发布时间：2022-06-16 02:13:04
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的政协考察报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一是组建调研课题组。为开展好调研工作，**县成立了落实科学发展观调研课题组，由组织部和县委党校联合开展调研工作，从两部门和相关部门抽调了多名理论水平高、业务素质高、综合分析能力强、基层工作经验丰富的工作人员，参与调研工作。
二是制作调研方案。调研课题组围绕全县近年来经济社会发展情况，在深入分析研究的基础上，立足“**如何实现科学发展”这一主题，统一制定了《**县贯彻落实科学发展观调研方案》，具体明确了调研时间、调研内容、调研方式、调研对象和调研目标，增强了调研工作的针对性和实效性。
三是深入展开调研。课题组在调研中，采取集中座谈、分别讨论和个别走访等多种形式，深入基层一线，重点围绕近年来**县贯彻落实科学发展观的好做法好经验，与科学发展观不相符合、不相适应的思想观念问题，影响和制约科学发展的突出问题，“医、学、路、水、电、保、养”等百姓企盼、群众急需解决的问题，下步如何结合**实际抓实抓好学习实践活动，学习实践活动应重点解决的问题，以及如何检验学习实践活动的成效等七个议题进行了深入调研。
一、召开全市教育工作会议。为认真贯彻全国、全省职教工作会议精神，经过较长时间的筹备，4月27日，市委、市政府召开了全市教育工作会议，重点研究和部署全市农村教育和职业教育工作。朱惠权副市长作了全面的工作报告，花建慧市长认真分析了“科教兴市、工业强市”战略对各类人才的需求，特别是急需高技能职业人才，要求各级各部门要强力推进职业教育的改革与发展，以市场为导向，主动与市场需求对接，围绕市场来办学，积极探索社会化办学、多元化投资的新路子，要优化职业教育结构布局，加快职业教育资源整合步伐。认真贯彻落实各项教育政策法规，确保落到实处，在全社会形成重视教育、共抓教育的格局。市政府印发了《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（蚌政[**]64号），从提高认识、切实落实职业教育的战略地位，巩固基础、建立和完善职业教育管理新体制，大力支持、深化职业教育办学体制改革，深化改革、努力提高职业教育质量和效益，联系实际、大力推进职业教育与劳动就业的紧密结合，突出重点、加快职业教育改革与发展步伐，优化环境、建立健全职业教育经费投入保障机制，加强领导、推动职业教育持续健康发展等八个方面，提出了我市职业教育改革与发展的目标任务、具体措施和保障机制，将对今后一个时期全市职业教育改革与发展起着巨大的推动作用。
二、认真做好职业教育调研工作。为做好全市职教资源整合工作，我们在去年市政协职教调研基础上，对全市各类中等职业学校（含职业高中、职业中专、成人中专、普通中专、技工学校）办学情况进行了专题调研，形成了全市中等职业学校资源整合方案，经局领导审阅后报送市政府分管市长。为学习先进地区职教工作经验，由市委、市人大、市政府分管领导带队，劳动、财政、农委、教育及三县分管负责同志赴山东进行了职业教育专题考察学习，这次考察活动规格高，调研的内容广泛，对如何发展我市的职业教育有很好的借鉴和启示，形成的考察报告提出了加快我市职业教育改革与发展的具体意见。省委、省政府对职业教育工作非常重视，6月2日-3日，省委副书记张平率省委政研室、省教育厅、省劳动社会保障厅负责同志到**进行职业教育专题调研，张平书记一行在实地考察我市部分职业学校、听取了4所职业学校工作情况汇报后充分肯定了我市职业教育工作取得的成绩。张平书记指出：大力发展职业教育是今年省委的重要工作之一。发展职业教育，培养造就一大批适应经济社会发展要求的高素质劳动者，是实现科教兴皖战略、加快富民强省步伐的重要内容，各级各部门一定要从战略高度充分认识到发展职业教育的重要意义，增强责任感和紧迫感。要加强职业教育发展战略的研究，制订完善发展规划。要积极探索体制创新，整合现有职业教育资源，努力实现投资主体多元化、办学模式多样化。要扎实推进农村劳动力培训，提高就业技能，促进农村劳动力向二、三产业转移。要大力实施就业资格市场准入制度，规范就业市场秩序，促进职业教育加速发展。
三、抓好职业学校招生宣传工作。按照省教育厅要求，今年全省职业学校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，职普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任务重，困难大。为完成今年职业学校招生工作任务，在年初的职成教工作会议上，已将招生指标逐县、逐校分解。为保证今年职普比例协调，市教育局明确提出实行职教招生领导责任制和责任追究制，实行职教招生一票否决，印发了《**年**市初中升学考试工作意见》和《**年高中阶段招生工作意见》，对职业高中和职业中专招生提出了具体要求。为加强宏观调控，保证职普比例，今年普通高中录取最低控制线比去年提高了60分。各职业学校采取多种形式进行广泛的招生宣传，除在各种新闻媒体上招生广告外，各职业学校还组织力量深入到学校、班级、考点及农村初中进行招生宣传，职教中心等学校还发放了教育券，对农村学生到市区职业中学就读给予一定的经费补助。职成教科还与基教科合作，编写了**年**市高中阶段学校报考指南，市区所有职业学校都在指南中具体介绍了学校办学特色和招生计划。根据教育部加强数控技术基地建设的通知精神，在省教育厅的关心下，我市职教中心积极申报，市教育局就150万元匹配资金问题及时向市长、分管市长报告，从新增教育费附加中安排150万元专项经费并作出书面承诺。同时职教中心修改了校园规划，拟新建2000平方米的数控车间，已购置了价值70余万元的数控车床、铣床。
四、做好省“三重”建设项目申报工作。在市工艺美校“服装设计与制作”专业被国家教育部确定为国家级重点建设的示范性骨干专业、市职教中心被确定为省级重点建设的骨干性示范学校、五河龙潭湖职中被确定为省级重点建设的种养实习实训基地的基础上，今年我们又遴选了部分项目申报省“三重”建设项目，经省专家组评审，固镇任桥职中机电、工艺美校服装、**二职高汽车驾驶与维修等三个专业被确定为省重点建设的骨干性示范专业，怀远马城职中“阳光生态园”被确定为省重点建设的示范性实习实训基地，截止目前，省“三重”建设我市均有项目。
五、做好**省普通高校对口招收中等职业学校毕业生招生考试工作。今年对口高考实行“3+X”改革，为适应改革的需求，我们及时转发了省教育厅《**年**省高等学校对口招收中等职业学校毕业生考试方案》，在毕业班老师认真学习的基础上，两次召开座谈会了解基层学校适应改革所采取的措施，进一步统一思想，明确方向。同时对市区毕业班学生进行了两次模拟考试，统一考试时间、统一命题、统一阅卷。为做好对口高考考务工作，严肃考风考纪，我们对监考教师进行了考前培训，印发了《**市**年普通高校对口招收中等职业学校毕业生考务工作手册》，将考试工作各项内容编印成册，既使考务工作人员熟悉了考试的各项工作要求，也使考试工作步入规范化管理轨道。为做好县区考生的食宿和安全工作，我们在两个考点启用了学生宿舍，对600余名县区考生统一食宿，封闭管理。今年全市共有1088人达到建档分数线，其中本科达线79人，均超过全省平均比例。
六、做好职教优秀教研论文、教学课件和优质课评选工作。为进一步推动中等职业学校教育教学改革，总结职业教育教育教学改革经验，促进我市职教科研、教研水平向更宽领域、更深层次拓展，我们举办了**年**市中等职业学校优秀教研论文、教学课件和优质课评选活动，截止目前，已收到论文56篇，课件10个，优质课15节。目前正组织力量进行评比，并从中推荐优秀论文、课件和优质课赴省评选。推选17位骨干教师参加中国职教学会专业教学委员会。同时，注重职成教干部、职业学校教师自身素质的提高，选调11名专业课教师参加全省职业学校农学、机电、数控技术等专业培训。
七、做好民办教育机构管理工作。《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》颁发施行后，我们按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，加强对民办教育的规范管理，从办学方向、办学条件、教学与行政管理、财产与财务管理、办学质量和效益等方面进行了检查评比，特别对财务、会计制度和资产管理制度进行了专项要求。各民办教育机构都委托会计师事务所对财务情况进行了审计，市教育局组织力量协同所在县、区教育局对民办学历教育学校进行了集中检查，检查结果经局长办公会研究批准后，对每所学历教育学校都印发了年检情况的通报，提出了学校今后努力和加强的方向。根据民办教育机构审批权限，我们将初中及以下的文化教育机构和培训机构下放给县、区教育行政部门管理，并移交了有关原始档案资料。依据《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》，向省教育厅申报了私立行知高中联合办学材料。
八、认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。今年我科共办理市人大代表、政协委员建议、提案6件，其中局领导领衔办理2件，市领导领衔办理1件。在办理过程中，我们坚持事先了解意图、办中征求意见、办后当面交流的办法，每一份建议、提案都与建议、提案人当面交谈，互相沟通，办理工作得到人大代表、政协委员的一致好评，均对办理结果表示满意。在办理马局长领衔的市十三届人大二次会议第69号《关于贯彻〈民办教育促进法〉，扶助我市民办教育事业发展》的建议时，我们两次与建议人取得联系，答复初稿经马局长审阅后，我们又当面征求建议人的意见，根据建议人的意见和建议，我们又对答复稿进行了修改和完善，办理工作受到建议人的好评。
九、认真做好市级目标任务督查督办工作。根据市政府和市教育局关于**年市级目标任务分解工作要求，我们把职成教科承担的农村实用技术培训和职业学校招生增幅10%的任务作为重点予以督查。职业学校招生在前一阶段工作的基础上，预计中考成绩公布后将迎来一个招生。各县、乡镇、村在开展农村实用技术培训时，采取讲座、办培训班、播放影碟、广播宣传等多种形式，进行种植养殖、服装裁剪、电脑、园艺花卉、病虫害防治等专题系列培训，已完成培训22.2万人次，完成市级目标任务的111%。与市教育电视台合办的面向农村、面向农业、面向农民的专栏节目由于时效性、实用性、针对性强，在农村生产实用技术培训中发挥了良好的引导、示范作用，深受农民朋友的喜爱。
十、加强科室建设，认真履行职责，严格依法行政，提高工作效率。增强大局意识、服务意识、责任意识、问题意识、合作意识，不断提高科室工作人员思想道德修养、政策理论水平和依法行政能力。严格工作标准，严明工作要求、严肃工作纪律，组织科室人员认真学习《行政许可法》、《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》，严格执行机关工作纪律暂行规定。牢固树立服务意识，经常深入基层，了解基层工作情况，协调解决基层工作中存在的困难和问题。定期召开科务会，研究职成教工作现状及改革发展的措施，增强工作责任心和紧迫感。
下半年主要工作：
1、继续抓好职业学校招生工作，确保职业学校招生目标任务的完成。
2、开展职教优秀论文、课件和优质课评选工作，并从中遴选优秀作品赴省参评。
3、组织《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》宣传工作。
4、做好职业学校“三重建设”督查工作和职业学校学生技能鉴定工作。
5、开展职业学校毕业生就业工作调研。
6、举办职业学校学生技能竞赛。
7、开展民办教育机构年检工作。
8、组织成人高校函授站年检及成人中专、成人高中毕业验考。
关键词 农地整理 补贴测算 激励模型
中图分类号：F810 文献标识码：A
一、前言
长期以来，我国农地整理项目都是由各级政府及相关土地管理部门负责，但缺点却逐渐暴露出来，资金利用的低效、整理效果的低下以及农地经营管理经验的欠缺等成为了制约我国农地整理项目实施的瓶颈。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》允许社会资金进入基础设施、公用事业及其他行业和领域，2008年颁布的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》更是为私人部门参与到农地整理项目打开了大门。由于社会企业较政府有其特有的优势，比如，企业的管理手段以及经验要比政府土地整理部门优，在专业人才的培养以及锻炼方面比政府付出的多，专业机械的使用以及项目实施的技术手段更成熟，最重要的是私人部门凭借其企业家精神在项目实施经营方面也比政府有更多创新、高效的动力与能力，因此私人部门的参与无疑会为农地整理项目带来新的发展。
二、政府补贴测算
（一）政府补贴测算难点。
政府对参与企业的财政补贴主要是通过政府对农地整理项目新增耕地的回购实现的，因此，新增耕地回购价的合理确定就构成了政府补贴的测算难点。由于我国私人部门参与到农地整理项目中的时间并不长，相关文件、政策等虽然对这一工作形式进行了规定，但其涉及更多的是私人部门参与模式的界定以及政私双方在项目中具体工作的分配，而关于新增耕地指标回购价格的问题多是采取谈判讨价还价的方式确定。同时，新增耕地指标回购价的高低也是私人部门判断是否进行这一行业生产的最主要依据。因此，合理回购价的制定不仅要维护国家的利益，防止国有资产流失，同时也要能够刺激私人部门参与农地整理项目。
（二）新增耕地政府回购价的确定。
完全竞争市场长期均衡的条件可表示为：MR=LMC=SMC=LAC=SAC。当产品的供给量和需求量在某一价格上达到均衡时，如果这一价格水平等于厂商的最低长期平均成本，则该产品的价格、产量以及行业内的厂商数量将不再发生变化，该行业处于长期均衡状态，参与厂商既没有超额利润，也不亏损，但也都具有最高的经济效率和最低的成本。为了方便本文研究，假定农地整理市场是一个完全竞争市场。
私人部门之所以愿意进入农地整理生产是因为通过实施农地整理可以换取建设用地指标，那么只要私人部门进行农地整理生产的成本低于直接购买建设用地指标的成本（即得到利润），私人部门就会愿意进入这一行业（本研究只涉及直接经济利益）。而私人部门进行农地整理的成本即企业整理施工的费用与政府给与其财政补贴（即新增耕地指标回购款）的差额，如果这一差额小于企业直接购买建设用地指标的价格，那么企业就会选择进行农地整理从而换取建设用地指标，其节省的费用就是其进入这一行业的利润。因为有利润产生，就会有更多的企业选择进入或退出这一行业，直到MR=LMC，行业才能达到一种均衡状态，即政府给予私人部门的财政补贴使得其进行农地整理的成本正好等于直接购买建设用地指标的成本，所以最优的补贴额度（新增耕地指标回购价）等于农地整理施工成本减去建设用地指标购买价。这一分析结果也论证了政协江油市委员会关于利用民间资金进行土地整理的考察报告中所说的“只要土地整理的亩均投资，低于交纳耕地开垦费（俗称买指标），就可以引入民间资本投资。”
三、私人部门参与农地整理项目双目标激励模型构建
建模前，我们假设政府作为委托人是风险中性的，私人部门作为人是风险规避的，政府对私人部门在农地整理实施中减低成本与提高整理质量两项工作任务上的努力程度同时都不能够观测，但是政府可以观测到私人部门在两项任务的业绩产出。
根据拉丰和马赫蒂摩对多个目标结构关系的分析，对于参与农地整理项目，降低整理成本和提高整理质量这两个目标之间存在着互替性关系，用r表示其相关系数，则0
设私人部门行为向量a=（a1，a2）T，其中a1表示降低农地整理成本的努力变量，a2表示提高整理质量的努力变量。设私人部门行为a的成本为C（a），C（a）为严格的凸函数，表示为：
因为一般方都是风险规避型的，设其效益函数为：
式中： 代表私人部门的风险规避系数；w代表私人部门实际的货币收入
政府为设定补贴刺激合同，要先制定成本与质量的标杆，即标准成本Q1和最低整理质量Q2，其中，标准成本为社会农地整理项目的平均整理成本，最低整理质量为农地整理项目区整理前的平均农地农产值，则补贴激励合同为：
式中：S（x1，x2）为政府补贴额度；G为政府给予私人部门的新增耕地指标回购款； T=（ 1， 2）， 1， 2为激励强度系数，0≤ 1， 2≤1且相互独立；x1为通过成本降低所用的整理成本；x2为通过努力达到的整理质量。
设风险方差为 T∑ ，私人部门的风险成本为- T∑ ，这时政府对于私人部门的期望投入为- T∑ +C（a）+U0，其中U0表示私人部门的保留效用，即花费成本C（a）所带来的最高机会收益，在实际计算中可采用行业平均利润来确定。 1， 2相互独立，所以- T∑ =-（ 12 12+ 22 12）。
作者：张曦
来自南太平洋的启迪
——关于澳大利亚、新西兰教育的考察报告
宁波市人民政府澳新教育考察团
一、概况
宁波市人民政府澳新教育考察团于2004年11月5日至11月18日赴澳大利亚、新西兰进行了为期12天的考察访问。本次教育考察团由市教育局党工委副书记、副局长黄士力任团长，团员有：市政协教文卫体委员会主任张清坤、市政府教卫文体处处长胡国权、市教育局高校招生办公室助理调研员徐慧珍、宁波广播电视大学党委书记毕祗源、宁波市教育科学研究所书记张骏乐、宁波大学师范学院初等教育分院院长陈宁军、宁波市大红鹰职业技术学院党委书记孙惠敏、宁波市效实中学副校长张曦。
本次考察的主要目的是：通过听介绍、观校园、进课堂以及与当地师生的直接交流等形式，对澳大利亚和新西兰的教育有一个感性的认识和了解，特别是对澳大利亚的职业教育体系进行具体的考察和交流，从而汲取其成功经验，对推动我市教育的改革和发展提出新的思路。
在澳、新期间，考察团听取了新南威尔士洲教育培训部和昆士兰洲教育艺术部有关负责人对澳大利亚及两个洲教育情况的介绍，并实地考察了奥克兰大学、悉尼技术学院、Mount Gravatt High School等学校，感受了悉尼大学的校园氛围。团员们一致感到：这次考察时间虽短，参观的学校也不多，但是收获颇丰，对我们今后从事教育改革和发展有很大的启发作用。由于考察时间的关系，本报告主要介绍对澳大利亚教育的感受。
二、澳洲教育的主要特点
澳大利亚是一个十分重视教育的国家。近年来，澳大利亚的教育水平不断提高，在世界经济合作与发展组织国家中属于最高档次一类。
根据澳大利亚的法律，各州与地区政府负责教育，联邦政府则是提供资金和参与制定政策的合作伙伴。投资教育的还有个人、家庭和民间组织。由于历史原因，澳大利亚的教育体制，大致承袭英国系统，分为小学6年、中学6年（初中4年、高中2年）、专科2-3年及大学3-6年（例：文、商、理科需3年，工科4年，法律4-5年，而医学则需6年）。
虽然澳大利亚全国只有37所公立大学，2所私立大学。但由于联邦政府对教育质量的严格控制和管理，并投入大量的资金确保教育和科研的需要，因此，各校都保持很高的质量。在最近公布的，由连续20年为世界大学排座次的《泰晤士高等教育增刊》（THES）推出的最新一期榜单上，澳大利亚有6所大学进入前50名（这个排名是根据THES向88个国家的1300名大学教师展开的调查所得，由这些教师列出心目中最好的教育机构。同时，排名还参照另外4项指标：教师学术研究成果被引用数量、师生比率、外国留学生比例和具有国际声望的学者数量）。
如果说澳大利亚的大学教育正处在大踏步上升的阶段，并得到世界各国广泛承认的话，那么，其规模庞大，体系完整，发展迅速的职业技术教育，则已成了促进经济发展的有力武器，并在该国经济发展中占有重要地位（以下有专题阐述）。与综合性大学相比，澳大利亚高等技术学院和理工学院的课程特点是更加注重面向就业需要，对经济建设的贡献度更大。
考察团一行通过听取教育行政部门官员的介绍，与在澳中国留学生的面对面交流和对学校的参观访问，以及在考察期间对澳大利亚经济、社会的直接感受，对澳大利亚教育留下了深刻的印象。
1．十分注重教育与经济、社会的相互促进、协调发展
澳大利亚的综合国力属于发达国家之列，并正日益提高。对此，不少澳大利亚人感慨地说：“我们的祖先大部分是囚犯，我国能有今天的成就，最重要的就是依靠教育。” 由此可见，教育的发展对经济发展的重要关系。其可供学习的经验主要有：
⑴ 教育普及程度，适应了社会对教育的需求。澳大利亚的法律规定：6-15岁的孩子，必须接受强制性的学校教育。在此期间，教育是免费的。当孩子接受完十年义务教育后，可以有多种发展途径：一是继续读完高中；二是直接就业；三是接受职业技术培训后就业（不允许学生待在家里，既不读书又不工作）。在15年前大部分学生上完十年就不再上学了，而现在选择直接就业的学生越来越少了，有四分之三的人会继续完成高中（包括参加TAFE的培训）的学业。目前，澳大利亚已经基本普及了12年教育。到大学深造的人数近15年增加了70%。上职业学校的人则更多，往往还是在职带薪上学。国民受教育的年限的延长，反映出社会和经济的发展带动了人们对教育的需求，而教育的发展也进一步促进了经济增长和社会进步。
⑵ 政府重视教育，确保了教育经费的需要。看一个国家对教育是否重视，一个最重要的指标，就是政府对教育的经费投入的多少。近年来，澳大利亚在这方面增长十分迅速，1998年，澳大利亚教育总经费就已达到了占GDP的5.46%；财政性教育经费则占全部教育经费的84.1%，而非财政性教育经费仅占全部教育经费的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，学校用于硬件设施（如建造校舍）的经费全部由联邦政府下拨。另外，除义务教育阶段的费用全部由政府投入外，对于参加各类职业培训的学员，政府也会给予一定的补助。特别是对工作后继续参加职业培训的学员，常常可以带薪读书。
除此之外，家长和社会各界也会对学校的建设自愿捐资，如帮助学校建一个电脑房，或者在校园里建立一个健身房等。一些企业也会向有关职业培训学校提供实验实训设备，如悉尼技术学院汽车系的设备，都是由各汽车厂自愿捐助的。
⑶ 大力发展职教，建立了完整的职业教育体系。澳大利亚的职业教育体系举世闻名，与德国的职业教育水平相当，且有其自身的诸多特点。为澳大利亚的经济建设提供了大量的高素质的劳动者队伍。
澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下简称TAFE），全国现有TAFE学院250所，由政府资助的在校生有130万人。国家训练局负责制定全国性政策，指导职业教育发展。根据我们的了解，当前，澳大利亚职业教育制度表现出以下一些显着特点：
第一，发挥行业组织在职业能力标准制定中的作用。在国家训练局的协调下，澳大利亚设有21个全国性行业培训咨询组织。这些组织进行本行业的就业需求预测和职业分析，制定职业能力标准，向TAFE学院和其他教育和培训机构提供专业、课程和教学依据。
行业培训咨询组织经过研究得出的普遍结论是：很多新增加的就业机会是职业性、技术性和应用性的工作岗位，发展职业教育对于提高澳大利亚国际竞争力至关重要；预测表明，未来十年对拥有职业资格的就业人员的需要量将不断增加。在劳动就业领域，具有相应资格证书、技术水平较高的就业人员正在取代那些无相应资格证书、技术水平较低的就业人员。这些事实使行业企业对于职业教育有了很高的认可度。职业教育的毕业生有了很好的就业前景，从而提高了职教的社会地位。一些大学毕业生甚至也需到TAFE学院接受职业培训后，才能有比较广泛的就业机会。有的TAFE学院具有百余年的历史，办学基础相当雄厚，但并没有升格为大学，这与职业教育地位较高、满足行业企业用人需要并得到行业企业的认可有很大关系。
由于经济全球化趋势的加快和企业参与国际市场竞争的需要，有的行业（例如会计）正在与国际相关行业的职业能力标准接轨。因此，上世纪90年代以来，澳大利亚政府建立了普教与职教相等值的证书体系，职教领域据此制定出了相应的能力标准要求。
第二，建立国家统一的证书、文凭和学位框架，使职教成为国家教育体系有机的组成部分。澳大利亚为十年制义务教育之后的教育和培训建立了全国统一的、与工作岗位相对应的教育和培训证书体系。这种统一的证书制度和课程内容的模块式结构使职业教育与普通教育、高等教育相沟通；使就业前教育与就业后教育相联系，体现了终身教育的思想。例如，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择证书Ⅰ和证书Ⅱ要求的职业教育课程；高中毕业进人TAFE学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。
第三，按照职业能力标准和证书框架开发课程、组织教学。澳大利亚职业教育的专业和课程设置，以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，具体内容和安排由企业、专业团体、学院和教育部门联合制定，并根据劳动力市场变化情况不断修订。TAFE学院能否开设某一专业，须经过地方教育部门和行业组织的严格审核。
第四，建立高素质的职业教育教师队伍。TAFE学院的教师一般至少有3－5年行业专业工作的经验。这是通过教师的招聘标准来实现的。TAFE学院的教师全部从有实践经验的专业技术人员中招聘。没有直接从大学毕业生中招聘职业教育教师的现象。新招聘的教师在进行教学工作的同时，须到大学教育学院进行为期l－2年的“部分时间制”学习，由学院资助取得教师资格证书。教师在应聘之后，同时也是有关专业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在教师的管理上，终身雇佣制教师越来越少，合同制（l－5年）和临时性教师越来越多。
第五，发挥市场机制的作用，充分利用教育资源。尽管政府是TAFE学院的拥有者，但每年向学院拨款时，是以教育和培训这个“特殊商品”的“购买者”的姿态出现的，即采用高效率的商业化方式。哪一个学院教育和培训适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获得证书的比例高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个学院的教育和培训，即向哪一个学院拨款。这种拨款机制成为澳大利亚职业教育发展的指挥棒。企业的和私立的教育和培训机构也积极参加该市场的竞争。这种管理模式促使学院最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。目前，TAFE学院中出现了相互合并现象，就是学院力求减少管理人员、提高办学规模效益，充分利用教育资源的表现之一。另外，值得一提的是，政府鼓励TAFE学院进入市场，得到企业等社会各方面的资助。从一定意义上讲，TAFE学院不仅是政府的教育和培训机构，而且是“经营实体”。
2．在学校教育中，十分注重“以人为本”
在考察中，我们深深地感到，澳大利亚学校中处处体现着“以人为本”的思想。这一点，与我国的教育现状形成了巨大的反差。
一进校园，到处都可以看到充满灿烂笑容的学生们，他们在无忧无虑地进行各种体育活动。他们的也带着大大的书包，但大书包里并不像我们想象的那样放满了书本，而是各种玩具。见到我们这些亚洲面孔的外国人，他们会用日文或中文向我们大声问好。在教室里，在校园里，校长自豪地向我们介绍：这个是学生设计的；那个是根据学生的要求由学校建设起来的；那个实验室正由学生和老师一起进行改造……
学校教育“以人为本”不仅体现在活动中，更为重要地是体现在教育体系及课程设计上。前文已述，在澳大利亚的教育体系中，实行十年制义务教育。即学生学完十年后，便可以选择就业或继续学习，如果继续学习，又可以选择普通高中或职业技术教育。澳大利亚的职业教育是与终身教育相联系的，所以即使大学毕业后，或者工作一段时间后，如果觉得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技术学院去学习相关的课程，进TAFE学习没有年龄限制，而学习的费用只是普通大学的十分之一。这些措施，都为提高国民的科学文化素质，提高劳动者的技术能力提供了极好的条件。
在新南威尔士州，中学的教育计划还须征求家长的同意方可实施。
学校教育中体现了以“生”为本，在学校发展的问题上则做到了以“师”为本。提高教师的准入“门槛”，设立教师注册委员会，强化师德的要求（教师录用前须到警察局了解，必须没有不良记录方可录用）。对已任教师，则十分尊重教师的劳动，尊重教师的创造性工作，关心教师的可持续发展。
3．十分注重因材施教，妥善处理好大众教育与精英教育的关系
澳大利亚曾是一个实行精英教育的国家。近年来，在新的教育理念的指引下，他们越来越重视教育的大众化和均衡化了。
昆士兰州教育艺术部的Len Willis先生在向我们介绍的过程中，时时都在体现要在本州实现教育均衡发展的思想。昆士兰州幅员辽阔，所属各地的经济发展水平差距很大，人口分布也极不平衡。为了使边远地区的孩子也能享受到首府地区同样的优质教育，州教育部提出了许多扶助政策，提高那些地区的教育水准。
由于历史原因，澳大利亚仍然存在着一定数量的精英学校。对于这些学校，联邦政府和各州政府采取了任其发展的策略，既不强迫取消，也不在经费或其它政策上对其网开一面，而是完全享受与普通学校同样的标准。在政府对学校的评估时，也绝不纯粹以升学率等因素来评价学校，使各类学校都能得到良性发展。
4．十分注重教学资源的有效配置
澳大利亚的学校教育经费十分充余，除了政府下拨的经费，学生家长和社会各界也会向学校捐资助学。
但是，从我们参观的几所学校的情况来看，学校的建设大多以“高效、实用、够用”为原则，所有的设施设备并不追求豪华和气派。在Mount Gravatt High School，学校的体育设施十分普及，除了一个简易的室内体育馆，还有用几根大铁柱子支撑起来的一个大“雨篷”，构成了一个风雨球场。学生们在里面进行着各种体育运动。我们看了，不禁连声叫好。因为这个操场完全可以满足学生的一般性体育活动的需要，但建设资金比造一个标准体育馆不知要节省了多少，建设的周期也大大缩短了。这样一个简易活动场地，其体育活动的功能是不会比标准体育馆少很多的。
悉尼技术学院是一所在国际上也享有一定盛誉的TAFE学校，那里也没有看到很多豪华的设施或特别昂贵的设备。听图书馆的负责人介绍说，学校图书馆的藏书量并不是很多，但所有的书籍都是对学生学习有用的。过时的、陈旧的书籍全部处理掉了。他说，学校不必成为藏书楼，万一要查找一些历史资料，完全可以到市图书馆去。我们发现，该图书馆用于师生检索的电脑数量不会超过一百台，据说配置也不是最先进的。学生使用电脑都是预约登记，由学校统一安排时间。从这个事例，进一步体现了他们的“够用”原则。
5．十分注重人与环境的关系，加强了环保意识和环境育人的功能
一踏上澳大利亚和新西兰的国土，给我们的第一印象便是天空特别的蓝，空气也非常清新。在新西兰，我们从奥克兰驱车向威灵顿转移的过程中，车窗两边尽是蓝天白云、绿草如茵、牛羊成群的油画般的田园风光，就像WINDOWS XP桌面的图像。
在澳大利亚也有类似的景色。每个城市都有让人着迷的地方：堪培拉四季树茂花繁、绿草如茵，704公顷的格里芬湖四周风景如画，“花园首都”当之无愧；悉尼风帆形的歌剧院，屹立于贝尼朗岬角海湾上，1149米长的单拱大桥横空出世，与码头老区的旧式建筑及现代高楼交相辉映，让人百看不厌；植物园公园占市区面积1／4的墨尔本到处郁郁葱葱，百花争艳，鸟语花香。与澳大利亚人交谈，环境美是他们最感自豪的地方。
同样，澳、新的大学校园，一般都是没有围墙，没有气派的门楼。城中有校，校中有街，校园的建筑与绿化与整个城市完全融为一体，没有丝毫的刻意和做作。
之所以有如此美好的环境，除了这两个国家人口稀少，更重要的是人的素质非常高，人人都有强烈的保护环境的责任感。这种责任感的形成，应归功于学校长期开展的对孩子们的环境教育。
据新南威尔士州教育培训部的Jenni Shipp女士介绍，在教育部不多的机构里，有一个专门从事环境教育的部门，承担着全州的环境教育的重任。从小学起的各年级，都开设有环境教育方面的课程。这些课程并不都是在课堂里纸上谈兵，更多的是让学生在与大自然的接触中，体会、感悟保护环境的重要性，产生发自内心的环保责任心，从而成为环保事业的志愿者。
因此，开展全民环保意识教育，使人人意识到保护环境与自身利益息息相关，让政府的决策变成人人自觉执行的方针，这是事情成功的关键。
三、通过考察对我们的启示
1.要更加注重教育与经济、社会的协调发展。进入21世纪，教育的任务已经不仅仅是教书育人，传道解惑了。各级各类学校，必须为社会发展和经济建设提供更多更强的人才支撑。高校充分利用学校的人才优势和科研优势，更快地把科研成果转化为生产力。
作为政府，则更应充分认识到教育在经济发展中的战略地位，从可持续发展的高度，搞好教育与社会和谐发展的规划和布局，进一步加大对教育的经费投入（目前，要尽快达到国家规定的教育经费在GDP的比例）。在现有经费的条件下，则要切实保证经费的有效使用，杜绝浪费和盲目攀比，把有限的资金用到刀口上。
2.要更加注重以人为本的教育理念。应该说，目前我国教育界对“以人为本”已有了比较强烈的共识，但缺乏在教育教学实践中真正体现这一科学而先进理念的行动。有不少地方的教育行政部门和学校，一方面也在高喊“以人为本”，另一方面在实践中却根本不考虑学校和学生的实际，不尊重学生和教师的意见和要求。所以说，我们的“以人为本”还仅仅停留在口号上，与真正的“以学生发展为本”的要求还相去甚远。这就需要我们实实在在地去做。我们认为：当前应该重点做好以下几件事。第一，要树立正确的教学观。教学活动最重要的是要让学生在实践体验中学会他自己真正想了解和掌握的知识和技能，而不能过分拘泥于教材和大纲，更不能以应付各类考试的要求作为教学的第一需要。在新的教育形势下，学校与学生的关系不再是单纯的“我教你学”的被动关系。应该让学生在学习的过程中主动地参与知识的建构，从而更好地掌握知识，提高能力。第二，要切实转变学生观。传统教学中把学生当成了盛装知识的“容器”和“海绵”，在这样的思想指导下，教学中不可避免出现“填鸭式”的教学方式。我们认为，在社会主义市场经济的大背景下，随着教育产业化政策的体现，学生与学校的关系应该是一种企业与客户的关系。学校应该向社会提供最优质的教育、培训等服务，而学生则是接受服务的客户。只有这样，才能真正地体现以人为本。第三，在具体的教学活动中，要逐步按新课程理念实施教学。新课程标准最根本的一点，就是要改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识和基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。因此，教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。第四，也是最关键的，要真正改变对学校和学生的评价体系。近年来，“轰轰烈烈抓素质教育，扎扎实实搞应试教育”的现象并未有根本性的改变，其最主要的原因，就是尚未建立一套对学校、对学生的科学评价体系。升学考试（中考、高考）的成绩，仍然被人们当作衡量一所学校教学质量好坏的唯一标准。所以传统的一套应试教育的方法仍然可以大行其道，使得以人为本的理念无法得到真正的落实。
3．要更加注重办好职业技术教育
⑴各级政府要在重视高教、普教的同时，进一步认识职业教育与经济和社会发展的密切关系，加大对职业教育的经费投入。要切实按社会的需求来宏观调控各级各类职业学校的专业设置、师资配备。改变办学实体功能单一、管理封闭的现象，使有限的教育资源得到更充分的利用。真正按职业教育的规律和特色来兴办职业学校，切忌把职业学校办成另一条高考“独木桥”。要进一步落实“持证上岗”的就业要求，促进就业前的培训市场更加兴旺，以满足国民就业或从业的需要。
⑵社会要转变对职业教育的认识。要通过各种舆论工具，进一步加大对职业教育重要性的宣传。使社会各界都能看到近二十年来，职业教育对经济发展、社会进步所作出的重大贡献。要切实扭转目前社会上重学历、轻技能的错误观点，让更多的人认识到强化职业培训对提高全民族的文化素质，对提高我国产品在国际上的竞争力所发挥的重大作用。
⑶职业学校自身要树立信心，办出质量和特色。作为职业学校和各类职业培训机构，一方面要树立足够的信心，同时也要看到自身的不足。努力办出职业学校的特色和优势，提高自身的竞争能力。
要尽快改变职业学校专业师资薄弱的现状。对担任专业课的教师应每周安排一天，每月安排几天，每年安排一段时间离开学校到行业或企业内专业岗位实践，保持与产业界的紧密联系。使专业教师可以了解新信息，学习新技术，掌握新技能，对新工艺、新技术、新产品等做到心中有数。这样就能提高他们设计与开发教材的能力以及灵活施教的本领，从而提高培训的质量。
--赴北京市七所学校“未成年人思想道德建设”学习考察报告
东莞市北师大翰林实验学校总校副校长 朱长政
一 经验与特色
短短的几天学习考察，给我们留下最为深刻的印象是：这七所学校在开展未成年人思想道德建设方面追求执着、理念先进、体系完备、特色鲜明、途径丰富、方法科学、成果显著，具有很强的启发性、指导性，概括起来主要有以下几点：
（一）持之以恒的德育坚守
我们参观的几所学校，各学校都有自己的办学特色，但是，这些学校都有一个共同的特点，这就是坚持把德育放在学校工作的首位，强调育人先于育才，坚决克服重智轻德的倾向。
1、人大附中：德育是“根”的教育。
人大附中始终坚持把德育放在学校一切工作的首位。刘彭芝校长指出：德育是学校的战略问题、原则问题、方向问题。学校德育工作做得好，是国家和人民之福，反之，是国家和人民之祸。人大附中制定校训时把“崇德”放在首位，对学生的评价突出强调高尚品德，在评估教师工作时实行“一票否决制”。
在对人才标准的阐述上，刘彭芝校长认为，何为人才？重点是两条，一是高尚品德，二是聪明才智。而高尚品德与聪明才智相比，高尚品德更重要。高尚品德是灵魂，是精神，有了高尚品德，聪明才智才可以服务于祖国，造福于人民。所以，高尚品德是“道”，聪明才智是“器”，道在器之上。
因此，人大附中对德育之坚守更重于教学工作，在人大附中德育工作的五项原则的第一项原则就规定：始终坚持把德育工作放在学校一切工作的首位。
2、北京四中：德育对促进学生全面素质的提高起着基础性、主导性和决定性作用。
四中从建校之初直至今日始终把“教会学生学会做人”作为学校教育的首要任务。从新生入学教育开始，四中就在学生中倡导“三个为重”（关心他人比关心自己为重；关心集体比关心个人为重；关心国家比关心个人为重）的做人准则，要求学生做到“四个关心”（关心国家、关心学校、关心师长、关心同学）。四中提出，在全面贯彻素质教育的过程中，重点高中要特别注意处理好完成高考任务和加强学生德育工作之间的关系。
3、北师大附属实验中学：先做人、再成才。
校长蔡晓东说：我一直坚持这样一种育人的理念，那就是让我们每个孩子要有这样的意识，先做人、再成才。先做人是什么意思？我觉得我们的孩子要在品格上做高尚的人，包括要有自己的理想，要有目标，要有责任感。这是从大的方面，说起来空洞，但实际上有和没有对于这个人的成长动力来说是非常重要的。我面对我们的学生的时候，我始终强调你们要有高一点的理想、目标和责任感，这么高端的学生，你作为国家的英才，没有这么高位一点的追求，你想成为英才不容易。另外，我觉得要强调我们的孩子要有爱心，要诚实，要真诚。与人交往的时候要多一些理解，多一些尊重，在自己的言谈举止中，要注意礼仪。我觉得这些东西都是做人之道。
（二）与时俱进的德育理念
我们学习考察的这七所学校，大都是具有深厚底蕴的传统老校，正如他们在办学思想上坚持“继承 借鉴 融合 创新” 一样，他们在德育工作上也坚持不断探索，不断创新，形成了一系列贴近时代脉搏的先进的德育理念，从而使德育工作具有鲜活的生命力。
1、北京四中：“以人育人、共同发展”。
具体可以概括或表现为：以（教师的）行为影响（学生的）行为；以（教师的）品德培养（学生的）品德；以（教师的）能力培养（学生的）能力；以（教师的）理想培养（学生的）理想；以（教师的）情操陶冶（学生的）情操；以（教师的）境界提升（学生的）境界；以（教师的）人格塑造（学生的）人格。这种“以人育人、共同发展”的德育理念区别于传统德育简单说教思想，具有很强的效果。
2、北京市第二实验小学：改革学生评价，完善全面发展的育人机制。
3、北京市劲松职业高中：“知音文化”。
贺士榕校长告诉我们，在中国传统价值观念当中，通过普通高中步入大学校门是人们心目中成功的标准，人们对普教抱有极大的希望，而对于职业高中学生而言，社会上能够理解他们，正确认识他们的人不多，他们的父母也往往认为自己的孩子从此再无成功的希望，我们学校这些孩子的内心其实也承受很大的压力，是让这些学生就此沉沦下去还是重新为他们燃起成功的希望，我们老师选择了后者，要做学生们的知音！在劲松职高老师点燃激情工作中，学生们重新拾起信心和尊严，得到理解和宽容，获得知己般的理解与信任。每个人找到闪光点，找到到自信的源泉。北京市劲松职业高中的这种德育理念，对普通中学学力滞后生的转变具有很好指导意义。
4、人大附中：“守住底线”。
刘彭芝校长指出，守底线，就是打基础。基础不牢，地动山摇；底线守不住，一切都无从谈起。她认为德育的底线有两条；一条是遵纪守法，一条是珍爱生命。人大附中这种德育理念，摒弃了过去假、大、空的形式主义德育模式，而赋予德育工作极强的针对性和实效性。
（三）各领的德育特色
1、北京市景山学校：课程德育特色。
北京市景山学校在德育工作中，大力开发校本课程，积极整合校内外教育资源，建设国家、地方、校本三级课程体系。先后开设了生活技能课、健康课、人民防空与灾害预防课、综合实践课等几十门校本课程，有力地推进了课程德育工作。
此外，科研先行，用科研提升德育品牌，也是景山学校一大特色。北京市景山学校， 牢固树立“科研兴校、科研兴教”的办学方针，采取边学习培训，边实验的科研方式，建立德育科研队伍，开展德育课题研究。一年一度的“德育论坛”，成为全校教职员工聚焦德育，深入研讨，认真反思，共同提高的重要契机。该校将教师德育研究的成果用“德育工作经验汇编”的形式收集编纂，目前已编纂到第四册。
2、北京市第二实验小学：玩美学做文化特色。
北京市第二实验小学围绕“以爱育爱”打造的“玩学美做”的学生文化，精彩地诠释了“以爱育爱”培养目标的基本要求，成为学校独具特色的德育品牌。 玩、美、学、做包括：“玩”出健康和情趣、“学”出习惯和兴趣、“美”出修养与特长、“做”出责任与奇思妙想。通过“玩美学做”的学生文化的演绎，为培养有健康、有情趣、有品位、有责任、肯上进的学生提供了非常好的手段和方法。
该校创新校园文化环境，引领学生成长特色也很有个性。中西合璧的建筑风格给人留下难忘的印象，但该校的路面文化更引入注目。走入校园，无论是在脚下，还是在路边，随处可见镌刻的名言、警句，从而形成了北京市第二实验小学独特的校园文化风景线。路面文化、楼面文化、走廊文化共同构建起学校立体文化网络，润物无声的教育功能释放尽在，这在许多学校是不多见的。
3、北京市中关村第三小学：民族团结教育特色。
北京市中关村第三小学以爱国主义教育为核心，以从小树立正确的民族观为重点，以“手拉手”活动为基本途径，紧密结合少年儿童身心发展实际需求，全面贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要》，生动活泼地开展民族团结教育活动，成效显著，为中小学尤其是汉族学生集中的中小学中开展民族团结教育，为民族团结进步创建活动进校园，探索了一条新路子。该校国防教育和维和教育也开展得很有声色。
（四）健全完善的德育体系
各学校除了在德育队伍、德育制度等方面体系健全外，在德育内容的层次性、系列化方面做得也很成功。
1、北京四中：一条主线，四个层次。
北京四中根据《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》，以公民教育为核心，以四中的校园文化为依托，以各类活动为载体，遵照德育目标分层递进的原则，构建了分层递进的北京四中德育内容体系，概括起来是：一条主线，四个层次。
一条主线：“成年教育主线”，把学生从高一到高三，也就是从16岁到18岁的成长过程中所接受的全部教育统一称为“成人预备期教育。其中高一围绕“学会关心（关心国家、关心学校、关心师长、关心同学）”开展成人教育活动；高二围绕“学会负责（对自己负责、对家庭负责、对他人负责、对集体负责、对国家负责、对人类社会负责、对生态环境负责）”，树立集体主义的人生观价值观开展成人教育活动；高三围绕“全面创优、高考夺标、报效祖国、报答父母、争做四中优秀毕业生”开展成人教育活动。
四个层次：“生命教育”、“养成教育”、“以集体主义为核心的人生观、价值观教育”、“理想、政治方向教育”。
北京四中科学构建高中德育内容，对于提高德育工作的科学性、针对性、实效性具有重要意义。
2、北京市景山学校：德育序列纲要及实施细则。
北京市景山学校以遵循各年级学生心理、生理、思想品德发展为依托，整体规划构建小一至高三年级德育工作体系，并制定了小一至高三年级德育序列纲要和实施细则。每个年级德育体系的基本框架是：
（1）学生心理、生理特征，主要包括学生生理发展的主要特点；学生心理品质发展的主要特点；学生思想品德发展的主要特点。
（2）德育目标，主要包括政治思想方面；道德行为方面；心理品质方面；学习态度、方法指导等方面。
（3）德育内容，主要包括爱国主义教育；社会主义教育；集体主义教育；道德教育；劳动教育；遵纪守法教育；良好的个性心理品质教育。
（4）德育实施细则，每学年共分四个阶段，每个阶段各有侧重点。
北京市景山学校德育序列纲要及实施细则，既考虑了不同教育阶段学生心理特点和发展规律的特殊性，注意各教育阶段德育目标内容的层次性和渐进性，又考虑了十二年一贯制德育的统一性，注意各个教育阶段德育目标、内容的完成性和连续性，较好地将学生的心理特点发展规律与德育具体目标和内容有机结合，使学校德育工作的系列化、制度化做到了有章可循，学校德育工作迈上了更新的发展层面。这一德育序列纲要及实施细则涵盖了从小学一年级到高三的全部基础教育阶段的德育目标、内容、手段、方法，对各教育阶段学校都有参考价值。
其他各学校都制定了本校德育工作的原则、内容和方法等，不一一阐述。
（五）扎实有效的德育阵地
班级是组成学校的基本元素，班级也是学校德育的最基本阵地。可以说，没有每一个班级的自主教育、自我发展，学校层面上的自主教育、自我发展就如同空中楼阁。因此，德育工作必须依托于班级建设。我们所参观的几所学校，都十分重视班级建设，并通过班级活动，让学生得到德育的教育和体验。主要体现在以下几个方面：
1、参与制定班规，激发自主意识。
人大附中的班主任告诉我们，他们在利用学生参与制定班规的过程中，有机激发自主意识，效果不错。他们的做法是：首先，明确班规的意义。先向学生讲述班规与《中学生守则》、《中学生日常行为规范》不一样，它具有可操作性、互制性、灵活性。其次，全体学生参与，让每个人都成为“立法者”；通过学生周记《假如我是班主任》的基础上，征集“金点子”，然后确定班规，使学生觉得这不是老师在管自己，而是自己对自己约束，具有很强的针对性、实效性。再者，强调班规面前人人平等，充分发挥班规的作用。这样既体现了学生的民主参与，又调动了学生的积极性，实现起来效果还不错。
2、“轮流执政”的值日班长，坚持自我管理。
北京市第二实验小学的许多班级都采取了让学生公开竞聘上岗的方式产生班干部，开展“轮流执政”的值日班长制。班级除常务班委、值日班长外，还给予每名学生当“干部”的锻炼机会，建设一支让每个学生都能发挥主体作用的督导检查机构，使学生树立了主人翁责任感，每个学生既是管理者、参与者又是被管理者，为每名学生参与班级自我管理提供了机会和条件，增强了学生的自我约束力和主人翁意识，从而提高了班级的工作效率。
3、开展各小组综合评比，培养学生团队精神。
北京市中关村第三小学的班主任为了培养学生团队精神、增强学生的集体荣誉感，十分重视在班级开展小组综合评比活动，通过在各种比赛，各组员间相互尊重、互相学习，从而形成浓厚的民主平等的探索气氛，学生的独立性、判断力、思维能力、丰富的想象力以及团队协作精神都得到了培养。
4、通过班会，提高学生的组织能力。
班会课是班主任工作的重要组成部分。班主任要在这里布置相关任务，了解学生情况，并与学生交流思想，解决问题。传统的班会课只注重老师的主体作用，而忽视了学生是班会课的主人。北京四中在班会课的组织形式进行改革，他们坚持把班会的主动权交给学生，通过班会帮助提高学生的组织能力、团结协作能力以及表达能力等等，增强了同学友情，也提高了班级凝聚力。
（六）富有创意的德育载体
在活动中渗透德育元素，让学生在活动中体验德育，已成为学校德育工作的共识。我们参观的七所学校也不例外。但是，这些学校的活动教育十分注重有导、有序、有效。北京四中在这方面做得非常成功。他们的活动教育围绕“正确导航，把握方向”、“序列清晰，由浅入深”、“有深度、重内容、见实效”开展，使活动这一德育的载体功能发挥得淋漓尽致。归纳七所学校的活动教育，主要有三类：
一是常规教育活动常抓不懈。各学校把学生常规管理教育作为学校德育工作的基础，下气力抓好抓实。充分利用晨夕会、班队会、国旗下教育等进行日常教育，通过新生军训、开学典礼（毕业典礼）、学生工作总结表彰大会、专题报告会、法制安全教育大会等，做好专题教育，做到了“制度健全、措施落实，全面覆盖、坚持经常，以人为本、方式灵活”。
二是主题教育活动与时俱进。结合形势相继开展了“杰出儿童少年”评选活动、节水环保教育活动、“感恩社会、感恩父母、奉献爱心”书信文化活动、建设书香校园读书活动、公民道德宣传日系列活动、“我与祖国共奋进”、“与时代同行”、“与奥运同行”、“情系灾区，奉献爱心”等系列主题教育活动，收到了良好的效果。
三是实践体验活动增强实效。注重体现学生的主体地位，贴近学生的生活和学习实际，让学生在不间断的活动中养成习惯、学习知识、增长体验、锻炼能力。开展并持续组织多年的杰出儿童少年评选活动、小手拉大手读书展示活动、亲情援助行动、少年军校等，已成为各学校德育工作的品牌。
二 反思与完善
为期四天的北京市七所学校“未成年人思想道德建设”学习考察活动，开阔了我们的视野，释放了我们的困惑，坚定了我们的信念，也促进了我们的反思。我们从参观学校的校园文化氛围，从弥漫于师生间的良好关系和师生共同的价值追求中，特别是从这些学校对教育理想的追寻及实践中，我们看到了德育工作的希望和未来。但是我们也认识到，我市学校“未成年人思想道德建设”工作和北京七所名校相比，既有我们成功的地方，但也有很多不足，值得我们思考。
1、德育目标与功能不够清晰。
一是德育的目标取向偏差，德育过多地强调既定的道德规范知识，忽视对学生基础德性、品格的培养。人大附中刘彭芝校长的“守住底线”思想我们应该很好去研究把握。二是德育的功能取向偏差，德育不是大胆地激励引导学生，而是设法约束、防范学生，这样的德育在信息传递上带有明显的单向灌输性，其动力是外在的，不会内化为学生需求。北京市实验二小李烈校长提出的“双主体育人”教育思想中学生主体的功能值得我们去实践。
2、德育被忽视的问题依然存在。
尽管各学校都能够比较清醒地认识德育在整个教育中的基础性地位，也为德育工作做出了不懈努力，但与学科课程教学相比，德育仍然被摆在次要地位。德育机构的人员和力量都十分单薄，仅仅依靠德育课程、团队组织、班主任和专门的德育机构开展德育。作为德育最重要力量的班主任，主要精力放在解决学生学习问题上，较少关注学生品德教养。其他科任教师基本不关心德育，没有形成学校全部门、全员在全时空抓德育的合力。
3、德育实效性不强的现象依然存在。
尽管各学校大都积极进行了德育实效性的探索，采取了一系列措施，但与学科教学相比，各学校的探索还处在各自为政的状态，相互之间缺乏交流，德育方法和途径还不成熟，研究不透彻，更没有形成系统完整的理论。
4、道德评价两极分化现象愈演愈烈。
一极是对学生的道德评价过于简单草率，一个个活生生的人，内心世界丰富多彩，道德表现千差万别，但在老师的评价体系中，就表现为成绩通知书上的寥寥几言，内容却大同小异。另一极是，有的学校忽视了学生道德的质性评价，片面追求对学生进行道德表现的量化评价。
5、德育的社会环境没有真正形成。
从学校外部环境看，德育依然没有得到地方政府和全社会的真正重视。政府对于德育的重视，一般只限于发几个文件，搞几次检查，不具体研究和解决德育工作中遇到的实际困难，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了问题大喊大叫”。新闻媒体对于学生道德失范的问题，热衷于炒作，把问题的根源完全归于学校的德育失误，而不做深层次的分析。一些人大代表、政协委员对学校工作包括德育动辄横加指责。学校在夹缝中进行德育，校长教师成了“救火队长”。
上述现象，既有学校原因，也有社会和家庭原因。但学校作为未成年人思想道德建设的主阵地、主渠道，必须从学校层面加强学习和研究，以遵循未成年人生理、心理成长规律，探索行之有效的学生德育的内容、途径和方法，以提高德育工作的科学性、针对性、和实效性。学习考察结束后，我将北京七所校的经验和特色与我市学校开展德育工作的做法进行了比较和思考，觉得我们还有很多方面存在不足，需要重构或完善。
1、强化主要领导的精神引领、高尚人格魅力的感召和践行能力。
人大附中刘彭芝、劲松职业高中贺士榕、第二实验小学李烈、北京四中蔡晓东、景山学校范禄燕等校长，他们有思想且能把自己的教育思想转化为全体干部和教师的教育教学行为。领导志同道合、目标一致，干群互相信任、关系融洽，学校对教师有吸引力和凝聚力，教师的敬业精神发挥出巨大潜能，实现了学校的良性循环和持续发展，这对我们担任学校领导干部的同志来说是一种鞭策。
2、加强环境建设，提高育人功能。在学校基础建筑无法改变的情况下，从一草一木、一廊一路、班级教研组、知识牌、宣传标语等入手，整体构思，注入文化氛围，让学校像个学校的样子，提高环境的育人功能。
3、加强德育队伍建设。要坚持专兼结合的原则，建设一支为人师表、热心育人的学校思想道德教育工作队伍，要采取多种形式对他们进行培训，不断提高他们的思想道德素质和业务能力。要关心爱护他们，努力为他们创造良好的工作条件，激发他们做好工作的积极性和创造性。
4、构建多层次的德育目标体系。对学生进行文明习惯培养和基础道德教育，为校园常规管理和提高教学质量提供保证，为学生的一生奠基，作为学校德育的基本目标。在这一总目标的指导下，根据本校学生实际和中学生心理行为阶段特点，制定年级目标，班级目标和个体目标，提高德育的针对性和有效性。
5、不断丰富德育的内容和形式。在坚持基础德育内容的同时，根据时代社会现状和学生人格缺失，丰富德育的内容和形式。
要形成序列，重点突破。优秀的品质和生活学习习惯不是一天两天就能做到的，需要长时间的“抓细节、抓反复”来培养，需要活动开展制度化，养成内容序列化，培养方法科学化。从学生入校起，围绕饮食起居、卫生纪律、坐立行走、读书写字等行为、习惯，循序渐进、反复督查，依次强化。
6、树立大德育思想，人人都是德育工作者。分管领导、政教领导、班主任应进行系统的德育培训，学校也应组织全体教职工学一点德育基础理论，提高德育渗透能力。学校应激励教师在学科教学中，努力开发学科教学中的思想道德教育资源，尤其是政治课。
