发布时间：2022-11-11 21:23:52
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水电调查报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
“校园·生活”现状调查
——高一（7）班研究性学习活动报告
一、课题的来源和确定
培养学生的创新精神和实践能力，是素质教育的重要目标。中学实践活动课的开展，是贯彻这种教育目标的一种重要方式。上个世纪以来，许多学校都对此作了积极而富有成效的探索，在新课改的教材中，各科也安排了有关探究性学习的课程。
我校是一所农村中学，软硬件都相对落后，学生基本都来自于农村，他们不如城里的同龄人见多识广，独生子女或者留守少年的家庭教育环境，使他们缺乏自信，也缺乏对周围人事的关心。我校实行双休日，对距家较远而不能回去的寄宿生而言，往往有大量时间可以支配，作为班主任正好可以适时引导学生开展一些有意义的研究性活动。
开展研究性学习，对我校老师和学生都是一个挑战。在阅读了大量研究性学习案例后，结合我校实际和学生实际，我将课题定为“校园·生活”。营造一个文明安全的校园，需要广大师生的共同努力。只有引导学生用自己的眼睛去发现，才能使学生关爱自己的校园，了解自己的生活，才能更好地激发学生校园主人翁的意识，自觉遵守和维护校园文明，远离危险，参与营造“平安校园”，同时，提高自己的学习能力和道德素质。
二、课题目标与方案设计
（一）课题目标
1.认识到维护和创造校园文明、安全需要大家共同参与。
2.让学生学会设计、收集和处理信息，学会合作、讨论以及与他人的沟通，学会基本的调查研究方法。
3.培养学生热爱校园，关爱他人。
（二）方案设计
1.子课题的确立
“校园·生活”涉及面很广，学生也各有所长，各人兴趣爱好也不一样，又要调动所有学生的参与热情，我和学生共同设计了以下七个课题：“校园·生活”纪律现状与问题卫生现状与问题校园安全现状与问题校园水电节约情况调查教学情况调查校园饮食情况调查学生课余时间安排情况调查2.具体方案设计
课题组成员为高一（7）班66名同学。在公布七个子课题后，由学生自由选择研究内容，编成七个小组。每小组任命一名组长，再由组长组织成员共同讨论本小组研究方案，然后进行分工实施。
三、活动实施过程
1.学习培训：对学生进行社会学研究方法（问卷法、访谈法、信息分析、撰写报告等）指导。
2.分组讨论，制定调查问卷并各复印30份。/fanwen.chazidian.com) 讨论确定本组研究方案并进行调查。
3.各小组对资料进行整理分析讨论，并撰写调查报告。由班主任进行整体汇整。
4.课题总结。由班主任撰写整体报告，并利用班会课，对学生的调查活动进行总结点评。
四、学生的研究成果
（一）纪律现状与问题调查报告
总体来说，我校大多数学生的纪律状况良好，上课能够认真听讲，尊敬师长，考试和作业过程中都有较强自主性。但也有11%的学生存在一些问题，如打饭插队，上课玩手机或者睡觉现象等等。
问题存在原因主要是学生缺乏自律，同时和部分老师要求不严格也密切相关。
（二）学校卫生现状调查报告（大磊、李政策、苏敏、纪沈琴等19人）
对于寝室卫生，有一半同学认为寝室卫生间设计不合理。59%的同学认为寝室区有异味、不卫生。但同时，同学也坦承各班寝室垃圾能够及时清理。
对于教室卫生，高中部有近五成的班级达不到清洁要求。从调查结果来看，普遍原因是少数同学没有养成良好的卫生习惯。
对于校园卫生区卫生，绝大多数同学能够将垃圾倒在指定场所，对校园卫生间卫生也基本满意，但近七成的学生认为校园整体不是很清洁。
在调查中，我们发现，绝大多数同学都有较强的卫生意识，能够自觉维护校园和教、寝室卫生，几乎所有的学生都希望生活在一个清洁的校园环境中，并承认这对学习有影响。学生们对良好卫生环境的普遍心理需求，是学校能彻底改善卫生的希望所在，只要学校适当调整卫生间布局，改善部分设施，加大宣传，班级进一步加强对卫生管理，并实施有效的监督机制，一个清洁美丽的校园一定会展现在我们面前。
（三）我校安全情况调查（杨玲、陆玉娟、尹星、吴小知、许荣等8人）
围绕安全问题，我们作了七个方面的调查。从调查结果来看，用电安全、运动安全和实验安全整体较好，分别只有7%和3%的同学出现过意外（原因不详）。
同学们意见较为集中的安全隐患有三个方面，一是校园丢失物品的情况较为严重，近一半学生承认丢失过物品或者有失窃经历。二是在校园一些监控死角，学生聚集吸烟情况普遍，有一半学生都知道这种情况存在；三是教学楼楼道照明情况有重大安全隐患，绝大多数同学对此表示不满。只有1/5的学生认为无所谓。
为此，小组建议学校为教学楼楼道装声控或者光控的照明灯。同时，对极少数学生攀爬围墙的行为，进行监督和制止。
（四）校园水电节约情况调查（陈彦宇、纪蓓蓓、桂盈盈、汪丽、吴青青、陈华等6人）
调查方式：问卷、访谈
本校87%的高中生都同意并提倡节约水电，并有较强的环保意识，如利用洗脸水洒地、洗衣服；减少手机的使用，保持长期待机状态等。但仍有少数同学在冬天用热得快烧水现象，这既不安全，也不环保。希望学校加强环保宣传，并制定相关的制度，让高中生为社会、校园的和谐发展作出力所能及的贡献。
（五）教学情况调查（组长：田浩然）
调查方式：问卷、访谈
85%的学生认为本校教师教学严谨，辅导认真，对学生较热情。多数学生认为学校硬件设施配套齐全。但对老师的教学行为，仍有个别小问题存在。一是有部分老师经常在上课期间接听手机；二是极少数老师在上课期间吸烟；三是有1/4的高中生反映自己受过老师的体罚或者变相体罚。另外，也有学生反映教学楼漏雨，体育器材缺乏等问题。
建议学校对教师加强职业道德教育，进一步改善教学设施，力创和谐文明校园。
（六）校园饮食情况调查（查文宝、高志、许涛、陈秋霞、桂佳、桂蜜枣等9人）
调查方式：问卷、访谈
调查显示，只有2%的同学对学校食堂满意。91%的学生都有吃零食的习惯，还有少数学生有节食的不良习惯。
建议学校食堂适当调低饭菜价格，用黑板或者公告等形式进行饮食健康知识宣传，引导学生养成科学的饮食习惯。
（七）学生课余时间安排情况调查（张晟、刘超2人）
从调查情况来看，绝大多数同学没有养成体育锻炼的习惯，相当一部分同学不懂得劳逸结合。调查结果还显示，对于学生课余活动，没有得到很好的引导，导致很多学生对这段时间的安排处于茫无头绪的状态。
希望各班加强对学生体育锻炼的宣传，学校和班主任要对学生课余时间安排进行科学引导。
五、学生对研究性学习的感受
1.许荣：我们从事任何事情，都要有团队精神，相互合作，听从队长的指挥与安排，切不可一意孤行，我行我素，只样只会拖累集体。
2.尹星：在这次活动中，我收获了很多。它让我了解了怎样开展一项研究性活动，让我知道了怎样制作一份调查问卷，提高了我的动手能力。通过发放调查问卷，使我学会了大胆与别人交流。
3.小蕾：平时在报刊上看到调查报告总是不以为然，只是随意看上一眼，有时还会说：“什么嘛！不感兴趣！”然后将它丢在一边，却没有发现在这简单的调查报告背后凝聚着多少人的汗水！今天才体会到一份调查报告的诞生是多么的不容易！
4.陈香香：通过这次活动，我明白了：合作是成功的前提，安全是生命的基础。
5.杨玲：我们每进一个班级首先找班长，解释此次活动的原因、目的，并自我介绍，他们都很乐意帮我们。
6.吴小知：当我们进行走访这一步骤时，成效不怎么明显。有些被调查者为了自己的利益或名誉，不愿意据实相告，答案与事实背道而驰，所以，这次调查结果不怎么准确。
7.文童：在此次活动中，我们
根据处内工作分工，本人负责旅游、教育、文化、广播电视、民政、档案及残疾人事业的年度计划和中长期规划的编制、落实和检查工作，以及与上述社会事业领域发展相关的项目建设、协调服务、调查研究工作，同时还分工负责处内文字综合工作。一年来，在分管主任的领导和处长的带领下，较好地完成了分担的本职工作和领导交办的各项工作任务。
一年来，分别与相关部门合作，先后完成了丹东市文化事业、广播电视事业、档案事业、老年人事业及残疾人事业“十五”计划的中期评估以及年度计划的编制、落实和检查工作，跟踪相关计划的日常运行情况，及时做好计划运行情况分析，为领导正确决策当好参谋。
工作中注意针对出现的新情况、新问题，搞好调查研究。在我市振兴老工业基地过程中，中等职业教育的地位和作用非常重要为加快中职学校布局调整步伐，我们对我市中职教育的基本情况进行调查研究，。加快中等职业学校布局结构调整，推进中等职业教育健康发展，对促进我市经济结构战略性调整、壮大地方经济实力、实现人力资源优势向人力资本优势转化、提高劳动者素质和劳动生产率，缓解社会就业压力等有着非常重要的现实意义。
针对这一情况，在充分调查研究的基础上，提出了《关于丹东市中等职业教育结构调整的调查与建议》的专题调研报告。报告中提出了社会事业产业化发展的思路和社会事业投资主体多元化的建议。该调查报告获全市计委系统优秀调研成果三等奖。调查报告获市政府机关优秀调研成果二等奖。
树立公仆意识，热心为基层办实事。社会处的工作涉及群众关心的热点问题较多，每年都要回复许多人大代表和政协委员们的提案和议案，自己都能给予积极协调、热情回复。去年初，接人大代表关于民办养老院所水电费负担过重的提案后，本人多次到供电部门和公用事业局组织协调，终于使上述部门同意对民办养老院所水费减低30%。去年省政府决定对我市抗美援朝纪念馆进行大规模扩建、改建，但基于我市财力不足，抗馆难以完成改造任务的实际情况，我在分管主任和处长的带领下，多次主动前往抗馆，帮助馆里拿方案，出主意，寻找切实可行的办法，还在领导的带领下多次到省计委汇报，争取省和国家的支持，终于使其项目有了实质性的进展，并争取资金2700万元，为今年能够如期完成改造任务奠定了基础。
在14年前就被圈定为危岩区的地质灾害监控区发生的这场导致74人死亡的灾难，当地政府无论是在对事故的认定还是在灾后救援方面，都让遇难者家属们疑问重重。过去三年里，他们希望通过申请政府信息公开、上访、等途径来解决问题，但最终的结果是信息未能公开，上访毫无作用，不予立案，甚至遭到拘留。
崩滑事故
2009年6月5日下午3时许，离武隆县铁矿乡集镇不到1公里的鸡尾山突然发生崩滑。伴随着惊天巨响，浓重的尘土遮天蔽日地翻腾，半座山犹被刀削般一切而下，崩落谷中。山脚边部分民居和共和铁矿场被塌落的山体掩埋，正在井下作业的27名矿工被困。包括井下矿工在内，共有74人被这场灾难吞噬。
此次事故的专家调查组成员后来在《工程地质学报》上集体撰文指出，武隆山体崩滑将约500万立方米的山体切割成积木块状，这些积木块状的山体沿山谷发生整体滑动，最终形成平均厚约30米，纵向长度约2200米的堆积区，是近年来少有的一次崩滑灾难性事件。
事故发生后，对事故原因的调查结论引发争议。重庆市政府在2009年6月7日媒体通报会上表示，这次山体垮塌属于严重地质灾害的特征十分明显。
事故调查组成员、中国地质调查局水文地质环境地质部主任殷跃平当年12月在中国科协年会上对该事故的分析，在被重庆电视台报道时，仅提及殷跃平讲到的自然因素。但多位当地居民、矿工乃至地质专家则表示，崩滑与事发地过度采矿有关。
2009年6月10日，国家安监总局新闻发言人黄毅在“2009年全国安全生产万里行”活动中表示，武隆山体垮塌事故的原因还在调查中，但从已经了解的情况看，事故存在隐患排查不彻底、缺乏应有的预警和防范措施等漏洞。
截至财新记者发稿，事故发生三年，官方始终未通过正式渠道对外公布“重庆武隆山体崩滑”事故原因。
混乱救援
武隆“6?5”山体崩滑事故发生后，政府展开的是“全封闭式救援”，当地百姓及未被政府邀请的媒体都被禁止进入救援现场，因此救援的真实情况不为外人所知。官方表示，此举是为了防止次生灾害发生导致不必要的伤亡。
67岁的简德洪于当年6月7日从青海奔回铁矿乡，其时救灾现场已被封锁。下午3时，他带子女和几个村民沿山间小道来到自家房前，房子已被乱石砸烂，散落的房梁横七竖八堆在地上。
简德洪对财新记者说，他异常愤怒地对控制现场的警察厉声斥责，对事故掩埋边沿部分能够施救的地方为何不救。根据现场录像资料，整个现场一片哀号，一个村民哭着求救援人员，“你们要干就干，不干我们自己来。”
有多位共和铁矿矿工表示，事故发生后，救援队提出没有矿井位置分布图，不便进行救援工作。矿工们立即派人取回图纸，准备交给抢险指挥部时，指挥部又说已经有图纸，现在不需要了。老矿工龙明孝说，图纸肯定在事故中被掩埋了，怎么又说不需要图纸呢？
参与现场救援的武警部队水电第三总队（成都）的张树军、周志东事后向《四川水力发电》和《水利水电施工》杂志撰文《重庆武隆鸡尾山山体滑塌特征及思索》，其中专门提到了技术资料的管理问题：“事发之后，矿山巷道和采空区的坐标资料被埋，致使重庆南川地质队没有准确的坐标而无法正确定位，而仅凭矿工回忆原始地貌进行钻孔施救，导致成功的可能性大大降低。为什么技术资料的归档不在上级归口部门，这是技术管理上的明显漏洞??”
更让当地居民不满的是，早在1995年，政府部门就已将此次鸡尾山崩滑体列为危岩区，2001年更被鉴定为重度危岩。就在事发前一天，铁矿乡政府还曾发通告，称该乡红宝村鸡尾山危岩出现险情，严重威胁着过往车辆和行人安全，为彻底消除该安全隐患，乡政府决定对九矿公路进行强制交通管制，实行部分路段封闭禁止通行，决定从6月4日起，将该路段两侧进行炸毁。同时设置警示标志，要求当地群众自觉绕行。
但当地政府并未对危岩下面的铁矿和居民实施撤离。2009年6月2日，也就是事故发生的前三天，武隆县安监局组织了矿山安全生产检查，还表示在铁矿乡共和铁矿井下未发现安全隐患。但《重庆武隆“6?5”山体垮塌专家组调查报告》中曾提到，灾害发生前，共和铁矿5号井巷内铁轨出现变形现象。
根据相关资料，救援工作结束后，地方政府没有将救援情况总结公告，有民众称曾打电话向县政府要求公开，答复是没有这个安排。关于鸡尾山垮塌原因及事故性质等情况，政府也始终未做过任何正式公告，当地群众只在中国地质环境信息网的“全国地质灾害通报（2009年1-6月）”中查询到，此次灾难已被认定为自然灾害。
责任谁担
中科院成都山地灾害与环境研究所的一名专家告诉财新记者，重庆市武隆“6?5”山体崩滑事件，可能和当地铁矿开采有密切的关系。据他介绍，几年前，该研究所曾到包括武隆县在内的乌江流域考察过地质状况，发现那里广泛分布着连片的灰岩，灰岩的特点就是坚硬，如果没有破碎就很难形成滑坡。同时，灰岩还具有易碎性，如果出现人为破坏活动，容易形成诸多破碎体，加上山体的重压极易出现坍塌。
父亲在事故中遇难的熊强向财新记者表示，有两个事实是确凿无疑的：一是鸡尾山在2001年被鉴定为重度危岩后，当地乡政府和国营采矿企业“三联共和铁矿”从鸡尾山上撤离，但之后不久，私营矿主舒先永获得了鸡尾山的铁矿开采许可，并一直开采到鸡尾山垮塌。二是垮塌发生之前，政府已经监测到严重险情，采取了相关避险措施，也通知了矿主舒先永停工，可舒先永既没停工，当地政府也没制止，导致当天上班的46名矿工全部遇难。
“即便鸡尾山垮塌是自然灾害，这两个事实仍能足够证明两类人为责任问题，一是当地政府部门对舒先永在重度危岩区的铁矿开采存在非法许可和监管缺失，二是矿主舒先永存在破坏性开采和冒险开工作业。”熊强表示，当地政府相关部门没有任何一个人为此担责，私营矿主舒先永也未承担任何责任。
2011年5月底，71名事故遇难者家属曾向武隆县人民法院提讼，以矿主破坏性开采和冒险开工作业导致亲人遇难为由，要求矿主给予侵权赔偿。但重庆当地法院未予立案。根据财新记者获得的相关视听材料，武隆县法院立案庭法官聂源岐表示，遇难者家属提交的材料没有问题，在被连续追问为何不予立案时，他表示“至于是否立案，是领导决定的。”武隆县人民法院立案庭庭长胡武明随后解释说，这个事情事关重大，“应该立案”，但是“法院没有哪位敢立案”。
不成后，2011年12月5日，遇难者家属陈铭、向余等相约到武隆县政府上访，要求政府公布《重庆武隆“6?5”山体垮塌专家组调查报告》。在明确得知县政府拒绝他们的请求后， 12月7日，12名遇难者家属又来到重庆，向市政府办公厅要求公开“6?5”山体垮塌专家组调查报告，再次遭拒。
2010年，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下，我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制为主线，紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点，认真履行法定职责，全面推进依法行政，积极为县域经济发展做好服务，在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩，较好地完成了全年各项工作任务。
（一）贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求，积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。
一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事，及早介入，完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作，并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。
二是坚持“有保有压，区别对待”的原则，科学编制和严格实施土地利用年度计划，统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作，完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整，正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。
三是按照我县出台的《土地收购储备办法》，编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。
四是积极做好襄渝二线和安川界高速路建设服务工作，协调处理建设中的各类矛盾和问题，保障国家重点建设项目顺利进行。襄渝铁路二线和安川界高速公路紫阳段自开工建设以来，我们认真做好拆迁户的拆迁安置和用地选址工作。克服了很多难以预想的困难，采取集中安置和分散安置相结合的办法，对确有困难的拆迁户实行临时租房、投亲靠友、搭建简易房（棚）等方式过渡安置拆迁户。今年针对安川界高速公路紫阳段141户（安川高速路拆迁户共计524户），襄渝铁路二线68户（襄渝二线紫阳段拆迁户共计193户）被拆迁户不能及时拆迁，严重影响“两路”工程建设的顺利进行的实际，我们想方设法采取多种措施，解决了襄渝铁路二线建设向阳集中安置点的遗留问题。全面完成了高速路建设征用土地2608亩，涉及被征地农户1100户、4500人，拆迁房屋529户、91540平方米（不含专项及机关和城镇居民拆迁），襄渝二线建设征用土地878亩，拆迁房屋32584平方米的征地拆迁工作任务。
五是为扩大内需、促进经济平稳较快发展做好服务和监管。针对当前国家采取灵活审慎的宏观政策，投资力度大、建设时间集中，我县项目建设较多，土地需求将呈现井喷式大幅上扬和党的十七届三中全会规范推进农村土地管理制度改革以及《违反土地管理规定处分办法》明年开始据此进行问责的实际。我们采取既积极主动服务，又严格规范管理的措施，以土地利用总体规划为龙头，保障重点项目建设用地，积极做好用地服务工作，上报重点项目154个，用地面积21430亩。
六是部门联村工作成效显著。汉王镇五郎坪村新农村建设包村工作。改造住房30户，建养蚕室10户，全村“五改三建”达标25户，生态移民、迁移扶贫31户，改善了村民的家居环境；培育丰产桑园510亩，养蚕大户10户，年出栏50头以上的畜牧产业大户5户，建立良种繁育点1处，工程造林1000亩；多方协调组织资金建人畜饮水工程铺筑管道4000米，硬化村级公路1.5千米。改造了村活动室，开展农村实用技术培训350人次，“雨露工程”培训300人次。投资40余万元，210亩的土地复垦项目市国土局已通过省市专家组的验收。汉王镇草川村贫困村帮扶工作。“五改三建”达标36户，改造住房30户，建养蚕室5户，生态移民、迁移扶贫34户，建特色民居房10户。培养年养蚕10张以上大户2户，培养年饲养量50头以畜牧产业大户1户，发展烤烟16亩；人畜饮水工程铺筑管道2200米，新建水窖120口，新修村级公路1千米；组织农村实用技术培训300人次，“雨露工程”培训250人次。蒿坪镇东关村培育管护示范茶园120亩。双安乡闹河村工程造林1000亩，修田造地26亩。
（二）耕地保护工作不断加强，全县耕地保有量达到91万亩，基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善，在全县经济工作会议上，县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状，全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围，并分解下达到了各乡镇政府和责任部门，摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状，使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查，做到了巡查工作常态化、台帐化，及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷，总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工，市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施，实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加，确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。 1
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（三）切实做好矿山企业整合工作，促进矿产资源科学利用。
一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作，该规划为做大做强我县矿业，促进矿业持续、健康发展，促进县域经济发展提供资源保障。
二是实施矿产资源整合，规模化发展矿山企业。《紫阳到矿产资源整合实施方案》于XX年年12月25日由省政府批复实施。在实施方案的指导下，整合工作迅速展开。按照批复的矿产资源整合方案框架，我局于今年3月份制定了具体的操作意见，已上报县政府。采取联营、合并、兼并、收购、整体出让等方式方法，对全县的矿山企业进行积极稳妥的整合。全县板石企业整合后保留证件21个，关闭25个，其中耐酸瓦板保留10个，黄板石保留5个，高钙黑板等保留6个。全县原有锰矿2个，通过收购兼并已完成整合为1个矿区工作任务。因年检不合格报请省市国土部门注销采矿权8个，县级因年检不合格已注销采矿权16个。
三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组，制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》，明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查，以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点，组织安监、公安、环保等部门对矿山企业，进行了拉网式全面清查，关闭了1个不符合规定的砖厂，依法查处非法超占土地7049?，收缴罚款9.49万元；及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。
四是完成了储量核查检测，规范储量动态管理。我县矿产储量核查检测工作于XX年年7月正式启动，通过竞标由安康市国兴矿业管理有限公司实施全县矿山储量核查检测工作，XX年年10月完成了核查检测的野外勘查工作，11月份转入内业资料编制，目前内业资料编制已全部完成。市以上发证矿山于2010年1月由市国土局组织了储量核查检测初审，其它矿山储量核查检测，正等待市局组织省市专家评审通过。核查检测评审通过以后，我们将按计算的价款金额向企业收取采矿权价款，凡是不按规定交纳采矿权价款的，采取措施进行关闭，重新整合以后对外公开拍卖，以此来提高准入条件，为我县矿山企业特别是板石企业的规模化、集约化经营打下基础。
五是在西洽会上招商引资项目两个，引进资金达1.7亿元。一是陕西紫阳同仁矿业有限公司投资0.5亿元开采板石；二是陕西泰升达矿业公司投资1.2亿元开发绕溪乡钛磁铁矿。还对我县的石英石矿、水泥矿、钒矿开发等项目进行了推介，已有多家企业来我县考察，并有投资意向。
（四）完善各项措施，做好地质灾害的防治工作。
一是认真排查，摸清全县地质灾害情况。为制定科学的预案，防患于未然，我们提前着手，在汛前就开始了重点地质灾害隐患点的排查，掌握了第一资料，编制下发了《2010年紫阳县地质灾害防治方案》。及时对新的灾害隐患点和原隐患点的新情况进行地质灾害应急调查，指导预案编制及防灾减灾。先后深入芭蕉、燎原、红椿、高滩、毛坝、联合、蒿坪、金川等乡镇共进行现场应急调查近20处，均形成了《地质灾害简报》和《专项调查报告》，为县政府决策提供科学依据。5.12地震我县也受到波及，造成了一定的灾害损失，尤其是造成了更大的地质灾害潜在威胁。我们配合省市专家调查组，对洄水、燎原、红椿等乡镇11处重点地质灾害隐患点进行了全面的勘察和评估，并形成了调查报告，提出了有针对性的防治建议与措施，与乡镇政府进行了座谈，进一步落实了防治责任。同时按县政府的统一安排，与水利局等部门对有关乡镇的地质灾害进行了检查，并针对存在的问题当场提出了整改意见。及时收集和掌握全县地质灾害动态情况，并对重点地段和区域进行动态巡查。根据检查中发现的问题，除现场提出整改要求外，对存在的普遍性问题，以地质灾害防治委员会下发了《关于加强地质灾害防治工作的紧急通知》，对各乡镇的地质灾害防治工作进行了明确要求，将隐患消除在萌芽状态，保障汛期安全。通过法规培训宣传、发放滑坡裂缝监测仪等，“群测群防”意识和水平得到增强和提高，今年洄水镇就成功预报一起滑坡，避免了重大人员伤亡。
二是加强值班，做好灾情监测。从5月1日起，我们启动汛期24小时值班制度和灾情零报告制度，并与县气象合灾情预报，坚持做到了有领导带班，有值班人员值守，有
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第一条 为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。
第二条 本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。
第三条 根据电力安全事故(以下简称事故)影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。
由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准。
第四条 国务院电力监管机构应当加强电力安全监督管理，依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度，组织或者参与事故的调查处理。
国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，组织、协调、参与事故的应急处置工作。
第五条 电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。
县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。
第六条 事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力(热力)正常供应。
第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。
第二章 事故报告
第八条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构(以下称事故发生地电力监管机构)、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂(站)大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。
电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。
第九条 事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。
对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。
第十条 事故报告应当包括下列内容：
(一)事故发生的时间、地点(区域)以及事故发生单位；
(二)已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围；
(三)事故原因的初步判断；
(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；
(五)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
第十一条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。
因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。
任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
第三章 事故应急处置
第十二条 国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报国务院批准。
有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案，组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。
处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。
第十三条 电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。
电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。
第十四条 事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。
事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。
第十五条 根据事故的具体情况，电力调度机构可以开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。
事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。
第十六条 事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。
第十七条 事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：
(一)加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定；
(二)及时排除因停电发生的各种险情；
(三)事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作；
(四)加强停电地区道路交通指
挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作；
(五)组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。
第十八条 事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。
事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。
第十九条 恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。
第二十条 事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。
第四章 事故调查处理
第二十一条 特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。
较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。
未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。
第二十二条 根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。
根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。
事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。
第二十三条 事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：
(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。
(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。
事故调查期限自事故发生之日起计算。
第二十四条 事故调查报告应当包括下列内容：
(一)事故发生单位概况和事故发生经过；
(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况；
(三)事故发生的原因和事故性质；
(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；
(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；
(六)事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。
第二十五条 事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束；委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。
有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。
事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。
第二十六条 事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。
电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。
第五章 法律责任
第二十七条 发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40％至80％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的；
(二)迟报或者漏报事故的；
(三)在事故调查处理期间擅离职守的。
第二十八条 发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下_的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60％至100％的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)谎报或者瞒报事故的；
(二)伪造或者故意破坏事故现场的；
(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
(六)事故发生后逃匿的。
第二十九条 电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：
(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
第三十条 电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)发生一般事故的，处其上一年年收入30％的罚款；
(二)发生较大事故的，处其上一年年收入40％的罚款；
(三)发生重大事故的，处其上一年年收入60％的罚款；
(四)发生特别重大事故的，处其上一年年收入80％的罚款。
第三十一条 电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。
第三十二条 电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的；
(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；
(三)阻碍、干涉事故调查工作的；
(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
第三十三条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
第六章 附则
第三十四条 发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理；事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。
电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。
第三十五条 本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。
关键词：水电工程，安全管理，全过程
引言
水利水电工程是国民经济的基础设施，是水资源合理开发、有效利用和水旱灾害防治的主要工程措施。在解决我国水资源短缺、洪涝灾害、环境保护、水土流失等水问题中，水利水电工程的建设与实施起到了无可替代的重要作用。
水电站是重要的电力基础设施，在国家经济发展和社会生活中发挥着重要作用，水电站安全事关国家经济发展和社会安定大局，水电站机电设备重大事故会导致灾难性后果。
1“萨扬”水电站事故简介
2009年8月17日，俄罗斯萨扬－舒申斯克水电站发生了令人震惊的灾难性事故。
萨扬水电站位于俄罗斯西伯利亚叶尼塞河上游，总装机容量6400MW，坝后式厂房，安装有10台额定容量640MW的混流式水轮发电机组，是俄罗斯已建的最大水电站。事故造成萨扬水电站发电机层以下厂房淹没，75人死亡，13人受伤，除检修中的6号机组外，电站2号机组被摧毁，其余各台机组及相应的设施均有不同程度的损毁。萨扬水电站较长时间将无法恢复发电，事故造成的损失难以估量。
2事故原因分析
依据对俄罗斯官方的事故调查报告的分析，认为是多方面综合因素共同作用导致了萨扬水电站8•17事故的发生和扩大。
1．事故直接原因是2号水轮机长期在振动摆度大的状态下运行，顶盖紧固螺栓疲劳损伤失效，高压水流冲开顶盖，机组损毁，水淹厂房。
2．水轮机结构设计存在缺陷，稳定运行范围过窄，年久失修，关键部件老化；电网的自动发电控制（AGC）规则未能全面反映机组的实际运行状态，致使“带病”运行的2号机组做为功率调节的首选机组并频繁穿越不推荐运行区；水电站管理者、运行人员对机组振动摆度严重超标的状况未给予应有的关注，也未采取适当的措施。多方面综合因素共同作用导致了事故发生。
3．2号机组发生事故后，其余运行机组未能立即关闭水轮机导叶，机组进水口快速闸门未能及时关闭，导致事故扩大。
3事故反应的深层次问题
水电建设工程中的安全管理主要有两个方面：一是人身安全；二是设备安全。上述事故不仅造成了重大人身伤亡事故，还造成了设备的重大损毁事故。
事故原因涉及设计、施工、运维、检修等多个阶段。设计不合理、施工质量差、运行维护质量差以及检修验收不利等多方面的综合因素最终导致了这场重大事故。
水电建设工程的安全管理也应该贯穿于工程建设的各个阶段；从项目决策、设计、施工、运行、检修等各个阶段均要实施强有力的安全管理，严格执行国家及行业的强制性标准，从人身、设备上进行严格管理，保证人身安全、设备安全，保障整个工程安全。
因此，水电建设工程的安全管理不但要保证人身安全，还要从质量上控制设备安全。对于工程质量问题，在运行维护阶段要严格执行运行规程和维护标准，消除设备及安全隐患；只有通过全员参与管理、全员控制、全过程管理才能将安全隐患降至最低，才能避免事故的发生。
4水利工程的安全管理
水利水电建设工程的安全管理是一个综合性的管理，不但涉及到施工过程中的安全管理，而且也涉及到工程的质量管理。无论哪个方面出现安全事件都是生产安全事故。
所以，安全管理要求全员参与、全员管理、全过程控制。只有从工程立项开始，要严格按相关规定及技术标准执行。严格控制施工质量，做到“四个凡是”，既凡是有据可查，凡是有章可循，凡是有人负责，凡是有人监督“，加强全过程管理。加强施工人员的技术培训，提高施工人员的质量意识，预防质量问题的发生。严格控制工程质量验收，质量的验收是整个施工过程中确保工程质量关键的一环。质量验收，实行质检点检查、三级验收和监理评价相结合的方式，执行按规定的质检点验收、三级验收制度，并一律实行签字责任制和质量追溯制。通过竣工验收资料的移交，对施工过程中使用的所有图纸文件、施工记录、三级质量验收单、质量控制单、检验报告、试验报告、分系统验收报告、专题技术报告、设计变更等相关的图纸资料进行汇总并归档移交工作，检查工程施工过程中存在的不足之处，形成总结性报告。
运行及维护人员根据报告所汇总的问题，针对实际情况制定相关安全措施，并制定相关应急预案，将安全隐患做到可防可控。通过对设计阶段，施工阶段，运行维护阶段等三阶段的控制，以及所有人员的尽职尽责的参与，实行全员、全过程和事前、事中、事后的控制方式，一定可以将影响工程安全的质量因素消除。
5结论
水利工程是民生工程，它的安全会给人民的生命财产造成不可估量的损失。因此，水利工程的安全管理是至关重要的。
水利工程的安全管理范围宽而广，不仅包括生产过程中的安全管理，还包括工程质量在内的安全管理。因此，工程质量的管理也是间接的安全管理，也是安全管理的重要组成部分。
要确保水电工程安全，必须从水电工程设计、建设及管理，机电设备制造及安装，电站运行及调度，标准制订及制度建设等多方面采取综合有效措施。只有不断提高水电工程安全水平，将安全责任和管理制度落到实处，才能从根本上避免类似俄罗斯萨扬水电站 8•17 事故的发生。
参考文献：
[1]彭文炳.探讨水利工程中施工技术与质量控制.城市建设，2011，（102）.
一、建立建全技术组织管理制度
（一）水电站应实行分级负责管理，责任到人。责任明确，是科学管理的一个标志，责任不明确，人就办不事，也管不了事。为此，必须培养运行人员高度负责的精神。此外，还要建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。
（二）建立设备运行、维护、检修的统计分析制度。由于小水电站的装机规模及机组容量较小，在运行中往往忽视对机组设备的运行、检修和事故或故障的统计分析。建立健全各项制度，不仅可以加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，还有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率。
（三）水电站的技术质量是保证机组安全运行的保障。主要体现在保证机组检修质量。水电站设备检修后，应严格实行回收制度，并对检修项目、更换设备名称、数量、部位、相关参数等详细记录，分类归档保存。
（四）技术档案管理。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等的文书数据、图表，保护机组的原始数据资料的完整性。
（五）组织专业人员认真学习《水轮机及辅助设备运行规程》、《电气设备运行规程》、《水工建筑物运行规程》等运行规程；并严格按规程执行，定期对运行人员进行考核、考试。
二、加强运行管理，完善管理制度
（一）根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等制度，并在运行中严格执行“两票”、“三制”，即操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制，做好设备运行记录，改正不良的操作习惯。对于机组小，人数少的水电站，要从实际出发，至少应做到操作前有检查，操作时有监督，操作后有记录。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。
（二）提高运行效率。水电站在运行中应正确处理发电用水与供水、防洪等关系，在认真执行防限水位运行的前提下，实行优化调度。一是及时准确了解水雨情，并对来水量进行分析，作好次日负荷预测，确定运行班次、运行时间等运行方式；二是合理利用电站有效库容，尽可能在高水位时做到满发，以免在高水位时由于机组性能不良停机而错失发电良机；三是机组的运行方式，按效率高、耗水低优先的原则，以获得效率。
（三）抓安全促生产，安全生产以人为本。水电站技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性，要让“责任重于泰山，隐患险于明火”；“安全生产无小事”等警句时刻警醒运行人员，并对各类大小事故按照“三不放过”的原则认真开展调查分析，及时写出调查报告和事故通报。
三、加强维护检修管理
水电站的维护及检修必须贯彻预防为主的方针，切实做到“应修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撑”。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低。
四、加强技术监督
水电站的技术监督是运用各种科学试验方法，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。水电站的技术监督包括仪表、绝缘、金属等监督。仪表监督是对各类电器仪表定期进行校验、调整、修理，保证各类仪表和计量表计的完整性和精确性。绝缘监督是为了防止电气绝缘损坏，定期或不定期地对电气设备、防雷和接地等进行预防性检测和试验，并对其运行状况进行监督。金属监督是监督各种金属部件在运行中的性能变化，特别是水轮机的气蚀和泥沙对转轮的破坏和磨损，易磨部位的磨损情况等。由于水电站专业技术人员和检测设备缺乏，技术监督水平有待于加强。
五、加强职工培训，提高整体素质
水电站虽小，但对人的素质要求并不低。小水电站规模小，机组容量小，人员少；不少人员身兼电气、机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修、水库运行等任务，设备检修时运行人员也参加检修。随着科学技术的发展，不少小水电站已广泛应用先进的设备和技术（如嵌入式控制系统、微波传输系统、实时监测系统等），现有一些运行人员缺乏应有的知识，在工作中感到吃力。所以加强职工的技术培训，提高运行人员的技术水平是水电站发展的必由之路。务必让技术培训做到讲实效、有进步技术培训可采取以下几种方法：（一）参加各种专业培训班；（二）不定期举办水电技术短训班；（三）结合运行人员的实际情况，有针对性地采用干什么学什么的岗位培训方法；（四）请有关技术人员以传帮带的方式进行。
Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.
关键词:高尔夫球场;环保验收;调查;重点
Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis
0引言
高尔夫行业进入中国20多年,取得了迅速的发展,我国球场的数量将接近四位数。随着中国经济腾飞,人们生活水平的进一步的提高,到时会有更多的人投身到高尔夫这项充满魅力的运动上来,对球场的需求也会越来越多,在这样的背景下,高尔夫球场建设在某种程度上,一定不会减少。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,验收项目可分为两大类,对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的这类污染型建设项目进行环境保护验收监测;对主要造成生态环境影响的这类建设项目进行环境保护验收调查。生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查是以建设项目生态环境影响调查为主的一项新工作,是建设项目环境管理的一项新制度[1],正式开展的时间还不长。高尔夫球场建设项目即属于以生态影响为主的项目。海南因气候、环境和资源优势拥有的高尔夫球场数量一直位于全国各省前列,作为海南国际旅游岛建设内容之一的高尔夫旅游及高尔夫赛事的发展将为球场建设提供更大的空间。自2005年以来,我站受建设单位委托已开展了7家高尔夫球场的验收工作,积累了一定的高尔夫球场验收调查经验,在此基础上,总结归纳高尔夫球场项目验收调查的特点与重点,为今后开展高尔夫球场的竣工环境保护验收调查提供参考与借鉴。
1高尔夫球场建设在施工过程中有可能对环境产生的影响
①施工期间对空气的影响。各种燃油动力施工机械和运输车辆排放的废气。挖土、运土、填土、夯实和汽车运输过程的扬尘。施工过程使用的各种化学品的泄漏等,都将会给周围大气环境带来污染。②施工期间对土壤污染的影响。在施工过程中,因各种施工机械故障而产生漏油或油滴落,而对土壤将造成的污染。在球场草坪建植时,使用各种农药、化肥所产生的残留。③施工期间废水排放对环境的影响。在高尔夫球场施工期间废水主要是来自暴雨的地表径流,暴雨地表径流还冲刷浮土、建筑砂石、垃圾和弃土等,不但会夹带大量的泥沙,而且还会携带水泥、油类和化学品等各种污染物。
施工人员的生活污水。生活污水包括施工人员的生活用水、饭堂下水和厕所冲洗水等等。建筑施工废水包括地基、道路开挖和铺设、配套设施建设过程中产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水。④施工期间固体废物对环境的影响。高尔夫球场施工期间产生的固体废弃物主要是球场建造施工垃圾和施工人员生活垃圾。⑤施工期间噪音对环境的影响。高尔夫球场施工期噪声主要来源于各种施工机械。⑥施工期间对生态景观的影响。高尔夫球场在建设期间对占地范围内的自然生态景观特别是地表环境形成一定的破坏。
可能会对施工区内的各种鸟类、野生动物的栖息和迁徙会构成一定程度的威胁。
2高尔夫球场建设项目的特点
高尔夫是二十世纪八十年代才在我国逐渐兴起的体育运动,九十年代高尔夫球场在国内大量兴建,发展迅速。至2008年不完全统计,全国高尔夫球场数量已达500多家,目前海南全省已建成开业的球场有21家。高尔夫球场项目建设内容主要包括球场及其附属配套设施,大致可分为会所区、球道区和管理区[2]。其中会所区包括:会馆、停车场、球童室、进出场道路、练习果岭、其它公共活动区(网球场、游泳池等)。球道区包括:发球台、球道、果岭、高草区、沙坑、水域、球车道和练习场等。管理区包括:供办公、维修、仓储和职工生活的场地等。总的来看,球场的占地面积相对较大,建筑占地面积相对较少,污染设施或污染物排放量小,环境绿化较好,相对于其它污染型建设项目,更像是一项生态绿化工程。目前,国内外学术界对高尔夫球场的生态环境影响仍存在一些争议,焦点是高尔夫球场的占地面积过大、对植被的破坏、对水资源的消耗、农药对水体的污染等。我们在验收过程中应实事求是,透过现象看本质,依据验收规范,结合项目的特点,抓住项目重点,认真细致开展验收调查工作。
3调点
除了按验收规范要求的内容开展验收工作外,根据球场特点,还应重点关注以下几方面:
3.1 验收标准验收标准包括质量标准、污染物排放标准、总量控制指标,原则上以环评报告及其审批文件中确定的标准为主。如验收期间有修订新颁布标准,应按照其环评报告及其审批文件中确定的标准执行,同时用现行新标准作校核,对项目的各项指标是否满足现行标准要求做达标评价,并提出验收后按新标准进行达标考核的建议。对于环评报告及其审批文件没有明确规定的,可按法律、法规、部门规章的规定参考国家、地方或发达国家环境保护标准。
3.2 验收工况《建设项目竣工环境保护验收规范――生态影响类》对公路、铁路、港口、水利水电、油气开发等工程项目的运行工况有明确要求,其它类型的建设项目如果短期内生产能力确实无法达到设施能力75%或以上的,验收调查应在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行。由于海南的高尔夫球场客源主要来源于境外和国内球客,淡旺季差别较明显,因此,项目的验收应尽量安排在旺季或周末等运营负荷相对较大的时间进行验收,并注明实际调查工况,分析客流量对污染物的产生情况及对主要环境要素的影响。
3.3 生态影响调查生态调查是环保验收调查的重要内容,其主要工作是根据调查方案确定的专题内容进行调查。除一般的工程占地、工程生态状况、生态敏感目标、水土流失状况、自然生态影响等调查内容外,高尔夫球场的生态影响调查还要重点关注球场生态恢复与绿化、生物多样性变化,农药、化肥施用,水资源使用,水环境污染影响情况。
3.3.1 生态恢复与植被绿化调查高尔夫球场植被覆盖面积大、种类多,应调查分析其植被类型、面积变化和覆盖率变化,对生态环境功能和生态景观的影响,并对整体生态恢复效果做出评价。评价工程建设是否带来了某些新的生态变化或使某些生态影响严重化,是否使生态问题发生时间与空间上的变化。影响的变化程度可采用定性与定量相结合的方法,为了更为直观地表达生态影响程度及恢复状况,除以翔实的调查资料为事实依据进行表述外还可附上现场拍摄的图片辅以说明。若能收集到建设项目所在地施工前后的对比图片,则调查报告更有说服力[3]。
3.3.2 生物多样性变化调查生物多样性变化情况可对照项目环评报告,通过走访当地居民、球场经营管理人员,结合现场勘察等手段,调查分析工程建设前后的动、植物种类和数量变化情况,可定量与定性结合,并说明球场建成后对区域内生物多样性的影响程度。有些地区还要关注区域内是否有国家保护名录内的植物,以及树种的生境和保护情况,球场园林绿化中是否引入外来物种及其影响等。
3.3.3 农药、化肥施用及影响情况调查高尔夫球场草坪在养护过程中会不定期施用农药、化肥,因其草坪面积较大,长期施用农药、化肥的量不可忽视。应详细调查球场常用农药的种类、名称、毒性,农药的使用量,施用面积和施用频次,并检查农药购买记录,核查农药购买渠道和品种是否符合相关规定。为了解球场施用农药对环境影响,有必要进行球场内水体、土壤和植被的农药残留检测分析。检测的农药必须是球场近期使用或常用农药,按球场的不同功能区采集人工湖、球道土壤和草坪草进行残留检测分析,并设场外对照点。值得一提的是,目前我国还没有球场农药残留标准或相关规定,验收检测只能根据是否检出及检出浓度进行分析,可参照无公害农产品质量标准,对球场环境管理提出建议。化肥施用方面,有必要对其人工湖水质、土壤理化性质、有机质含量等进行监测,了解土壤质量现状,水体是否存在富营养化趋势等,为环境监管提供资料。
3.4 环境管理状况及监控计划落实情况调查环境管理检查能够全面地反映出验收项目环境保护管理工作的情况,给环境管理部门提供比较全面的验收依据,使建设项目环保设施竣工验收监测真正起到为国家环境管理、治理和决策服务的作用[4]。其主要内容包括建设项目全过程执行国家环境保护的有关规定和标准的落实情况,“三同时”制度的执行情况,环境保护监测机构的设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测是否落实了环评及批复要求等[5]。生态影响型建设项目相比污染型项目,建设单位往往没有设置单独或专门的环境保护管理机构,管理部门对环境保护的认识也往往局限于对生活污水、垃圾的处理,对生态影响方面采取的减缓措施或环境管理重视不够。对于高尔夫球场来说,环境保护工作一般由不同的部门分管,如污水处理站由工程部管理,生态绿化由草坪部管理等。因此,根据实际情况,环境保护管理机构并不一定非要单独设置,但应检查其相关规章制度制定、执行情况,环保人员专兼职设置情况,以及环境保护相关档案资料的齐备情况。目前, 从我们对球场环境管理检查的情况来看,存在由于建设单位认识程度不够,对环评中提出的水质、土壤日常监测计划往往认为无关紧要,大多不予落实的情况,但球场根据其管理需要一般都会定期对土壤质量进行检测,验收时应详细进行调查,落实情况,并提出切实可行的环境管理和改进建议。
3.5 结论与建议生态影响型建设项目竣工环境保护验收调查报告的结论,应重点概况说明工程对生态环境的影响程度及恢复效果、工程建成后产生的主要环境问题及现有生态环境保护措施的落实情况及有效性等。同时根据工程已产生的实际环境影响和可能的潜在影响,对环境保护措施提出改进措施和建议,最终根据调查和分析的结果,从技术角度做出项目是否符合建设项目竣工环境保护验收条件的明确结论。
参考文献:
[1]宋沿东,田贵全.生态影响类建设项目竣工环保验收调查方法[J].环境与可持续发展,2009 (1):18.
[2]袁华莹.中国高尔夫球场用地现状与发展研究[D].北京,北京林业大学,2005:6.
[3]刘怡靖.浅谈生态影响型建设项目竣工环保验收调查报告编制.2004,16(4):44.
