发布时间:2022-11-04 04:35:37
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的行政执法人员培训总结样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、此时办培训班是适应当前燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费站有关人员转岗的需要。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后,所有的征稽和收费站人员都要面临转岗,这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作,所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训,很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容,不辞辛苦为学员们上课。
在培训期间,省局路政业务处的沈处为大家上了一堂生动而精彩的课,让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识,学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是,市局路政科的两位副科长为了办好这次培训班讲好课,很早就开始着手准备讲课材料,并且把授课内容印成了册制成了书,发给大家,让大家在上课的时候有的放矢。市局的两位副科长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等相关业务知识和实务进行学习,理论联系实际,并且结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解,努力提高大家的综合素质和路政管理水平。
一、指导思想
以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导,紧紧围绕旗委、政府中心工作,服从和服务于全旗经济和社会发展大局,创新行政理念,规范执法行为,增强服务意识,着力提升依法行政和依法办事能力和水平,努力形成权责统一、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、重点工作安排
(一)以增强服务宗旨为目标,扎实开展好“服务年”活动。
是我旗抢抓机遇、实现跨越式发展的关键之年,为更好地服务于全旗经济和社会发展,旗政府决定在行政执法部门中开展“服务年”活动。
主要目标:紧紧围绕全旗经济和社会发展大局,强化服务意识,依法为全旗工业经济、项目建设、招商引资开辟绿色通道、快捷通道,努力打造文明执法、热情服务的行政执法环境。
具体要求:一是对行政许可事项再次进行清理。各行政执法部门要在行政许可事项清理的基础上,依法对有关行政许可事项进行再清理,凡是有关法律法规已明令取消的,必须取消,不得以任何理由继续审批。同时,建立“行政许可增减备案制度”,对增减的行政许可事项要在正式执行前15日前以书面形式向旗政府法制办备案。二是降低行政许可门槛。对项目建设中涉及的行政许可事项,只要不涉及公共安全、人身健康、财产安全的,要尽量降低行政许可门槛,依法放宽市场准入条件。三是不得超期限办理行政许可。要严格按照行政许可法规定的时限办理行政许可,各部门承诺办理时限低于法定时限的,应以承诺办理时限为准。四是突出服务宗旨。办理行政许可要做到高效、便捷、文明、礼貌,力戒冷、横、硬。五是行政处罚要依法合规。要改变重罚款轻教育的执法理念,自觉做到惩处与教育相结合。
为切实开展好“服务年”活动,各行政执法部门要组织全体行政执法人员认真学习旗委十二届四次全体(扩大)会议精神和旗十五届人大二次会议通过的《政府工作报告》,统一思想,提高认识,在全体行政执法人员中认真开展“三查三看”活动:一查行政执法理念是否正确,看行政执法活动是否背离全旗经济和社会发展大局;二查服务意识是否真正树立,看各项便民承诺是否有效落实;三查执法纪律是否严明,看违法责任追究是否到位。各行政执法部门针对“三查三看”中发现的问题,要制定相应的整改措施。每个行政执法部门要结合本部门工作实际,制定“服务年”活动具体实施方案,实施方案要报旗政府法制办备案,“服务年”活动年末要形成专项工作总结,报旗政府法制办,此项工作将列入本年度行政执法评议考核的重要内容。
(二)以提高行政执法人员法律素质为目标,抓好行政执法人员培训考试工作。
行政执法培训是提高行政执法人员法律素质的主要途径,各行政执法部门要把培训工作列入重要日程,形成制度,常抓不懈。举办全旗行政执法人员法律培训班,邀请有关专家、学者来阿授课。对全旗行政执法人员进行行政法知识考试。
(三)以规范行政执法行为为目标,进一步强化行政执法监督。
一是聘请行政执法特邀监督员,公开行政执法监督举报电话,充分发挥社会监督职能。二是强化行政执法责任追究,对违法执法者严格按《旗行政执法责任追究办法》追究责任。三是加强动态行政执法检查。检查的重点是:不持证执法、越权执法、违反法定程序执法、粗暴执法、逾期作出行政许可决定、对符合行政许可申请条件的不予行政许可以及行政不作为等行为。四是加强行政复议工作,纠正违法或不当具体行政行为。五是加强重大行政处罚备案工作,对不按要求备案的,依法追究有关人员的行政责任。六是开展行政处罚案卷评查活动,对优秀办案人员进行表彰奖励,并将评查结果进行通报。此项活动计划进行。七是认真落实《旗行政执法评议考核办法》,年终对各行政执法部门进行评议考核,根据评议考核结果,评选全旗行政执法先进单位和先进个人。
(四)以规范行政决策为目标,深入推进苏木乡镇依法行政工作。
,要将苏木乡镇(办事处)依法行政工作作为加强政府法制工作的一个重点来抓。
一是苏木乡镇人民政府(办事处)行政决策要依法做出,特别是涉及农牧民群众切身利益的行政决策,要事前广泛听取社会各界意见,依据法定权限、程序做出,并将决策内容依法公开。二是具体行政行为要依法合规,既要严格执法,又要充分考虑群众利益和稳定大局。三是加强法律培训,要组织苏木乡镇干部和嘎查村干部认真学习农业法,草原法、防沙治沙法,土地承包法、土地法、自治区嘎查村财务管理条例、自治区农牧业承包合同条例等法律法规,提高乡村两级干部依法管理的能力和水平。
(五)以健全政府法制工作网络为目标,加强政府法制机构建设。
目前,我旗42个行政执法部门中建立专门法制机构的只有5个,与全面推进依法行政工作的任务很不适应。自治区人民政府出台了《关于进一步加强政府法制工作的意见》,该意见明确要求“旗县级以上人民政府和具有行政执法职责的部门,必须建立法制工作机构”,为贯彻落实这一要求,进一步推进全旗依法行政工作,今年将在18个行政执法部门建立法制工作机构。同时,在旗政府法制办设立行政执法监督科和行政复议科。
三、有关要求
(一)牢固树立依法行政意识。苏木乡镇人民政府和各行政执法部门要牢固树立依法行政意识,树立法律至上观念,自觉做到依法决策,依法管理。
一、规章制度建设情况及执行情况
根据《电力法》赋予的电力管理及监察职能,区经济促进局电力办建立了《区经济促进局电力行政执法回避制度》、《区经济促进局重大电力行政处罚决定备案制度》、《区经济促进局电力行政执法投诉制度》《区经济促进局电力行政执法人员培训持证上岗制度》等十一项规章制度。按照市区法制办对依法行政工作有关要求,我局还制订了电力行政处罚和行政许可流程图,《区经济促进局电力行政处罚自由裁量权标准分解表》等文件,并通过网站向社会公布。在行政执法方面,执法人员能够严格按照制度开展依法行政工作,在执法过程中均持证上岗,并接受社会的监督,所有收缴的处罚款项全部上缴财政,建立罚缴分离台帐,使用统一格式的缴纳罚款通知书。在行政监管方面,针对企业申报的项目,相关业务科室工作人员严格按照我局出台的《区经济促进局电力需求侧项目管理办法》针对所有文件逐一核实,对符合要求的项目,必须经局主要领导审核后方可给予推荐,对不符合要求的项目,一律不予推荐。
二、依法行政意识不断增强,行政执法有章可循
随着依法行政进程的全面推进,我局全体人员不断学习法律知识,建立了每周学习制度,提高依法行政的水平,行政行为日趋合法、合理和规范。执法人员在处理涉及行政执法案件时,严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》《区电力办行政处罚自由裁量权实施细则》等相关法律、法规、规章办事,确保了行政执法等行为的合法有效,所做出的行政处罚完全符合《行政处罚法》所规定的程序,无侵权和越权行为。
三、加强执法队伍建设,行政执法水平有所提高
为了提高行政执法人员的执法水平,局领导班子注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高,通过学习提高,竞争上岗等多种形式,强化执法人员为人民服务、文明执法、依法行政的意识。
四、加大监督力度,促使行政执法公平、公正
一是建立行政执法责任制、执法违法和错案追究制。强化行政执法人员的责任,对行政执法人员的违法行为和错案予以依法追究,大大加强了行政执法监督的力度。二是建立专门监督队伍。由班子成员组成行政执法监督小组,对执法科室的行政执法行为进行监督。三是严格执行罚缴分离制度和“收支两条线”规定。使用上级部门统一的罚款单据,执法过程中的罚没款由我局财会统一上缴区财政,罚款款项不用于执法部门的支出,执法的全过程都受到上级部门的监督。
1、根据州人民政府依法行政五年规划制定年度工作安排,并及时报送州法制办。
2、坚持依法行政工作报告制度,依法行政的年终总结已按时上报州人民政府法制办。
3、按州政府法制办的通知要求,及时完成了法制统计工作并按时上报。
4、执法人员培训:我局分期分批于今年3月、5月、8月、12月四次参加了国家邮政局、省政府法制办和省邮政管理局组织的执法培训和考试,已经全部通过执法考试,取得国家邮政局和省人民政府法制办颁发的行政执法证。
5、我局认真学习和传达行政执法责任制及过错责任追究制度。
二、行政决策
认真落实行政决策合法性审查机制、坚持重大决定集体决策制度、坚持重大决策广泛听取意见制度、坚持重大决策专家论证制度。
三、行政审批及信息公开
1、我局建立完善了行政审批首问负责制度,限时办结制、责任追究制。并将相关制度上墙严格执行。
2、由于全国市州一级邮政管理局刚组建不久,行政审批许可权限在逐步明确之中,之前我局已通过函件向州政府法制办进行说明。
3、我局按规定推行政务公开制度,在办公场所制作了政务公开栏,并建立“藏族羌族自治州邮政管理局”网站,将机构简介、动态信息、相关政策法规、普遍服务、市场监管等对外公开,并在州政府信息公开网站及时上传信息、文件,对我局工作进行公开。
4、我局将严格执行“依法办理公民、法人或其他组织按规定申请公开事项工作的规定”。
5、我局通过政务公开栏、单位网站等方式依法、准确、及时公开涉及社会广泛关注的快递市场的重大决策信息。
四、行政执法方面
1、我局执法人员通过参加省局的行政执法培训,及时掌握了涉及邮政行政执法工作的法律、法规,明确了执法主体、执法依据,并配合省局做好清理工作,国家邮政局下发了《关于下放和明确邮政管理部门层级职权的通知》,确保了行政执法行为合法、有效。
2、我局执法人员深入邮政企业、快递企业开展检查和执法工作时严格执行2人以上和亮证执法的制度,无违规行为发生。
3、我局按国家邮政局的规定,规范统一了行政执法程序,制作了仿印邮票图案、信封生产监制证审批审批流程图,信封生产监制证、集邮票品集中交易市场开办许可证审批流程图,行政处罚简易程序流程图,行政处罚一般程序流程图,行政强制流程图(查封、扣押),其他行政权力类流程图。明确了工作流程,执法工作中适用法律法规准确。
4、因我局刚建局不久,执法人员也是逐步到位,执法证也核发不久,目前还无行政执法案卷。
5、我局通过国家邮政局、省邮政管理局组织的执法人员培训,并通过每周二五的学习,强化对行政执法人员的法律知识培训,提升了执法人员的工作能力和执法水平。
6、因我局刚建局不久,目前无行政处罚、行政强制、行政征收、征用等执法行为,下一步随着工作步入正轨,将严格规范执法行为,严格执行“罚缴分离”等制度。
五、行政执法监督
1、我局刚建局不久,未出台过规范性文件,下一步如涉及此项工作将按规定开展定期清理和上报备案审查工作。
2、因我局目前无行政执法案卷,未开展行政执法案卷评查工作。
3我局将认真坚持重大行政处罚和重大行政强制措施备案以及行政执法责任追究制度。
4、我局目前无需出庭应诉的事项。
5、我局五招投标监管法定职责。
1.分局要正视当前交通行政执法中存在的普遍性问题,充分认识到抓好规范执法行为、提高文明执法水平工作事关交通行政管理职能的稳定、事关交通整体形象,是一个全局性的重大问题,一旦处理不当,可能危及到交通部门的根本。各单位要高度重视规范执法、文明执法工作,在这项工作中,各单位主要领导要负第一位责任,要成立整顿、规范交通行政执法行为工作班子,建立强有力的工作机制,做好贯彻落实工作。局整顿和规范交通行政执法行为领导班子及具体工作开展按照《关于加强交通行政执法人员行为规范监督检查的通知》执行。凡是在本系统内发生违法、违纪“三乱”等重大事件的,一律要严格追究有关领导和责任人的责任。
2.分局要端正执法动机、杜绝执法趋利现象,严禁下达或变相下达罚款经济指标,不得将罚款多少与奖金、补贴挂钩,切实防止因利益驱动造成重罚款轻监管的错误倾向。执法工作必须服务于对本辖区路产权维护行为的监管,重点加强对本县非法占用公路路产的查处。
3.对没有明显违章的车不得随意拦截检查,更不得双向同时拦截车,严禁任何执法单位和执法人员追车检查。
二、完善执法公示制度,全面推行行政执法责任制
1.进一步健全和完善执法公示制。交通行政执法公示制度是交通部门实施行政执法“阳光工程”,接受社会监督的重大举措。当前尤其要把交通行政执法法律法规依据、便民措施、服务承诺、交通轻微违法行为免罚制、交通行政处罚和行政许可程序、行政处罚裁量标准、许可条件、执法结果等人民群众最关心的内容作为执法公示的重要内容,增强交通行政执法的透明度、社会知悉度,实现交通行政执法的公正、公平、公开。公示的内容要做到准确、实用,执法结果公开要全面、客观,不得人为过滤关键信息,以充分接受社会群众监督。
2.全面做好行政执法责任制的实施工作。在准确梳理执法依据、严格界定执法职责、范围、内容、标准等基础上,做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。在分解执法职权的基础上,依法确定执法部门、岗位的具体执法责任,明确执法程序和执法标准并建立相应的评议考核制度,实现有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的交通行政权力运行机制,进一步规范执法活动,提高执法水平。
三、建设“和谐交通”,要大力推行“人性化”执法
1.在规范交通执法行为的过程中,要坚持“以人为本”的理念,大力推行人性化执法。要以促进经济和社会发展、创造良好投资环境为基本立足点,正确处理好执法原则性和灵活性、执法动机和执法效果、部门执法和社会形象三者之间的关系,努力建设“和谐交通”。
2.禁止任何执法单位和人员,不能擅自提高或降低路政规费征收,应严格按照省物价局赣价费字[1994]年第014号和省财政厅赣财综字[1994]年第010号文件收取损坏公路路产赔(补)偿及临时占用公路收费标准执行。对违法违纪的行为要严肃查处。
四、加强制度建设,进一步规范自由裁量权的行使
1.行政处罚自由裁量权的行使必须充分体现过罚相当,坚决纠正轻违章重处罚、重违章轻处罚、不违章也处罚的裁量权乱用、滥用行为。各执法单位对实施的主要执法行为,要根据实际情况,明确分级执法裁量标准,并尽量缩小每个环节的自由裁量幅度。
2.认真落实重大复杂案件的集体讨论制度和讨论记录备案审查制度,根据实际情况,确定重大复杂案件标准,严格执行,经集体讨论形成的结论,任何人不得擅自更改和撤销。要严格执行处罚和强制措施审批程序,根据委托或法定权限履行审批手续,不得层层下放。
五、加大监管力度,形成强有力的监督约束机制
1.分局要注重开展日常执法自检工作,要建立执法人员奖惩考核办法,形成以执法单位对所属执法人员和自身执法行为的自检,执法单位法制部门对具体职能科室和执法人员平行检查,执法条线部门开展的定期检查,公路主管部门开展的专项检查——“四检”体系。在实施执法监督过程中,要认真做好监督检查记录,完备监督检查台帐,并建立上下联动和及时反馈信息的制度。
2.要加大对执法现场、执法窗口等管理薄弱环节的现场监督。凡具备条件的执法单位、窗口和执法车船、执法现场,都要逐步安装现场监控设备,增强监控的客观性、公正性。要采取措施加大对行政许可审查、许可事后监管等隐性环节的监督。
3.要进一步完善举报投诉制度,凡涉及到行政执法的投诉举报案件,都要迅速交办和调查处理,做到事事有交办、件件有落实,确保行政执法投拆举报案件办结率和群众满意率。
六、加强队伍建设,进一步提高执法人员的综合素质
1.进一步抓好在岗执法人员培训工作,增强培训的针对性、实效性,确保在岗执法人员培训率100%,年度总培训时间不少于10天。除业务培训外,还要注重加强职业道德、执法纪律方面培训。同时严格执行执法人员年度抽考制度,促进执法人员能自觉、主动学习法律知识和业务知识,不断提高执法人员工作能力和工作水平。
2.对被举报投诉较多、执法态度粗暴、群众和行政相对人反映强烈的执法人员,应引起重视,要采取措施,暂扣执法证件,暂停执法并组织下岗培训学习;对违反国家治理“三乱”规定、造成重大恶性违法违规事件的执法人员,要吊销执法证件,调离执法岗位,并按相关规定作出严肃处理。
一、建章立制,加强职工队伍建设。
为了加强路政管理,规范路政执法行为,提高路政办事质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合实践经验,我队制订了各种管理制度。每月组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习,每年组织1-2次执法人员综合素质培训及军训1次,要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规,掌握各种技能,同时为了检查学习培训内容,我队要求必须经过考试,考试合格后方能上岗,如考试不合格者予以停职学习,直至合格后方能上岗。至今为止,全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。
二、依法行政,规范行政执法程序。
路政中队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事、依法行政,在处理路政案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案调查取证决定送达执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。为了维护路产路权,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,路政赔偿罚款不开票,下达路政赔偿罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法,准确执法,到目前为止,全区无一件行政复议、行政诉讼案件。
三、执法主体合法,规范案卷管理。
我队执法主体合法,具备执法资格,并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。我队还严格执行收支两条线的规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照赣价费[]100号执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐。
四、工作中遇到的问题
在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中,有很多时候得不到政府和群众的支持和理解,使我们的路政执法显得十分被动,希望今后政府相关部门能给予路政执法更多的支持,使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。
五、下一步工作目标
为深入贯彻党的十七大精神,切实开展好2007年“12·4”全国法制宣传日活动,进一步推动全省交通普法依法治理工作的深入开展,根据湖北省依法治省工作领导小组办公室《关于开展2007年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》(鄂法治办〔2007〕16号)要求,现将全省交通系统开展“12·4”法制宣传日活动有关事项通知如下:
一、活动主题和内容
今年“12·4”法制宣传日宣传活动的主题是:“弘扬法治精神,推进依法治国”。宣传的主要内容是:党的十七大关于民主法制建设的重要精神、宪法和国家基本法律制度、依法治国基本方略、有关交通法律法规等。
二、时间安排
法制宣传活动从11月底开始到12月底结束。各地各单位可根据实际情况向后延伸。12月4日前后为集中法制宣传时间,各单位要抓紧、及时地组织开展集中宣传系列活动。
三、活动形式
各地各单位要紧紧围绕法制宣传日活动主题和内容,积极参加省和当地组织的法制宣传等活动。同时,各单位要结合自身特点和实际,开展多种形式的宣传活动。主要活动安排:
(一)组织参加省有关部门联合举办的全省《劳动合同法》的法律知识竞赛。
(二)组织一次法制讲座。省厅拟于12月上旬举办一期《劳动合同法》法制专题讲座,请厅机关和厅直单位届时组织人员参加。
(三)组织送法下基层活动。由省厅联合厅直有关部门将《湖北省农村公路条例》等法规送到有关乡镇人民政府,加大法规的宣传力度。
(四)举办一期交通行政执法人员培训班。省厅拟于12月举办一期全省交通系统新进执法人员培训班,请各地做好人员的组织和送培工作。
(五)组织开展执法检查总结交流活动。省厅拟于12月中旬在各地执法检查的基础上,组织总结交流活动。请各地、各检查组做好交流材料的准备工作。
(六)组织开展交通行政执法案卷评查活动。省厅拟于12月中旬开展全省交通行政执法案卷评查,请各单位抓紧做好案卷的整理和报送工作。
四、几点要求
(一)各地、各单位要高度重视“12·4”法制宣传日宣传活动,切实加强领导,突出宣传活动主题,积极组织开展形式多样的法制宣传活动,确保宣传活动取得成效。
一、指导思想
以贯彻落实党的十八届三中全会精神为总揽,坚持“执法为民、服务三农”的整体要求,大力推进养殖业执法体系规范化建设,进一步加大违法案件查处力度,努力提高行政执法的能力和水平,切实维护养殖户和消费者合法权益,确保养殖户增效、增收、畜禽水产品质量安全,为我县养殖业持续稳定健康发展提供有力保障。
二、工作要点
1.认真贯彻实施依法行政各项制度,着力提升依法行政水平。一是认真实施依法行政政策法规,全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省行政程序规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省规范性文件管理办法》、《省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》,重点抓好行政程序规定、政府服务规定、规范行政裁量权办法、行政执法案件指导办法的贯彻落实。二是进一步加强依法行政考核。局机关、各股站一定要根据《县2015年度依法行政考核内容分解表》的要求,结合自身工作实际,细化考核项目,改进考核方式,增强考核工作的科学性、针对性,确保全面完成县考核方案明确的各项工作任务。
2.严格执行规范性文件登记制度,着力提升规范性文件管理水平。认真贯彻实施《省规范性文件管理办法》,加强行政权力运行的源头控制。一是严把规范性文件合法性审查关。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交局办公室进行合法性审查。审查要从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策进行严格把关。二是规范性文件定期清理和评估。定期进行规范性文件清理工作,对不符合法律、法规、规章规定,或者相互抵触依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,要予以修改或者废止。按要求制定、报备规范性文件,凡以县政府名义制定的规范性文件,在提交县政府审议前,报法制办审查,部门自行制定的规范性文件报县政府办公室备案。保证制定的规范性文件内容合法,严格执行规范性文件“三统一”制度。
3.继续深入开展行政执法案卷评查工作。认真组织局系统的案卷评查工作,重点抓好行政处罚自由裁量权基准是否贯彻执行,不断提高行政执法案卷评查工作的科学性、规范性。通过案卷评查,进一步提高行政执法质量和水平。对行政处罚案卷评查工作中发现的优秀案卷,要及时总结、交流和表彰并作为典型案例报送县法制办。
4.加强行政执法队伍建设。健全行政执法人员资格制度,做好新进执法人员培训工作,进一步整顿行政执法队伍,严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。健全纪律约束机制,加强执法人员的思想建设、作风建设,牢固树立执法为民的理念,加强和改进执法作风,确保严格执法、公正执法、文明执法。全年组织1-2次执法督查,发现问题督促整改,强化执法层级监管,依法办理行政复议案件,纠正执法违法行为,切实维护人民群众的合法权益,树立我局良好的执法形象。
6.认真开展依法行政知识学习培训。领导干部带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题;建立健全专题法制学习制度,召开专题会议研究依法行政工作,制定年度学法计划并组织实施,做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式,组织执法人员学习通用法律知识以及本职工作有关的专业法律知识,增强法律意识,提高法律素质。定期组织对执法人员进行依法行政、专业法律法规培训,年内组织或参加行政执法培训、考试不少于2次,培训情况、考试成绩列入年度所在股站所的年度考核,与绩效挂钩。
7.大力宣传和贯彻养殖业法律法规。利用农村赶墟场、发放明白纸等形式对服务对象进行养殖业法律法规普法宣传教育,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身利益,逐步形成依法治牧治渔的良好社会氛围。年内组织2次法制宣传活动。加大执法宣传力度,积极向有关部门、报刊撰写稿件,宣传典型人物、推广成熟经验,建立宣传考核机制。
8.规范行政执法。(1)严格执行处罚裁量基准制度;(2)推行行政执法案例指导制度;(3)执法文书规范有效;(4)建立合同审查制度,严把合同审查关,建立本单位合同审查制度,对外签订的合同及时经审查机构审核把关。
9.做好执法信息统计和报送工作。(1)重大处罚决定报法制办备案;(2)及时收集、整理、上报局系统种类执法信息;(3)及时更新局门户网站内容,不断推进我局依法行政信息公开。
三、工作要求
1.统一认识,高度重视。实行依法行政,是建立行之有效的行政执法体系,保障法律、法规、规章正确实施的重要措施,是规范行政执法行为、提高管理能力和行政执法效率、促进廉政建设的重要途径。相关科室站所必须提高对施行行政执法责任制工作重要性、必要性的认识,高度重视,抓好落实。
2.明确责任,狠抓落实。加强依法行政工作的领导,单位主要负责人作为推进依法行政工作的第一责任人,分管领导具体抓,有关科室站所明确分工,加强配合,一级抓一级,逐级抓落实。结合工作实际,将依法行政工作任务分解,落实到具体职能科室,做到长远有规则,近期有安排。