方面的共同作用，行业环境的客观可评估性、企业自身的竞争态势和定位、客户的导向性问题。DSO分析的直接服务对象应该是应收账款的管理，通过信用期限的评估，做到账款质量的评估，缩短现金循环周期的末端滞留时间，控制坏账产生的时间性风险。
2．3．2账龄分析法
国外教师职业压力的研究始于二十世纪70年代，英国学者Kyriacou和Sutcliffe1978年在《教育评论》上发表文章，将教师压力定义为一种由工作而产生的消极的、不愉快的情绪经历。国内对于教师职业压力的研究也有很多，比如秦平认为，教师职业压力是教师在职业活动中因所承载的职责、要求、期望等超出自己的负荷，并感受到对个人自尊和安全的威胁而产生的一系列消极情感体验，如愤怒、焦虑、沮丧等。黄依林、刘海燕认为，教师职业压力是指对教师个体要求与教师个体满足这些要求的能力不相符合的程度，是指教书育人这项工作对教师的要求超过了其个体能力水平，并产生的焦灼不安等一系列不良情感体验等等。于超在《高校思想政治理论课教师“职业压力”探析》一文中，从思政课本身、大学生学习思政课现状、社会和高校为思政课教师提供的发展空间、时代变迁改变人们对思政课的态度4个方面阐述了高校思想政治理论课教师“职业压力”加大的原因，但并未提出合理可行的对策。综合国内关于教师职业压力的研究来看，这些研究存在的不足在于：研究方法上，定性研究较多，定量研究相对不足；研究对象上，关于中小学教师压力的相关研究较多，研究高校教师的也不少，但是专门研究思想政治理论课教师的研究相对不足，同时更没能及时的把握思想政治理论课教师主体——青年教师的职业压力状况。
二、高校思想政治理论课青年教师职业压力的成因探讨
思想政治理论课教师是高校教师中一个普通又“特殊”的群体。教师不仅要进行意识形态教育和道德思想教育，要帮学生树立正确的世界观、人生观和价值观，还要回答学生关心的社会热点、难点问题等等。这就要求思想政治理论课教师不仅要具有扎实的理论功底和教学水平，更要具备坚定的信仰，才能从容的解决当理论与现实冲突时自身的困惑和学生的困惑，所以思想政治理论课教师容易面临缺乏对自身理论的自信和教学能力的自信这双重的压力。而对于思想政治理论课青年教师来讲，由于其个人经验、思想水平、发展程度、社会阅历等多方面不足，可能问题会更甚。教师职业压力是个体在职业生活中因所承载的职责、要求、期望等超出自己的负荷而产生一系列消极情感体验，迫使人们作出偏离常态机能的改变和反应，这种改变可能是生理的、心理的，也可能是行为的，比如抑郁、焦虑、沮丧、疾病、极端行为等。毋庸置疑，职业压力的存在会给教师本人的幸福与安宁带来负能量，影响其职业生涯的良性发展，也必然会对学生、学校的发展也带来不好的影响。在今天这个信息化、“自媒体”时代，思想政治理论课青年教师面临着更多的挑战和压力，这在工作负荷、教学效果、工作适应、职称评聘、科研方面、家庭生活、人际关系等方面可能都会有所反应。其压力产生的原因主要有：
（一）课程特点。思想政治理论课是社会主义的特色，具有明显的政治性和意识形态倾向，容易使学生产生天然的反叛情绪。经常有专业课老师认为思想政治理论课教师上课就是“吹水”就行，没有什么技术含量，任何人都可以做。同时思想政治理论课要紧跟时代潮流，与时俱进，可是在价值观多元化、社会不道德现象丛生、信息爆炸的时代，无论是教师还是学生很容易受到外界影响，对教学效果产生直接冲击。这些都给思想政治理论课教师的教学加深了难度，而年轻教师经验不足更是苦于应对这个挑战，容易产生主观预期、付出与现实效果、回报间存在的巨大差距，产生挥之不去的压力。
（二）自身原因。西摩•萨若森曾说过“教师这一职业与其他所有为人类服务的行业一样，从工作中得到满足是职业要求和个性之间相互作用的结果。”职业压力的产生也是职业要求和个性之间相互作用的结果，同样的工作，有些人却可以将压力转化出去，而有些人则无法排遣压力。辩证法认为，内因对事物的发展起决定作用，思想政治理论课青年教师职业压力的存在也跟本身个人原因有密切关系。比如：思想政治素质、业务水平和能力、自我减压消遣、人格心理条件、人际关系等方面。
（三）外部原因。首先是学生的原因，学生素质的参差不齐和不重视给教学带来难度，很多学生认为思想政治理论课可有可无，学的都是对学生没用的东西，殊不知专业课教给学生的是知识、技能，是安身之法，但思想政治理论课教给学生的却是做人之本。其次是组织的原因，思想政治理论课青年教师在工作环境、课题申报、工作负荷、职称评聘、生活压力、职业发展、社会认同等方面存在一定期望差。这些因素都可能会给思想政治理论课青年教师带来职业压力。
三、改善高校思想政治理论课青年教师职业压力的建议与对策
（一）从个体角度看，思想政治理论课青年教师要学会自我调节。1835年马克思在《青年在选择职业时的考虑》一文中写到，“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家而献身；那时我们所感到的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将默默地，但是永恒地存在下去。”思想政治理论课青年教师要明确自己这份职业的重要意义所在，因为我们的幸福也将属于千百万人。所以教师一方面要正视工作中的压力，正确的认识自己，保持良好的人际沟通，将心态放平和，学会合理地安排自己的休闲时间，做到劳逸结合；另一方面，要认真钻研业务，将科研与教学相结合，紧跟时代潮流，努力做一个受学生尊重和爱戴的好老师，有效提升自我效能感和自我成就感，增强职业认同度。
（二）从学校层面来看，要给予思想政治理论课青年教师更多的关心和重视。校方首先要贯彻落实国家关于思想政治理论课的有关规定，从思想上、行动上重视思想政治理论课，在学校内形成正面的舆论环境，还要切实加强对青年思想政治理论课教师的思想教育引导，完善青年各项考核考评机制，平衡工作负荷，着力解决青年教师实际问题，关注青年教师心理健康，搭建青年教师成长发展平台，为青年教师创设较多的学习和实践机会等，美国经济学家格兰斯和博克认为，来自同事的信息支持、实践支持以及情感支持能增加教师对工作的自主性，提高个人成就感和工作表现欲望，从而降低工作压力水平。相信通过多方努力，齐抓共管，定能使责任重大的思想政治理论课青年教师在一个充满人性化的环境中工作，保持心情的舒畅愉悦，从心理上、思想上产生对工作的感情，减缓其职业压力。马克思曾说过：“重视作为我们职业的基础的思想，会使我们在社会上占有较高的地位，提高我们本身的尊严，使我们的行为不可动摇。”
1、师资力量匮乏，师生沟通困难
师资的数量与素质直接关系着实习期学生的学习质量，而伴随着近年来的不断扩招，学生的数量不断增加，而大多数中职院校却没有专业的实习指导教师队伍，专业师资数量严重不足，个别老师既担任授课任务还得兼顾实习指导，因此往往对实习指导难以投入太多精力，不能及时地发现并解决学生在实习期存在的问题。另一方面，学生数量庞大，实习地点分散，难以做到实习老师对每一个学生进行现场指导，师生之间往往只是进行简单的电子沟通，无法面对面的进行交流，造成沟通不畅。
2、学生自身存在的问题
作为实习的主体，部分学生对实习的思想认识不到位，对实习遇到的各种困难心理准备不足。虽然绝大多数中职院校在实习前会对学生进行教育和引导，强调实习生活与学校生活的差异性，但往往到了实际的实习环境中，当实习学生承担起与企业员工同等的责任和义务的时候，经常会因为任务繁重、工作效率低下而产生挫败感和抵触心理，甚至借故中断实习，不辞而别。
二、中职生实习期思想政治教育工作的改进对策
1、做好中职生实习前期的思想政治教育工作
实习前，由辅导员、指导老师等相关管理人员一起对学生进行实习动员，全方位地加强学生职业导向教育，努力培养学生拓展进取的职业意识，爱岗敬业的专业精神，帮助学生树立正确的择业观和发展观。首先，实习辅导老师在前期要通过大量的充分调研充分了解学生的就业意向，针对性地开展实习前期的思想指导教育，用讲座、讨论等多种形式，让学生充分认识当前的就业形式，从思想上引导和帮助学生认识到实习学习的重要性，促使学生多和指导老师、企业员工进行交流和探讨，准确地进行自我定位，为即将到来的就业做好心理准备。其次，学生进入实习期，遇到角色转换不适应、劳动强度太大等问题，往往给学生带来各种各样的思想问题和心理问题。因此，中职院校应该加强实习前的教育和引导，使学生形成积极的就业态度，为以后的就业打下扎实的基础。
2、利用企业资源，壮大师资力量
中职院校在中职学生实习期间应当建立一支以学校辅导老师为主，以企业的相关专业技术人员为辅的辅导团队，为提升中职生的职业素养提供强有力的保障。学校的指导老师，在做好实习前期的思想政治教育工作的同时要加强与实习学生的互动和交流，跟踪学生实习期间的思想动态和心理动态，及时进行跟进式强化教育。另外，企业的专业技术人员通过他们的言传身教，是学生在实习过程中不断提升职业技能，逐步养成良好的职业习惯，培养良好的职业道德。此外，通过校企合作，可以加强校企之间的交流，强化对学生实习期间的管理和考核，从而保证为企业提供更加优秀的毕业生。
3、建立健全相关实习生服务机制
笔者认为，完整的人的生活领域内在地包含着私域和公域两个部分。私域（又称“私人生活领域”）是指具有差异性和特殊性的个人确保其独立存在和发展的领域，相反，从上述有关公域存在和发展的道德基础的分析可以看出，公域（又称“公共生活领域”）指的是具有统一性和普遍性的共同体成员实现共同生存和发展的领域。公域是区别于私域并且与其一起构成完整的人的生活的领域，它是特定的社会共同体得以存在和发展的领域，是一定社会共同体的人们处理公开的公共事务并且实现共存和共享的领域。它也是具有整体统一性和普遍性的集体存在方式。作为社会共同体存在和发展的普遍意志的表达，公意便产生于这一领域。这意味着，一方面，公域是公意得以存在的基础，没有公域便不可能存在公意；另一方面，公意又必须在公域的范围和界限内存在和发挥作用，公域决定了公意的主体、对象和范围。第一，公域中主体的公共性决定了公意的主体必须是“公共人”。“公共人”是一个更大的整体中的一部分，是公共空间中的共同体成员，是具有整体统一性和普遍性的共同体的人，是在共同体中有统一性的共同的“普遍自我”，正如卢梭强调的那样：“这个有道德的共同体便有了它的统一性，并形成了共同的‘我’，有它自己的生命和意志”，［4］他往往只着眼于公共利益。格罗夫曼和费尔德以经济学意义上的“经济人”理论假设为前提，最后演绎并推导出了“公意即公共物品”的结论。这当然是对公意内涵的一种误解，因为很显然他们的大前提是错误的，［5］“经济人”是完整的和孤立的以追求个人利益最大化为目的的“原子式个人”，他往往只着眼于私人利益，是具有特殊偏好和偏见的个人，这样的人是属于私域（家庭、谋生等领域）而不属于公域中的人，那么他们的意志又怎会是公意？有学者便对此观点进行了深刻地批判。①第二，公域中事务的普遍性决定了公意的对象必须是公共事务。所谓公共事务指的是超越个体差异性和特殊性而具有整体共同性和普遍性的事务。卢梭非常明确地指出：“公意是绝不针对个别的对象考虑问题的，无论这个个别的对象是在国家之内还是在国家之外。……由于作出规定的行为者是公意，它所规定的事情就是带普遍性的”。［6］这种事务与一定共同体所有成员的利益都息息相关，因此需要所有成员形成公共意志。相反，如果事务本身不具有公共性，那么处理这种事务的意志就不是公意。比如，雅典城邦公民判决了苏格拉底死刑，有人认为是公意杀死了苏格拉底，其实这是一种误解，杀死他的不是公意，因为苏格拉底作为一个人并不具有公共事务性，判决不具有公共性的人死刑怎么也不可能是公意所为。第三，对公域的不同解读决定了公意的内容必然具有差异。就是说，不同的人对公意的内容都有着不同甚至是截然相反的观点，主要是因为他们对公域有着各自不同的理解，具体来说有两种表现。一是同一学派内部不同的人有不同理解。比如，在当代功利主义者内部，一些人把公域理解为实现通过平等分配来实现效用最大化的领域，相应地，他们头脑中的公意就是如何实现每个人平等权利的问题，重心是平等；但另一些人却把公域当作通过保障最大程度的自由以创造更多财富的领域来理解，相应地，他们头脑中的公意就是如何实现和保障最大程度的自由的问题，重心是自由。正如威尔•金里卡所说的那样：“虽然一些功利主义者认为：由于边际效用递减，通过大规模地重新分配财富就会使效用最大化；但另一些功利主义者却捍卫自由放任的资本主义，认为它可以创造更多的财富”。［7］二是不同学派之间有不同理解。比如，自由主义学派把公域当作实现和维护个人权利的领域来理解，相应地，在他们眼中，公意的内容便是围绕着如何确保个人权利而展开的。社群主义学派则不同，他们把公域理解为一定共同体得以存在和发展的领域，相应地，在他们看来，怎样实现并且维护公共利益就成为公意的核心内容。总之，公域是公意立论的客观基础。公意的对象和范围只限于公域，同时公意的内容也只能被公域所决定。
公共需要是公意得以存在和发展的道德动力
“要如何才能既实现人们的共同协作又不会因此而丧失自由”是卢梭思考社会契约论并进而提出公意思想的逻辑起点，然而，我们还有必要进一步追问：是什么要求人们共同协作？是人们的公共需要。一切社会及其结构得以存在的前提都是人的生存和发展，但人的生存和发展是有条件的，必须满足人的衣、食、住、用、行等各种需要之后才行。正如马克思所说的那样：“为了延续自己肉体的生存，就必须获得生存和繁殖所绝对需要的生活必需品”。［8］就人的需要来说，它完整地内含着个人需要和公共需要两个部分。个人需要是指个人或者家庭感到私人利益的某种缺乏而力求获得个人满足的心理驱动力，相反，公共需要指的是共同体所有成员感到共同利益的某种缺乏而力求获得共同满足的心理驱动力。公共需要区别于个人需要的最大特点就在于它是一种超越了个体差异性和特殊性的具有整体统一性和普遍性的心理驱动力，是人们应对公域中的公共事务（如战争还是和平、秩序还是混乱、自由还是奴役、维持自然生活状态还是进入社会生活状态等）而激发出来的，是人们通过共同协作实现和共享公共利益的道德动力和基础，也是驱使人们达成罗尔斯所谓“重叠共识”并且进而形成公意的原动力。霍茵菲尔德•尼布尔也认为，人除了自私的自然冲动以外还有另一面，即“人的自然冲动不仅促使人超越自己去追求生命的永恒性，而且也促使人与其他生命共同达到某种和谐”。［9］公共需要具有客观存在性。它的对象中包含着很多物质的东西，如各种公共事务；它的基础是公域，而公域是客观存在着的一个领域；它的实现也需要一定的外部物质条件，而这些都是客观存在着的。由是观之，之所以人们需要通过合作的方式脱离自然状态进入社会状态，是因为人们在自然状态下遭遇了普遍性的共同障碍，而且它的力量之大远远超过了个体维系其生存所能运用的力量，如果不改变这种“各自为战”的生存模式，人类将会面临严重的生存危机而走向灭亡。正是“共同生存”这一具有普遍性的公共需要激发了人们“协作共生”的公意的产生。卢梭在《社会契约论》“论社会公约”部分其实已经隐含了这个思想，他说：“除了把大家的力量集合起来形成一股力量，在一个动机的推动下，一致行动，才能战胜阻力，否则，人类就不可能继续存在”。［10］这里的“动机”一词其实已经暗含了公共需要的意蕴，只不过他用了主观性的“动机”表达了客观的公共需要而已。公共需要不仅是公意产生的道德动力，而且也是公意发展的道德动力。人们的公共事务是随着客观物质条件以及外部环境的变化而变化的，新的公共事务又会引发人们形成新的公共需要，因此人们稍低层次的公共需要得到满足之后就会在此基础上形成更高层次的公共需要。比如，当人们的生命财产安全已经不成问题的时候，人们就会相应地产生并提出要求自由、民主、平等等高层次的需要。这与马斯洛认为的人的需要是由低向高逐步发展的思想不谋而合。公共需要推动公意发展具体表现在两个方面。其一，公意的主体范围在逐渐扩大。古希腊时期，只有公民才有表达公意的权利和资格。在亚里士多德看来，公民是除农民、手工业者、商人、妇女、儿童、奴隶、俘虏和外邦人之外的有财产、有智慧、有时间从事政治活动的成年男人。可见，有资格表达公意的公民范围确实非常狭窄。但是后来，特别是近代以来，随着启蒙运动的影响、女权主义者的据理力争以及平等观念的深入人心，手工业者、农民、奴隶、妇女等人群也享受到了表达公意的公民资格。卢梭凭借着天赋人权理论这一“批判的武器”对格劳秀斯关于剥夺奴隶公民权利的合理性观点给予了严厉地批判，说“剥夺了一个人行使自己意志的自由，就等于是剥夺了他的行为的道德性”。［11］可见，表达公意的主体范围确实是在不断扩大的。其二，公意的内容也在不断扩展。人类由自然状态进入社会状态伊始，公意主要是表达对和平、秩序、安全等内容的公共需求，随后，人们对于个人自由、民主、人权、平等和福利为内容的公意要求逐渐增多。比如，霍布斯更加强调秩序和安全，洛克更加强调自由，卢梭则更加强调平等。又比如，随着人类工业文明的发展以及生态环境问题的凸显，保护生态环境为内容的公意表达现在变得越来越趋于一致，须知，前工业时期此问题根本是不存在的。
实现公共利益同时保障个人权利是公意的旨归
公意永远以公共利益为依归，学术界对此基本能够达成共识，其依据在于卢梭的表述，如“公意……永远以公共的福祉为宗旨”、“只有公意才能按照国家成立的目的即共同的福祉来指导国家的各种力量”、“公意只考虑共同的利益”、“公意之所以能成为公意……在于……共同的利益”等。然而，有不少人把它当作公意的唯一宗旨而不承认甚至否认公意在保障个人权利方面的宗旨，笔者认为，这是对卢梭公意思想的一种误解，其原因就在于他们没有把个人权利与个人利益区分开来，把二者等同起来了。个人权利与个人利益尽管联系密切，但二者毕竟是有所区别的。个人权利是法律赋予个人的要求他人或组织做某事或不做某事的资格，是属于公域范围之内的，是国家给予保障并且可以共享的权利，对于个人来讲，他享受也好不享受也好，每个人的权利都是平等的，没有程度之别、多少之分。反之，个人利益则是个人或家庭为了自己的生存和发展而需要自己努力积极争取的东西，是每个人自身生存的条件，是属于私域范围之内的，其实现有多少之分、程度之别，这种分别又主要取决于个人的天然禀赋、家庭出身、努力程度、受教育水平、因缘机遇等等很多因素，具有非共享性。可见，二者是截然不同的两个概念，个人权利既然属于公域，公意又是公域的最高指导，那么公意保障个人权利也就是正当的了。前述那些对此观点产生误解的人就是混淆了个人利益与个人权利的之间界限导致的。在他们看来，公意只代表公共利益，不可能代表个人利益，相应地也就不可能保障个人权利。事实上，卢梭始终认为公意也是要保障个人权利的。他在探讨人类处于自然状态和社会状态中的得失问题时曾指出，在公意指导的社会状态中，人类所得到的是“社会的自由和他们对他们拥有的一切东西的所有权……和根据正式的身份而拥有的财产权……”。［12］这里的财产权难道不是个人权利的一部分？显然是。不少人认为这种财产权已经改变了其个人所有的性质成为共有财产了，其实这也是一种误解。他在“论财产权”一章中明确指出：“共同体的每一个成员，在共同体形成的那一刹那间便把他当时所有的一切———他本人和他所有的力量（他的财产是其中的一部分）———都交给共同体了。不过，这并不是说，由于这一行为，在转手的时候所有权便改变了性质而成为者手中的财产了”，［13］进而又说：“共同体在接受个人的财富时，不仅没有真正剥夺个人的财富，反而保证了个人对财富的合法拥有，把占有转化为一种真正的权利，把对财富的享用转化为对财富的所有权”。［14］很明显，这里的财产权仍然是个人权利的一部分，个人所有权的性质并未发生改变。在他看来，个人财产权利也只有在公意的最高指导之下才能够克服自然状态下的“脆弱”性，才为社会状态下的人所尊重而更有保障。言外之意，公意是个人财产权利的强有力的保障者，而非个人财产权利的对立面甚至剥夺者。另外，他在“论权力的界限”一章中也明确指出了公意以维护个人权利而不是侵犯个人权利的原则和宗旨，“者绝对不能对臣民施加对共同体没有用处的约束，它甚至连想都不敢想，因为按理性的法则，没有理由的事，就不能做；按照自然的法则，同样是不能做的”。［15］者是什么？者是公意的表达。因此，上述观点也就转换成了公意不得侵犯那些“独立于公共人格之外的”个人“的生命和自由”权利。综上所述，公意意味着公共利益与个人权利的统一，其宗旨不仅仅在于实现公共利益，而且也在于保障个人权利不受侵犯，因为不同于个人利益，个人权利它也是属于公域的，保障个人权利不是保障个人利益。我们必须清醒看到个人权利与个人利益的区别，否则难以真正把握卢梭公意思想的实质。
忽视职工的需求。思想政治工作在开展过程中，需要遵循“以人为本”的工作原则，但是在一些事业单位中，其思想政治工作没有根据员工的需求进行，主要体现在以下几点：第一，一些事业单位在进行思想政治工作的过程中，往往采用一些固有的工作模式，其思想政治工作的内容也一成不变，但是没有充分考虑到员工的感受；第二，一些事业单位的领导者，希望利用思想政治工作，更好地实现对员工的掌控，从而凸显自我权威等等，这些都是忽视职工需求的重要表现。缺乏相应的激励机制。为了进一步调动思想政治工作人员的积极性，必须建立一定的激励机制。但是，通过调查和研究得知，目前在一些事业单位中，还缺乏相应的激励机制，主要体现在以下几点：第一，一些事业单位缺乏相应的激励机制，事业单位管理者忽视思想政治工作，从而也没有建立相应的激励机制，因此思想政治工作人员的工作积极性不高；第二，激励机制没有发挥应用的作用，在一些事业单位中，虽然建立起相应的激励机制，但是表现优秀的员工和表现差的员工获得的奖惩差距不大，无法提高员工的工作动力，因此激励机制形同虚设。
二、提升事业单位思想政治工作成效的措施
通过以上的分析和论述可知，目前我国事业单位在开展思想政治工作的过程中还存在一些问题，这些问题严重影响了思想政治工作在事业单位中的开展，因此需要采取一定的措施，提升事业单位思想政治工作的成效，为此可以做到以下几点：
1.提高对思想政治工作的重视。开展思想政治工作对于提高事业单位的工作效率具有非常重要的作用，同时也可以指导事业单位向着更好的方向进行发展，因此在提升事业单位思想政治工作成效的过程中，必须要首先提高对思想政治工作的重视，为此可以做到以下几点：第一，通过积极宣传思想政治工作的重要性，提高事业单位工作人员对思想政治工作的了解，进而能够支持思想政治工作的开展；第二，提高事业单位管理人员对思想政治工作的重视，使其能够充分认识到思想政治工作对事业单位发展的重要性，进而提高对思想政治工作部门的重视，同时能够给予更多的人力资源支持和财政支持。
2.兼顾物质保障和精神教育。事业单位的职工最基本的需求是生存，因此在开展思想政治工作之前，需要满足职工最基本的需求。在提高思想政治工作成效的过程中，需要兼顾物质保障和精神教育，为此可以做到以下几点：第一，首先需要满足事业单位职工的基本生存需求，而且在开展思想政治工作的过程中，需要充分维护好员工的自身利益，这是思想政治工作开展的重要前提；第二，在对员工进行思想政治教育的过程中，可以对员工进行一些精神教育，从而既能够保证员工的物质需求，也能够对员工进行精神教育。
3.坚持“以人为本”的原则。对于思想政治工作来讲，必须要始终坚持“以人为本”的原则，为此可以做到以下几点：第一，在开展思想政治工作的过程中，需要充分尊重每个个体，能够确保思想政治工作的内容符合每个员工的未来发展，这样才能够获得更好的实践效果；第二，充分尊重人在思想政治工作中的地位，在开展思想政治工作中，需要始终坚持人是开展思想政治工作的核心，从而使得人们更好地享受思想政治工作的成果。
4.完善相应的保障机制。为了确保思想政治工作在事业单位中的顺利开展，因此需要实现建立完善的保障机制，能够使得员工按照一定的规范进行工作，从而提高思想政治工作的开展成效，为此可以做到以下几个方面：第一，建立思想政治工作的保障机制，增加对思想政治工作的财政投入，使得思想政治工作在开展的过程中，能够有足够的资金作为后盾，确保思想政治工作的顺利开展；第二，提高管理人员的专业素养，使得管理人员的思想观念能够符合现代化的需要，进而能够促进思想政治工作的进一步开展。
5.遵循理论与实践相结合的原则。理论与实践相结合是开展思想政治工作的重要原则，因此在提高事业单位思想政治工作成效的过程中，必须要严格遵守这一原则，为此可以做到以下几点：第一，需要对思想政治工作的内容进行一定的宣传和讲解，使得员工能够充分理解思想政治工作的内容和目标，从而更好地促进思想政治工作的开展；第二，思想政治工作在开展过程中，可以针对工作中出现的一些思想问题进行重点突破，从而能够使得思想政治工作理论与实践相结合。
6.将表扬和批评相结合。在开展思想政治工作的过程中，一些人员会表现的比较积极，但是另外一部分人可能表现的比较差，因此在开展思想政治工作的过程中，需要将批评与表扬相结合，为此可以做到以下几点：第一，在思想政治工作的开展中，一些优秀员工能够为其他员工树立学习的榜样，因此应该给予一定的表扬，提高其他员工的积极性；第二，对于一些表现差的员工，需要给予批评，从而能够促进其不断地学习，进而能够进一步提高自身的思想道德素质，从而更好地促进事业单位思想政治工作的开展。
三、结语
随着医疗体制改革不断推进以及市场经济的负作用的消极影响，医院医务人员很容易产生拜金主义和利己等思潮，如何改进医风医德，改善医患关系，优化医院发展环境增强思想政治工作的实效性显得尤为重要，其在宏观上主要表现在医院思想政治工作始终服从服务于经济建设的中心任务，为医院的改革和发展提供强大的精神动力及良好的环境。在微观上思想政治工作是消除医院管理隐患的重要途径。随着经济社会的发展和医疗改革的进一步推进，医院医务人员在思想观念方面发生了较为明显的变化。在思想变化过程中，难免出现一些消极因素。这些消极因素一旦任其发展，将会严重影响医院的长远发展和良好形象。因此，加强和提升医院职工的思想政治工作在微观上可以消除医院管理隐患从而有利于医院整体和谐发展。
2医院思想政治工作存在的问题
2.1思想认识不到位，形式主义严重
一些医院认为思想政治工作只是政工部门的事情，在医院工作中应重业务、重技术、重经济效益，思想政治工作只能作为从属地位，甚至有些职工将医院思想政治工作与医院的业务活动相剥离，将医院业务作为医院考核或发展的唯一指标，这样直接导致了医院思想政治工作的规章和制度流于形式，使思想政治工作在实际工作过程中,说起来觉得非常重要，做起来却觉得没有必要。
2.2政工体制不健全
在调查中我们发现一些医院政工部门确实建立了一系列的加强思想政治工作的制度措施，但在落实中责任不明确、投入不到位、人员不保证使制定的一系列思想政治工作制度，成了无任何约束力的空文。同时由于缺乏有效的评估和激励机制，也在一定程度上使思想政治工作受到弱化和轻视。
2.3医院思想政治工作没有充分体现时代性
随着社会主义市场经济的发展，人们的社会生活发生了深刻的变化，也给医务人员的人生观、价值观也带来了很大的冲击，然而医院思想政治工作对社会转型时期的思想变化规律认识不够，把握不准，政治理论知识更新不快，也缺乏必要的针对性，工作无法准确的体现出新医改的时代特征，工作方式也停留在读读报纸念念文件开会批评等传统方法，不能用新方法和新思维引导医院职工的思想意识使医院职工对思想政治工作感到枯燥乏味甚至有的还产生了逆反心理，这就严重障碍了医院思想政治工作的进一步深入开展。
2.4思想政治工作者素质有待进一步提高
思想政治工作涉及教育学、心理学、哲学以及社会学等多学科是一项复杂的系统工程，因此作为思想政治工作者尤其是医院思想政治工作者必须要具备广博的心理学、社会学等知识结构才能胜任这项工作。而笔者在调查过程中发现很多医院思想政治工作者都是由医疗技术人员兼任的，或是从技术干部中改行的，大多数人员理论水平较低没有经过系统的思想政治教育专业学习和培训，因此无法有效地对医务人员进行思想政治教育，致使医院思想政治工作思路不开阔，直接影响思想政治工作的实效性。
3提高思想政治工作实效性的对策
随着经济社会的发展及医院体制改革的推进，我们要适应新形势不断探索医院思想政治工作的新内容、新方法、新形式和新机制。
3.1建立高效的思想政治工作运行机制
高效的运行机制是有序开展思想政治工作的重要保证，只有建立了一定的运行机制才能让思想政治工作在制度保障中促进医院的中心工作。因此医院首先要建立思想政治工作目标责任制，做到思想政治工作任务明确、责任清楚。其次要建立必要的激励机制。思想政治工作人员要建立医院职工实绩档案，把医务人员的政治水平、业务能力、工作绩效的真实情况记入档案，作为思想政治工作考核依据。考核结果与物质奖励挂钩的同时作为调资、晋升、职称的评定等的依据。
3.2创新思想政治工作的内容
随着经济社会的不断发展，我们要与时俱进创新医院思政工作的内容，要把思想工作与医院的服务质量、管理水平进行有机结合，因此我们首先要充分利用现代教育技术为思想政治工作服务,利用媒体、网络讲座等多种渠道和形式对医院职工加强爱国、爱院、爱岗教育。其次要充分给予每个医务人员鼓励和关心，努力体现人文情怀。思想政治工作人员要及时了解全院医务人员的动态，对医务人员工作上、生活上、思想上碰到的困难，思想政治工作人员要给予真情的关心和帮助，时刻把职工的冷暖记在心上，诚心诚意帮他们解决实际困难。此外还要经常开展规范性的职业道德教育、激励性的典型示范教育，以丰富多彩、贴近实际的内容方法来教育影响医务人员，寓教于乐，把思想政治工作真正落到实处。
3.3大力加强政工干部队伍建设
医院思想政治工作质量的高低以及思想政治工作是否坚强有力与医院思想政治工作人员的综合素质有着直接的关系，只有提高思想政治工作人员的素质，才能让思想政治教育工作真正起到教育人感召人的作用。所以医院的思想政治教育工作者队伍建设至关重要。首先要严格思想政治工作人员的选配工作，要按照平等竞争择优的原则，把政治觉悟高业务能力强的人才选配到政工岗位上来。其次是要重视对思想政治工作人员的培养，努力提高思想政治工作人员的综合素质,丰富专业知识、培养专业能力不断提高自身的工作水平和应对能力。
河北省广播电视技术中心以培育个人价值观为目标，结合广播电视技术工作实际，实行技术工作标准化管理，制定了细致的操作标准和行为规范，细化目标、细化责任、细化措施，将思想政治工作渗透到日常工作的每一个流程和细节中。细节中出现的问题，就像“鞋里的一粒沙子”，看起来微不足道，但却是阻碍事业发展的关键因素。作为思想政治工作者，必须及时发现、及时解决细节中的点滴问题，以正确的政治导向和坚定的理想信念，推动广播电视技术事业的转型发展。
2思想政治工作要在“落小”上做文章
落小，就是要在思想政治工作中坚持大处着眼，小处落手，勿以善小而不为。广播电视技术工作的公益性质，要求我们更加深入践行社会主义思想道德和核心价值观。一方面，从宣传教育入手，积极传播《感动中国》、《善行河北》等栏目中的典型事例，发现身边暖人暖心的爱心行动，尤其是广播电视技术行业中的感人事迹，将思想政治宣传教育工作融入到身边人的故事，让广大职工深切的感受到思想政治工作讲的不是大道理，而是熟悉的人和事。另一方面，从具体行为入手，鼓励党员干部身体力行，在生活中，勤俭节约、做到盘无剩餐，节能减排、每周少开一天车，孝敬父母、常回家看看；在工作中，爱岗敬业、坚守安全播出生命线，互帮互助、开展经常性技术帮扶，无私奉献、舍小家为大家。久而久之，积善成德的小事就会变成干部职工自然而然的良好习惯，成为推动广播电视技术发展的道德支撑和思想保证。
3思想政治工作要在“落实”上求突破
大学生思想政治教育存在不连贯的现实困境，大学生接受思想政治教育一般集中在政治理论课程学习阶段和辅导员日常的思想政治教育阶段，这两种教育从时效性来说均是非连续的，从时间跨度来说都是集中式的教育方式，这样就会使大部分学生不能得到更为连贯的思想政治教育大环境，严重影响了思想政治教育开展的效果。目前实际情况反映出思想政治理论课由于教学手段和教学内容缺乏吸引力，学生上思政课往往流于形式，逃课、上课玩手机和开小差的情况比比皆是，思政理论课的思想政治教育效果可想而知。而学生日常接受思想政治教育的途径更多是辅导员的日常思想政治教育，然而按照国家的规定每位辅导员带二百名学生，辅导员在学生空余的时间都进行思想政治教育的话，那么工作量就实在太大了，就算能顺利完成这么大工作量的思想政治教育也难以达到良好的效果。原因主要是：首先，从思想政治教育的本质来看，思想政治教育应当是一个相对连贯的、完整的和符合学生思想发展需要的教育，这是思想政治教育最客观的基本需求，只有具备连贯性的教育方式方法才能真正实现思想政治教育思想的教育效果；其次，从人思想的发展需要来说，思想政治教育就是为了让学生能够在思想上得到政治理念性的教育，那么这个工作必然将是长期的，不能单纯通过几个理论课程和辅导员的几次教育就能实现的，学生必须在长期的教育和学习才有可能对前期建立的三观思想进行修正和完善，用全方位全程跟进的体验式思想政治教育替代传统的思想政治教育，是改变当前思想政治教育不连贯，教育效果不明显的治标治本的方法。
二、用体验式思想政治教育替代传统灌输式的教育方式，赋予大学生思想政治教育新的时代特征
高校思政政治教育开展的形式仍以传统的教育方式为主，这种教育方式主要以教育内容的灌输为主，明显地，传统的教育方式是一种相对不讲究方式方法的教育，它更多地倾向于一种直接面对学生的教育方式，无论是理论课程的学习还是辅导员的思想政治教育往往都是以说教形式为主，缺乏一种生动灵活能让学生更为容易接受的教育方式，在整个教育过程中，只能对学生进行接受式的教育，这样的教育方式方法注定是接受度较低。加之先进的大学生群体都进入了90后时代，如果继续固步自封不肯采取新的教育手段加强思想政治教育，巩固多年来积累的高校思想政治教育根基，当前的思想政治教育将会被时代所抛弃，也不可能得到新时代大学生的认同和肯定，而体验式思想政治教育是一种思想政治教育的新模式、新手段，它不再是单纯的灌输教育，它更多结合了新时代的特征因素，把新时代大学生的特征与思想政治教育紧密结合起来，以突破传统的方式去获得更好的教育效果。
三、形式多样的思想政治教育模式能增强大学生思想政治教育的效果，提高思想政治教育的被接受度
传统的思想政治教育模式无非两种，一种是政治理论课程学习，另外一种是辅导员的日常管理教育，这两种教育才是多是采取说教的形式对学生进行思想政治教育，方法过于单一，特别来自辅导员的教育一般都是以直面引导性教育为主，对学生日常管理的教育手段形式相对单一，严重不符合教育方法的规律和大学生心理发展的特点，学生对其接受度相对较低，这种思想政治教育的方式并不能对学生的思想教育起到相应的效果。大学生活其实应该是充实的，学生乐在其中，大学生更多是通过在校园生活中与同学进行交流，与老师进行互动去提升自身做人做事的素养，那么高校的思想政治教育必须得结合学生的校园生活，结合学生丰富的校园活动当中，用丰富的校园生活去感化和教育学生，学生们可以根据自身的不同特点，结合学生青少年发展的身心特点，通过体验式思想政治教育这种新教育方式，给大学生思想政治教育赋予能与时代相符的诠释。由此可见，体验式思想政治教育并无一个固定的模式，它绝非单一的，也非学生被动接受的教育，它既能满足学生的心理发育特征，还能消除学生对于传统思想政治教育的抵触和反感，从而提升思想政治教育的实际效果。体验式思想政治教育在高校思想政治教育实际应用中，可以结合政治理论课程课堂教学、日常校园文化活动、团日活动和社团活动等等，为了更好地开展体验式思想政治教育，高校可以设立专门的体验式思想政治教育德育基地，对大学生不定期地开展有针对性的体验式思想政治教育。
四、体验式思想政治教育能够让学生参与到思想政治教育活动中，有利于激发学生的创造力，有利于学生的个性化发展
