发布时间：2022-09-06 16:36:24
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的计量管理论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：计量要求计量方法合同内容
一、概述：
随着我国西部大开发的不断深入，我省的公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。作为我省的一个施工企业，只有进入竞争激烈的市场，积极参与招投标，中标承建工程施工任务，才能不断壮大，走持续发展的道路。
实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。经过几年的高等级公路的建设，进入我省公路建设的大型施工企业有各行各业的，他们中的先进的施工方法和管理经验，同时也值得我们借鉴学习。通过招投标，为我省的公路建设也节约了大量的资金，例如在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%～20%才能中标。
下面就工程计量与合同管理等问题与同仁们做一些交流。
二、工程计量：
工程施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫付如此大的资金，因此要进行月进度款的计量与支付。
1、计量范围：
《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。
2、主要计量依据：
（1）、工程量清单及说明
（2）、合同图纸
（3）、工程变更令及修订的工程量清单
（4）、合同条件
（5）、技术规范
（6）、有关计量的补充协议
（7）、索赔时间/金额审批表
3、计量原则：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得计量；
（2）、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；
（3）、按监理工程师同意的计量方法计量。
4、计量时监理工程师审查的主要附件：
（1）、《中间计量表》
（2）、《分项工程开工申请批复单》
（3）、《检验申请批复单》及有关自检材料
（4）、工程质量检验表及有关的质量评定意见
（5）、《工程变更令》
（6）、《工程交工记录》
5、工程计量的程序：
（1）、计量通知和申请：工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。
（2）、审查有关文件资料：监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂无进行计量。
（3）、填写中间计量表：必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。
6、在我省的几条高速公路的工程计量中,由于监理对计量严格按合同要求执行,所以,首先由现场负责技术员根据每月的实际施工进度,报出符合计量要求的工程量基础数据,然后按照项目办的要求,运用陕西公众软件有限公司《工程费用管理》软件打印出标准统一的《中间计量表》，与所要求的所有主要附件一同报现场监理工程师核签，各现场监理工程师签认后汇总各技术员的计量数据并送交驻地监理办计量工程师审核，计量工程师将再次对照各种规范以及项目办下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地高监签认。最后将计量报表一式七份并会同每一期的计量报表软盘，在每月25日前报项目办批复。
7、计量方式：
（1）、实地测量与实地勘测。如土方工程，一般对横断面宽度，挖方的边长等需实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实测的数据根据计算规则进行计算。
（2）、室内按图纸计算。对于钢筋结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。
（3）根据现场记录。
8、计量规则和计量方法：
计量规则和方法主要在技术规范（如《范本》）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别（如《专用本》），因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而做为承包人应做的附属工程隐含其中。如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独计量支付；预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以及预制构件的吊装和联结等不予单独计量支付；涵洞及排水管道凡在图纸中已经标明的洞口建筑，包括端墙、八字墙、锥坡、跌水井、铺砌以及基础挖方、地基处理、基坑回填等均做为涵洞及排水管道的附属工程，不予单独计量；浆砌片石或砼预制块（板）铺砌的边沟、截水沟、渗水池、急流槽的基槽开挖、回填与压实以及防漏层等均不另行计量等。作为承包人应有充分的了解，因为规范文件的有些要求并不与工程量清单相符，主要原因有两个：一是图纸与实际存在明显出入，如原设计挖方路段石方数量与实地不符，多余部分不予计量；二是招标文件及技术规范明确规定对图纸中部分工程量属于承包人附属工程，不予计量，如浆砌护坡的砂砾垫层等。这与我们平常认为清单上有的监理工程师就得认可截然不同，这些问题的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工程，这样有利于工程计量及工程成本核算。
9、由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们建立了工程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理部及项目办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。
三、合同管理：
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，就我省的施工现状来说，施工合同的组成主要有招标文件、投标书，以及在招标过程中双方认可的来往信函等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括：动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。
1、动员预付款:
又叫开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0%～20%，而我省目前均采用合同价值10%的比例。监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署，并提供了履约担保或银行保函后，向业主签发按合同规定金额的付款证明，业主应在该支付书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%。开工预付款在中期支付证书的累积金额达到合同价值30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。扣回比例各工程项目可能有所不同，在兰临高速公路建设中规定每完成合同价格的1%扣回开工预付款的2%。
2、材料设备预付款：
由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分的材料和设施。而收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款额。材料预付款在支付工作中属于较麻烦的一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数很多。因此，在我省目前均不支付此项费用。
3、保留金：
保留金就是业主为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。保留金的金额以合同价值的5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通过验收，业主分两次将保留金退还给承包人，一半在交接证书（竣工证书）签发后退还，另一半则须签发了缺陷责任终止证书后退还。
如果签发的交接证书仅是工程项目某部分的交接证书，则退还的保留金仅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果签发缺陷责任终止书时，承包人仍有未完工程，业主有权扣留余下的保留金，直至遗留工程完成。
因此作为承包人应在合同工期内尽可能地完成全部工程，这样就能保证保留金按期返还，加快企业资金周转和企业发展。
4、工程变更费用:
任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人三方一致），因此，FIDIC条款也制定了相应办法，当没有达到一致时，可进行暂付。我省对工程变更制定了严格的审批制度，相应的也增加了审批的时间，因此我省的部分工程项目实行暂付的办法，但有些项目不能保证其费用，造成部分工程还得干但无资金来源的被动局面，这一问题应引起我们的高度重视，当然这也是合同管理走向正规化的一个过程、一个序曲吧！
5、暂定金额：
暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程细目，如桥梁荷载试验、钻取混凝土芯样等，而这些细目及附属、零星工程在招标时尚未能确定下来，可列为暂定金额；为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供货人提供专业服务（如铁路分离立交）；或留作不可预见费；除合同另有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。
对于业主批准的每一笔暂定金额，监理工程师有权向承包人发出为实施工程或提供货物、材料或服务的指令。监理工程师提出要求时承包人应出示有关暂定金额支出的所有报价单、发票、凭证和帐单，但如果该工作是根据投标文件列明的单价或总额价而作价的，则不需出示，如本项目中的钻取混凝土芯样。
另外还有索赔费用、价格调整、违约罚金、提前竣工奖金等项目，在我省目前尚无先例，但在公路建设不断发展的同时会逐步得到完善。
以上这些合同支付项目均在招标文件及其技术规范中会有明确规定，但是这些资料均在招标过程中形成，等到施工时这些资料有时没有转交给施工单位，造成施工单位相当被动的局面，所以招标文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的，这就要求我们在重视招标工作的同时更应重视在投标过程中所形成的各种资料：其一可以为该项工程的施工提供便利；其二可以积累资料，为以后的投标工作提供数据。
关键词计量供热双管系统室外供热系统供热调节
计量供热按热量计量是建筑节能的一项基本措施，是我国集中供热发展趋势。建设部提出，在城市供热住宅中推行分室控温，分户计量。
天津市在计量供热设计方面积极探索，经过各有关部门多年实验研究和实践，积累了不少经验。编制了《集中供热住宅计量供热设计规程》，总结计量供热技术成果，规范住宅供热系统设计。在规程中，提出新建集中供热住宅，应按照按户分环，分室控温的计量供热方式进行设计。采用户用热量表计量方式时，应采用热表到户，一户一表形式。在多层或高层住宅内，采用下分式双管系统，设共用供回水立管，连接各层户内系统。为了传统的双管垂直制式系统加以区别，本文将这种系统称为"新双管"系统。在供热设计实践中，这一系统已经逐步被采用。本文通过对"新双管"系统主要特点的分析，探讨与之匹配的室外供热系统的调节控制策略，以期在工程实践中使这一系统更加完善。
一、"新双管"系统分析
建筑物内供暖系统为下分式双管系统，系统的不平衡率K
（1）
式中：ΔP1--首层环路的资用压头Pa
ΔP2--顶层环路的资用压头Pa
（2）
式中：ΔP1h--首层环路中户内系统的资用压头Pa
ΔP2h--顶层环路中户内系统的资用压头Pa
ΔPy--主立管沿程阻力Pa
ΔPg--主立管局部阻力Pa
H--顶层散热器与首层散热器之间的高差m
h--重力水头Pa/m
取ΔPg=0.5ΔPy，且在85℃/60℃工况下，每米垂直供回水管产生的附加压头为143Pa。
（3）
将（3）代入（1），（4）
一般来说，"新双管"系统各层户内系统形式一致，资用压头基本相同。在正常运行之前，对户内系统进行预调节，使这时，
（5）
当主立管的阻力能够抵消由于温差和高差产生的重力水头时，K趋于0，最利于平衡。
这时，1.5ΔPy=143H，又ΔPy=2HΔPj（ΔPj为主立管上的平均沿程比摩阻）
"新双管"系统中，由于户内管道系统的阻力远大于传统中的仅接一组散热器的阻力值。由（4）式知，ΔP1比较大，有利于系统平衡。
由以上分析可知，此系统具有良好的稳定性。在设计中认真进行水力计算，调整管径克服重力水头影响，可彻底解决水力失调问题。避免了传统双管"上热下冷"这种逐层温降的不均匀性。
2．户内系统（图1）
户内供暖系统宜采用双管系统。在双管系统中，散热器进出口温差大，流量对散热器的影响大，容易通过温控阀制散热器的散热量，便于调节。而且，这种系统是个变流量系统，可以根据热用户的要求进行量调节。
温控阀除了调节室温，恒定室温外，还可以通过改变阀门的流量大小平衡系统，解决水力失调问题。在双管系统中选有高阻值的可预调节自力式温控阀，其调节性较好，能实现室温自动调节。并且系统正常运行之前，可对温控阀进行预调节，提高系统稳定性。正是由于增加了温控阀，热能表等高阻值设备，户内系统水平并联的各组散热器才能保持平衡，新双管系统才能更好运行。
二、运行调节
实施分户热计量后，"新双管"供热系统的调节性能大大增强，用户根据自己的需求调节温控阀，通过改变散热器的流量大小来调节从热量，从而控制室内温度。由于温控阀的主动调节，使热网水力工况变化很大，室外供热系统要有完善的调节控制措施和高水平的运行管理，才能适应整个系统变流量运行的需要。
我国传统常规的室外供热系统多采用集中式热力站，供热管网分为一级管网和二级管网。供热系统运行时应是质调节和量调节相结合，根据供热负荷发生变化（如室外气温变化）采用质调节，再根据热用户末端负荷变化采用量调节。供热管网系统的稳定运行是保障供热计量的前提，为避免整个供热系统的水力失调，要采取各种严格的措施。
对于"新双管"系统，由于温控阀的主动调节，室内系统压力和流量随时变化。如某一用户的温控阀关小，相对应的管路流量减少，造成总流量减少，干管上压力损失也相应减少。这样，外网给这个用户所提供的资用压头将增加。在热力入口设自力式差压控制阀，可以根据压差的变化自动调节，使外网提供的用户资用压头基本保持不变，保证系统在调节运行中有平衡的水力工况。双管系统散热器间为并联状态，在定压差控制时，任意调节，流量都可以满足用户需要。
2．二次网的调节（图3）
由于温控阀的主动调节，二次网是个变流量系统，二次网循环泵应采用变频调速控制，及时调整水泵的转速，适应室内系统的流量调节，以达到节能目的。
为了保证热量充分供应，要求在任何时候用户都有足够的资用压头，可以采用供回水定压差控制。把供热网某用户的供回水压差作为压差控制点。当各个用户所要求的次用压头相同时，压差控制点选在最远用户处：当各个用户所要求的资用压头不同时，压差控制点选在要求资用压头最大的用户处，其压差设定值为所要求的最大资用压头。在运行中保证该用户的供回水压差不变。比如说，由于热用户的调节导致流量减少，压差控制点的压差升高，降低循环泵的转速，恢复其压差设定值。
3．一次网的调节（图3）
由热源至热力站的一级管网，宜采用分阶段改变流量的质调节方式。根据采暖期室外温度的变化，可将采暖期分为不同阶段。在不同阶段调整锅炉运行台数和后来水泵运行台数，分阶段改变一级管网循环流量。同时根据室外温度的变化，改变热源的从回水温度。这样可保证热源的安全运行，又达到理想的节能效果。
应该注意的是，我们希望二次网的供水温度只与室外温度有关，不因一些用户的调节而改变，影响其他用户。这样，热力站内应充温度自动调节装置。气温补偿器给出随室外温度变化的水温调节曲线，对应一个室外温度，有一个供水温度的给定
值。当室内某些温控阀动作时，二次网的供水温度就会发生变化，气温补偿器就会通过信号动作，调节一次网通过换热器流量，使二次网供水温度保持在设定的运行曲线上。
集中供热分户计量作为一种新型的供热模式有很好的发展前景，在节能方面相比传统的供热方式有明显的优势。本文所分析的"新双管"供热系统是这种新型的供热模式之一，在实践中，应不断总结经验，改进完善。做为年轻的工程设计人员，希望能以此向同行师长求教。
参考文献：
面对当前市场经济的发展形势，要想进一步提高我国企业的综合竞争实力，使其实现稳步且可持续的发展，进而推进社会主义经济的发展，就要求相应的计量检定机构要实现规范化的管理，以严格按照国家法律法规的规定，切实落实产品质量检测工作，以从根本上把好产品质量关，为企业赢得销售市场并规范当前我国企业市场竞争行为。但是，从目前我国计量部门开展工作的实际状况看，尚未与时俱进的实现规范化、科学化的管理。
1建立完善的管理制度体系
要想从根本上实现计量工作的规范化管理，就需要以完善制度体系的构建为基础，按部就班的落实相应的管理要求，以合理且准确的实现对商品质量的检测，进而将最为接近事实的结果呈现出来，而在此过程中，一旦出现测量的不确定性问题，就要求要结合实际计量检定工作之需，合理的定位计量方法。因此，在构建相应管理制度体系的过程中，首先，要以现有相关法律法规为基础，落实法制计量，通过对计量单位、计量方法以及计量设备等严格规范来确保计量检定工作的有序开展，进而提高计量结果的真实性，保护人们的根本利益不受侵害。其次，以明确的责任制来实现权责的明确划分。新时期下，实现规范化管理的基础之一便是落实责任制，以在明确权责的基础上，确保相应岗位工作人员能够积极的参与到工作中。再次，实现严密审查制度的建立。为了确保计量检定结果的真实性、客观性，就需要以严格的审查制度来规范鉴定书的签订，要以多人在岗且多人签字的方式来签订检定证书，并要对原始记录进行保存，在进行评定时，同样需要按照相应的规章制度来实现规范化的操作。在实际落实管理制度体系的过程中，需要在明确权责的基础上，将其与经济责任相结合，以激发相应工作人员的积极性，在良好的竞争环境中实现计量检定工作的规范化落实。
2提高计量人员的专业能力素质
在制定完善规章制度体系的基础上，为了确保能够实现计量检定工作的有序落实，提高相应管理工作的效率与质量，就需要全面提高相应计量人员的专业能力素质。具体来讲，需要从计量人员职业技能与职业素养两方面着手：首先，在技能水平上。在当前的市场经济环境中，要求要进一步提高计量检定的规范性与准确性，满足实际标准的要求，而这一目标的达成就要求相关的计量检定人员要具备较高的职业技能，因此，这就要求要进一步加大对相关工作人员的培训力度，在更新其管理理念的基础上，实现其知识与技能的更新换代；在职业道德素养上，要加大相关法律法规发面的培训，使其能够在知法懂法的基础上，认真履行法律的要求，按照相应的规章制度严格的约束自身的行为，进而以较高的职业道德素养来落实自身的职责。此外，要以带证上岗的方式来强化对工作人员的管理，并以定期抽查考核的方式来确保员工掌握丰富的理论知识与技能。
3建立检测设备管理维护规章制度
对于计量检定机构来讲，其各项工作的开展离不开相应设备的支撑，因此，在落实规范化管理过程中，需要以完善的设备管理维护制度的构建来加强对设备的管理力度，实现对设备的有效维护，确保设备能够实现对各项工作的有效支撑。在实际落实的过程中，随着科学技术的发展，要求要实现设备的更新换代，以确保相应的检测结果能够接近真正状况。在此基础上，要建立相应的管理制度体系，要以现有法律法规的相关规定为基础，严格把关计量检测工作的开展，并要实现对相应档案的完善归档与保存，并落实相应的管理职责；同时，在实际应用设备的过程中，必须以相应的标准化规定对设备进行连接，确保相应的计量检测结果的精准性。
4构建完善的激励机制以调动员工的积极性
之所以将构建完善的激励机制进行单独阐述，是基于当前社会主义市场经济的实际发展状况，为了避免因行业存在等现象而影响到计量检定结果的精准性，进而侵害到消费者的合法权益，就需要构建完善的激励机制，并使其与经济效益挂钩、树立良好的榜样，从而激励计量检定机构能够以规范化管理的落实来提高计量检定结果的精准性，提高相应岗位工作人员的职业道德素养，使其能够始终围绕党的八荣八耻而踏实且认真的履行自身的职责。
5结束语
当前我国计量技术机构尚未建立完整的绩效管理体系系统，已经开展的绩效管理工作没有实现单位、部门以及员工三者之间的互动。以重庆市计量质量检测研究院为例，我院的整体问题是对绩效管理的流程理解、执行有误，只是简单的抓住绩效管理的一个环节———绩效考核，把绩效管理单纯地理解为绩效考核，而没有将绩效管理看成一个完整的系统。此外，绩效流程环节严重缺失，绩效管理指标和方法缺失等原因造成我院的人力资源管理水平停滞不前，阻碍了单位整体工作效率的提高，也一定程度上影响了员工的工作热情和员工的职业生涯目标的实现。
2计量技术机构绩效管理体系构建
2.1工作分析与职责确定
(1)实施工作分析，进行工作描述
第一步:进行工作分析的准备在进行工作分析前，首先要获得单位高层的支持，只有这样才能保证后续的工作顺利进行。其次要与员工进行沟通，征得他们的认可。第二步:收集有关信息包括该项工作任职条件、工作环境、设备要求、对人员的能力、学历要求等。收集信息的方法有访谈法、问卷法、观察法等。第三步:分析阶段这一阶段主要是对收集到的信息进行描述、分类汇总、整理和组织，使之形成书面文字。第四步:编制岗位说明书岗位说明书中规定了任职者所在岗位的职责，企业的绩效目标首先分解到部门，部门再根据各岗位的职责将绩效目标分解到各岗位，形成了各岗位的绩效目标。
(2)明确绩效管理体系中各方的职责
对于高层领导，在绩效计划的制定阶段，其主要职责是明确单位的发展和部门的工作重点;在绩效评价阶段，高层领导要对单位的目标以及内部机构目标的实现情况予以评估;而在最后绩效结果的应用阶段，高层领导要对考核的结果予以审核，并将结果应用于改善工作绩效、薪酬调整、职位升迁等方面。对于各部门的领导，在绩效计划的制定阶段，其主要职责是明确本机构的工作目标，制定本部门员工的考核标准;在跟踪反馈阶段，部门领导应该及时跟踪本部门工作目标的实现情况，发现偏差并及时予以控制;在绩效评价阶段，部门领导要对自身进行自评，并对员工的绩效表现予以评价;在最后的绩效结果应用时，部门领导应该参与制定考核结果的应用方案。对于员工个人，在绩效计划的制定阶段;员工要了解单位和所在部门的战略目标，根据部门领导制定的个人计划，完成自己的工作任务;在跟踪反馈阶段，员工作为被考核者要对自己的工作进行阶段性的总结，及时的发现问题并予以控制;在最后的绩效评估阶段，员工个人要对个人的绩效表现进行自我评价。
2.2绩效管理流程设计
(1)绩效计划
绩效计划工作可以按照一下三个步骤进行:第一步:由单位高层管理者对单位今后的发展战略和具体的目标进行规划。在这一步要主要完成的工作有:让全体员工都了解当前及往后单位的总体发展目标、年度计划及其所在部门的业务目标和业务计划。其次，让员工了解与其个人相关的一些信息，如其所在职位的工作分析和之前关于其工作的评价。此外还要动员和教育员工，让员工了解绩效管理的目的，使单位全体员工积极参与到绩效管理中。第二步:单位绩效管理主体与员工就绩效计划进行沟通。在正式沟通前，管理者首先要为员工界定其关键业务绩效领域。在正式沟通阶段，通过展开绩效计划会议的形式确定有效的目标，并就资源分配、权限、协调等可能遇到的困难进行讨论。第三步:绩效计划的审定的确认。在经过前两步周密的准备工作并与员工充分沟通后，要让员工明确了在本绩效期内的工作职责是什么、工作目标是什么，完成的评价方法等信息。
(2)绩效考核
计量技术机构在绩效考核的时候需把握以下几个环节:一是通过积极交流与沟通，共同制定具有切实可行的绩效目标，既保证管理者对于管理目标的全面客观认识，也有利于员工对于自身发展的准确把握及个人发展与单位发展相互协调的把握。二是加大力度提高绩效考核指标体系的科学性，由考核单位和被考核对象共同参与，提高绩效考核的针对性、有效性及可操作性，实现定性考核与定量考核的有机结合。三是绩效考核指标体系要坚持统筹兼顾的原则，实现经济效益与社会效益的有机统一。
(3)绩效反馈
绩效考核者在与员工进行绩效面谈时要注意四个方面:一是要直接而具体的进行绩效沟通，不能作泛泛而谈、抽象的、一般性评价。无论是赞扬还是批评，都应有具体、客观的结果或者事实来支持，使得员工明白哪些地方做的好哪些地方做得不好，与单位的期望还有哪些差距。二是在绩效面谈是要注重双向的沟通，为了尽可能使得面谈有针对性，管理者要鼓励员工多说话多表达自己的观点。三是绩效面谈交谈中要指出员工的不足之处，但不要批评，而是要立足于帮助员工改进不足之处，指出绩效未达成的原因。四是注意绩效面谈的氛围，建立彼此信任的会谈氛围来保证沟通的顺利进行。此外，在绩效反馈这一过程中要建立绩效申述机制，同时要对正确行为的反馈和错误行为的反馈同等对待，两者的最终目的都是提高员工的绩效。对错误行为的反馈要将注意力集中于减少不好的行为，针对正确行为的反馈要强化这种正确的行为。
(4)绩效结果运用
绩效考核结果可用于以下几个方面:①薪酬调整通过建立绩效管理体系，确定员工的绩效工资。将员工的薪酬分为固定薪酬、绩效薪酬两部分。固定薪酬、绩效薪酬所占的比例，可根据单位以及内部机构的具体情况进行调整，即达到激励目的，又要保护员工的切身利益。其次，还可用于固定薪酬的调整。单位应根据当年的实际经营情况，结合相关的薪酬制度，将考核的结果同固定薪酬的升降挂钩。②用于岗位调整绩效考核的结果为职位的变动提供依据，通过职位的调整，使每个员工从事更适合的工作。对于年度绩效考核结果为“不合格”的员工，除按制度规定降低其职位工资等级外，还应酌情将其暂时调离原工作岗位，参加培训，经培训考核合格外方可重新上岗，否则做辞退处理。对于管理人员评价结果为“不合格”的管理者，除按制度规定降低其职务工资等级外，人力资源部还应在对其综合能力全面评价的基础上，向公司领导提出免职或降职处理建议。③用于员工的培训与开发员工培训与开发要有针对性，要有效地了解员工的不足和薄弱环节，使培训的内容为员工所急需的知识或技能。通过绩效考核，可以了解员工的优势和劣势，绩效考核的结果为员工的培训与开发提供了决策依据。
3结论
简而言之，质量方针是指质量管理的宗旨和方向。质量目标是质量方针的具体化，是质量方针的量化表达。虽然国家教育行政管理部门并没有要求学校提出自已的质量方针和质量目标，但为想确保中高职衔接的有效性，合作院校至少在衔接专业的人才培养方面要有共同的价值取向和追求，遵循共同的行为准则，达成共同的目标。根据国家有关中高职教育的文件精神，中等职业教育主要是培养高素质劳动者和技能型人才，高等职业教育主要培养高素质的技术技能型人才；实现路径是校企合作、工学结合；基本教学方式是学做合一。基于此，我们将机械制造与自动化专业中高职衔接的质量方针确定为“强基固本，工学结合，培养机械制造企业满意的一线技术技能型人才”。质量目标概括为“三证四合格”，即通过分段培养，机械制造与自动化专业人才必须取得职业资格证书（中级以上）、英语等级证书（三级）、计算机应用等级证书（二级），思想道德素质合格、学业成绩合格、跟岗实习合格、毕业设计或调查报告合格。中职阶段学生对专业形成清晰的认识，初步作好职业生涯规划，完成机械制造基础知识的学习，具备一定的技能水平（初、中级）；高职阶段学生需要在知识和能力上体现出其相对于中职阶段的增量，在知识的综合运用和机械制造工艺策略的提升方面提高一个等级（中、高级）。
二、中高职衔接组织体系和质量职责
现阶段中职学校一般由地方教育局管理，而高职院校一般由省教育厅管理。管理部门不统一，中高职学校缺乏有效沟通的平台，加之办学条件和办学理念上存在诸多差异，沟通起来比较困难。因而从组织上保证中高职衔接的有效性，建立中高职衔接管理机构十分必要。[5]我们建议将中高职衔接管理工作统一纳入省教育厅管理，将高等职业教育学会的服务范围扩展至中职乃至职业教育本科（应用型本科），成立省职业教育学会。下设职业教育专业建设指导委员会，吸收行业专家参与，破除中职与高职的壁垒。如图1所示。其中，专业教学指导委员会应该吸收行业专家参与其中，主要负责中高职一体化培养方案的审核，指导学校进行专业建设，向教育行政管理部门提交政策建议等；专业教学工作组由中高职合作学校教学管理部门、专业带头人或教研室主任、合作企业的技术人员组成，至少保证每个单位有一名教师或技术人员参与，主要职责是确定人才培养方案和课程体系，制定中高职的入口标准、接口标准和出口标准和课程标准，对中高职衔接的教学质量进行检查、督导和考核评价；中高职学校专业教研室则主要负责一体化人才培养方案及相关课程的教学实施与管理。四、中高职衔接质量策划和质量控制质量策划致力于制定质量目标，并规定必要的运作过程和相关资源。质量控制致力于满足质量要求，即为使人们确信某一物项或服务的质量满足规定要求而必须进行的有计划的系统化的活动。两者是相辅相成的。没有质量策划，质量控制无从谈起；没有质量控制，质量策划就会落空。为了确保中高职衔接人才培养方案的有效进行，除已经形成的一体化人才培养方案和课程标准需要定期研讨，不断完善外，还应该制定相关的规章制度，确保质量控制的有效实施。
（一）检查评审制度每月进行一次教学检查，召开一次由中高职学校专业教研室参加的联合教研活动；每学期进行一次专业内审（由教学工作组或外请专家实施）；每学年进行一次管理评审（由合作学校教学副校长负责实施）。
（二）资格标准资格标准指中高职衔接合作学校遴选标准、中职阶段的入口标准、中职与高职的接口标准和高职阶段的出口标准。1.学校遴选标准。中高职衔接培养人才，学校的自比较大。为了保证人才培养质量，确定学校资格标准是十分必要的。湖北省教育厅规定，中高职分段培养人才，参与的中高职院校必须是国家示范院校或骨干院校，其人才培养方案须经过教育厅主管部门审查备案。其目的是为了保证承办院校具有较好的基础条件和办学经验，确保人才培养质量。2.入口标准。当前中职学生的入口标准比较低，初中毕业和高考落榜的学生均可免试就读。对于中高职衔接专业学生来讲，这样的入口标准显然太低了。目前，湖北省、江苏省规定中高职衔接班学生的入口标准为中考成绩在普通高中录取分数线下50分左右，考试科目包括语文、数学、外语、文综、理综5门。这种方式操作比较容易，但仅凭文化成绩录取，不自觉地将职业教育看成比普通教育低一个层次，对职业教育的发展是不利的。比较好的办法有两种。一是文化成绩和职业倾向测试相结合，文化成绩包括语文、数学、外语3门。这种方式的难点在于职业倾向测试需要专业人员参与，所需时间比较长。一是注册入学，大比例淘汰。在中职阶段采取注册入学的方式，2年半后进行高职入学资格测试，文化成绩（语文、数学、外语）和技能测试成绩各占一半。合格的进入高职阶段学习，不合格的发放中职文凭，直接就业。但大比例淘汰可能使中高职分段培养的吸引力下降，部分学生转而投向传统的中职教育，然后通过技能高考、自主招生等形式进入高职学习。3.接口标准。为了保证中职阶段学生的学习动力，确保人才培养质量，中职阶段学业完成后，进行一定比例的淘汰是十分必要的。这就要制定中高职接口标准。由于中高职长期以来分别办学，在办学理念、办学条件上存在许多差别。高职学校期望的中高职接口标准与中职学校存在很大差异。中职学校淡化文化课和专业基本课，强调技能；而从高职院校的角度，为了使学生具有继续学习的能力，必须强化文化知识和专业基本知识。我们认为，中职阶段的学习主要是掌握机械制造基础知识和基本技能，重在机械加工等经验层面；高职阶段的学习重在机械制造知识的综合应用，重在工艺制定、机械维修等策略层面。中职阶段的学习如果不注重文化知识和机械制造基本理论，要想在高职阶段提升到策略的高度，是很困难的。根据现有条件，我们确定中高职接口标准为“两合格”，即中职阶段的学业成绩合格、文化成绩测试合格。其中，中职阶段的学业成绩包括公共课、专业基础课、专业课及实践教学环节，这些教学环节的考试或考查成绩应该达到及格分数线。在此基础上，再进行专门的文化成绩测试（语文、数学合卷考试占50%，专业基础占50%），择优录取（淘汰率不超过30%）。之所以要在学业成绩考试合格的基础上进行专门的文化测试，是为了尽量剔除平时考核中可能存在的人为因素的干扰，体现公平性，从而确保高职阶段的学习基础。4.出口标准。出口标准指中高职衔接人才培养方案中高职阶段的毕业条件。这应该与中高职衔接的质量目标一致，即达到“三证四合格”，将学校评价与社会评价有机结合起来。其中，“三证”实行社会化考试，“四合格”中的“跟岗实习合格”由企业人事部门作出评定。
（三）过程控制中高职分段培养一般采取“3+2”模式，比传统的中高职共6年学制缩短了1年，提高了人才培养效率。但由于总学制缩短，各教学环节的运行必须十分顺畅才能体现中高职衔接的优越性。在中职招生环节、高职入学资格测试环节和高职毕业环节，要严格标准，切忌人为放松要求，影响人才培养质量和中高职联合培养的声誉。在平时的教学中，应加强检查督导，强化过程控制。高职的教学管理人员和专业负责人要定期参与中职的教学检查和教研活动，中职的教学管理和专业负责人也可参与高职阶段教学的检查与研讨。制定每日检查制度、每周例会制度、月度总结制度，以及每学期的专业审核和年度管理评审必须得到落实，及时发现并解决存在的问题。五、中高职衔接质量保证和持续改进质量保证是指提供信任表明实体能够满足质量要求，而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划和有系统的活动。质量保证通常通过质量内审、第三方审核和管理评审实施。持续改进指增强满足要求的能力的循环活动。教学管理实践发现，参照ISO9000族质量管理标准，进行专业内审、第三方审核（主管部门督导和请专家审核）及管理评审，发现存在的问题（不合格项），制定纠正与预防措施，并进行改进，建立自我完善和持续改进机制，是保证中高职衔接的有效性，不断提高教学效果和人才培养质量的有效措施。专业内审和管理评审有别于平时的教学检查。平时的教学检查主要是督促中高职学校执行既定的人才培养方案，是日常性检查，是提高执行力的手段。专业内审一般一个学年进行两次，主要通过专门的现场检查发现合作中存在的不符合人才培养方案和有关制度的情况，分析产生的原因，是全面检查，是发现系统性问题的手段。管理评审是由合作学校的管理层领导组织的高层次的专业会审，通过听取专业内审报告、教学检查报告，发现合作中存在的主要问题，讨论问题产生的原因，作出人才培养方案、管理制度、合作方式、资源配置等方面的整改意见，安排相关部门制定纠正与预防措施。并督促实施，是权威性检查，是自我完善、持续改进的手段。
【关键词】稽征车辆；车辆档案；管理
车辆档案是每一部车辆在稽征部门的户口本，是稽征人员能够及时掌握和了解车户情况、车辆动态，便于在工作中及时进行询问、提醒、催缴、追缴缴费服务的有效依据，是稽征行业档案中最重要的部分之一。
每位司机朋友首次在稽征部门缴费前都要填写一份新车入户申请表，提供车辆和车户有关详细资料，这便是我们稽征部门的车辆档案（简称车档），它由缴费人提供并由稽征人员建立，是车辆的“户口簿”。建立车辆档案是车辆缴费服务的第一步，也是稽征部门费源管理的开端，是稽征行业档案中最重要的部分之一。
通过查询车辆档案，稽征人员能够及时掌握和了解车户情况、车辆动态，便于我们及时进行沟通，改进服务，及时进行询问、提醒、催缴、追缴等。车辆档案的建立和管理是稽征部门的一项基础性工作，但在我们日常的工作实践中，有的同志对车档的重要性还没有引起足够重视，误认为车档管理仅仅是车辆入籍时建立的档案资料，只要车子有缴费，其档案内容就无所谓了，所以有些车辆直至报废、停征时，其车档也未曾更新过，从而使车档变成了死档。一成不变的车档不但给稽征执法带来很大困难，造成人力、物力的浪费，还会导致费源的流失，甚至引发诉讼纠纷。因此，车辆入籍时所建立的车档随着车辆的运行，需要我们稽征人员不断地去关注、修正和充实，否则，将无法充分发挥其在公路征费中的作用。应当说，管好用活车档，让它服务于规费稽征，是我们文明服务、以车为本、和谐稽征的现实体现，意义重大，势在必行。本人以为，做好稽征车档工作要注重以下几个方面内容：
一、保证开征申请表初始资料的真实、有效
通常我们在建档时往往会碰到一些“人”。他们或是车主的朋友或是下属来为车主办理入户，在开征申请表上车户地址栏多数填的是车户身份证上的地址，而这些地址并非都是实际住址；在联系人和联系电话栏目中经常填的不是车主本人姓名或电话，或者仅写一个手机或一个固定电话，有的甚至一片空白。一旦欠费，凭身份证的地址去催缴，增加稽查成本徒劳无功；打电话不是未留电话就是号码变更或停机，如泥牛入海。所以建档时，我们的征费人员要不厌其烦地多向车户询问，让其提供实际居住地和尽可能多的留下联系方式保存在档案中。比如不是车户本人亲自来办理的，要让其详细填写车户现住址，除了正常的手机号码和电话号码外，还可留下“人”的号码；如果是车户亲自来的还可请他多留下几位车主朋友和邻居的电话，这样不但可以准确地发出催缴通知书或通过短信催缴，还可以在当事人无法查找时，通过其朋友或邻居来转告。这样既了解了欠费车辆的去向，同时也降低了待查率。总之，磨刀不误砍柴工，详尽的车辆信息对正常的稽查工作具有实质性的帮助。
二、日积月累、加强沟通，及时丰富变更车档
由于日常经济生活的不断变化、车辆买卖的频繁导致车户、车主住址、联系方式不断变更，因此在车档建立后我们要注意及时更新资料。加强与车户的交流是我们日常一项重要工作。比如有的车辆私下买卖或交警部门过户后不到稽征办理变更手续、车辆意外发生的交通事故等信息，这不但需要稽查人员通过路检户查向车户咨询，更需要窗口征费人员细心地去咨询了解，并形成习惯，从而既能不断地完善征费车档，也能使稽查工作及时、准确地掌握到第一手资料，还能为因不了解稽征政策而未及时办理过户手续或因交通事故等种种原因而欠费的车户提供政策咨询，减少车户无谓的损失，提高工作效率，树立稽征良好的社会形象。车档资料的完善是每个稽征人员应尽的义务，我们每个稽征人员不论在何岗位，都应不分彼此，互通信息。它也是对我们工作责任心和团结协作精神的检验，所以我们必须共同努力使之日益丰富。
三、利用每年一次的年检审及时更新车档
每年一次的车辆公路规费年检审不仅仅只检查车辆缴费情况，更要核对车辆的异动内容。它包括对车辆主体变更、车辆改装、车辆使用人变更、技术参数修改等情况的检查核对。可以说是对车档的再次审核，是非常有必要的。在实际工作中有的同志对年检审的重要性认识不足，工作留于表面形式，没有抓住年检审的大好时机认真负责地核对车户提供的资料，甚至根本没有要求车户提供资料，只是按照计算机中原有的资料填写年检审表的全部内容以应付上级检查，这样就与年检审的初衷背道而驰了。应当说，年检审的意义非常重大，它是我们当前掌握车辆异动情况的最佳途径，是要求车户在车辆情况更改后及时到稽征部门办理变更的最好时机，是积极发挥稽征主动权，减少和改变送达难的可行之举，所以此项工作只能加强而不能削弱。
四、加强横向联系，主动更新车档
将灌浆施工技术应用到水利水电施工中，是因为大坝的建造并不仅像房屋建造那么简单，其受到地质构造影响的同时还受到了水文地质的影响。而且作为大坝地基的构造不可能完美无缺，通常这些地基都存在一定的缺陷，因此要通过人工处理才能将该地基建造为适合大坝施工的坚固地基，在对地基的处理过程中需要灌浆技术的应用。灌浆技术的应用可以大大提高地基的抗震性、抗渗性及稳定性，其主要应用就是通过将配比好的浆液注入裂缝之中，待浆液凝固硬化，就可以达到预期的效果。帷幕灌浆、接缝灌浆、高压喷射灌浆、固结灌浆等为灌浆的主要方法，通过这些方法可以达到水利坝体或其他防渗工程的有效加固、防渗、堵漏等。而在这些方法中最为普遍的是帷幕灌浆，帷幕灌浆最显著的特点是防渗，因此帷幕灌浆也是水利工程地基防渗的主要方法之一。以三峡大坝为例，通过帷幕灌浆技术，就可以保证其地基防渗透，帷幕灌浆可以在大坝的地基内部形成多个连续防渗透的幕墙，从而保证大坝地基不受水的侵蚀与渗透。
2大坝的主要灌浆技术
2.1钻孔施工技术
在大坝的灌浆施工过程中，要将泥浆灌入就必须有灌浆孔，因此对于灌浆孔的要求十分严苛。由于灌浆孔是灌浆施工的基础组成部分，各个灌浆孔的横截面大小应当保持一致，且要保证各个灌浆孔都是与水平面垂直的正直状态。
2.2裂缝施工灌浆技术
我国在水利水电施工过程中不断突破已有技术，学习西方先进技术，引进裂缝施工灌浆技术，并在近几年运用中结合自身的特点不断改进，因此该项技术不仅在大坝中得到大量应用，还在大梁的建设、工业厂房的建设、吊车的施工辅助等方面起到作用。
2.3无塞灌浆施工技术
无塞灌浆技术之所以能有效提高施工质量节省施工时间有两个原因：其一是该项技术能省略等待泥浆凝固的过程；其二是无塞灌浆技术可以防止灌浆过程中出现堵塞现象而引发的施工漏水，避免了施工过程中因为施工不当而造成返工浪费时间，无塞灌浆技术的应用可以提高施工效率，节省施工时间。
3大坝灌浆施工的质量管理措施
3.1内部质量管理
（1）完善内部监督体制。首先就应当对整个施工流程进行监督和控制，各项施工流程应当按照顺序进行，各部分要符合施工要求后才能开始施工，对于未达到施工标准的应当进行改制达到标准后再进行施工。其次就是设置监督责任制小组，各小组成员对整个施工环境及人员进行监督与考核，对施工规范程度依次考核。（2）质量的控制和管理。在进行内部质量管理时，除了要对内部质量监督外，还应对质量进行控制和管理，其有效性对工程的质量起着决定性的作用。
3.2外部质量管理
（1）外部监督体制。质量监督单位应加强其监督力度，除了不断完善监督设备外还应完善各监督人员的配备。质量监督单位应当对已有的监督设备定期检查，保证设备检测的准确性，另外对于已经报废或破损的设备应进行维修或者丢弃，购置新的精确性高的设备。（2）监测人员专业知识。质量监督部门的监测人员应当具备相应的专业知识，这样才能从多方位监测，因此质量监督部门应当对监测人员进行专业知识和技能的培训，提高工作人员的监督方法和管理理念，并对培训的结果定期考核。质量监测人员专业水平的提高，才能更好的对大坝灌浆施工质量进行监测。
3.3质量检查分析
经过了内部与外部共同质量管理后，大坝的工作人员应当对质量管理监测所得的数据进行采集和考查，对各项数据进行分析，得出的资料与图表要展开研究和总结，进一步完善和更正施工图纸。最后的质量检查分析步骤是必不可少的，在进行质量管理之后必然会有相应的数据产生，这些数据又为整个施工过程带来新的改变。
4结束语
关键词:全面质量管理;疾病预防控制
Abstract:Theapplicationoftotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandpreventionisbenefittothera-tionaluseoftheresourcesandprovidingbettertechnicalservice,whichnotonlycomplieswiththenationalaimonstrengthen-ingtheconstructionofdiseasecontrolsystem,butalsomeetstherequirementsofpeopletothepublichealthservice.Astheproducingsectorofgovernment’spublichealthservice,thecentersfordiseasecontrolandpreventionshowsocial,politicalandtechnologicalcharacteristics;consequently,itisverycomplicatedandspecialtoadvancethetotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandprevention.Itisnecessarytodesignandestablishthequalitymanagementpatternsapplyingtothecentersfordiseasecontrolandpreventiontoadvancethetotalqualitymanagementefficientlyandsystematically.
Keywords:Totalqualitymanagement(TQM);DiseaseControlandPrevention
全面质量管理(TotalQualityManagementTQM)即一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让客户满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。目前国家对疾病控制体系建设的投入不断增加,CDC的硬件设施有了很大改善,如何更好的执行疾病预防控制机构工作规范和质量管理的各项规章制度,保证工作质量,提高工作效率和效益,成为每个疾控机构当前面临解决的首论文要问题,而加强CDC质量管理,建立全面质量管理体系应该是全面提升疾病控制工作的有效途径。
1实施全面质量管理的前提条件TQM因为涉及了关于管理组织的一些根本变化,是一场“质量文化”的革命,必然要打破和改变一些原有关联,甚至要触及部分人员的利益和工作模式,这种改动如操作不当势必会出现人心不稳,事态混乱的局面,这就需要我们在推进TQM的过程中首先必须要采取适合CDC这种组织环境的方法,要考虑CDC所处的社会环境、经济环境和技术环境。1·1认识上要充分统一要推进新的管理模式,第一要解决的问题就是认识上的差异,以及由此而产生抵触心理以及旧的作者单位:天津市疾病预防控制中心(天津300011)作者简介:陈璐(1972-),女,硕士,主要从事质量管理工作。思维习惯。任何组织都存在着官僚的一些基本特征,他们惧怕和抵制着变革的发生,在CDC系统内也同样面临着这样的问题,所以高层管理者往往成为实施TQM的最大障碍,而TQM要取得成功,高层管理人员学会接受变通和革新的重要性是一个不可或缺的必要条件[1]。高层管理者在内部进行全局观念的教育是必不可少的,任何一个分管领导只是作为最高管理者的管理代表对某项工作实施管理权,他要为最高管理者负责也要为疾控中心整体的发展负责,在中心内部制度建设上也要适当调整政绩考核制度,减轻高层管理者的心理压力。并且在CDC中层干部既是TQM的设计者又是推进者更是执行者,所以他们的支持和理解同样关系到TQM的成败,应该让他们明白TQM的管理思路、操作步骤、实施TQM的必要性和重要性,达成共识。1·2全员参与,全员培训TQM强调的是以全员参与为基础的,以自我岗位分析为特点,所以每一个岗位的工作人员都应该参与到TQM体系的建设中,对TQM的建立思路和管理要求进行培训,使每位员工都应该明白TQM的管理理念是什么,需要做什么、如何去做。提高员工的质量意识和服务素质,CDC作为社会的公共卫生服务的提供部门,首先要明确政府和社会作为我们的客户他们的需求是什么,如何才能提供令他们满意的产品。并且在员工内部要建立“互为顾客”的概念,互相了解和体会对方的需求,只有建立了这样一种意识才能让每位工作人员将重点放在自我分析上,不断分析自我、完善自我。并且将SOP(标准操作规程)看作是一贯的、具有可预见性的但同时也是持续发展的操作规程,而不断地去改进和完善[2]。
2实施全面质量管理的步骤2·1质量管理组织框架的完善建立层次清晰,职责分明的质量管理组织框架是实施TQM的基础建设和前期准备。质量管理组织框架应分至少三级来建立,第一级是中心管理层,即质量管理委员会,起到决策、评判和裁决的作用,负责确立质量方针和质量发展目标,明确实施质量管理的步骤与范围,对专业技术内容进行审评,对违规行为进行裁决;第二级是执行管理层,就是建立专门的质量管理职能部门,负责TQM的具体推动、组织、检查和落实,对质量方针和质量目标进行宣贯、组织内部质量体系文件的编写修改与维护、实施和推动质量管理模式的建立,对工作行为进行符合性的质量检查与考核、对质量体系的实施有效性进行评判;第三级实施操作层,各科室设立质量管理小组或兼职的质量监督员,对各种行为进行适时的质量监管,对本科室的规范性工作进行建立和实施。对这三级机构的工作和人员要求是不同的,第一质量管理委员会应包括领导层成员和技术专家,明确其在行政和技术方面的权威性,第二质量管理职能部门应具有很强的执行力和沟通协调能力,同时应赋予他全面管理的职责地位和权利。第三质量管理小组或兼职的质量监督员应对质量管理有清晰的认识,本身又具有相关专业的技术知识,工作严谨认真。这三个层级的管理部门应建立良好的沟通与交流机制,做到信息的快速传递与反馈,和有效的上情下达和下情上传,建立有效的管理组织框架。2·2质量管理体系运转程序和标准的建立目前CDC的工作职责主要分三大块,首先是疾病控制的政府职责工作,第二是作为技术支撑和技术服务的实验室工作,其三是作为内部管理的行政职责工作,这三种工作性质内容工作模式完全不同,不能采取单一的管理模式和程序,要在全面质量管理总体思维指导下,按照不同的管理规范和标准依据,因地制宜分类进行管理,才能够建立符合CDC工作实际的质量管理模式。对于疾病预防控制工作,应根据政府和社会对其的具体要求和需求进行充分的理解和体会,明确对公共卫生服务的质量要求,分项目进行管理,制定年度短期目标和中长期发展目标,将常规工作纳入项目中,细划工作任务和考核指标,建立规范的工作程序和操作指导。对于实验室工作可以按照ISO/IEC17025国际标准及实验室资质认定评审准则的要求,将质量管理要求更专业化和标准化,能够很好的做到将TQM的管理理念和专业管理标准的完美结合[3]。对行政管理工作可以按照ISO9001的管理要求建立内部管理体系,强调工作的规范、岗位职责的明确、工作记录的完整和检查监督的有效。这样在大的质量管理体系框架下,实施分类管理;在建立规范程序的前提下,强调质量意识、全员参与、自我分析和质量管理考核。2·3分步策略推进第一步通过培训教育使员工牢固树立“质量第一”、“顾客第一”的思想,制造良好的企业文化氛围,第二步制订人、事、物及环境的标准与程序,建立质量管理体系,第三步对体系标准进行宣贯培训,推动全员充分参与,第四步建立层级管理和考核机制,及时发现问题解决问题,第五步建立信息反馈机制,形成PDCA(plan,do,check,action)闭合环。全面质量管理的推进必须要分步进行,可先从标准明确、基础工作较扎实的部门开始。如以实验室计量认证和国家实验室认可为契机推动和建立质量管理体系。实验室是CDC系统最早接触质量管理和规范操作的部门,往往具有很好的工作基础和人员意识,并且实验室具有工作程序相对固定、工作指标明确的特点。是相对最容易建立全面质量管理的部门,这样操作不仅减少了TQM推行的压力和阻力,而且以点带面能够起到很好的带动作用,使质量管理的全面推行更可行和更具操作性。
3实施全面质量管理需注意的事情3·1处理好质量管理与质量考核的关系全面质量管理认为,质量不是靠检验出来的,也不是靠统计出来的,而是服务形成过程中各个环节质量的总和,所以加强环节过程的规范与管理尤为重要,必须形成全过程监管机制,同时这也就要求引入考核机制以增强质量管理的强制性和力度。全面质量管理的重点和目的在于管理,而质量考核应是推进质量管理的有效手段,管理是“以人为本”的,而考核是对事不对人,以事实为依据的,管理追求的是全面性,考核本身是具有片面性的,所以考核只是一种管理的手段,考核的最终目的也是为了更好的实施管理,是为管理服务的。3·2处理好考核与激励的关系考核本身带有强制性,操作不当容易引起被考核部门的对立和抵制,与管理的激励原则相违背,所以考核必须掌握好“先立法,再执法”的原则,就是先明确工作的原则、程序、要求及考核的原则与指标,整体的考核方案与评分办法要与被考核部门见面并得到认可,达成共识,在双方都共知的情况下开展考核,这样就可以避免被考核部门因不理解考核内容认为是挑刺或故意为难而产生抵触心理。并且在考核实施过程中也应该注意对发现的问题应当面指出确认,积极反馈考核结果。应让被考核科室明白考核是为管理服务的,是为各专业部门服务的,是为了更加规范行为提高质量,并注重发现与奖励质量管理工作突出的人和事,大家才会接受和认可考核,达到激励规范的目的。3·3处理好质量管理与业务需求的关系在质量管理实行初期,因为要建立全新的工作流程、增强工作记录的可溯性、强调工作的规范性,势必会出现工作量增加、工作记录表格增加、工作环节增加的情况,这种“管理成本”的加大导致大家对新的管理模式的不适应和怀疑,尤其在业务工作量大的情况下,难免会产生质量管理增强了,而业务需求的满足度却下降了的情况。首先要明确这种情况的发生是阶段性的,质量管理的最终目的是质量与效率的双赢,出现这种情况一方面基于大家对规范管理的不适应,一方面在程序的设定上还存在不合理的情况,要具体事件具体分析,在加强教育培训的同时,更要强调全面质量管理的自我分析和体系建设的“适应性”和“人性化”,应该结合工作实际具体分析工作流程的合理性和有效性,制订出既符合质量要求更具有人性化的高效率的工作模式。3·4建立长远运行机制与绩效管理有机结合“将质量管理变成一种习惯”,建立长远的运行机制将质量管理与绩效考核有机结合,将工作规范程序与岗位说明书有效结合,让工作规范程序以工作为单位,岗位说明书以人为单位,工作规范程序成为岗位说明书的基础,使质量考核的成绩和结果作为绩效考核的一部分,能更有效的与每位工作人员的职业发展和人事分配改革挂钩,将更有助于质量管理的推行也更能客观真实的反映工作人员的工作实际,更有助于全面质量管理的长久发展。
[参考文献]
[1]史蒂文科恩,罗纳德布兰德.政府全面质量管理[M].北京:中国人民大学出版社,2001·
