发布时间：2022-10-29 04:29:33
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内容提要2009年10月，世界银行宣布推行多项改革计划，以适应世界经济不断发展变化的需要。本文回顾了近期世界银行的改革进展，并进行了相应评价。一方面，改革有利于发展中国家在世界银行中地位的上升，同时也有利于世界银行职能的完善，但另一方面，改革计划能否得到有力执行，改革能否从根本上解决世界银行已有的缺陷，仍是一个未知数。从国际货币基金组织改革的经验来看，未来世界银行的改革之路不会一帆风顺。
关键词世界银行改革塞迪略报告
2009年10月6日，在土耳其伊斯坦布尔召开的世界银行(WB)与国际货币基金组织(IMF)年会上，世界银行行长罗伯特·佐利克(RobertZoellick)宣布世界银行将进行一项宏伟的改革计划，以提高这一布雷顿森林体系古老机构的效率和效力，同时增强其在发展中国家的认同性。改革包括增强发展中国家与转型国家的发言权和参与权、推广问责制和改善内部治理、改革投资贷款体制、加强信息公开力度等等。相比国际货币基金组织而言，世界银行的改革无论是在世界银行内部还是在其外部都长期没有受到应有的重视，那么这一次大规模的改革计划是基于什么样的背景，改革的内容有哪些，未来的改革前景又会如何呢?
一、世界银行改革的背景
世界银行是世界银行集团(WorldBankGroup)的简称，由国际复兴开发银行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MI—GA)、国际投资争端解决中心(ICSID)五个机构组成，其目的是通过向发展中国家提供金融与技术援助，以实现这些国家的持续减贫。自1944年成立以来，世界银行在帮助成员国特别是发展中国家发展经济、消除贫困等方面发挥了巨大的作用。
然而随着世界经济的发展，世界银行在治理机构、功能运作等各方面也面临越来越多的挑战。世界银行现行的很多规则是在布雷顿森林体系时期制定的，随着国际经济环境的变化，其与时代的发展步伐越来越不协调。从治理结构方面看，从其建立至今，发达国家一直控制着世界银行绝大部分的投票权，发展中国家的声音长期不能得到合理充分反映，这与当前发展中国家经济快速发展的国际经济格局十分不相称。从职能方面看，自1944以来，世界银行的职能进行了多次转化，从最早的关注战后国家重建，到上世纪80年代关注债务重组，再到90年代后的金融危机以及自然灾害的救助等，世界银行的关注目标一直随着世界经济的变化而不断改变。然而，这也致使世界银行最为核心的工作——贷款援助面临越来越大的压力，如何使贷款项目更好地顺应借款国的需求和多变的国际环境，如何提高贷款项目的实施效果并控制其中的风险等等，这些都对世界银行提出了更高的要求。
近期发生的一系列事件加速了世界银行的改革步伐，这包括美国金融危机的爆发、全球粮食与能源危机以及影响全球的传染性疾病等。佐利克指出在这一情况下，必须构筑一个更负责任的全球化，这包括重视发展中国家在世界经济中的作用，构造一个兼具平衡性与包容性的全球经济多极增长模式，更加关注脆弱群体(国家)，注重可持续增长等。这些都是世界银行大有可为的地方，世界银行必须进行改革以更好地适应形势发展。
2005年10月，二十国集团在中国河北香河会议上提出了改革布雷顿森林体系机构的提议，但是从随后的实践来看，改革的重心偏向了国际货币基金组织，尽管在此之后的每次会议公报中都会提到世界银行的改革，但是真正开启世界银行改革应该是在2008年，改革首先从发言权和参与权开始，并最终扩散到世界银行的职能等各个方面。
二、世界银行近期的改革进展
(一)发言权和参与权改革
发言权和参与权改革是国际金融组织改革的核心问题，世界银行在这方面的改革主要是提高发展中国家和转型国家(DTC)在世界银行中的地位，其改革涉及三个方面：首先是有关DTC国家的投票权或股权的改革；其次是DTC国家在董事会中的代表权改革；最后是要求世界银行更多地反映DTC国家的发展观，这一点是世界银行不同于其他国际组织的地方。2008年10月，世界银行对发言权和参与权进行了第一阶段的改革(Pbasel)，其目标是通过改革确保发展中国家和转型国家在世界银行治理中能够公平参与，以此来提高世界银行的认同性、可信性和问责性。
第一阶段的改革主要包括以下内容：第一，将国际复兴开发银行的基本投票权(BasicVoWs)增加一倍，达到总投票权的5.55％，同时规定基本投票权占总投票权的比例不会低于这一数值。而对由于基本投票权增加而致使总投票减少的发展中国家和转型国家，世界银行将对其进行额外的投票权分配。这一改革将使得基本投票权占总投票权的比例提高2.64％，使发展中国家和转型国家在国际复兴开发银行的投票权从42.6％上升到44.1％。
第二，对于国际开发协会投票权的改革。国际开发协会投票权也分为两个部分，但与国际货币基金组织(IMF)和国际复兴开发银行不同的是，其分为成员投票权(MembershipVotes)和认购投票权(SubscnptionVotes)，其中成员投票权在成员国中平均分配，类似于基本投票权，而认购投票权则来自于成员国在国际开发协会中的资金捐献，因此国际开发协会成员国可以分为两部分：成员Ⅰ大部分是发达国家，贡献了国际开发协会95％的资源，而成员Ⅱ大部分是发展中国家。2008年的改革就是要增加国际开发协会成员Ⅱ的投票权，改革的思路就是通过发达经济体向贫穷国家提供金融援助支持，以帮助这些国家认捐其在国际开发协会已经分配的认购投票权，例如法国在这一提议下提供了140万美元的金融援助，而挪威和西班牙也承诺将提供340万美元，这些资金将帮助成员Ⅱ在国际开发协会中的投票权提高约1.6％。
第三，为撒哈拉以南非洲增设一个董事会席位，这将使得撒哈拉以南非洲的47个国家由以前的两个执行董事增加到三个，从而有助于提升这一地区在世界银行中的地位。
在第一阶段改革的基础上，世界银行在2009年10月推出第二阶段的改革(Phase2)计划，其主要内容包括：第一，在确保阶段——既有成果的基础上，继续增加发展中国家和转型国家在国际复兴开发银行中的发言权，将其投票权在阶段——的基础上再增加1.46％，同时建议国际复兴开发银行的股权分配应该建立在一个可以反映成员国在世界经济中地位的标准上，并进行周期性评估(五年)。第二，鼓励国际开发协会成员Ⅱ继续认购为其分配的认购投票权，再寻找250万美元进一步帮助国际开发协会最贫穷成员提高其投票权。此外，第二阶段改革还涉及到国际金融公司的投票权改革以及机构改革问题，世界银行的内部治理、董事会的效率、行长选举等问题。
(二)治理与反腐败改革
治理与反腐败问题对改善世界银行的工作职能与效果具有重要意义，其目标是通过改善腐败风险评估、披露、监督以及监控机制，确保世界银行的发展资金用于预定的目的，以帮助成员国政府或公共机构能够制定和执行合理的政策，更好地提供公共服务和制定市场规则，帮助成员国消除贫困。
相比其他方面的改革，世界银行在治理与反腐败改革则要早一些。2006年秋季年会上，世界银行就开始着手治理和反腐败改革，从2006年11月到2007年1月，在和政府部门、捐献机构、民间团体、私人部门、媒体等各相关各方进行过密切的磋商和咨询之后，世界银行在2007年3月制定了治理与反腐败的改革新战略，并于当年8月份推出了相应的执行计划。2008年10月和2009年10月，世界银行分别对战略执行情况进行了一年和两年的年度进展报告。
治理与反腐败新战略主要包括三个主要支柱：支柱一国家层面，通过向借款国提供援助，帮助成员国建立有能力、有效率、透明和负责的国家体制。主要的举措包括，第一，提高公共财政的管理效率和透明度，提高财政管理水平；第二，支持公务员工资改革，提高政府服务效率，降低腐败动力；第三，提高政府管理水平，改善政府问责制；第四，推动法律和司法改革，改善司法服务。支柱二项目层面，通过评估项目腐败风险、积极调查舞弊与腐败指控、加强项目的监督与管理等，最大程度地减少世界银行资助项目中的腐败。其主要举措包括，第一，在项目的选择与设计前期对腐败进行预防；第二，通过加强信息披露、广泛的参与和监督，控制腐败风险；第三，在项目全程建立与包括政府、承包人、供应商、社会团体、媒体等相关各方的沟通渠道。支柱三全球层面，积极扩大与多边和双边发展机构、民间团体、私人部门以及其他主体的合作伙伴关系。
(三)信息披露制度改革
对信息披露制度进行改革，加大信息公开力度，目的是增强世界银行的透明度，这既有利于世界银行内部的信息利用，同时也便于外部更好地监督世界银行的运行，这也是促进世界银行完善治理、加强问责制、提高有效性的重要手段。
在1985年，世界银行就公布了第一份有关信息披露的指导材料，在此之后，执行董事会和银行管理层定期对披露政策进行评估，不断扩大信息披露范围，这一模式一直持续到2008年。在这一模式下，虽然表明了世界银行支持信息披露的立场，但是它对信息披露采用的是一种“肯定列表”制度，即对披露的信息类别作出明确的说明，但是对于什么样的信息不能披露却是模糊的，这限制了信息披露的力度，一方面这不利于公众对于世界银行信息的了解，另一方面也妨碍了信息在世界银行内部的流通，为跨部门工作带来了一定的困难。
2009年10月，世界银行公布其对于信息披露新的改革计划，其最大的变化在于信息披露范式的转变，即从先前的能够披露什么类型的信息(肯定列表)转变为可以公布除特殊情况外的任何信息(否定列表)，这增加了世界银行信息披露的范围与力度，除此之外，世界银行还在以下几个方面对信息披露进行了规定：第一，最大化的披露信息，除了有限的特例外，世界银行应将它所有的信息对外公布；第二，特殊例外列表应该是清晰、便于理解和操作的；第三，世界银行的政策决策最终结果应该完全公开，但是决策过程应该是保密的；第四，信息披露的程序应该是清晰的，公众可以方便、有效、及时地获取世界银行的相关信息；第五，申诉的权利，如果申请人认为在获取相关信息时遇到世界银行毫无理由的拒绝，那么申请人可以保留申诉的权利。2009年11月17日，世界银行执行董事会批准了这一改革计划，该政策将于2010年7月1日生效，并与2011年底将向执董会提交进度报告。
(四)贷款体制改革
对外贷款援助是世界银行最主要的功能之一，目前世界银行主要通过投资贷款(InvestmentLending)和发展政策贷款(Devel-opmentPolicyLending)两个工具向成员国提供贷款援助，其中投资贷款是国际复兴开发银行和国际开发协会主要的贷款工具，目前约占到这两个机构年度承诺贷款额的三分之二，实施中贷款总额的90％以上，因此对于贷款体制的改革主要集中在投资贷款的体制改革上。
世界银行的投资贷款体制从上世纪60年代开始几乎没有发生过大规模的变动，随着形势的变化，其越来越难以适应借款者的需要。因此，改革的目的在于更好地回应借款者的需求和日新月异的全球环境，从而为其带去更灵活的工具、更短的回应时间和更好的发展成果。2009年1月世界银行公布了《投资贷款改革的概念文件》，并在2月份提交执行董事会审议。在这份文件中对于投资贷款体制提出五点改革建议。第一，采用基于风险的方法对投资贷款项目进行评估，对不同的项目实行不同的风险评估以替代现有的通用(One-size-fit-a11)评估程序和要求。第二，制定一系列合理化投资贷款方案，从而可以满足借款国多元化的发展与融资要求，这些方案包括不同风险的投资贷款项目、对于紧急情况和脆弱国家(FragileStates)的快速反应项目以及支持基于成果的融资项目等。第三，加强项目的监督管理和实施支持。第四，为投资贷款改革营造一个良好的改革环境，这包括统一激励机制、明确职责范围、向项目组提供技术支持与培训等。第五，修改并简化投资贷款的指导政策框架。在此基础上，在2009年9月份世界银行针对风险管理和项目实施支持进行了更进一步的改革说明。
三、塞迪略报告
为推动世界银行的改革，在2008年10月，在佐利克的倡议下成立了以墨西哥前总统、现任美国耶鲁大学全球化研究中心主任埃内斯托-塞迪略(ErnestoZedil-lo)为主席的世界银行集团治理现代化高层委员会，专门就世界银行相关改革进行研究，其成员包括来自于国际组织、发达经济体、发展中经济体以及私人部门的代表，具有一定的广泛性和代表性。2009年10月，该委员会了《为21世纪的世界银行注入新动力》的报告(塞迪略报告)，针对世界银行目前的情况，提出了五点改革建议，受到了各方的关注。
塞迪略报告主要就世界银行的治理工作进行了广泛的评估，报告认为世界银行在治理结构上主要存在三个方面的不足，这包括战略制定、发言权与参与权和问责制。
首先，战略制定方面的不足。委员会认为现有的治理结构不利于世界银行的战略制定，这是因为，第一，虽然世界银行定期公布一系列的战略文件，但是缺乏一个有效的手段去实现。第二，发展委员会(由24国政府部长组成，它是世界银行和国际货币基金组织联合组成一个咨询团体，其在1974年建立，其宗旨是对发展中国家转移实际资源的问题进行研究，并提出建议)的“咨询”性质使得其在战略制定的角色受到制约，同时也缺乏相应的工具去监督其公告的执行情况，会议形式上的安排使得发展委员会成员不能开诚布公的交换意见。第三，不论是董事会整体还是单个执行董事都无需为世界银行的战略方向负责，这使得执行董事会战略制定的作用大打折扣。第四，管理层所制定的战略安排往往功能重叠且大而全，很少能提供有效的运作规范和总体框架安排。
其次，发展中国家在世界银行中的发言权和参与权不足。这主要体现在以下几个方面，第一，发展中国家在世界银行中的代表权不足，且无法根据世界经济形势的发展而调整。从世界银行建立以来，基本投票权不断受到侵蚀，这使得发展中国家在世界银行中的地位不断降低；投票权不能随着经济形势的发展自动与周期性地调整，某些国家在国际开发复兴银行和国际金融公司中的股权和投票权与其在世界经济中的地位严重不符；从整体来看，发展中国家在世界银行中的地位远低于发达国家；美国一股独大的局面使得世界银行被少数国家所操纵。第二，执行董事组成极不合理，某些地区(如欧洲)占据了太多席位，而某些地区执行董事席位则明显不足。
最后，问责制方面的不足主要来自三个方面，一是世界银行现有的治理结构造成权力和义务不对称，这包括世界银行执行董事会与管理层分工不明；执行董事会和行长部分管理功能重叠；执行董事会的独立性受到行长影响；高级官员选举程序模糊且具有排外性等。二是能力建设不足，例如执行董事缺乏相应的专业技能和经验。三是监督不力，如世界银行的安全网络单位SafetyNetUnit，包括独立评估小组(Inde-pendentEvaluationGroup，IEG)、独立检查团(InspectionPanel.IP)、独立审计处(IndependentAuditDepartment，IAD)等)]职责不明，不能对世界银行形成全方位、真正、独立的监督。
基于此，塞迪略报告从四个方面提出世界银行推进治理结构改革的建议。
第一，发言权和参与权改革。这主要包括三个方面，一是执行董事会的改革，报告建议执行董事从目前的25个减少到20个，以提高董事会的效率和效力，这主要通过压缩欧洲的席位来实现。二是执行董事席位的选举改革，所有席位都应通过多国家选区(Multi-countryConstituencies)选举产生，五个国家(包括美国、日本、德国、法国和英国)的指派席位也要进行相应改革，同时将每个选区的国家数量限制在一定范围内，以确保成员分布的均衡性。三是投票权改革，世界银行机构的投票权应该可以进行自动评估，以与世界经济的动态发展相符，同时应打破世界银行投票权与国际货币基金组织份额分配之间的联系，建立一个符合世界银行投票权分配的原则或公式，大幅增加基本投票权，将发展中国家整体投票权比例提高到50％，并且将特别多数同意的比例从85％降到80％，从而降低某一(或某组)国家对世界银行的影响。
第二，调整世界银行集团的治理结构。这包括以下几个方面的改革内容，一是将执行董事会改组为世界银行董事会，其董事为各成员国部长级或副部级官员，其职责包括选举、任命、解雇行长，制定世界银行战略方向等。二是管理层改革，所有的财务运作交由管理层执行，而董事会则集中精力进行评估与监督，避免二者在管理职能上的交叉。三是建立一个咨询小组以辅助董事会工作，小组成员由每一个选区选派一名代表，且该代表具有被董事会认可的专业能力。四是改组的世界银行董事主席从其成员中轮流选出，且主席在董事会中不具有投票权，直到他(她)任期结束。
第三，选举程序改革，这主要是涉及行长及副行长等世界银行集团高级官员的选举改革。委员会建议选举应建立一定的规则，同时要具有广泛的参与性和竞争性，这包括所有具有资格的候选人不管他们什么国籍，都应受到欢迎，对于执行副行长的选举虽然接受行长的领导，但是其选举程序应与行长相同，也即不应限制候选人的国籍等。考虑到世界银行行长和国际货币基金组织总裁分别由美国和欧洲担任的这一不成文规定，委员会建议这两个机构的领导权选举改革同时进行，以降低政治谈判压力。
第四，加强管理问责制。报告提出三条改革建议，一是建立行长绩效的评估框架，委员会建议每年对行长的工作绩效进行一次评估，评估框架应该给出清晰的绩效标准、评估程序等，评估内容包括行长对于董事会战略的执行，及其负责的世界银行日常工作以及世界银行的工作成果等。二是强化世界银行的安全网络单位，这包括对安全网络单位进行机构评估，使其职能不重叠、不遗漏、不相互矛盾，对安全网络单位(如独立评估小组)进行一定的修改，使其更好的行使监督职能等。三是引入外部专家评估。
最后，针对目前发生的美国金融危机，委员会还建议应加强世界银行的资源基础。2008年，为应对金融危机，世界银行共提供了高达590亿美元的经济援助，其中，国际复兴开发银行的援助承诺激增两倍，达到330亿美元，国际开发协会的援助计划也达到140亿美元，因此如果不扩充世界银行的资源基础，这将使得世界银行在未来几年的对外贷款援助大大减少。
四、世界银行的改革前景与影响
世界经济形势的发展促使世界银行进行相应的改革，与国际货币基金组织相比，世界银行改革特别是在发言权和参与权上的改革要滞后得多。尽管如此，世界银行的改革仍有很多值得肯定的地位。
首先，世界银行在发言权和参与权的改革，将在一定程度上提高发展中国家在世界银行中的地位。世界银行承诺将国际复兴开发银行基本投票权翻倍，提议通过发达经济体捐款来提高发展中国家在国际开发协会中投票权比例，增加撒哈拉以南非洲执行董事的人数，改革世行行长的选举程序等，在一定程度上可以提高发展中国家在世界银行中的话语权和参与权，未来世界银行的改革目标是发展中国家整体所拥有的投票权与发达经济体相等，如果这一目标实现，这将使得世界银行的治理结构更加的均衡。
其次，从世界银行的职能改革来看，改革无疑将极大提高世界银行对外服务水平。世界银行在贷款体制方面的改革可以更好地适应成员国发展的需要，治理与反腐败改革和信息披露制度改革可以更好地提升世界银行的治理水平，改善问责制，提高世界银行的透明度，这都有利于世界银行职能的完善。
论文共分为四部分。
第一部分介绍了我国中央银行监管制度的建立和实践,包括三方面内容:一是我国中央银行成立初期的金融监管框架包括监管目的、内容、手段,及其逐步发展的过程;二是在1988年我国出现通货膨胀和金融波动时,中央银行对金融业的监管,这个时期监管的特点和风险监管意识的萌生;三是在1992一1993年上半年,金融业发生严重混乱时,中央银行稳定金融的监管过程及监管实践的启示。
第二部分为监管客体与金融环境分析,主要阐释产生违规行为和金融风险的制度性因素。首先是对国有商业银行、信托投资公司、城市信用社等金融机构的行为机制进行分析.主要分析金融机构的利益机制对其经营行为的影响,指出中央银行进行监管时必须考虑到这一因素的影响。其次分析了资产负债结构对经营行为的影响,指出在计划体制下金融机构缺乏流动风险意识,而随着中央银行职能和机制的改变,金融机构的经营行为也都将随之发生变化。之后分析了政府行为对金融机构的影响,包括:政府行为对金融机构设置的影响、政府行为对金融机构资产扩张的影响及政府行为对金融机构资产质量的影响。最后阐述了企业行为对金融机构的影响,指出由于企业自身积累不足,资金来源严重依赖金融机构提供,企业的经营困境最终导致了银行的经营陷入困境。
关键词：财务管理；存在的问题；补救措施；建立的金融行业领导者的中央银行以及其他金融管理部门的新管理架构，在过去的几年中我国四大国有商业银行管理系统，已经加强，但在那里有很多的问题，特别是地方金融体系，有两个明显的问题：首先，因为国有商业银行的管理机构被撤销，和国有银行的收入，从而导致权力的本地金融系统的管理服务是越来越糟糕。由金融监督管理分行，子分公司的当地子公司中国央行的定位的领导下，许多本地银行和其他金融系统的发展在行业的质量服务也被忽视。
一、关于地方政府对银行及其他财务管理职责
与钱有关的财务问题，怎么样才能管理资金，我们没有一个很好的计划，你不能合理地花我们的钱，那么管理的金融体系应该明确自己的任务所在。随着中国经济的发展，与金融有关的主要工作可以概括地说几个方面：首先，金融监管，货币政策，最后是金融体系的改革和发展。因此，从管理的角度，货币管理政策的决定应在中心，但在当地相对的金融监管和改革金融体制与发展是有限的，我们不怀疑，用于管理货币政策和金融监管政策制定者的货币政策，央行和其下属的分支机构，支行的主要职责，对金融体系的改革应该访问的司法管辖区金融体系的管理和协调。但是，这是没有的情况下，远超过监管改革金融体系和金融体系的发展，我们的国家，银行和其他金融系统的重要性。我们更要清晰的管理责任系统的发展，为银行和其他金融机构，直接导致的后果是，银行和其他金融体系改革和金融体系的发展，并没有一个明确的目标和明确的方向。独立财务系统在每一个战场，为自己的发展走独立的道路，有的甚至已经完全背离了整个金融体系的发展方向和目标。在金融服务供给不足的情况下，一些小的金融危机不能避免在一定程度上制约着当地经济的快速发展，上述这些问题，是由货币管理政策无效性的原因。同时，当地的银行及其他金融机构也应建立信用体系，发挥其应有的作用。当地银行和金融体系的职责，我们可以归纳为以下几点：
1.要发展当地的金融发展计划。
这个主要功能是财务管理，按照中国的经济发展，特别是在理性分析的个人和企业金融服务的银行和其他金融系统的要求，和其增长趋势的需要，我们可以参考的平均个人和企业所拥有的金融机构，其结构与发展国家的平均水平相比，金融体系的发展，像我们国家发展的计划就是每五年有一个计划，你也可以对财务计划系统制定一个五年计划或十年计划，让你能够更好地管理金融体系。
2.做好系统金融机构的改革和发展。
我们可以根据我国金融改革的整体的方向，，我们可以在规定的范围内做一个合理的金融系统的体制改革，在金融系统的政府和金融系统管理人员，以做工作的指导和协调金融机构。
3.创造良好的信用体系。
社会信用体系的建立是一个非常好的金融体系的支撑作用，建立一个健全的财务管理制度，财务管理的一项重要职责。一个健全的金融体系，包括建立信用体系建设，建立中小企业信用担保的阶梯，这些系统应该被列在财务管理机构管辖下的。
4.加强金融监管机构的协调居民。
为了做好工作的监督和管理金融系统更好地工作和处理财务的监督和管理工作和发展的金融体系之间的平衡，怎样才能做到这些呢？我们可以通过每个地方的金融机构共同的来回忆，还可以做出金融体系改革理念上的交流，使金融体系更加完善，各个地方的金融体系与良好的监督和管理，携手共进以确保金融系统的安全性。
二、如何解决上述问题，它出现在良好的金融发展？
1.服务的金融体系规范的名称和职责。
为了促进提高金融机构的财务管理的空白，政府可以成立一个金融服务办公室，这个办公室是非常必要和及时的。其功能有明确的定义和其职能应包括建立一个完善的信用体系，金融监督和管理工作的协调，促进发展的金融系统。
2.形成城市或农村商业银行。
如何建立一个城市或农村商业银行吗？这是一个最优先的银行及其他金融业的发展，在这个系统中，是谁负责这个问题还不是很清楚，成立后的金融管理办公室主任，应该由办公室负责具体事项做当地的商业银行市场，实现更好的发展。
3.关于农村信用社的管理。
逐渐淡出的国有商业银行，农村信用社在当地金融系统越来越重要，农村信用社的改革和发展越来越多的关注，所以我们应该从实际出发，细致的工作，只能做这些地方财政管理的问题，为了让中央银行的工作更加顺利。
三、结束语
财务管理方面的问题，影响我们的经济和贸易交流，影响中国的金融体系的发展和成长，所以我们应该有一个合理解的解决好地方问题，这样才能使我们的经济更好更快地发展。（作者单位：沈阳市师范大学国际商学院）
参考文献：
[1]朱静平我国地方金融管理机构的职能与发展探析[期刊论文]-湖南财经高等专科学校学报2005，21（6）
[2]吴智慧.张建森.我国地方金融发展促进策略研究[期刊论文]-开放导报2010（6）
摘要：针对近年来金融“脱媒”现象的出现以及投资基金能否替代商业银行的争论。传统的金融机构理论已不足以解释现代商业银行的核心功能。从风险管理的视角指出，商业银行的核心竞争力在于管理金融风险的过程中所采用的个性化工具和风险内化器的制度设计。加快风险管理技术的创新是新时期商业银行的生命线。
关键词：商业银行；核心功能；风险管理；新视角
引言
金融机构在经济发展中起着重要的资源配置作用。长期以来，商业银行一直是金融机构的主体，在各国经济发展中起着举足轻重的作用。然而，从20世纪60年代开始，随着证券市场的蓬勃发展，商业银行的总资产在所有金融机构总资产中所占比重不断下降。尤其值得关注的是，自1868年世界上第一只投资基金——“海外和殖民地信托”在英国诞生以来，投资基金在西方发达国家取得长足的发展。20世纪90年代以来发展势头更为猛烈，并对商业银行的生存空间形成持续压力。新世纪以来，美国投资基金的资产规模更是超过了长期处于金融系统主导地位的商业银行。由此引发了商业银行是否会消失，转而由投资基金所替代的广泛争论。
一、对传统理论的简要梳理
商业银行的核心价值或者说功能究竟何在，理论界众说纷纭。其中居于主流地位的有以下三种理论：
（一）“资产转换”功能说
“资产转换”功能是由格利和肖在1956年发表的论文《金融中介和储蓄—投资过程》以及托宾在1963年发表的论文《作为货币创造者的商业银行》中提出并作出论述的。他们认为各种金融中介都是为财富拥有者提供资金组合，并通过竞争获得自身在市场中的发展空间，各种金融中介在开展金融业务时，都必须尽可能满足储蓄者与投资者的偏好，这种竞争的方式或满足的方式就是进行资产转换。不同的资产转换方式造就了各种金融中介之间存在的差别，银行主要是通过满足支付要求而提供负债。
（二）“降低交易成本”功能说
1976年乔治·本斯顿和小柯利福德·斯密斯在发表的论文《金融中介理论中的交易成本》中提出交易成本应为金融中介理论分析的核心内容。他们认为，金融产品的制造取决于其未来销售价格能否弥补该产品生产时的直接成本和机会成本。金融中介之所以能够制造适应上述特殊要求的金融产品，是因为它有三大优势：其一，专业化生产的规模经济；其二，更容易以低成本获得大量信息；其三，减少搜寻信息的成本。交易成本与金融产品种类、消费者偏好之间有一定的内在关系，技术和消费者偏好的变化将使成本发生变化，从而促使商业银行调整产品，因此，降低交易成本将是商业银行存在和发展的基础。
（三）“信息处理”功能说
20世纪70年代，信息经济学的产生与发展，对分析金融机构存在和功能的视角产生了很大影响。1977年勒兰与佩勒的论文《信息不对称、金融结构与金融中介》分析了事前信息不对称的影响，认为借款人如何能够获得信贷，依赖于作为信号的企业内部投资信息非常困难。解决的办法就是将搜集信息的人组成专门的金融中介，以使贷款的资产组合和投资充分吸收这些信息。戴蒙德在1984年发表的经典论文《金融中介与监督》中分析了事后信息不对称问题，认为只有借款人能够无成本地获得投资的最终结果，才会使金融合同对具体借款人活动适用的约束降低。
二、对传统商业银行功能理论的重新认识
（一）对信用中介功能的再认识
信用中介功能是指促进资金融通的功能，即促使货币资金从盈余单位流向赤字单位，从而促进经济的发展。资金融通过程中所涉及的金融风险主要包括信用风险、市场风险和流动性风险三大类。由于金融风险的投机性、市场主体风险偏好程度、风险承受能力的差异性、金融风险的可单独交易性，以及学习成本和时间成本的上升超过信息成本的下降，市场主体对金融机构管理金融风险的需求是不断增加的。
（二）对支付中介功能的再认识
支付中介功能是指银行客户进行现金收付或存款划转的功能。虽然支付中介功能对于整个社会来说是至关重要的，但它本身为商业银行带来的收入只占极小比例。美国所有商业银行存款账户服务费收入占总收入的平均比例，虽然整体上处于不断上升的趋势之中，但其绝对水平仍然只有4%左右（Fed，2000）。支付中介本身仍然是银行的一个成本中心，而不是利润中心。银行提供支付中介服务是因为它能使银行增加存款，并从存贷款利差中获得收入。
（三）对信用创造功能的再认识
信用创造功能是商业银行通过其存款和贷款业务，创造出数倍于原始存款的派生存款的功能。实际上，信用创造只是银行从事存贷款业务的一种客观结果，而不是其主动追求的一种目标。站在商业银行的角度，也只是其管理金融风险这一核心功能从而寻求利润过程中的的一种附属功能。
（四）对金融服务功能的再认识
金融服务功能是商业银行提供除存贷款业务、支付结算业务以外的其他业务的功能。大部分金融服务业务，如收付、基金销售、保险销售、基金托管等等，与支付中介业务一样，不是单独的盈利中心。是银行利用其在存贷款等风险管理业务中形成的已有优势，投入少量的变动成本所增设的盈利业务。可以看到，互联网的广泛应用，使得社会对银行提供这类服务的需求处于不断下降的趋势之中。三、商业银行管理风险的特点——与投资基金的对比分析框架
（一）商业银行管理风险的个性化工具
1.与投资基金相比，商业银行管理风险的突出特征是它所使用的工具——贷款是个性化的。严格说，银行所发放的每一笔贷款都是根据借款人的具体需要所设计的，无论是贷款的金额、期限、利率、发放贷款时的信息依据、调查、审查、发放、回收过程，还是其提款安排和偿还安排，都与借款人独特的未来现金流相对应。这种非标准化的特征使得贷款这种工具适合于所有规模、所有类型的企业和消费者。然而，有价证券的标准化与银行贷款的非标准化形成鲜明对照。证券的标准化存在巨额固定成本，且必须要使社会公众普遍认可，这使得证券融资只适用于大企业的巨额融资项目和成熟产品的融资。
2.银行资产证券化的实践使我们能更深入地理解银行在资金融通中的核心作用。贷款证券化的过程，实质上就是将非标准化贷款转化成为标准化证券的过程。在贷款证券化后，银行实际上已经基本完成了其以非标准化方式管理风险的全部工作。银行所需要的只是资金以及相应的风险。这实际上是社会分工进一步深化的表现：银行提供的是管理金融风险的服务，资金本身只是银行管理风险的一种工具一个载体，提供资金本身并不是银行服务的目的。
（二）商业银行“风险的内化器”的制度设计
1.从对风险的吸收方式来看。投资基金的机制设计就是要由基金持有人分享所有风险收益，同时直接分担所有风险损失，而基金管理人只能收取固定的管理费。商业银行的机制设计要求银行本身承担风险。首先，银行以到期无条件还本并按约定支付利息的承诺从存款人处吸收资金，然后按约定条件将资金贷放给贷款人，其后若贷款人违约，银行不能以此为借口对存款人违约，从而承担了资金融通过程中的信用风险。其次，银行按约定要保证存款人随时提取存款的需要，却不能因此向贷款人收回未到期贷款，这样银行就承担了资金融通过程中的流动性风险。
2.从商业银行承担“风险内化器”这一角色的合宜性上看，商业银行风险内化器的制度安排能够最大限度地减少由于信息不对称带来的逆向选择和道德风险问题。银行和基金经理与资金盈余单位之间的关系，都是一种委托关系，委托关系的核心是激励机制问题。只有在委托人能够低成本地观察到人的努力程度，从而对其进行有效监督的情况下，才能采取向人支付固定报酬的激励机制。在不能低成本地观察到人的努力程度的情况下，将人的收益与其努力程度完全挂钩，是一种最有效的激励机制。由于银行的主要资产是非标准化、不透明的贷款。所以，风险内部化是银行与其资金盈余单位之间的成本最低、效率最高的一种委托安排。
3.因为没有考虑风险处理因素，商业银行的资产规模和地位其实是被低估了。大部分商业银行管理风险功能的业务，都没有反映在其资产负债表上。例如，贷款证券化的发展使得银行已经通过调查、审查、设计等方式管理过风险的贷款，不再保留在银行的资产负债表上。如果仍然运用资产规模来作为衡量商业银行在金融体系中重要性的标准，必然会低估商业银行应该有的地位。也是近些年商业银行功能弱化说法的一个重要原因。
结论与启示
商业银行的核心价值在于管理资金融通过程中的金融风险。通过商业银行制度与投资基金制度的对比分析可以发现，商业银行的独特之处在于其管理金融风险的个性化方式和风险内化器的制度设计。商业银行的未来，归根结底取决于其管理金融风险的能力，尤其是以贷款方式管理风险的能力。尽管迄今为止商业银行制度并不完美，商业银行体系依然具有明显的脆弱性，但这只能通过金融改革与创新来加以修正和完善。值得一提的是，不少学者通过对投资基金制度与商业银行制度的比较分析，得出二者有交叉与融合发展趋势的结论（何德旭，2004；曾康林，2002）。对研究新时期商业银行的发展提供了一个新的视角。结合中国的具体国情，我们可以在发展投资基金的同时积极发展商业银行，不断地进行金融创新，不断地提高其风险管理的能力，做到二者兼顾。可以预见，在一个不太短的时期内，仍将把商业银行的改革和发展放在一个突出和重要的地位上。
参考文献：
[1]代军勋.商业银行积极风险管理研究[M].武汉：武汉大学出版社，2006.
[2]曾康霖.一个值得关注的课题：基金的兴起是否能取代商业银行[J].财贸经济，2002，（7）.
[3]何德旭.商业银行制度与投资基金制度：一个比较分析框架[J].经济研究，2002，（9）.
关键词：商业银行；核心功能；风险管理；新视角
中图分类号：F830.1文献标志码：A文章编号：1673-291X(2009)09-09－0058－02
引言
金融机构在经济发展中起着重要的资源配置作用。长期以来，商业银行一直是金融机构的主体，在各国经济发展中起着举足轻重的作用。然而，从20世纪60年代开始，随着证券市场的蓬勃发展，商业银行的总资产在所有金融机构总资产中所占比重不断下降。尤其值得关注的是，自1868年世界上第一只投资基金――“海外和殖民地信托”在英国诞生以来，投资基金在西方发达国家取得长足的发展。20世纪90年代以来发展势头更为猛烈，并对商业银行的生存空间形成持续压力。新世纪以来，美国投资基金的资产规模更是超过了长期处于金融系统主导地位的商业银行。由此引发了商业银行是否会消失，转而由投资基金所替代的广泛争论。
一、对传统理论的简要梳理
商业银行的核心价值或者说功能究竟何在，理论界众说纷纭。其中居于主流地位的有以下三种理论：
（一）“资产转换”功能说
“资产转换”功能是由格利和肖在1956年发表的论文《金融中介和储蓄―投资过程》以及托宾在1963年发表的论文《作为货币创造者的商业银行》中提出并作出论述的。他们认为各种金融中介都是为财富拥有者提供资金组合，并通过竞争获得自身在市场中的发展空间，各种金融中介在开展金融业务时，都必须尽可能满足储蓄者与投资者的偏好，这种竞争的方式或满足的方式就是进行资产转换。不同的资产转换方式造就了各种金融中介之间存在的差别，银行主要是通过满足支付要求而提供负债。
（二）“降低交易成本”功能说
1976年乔治・本斯顿和小柯利福德・斯密斯在发表的论文《金融中介理论中的交易成本》中提出交易成本应为金融中介理论分析的核心内容。他们认为，金融产品的制造取决于其未来销售价格能否弥补该产品生产时的直接成本和机会成本。金融中介之所以能够制造适应上述特殊要求的金融产品，是因为它有三大优势：其一，专业化生产的规模经济；其二，更容易以低成本获得大量信息；其三，减少搜寻信息的成本。交易成本与金融产品种类、消费者偏好之间有一定的内在关系，技术和消费者偏好的变化将使成本发生变化，从而促使商业银行调整产品，因此，降低交易成本将是商业银行存在和发展的基础。
（三）“信息处理”功能说
20世纪70年代，信息经济学的产生与发展，对分析金融机构存在和功能的视角产生了很大影响。1977年勒兰与佩勒的论文《信息不对称、金融结构与金融中介》分析了事前信息不对称的影响，认为借款人如何能够获得信贷，依赖于作为信号的企业内部投资信息非常困难。解决的办法就是将搜集信息的人组成专门的金融中介，以使贷款的资产组合和投资充分吸收这些信息。戴蒙德在1984年发表的经典论文《金融中介与监督》中分析了事后信息不对称问题，认为只有借款人能够无成本地获得投资的最终结果，才会使金融合同对具体借款人活动适用的约束降低。
二、对传统商业银行功能理论的重新认识
（一）对信用中介功能的再认识
信用中介功能是指促进资金融通的功能，即促使货币资金从盈余单位流向赤字单位，从而促进经济的发展。资金融通过程中所涉及的金融风险主要包括信用风险、市场风险和流动性风险三大类。由于金融风险的投机性、市场主体风险偏好程度、风险承受能力的差异性、金融风险的可单独交易性，以及学习成本和时间成本的上升超过信息成本的下降，市场主体对金融机构管理金融风险的需求是不断增加的。
（二）对支付中介功能的再认识
支付中介功能是指银行客户进行现金收付或存款划转的功能。虽然支付中介功能对于整个社会来说是至关重要的，但它本身为商业银行带来的收入只占极小比例。美国所有商业银行存款账户服务费收入占总收入的平均比例，虽然整体上处于不断上升的趋势之中，但其绝对水平仍然只有4%左右（Fed，2000）。支付中介本身仍然是银行的一个成本中心，而不是利润中心。银行提供支付中介服务是因为它能使银行增加存款，并从存贷款利差中获得收入。
（三）对信用创造功能的再认识
信用创造功能是商业银行通过其存款和贷款业务，创造出数倍于原始存款的派生存款的功能。实际上，信用创造只是银行从事存贷款业务的一种客观结果，而不是其主动追求的一种目标。站在商业银行的角度，也只是其管理金融风险这一核心功能从而寻求利润过程中的的一种附属功能。
（四）对金融服务功能的再认识
金融服务功能是商业银行提供除存贷款业务、支付结算业务以外的其他业务的功能。大部分金融服务业务，如收付、基金销售、保险销售、基金托管等等，与支付中介业务一样，不是单独的盈利中心。是银行利用其在存贷款等风险管理业务中形成的已有优势，投入少量的变动成本所增设的盈利业务。可以看到，互联网的广泛应用，使得社会对银行提供这类服务的需求处于不断下降的趋势之中。
三、商业银行管理风险的特点――与投资基金的对比分析框架
（一）商业银行管理风险的个性化工具
1.与投资基金相比，商业银行管理风险的突出特征是它所使用的工具――贷款是个性化的。严格说，银行所发放的每一笔贷款都是根据借款人的具体需要所设计的，无论是贷款的金额、期限、利率、发放贷款时的信息依据、调查、审查、发放、回收过程，还是其提款安排和偿还安排，都与借款人独特的未来现金流相对应。这种非标准化的特征使得贷款这种工具适合于所有规模、所有类型的企业和消费者。然而，有价证券的标准化与银行贷款的非标准化形成鲜明对照。证券的标准化存在巨额固定成本，且必须要使社会公众普遍认可，这使得证券融资只适用于大企业的巨额融资项目和成熟产品的融资。
2.银行资产证券化的实践使我们能更深入地理解银行在资金融通中的核心作用。贷款证券化的过程，实质上就是将非标准化贷款转化成为标准化证券的过程。在贷款证券化后，银行实际上已经基本完成了其以非标准化方式管理风险的全部工作。银行所需要的只是资金以及相应的风险。这实际上是社会分工进一步深化的表现：银行提供的是管理金融风险的服务，资金本身只是银行管理风险的一种工具一个载体，提供资金本身并不是银行服务的目的。
（二）商业银行“风险的内化器”的制度设计
1.从对风险的吸收方式来看。投资基金的机制设计就是要由基金持有人分享所有风险收益，同时直接分担所有风险损失，而基金管理人只能收取固定的管理费。商业银行的机制设计要求银行本身承担风险。首先，银行以到期无条件还本并按约定支付利息的承诺从存款人处吸收资金，然后按约定条件将资金贷放给贷款人，其后若贷款人违约，银行不能以此为借口对存款人违约，从而承担了资金融通过程中的信用风险。其次，银行按约定要保证存款人随时提取存款的需要，却不能因此向贷款人收回未到期贷款，这样银行就承担了资金融通过程中的流动性风险。
2.从商业银行承担“风险内化器”这一角色的合宜性上看，商业银行风险内化器的制度安排能够最大限度地减少由于信息不对称带来的逆向选择和道德风险问题。银行和基金经理与资金盈余单位之间的关系，都是一种委托关系，委托关系的核心是激励机制问题。只有在委托人能够低成本地观察到人的努力程度，从而对其进行有效监督的情况下，才能采取向人支付固定报酬的激励机制。在不能低成本地观察到人的努力程度的情况下，将人的收益与其努力程度完全挂钩，是一种最有效的激励机制。由于银行的主要资产是非标准化、不透明的贷款。所以，风险内部化是银行与其资金盈余单位之间的成本最低、效率最高的一种委托安排。
3.因为没有考虑风险处理因素，商业银行的资产规模和地位其实是被低估了。大部分商业银行管理风险功能的业务，都没有反映在其资产负债表上。例如，贷款证券化的发展使得银行已经通过调查、审查、设计等方式管理过风险的贷款，不再保留在银行的资产负债表上。如果仍然运用资产规模来作为衡量商业银行在金融体系中重要性的标准，必然会低估商业银行应该有的地位。也是近些年商业银行功能弱化说法的一个重要原因。
结论与启示
商业银行的核心价值在于管理资金融通过程中的金融风险。通过商业银行制度与投资基金制度的对比分析可以发现，商业银行的独特之处在于其管理金融风险的个性化方式和风险内化器的制度设计。商业银行的未来，归根结底取决于其管理金融风险的能力，尤其是以贷款方式管理风险的能力。尽管迄今为止商业银行制度并不完美，商业银行体系依然具有明显的脆弱性，但这只能通过金融改革与创新来加以修正和完善。值得一提的是，不少学者通过对投资基金制度与商业银行制度的比较分析，得出二者有交叉与融合发展趋势的结论（何德旭，2004；曾康林，2002）。对研究新时期商业银行的发展提供了一个新的视角。结合中国的具体国情，我们可以在发展投资基金的同时积极发展商业银行，不断地进行金融创新，不断地提高其风险管理的能力，做到二者兼顾。可以预见，在一个不太短的时期内，仍将把商业银行的改革和发展放在一个突出和重要的地位上。
参考文献：
[1]代军勋.商业银行积极风险管理研究[M].武汉：武汉大学出版社，2006.
[2]曾康霖.一个值得关注的课题：基金的兴起是否能取代商业银行[J].财贸经济，2002，（7）.
[3]何德旭.商业银行制度与投资基金制度：一个比较分析框架[J].经济研究，2002，（9）.
第一届（2009）与第二届（2010）金融风险与公司金融国际研讨会得到了国家教育部、国家自然科学基金委员会、中国博士后科学基金会、中国交叉科学学会、大连银行博士后科研工作站等学术机构、院校与国内外专家学者们的大力支持。2010年会议出版的《金融风险与公司金融管理国际研讨会论文集》已经被CPCI（原ISTP）检索，同时被澳大利亚国立大学(The Australian National University)、中国科技信息研究所、香港大学、清华大学、中国人民大学、南开大学、厦门大学、浙江大学、武汉大学、中山大学、山东大学、四川大学、东北大学、东北财经大学等学术机构与院校图书馆收录。两届会议的成功举办促进了金融风险与公司金融管理领域的研究思想融合，丰富了现代金融研究的视野，为各校金融财务专家的交流与深入探讨提供了良好契机。
本次研讨会由美国新泽西州大学Rutgers商学院著名的金融学专家吴仰儒教授担任学术委员会主任，由北京外国语大学彭龙教授担任组委会名誉主席,大连理工大学经济学院李延喜教授担任组委会主席。参会的嘉宾来自于金融风险与公司金融领域的专家和研究人员及相关领域，此外，参与国际会议的还有国内金融机构（商业银行、期货机构、证券公司等）代表，知名企业的财务高管人员等。
在此，本届研讨会学术委员会、组委会所有成员与大连理工大学管理与经济学部诚挚地欢迎您届时光临。希望在您的支持与帮助下，通过本次会议提供的沟通、交流与合作平台，促进金融风险管理领域的研究，同时也为您的学术研究提供有价值的建议。
本次会议将继续出版《第三届（2011）金融风险与公司金融国际研讨会论文集》，论文集将被CPCI（原ISTP）收录。欢迎您就本次会议的议题积极投稿，与大家一起分享您的研究成果。
会议的具体情况及投稿要求，请登录：
【重要期限】
即日起至2011年4月30日 论文投稿截止
2011年5月15日 论文录用通知
2011年6月29日 会议报到
2011年6月30日-7月1日会议召开
【会务组联系方式】
地址：中国辽宁省大连市甘井子区凌工路2号大连理工大学管理与经济学部邮编：116024
电话：+86-411-84706507，84706391，84707982 传真：+86-411-84708342
关键词：汽车金融；消费信贷；风险管理
1引言
国外汽车工业发展已有百年历史，论文在消费信贷方面已呈多元化的发展趋势，适应当前汽车工业发展的步伐。而我国汽车工业发展起步较晚，国内汽车消费信贷在贷款主体、风险管理水平、市场秩序等各方面还存在着一些问题。我国在汽车消费信贷领域的落后现状，严重制约了汽车产业的发展，汽车市场的迅速发展对我国工业发展的重要作用又是不可缺少的。因此，改善汽车消费信贷市场，从而带动汽车工业的发展，并推动经济的发展。
2国外汽车消费信贷的特点
国外汽车工业经过百年的历史发展，在汽车消费信贷方面，由最初的全款支付方式，转化为一个完整的“融资—信贷—信用管理”的运行过程，这为汽车工业的迅猛发展起到了巨大的推动作用。目前，国外汽车消费信贷已经比较成熟。本文以美国、德国、日本等发达国家的汽车消费信贷为研究背景，得出了其消费信贷的特点。
2．1汽车金融服务主体多样化
国外汽车金融服务的机构主要有：汽车金融公司、银行、信贷联盟、信托公司等。在汽车融资销售方面，以美国为例，汽车金融公司占39％，银行占26％，其他机构占35％。在国外，银行在汽车消费信贷方面的优势已逐步被其他金融机构所取代，因为其他机构相较于商业银行在这方面具有更明显的竞争优势。它们更多的是与汽车公司的利益紧密相关，在汽车行业不景气时，银行往往出于风险的考虑，会逐步收缩汽车消费信贷的规模；相反，其他机构由于与汽车公司的利益休戚相关，不但不会减少信贷规模，还会以零利率的汽车贷款换取汽车销售的增长。其次，在经营的专业化程度方面，其他机构也比银行具有更多的优势。风险控制、业务营运等方面，其他金融机构都形成了一套独立和标准的业务系统，不仅降低了交易费用，而且也提高了工作效率。
2．2汽车消费信贷业务全面
随着汽车消费信贷市场的扩张和竞争的加剧，毕业论文金融服务公司的业务范围也逐步扩大，应消费者的要求，设立了产品咨询、融资、租赁、保险、零部件供应、维修保养、新车抵押和旧车处理等领域，从而形成了一条完整的产业链，对汽车生产销售的发展起到了十分重要的辅助作用。在德国，大众汽车公司为客户提供信用卡，使其在保险、维修、燃油的同时也享受了低利率透支的待遇。在美国，客户不仅可以获得汽车贷款服务，也可销售各种形式的汽车租赁服务。
2．3风险管理比较完善
目前，国外在汽车消费信贷风险管理方面已经形成了一套比较完备的体系，不仅降低了信贷的风险，而且也扩大了汽车消费信贷的规模，从而促进了汽车销售的增长。为降低汽车信贷的风险，国外已建立一套较为完善的汽车信贷社会服务体系：信用评级机构、信用调查机构、抵押登记部门、催收和追缴部门、旧车拍卖中心等，这些机构大大降低了汽车消费信贷的成本，减少了汽车信贷风险。健全科学的资信评价体系，是保证汽车消费信贷的关键，是促使汽车公司正常运作的重要环节。国外的信用机构采用的是高度的货币电子化将个人消费信用档案、个人收支状况等重要信息通过信息网络反映出来，银行及其他相关机构可以通过互联网获得比较全面的资料[1]。为了进一步降低信贷的风险，对融资的车辆要求设定抵押权或取得所有权，要求购买者对融资车辆购买保险，要求经销商及主要股东对融资合同做连带保证，并对逾期未缴款客户进行催收，并且通过健全的网络系统对有效追踪催收后客户付款情况进行及时记录，以便以最快方式采取必要措施保障债权。
2．4具有健全的法律保证
完备的法律体系是汽车消费信贷、汽车工业发展的关键。在美国，统一的《商法典》、《贷款条件表示法》和《公平交易委员会法》等相关法律，对买方与卖方的权利义务、担保责任等问题都进行了详细的说明。如汽车消费信贷的流动抵押权、分期付款融资与汽车消费信贷相关问题均做出了明确的法律界定。在日本，《分期付款销售法》则对通商产业省的责任进行详细周全的介绍，着重于对分期付款销售的监控与调节，保护购买者的利益。这些法律的制定与实施大大提高了汽车消费信贷市场的运转效率，减少了贷款呆帐的风险，避免了汽车消费信贷市场秩序的混乱。
3我国汽车消费信贷存在的问题
随着生活水平提高，人们对高级消费用品的需求也日益增强，尤其是近年来，随着消费信贷的兴起，国家比较成熟的金融市场来看，汽车消费金额的60％～70％都依赖于贷款。然而，我国汽车工业发展比较晚，汽车市场还不能与发达国家的相比，特别是中国汽车金融市场起步不过10年，还存在着包括市场主体、服务产品单一以及风险防范机制不够完善和不规范等问题。
3．1汽车金融服务主体比较单一
在我国；商业银行是目前开办汽车消费信贷的主要机构，约占汽车消费信贷市场的95％。医学论文而其他相关的金融机构由于受资金来源限制较大，所占的比例很小不到5％。这些都不适应汽车工业发展的要求。
3．2汽车消费信贷服务质量低
消费信贷其实是一种金融服务，所以服务质量的好坏直接影响着该市场的发展。所以，汽车消费信贷并不是单指将车卖出，还必须将售后服务纳入这一过程中。目前，多数提供消费信贷的机构已清楚认识这一问题的重要性，均以自营或联合等不同的形式提供汽车销售一条龙服务和售后服务。然而售后服务的深度与细致度方面，国内与国外之间还是有一定差距的。
3．3风险防范机制不规范
金融机构从事消费信贷业务都把防范风险、保证安全放在首位。金融机构贷款与否，首先要考虑的是借款人的信用状况。目前，我国还没有建立起完善的个人征信制度，因此金融机构对借款者的偿债能力及资信状况都难以及时准确地把握。这就极大的缩减了信贷的规模及范围，从而影响了汽车消费信贷市场的发展，也不利于汽车工业的发展与壮大。在信用制度不完善而消费者可提供的抵押物有限的情况下，银行为了降低汽车消费信贷违约所带来的风险，往往会要求保险公司开办履约保证保险[2]。然而，保险公司这时既要承担车贷保险的风险，又要承担道德风险，巨大的风险则是保险公司难以承受的。这种情况下，银行极有可能失去有效保障银行信贷资产安全的重要手段，从而延缓了汽车销售速度。
3．4法律制度不健全
汽车消费信贷业务在我国起步较晚，还未形成比较完善的法律制度。尽管《贷款通则》、《担保法》针对消费信贷有一些介绍，但还没有形成汽车消费信贷的相关立法、司法、执法成套的法规。这就造成了商业银行开展汽车消费信贷业务的无章可循，而且一旦借款人违约，会出现耗时耗力、执行难的局面。相对于汽车消费者的权益尽管受到现行《民法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》的保护，但是与上述法律相配套的法律法规还是不完善，执行过程中也存在着一定的困难。
4我国汽车消费信贷市场发展的对策分析
(1)在汽车消费贷款方面，应该打破银行一家独汽车市场也得到了迅猛的发展。有关统计显示，从发达大的现状，当然单纯采用国外的措施(商业银行退出大部分市场份额，让汽车专业金融公司占居主导地位)也是不明智的。我国应根据现实国情采取适当可行的方法。银行和汽车金融公司合作打开市场，利用银行资金充足的优势，把资金贷给汽车金融公司，由汽车金融公司做贷款零售，银行与其共同分享利益。在汽车信贷服务质量方面，应尽量涵盖汽车售前、售中、售后的全过程，同时还要开展购车储蓄、融资租赁、汽车消费保险、信用卡、汽车旅游信贷等业务[3]。这些举措不仅推动汽车消费信贷市场的发展，也有利于汽车销售的迅猛发展。
(2)汽车消费信贷必须建立在以个人信用管理为业务核心的基础之上，要具备一套完整的、有效的个人信用管理技术和办法，从而保障金融机构信贷资金的安全性。信用管理体系应分为贷前、贷中、贷后三部分。贷前的工作主要是针对个人资信水平、财产状况、收支状况调查与评价；贷中的工作主要是个人信用状况监控，观察是否及时的偿还贷款，财产状况有无重大变故等；贷后工作则是对个人信用风险处置，并对其结果利用网络实现资源共享。
(3)建立完善的风险防范机制。车贷险的风险广泛复杂，单凭保险公司的能力是远远不足的，而由于贷款银行的业务比较多，在这方面的专业人才也较少，其力量也是不足的，所以更科学的方法是加强多方合作。贷款银行、保险公司、汽车经销商三者形成一个联盟，共同拟订合作协议，共同承担风险，共享利益。这样就可以借助银行资金的优势、保险公司人员的专业、经销商的担保，减少风险，化解危机，维护汽车金融市场的繁荣与稳定[4]。
(4)应进一步建立与汽车消费信贷相配套的法律制度，使得银行和保险公司在贷款人发生违约行为时，能够做到有据可依、有章可循。英语论文健全的法律制度应该对个人的信用制度、银行等相关金融机构的贷款行为等进行严格的规范，对消费者的还款行为的监控责任也应进行明确。
5结语
汽车消费信贷作为一种重要的经济手段已经越来越受到关注。它不仅可以调节汽车供求矛盾，而且可以提高居民购买力、扩大内需，对国民经济的发展起到了重要的推动作用。对于我国汽车市场而言，我国己经形成一个巨大的买方市场，发展个人汽车消费信贷对于有效地刺激消费、扩大内需有着极其重要的作用，因此，建立和完善汽车消费信贷制度，对我国经济发展起着巨大的推动作用。
参考文献：
[1]李玉泉，卞江生．论保证保险[J]．保险研究，2004(5)：1-6．
[2]吴勇．浅谈国汽车消费信贷市场存在的问题及发展出路[J]．重型汽车，2004(3)：1-4．
论文摘要：现代金融学专业的发展对金融学专业人才培养提出了越来越高的要求。加强实践教学是金融学专业人才培养目标的要求，目前工科院校在金融学专业实践教学方面存在诸多问题。为了提高金融学教学质量，培养学生动手能力和创新精神，金融学专业实践教学改革势在必行。应从思想认识、培养计划、师资队伍以及实践基地建设等方面入手，加强金融学本科专业的实践教学。
在理工科院校，因其重点学科是理工科，虽说开设了金融学专业，但对金融学的发展重视不够，投入较少，实验室和实习基地无法满足学生实践的需求，因此，实践教学成为工科院校金融学教学中的薄弱环节，长期以来严重制约了应用型金融教学。培养出的学生动手能力差，创新素质不高，很难满足用人单位需求。
一、实践教学中存在的问题
1．过分强调教学计划的完整性，而忽略实践教学内容的关注
在经济全球化、金融国际化的大背景下，社会对金融人才的素质和能力都提出了新的要求。各高校对每级学生都制定出相应的教学计划，包括金融学专业的培养目标、培养要求、理论和实践环节的教学学时和学分要求，有些高校过分追求公共基础课、专业基础课、专业课及实践环节之间的比例关系，对实践性的学时和学分也有相应的要求。目前，金融学专业的实践教学形式主要有做为课程组成部分的各类实验课、课程设计、社会调查、学年论文、金融模拟实习、生产认识实习、毕业实习和毕业论文等。但这些实践环节在教学计划中都有明确规定，规定了实践环节总学分的上下限，各实践环节也有规定。加之过分强调“宽口径，厚基础”，在教学计划的制定上英语、高等数学、思想政治类等公共基础课所占比重过大，势必要压缩专业课时，与专业课相匹配的实践环节内容的完成很难得以保证。
2．实践教学时间过短
目前，我国金融学专业教育中，理论教学仍占主体，实践教学内容相对薄弱，各教学环节相对分散，重知识轻能力，重理论轻实践，过分强调理论知识的传授，而忽视实践性环节。有些实践性环节一般安排在理论课结束之后的假期，暑假天气过热，寒假忙于过春节，一些实习单位并不是很乐意接受，实践时间大打折扣，与理、工、农、医类专业的实践教学相比，金融学专业的实践教学时间和效果就很难得以保障。
3．缺乏一支有一定实践经验的指导老师队伍
高质量的师资队伍是培养金融学应用型人才的关键。高质量的师资不能局限于高学历、高职称，普通高等院校师资为了应对教育部的教学评估，引进人才时更注重学历要求，目前担任专业课的任课教师90%以上具有研究生和博士生学历，高学历人才虽具有扎实的理论知识，但是绝大多数都是从高校到高校，从理论到理论，缺乏具有一定理论知识又有丰富实践教学经验的双师型教师。高校对教师的考核以及职称的评定，更多注重的理论教学学时要求和科研水平，教师很难有时间参加社会实践，进行知识的更新，导致教师缺乏进行实践教学研究的积极性与能动性，学生的实践学习效果不佳，这样的师资队伍怎能符合当今培养实用型人才的需要。
4．校内外实践基地建设有待加强
长期以来校内实验室建设和校外实践基地建设滞后。为此，2005年教育部下发《教育部关于开办高等学校实验教学示范中心建设和评审工作的通知》以及将实验室建设作为本科教学评估的重点考核内容，各高校才真正重视经济管理类实验室建设，金融学专业的校内实践基地以金融模拟实验室为主，它只是各高校经济管理实验中心其中很小的一部分。金融学专业要申报国家级实验教学示范中心难度大，一些重点高校以打包形式获批国家级经济管理专业实验教学示范中心，国家投入较大，学校投入也有较大的积极性，而对其中的各个组成部分侧重点却不同，因此金融学专业实验教学在各高校起步较晚、发展速度缓慢、实验内容较少等问题突出。为了增强学生的动手能力，把理论与实践有机结合，在校外也建立起一些实践教学基地，但揭牌仪式多，实习内容少，由于金融机构的工作任务比较繁重，接受学生实习会影响到他们的自身工作，加之实习多安排在假期，学生数量多且集中，实践基地往往很难一次性接收，有些实习单位分批安排实习，但学生整个假期将被占用，实习带队教师时间也捆得过死，很难利用假期时间从事科研活动，实践教学质量评价指标体系和激励机制还没有完全建立，从而造成学生和老师的实习积极性不高。
二、金融学专业实践教学体系的构建
我国加入wto后，外资金融机构大量进入我国，金融业的竞争日趋激烈。金融业的竞争可以说是金融人才的竞争，金融业务的开展很大程度取决于从业人员的能力和素质，随着金融业竞争的激烈性和复杂性，对其从业人员的综合素质提出了更高的要求。金融学本科毕业生，经过大学四年的学习，大多具有一定的理论知识，但实践操作能力欠缺。因此，要适应金融业对从业人员的要求，就必须明确实践教学在金融学本科体系中的地位，以人才培养目标为导向，以综合能力和素质为主线，将各个实践教学环节进行整体安排，创新人才培养模式，加强应用型金融人才的培养，构建一个理论教学与实践教学相结合的实践教学体系。实践教学体系应包括以下4个层面：专业技能的训练、专业课程设计与实验、学年论文与毕业论文写作、专业生产实习与毕业实习。实践教学重在培养学生实践能力、分析和解决问题的能力，对学生创新精神和职业素质的养成具有重要作用。
1．专业技能的训练
专业技能是从事金融学专业所必须掌握的基本技能，包括外语口语、计算机基础知识和数据处理、金融软件的操作、点钞、珠算、银行会计实务操作等。尤其应针对银行电脑汉字输入、点钞及伪钞鉴别、计算器的基本技能考核标准来安排，技能训练考核标准参照工商银行考核标准进行考核，学生熟练掌握后走上银行工作岗位上手更快。
2．专业课程模拟操作与实验
金融学专业课程主要包含银行、证券投资、保险三大类，这些课程实务操作性都很强，可根据各课程的性质，在学习该课程理论课后，适时开设专业课模拟实验，通过建立的校内金融模拟实验室进行。目前有一些软件开发公司已开发出一些实际操作性较强的的金融软件，如股票模拟交易系统、期货外汇模拟交易系统、商业银行综合业务模拟系统、国际结算模拟系统、信贷业务及风险管理模拟系统等软件，通过全方位的仿真模拟训练，不仅能够让学生更好更快的掌握理论知识，又能激发学生的学习兴趣，使理论教学不再枯燥无味，还可以提高学生的实际操作能力和创新能力。
3．学年论文和毕业论文
学年论文和毕业论文的写作都是对理论知识学习的运用，是提升学生对理论知识理解的重要手段，是培养学生综合运用所学基础理论、基础知识和基本技能进行科学研究的初步训练，是提高学生分析问题能力的重要途径，也是实现金融学专业培养目标的重要实践性教学环节。对于巩固和扩大学生知识面，培养学生的创新意识、创新精神、创新能力和严肃认真的科学态度起着重要的积极作用。学年论文可安排在大学三年级结束，字数要求比毕业论文更少，但要求论文格式规范，符合本科生学位论文的要求，为毕业论文的撰写打下坚实基础。毕业论文安排在大学四年级最后一个学期，学生可根据毕业实习搜集到资料撰写毕业论文，质量上应比学年论文要求更高，重点培养学生发现问题、分析问题和解决实际问题的能力。
4．生产认识实习和毕业实习
实习是金融学人才培养方案的重要组成部分，是培养大学生应用能力和创新能力的重要教学环节。实习主要包括生产认识实习和毕业实习，可采取集中与分散、校内与校外等多种组织形式进行。生产认识实习一般可安排在大学三年级结束后，学生经过三年的金融学专业知识的学习，已经掌握了金融学的基本理论知识和方法，通过生产认识实习，可加深学生理解所学的金融理论知识，同时也是找出差距的学习机会，学生更能明确今后努力方向，主动调整学习目标，为后续课程的学习、毕业实习打下坚实的基础。毕业实习安排在大学四年级最后一个学期，它是对学生大学四年所学理论知识的大检阅，是学生走向社会的大演习。可采取顶岗实习的模式，毕业后能很快适应新的工作岗位。同时，可根据毕业论文的要求，搜集资料为毕业论文撰写提供现实素材，写出的论文才能与实践紧密结合，做到有的放矢，很大程度上可以避免毕业论文大肆抄袭现象。
三、加强金融学本科实践教学体系建设的思考
1．制定出适应新形势变化的金融人才培养计划
我国高等教育已由精英教育转向大众化教育，金融学专业应用型本科人才具有一定金融理论知识，熟练和掌握外语及计算机等基本技能，有较强实践能力和运用能力的复合型人才。2001年12月11日，我国正式加入wto，按照协议，我国采取循序渐进的原则开放金融业，金融机构、证券机构、基金机构以及保险机构，在华外资金融机构的数量和业务不断扩大，已成为我国金融体系的重要组成部分。随着金融业越向纵深发展，对金融人才复合性的要求也越高。因此，高校应实施以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，制定出适应新形势变化的金融人才培养计划，包括实践教学计划和实践教学大纲以及实践教学指导书，学生可通过实践加深对所学理论知识的理解。
2．建立一支具有理论与实践兼备的“双师型”教师队伍
为达到教育部对师资的评估要求，我国高校引进教师时，过分强调学历、职称，无形中淡化了对实践经验的要求，这些老师虽具有高深的理论知识，但已不能适应新形势下应用型金融人才的培养，因此，在师资队伍建设上，应逐步实现数量充足、结构合理、整体优化，建立一支具有扎实的理论知识又具有一定实践经验的“双师型”教师队伍。第一，学校应制定教师培养计划，每年安排教师有一定时间到银行、证券、保险等部门，从事相关部门的主要工作，熟悉该单位各个环节的操作流程，提高教师自身的实践操作能力，同时也可以与相关单位加强合作，从事科研活动。第二，建立一支有政策保障，能精力充沛的投入到实验管理中来的实验队伍。要求实验室人员参加岗位技能培训，取得相应培训资格证。第三，可借鉴国外的先进经验，加大兼职教师的比例。国外的应用型大学在聘请教师时，常常把实践经验看作一项重要的条件，德国柏林科技大学的所有教授来自工业企业，都具有工程师资格。高等院校引进一批学历层次高、实践工作经验丰富的工作人员充实到教师队伍中来，从事专业主干课程的教学工作，也可聘请行业专家担任客座教授或实验教学顾问，优化师资结构。只有建立一支既有理论知识又有业务技能的师资队伍，培养应用型金融学人才才有保障。
3．提高对实践教学的认识，调动学生实践教学的积极性，培养学生的动手能力和创新能力
长期以来在金融学教学中实践教学只作为理论教学的一种补充，实践教学未能起到真正作用，这种教育模式很难满足社会对人才的需要。因此，各高校应高度重视实践教学，在岗位聘任和职称评定方面给予倾斜，以提高教师指导实践的积极性。对于实践经验缺乏的教师，应加强自身实践经验的提高，同时，还必须积极引导和鼓励学生自主实践的意识，在实践过程中应强调实践教学的重要性，让学生了解实践操作的重要性，以及将来求职的关联度，还可以聘请本专业有一定影响力的校友现身说法，以激发学生对实践教学的积极性，只有通过有效的实践教学环节才能使学生的创新性能力和综合素质的提高，还可缩短学生由学校人向职业人和社会人转变的过程，有利于学生今后人生发展。
4．增加学生实践时间，加强校内外实践基地建设
金融学是一门理论性和实务性较强的二级学科，且具有金融行业分布的广泛性，金融学专业实践教学应具有多元性和多层次性，在学生四年的金融学理论学习的同时，应安排总计不少于1年的时间加强实践教学环节，充分利用校内外资源，一方面加大投入建立起校内模拟实验室，可通过购买相应的软件，实现银行、证券、保险等多方位的模拟操作，使学生在校内就可以模拟到时实务工作情景，加深学生对金融理论知识的理解，也可提高学生实际运用能力，还可弥补金融企业因业务资料保密性造成的校外实习效果不佳情况。另一方面，充分利用校外资源，与金融机构签订长期合作协定，建立稳定的企业、学校“双向互助”的实践教学基地，金融企业能够直接参与人才培养和人才选拔，节约人才选拔成本和培训费用，也可调动学生实习的积极性，增加学生对金融企业的了解，从而实现学校、企业与学生的共赢。
参考文献：
[1]王家华，汪祖杰. 金融专业一体化实践教学体系构建与实施的思考 南京省计学院学报 2007（2）
[2]王东升. 金融业发展与实用型金融人才培养 浙江金融 2008（10）
[3]徐扬、戴序. 构建金融专业实践教学体系的思考 现代商业 2008（17）
