发布时间：2022-06-07 20:53:11
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利工程监理总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为促进各民族均衡发展，全面搞好克木人村寨农田水利基础设施建设，给予克木人水利方面的扶持和帮助，*市水利局高度重视，切实加强领导，合理制定规划，精心组织实施，扎实开展了扶持克木人发展水利项目建设工作，按照工程建设“高标准、高质量”的目标，提前完成了各项水利项目建设任务，取得了显著的经济和社会效益，为推动克木人发展起到积极的促进作用。
一、基本情况
克木人是我国未识别族群之一，也是一个跨国界的族群，老挝、越南西北部、缅甸东北部、柬埔寨和泰国北部均有分布，人口约70万。其中*7个村寨238户1021人，分布在嘎洒镇，由于历史原因，克木人的社会发育程度低，生产力水平低下，水利基础设施薄弱，严重影响了克木人与其他民族共同进步发展。增加克木人自我发展能力和促进克木人进步发展，已成为加快新农村建设的一个重要内容。此次扶持克木人水利建设项目涉及嘎洒镇七个村寨14件工程，主要为人畜饮水工程、农田水利工程及防洪工程，工程预算总投资161.23万元。
二、高度重视，加强领导
*市水利局高度重视扶持克木人发展工作，为切实加强扶持克木人发展水利项目建设的领导，确保项目建设顺利实施，在接到通知后，局领导班子及时召开会议进行安排部署，成立了由廖海新副局长为组长的*市水利局扶持克木人发展水利项目建设领导小组，抽调技术骨干具体负责项目的实施，进一步明确工作职责及工作任务，并主动与嘎洒镇政府、村委会、村小组沟通，加强水利项目建设协调工作。
三、结合实际，合理规划
为解决各个村寨的农田水利灌溉、防洪及人畜饮水安全所存在的问题，本着经济、科学、合理的原则，以及缺什么补什么的原则。我局安排工程技术人员对*市克木人七个村寨进行了实地的查勘，*市克木人7个村寨238户1021人，分别为曼播一组、曼播二组、曼咪村、曼吕村、曼回龙、曼香班、曼罗金，根据沿线各段的地形条件、灌溉要求、水源分布情况以及各建筑物本身的工作特点，合理确定建设项目。
四、精心实施，成效显著
1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。
2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了碗窑水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。
3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在衢州地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。
4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。
5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。
二、围绕项目，有序推进重点工程建设
围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。
1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有凤林片（含*）、茅坂片（含淤头）、张村乡、保安乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。
2．市20*年“310”工程——千库保安工程和万里清水河道建设工程。一是千库保安工程。今年实施的千库保安工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《浙江省千库保安工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库保安工程已完成前期准备。
二是万里清水河道建设工程。年内完成了大桥溪、张村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。
3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；双塔街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施双塔街道莲塘村、虎山街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。
4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，双塔底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成白水坑库区小水电开发方案制订。
三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展
按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。
1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《衢州日报》、《浙江日报》、央视七套的记者前来作专题报道。
2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。
四、强化执法，依法加强水行政管理
有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。
1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以碗窑、白水坑、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制碗窑水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。
2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。
五、对接项目，积极推进招商引资
紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。
1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。
2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库保安、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。
3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。
六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设
局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。
1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。
2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。
3．加大廉政监督监察力度。2008年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库保安项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。
行洪区灾后堵口复堤、行洪堤灾后应急加固行蓄洪区安全建造撤退路工程等7项2009年灾后重建项目全部完成，完成投资5936万元。石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程全面开工建造，目前已完成各类土方300万m3，累计完成投资74796万元。*河、*湖重点洼地治理应急项目及架河、港河、焦岗湖重点平原洼地治理外资项目，可研已通过水利部审查，报国家发改委待批。董峰湖行洪区调动项目的可研目前已通过水利部水规总院审查。
(二)抗旱保苗工作取得全面胜利
今年春节前后，全市约有146万亩在地作物受旱，重旱面积约55万亩。全市抗旱保苗工作迅速开展，我局积极为市委、市政府科学抗旱当好参谋，一方面为各主要电灌站争取安排了抽水电费，另一方面在全省首次开展了定期墒情测报。实现了受旱作物浇一遍水的目标，为夏粮丰收奠定了坚实基础。同时，我局按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作目标，切实做好各项防汛抗旱准备工作，确保了今年安全度汛。
(三)民生水利工程提前完成
我局今年早部署、早安排、早建造，国庆节前全部完成今年农村安全饮水和病险水库除险加固两项民生水利工程建造任务，为建国60周年献上了一份厚礼。全市共新建饮水工程53处，完成投资5456万元，完成土石方64万方，铺设管道774公里，解决了11万农村人口饮水安全问题;完成了丁山、毛洼、松林等5座小水库的除险加固任务。列入明年计划的黄山水库除险加固工程已开工建造。
(四)农田水利基本建造扎实推进
全面完成了去冬今春水利兴修任务，全市完成土石方730万立方米，占计划任务的122%，31项市级重点工程全部完工。今冬明春农田水利基本建造，我局立足于早，超前谋划，精心部署，提前安排。印发了《*市2009年冬～2010年春农田水利基本建造工作意见》，确立了我市今冬明春农建工作的六大重点和36项市级重点工程。截止目前，全市已累计完成土石方450万立方米;新增防渗干支渠道9.6公里，加高加固堤防15公里，疏浚清淤渠道55公里，建造农村饮水安全工程53处，开工除险加固病险水库1座。
(五)泵站治理逐步规范
2009年5月，我局分别与潘集区政府、凤台县政府签订上划协议，并签订了两站上划市管人事档案移交花名册和资产移交表，两站正式整体上划，如期完成在主汛期前实现移交的目标。禹王泵站更新改造项目已获批准实施，批复投资9214万元，目前招投标工作已结束，工程已开工建造。
(六)水资源基础工作不断增强
开展了“3·22”世界水日宣传活动，编制了《*市2009年水资源公报》，启动了凤台、毛集片地下水资源调查评价工作和采煤塌陷区水资源调查工作。同时，积极推动引大别山优质水源解决山南新区城市用水工作，和六安市签订了框架协议。
[关键词]：控制网 技术总结 施工实践
中图分类号：TV74 文献标识码：A
1工程概况
马马崖一级水电站为北盘江干流(茅口以下)规划梯级的第二级，位于北盘江干流(茅口以下)中游，花江大桥上游20.2km处的关岭县尖山村和兴仁县补朗村交界的尖山峡谷河段，其上游45km为已建成的光照水电站，下游为马马崖二级水电站。
工程任务以发电为主，航运次之。电站装机容量540MW，安装三台单机容量为180MW的水轮发电机组，电站保证出力97MW，年利用小时2948h，年发电量15.92亿kW•h。
马马崖一级水电站属二等大(2)型工程，枢纽工程由碾压混凝土重力坝、坝身开敞式溢流表孔、坝身放空底孔、左岸引水系统及左岸地下厂房等主要建筑物组成。
碾压混凝土重力坝坝顶高程592.00m，坝底高程483.00m，坝高109.00m。坝顶宽12m，挡水坝段下游坡比为1:0.75，溢流坝段最大坝底宽为100.50m。坝顶轴线长度为247.20m。消力池池长60m，底宽51.50m，底板顶高程493.00m，底板厚3m。坝轴线方位角为N46.89oE。
2控制网的建立依据
为满足马马崖一级水电站大坝工程施工要求，统一工程各部位施工阶段测量基准，确保施工测量成果质量。按《水电水利工程施工测量规范》DL/T5173—2003（以下简称《施工测量规范》）的规定，需在水工建筑物布设精度一致的平面及高程施工控制网，作为工程施工测量放样的首级控制网和工程施工前期变形监测基准控制点。
2.1 测量控制网建立依据
（1）《北盘江马马崖电站大坝土建工程招标文件》；（2）《水电水利工程施工测量规范》DL/T5173－2003；（3）《中短程光电测距规范》GB/T16818－1997；（4）《国家三角测量和精密导线测量规范》；（5）《国家三、四等水准测量规范》GB12898；上述控制测量依据以《水电水利工程施工测量规范》为准，该测量规范没有明确说明的地方参照其它规范执行。
3控制网点布设方案
3.1平面控制网
根据马马崖一级水电站施工总布置图，主要建筑物布置相对集中，施工控制网主要为建筑物施工放样基准和施工期临时监测基准。贵阳勘测设计院已在施工区内建立了二等施工平面控制网。该网共计11个控制网点，但只有Ⅱ-06、Ⅱ-07、Ⅱ-08、Ⅱ-09四个点能控制主坝施工区，但其中Ⅱ-07点在开挖时已被破坏。而且坝址附近地形陡峭（垂直高差达120m）。经过对各种方案的对比和设计优化， 决定新建立的独立施工平面控制网共计8个点，其中Ⅱ-06、Ⅱ-08和Ⅱ-09系原二等网点，以Ⅱ08和Ⅱ09为独立控制网的起算点；共计观测42个方向，20条边；平均边长约250m；主坝建筑物绝大部分在坝轴线以下，故坝上布设3个控制点，坝下布设5个控制点；8个控制点高程分别位于EL549m、EL552m、EL582m、EL592m、EL621m、EL636m、EL638m、EL727m，能满足大坝建设高程EL483m～EL592m施工要求。控制网形图如下图所示：
3.2高程控制网
高程控制为三等高程控制网，高程控制网采用光电测距三角高程施测，在平面控制网施测的同时，同步进行光电测距三角高程的测量，测量每个平面控制点的高程，即马马崖大坝独立施工控制网为三维控制网。如上图所示，该三角高程控制网共计8个点，其中Ⅱ-06、Ⅱ-08和Ⅱ-09系原二等网点，以Ⅱ-08和Ⅱ-09两点为高程控制网的已知点；共计观测20个对边，平均边长约250m； 8个高程控制点分别位于施工平面控制网点上，使每个控制网观测墩为三维坐标控制点，极大方便了今后大坝施工测量的放样工作。
3.3 控制网技术要求
首先在对原二等控制网检测无误后再进行马马崖电站大坝独立施工控制网的施测。三等控制测量按下技术要求进行观测：
（1）三等边角网的技术要求依据规范中技术要求
测角中误差：1.8″；边长相对中误差：1/150000；三角形最大闭合差：7.0″；水平角观测测回数：6测回；半测回归零差：6.0″；一测回2C较差：9.0″；同方向值各测回差：6.0″；测距一测回读数较差：3mm；测距测回间较差：5mm；测距往返测较差：2√2（a+bD）；
（2）光电测距三角高程三等测量技术依据规范技术要求：
天顶距中丝法：4测回；指标差较差：8″；测回差：5″；仪器、镜高丈量误差：±2mm；
对向高差较差：±35√S（S为斜距）；附合或环闭合差：±12√L（L为路线长）；
4外业观测
4.1控制网观测墩的建立
控制网点采用钢筋砼观测墩。控制墩结构按照《水电水利工程施工测量规范》要求实施。所有的观测墩均直接建在基岩上，测量标志采用四川新都飞翔测公司生产的不锈钢强制对中盘，该对中盘对中误差为±0.2mm，有利于观测过程中稳定性和可靠性，减少测量中的对中误差，提高控制网的观测精度,亦可为今后大坝施工放样的测量工作提供一种精度高、稳定、方便的测量标志。
4.2外业准备工作
徕卡TM30型全站仪一台、根据控制网形图配备徕卡配套棱镜6套、温度计和空盒气压计各6套、直角三角尺和2.0m钢卷尺各6套、对讲机6台、皮卡车1辆。
4.3 外业观测时间及观测环境
外业观测时间始于2011年6月1日，结束于6月3日，历时2天。观测时气象条件较为理想，观测气象条件均为阴天，最高气温为18.2℃，最低气温为7.0℃，平均观测温度为12.6℃。观测分为上午、下午两个时段进行对向观测。
4.4观测步骤及方法
观测仪器采用瑞士徕卡TM30全站仪。该仪器被称为全自动观测的“测量机器人”。仪器标称精度：1）测角中误差±0.5″；2）测距中误差0.6mm+1PPm。仪器检定合格。观测时将仪器整平（强制对中）后等待15min。将温度计尽量悬挂和仪器同等高度。因为观测时段天气均为阴天所以无需用遮阳伞。观测角度、边长启用该仪器的自动观测程序进行全自动照准、观测、记录。
5控制网外业观测成果评定
5.1 控制网外业观测成果评定
测距边长经①气象改正②加、乘数改正③倾斜改正，并归化至EL550m 高程。
5.2平面控制网精度
该平面控制网为全测角测边平面控制网。该网8个控制点，组成20个三角形；观测42个方向；边长对向观测20条边,平均边长为247.75m，最长的边为Ⅱ-09-Ⅱ-06，边长为413.886m；最短的边为k1-k3，边长为81.7m。
测边测角外业观测精度评定：
三角形闭合差最大值为5.36″（K2-K5-K4三角形），完全满足规范中三等网三角形最大闭合差±7.0″的限差。
（1）三角网测角中误差按照规范中菲列罗公式计算，该三角网测角中误差为m=±1.54″，满足规范中三等网测角中误差m≤±1.8″的技术要求。
（2）边长往、返测较差最大的是Ⅱ06-K2边（边长367.902m），其往返测较差为±2.4mm，按照规范往返测较差限值2√2（a+b*D）计算，其往返测较差限值为±4.9mm，满足规范中边长往、返测的技术要求。
（3）测边精度按照规范：一次测量观测值中误差mD和边长往、返测平均值中误差mD计算观测误差最大的边是Ⅱ06-Ⅱ08边，该边的一次相对中误差和对向平均值相对中误差分别为1/15万和1/21万，测边精度满足规范中三等网测边相对中误差1/15万的技术要求。
结论：测边测角观测值满足三等平面控制网的技术要求。
5.3 高程控制网精度
三角高程对向观测高差较差限差按规范±35√S（mm）计算，高差观测值较差无一超限，对向观测高差较差值最大的是Ⅱ-06-K2，其高差互差值为12.1mm，规范限差值为20.8mm。故三角高程高差外业观测完全满足规范要求。
6平差
控制网平差采用南方测绘仪器有限公司发行的《平差易2005》进行微机处理及平差计算。
6.1 平面控制网精度
1）边角网平差结果角度中误差为1.79″。方向平差成果中误差最大的为K1-K3，其方向中误差为0.95″。测角精度满足三等网的精度要求。
2）平差结果边长精度为1.42mm/km。控制网最弱边为K1-K3，其相对中误差为1/17万，测边精度满足三等网最弱边相对中误差1/15万的精度要求。
6.2 高程控制网精度
三角高程平差结果：高程网的测量中误差为0.69mm/km，完全达到三等高程测量中误差±6mm/km的精度。
6.3 控制网成果
该施工控制网平面控制按全测边测角网进行平差，平面坐标系为原二等平面控制网坐标系(近似北京坐标系)，边长归化至EL 550m高程面；高程为三角高程，高程系为1956黄海高程系。平差结果显示平面控制网各项精度指标均达到三等平面控制网标准；高程控制网各项精度指标均达到三等高程控制网标准。二者结合成三维独立施工控制网。为今后的大坝施工放样及定期变形观测提供准确、稳定、可靠的测量依据。平差计算后的坐标、高程详见下表。
7成果评价
本次施工控制网的网形设计合理，控制网的精度和控制网的网点布设满足规范及实际工程需要。观测仪器设备经检验合格，观测过程严格按有关规范执行；观测程序规范、可靠，观测数据真实、正确。控制网点稳定。平差过程严谨、认真。平差结果显示本次三等施工测量控制网完全满足规范规定三等控制网精度标准。
工程施工过程中应加强对控制网的保护。当发生有感地震或者控制点离开挖爆破区较近时应加强对控制网的复测。同时，在控制网建成后至少每年也应进行一次复测，复测方法和步骤与本次相同。复测精度不低于本次精度。
8施工实践
8.1原始地形测量
在施工过程中，任何涉及到计量的地形（包括开挖和回填）时，都要进行原始地形复测。原始地形复测的目的是为以后计量工作提供数据支撑和理论依据。原始地形复测必须联合监理人、发包人一起进行。复测成果在报发包人确认后生效。当然，在大坝开挖前，也要联合监理单位进行原始地形复测。复测时将已建立的三等测量控制网作为实测首级控制网。设站-定向-检查（后方交会法在满足精度要求的前提下也可以使用）无误后进行现场测量，测量过程中全站仪自动进行数据记录。外业数据采集碎部点密度根据1:200比例尺要求计算。施测范围应超出设计开挖线2m~3m。完成之后将测量数据传输给计算机，利用南方CASS6.0成图软件进行地形图绘制与设计工程量计算。
当大坝上下游围堰截流成功后立即进行河床浮渣地形测绘。河床浮渣地形测绘的目的是为了计算河床浮渣工程量。河床浮渣地形测绘的方法同一般的地形测绘类同，在此不再赘述。当河床浮渣清理完成露出基岩后再进行一次地形测绘。两次地形叠加后，利用南方CASS6.0便可以计算出河床浮渣工程量。
8.2坝肩开挖放样及开挖后验收
坝肩开挖施工测量的任务是根据设计开挖图以及相关文件，在现场实际放样出开挖预裂孔的位置，以指导现场开挖爆破施工。施工放样采用全站仪极坐标法，其平面点位中误差MP=±4.6mm,高程采用光电三角高程，其高程中误差Mh=±4.07mm。因为现场施工情况错综复杂、千变万化。所以外业放样前还必须根据设计图纸、国家规范等资料，利用CASIO 5800P计算器编制放样程序。预裂孔位放样根据现场实际所需要的孔位间隔（一般间隔1.0m)，放样每个预裂孔位，同时放样对应孔位开挖坡度的方向点，记录预裂孔的实际高程，指导钻机钻孔深度。由此一来，工作量极大的预裂孔开挖放样变得更快速、同时也更精确。
在单元工程开挖结束后，我们要进行单元工程开挖验收测量。验收测量按照实际开挖地形现场采点。按照绘图1:200或1:500比例尺计算采点密度，单在地形变化处适当加密点。现场抽查实际地形进行设计开挖断面复核。如发现欠挖用红漆标注后进行处理。全站仪自动记录测量数据。外业验收测量完成后立即进行数据传输，绘制验收地形图。验收合格后计算设计和实际开挖工程量。
8.3混凝土浇筑放样及模板校核
为保证大坝混凝土结构的绝对准确性。测量放样的精度将直接关系到大坝平面位置与高程。放样前必须经过图纸审核，将设计图纸中的各单项高程部位的坐标、轴线方位、形体尺寸等几何数据绘制成放样草图。所有放样资料必须经过两人的独立计算校核。确保在准确领会设计意图后再进行施工放样。因为本次三等控制网点视线完全可以覆盖到施工现场。所以现场放样时仪器直接架设在所需控制墩上。现场放样依然采用全站仪极坐标法或坐标法放样。仪器对中误差±1mm。校核角度误差±5mm。放样点误差±3mm。而混凝土建筑物轮廓点点位限差±20mm（平面和高程）。为保证施工放样质量，放样点均将结构线偏移0.2m或0.5m,用2.0cm钢钉打入混凝土内作为放样点。现场放样完成之后随即编制《放样技术交底单》，现场移交给作业人员。所有放样均实行检核制度，未经检核不得交底。放样交底单应作为重要资料予以保存，以备质量检查和质量怎追溯的依据，同时作为档案管理一部分。浇筑混凝土之前必须进行模板校核，对超出规范要求的模板进行现场调整，以致调整好的模板达到规范为止。
对于混凝土内预埋件、止水、材料分区线的定位及划分放样，应在混凝土开仓前红和油漆标记或钢钉打入混凝土内标记。测量放样过程中尽可能的减少转站。当需要转站时，必须考虑到设计要求和转站误差估算，误差估算标准同上。
监理对水利工程的质量及进度具有直接影响，随着水利工程建设规模的不断扩大，水利监理工作的开展已取得良好效果，但在实际监理工作中仍存在诸多不足，不利于水利监理工作的全面开展。本文主要从监理行业的人才、立场等方面的定位入手，并针对当前我国水利工程监理行业发展的现状提出了相应的完善措施，以期为促进我国水利监理行业的发展提供帮助。
【关键词】
水利工程；监理行业；现状；完善措施
1监理行业的明确定位
1.1人才定位
具备领域的专业知识素质和职位链接网的素质是衡量水利工程监理行业人才的主要标准，其中职位链接网主要体现为在同一部署机构内，保证上级和下级之间职位分工和编排的科学性和合理性。在满足上述两种素质要求后，才能承担监理行业的基本工作职责。随着现代经济社会的发展，监理行业的人才知识结构在不断完善，行业中对工程施工、经营、设计等方面人才的需求在不断增加，水利监理行业因其特殊性则要求人员具备较高的专业水平和职业素养，但就目前水利工程监理行业的发展现状来看，对于提高水利监理行业的人才定位需求仍存在较大差距。
1.2立场定位
将监理行业作为一个整体来明确整个建设工程中在当前社会经济发展下的立场和定位，监理行业在初步发展阶段是作为独立的第三方存在的，具有一定的限制性，导致在当前社会经济体制的发展背景下，部分监理行业未能取得较好发展，使监理单位自身的立场不明确，早已脱离施工单位和项目法人的范围。
2对水利工程监理行业构成影响的主要因素
水利工程监理工作主要服务于业主，业主可通过监理合同和勘测设计合同对水利工程监理进行委托，而设计监理的主要任务就是对工程的勘测设计进行监控，并在此基础上，维持好业主和设计单位之间的关系，加强对工程设计阶段的管理，从而为项目建设投资提供有力保障。
2.1水利监理工程师
在工程设计阶段，监理人员应做好工程使用资金的估算工作，从而为后期监理工程师对资金进行核实提供可靠依据。工程使用资金预算是贯穿整个工程设计阶段的，坚持工程施工和资金核算同步进行的原则，对双方签订的合同进行审核，结合合同的具体内容，并通过相关的监理机构对设计合同进行有效策划，以此来实现对工程设计阶段全方位的控制。
2.2水利工程设计环节
水利工程监理工作是一项社会效益性较强的工作，水利工程投资控制主要由专业技术、经济资金和管理这三方面综合性因素组成，因此，水利工程师在进行投资的过程中，应在保证项目整体效益的基础上，在项目施工前就做好相应的策划管理工作，比如工程设计前期的准备工作、具体的施工流程、招投标等。
2.3水利工程监理部门
企业自身未对合同管理予以重视，委托方和被委托方在签订合同时未对合同的相关内容进行全面了解，因此，在保证双方意见统一的前提下，对合同进行有效管理，若发现合同有误或存在意见不统一的条约，应对其进行及时整改或协商，总之，应在合同内容中将双方达成共识的思想充分体现出来，从而达到提高投资效益的目的。项目建设监理应履行合同条款中的职责和义务，由于水利工程具有施工周期长、施工规模大的特点，资金的使用贯穿整个工程的施工过程，装备、设施、材料的使用都会对投资资金产生直接影响，因此，水利工程监理人员应对该工作予以重视。
3我国水利工程监理行业的现状及完善措施
3.1水利工程监理管理存在的问题及解决措施
水利工程监理工作的综合性、系统性较强，由于水利工程施工所处环境的特殊性及决策变动对其产生的影响，大大增加了监理工作的难度。近年来，随着水利工程在社会经济中地位的不断提高，国家及相关部门越来越意识到水利工程建设的重要性，当前我国水利工程监理工作的开展已取得较好成效。但水利监理人员自身素质偏低，无法完全保障水利工程监理工作的顺利开展，同时，多数水利监理人员的专业能力较低，常常出现延缓施工进度的现象。为了改善这一情况，监理单位应定期对相关监理人员进行技术方面的专业培训，并建立相关制度来约束监理人员的工作行为，使其意识到规范监理工作的重要性，从而实现自身素质的有效提高，为保证工程监理质量奠定坚实的基础。
3.2监理范围和授权问题及解决措施
目前，多数业主只简单的认为监理人员的工作就是对水利工程的施工质量进行检测，因此，在水利工程实际施工过程中，业主仅授予监理人员的质量控制权限，而缺少对施工进度、工程投资等方面进行有效控制的权限，多数情况下，监理人员的质量控制工作未切实落实到位，未能达到预计的控制效果，从而产生严重的监理工作授权问题。因此，在水利工程实际监理工作中，应对水利工程项目的施工特点进行综合分析，并结合我国当前水利工程监理行业在市场竞争激烈的环境中所发展的情况，对水利工程的监理工作进行有效控制，并着重提高监理人员的职业素养和监理水平，使业主能够深刻意识到水利工程建设中监理工作的重要性，并督促监理工作的开展，以确保在工程施工全过程中能形成合理的监理机制。
4促进水利工程监理行业发展的相关建议
4.1强化监理意识，扩大监理队伍规模
监理工作始终贯穿于整个水利工程建设中，因此，监理单位应对监理在水利建设中的重要性予以明确，在组织专业人员对以往监理行业中存在的问题进行分析和总结后，再决定本工程监理工作的具体开展方向，做好工程内部、外部的管理工作，强化监理人员的责任意识，以保障监理行业能在激烈的市场竞争中赢得一席之地。另外，提高监理人员对业务的熟知度，并通过建立有效机制对监理人员的工作行为进行规范，有利于推动监理工作的全面开展。目前，在水利工程监理环节中诸多监理人员尤其是高级管理人员，出现了严重的人才缺失现象，因此，在有限的人才资源条件下，可对当前的监理队伍进行多样化、综合性培养，并在保证监理人员监理行为符合相关约束制度的基础上，相关监理负责人应加大对人员在业务操作、业务知识等方面的检查力度，以此来满足监理工作的相关需求，强化监理效果，从而促使监理工作的有效落实。
4.2促使水利监理政策的灵活化
结合水利工程建设自身的特性，在政策实施上应遵循“抓大放小”的原则，针对建设规模大、施工周期长的水利工程，为了进一步明确负责提高监管质量工作的主体，应在政策上满足工程总监和项目一对一的需求，若必要的话，可在不偏离主体的基础上对其进行细化分，即允许负责大型水利工程建设的监管人员同时兼任一些小项目，使政策能够切实落实到实处。另外，其它一些小项目可由获得监理资格的工程师来负责总监工作。在对水利工程监理行业的发展现状进行分析后发现，水利工程项目量要多于获得总监岗位证的工程师，可见，工程项目建设和人员分配之间出现严重失衡现象，因此，为了使监理工作更好的满足工程建设的实际需要，可根据工程建设的实际情况对人员进行合理调配，比如使工程师和高级总监共同承担一份工作。
4.3结合市场发展提升监理费收费标注
明确水利工程当前的发展节奏对树立工程建设监理费的收费标准起到决定性作用，而监理费的收费标准发生变化也是为了更好的满足工程建设的需要，这也已成为现代社会经济发展的必然趋势。但其中包括传统模式的行政管理方式、市场价格变动等众多更深层次的问题，而由于当前水利工程监理费的收费标准较低，在一定程度上，无法满足现代社会经济的发展需求，这种情况下，相关部门应对此予以重视，加大政策的实施力度，保障监理工作开展的合理性和全面性，从而促使监理行业具备一个较完善的监理费收费标准。
5结语
综上所述，水利工程监理行业是一项极具社会意义且综合性较强的管理制度，由于管理可有效推动该行业目标的进一步实现，因此，各行各业的发展都离不开管理工作的支持，但若一个企业或行业的监管制度落实不到位，则会导致管理效果不明显，同时，员工只简单的认为管理是流于表面形式的工作，这也是当前我国水利工程监理行业最大的难点，因此，为了促使水利监管效益的充分发挥，不仅要落实监管制度、强化监管力度，还应对员工宣传监管的存在价值，使其深刻意识到监管工作的重要性，从而促进水利工程建设的持续发展。
作者：林志安 单位：百色市红银水工程建设监理有限责任公司
参考文献
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［关键词］工程监理;优选决策;改进的模糊综合法
目前，我国建立了较为完善的施工总承包、勘察设计、业主与监理等独立的工程建设体系，监理制的实施对于提升工程质量和促进水利行业的发展具有重要作用，特别是在工程投资、施工安全、风险控制及质量管理等方面具有显著效应。然而，当前工程监理企业面临的主要问题有与国外优秀咨询公司之间存在激烈的竞争、企业员工服务不到位且结构单一、员工素质良莠不齐等问题。针对上述问题，工程监理单位应清晰了解自身优势综合提高企业管理水平，通过不断的学习和总结提升其竞争能力，更加充分的发挥建设监理在水利工程中的功能作用。水利工程的不断发展与建设使得工程项目的规模不断扩大，高能耗、长周期、工艺复杂的建设工程越来越多，不仅增大了对工程监理评标优选的难度，而且不利于施工风险的控制，为保证建设质量并获取较为客观的监理评标结果，有必要对传统的评估方法加以改进，从而适应现代化工程监理的发展需求。本文以实践工程为例，结合水利工程监理评标标准和相关规范，对监理评标过程运用改进的模糊综合理论进行分析，从而得到了不同评价标准下的施工质量等级，以期为提升工程监理的综合管理能力和模糊综合法的适用范围提供一定参考。
1研究方法
1．1模糊综合评价法
采用传统的方法监控工程质量就是对与施工质量相关的数据资料进行收集整理，通过对各类数据的定量处理确定工程质量状况。在实际工程中该方法存在投入人力多、工作量大、可靠性低级操作慢等不足，且评价结果通常无法客观反映工程的总体状况，不利于工程质量评标工作的开展。同时，水利工程建设往往缺乏可靠的历史数据，工程建设存在许多不确定性因素，对多因素问题利用专家咨询法无法给出准确的判断。针对存在模糊性、随机性、非量化问题，模糊数学法具有较强的适用性，其评价过程即为监理评标的综合评判，该方法是以模糊数学理论为依据对待评价事物或对象整体给出综合的评判，在定量评价和定性分析转化过程中具有重要的辅助作用，可显著提升非量化复杂问题的处理效率。将工程监理评标按照影响因素的不同可分为一级或多级，当考虑存在多层次、多因素的评价体系时，采用一级模糊评价往往无法全面反映综合状况，因此对工程监理评标考虑利用二级模糊法。其评价流程为:依据待评价对象的特征建立评判体系，然后采用合适的方法确定权重向量，基于权重值和矩阵运算综合确定监理企业的综合水平。
1．2水利工程监理评标
可从如下5个方面分析水利工程监理评标的内容:第一方主要包括监理服务水平、信誉度、业绩、诚信度、资质等级及以往经验等能够反映监理单位综合素质的内容;第二方面主要包括监理单位人员分配和人员聘用量两大方面，即考虑监理人员分配、数量的适应性及监理组织结构的合理性，分析施工计划与监理人员分配的协调度、监理资源投入的达标水平及监理员的年龄合理性等;第三方面是指监理大纲的制定情况，重点观察监理大纲内容的全面性和合理性，详细分析、仔细识别监理大纲的重点与难点内容，在充分掌握大纲执行程序的条件下制定保障、监理和预防措施;第四方面是指成立水利工程质监项目，严格检验工程招标人员以及工程设备的达标情况;第五方面是分析监理费用报价的调整条件，了解报价费用组成的完整性。
1．3改进的模糊综合评价法
为了适应现代化水利工程的目标要求，保证高质量、高效率工程建设，最大限度的发挥监理单位的功能作用，就必须建立完善的监理市场环境保证招投标单位的优选。目前，为实现全过程质量监督许多学者深入研究了工程监理评标方法，根据关键性质量影响因素提出有效的建议措施，另外根据质量评定标准定量客观的评价了工程质量状况。改进后的模糊综合法对于构建复杂性评判体系具有重要作用，且能够实现模糊性问题的高效处理和综合评判，在水利工程监理评标时具有较强的适用性与合理性。传统方法通常是按照最大隶属度获取相关数据，该过程中很可能出现有效数据的丢失，进而显著影响着评价结果的准确性。因此，为提高评价结果的准确性有必要对传统方法的有效性进行检验，基于前人研究成果和模糊数学理论提出改进的综合评价。根据以上分析结果可知，优化改进传统的模糊数学法不仅能够全面、客观的分析水利工程总体质量状况，而且可有效解决传统方法存在的缺陷与不足，同时为保证水利工程建设质量和监理评标相关工作的开展提供可靠保障，这对于充分发挥监理制的功能和促进建设单位的经济效益具有重要意义。本文依据模糊数学法在水利工程领域中的应用状况和相关文献资料，为提高监理评标的准确性和应用效率提出了改进的模糊综合法。
2水利工程监理评标中改进模糊综合法的应用
2．1构建指标体系
水利工程监理评标涉及到的范围较广、影响因素较多，相对于最终评价结果各影响因素的重要性程度通常难以一次性确定，因此有必要将评价指标进行二级分类。本文结合水利工程监理评标标准和相关规范，在遵循可行性、系统性、科学性及合理性原则的基础上，选择监理人员框架、企业信誉、公司业绩、财务状况、资质等级等17项典型指标，并构建监理评标框架体系如表1。
2．2确定各指标权重向量
为综合评价水利工程监理企业的实力等级可根据各影响因素构建模糊评价集，由于影响因素较多且关系复杂，将指标集分为评价等级集与指标集两种类型。传统的权重计算方法在实际应用过程中通常受人为主观因素的影响显著，进而使得权重计算与实际情况存在较大的偏差。鉴于此，为避免各指标权重受人为主观因素的不利影响，保证监理评标结果的客观性与准确性，对有效信息的排序考虑采用熵权法度量，然后通过数学计算确定各参数的熵值及权重。根据工程实践经验和现有研究成果可知，各指标数值差异性与熵权值之间呈负相关性，即指标熵权值越大则差异性越小;反之，则差异性越大。熵权法能够对评价体系的数据信息进行排序，并最大限度的发挥其应用的作用。根据各指标数值和熵权法建立判断矩阵，然后通过计算确定权重，可明显降低个人主观因素对计算结果的偏差，提高评价结果的准确度与可靠性。通过邀请知识经验丰富多位专家获取影响监理评标的各因素信息，然后对各参数信息利用服从正态分布的隶属函数进行模糊数学处理，从而提高了评价结果的准确性、可靠性与合理性。对各指标权重利用熵权法计算的主要流程如下:结合监理评标的各方面内容及其实际情况设立评价矩阵，为便于计算采用不同的字母代表评价专家和评价指标;然后，根据各参数的具体内涵将其分为正向、负向指标，由于各指标的量纲不同无法直接用于计算，因此需要采用标准化处理方法将待评价对象进行归一化处理，根据熵的定义计算确定各参数熵值;最终，根据计算结果构造熵权向量。
2．3建立改进模糊综合评价模型
在模型建立过程中应遵循的流程为:确定因素集与评语集，采用合适的方法计算确定参数权重并建立单因素判断矩阵，通过加权运算确定综合评价等级。在以往的计算流程中通常按照最大隶属度原则确定评价等级，而实际工程中存在较多的主观因素，根据单一因素确定的评价结果往往无法全面反映监理评标的整体状况。鉴于此，为提高评价结果的准确性与有效性，本文对传统的模糊数学法加以改进，通过有效性检验保证了评价结果的客观性、准确性。根据各因素的初始数据构造模糊判断矩阵，其中为在评语为j时i因素的隶属程度，由此可知改进后的评价方法可以较为直观的描述不同评价等级下各参数的隶属关系，且能够计算获取参与评价的专家数。根据公式计算确定熵权权重，另外，通过对各参数山泉和模糊关系矩阵的合成运算，即利用公式计算确定综合评价值。
2．4实例分析
辽宁省某水库的主体工程有取水口、水电站、泄洪排沙底孔、拦河坝和溢流表孔等，该水库是一座主要以农业灌溉、防洪排涝和城市供水为主，同时兼顾一定的发电、旅游和水产养殖等功能的大型水利工程，入库河流主要有大凌河、凉水河、牤牛河、沙河等。对于该水利工程拟投标监理单位共有A、B、C、D四家企业，对于工程监理单位采用文中所述改进的模糊综合法进行计算，具体如下:对监理评标各因素权重值利用熵权法计算确定，其主要流程为:首先，对影响监理评标的各影响因素邀请工程监理领域的专家进行打分;根据指标量化准则、各指标初始数据处理方法，利用计算机编程计算确定各参数熵权值;对专家客观评价结果按照一定的准则进行等级划分，通过量化处理确定模糊关系矩阵;最后，基于二级指标评价结果和模糊关系矩阵，通过合成运算确定综合评价值及其总排序，根据不同等级判别标准确定最优的监理单位。
关键词：水利工程;监理;探讨
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
随着水利工程项目监理内涵的不断扩展，现已形成由工程施工监理、结构设备监理、水土保持监理、水利工程建设环境保护监理等共同组成的多专业监理体系。但就传统的水利工程管理工作而言，存在职能不清、权责不明等问题，使很多水利工程在后期存在很多质量问题。随着水利工程管理体制改革的不断推进，工程建设施工管理取得了良好的成效，但就对监理工作的开展状况而言，仍然存在着一些问题。因此，在今后的水利工程建设管理过程中必须加强对监理工作的重视，确保水利工程建设的顺利开展。
一、水利工程监理的工作过程中存在的问题
1、对监理工作的作用和意义认识不足
（1）由于我国开始实行工程建设监理制较晚，根本没有认识到监理工作的职责和双方的利益关系。只是认为这是应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具;即使授予了“三控制”的权力，在实际监理工作中业主也认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务。有些业主经常用不成文的“地方惯例”来决定工程上的许多实际问题，使得承包商常常处在进退两难的境地，导致工程建设进度滞后，工程效益下降，而监理单位则成为造成这种不良后果的“替罪羊”。
（2）承包商是建设工程的直接生产者，其管理水平直接影响着工程的质量和效益，也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。有些施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，某一部位施工完成后尚未进行自查自检，就叫监理去验收，导致自身的质量体系不能有效运行。有些承包商在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺，组建工程项目部及配备相关人员;或是为了节约生产成本没有或减少本应投入的生产设备，导致工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，从而严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和替业主作主的，不把监理人员当作独立的第三方看待，因此在施工过程中不予以应有的配合，使得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道
（3）承包商与监理的关系
业主与监理之间的媒介是工程建设监理合同，这一合同建立了双方的合作关系，显然，这种委托与被委托的关系，要在合同约定的范围内行使权利和义务，关系到每一项合理的施工方案的调整。监理工作要以工程承包合同为依据，保证施工企业与承包商之间的利益，在监理工作中需要业主和设计单位的支持与配合，才能做到客观、无私、公正的评价施工质量。
2、监理单位管理水平和监理人员素质有待提高
工程建设监理的主要任务是“三控制、两管理、一协调”，监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求。现实中，目前仍有部分监理公司不能独立于原单位，有监理任务时就临时拼凑人员，而被拼凑的人员往往缺乏必要的经济管理知识和法律知识，运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力较低，同时离退休人员多，监理人员构成难以稳定;而拥有较高专业技术水平、较强组织协调能力、较丰富管理经验的人才难以引进，致使公司及其人员的素质总体水平较难提高，不利于公司的长远发展。监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在加强管理工作的同时，重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。
3、工程建设中存在不规范行为，监理合同得不到认真履行
目前，一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工，仍然存在“边设计边施工”，或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，在工程质量问题的处理中互相推卸责任。因此，建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确，投资失控、进度失控、质量失控的现象时有出现，以致造成了很大损失。通过20多年的监理实践证明，实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
二、针对水利工程监理工作存在问题的对策
1、加强监理工作，建立绩效考核体系
针对水利工程建设施工过程中现场监理人员责任心不强等情况，监理企业应根据国家有关工程建设法规、文件以及监理合同构建科学的监理人员监督管理体系。将监督管理与绩效考核相关联，提高对现场监理人员的监督力度，有效保障监理工作质量。监理企业要加强监理工程师的培训工作，以提高监理人员责任心为目的，明确其职责。以强化监理工作监督与管理为目的，开展水利工程监理工作的绩效考核工作，以此确保监理工作质量的提高和工作的顺利开展，以工程监理过程中人员管理与绩效考核等方式强化监理人员的管理工作，提高监理工作质量。
2、完善法律体系，认真落实招投标制度
对于水利工程建设的项目法人而言，应认真贯彻落实《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律法规，并以此为依据承担起自身责任。在此过程中，还应建立起规范的水利工程建设市场，打破区域保护，认真落实建立市场的准入管理制度，坚决杜绝无资质的监理单位承揽业务与监理人员无证上岗的现象，同时还应杜绝分包、转包监理业务的行为，确保水利工程建立市场的良好运营。
3、加大水利工程监理执法检查力度
我国实施以法治国的国策，在水利建设工程监理事业也应加大执法检查力度，用法律的手段规范监理企业和监理从业人员的行为，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及水利工程验收的规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。
4、加强监理单位与业主以及其他参建方的沟通
水利工程监理工作的顺利开展离不开业主与其他参建方的支持、协作与沟通。特别是与业主、设计单位之间的协调与配情况，直接关系到工程项目每个施工方案的调整。为此，监理单位应通过自身的努力与扎实的工作经验基础，使业主充分信赖监理工作的开展，同时还应加强与其他参建方的协调配合，以让监理工作真正发挥出其“三控、两管、一协调”的积极作用。
5、大力加强监理队伍建设
加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一切监理工作的基础。目前，一些大中型水利工程建设监理工作中，明显暴露出监理人员特别是总监人才匾乏的问题。为此，有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实;加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要;加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。与此同时，应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力度，加强舆论监督，切实做到内强素质，外树形象;应不断总结经验，编制总监业务工作手册和监理业务考核手册。
结束语
综上所述，水利工程监理工作在很大程度上决定着工程的质量安全。在今后的工程监理过程中，监理单位应明确自身职责，对工程项目中存在的问题及时反馈、处理。同时监理人员还应加强自身学习，不断提高专业技能与业务水平，并对监管措施进行不断的完善与创新，以确保水利工程建设项目的顺利开展。
参考文献
关键词：监理工作；水利工程；问题和对策
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程施工监理，是指监理机构依据有关规定和合同约定，对水利工程建设项目的施工、保修实施的监理。主要采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标及合同的履行进行有效地控制，使工程项目按工程承包合同确定的目标和相关要求实施完成。监理工作具有服务性、科学性、公正性、独立性。水利工程建设监理制虽已实施多年，但在具体的监理活动中，仍有对监理的业务对象及业务内容的模糊甚至是错误的认识。水利工程建设监理是一种管理行为，监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理，而监理的业务对象则应是明确、落实和协调工程建设中合同双方的义务和权利，达到搞好工程建设并使建设各方获得合理回报的目的。真正的监理工程师不应是业主的质检员、承包商的技术员、工程的技术咨询师，而应是既懂技术又精通经济管理、合同管理和法律问题的技术专家和合同专家。目前，我国水利工程建设监理中存在一些问题，阻碍了监理工作效果的正常发挥，应认真研究解决。
一、监理工作的特性
1、监理工作的原则性
监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：公正、独立、自主的原则，权责一致的原则，总监理工程师负责制的原则，严格监理、热情服务的原则，综合效益的原则。在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方式，控制工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的职责，协助建设单位在计划工期内完成工程建设任务。在坚持原则性的同时也要注意和灵活性有机结合，监理工作也要讲究方法上的灵活性，工作中在坚持原则性的前提下我们要把握事情的灵活处理，如果失去原则，不但没有灵活，而且也有违监理工作的准则，甚至造成巨大的损失。只有做好灵活性，才能使设监理工作协调有效地开展。研究问题要做到多角度思维，从业主、承包方、使用单位、监理等多方面去考查，避免片面性。对出现的问题要从实质上去认识，并分析引发问题的多种因素。在处理问题中要结合实际去考虑，不要脱离实际情况处理问题。
2、监理工作的公平性
监理应公平、独立、诚信、科学的开展建设工程监理与相关服务活动。但目前监理实质是受建设单位委托实施建设监理，无法成为公正的第三方，但在工作中需要公平地对待建设单位和施工单位。当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，监理应以事实为依据，以法律法规和合同为准绳，在维护建设单位合法利益的同时，不能损害施工单位的合法权益，真正做到不偏不倚。
3、监理工作的主动性
监理工作要做到“四勤”即脑勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤检查，勤到现场巡查和了解，对产生的疑问要勤问勤记。发现问题不要乱说，弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。只有做好上述“四勤”，做到工作主动，才能保证监理工作质量，减少工作中的失误。
4、监理工作的及时性
在监理过程中，必须做到及时发现监理过程中出现或可能出现的问题并及时处理，避免问题的持续发生。对关键工序采用旁站监理，并做到四个及时：及时地发现生产运行中质量和安全问题；及时地向运行单位提出存在的问题和处理措施；及时地做好文字记录；及时地将有关情况向有关部门汇报。监理单位在工作中还要有效地做到预先控制，即在大问题上不违反原则，符合规程规范，还要微观上注意到每个细微末节。坚持策划在先，预控在前，将质量、进度、安全作为控制重点，尽可能多的事先想到一、两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患于末然。
二、水利工程监理中目前存在的问题
1、有些业主和施工单位对于监理工作的重要性认识不足
在水利工程建设的实践中，一部分业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行检查和验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合。由于业主和施工单位的这些观点和态度，使得监理的工作在开展过程中困难重重。
2、监理单位和监理人员素质不高，监理管理水平亟待提高
监理工作是一项集综合性、协调性、专业性于一身的复杂工作，其总体目标的实现一方面有赖于工程监理机构的科学设置和管理，另一方面也要求监理机构的各种监理工作人员需要有良好的业务能力和专业技能，同时监理机构实行总监理工程师负责制，这对总监理工程师的综合素质也是一个考验。在实际的施工监理工作中，有的施工监理机构的组成往往缺乏具有专业素质的人员，在机构组织过程中临时拼凑的占大多数，这些人员往往在专业方面能力不足，缺乏必要的经济管理和法律方面的知识，不能利用现代化、科学化地手段提高工作质量和工作效率，同时由于许多监理机构组成的时间短甚至是临时性的，这就造成了监理人员上的不稳定和业务能力的低下。要想在监理市场中将公司运作合理化、规范化，提高监理工作的质量，保证监理工作总体目标的实现就必须积极引进和培养有能力有素质的人才，同时提高已有监理人员的专业素质和工作能力。
3、有些施工队伍对监理工作不配合
我国建设工程相关法律法规中明确规定，工程承包中不许转包和违法分包。但目前某些地区工程建设中却没有严格遵守这一规定，造成工程管理工作严重脱节，从而产生管理人员岗位责任不清，或者承包商在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺配备相关人员，导致承包商对工程建设生产管理混乱。监理工程师在监理工作过程中成了施工单位的质检员，某一部位施工完成后，未进行自检自查，就叫监理工程师去验收，自身的质量体系未能有效地运行。也有个别业主认为监理人员就是“监工”，随意要求监理人员死盯现场，把现场质量保证措施和安全保证措施的责任压给监理人员，大大增加了监理工作量，也造成事故发生后合理界定责任的困难。
三、完善水利工程监理工作的主要对策分析
1、着力加强监理单位和人员素质的提高
针对监理单位和监理人员专业素质不高的问题，我们应当更加注重工程监理队伍的建设，加强监理人员的业务培训，提高监理人员素质，为完善工程监理工作打下坚实的基础。在具体的操作过程中，应当定期对监理人员进行业务培训并对监理工作进行检查，完善工作监督制度，强化对现场监理工作的督促，逐步规范监理工作，使得监理工作向专业化方向发展。另一方面应加强对监理工作和监理单位的宣传工作，强化舆论监督效应。两方面结合切实提高监理单位和人员的专业素质。在新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，工程参与单位越来越多，工程风险日渐增加，监理单位只有采用科学的思想、理论、方法和手段，才能驾驭工程建设。
2、做好监理日志
一名优秀的监理工程师或监理员要养成写好监理日志的习惯，及时收集整理工程建设的各种资料，包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等，做到有据可查，且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判，做好事前控制。施工现场要处理的事情较为繁杂，做好监理日志能使相关环节做到有的放矢，为及时向业主方提出相关工期进展的报告和建议提供依据。
3、妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调
良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合。任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理和承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；要使施工方明确监理工作目标和施工目标的一致性，并以正向发展做保障。
4、强化工程监理责任意识和服务意识
工程监理的工作在整个水利工程建设当中具有重要的作用和意义，所以我们应该提起足够的重视。监理单位必须要有强大的责任意识和服务意识，如果没有这种意识，就难以保障工程的建设质量，就没有优秀的工作业绩，所以监理单位必须要坚持自己的原则，不能够因为任何事情而动摇工作的目标。监理应该对于工程进度和自身的工作内容做出及时的总结，根据水利工程技术的复杂性和多样性的特性，制定科学有效的监理规范和监理的实施细则，同时这也是对自身监理工作进行有效的自我监督。
5、规范水利工程的质量监控
对照水利行业的施工技术规范标准，强化工序控制检查，做到认真复查上道工序质量，保证本道工序质量，上道工序质量不合格的不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中应随时观察、如图形的平面几何尺寸、轴线、纵向的高程、高度、拱度、垂度、钢筋的规格数量、布置、模板支撑的变形和位移等要善于发现质量波动、变异或事故征兆、及时调整处理。采取定期或不定期的形式对施工企业承诺的施工质量保证体系，全面质量管理活动进行检查，对“三检制”的执行情况进行检查，对提交的质量技术档案记录、施工质量技术控制情况、质量统计分析资料、质量控制图表进行审核与检查。
6、大力推进信息化管理
21世纪是一个知识经济时代，信息时代，监理行业应大力推进信息管理，实现市场管理信息的交流与共享，充分发挥高新技术在规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。并将企业资质管理和监理工程师的管理纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，审查各类企业资质，人员资质，记录并公布企业的信誉及不良行为，方便社会监督，提高和透明工作效率。同时，监理单位也要监理自己的信息网络，可以多维的得到客户需求，社会需求和项目信息。
7、通过设计监理来提高水利工程设计质量
工程设计是水利工程建设的灵魂，设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心，加强培训学习，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。项目法人应该对水利工程的设计严把质量关，采取措施使设计单位的利益与工程设计质量挂钩，促使设计单位提高事业心和责任感。各级水利行政主管部门要加强监督、检查、指导，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息，督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。监理在设计监理过程中，应协助建设项目业主与选定的工程设计单位签订设计委托合同，监督工程设计单位进行初步设计，协助组织并参与审查初步设计文件和概(预)算，根据已审查通过并经上级主管部门批准的初步设计文件，监督设计单位按委托设计合同的规定，保质、保量、按时完成施工图设计，协助组织并参与审查施工图和概(预)算，使其满足“设计要求”文件的规定。如有规定，还应将施工图交当地政府建设行政主管部门指定的施工图审查单位进行审查，并取得批准，签发设计费用支付凭证，编写设计阶段监理工作总结报告，并报送建设项目业主。
结束语
工程监理是智力密集型的服务行业，监理机构通过对工程建设活动进行计划、组织、协调、监督与控制，保证建设合同的顺利实施；监理工作是工程技术和工程管理的结合，监理人员不仅要有丰富的工程理论基础，还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力；工程监理具有独立性和公正性，在工程项目建设中独立地建立自己的组织，公正地维护业主与承包商双方的利益，双方发生争执时还应是组织协调者。
目前，随着水利行业的不断发展，水利工程监理工作已经被提到了很高的地位。随着市场经济的不断发展和监理行业竞争的日益激烈，如果缺少一定的工作业绩和良好的管理理念，很难在竞争中获得优势。因此作为监理行业要正视目前所存在的这些问题，对监理的行为进一步的规范，提升自身的管理水平，以便可以获得更好的发展，同时促进水利工程监理行业的健康发展。
参考文献
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[2]赵博武.水利工程监理中的问题与解决对策[J].水利天地,2013,05:37.
