发布时间：2022-07-31 06:35:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的项目经营管理奖样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.经营管理理念淡薄思想观念陈旧。
大部分的铁路施工企业只注重施工进度的完成情况和工程质量的提高，却忽视了企业的日常经营管理。其实没有有效的管理，铁路施工项目就很难在统一的管理下有序的进行。铁路施工企业长期以铁路建设为生，垄断性的行业性质深入企业思想，致使参与市场竞争的意识不足，企业也因此实行粗放式的经营，精细化经营管理的程度很低，使经济效益一直得到不到有效的提高。
2.管理体制不健全监督不到位。
健全的制度是一切工作有序展开的基础，没有有效监督的工作都无法得到良好的贯彻落实。制度是行为的标尺，健全的管理规章制度也是提高经营管理水平最有效的途径。大部分的铁路施工企业其管理制度单一，没有对成本控制、材料预算、资金管理、人员管理等内容形成一套完善有效的制度监督体系，管理权力的集中也导致决策管理得不到监督，给企业的经济效益带来一定的损失。
3.项目核算不严谨。
许多铁路施工企业在进行项目核算时最常出现的问题就是长期将成本挂在存货项目中，出现这种现象的根本原因是利润指标没有完成，成本结转不及时或者建设方的工程款结算不积极等。有些超出合同范围的工程项目结算发生在工程结束之后，导致建设方对该部分工程的核实结算一拖再拖，成本在存货项目中无法进行正常的资金流动。成本滞留现象的产生都是由于企业没有制定一套完善的项目核算制度，导致工程完工后无法按照既定的流程进行项目资金核算，滞留成本不断累积。
4.经营管理的现代化程度不高。
施工企业的现代化管理要求铁路施工企业对经营手段、人才培养以及资金管理等方面都进行现代化的综合管理。当前许多铁路施工企业的经营理念在思想、组织上仍存在许多差异，片面的追求产值和效率，在以经济效益为管理中心的思想指导下，资金成本居高不下，在管理组织上人员机构杂乱无序，外包工得不到有效管理，在进行市场预测与项目决策时管理效率低下。从管理手段上来看，计算机信息技术的应用不够广泛，尤其是在施工预算以及材料运输时，还是依照传统的方式进行，导致工作效率低下。
二、提高铁路施工企业经营管理水平的具体措施
1.提高经营管理的核心地位。
提高铁路施工企业经营管理水平的根本方法就是提高经营管理的核心地位，这就需要企业的各级领导彻底改变观念，向日常管理要效益，对企业的计划、决策、施工、人员进行统一的规划协调，激励员工保质保量完成工作目标和任务。只有做到以点带面，才能逐渐建立健全经营管理体系。
2.健全管理制度实现有效监督。
铁路施工企业要想在激烈的市场竞争中获得生存发展，就需要使经营管理理念渗透到企业的各个层次，计算机信息技术等现代化的监管手段可以实现对企业全方位的监控监督，加大过程控制力度，提升企业的核心竞争力。为了避免权力过度集中，需要对重大事项交由全体会议决定研究。
3.建立业绩考核评价体系。
项目部的运营管理直接关系到整个铁路施工企业的经济效益，因此需要加强完善整个项目部的业绩考核评价体系，促使项目管理人员积极实现预期利润，对未能实现利润计划的项目管理人员给予扣减工资减少福利的惩罚。项目部的盈利状况还要与项目领导的年薪挂钩，真正做到惩罚分明。对项目经理的考核尤其重要，考核机制不到位必然导致有效管理的缺席，因此，铁路施工企业要根据项目部的实际运行情况制订合理的措施，开源节流，有奖有罚，促进项目管理水平的提高。
4.提高项目核算的风险意识。
施工企业经济指标的实现需要依靠项目资金的及时结算，因此企业经济目标的实现就需要项目部加强项目核算的管理，提高项目结算人员的风险意识，首先就需要建立一个独立的项目核算组织，明确各个责任人，划分管理级别，实现岗位职责的分工明确。其次，要加强财务人员的专业知识学习，提高实际操作能力，保证项目核算的真实完整。
三、创新铁路施工企业经营管理发展的几点思考
党的十强烈要求深化国有企业的经济体制改革，作为中铁系统下的铁路施工企业，需要以当前的机制转换为契机，紧紧围绕“企业创新、结构调整、提升效益、创立品牌”为根本目标，改革经营管理制度，在改革中求突破，努力将企业做大做强。
1.思想观念的创新。
思路决定企业的发展出路，因此铁路施工企业在经营管理中需要解放思想实事求是，树立诚信为本的经营管理理念，创新企业管理模式和项目开发方式，优化人事资源配制，时刻关注国内外的铁路市场趋势，面对经济政治形势的变化及时调整经营发展战略，把企业的经营管理和资本运作有机结合起来，努力把企业的主要业务做精，附属产业做大。
2.管理体制创新。
施工项目管理体制的改革和创新对铁路施工企业的发展壮大尤其重要。铁路施工企业要正确定位企业和项目之间的关系，确定企业本身的主导地位，将工程项目交由项目部管理，具体的施工作业交给现场的施工队伍，合理看待三个主体之间的层次关系。企业管理层和项目管理层的决策都主导着企业的长期发展，企业管理层对整个项目更是起着宏观调控的作用，通过企业本身规章制度实现对企业整体的管理。项目管理层直接指挥着项目的具体实施计划和人员组织，并对建设过程中的各项生产要素进行优化配置，以期达到预期的经济效益。
3.管理方法创新。
管理方法创新的前提是推进信息技术在铁路施工企业经营管理中的应用，实现对经营计划、工程质量、项目成本、人力资源等的信息化管理，将人事档案的管理和各项应用报表的使用等基础工作纳入到信息管理系统中，并在此基础上，推进财务审计和监督的线上运行，对企业内部和工程项目实现有效的管理和控制。
四、结语
关键词：工程项目 成本管理 水电工程施工
随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。水电工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目成本管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
一、施工成本管理的重要性
施工项目成本管理虽然不是今天才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的建筑市场，施工项目成本管理则显得更为重要，而对于我们水利水电施工企业来说，则是必须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们还是停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。
二、正确认识成本管理，确定实现项目成本目标的途径
项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几项工作：
1、搞好成本预测，确定成本控制目标。结合中标价，根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预测，通过预测确定工、料、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。
2、围绕成本目标，确立成本控制原则。施工项目成本控制是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施保证项目成本实现。搞好成本控制就必须把握好五项原则，即：节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原则。
3、查找有效途径，实现成本控制目标。为了有效降低项目成本，必须采取以下办法和措施进行控制：采取组织措施控制工程成本；采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本；采取经济措施控制工程成本；加大质量管理力度，控制返工率控制工程成本；加强合同管理力度，控制工程成本。
4、制定落实相配套的各项管理制度，将成本目标层层分解，签定《项目成本目标管理责任书》，并与经济利益挂钩，奖罚分明，强化全员经济意识，落实完善各项定额，定期召开经济活动分析会，及时总结、不断完善、最大限度确保项目经营管理工作的良性运作。转贴于 三、实施全面成本管理，将成本管理落到实处
目前在工程项目成本管理上，虽然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞，其具体表现如下：
1、目前，在工程项目成本管理上，只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制。
2、单就生产成本的控制而言，作为控制标准的单位内部施工定额既不准确、不全面、也没有形成系统。
3、项目成本管理办法的贯彻还没有真正深入地落到实处，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞。
4、已执行项目成本管理的一些办法，也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快补充完善。
四、水电工程施工项目成本控制方法
1、推广项目成本核算，降低消耗，节支增效
从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率；同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。
2、采取工程项目内部承包经营责任制，加强成本控制
实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。内部承包的基本原则是：“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”，工资与效益完全挂钩。这样，可以使成本在一定范围内得到有效控制，并为工程施工项目管理积累经验，而且可操作性强，易于管理。
采取承包制，在具体操作上必须切实抓好组织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘等环节的工作：
（1）组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营、计划、预算、财会、人事等部门的人员组成；
（2）合同内容的确定要责、权、利明确，尤其安全、质量条款要严格，分配条款要切实可行；
（3）承包基数的测定比较复杂，应根据承包项目，以定额、中标单价为基础进行测算，这是通过承包制进行成本控制的关键；
（4）承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式，在具体实施中应考虑技术人员配置的比重。
采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制，可以促进急、难、险、阻施工任务顺利完成和单项工程项目的施工进度，易于操作和管理，有利于施工单位经营管理者集中精力投入到其他项目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要问题是管理较为粗放。由于是内部承包，如发生重大失误导致成本严重超支时则不易处理。因此，要抓好重要施工部位、关键线路的技术交底和质量控制。
3、严格过程控制，加强成本管理
承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。比如，对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而有效控制成本，提高效益。过程控制要全员参与、全过程控制，这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。
4、改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，加强成本管理
改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。把经营管理者的收入与其经营业绩挂钩，根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其报酬，让其既要承担管理责任和经营风险，又要获得与良好经营业绩相适应的报酬，上不封顶，下不保底。制定分配制度要注意三个要点，一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是经营业绩评价要系统、科学、有效；三是监督、考核要有制度，严格规范进行。
5、推广新产品、新工艺、新技术的应用，减少投入，降低成本
在水利水电工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。因此，要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新产品、新工艺、新技术的推广应用和小创造、小发明纳入本单位的奖励序列，鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作业中，采取微波炉烘烤快速测定含水量法 ，使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业抢得宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。
6、工程索赔是成本控制的一个重要方面
目前，建筑工程投标市场的竞争日趋激烈，投标报价决策面对的是复杂的待建项目，难以预测的不可控因素很多，低价中标不可避免。而要搞好低价中标项目的成本控制，除采取现代化管理方法外，工程索赔也是一个重要方面。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款，成立由熟悉合同、懂经营管理的人员组成的索赔小组进行处理。在施工过程中，注重原始记录和监理签证手续的完善，详细收集整理与索赔项目有关的各种资料，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件；理出索赔的重点，加大索赔的力度，转变思路，讲究策略，做好沟通和谈判工作。
一、主要做法
近年来，我县根据党管人才的要求，围绕建设一支善谋略、懂经营、会管理的高素质企业经营管理人才队伍，着力在以下五个方面下功夫：
1、着眼宏观、分层分类，建立多层次管理服务机制。研究制定《2004－2007年德清县企业经营管理者队伍建设规划》，综合参考企业规模、发展速度、利税总额等指标，把企业经营管理者划分为三个档次进行分层管理，切实发挥人才政策的杠杆功能。对县优强企业经营管理者，突出宏观形势分析、战略思维、经营决策等方面加以指导，促使其不断提高自身素质；对规模以上企业经营管理者重点在明晰发展思路、强化企业管理、提升产品档次、增强发展后劲等方面强化服务；对规模以下企业经营管理者着力在抓好环境优化和政策扶持上下好功夫，促使其尽快成长。同时，发挥部门优势，建立以工商、税务、劳动、监察等单位为主体的综合行政执法管理体系，依托县审批办证服务中心平台，推行优秀人才一站式服务，实行户籍、教育、社会保障等限时办理和全程制，扎实构建多层次、全方位、开放式、市场化的监管机制。
2、突出重点、强化引导，建立多元化教育培训机制。组建全县性行业经营管理者协会组织，开展3次大型交流活动，促进人才间相互交流经验，不断开拓视野。健全企业经营管理人才库，重点抓好高层次复合型企业经营管理人才、优秀企业经营管理人才以及中青年企业经营管理后备人才队伍建设。去年以来，先后组织了4批共75名企业经营管理者赴青岛海尔培训基地、中央党校、上海对外贸易学院等地学习培训，组织82批216人（次）到发达国家考察学习，重在发展战略、制度安排、文化建设等方面查找不足、更新思路，积极参与社会中介机构组织的培训，如与时代光华管理学院合作，建立德清光华卫星远程培训学院，采取在职培训与脱产培训、理论培训与实践锻炼相结合的方法，加强经营管理人才和后备力量培养，2004年，规模以上企业管理人才参加培训共430多人次，对提升我县企业经营管理水平产生了积极影响。
3、打通壁垒、广纳贤才，建立多渠道流动引进机制。积极疏通党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍间的流动渠道，出台了《党政领导干部辞职暂行办法》和《党政领导干部辞职从事经营活动实施细则》，鼓励党政领导走上企业经营管理岗位，2004年以来，共有26名机关干部到企业管理岗位任职，同时，有28名优强型企业中层以上管理者参加了全市统一的公选活动，17人取得了乡镇级任职资格证书。专门制定出台《德清县引进和培养高素质人才的实施办法》，主动与杭州、重庆、成都、沈阳、武汉等大型人才市场签约建立长期合作关系，通过定向招、定点招、合作招、网上招等多种形式招聘企业经营管理人才，2004年全县共引进企业经营管理人才37名。大力推行人才柔性引进，聘请省内外的专家学者、著名企业家担任企业管理顾问，组织开展33家优强企业“融入杭州都市圈”与科研院所交流结对、名校硕博士德清行等活动，据统计，2004年全年柔性引才共计480多人次，一支“星期日”专家队伍活跃在我县各行各业，充分发挥“智囊团”的作用。
4、多措并举、注重奖励，健全法制化激励保障机制。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的多元化人才奖励机制，如在突贡人选评比中，对升华拜克锆谷分公司总经理蒋东民等外来优秀人才给予重奖，吸引和鼓励优秀企业经营管理者在我县创业和发展。注重人力资本价值实现，试行将企业经营管理者的管理才智转化为资本入股企业，实现持股经营，鼓励企业对作出突出贡献的经营管理人才奖励期权、股权，实行知识产权向个人倾斜的政策。目前，我县规模企业中，人力资本持股的企业占到76%。加强组织、人事、经济管理部门与企业经营管理者的沟通，结合“项目推进年”活动，健全领导联系企业制度，实施企业家健康工程，开设“专家热线电话”，组织优秀经营管理者外出疗休养，帮助引进优秀经营管理人才解决子女入学和住房困难等问题，全方位关心企业家的工作、学习和生活，精心营造关心企业家、尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围。
二、存在问题
尽管我县在企业经营管理人才队伍建设方面作了一些探索，但随着知识经济的到来，我县企业家队伍建设与经济社会发展不相适应的矛盾也日益凸现，主要表现在：
一是从规模上看，企业家队伍数量还总体偏少。我县目前绝大多数企业在产业分布上还属于传统产业的企业，新兴的高新技术、信息产业的企业比较少，人才积聚的功能相对较弱，企业经营管理人才队伍总量虽然近年来发展较快，但是仅占全县人才总量的5%，低于全市的平均水平，像夏士林、丁鸿敏这样能振兴一方经济的大企业家更是凤毛麟角。
二是从层次上看，企业家文化素质还总体偏低。在学历上，全县企业经营管理人才研究生、本科、大专三者学历分别仅占1.2%、10.7%、23.7%，在职称上，高、中级职称的分别仅占3.29%和10.8%，大专以下、初级或无职称的人员占了大多数。企业家队伍整体素质不高，一定程度上制约了企业的快速发展。
三是从机制上看，企业家队伍建设工作体系还不够健全。目前虽然对企业家队伍建设的重视程度日益提高，但相关的配套政策措施还不够健全，对加强企业经营管理者队伍建设还找不到有突破性的抓手，三支人才队伍之间的流动壁垒还没有完全打通，人才市场服务机制还不够健全，等等。这些问题的存在，都不利于优秀企业家施展才华，也影响了人才的引进。
三、对策建议
建设先进制造业基地，关键是要有一批具有较强竞争力和较明显产业特色的优势企业，归根结底是要有一支推动这些优势企业快速发展的优秀企业家队伍。加强企业家队伍建设，必须在教育培训、引进和优化环境机制上下功夫。
1、以教育培训为抓手，提升企业家素质能力。一是整合教育培训资源。成立企业家教育培训中心，聘请国内外知名专家、教授以及本地专业人士组成一支“菜单式”的培训师资力量，主动寻求与浙江大学、复旦大学、同济大学等知名高校合作，不断强化企业家学习培训，既加强经济学、管理学、WTO知识等共性化培训内容，又注重行业发展规划、企业文化建设、人力资源管理等个性化培训内容，进一步解放思想，树立干大事、创大业、争一流的精神和敢为天下先的战略眼光。二是加强后备人才培养。建立企业家后备人才信息库，将后备人才管理列入企业发展规划中，实行动态管理，强化专业理论，实践技能的提高，形成企业家队伍的“梯队”结构。三是破除人才流动壁垒。通过政策倾斜，舆论引导等途径，积极鼓励行政机关、事业单位中的优秀年轻干部、专业技术人员以及社会各类优秀人才到经济建设一线创业发展，努力使他们成为一支新的企业家队伍后备力量。
一、基本情况
2009年富顺县小型农田水利工程建设工程，整治山平塘111口；整治和新建石河堰18处；整治和新建提灌站13处；新建和改造蓄水池271口；新建和维修渠道125.7公里；新建排灌渠14.1公里；高效节水灌溉区2处，各类输水管道共计30公里。
二、管护目的
通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，使小型农田水利工程产权得到明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。
三、基本原则
1、坚持责权一致、有机统一的原则，实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”，处理好责、权、利的关系。
2、坚持因地制宜、分类指导的原则，一切从实际出发，不搞“一刀切”，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，处理好改革、发展和稳定的关系。
3、坚持尊重民意、维护权益的原则，广泛征询农民意见，实行民主决策，使改革真正做到公开、公平、公正，处理好维护农民根本利益和经营者积极性的关系。
4、坚持政府扶持、民办公助的原则，充分发挥好村级公益事业建设“一事一议财政奖补”的引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设、管理及改革的关系。
5、坚持统筹发展、持续利用的原则，统筹规划和协调城乡水利发展和改革，加强水资源的统一管理，确保防洪、供水和生态环境安全，处理好水资源开发利用和节约保护的关系。
四、管护范围
对符合以下标准的已建小型农田水利工程纳入本次范围：
1、塘坝、石河堰、小型灌溉泵站、灌溉机井等小型水源工程；
2、大中型灌区末级渠系、小型灌区渠系等；
3、纯井灌区的管道输水灌溉，喷灌、微灌等高效节水灌溉工程；
4、雨水集蓄利用工程。
新建小型农田水利工程要明晰工程产权，明确管理机制，落实管护责任，建立健全良性运行的工程管理体制。
五、明晰工程产权
1、以农户自用为主的小微型工程，包括国家补助资金等所形成的资产，其产权属农户所有，实行“自建、自有、自用、自管”。
2、受益农户较多的小型农田水利设施，由村民委员会、村民小组负责组织维护管理，也可以按照工程受益范围组建用水合作组织，其产权属用水户协会所有。
3、单村工程由受益村或用水户协会管理，片区水务站业务指导。
4、跨村工程由乡（镇）政府协调受益村共同组成管理机构或确定管理人员，片区水务站业务指导。
5、跨乡（镇、村）较大规模工程，由县水务局局根据实际情况成立管理机构或由已有用水单位管理，用水管理单位业务指导。
六、完善管理机制
（一）转换运行机制
在分类明晰农村小型水利工程产权或经营管理权的基础上，可采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种形式，灵活转换工程运行管理机制。
1、承包。通过签订承包管理合同，由工程所有者将工程委托给承包者进行经营管理。
2、租赁。通过招标的办法与承租人签订工程租赁管理合同，由承租人在合同期限内自主进行生产经营活动，按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值。承租期内允许继承，但不得擅自转让，如转让须经所有者同意并重新签订租赁合同。
3、股份合作。通过资产评估，将工程资产划分为若干股，出售部分或全部股份，由2个或2个以上股东按照章程或协议参与经营管理。股东可用资金、土地、劳务、技术、设备等作为股份参股，共同拥有工程所有权和经营权，实行按股分配，并留出一定比例的公共积累，用于工程维修养护。
4、拍卖。工程所有者将工程全部或部分产权、使用权或经营管理权公开竞价出售，由多个参与者公平竞争，按照国家拍卖的有关规定程序，最终拍卖给出价最高的购买者，由购买者自主经营管理。对涉及当地人民群众生命财产安全、群众切身利益和对经济社会发展有重大影响的水利工程，其所有权不允许拍卖，只能拍卖使用权或经营管理权。
5、用水户协会管理。对村内联户、村集体兴建或跨村工程，可按照受益范围组建用水合作组织行使经营管理权，按照章程民主协商开展投工投资管护工程、供水调度及水费计收等管理工作。
6委托管理。由县水务局或乡（镇）人民政府、村民委员会将工程委托给村民小组、用水户协会、企业和其他社会组织进行管理。
（二）明确管理责任
工程所有者或经营管理者要严格遵守国家有关法律、法规和各级人民政府水利工程管理的政策规定，服从当地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受水行政主管部门的监管，严格履行改革协议合同，切实加强工程运行管理和维修养护。
已进行工程管理但尚未明确完善工程安全运行维护管理责任的，要认真整改完善，补充修订协议合同，严格细化责权条款，保障工程安全运行和充分发挥效益。
工程所有者或经营管理者要确保工程安全运行，不得擅自改变工程功能；如因实际情况需要改变的，需逐级报审批后方可实施。县水务局要加强检查监督和指导服务，对不能有效保证工程安全运行、发挥工程正常功能效益或不能严格遵守执行协议合同的，要及时督促整改，并视情况终止或收回其使用权或经营管理权。
七、健全配套政策
（一）保护支持管理主体
国家依法保护农村小型水利工程所有者或经营者的合法权益。以承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和收益权。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。工程所有者或经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权利，并可在保障工程公益充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，各有关部门可采取“民办公助”、“一事一议财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。
（二）严格执行水价政策
工程供水价格，要严格按照省、市、县水行政主管部门的有关规定，在市人民政府的指导监督下，由供需双方在当地物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定，按照程序经水行政主管部门审定后，报市物价主管部门按照规定批准后执行。用水户应依法遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。
八、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。小型农田水利工程管理是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。建立小型农田水利工程管理工作联席会议制度，由发改委、财政、国土、农业、林业、水务、各乡（镇）等部门参加，县水务局负责日常工作。各部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作班子，精心安排实施，结合本地实际，尽快研究制定改革实施细则，务求取得实效。
关键词：水利水电工程施工成本 控制方法
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程施工成本控制的作用
工程项目的施工成本管理在整个工程项目中占有重要的地位，施工项目成本管理很早就被提出，一直是企业最为关注的，如今，建筑市场竞争愈演愈烈，这时，如果没有好的施工项目成本管理方法，企业面临的直接问题就是亏损甚至倒闭，因此，对于水利水电施工企业来说，施工项目成本管理是企业必须摆在十分重要位置的大课题。目前，因为市场的限制，以及企业所面临的竞争压力，如果没有合理的企业成本管理措施，就会造成工程项目施工成本过高，这就使之在竞争激烈的市场中处于被动地位，这样就使企业由于企业的经济问题而造成施工不能很好的进行，严重影响企业在市场上的信誉和生存，甚至直接面临的就是失败，因此，必须做好施工项目成本管理管理工作，并采取必要的措施方法来解决有关施工成本控制的一系列问题。
二、施工成本控制的基本步骤
1、制定施工成本控制的标准
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。
2、对施工过程进行记录
记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。主要内容包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。
3、对记录的内容进行整理和分析用 科学 的统计方法
对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、 计算 和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。
三、水电工程施工项目成本控制方法
1、推广项目成本核算，降低消耗，节支增效
从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率；同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。
2、采取工程项目内部承包经营责任制，加强成本控制
实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。内部承包的基本原则是：“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”，工资与效益完全挂钩。这样，可以使成本在一定范围内得到有效控制，并为工程施工项目管理积累经验，而且可操作性强，易于管理。 采取承包制，在具体操作上必须切实抓好组织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘等环节的工作：
（1）组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营、计划、预算、财会、人事等部门的人员组成；
（2）合同内容的确定要责、权、利明确，尤其安全、质量条款要严格，分配条款要切实可行；
（3）承包基数的测定比较复杂，应根据承包项目，以定额、中标单价为基础进行测算，这是通过承包制进行成本控制的关键；
（4）承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式，在具体实施中应考虑技术人员配置的比重。 采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制，可以促进急、难、险、阻施工任务顺利完成和单项工程项目的施工进度，易于操作和管理，有利于施工单位经营管理者集中精力投入到其他项目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要问题是管理较为粗放。由于是内部承包，如发生重大失误导致成本严重超支时则不易处理。因此，要抓好重要施工部位、关键线路的技术交底和质量控制。
3、严格过程控制，加强成本管理
承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。比如，对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而有效控制成本，提高效益。过程控制要全员参与、全过程控制，这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。
4、改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，加强成本管理
改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。把经营管理者的收入与其经营业绩挂钩，根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其报酬，让其既要承担管理责任和经营风险，又要获得与良好经营业绩相适应的报酬，上不封顶，下不保底。制定分配制度要注意三个要点，一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是经营业绩评价要系统、科学、有效；三是监督、考核要有制度，严格规范进行。
5、推广新产品、新工艺、新技术的应用
在水利水电工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。因此，要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新产品、新工艺、新技术的推广应用和小创造、小发明纳入本单位的奖励序列，鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作业中，采取微波炉烘烤快速测定含水量法 ，使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业抢得宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。
6、工程索赔是成本控制的一个重要方面
目前，建筑工程投标市场的竞争日趋激烈，投标报价决策面对的是复杂的待建项目，难以预测的不可控因素很多，低价中标不可避免。而要搞好低价中标项目的成本控制，除采取现代化管理方法外，工程索赔也是一个重要方面。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款，成立由熟悉合同、懂经营管理的人员组成的索赔小组进行处理。
参考文献：
[关键词]煤炭产业 经营管理 工会公司 项目化
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0133-01
一、提出背景
当前，煤炭形势十分严峻，而依托煤炭主业衍生的产业项目，面临生存压力和挑战。2015年起，为争取更大的生存空间和市场主动权，切实提高经济运行质量，山东能源新矿集团翟镇煤矿工会公司筛选8个非煤项目和3个煤炭项目开展项目化经营试点和推广，收到了良好效果。
二、过程控制
（一）明确模式
工会公司根据所属企业实际情况，选择车间、项目部作为试点，在原有业务基础上，新开发增值业务项目，推行项目化经营。明确以下4种模式：
1.成本费用模式。测算车间、项目部的产品单位综合成本，以综合成本作为项目化经营的基础，包括工资、保险、材料费、修理费、折旧费、水电费、税金附加、公共费用、财务费用等。
2.利润指标模式。按照车间、项目部制定的利润指标，采用承包利润的方式进行项目化经营。利用现有的设备、设施和人员施工。根据承包期限内利润指标完成情况，对负责人兑现考核奖励。
3.提取费用模式。实行整体承包车间、项目部，工会公司按照收入10-20%比例提取利润，作为管理费、财务费、技术服务费。所有支出由项目负责人承担，公司负责账务管理、资本监管、安全监督、工资代开。公司计算出提取利润和代支项后，剩余部分由负责人开票入账。
4.独立项目模式。对阶段性、临时性工程、项目开发、独立核算项目，按项目化方式制定收入、利润目标，采取单项结算方式进行核算。
（二）实施阶段
1.试点实施。根据市场化程度不同，通过筛选，选取4个项目进行项目化经营试点，均采取成本费用模式运行。包括：机电装备公司铆工项目、吉泰建安公司广告项目、吉泰物流公司煤泥干燥项目、安全培训中心印刷项目。
2.双向选择。实行公开竞聘选拔制，所有管理职务实现契约化选聘，明确聘期、工作目标，到期根据考核结果决定是否续聘。工会公司对各所属企业正职进行公推直选，再按照正职选副职、副职选班长、班长选组员的步骤，双向选择。打破了终身制，业绩与聘期挂钩，确保责任、压力、绩效并行。
3.机制保障。层层传递压力，通过签订责任书等形式，所有成本控制指标再分解、再落实完成；抓好过程控制，实行工作清单化管理。建立起以经营团队竞聘、契约化管理、经营目标责任制考核为核心的保障机制。
4.放管结合。通过进一步完善董事会支撑机构、运作程序、议事规则。工会公司层面向投资运营转变，工作重点是“定战略、管大事、控风险、抓考核”。具体生产经营管理放到各单位、项目部，项目化经营实行“自主组阁、自主用工、自负盈亏、自我发展、监督约束”的放管模式。
（三）试点效果
1.通过实施项目化经营，4个项目年度均实现自负盈亏、独立经营。
2.机电装备公司锻造项目充分调动了员工的积极性，按照〔销售收入-固定费用（场地租赁费、折旧费）-工资附加（按照当月实际出勤人数核定）-实际发生的费用（包括电费、材料费等）〕*20%=目标利润，剩余部分为班组结算工资额。实现年度利润、工资同比提高24%。
3.吉泰建安公司广告项目提高了员工的主动意识，打破平均主义，实现年度利润同比提高21%。
4.吉泰物流公司煤泥干燥项目将各项成本与工资挂钩，提高职工的节约意识，燃煤、电力和材料单耗整体下降33%，实现年度利润同比提高15%。
4.安培中心印刷项目做到人员工作满负荷，印刷品合格率达到90%以上，实现年度利润同比提高18%。
（四）推广应用
1.非煤单位推广。在前期项目化经营试点基础上，推广至4个新项目，包括：吉泰物流公司煤炭贸易项目，采取成本费用模式，设定月度煤炭贸易量基数2000吨；东城热电公司直供电项目，采取独立项目方式，设定月直供电基数80万kwh；东城热电公司热水开发项目，采取独立项目方式，设定月销售热水基数500吨；宏建电缆公司产品销售项目，采取提取费用方式，按照销售额提取奖励。新选取项目也由内销向外销转型，实现了外拓增盈。
2.矿井托管推广。通过充分调研论证和测算，对所属托管矿井山西胜利、山西裕民、内蒙建元煤矿采取提取费用模式，全权承接项目部安全、生产、经营、应收账款、人力资源管理，费用包干，节奖超罚。
3.实行一事一议。随时根据可采取单项运作或临时性工程的项目，由单位根据实际情况上报工会公司审批，予以立项，采取“一事一议、一项目一文件”的措施，完善运行办法，实施项目化经营。
（五）监督评价
1.职能监管。矿井健全机构及职能设置，设立产业管理部，管理、服务、监督和考核工会公司。产业管理部采取专项检查、定期检查和不定期抽查方式，发现项目化经营过程中的问题，分析研判、制定措施和解决。
2.定期评价。矿组织专业人员，组成由安全技术、财会管理、经营管理、党群行政4个专业化小组，制定评价方案及标准，定期组织对各项目化经营项目进行运行情况评价，预警风险，查找漏洞。定期召开例会，及时沟通项目化经营进度及过程中存在的问题，扎实有效推进。
3.走动管理。全面推行“定人、定时间、定路线、定标准、定频次、定内容”的闭环走动管理，体现管理痕迹，提高项目化经营管理水平。
4.考核工具。把考核作为一项重要管理手段，以控制工资总额指标为核心，按照工资=基础工资+效益工资+其他考核的构成，通过设定收入、利润、综合成本、应收账款、公共费用等考核指标项目，抓住经营“咽喉”，完善工资收入分配调控制度，健全工资收入与企业经济效益挂钩机制。
三、总结
1.山东能源新矿集团翟镇煤矿工会公司筛选8个非煤项目和3个煤炭项目实行项目化经营，有效解决体制不顺、机制不活问题，强化了经营管理，既提高员工的积极性和自主性，又增加企业整体经济效益。
关键词： 石油工程公司；绩效考核；持续有效发展；绩效考核模式；绩效考核指标
1.石油工程公司绩效考核的概念
绩效考核是针对企业中每个职工所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对职工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价。石油工程公司的绩效考核选择采用特殊的标准及指标对负责生产或经营过程中职员完成预期任务的实际情况和产生的经济价值做出客观判断的过程。石油工程公司的绩效考核以效益为中心、以利润定输赢、以效益高低作为评判所有生产经营行为的基本准绳，以贡献大小作为打造一流石油工程队伍的主要标准。建立效益指标层层分解，经营压力人人共担的全员绩效考核体系、考核横向到边、纵向到人。逐级检查指导，确保利润指标分解到位，考核到位、兑现到位。
2.石油工程公司绩效考核的重要性
绩效考核是企业经营管理工作中的一项重要任务，是保障并促进企业内部管理机制有序运转、实现企业各项经营管理目标所必需的一种管理行为。石油工程公司绩效考核是职工薪酬、干部薪酬与经济效益紧密挂钩，用效益的差异决定薪酬的差别、薪酬分配向创效单位、重点岗位、一线艰苦岗位、贡献大的人员倾斜、促使人才、人员向重点岗位、一线流动。强化激励约束机制，严考核硬兑现，调动全员增收创效的积极性，确保生产经营管理工作健康高效运行。其作用主要体现在以下几个方面：
2.1 帮助企业达成目标。绩效考核本质上是一种过程管理，而不是仅仅对结果的考核。它是将中长期的目标分解成年度、季度、月度指标，不断督促员工实现、完成的过程，有效的绩效考核能帮助企业达成目标。
2.2挖掘企业管理中的问题。绩效考核是一个不断制订计划、执行、改正的循环过程，体现在整个绩效管理环节，包括绩效目标设定、绩效要求达成、绩效实施修正、绩效面谈、绩效改进、再制定目标的循环，这也是一个不断的发现问题、改进问题的过程。
2.3 促进企业与员工的成长。绩效考核的最终目的并不是单纯地进行利益分配，而是促进企业与员工的共同成长。通过考核发现问题、改进问题，找到差距进行提升，最后达到双赢，绩效考核的应用重点在薪酬和绩效的结合上。
3.中原石油工程公司部门制的绩效考核模式
绩效考核实践普遍存在的问题：一是绩效考核与工作落实两层皮，考核与实绩脱节，为考核而考核；二是评估不准，效用不高，存在考核误差大，凭印象打分，搞形式主义；三是重考核，轻管理，缺乏科学系统的指导；四是考核评估自说自话，缺乏企业群众的评价，透明度低，缺乏完善的绩效考核体系。
针对以上存在的问题，中原石油工程公司制定一系列的行之有效的考核办法。首先成立绩效考核委员会，其职责是制定和审定绩效考核实施细则，审定绩效考核指标和方案，研究部署绩效考核重大工作事项，定期召开考核会议，提出考核兑现方案，及时考核兑现公报。定期对考核执行情况进行总结分析，不断改进和完善考核办法。在进行考核的时候坚持公平、公正、公开的客观原则，以下阐述了部门制的考核模式和实施细则。
3.1中原石油工程公司工资分为两部分固定工资（占80%）和绩效工资（占20%），绩效工资是通过绩效予以体现，对员工进行绩效考核。合理设置绩效工资分配岗位系数，按照利润完成情况拉开分配差距。依据公式，设置各岗位浮动系数，实现同区域同行业同效益同薪酬。浮动岗位系数=1+（岗位基准系数-0.97）*利润完成率+岗位基准系数*3% 。
3.2一线基层部门的考核
3.2.1下达单井成本预算，实施单井考核，根据区域市场实际，相互借鉴，制定科学合理的单井目标成本消耗定额。
3.2.2 实行绩效工资与单井成本节超挂钩奖惩， 固定成本节超按20%-40%奖扣，变动成本节超按40%-60%奖扣，停、亏等井位期间发生的费用进下口井成本考核兑现；单井考核亏损的钻井队，从该队下口井兑现奖中偿还，最高偿还额为兑现绩效工资额的50%，直至还完。
3.2.3 质量、安全、环保等管理指标纳入单井考核，月度进行量化检查评比，量化检查评比结果同绩效工资挂钩奖惩。
3.2.4 设立特别贡献奖。从单井兑现的绩效工资提2%，由钻井队领导集体研究决定，奖励在生产、经营、安全、设备管理等工作中突出贡献的人员，在单井兑现时发放。
3.3 科研部门的考核。 科研部门的考核要建立科学合理的科研和技术服务一体化考核体系，以效益和科研项目完成率为主要月度考核政策，对做出突出贡献的科技人员实行重奖，鼓励科技创新，促进科研成果转化，增加高薪收入及回报率，实现科研成果和经济效益双提升，制定以业绩贡献为导向的计分办法。
3.4 项目部的考核。对项目部要以利润指标考核为主线，结合产值安全环保、应收账款、基层管理等指标进行量化考核奖惩。各项指标实行月度预考核预兑现，累计预兑现不得超过全年兑现的50%，年终总考核硬兑现。单井事故经济损失除处罚直接责任人外，按事故损失额1%-2%扣罚项目负责人绩效工资。
3.5 机关部门的考核。对机关实行月度预考核预兑现，累计预兑现不得超过全年兑现的50%，年终总考核硬兑现。
月度人均绩效工资=（当月一线队伍绩效工资总额/一线队伍人数总和）*60%*单位指标累计综合完成率。
科室月度人均绩效工资=月度人均绩效工资*科室系数
科室人员月度绩效工资=科室月度人均绩效工资*岗位系数
3.6 后勤服务部门的考核。下达成本控制指标，成本消耗持平或节余时执行绩效工资最低档。
后勤服务单位月度绩效工资=（当月一线队伍绩效工资总额/一线队伍人数总和）*40%*后勤单位指标累计综合完成率。
4.中原石油工程公司的绩效考核指标及量化评分项目
要提升绩效评估的客观性，就需要“一切用数据说话”，这需要许多基础数据，如果不重视管理信息数据的收集，数据缺乏，管理就无法进行，就会形成一个恶性循环。指标设计是否合理，决定了企业上下是否能够纵向一致的达成战略目标，通过对中原石油工程公司的逐层分解，需要几项关键绩效指标和对基层单位主要项目的量化评分，可以加强组织内部的基础管理。
4.1 财务考核指标。 指标包括：利润、收入、管理费用、差旅费、业务招待费、办公费、会议费、收入完成率、利润完成率、人均利润、资产回报率、应收账款。定期考核公报这些指标的计划、完成情况。尤其对收入完成率、利润完成率这二个单项指标进行排名，排名第一的分别加10分，计入单位综合得分。年度综合得分由年度检查得分（权重50%）与前三季度综合得分平均数（权重50%）两部分组成。
4.2非财务（生产）考核指标。 指标包括：万元产值综合能耗、主要设备利用率、人均利润、钻井生产时效、钻井周期、QHSE及现场管理。 定期考核公报这些指标的完成、增长（或降低）情况，计算得分情况 。
4.3 基层管理量化评分的主要项目。
中原石油工程公司开展提升基层管理工作，这项工作是以强基固本保安全为主要内容，以提升基层管理工作水平为目标，强化过程管控，完善基层管理体系，配套出台基层管理考核细则和量化评分标准，以下列出基层管理量化评分的主要项目，这些项目都按照量化评分标准计分，纳入绩效考核范围之内。
4.3.1 QHSE管理项目：包括机构与制度、检查落实、安全管理、特质设备管理、消防管理、交通管理、职业健康、环境保护、技术监督、标准化管理。
4.3.2施工现场项目：包括作业管理、制度管理、标准化管理；危害识别管理、现场培训。
4.3.3 经营管理项目：包括制度建设、绩效考核、经济运行、市场评价、招投标管理、合同管理、全面风险管理。
4.3.4 财务管理项目：包括成本管理、预算管理、资金管理、成本（费用）控制、应收账款、存货。
4.3.5 生产管理项目：包括生产时效、平均钻井周期、主要设备利用率、运行计划、生产报表、设备管理、技术创新管理。
5. 结果应用
绩效考核委员会对各单位主要经济技术指标、基层管理年度综合得分进行分组排序，编制年度绩效考核公报， 主要生产单位的前三名分别增加经营者和员工绩效工资基数30%、20%、10%， 各组最后一名的扣减经营者和员工绩效工资基数的10%。
对收入完成率、利润完成率、QHSE管理这三项专项指标， 前三名分别给予一定的奖励，对完不成任务指标的，一票否决。
6.结束语
绩效考核在中原石油工程公司日常生产经营管理中占据着非常重要的作用，对推动石油工程公司的快速发展具有很大的促进作用。在以上的考核模式、绩效指标及对基层管理量化计分的引导下，把中原石油工程公司从规模利润最大化转换为价值最大化的模式，让中原石油工程公司走上可持续发展的道路。
参考文献：
（1）熊苹.中小企业绩效管理现状对策 [J]，商业代，2006（7）
（2）齐书民.集团公司绩效考核及业绩评价.商财会2011（11）
【关键词】水利水电；工程；索赔；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
水利水电工程建设具有地质水文情况复杂、周期长，耗资大，结构复杂，技术和质量要求高、不可预见因素多等特点。同时，在当前市场大环境“低价中标”的影响下，施工单位必须加强经济补偿意识，高度重视施工索赔，采取适当措施做好索赔工作。
二、施工索赔出现的原因
1、合同签订阶段（低价中标）
水利水电建筑工程市场是卖方市场，业主是占有绝对的主动权，施工单位在此情况下想获得工程的承包权相当困难。就一般而言，施工单位想要中标采取最主要的方法就是牺牲利益，降低报价，公关到位，才有中标的可能。造成工程实际造价与中标价格严重背离，从而在项目的实施过程中出现资金不足的状况影响着工程进度、质量、安全，从长远来看，这对施工单位，业主以及对社会造成的危害都是潜在的。
2、合同实施阶段（合同边界条件的变化）
这里的变化表现在两个方面首先是工程的变化，例如工期延长、工程更变、发包人违约等。其次是外部环境的变化，例如政策性的变更，物价上涨，不可抗力，以及货币贬值等一系列问题。这些因素导致工程的延期和项目成本的增加，这些因素在工程项目的实施过程中是不可避免，所以索赔也就成为必然。
三、水利水电工程施工索赔现状及存在的问题
1、在现今水利水电建筑工程承发包双方中，施工单位处于弱势。施工单位考虑与业主单位下一步的继续合作，或者在已开工项目中考虑后续中标主体工程，往往对业主拖欠工程款、各种指令等照单全收,不敢提出异议，更不敢提出索赔。同时，项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提不可提的索赔往往不提出，甚至即使出现了索赔的项目也意识不到，错过了索赔机会。
2、只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，缺乏痕迹性材料，没有及时作最终索赔报告。这在施工单位中是普遍存在的现象,在进行索赔事件施工时，无监理、业主的签证,当然这也不是施工单位单方面造成的，施工单位要求监理、业主签字确认时，监理、业主迟迟不签。这种情况下，施工单位缺乏现场施工日记、现场拍照、现场影音、会议纪要等形式形成的痕迹性材料，造成索赔工作难以推进。
3、主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔费用未计入。如在某项工程施工过程中，因监理、业主要求新增了某项工作，大大延长了工期，造成管理费用的增加，而施工单位却未考虑到需对管理费用进行索赔，最终仅对实际完成工程量进行索赔。
4、在招投标、合同谈判、施工准备和施工过程中，对可能引起索赔的因素未能及早预测,对已发生的索赔事件未能及时发现，待意识到这些问题时，匆忙提出“一揽子索赔”，项目较多、数额较大，业主不愿承受，且时过境迁，责任分析和索赔额的计算也很困难。
四、水利水电工程施工的索赔管理措施
1、注意原始资料的收集
提交索赔报告必须要有足够的证明材料，而这些都来源于日常的收集、整理、汇总、分析。这些包括施工日报、现场记录、有监理签字的各种证明文件、来往函件、工程照片、声相材料、水文气象资料、地质地形及测量资料等。因此，施工单位要有专人负责此项工作。特别要说明的是，要高度重视施工日报，由于各施工队上报的施工日报深浅不一，因此需要经营管理部门不厌其烦地给予必要的指导，使之养成良好的习惯，做出有价值的高质量日报。
2、吃透招标文件和合同文件
合同文件及订立合同时所依据的招标文件是施工合同索赔的依据，发生索赔的事实必须要与合同文件进行对照，找出所对应的合同条款。因此，经营管理人员必须要吃透合同文件，充分理解合同条款的边界条件，并真正承担起合同管理的职责，向其它职能科室相关人员不断灌输合同观念，提高索赔意识。
3、配备一定水平的专业人员
不要把日常索赔资料的收集整理看成是谁都能干的简单工作，要真正搞好索赔，对索赔人员要求很高,既要精通合同管理、概预算，又要善于分析归纳，熟悉现场施工，有一定的技术水平和功底。一旦索赔事实发生，按照程序进行处理，注意索赔的时效性。索赔报告的编制力争单项索赔，避免一揽子索赔。与监理、业主日常沟通过程中，防止对立情绪，力争友好解决索赔事项。
4、注重收集地质资料，作好地质编录
在水利水电工程施工中，由于地质原因产生的索赔占有相当大的比例。水利水电工程所处的地质条件往往比较复杂，虽然在施工投标前的勘查设计做了大量的工作，但不可能面面俱到，地质条件变化在施工中在所难免，这就给地质原因造成的索赔提供了条件。此时不但要作好地质超挖超填工作( 地质超挖超填工作应该做到正常变更程序的常态化管理，多数单位只停留在这个阶段) ，而且有关技术人员和经营管理人员要针对具体情况作进一步的深入分析，找出地质变化导致施工难度增加、工期延长和费用增大的连带关系，比如：围岩类别、涌水量变化，造成施工方案改变、单循环进尺、单循环时间改变，通过施工单位日常的涌水量记录，四方确认的围岩类别表、施工日记的单循环资料、人员设备投入情况等量化指标进行说明。又如：岩石级别变化，通过现场施工日记对岩石可钻性的资料汇总，以及对岩心进行容重、抗压强度等试验指标进行岩石级别的变化论证，提出更进一步的索赔。
5、做好价差索赔
近些年来，受国家政策、经济环境等各种因素影响，人工价格、材料价格在全国范围内也呈直线攀升趋势。特别是柴油、炸药等国家管控物资，受国家政策性的调整，施工企业无法预见。水泥、铜材等主要受国家经济环境影响，同时受相关行业市场行为影响，直线性巨涨趋势施工企业无法预见。尽管合同条款大都有价格指数调差或者造价信息调差的约定，但实际上调差额幅度远远达不到实际涨价额度.同时，对部分主材合同调差条款不予调整。
这就要求合同管理人员做到：1）及时收集工程造价管理部门公布的价格调整以及行业、省份的取费标准、税收、最低工资、人工和材料价格调整意见等政策性文件。2）做好主材采购价格汇总清单。3）根据合同报价组成汇总表分解出涨价幅度较大的主材项目。4）做好多种调价计算方法的比对分析。
6、做好工程履约，以“履约、质量、荣誉”创效益
诚实守信，按合同履约，组织得当，措施到位，善于倾听建设、监理、设计单位的工作意见，实现工程技术指标处于国内同类工程领先地位，从而以工程履约、质量、荣誉创造索赔谈判的机会。比如：我单位施工的一个水电项目，合同履约期，各类合同问题突出，但工程在地下厂房开挖、引水斜井开挖、砼滑模、高压灌浆、进出水口砼施工等项目获得了六个中国企业新纪录，若干个科技进步奖和施工专利，工程最后以我单位为主报单位成功申报中国鲁班奖。工程在业主单位集团内部是第一个获得鲁班奖的项目，为业主项目公司赢得了荣誉和话语权，同时也为我单位赢得了信誉，为施工索赔奠定了良好的基础。
五、结束语
施工索赔是合同管理的主要环节，是一项复杂的、系统性很强、涉及面广、专业知识强，要求施工技术和经营管理紧密结合的工作，我们必须在工程实施过程中踏踏实实做好工程履约的前提下，依合同、重证据、讲技巧、树信誉，才能真正把索赔工作处理好，切实维护单位的真正权益。
【参考文献】
[1] 范勇； 侍克斌 浅谈水利水电工程施工索赔控制要点[J].黑龙江科技信息 2012，（11）；36
