发布时间：2022-06-20 18:07:54
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的交通系统履职报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
风建设及队伍建设，努力开创我县交通工作的新局面，全县交通基础设施和道路运输服务水平得到有效提升。
20*年交通工作情况
一、突出重点，保证质量，全力抓好交通工程建设。
20*年我县实施交通基础设施建设建设项目44个，总投资19295万元。我们坚持进度、质量、安全并重，按照计划，落实措施，加快推进交通工程项目建设。
1、重点工程建设情况。
1）金华十八里至武义公路二期改建工程（范村至履坦段）：全长6.5公里，二级公路，路基宽17米，水泥砼路面宽15.5米，设计时速80公里/小时，总投资4400万元，20*年2月份开工建设。于今
年9月29日建成通车。
2）上松线樊岭段改建工程：全长2.4公里，二级公路，路基宽17～12米，水泥砼路面宽14～10.5米，隧道路面宽9米，设计时速60公里/小时，总投资3000万元，20*年6月开工建设。今年9月29
日建成通车。
3）柳四线改建工程：全长4.2公里，二级公路，路基宽12米，水泥砼路面宽10.5米，设计时速60公里/小时，总投资1650万元。今年6月4日开工建设，截止目前，路基、桥涵工程完成100%，路面
工程完成20%，工程形象进度70%。
4）*至武义公路：全长30.*公里，武义境内6.68公里，武义段约投资2.7亿元。目前武义段工可已通过专家会审，并上报省发改委待批（工可因缺少*市的土地预审初审意见而未能批复）；水
保方案已批复；地质灾害危险性评估报告已通过有关部门的审批；环保咨询报告已完成并通过专家会审；武义段土地预审已通过，土地报批工作正着手准备相关材料，需报国土资源部审批。现已完成武
义段1:2000带状地形图，并委托省交通设计院进行初步设计。
5）山赤线改建工程：全长约11.9公里，三级公路，路基宽8.5米，路面宽7米，设计速度40公里/小时，概算投资5538万元，分二期建设，一期工程于今年11月完成招投标工作，并动工建设。
2、农村公路新建和改造工程情况。
农村联网公路建设：20*年我县实施农村联网公路建设22个项目36.9公里，总投资1341万元。加强对农村公路的安保设施建设，共建设了防护墩18729只，连续防护墙5411米，钢质波形护栏15000米
示警桩6003根。
县乡道大中修项目：今年实施改造县乡道项目10个，改造里程45.03公里（东夏线2公里、*线7.1公里、吴郑线——包括0.5公里和1.01公里2段、上下线3.046公里、桃白线0.5公里、武丽线7.487
公里、*0.81公里、王岱线0.43公里、龙新线11.2公里），总投资1635万元；改造县道危桥6座（*线*和*、*群英桥、*线*桥、*线水头桥和*桥等），总投资
630万元。
二、精心养护，强化管理，努力确保公路安全畅通。
1、抓好公路日常养护，确保公路路况稳步提高。围绕日常养护管理这个中心抓好公路路况，并着重抓好春运、雨季养护和公路大中修等几项关键工作，及时处理险情，疏通公路，确保我县道路交通
的安全畅通。由于受13号“韦帕”、16号“罗莎”台风影响，公路水毁严重，省道上松线、永武线，县乡道梁上线、*线、王岭线、有前线等10多条线路发生塌方38处，计4万多平方米，均得到及时抢
修，修复率达100%，共投入抢修费310多万元。全县公路路况好，好路率稳中有升，县道以上公路好路率为90.57%。
2、集中力量，着重抓好44省道上松线文明公路创建工作。全长76公里的44省道上松线武义段被列入今年文明公路创建计划，我局精心组织，周密安排，积极开展创建活动。从3月下旬开始，即进行
认真、细致的调查摸底，制订创建计划，落实创建任务；5月份，成立以县政府、人大、有关部门及沿线乡镇、主要行政村负责人参与的创建工作领导小组，及时召开创建工作动员会，加强配合，营造氛
围；以44省道主干线为创建工作重点，加强和完善公路执法、公路养护、穿村镇公路路段整治等管理和建设工作。11月底，各项创建工作全部到位（包括完成了路面和路基修复、公路接口路面硬化、公
路设施修复与完善、绿化、公路站建设、路政违章整治等）。12月中旬，44省道上松线武义段以“畅、洁、绿、美、安、优”六位一体的良好状态迎来上级部门的检查验收，并得到了充分肯定。
3、进一步建立健全农村公路养护管理机制，逐步实施规范化管理。继去年在全县农村公路建立起初步的养护管理体制之后，今年则着重进行规范化建设。组织开展了农村公路建设“回头看”；帮助
每个乡镇建立了养护考核、公路巡查、安全生产等制度，使乡镇养护站走向规范化管理轨道；及时组织了第二轮业务知识培训及现场技术指导，提高养护工的业务水平；抓好日常的养护考核工作，保证
养护质量。
4、加强路政管理，依法、文明执法。近一年来，通过加大公路巡查、“双超”整治力度，加强标志、标线的规范管理等工作，切实行使好路政管理职责。共依法查处违章案件980件，其中超限运输
285起、污染公路627起、损坏路产68起，清理路障及临时建筑物42处/11629.18平方米，拆除围墙720米、违章建筑4间/116平方米、非公路标牌237块。无公路“三乱”发生，无行政复议变更、撤销案件
和执法败诉案件，行政处罚和行政许可正确率达100%，依法有效维护了全县公路的路产路权。
三、引导整治，规范提高，着力加强行业管理。
1、优先发展公共交通，深入推进城乡客运一体化。县政府于年中出台了《关于优先发展城市公共交通的若干意见》，目前我们正按照以上意见，着手编制《城市公共交通专项规划》。通过调研，我
们基本掌握城乡公交、客运班车开行情况和社会需求，采取相应措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工业园区的车辆运行班次，对桐琴工业园区定时、定班开通城乡公交，现在全县的城乡、城区公交日
运行班次合计达743班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城乡客运二级网络，提高客运线路覆盖率，年内新增已通班车行政村15个，累计全县已通班车行政村503个，占总数的92%。
2、加快运力结构调整，努力拓展快客新线路。组织进行了新宅、郭洞、塘里和柳城区域、上坦区域班车车辆更新改造，累计淘汰旧运力35辆，新增中级客车14辆，普通客车14辆。4月底对武义至杭
州快客进行改造，更换尼奥普兰大客3辆，提高车辆档次。针对我县对外公路交通发展缓慢的现状（20*年年初，我县原有跨地以上线路13条，车辆数18辆，其中快客线路2条），运管部门积极引导运输
企业拓展跨地以上线路，特别是快客线路。6月1日温州至武义快客开通，9月1日武义与温州、武义与宁波间实现快客班车互通。还拟新增武义至长兴、武义至江西客运线路，现正积极报批中。
3、继续化安全生产监管，实现行业安全发展。认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产基础网络，狠抓各项责任制落实，严格把好“四关
一监督”，定期组织开展安全生产大检查，大力推进安保工程建设，积极构建“平安交通”，促进行业安全发展。交通工程建设安全生产形势基本稳定，安全生产综合目标管理总体良好。全县交通系统
安全生产形势保持平稳。
4、开展各类专项整治，规范道路运输市场秩序。交通运管部门联合公安（交警）、城管等部门开展各种专项整治活动（货运市场、客运市场、机动车维修市场及“黑车”营运专项整治活动），净化
道路运输市场经营环境。同时，针对几度出现的客运出租汽车与永康班车经营矛盾，王宅与宣平班线经营矛盾，我们注意掌握动态，及时调处，避免了事态扩大。
随着运输管理、稽征等工作力度的不断加大，我县道路运输业健康发展，确保了道路运输组织工作圆满完成，春运、五一、十一黄金周期间的交通运输安全、畅通、有序。全年计征各项税费3523.5
万元。其中征收汽车养路费2482.89万元，公建金394.78万元，运管费128.69万元，分别为去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉机、摩托车养路费331.29万元，为任务数的118.3%。
四、强化服务，注重实效，大力开展作风建设。
今年，局班子把开展“作风建设年”活动作为一项贯穿今年全年的主题活动来抓，周密部署，扎实推进，全面加强队伍建设、效能建设、廉政建设和行风建设。
按照上级统一部署，局党委确定了“二抓一优”（继续大力抓好交通基础设施建设，继续大力抓好交通行业管理，优化交通服务我县经济发展的环境）为活动主题，有步聚地开展“作风建设年”活
动，并取得可喜成效。在开展“走进矛盾，破解难题”专项行动中，我们进行了认真调研和梳理，有针对性地重点解决了“工业园区进公交矛盾”和“吴郑线9300米安全防护设施问题”，不仅受到了群
众的认可和好评，而且进一步优化了我县交通服务经济发展的环境。
20*年，局党委根据上级部署，紧密结合交通实际，积极推进交通系统党风廉政建设和反腐工作深入开展，着力打造廉政保障工程，努力巩固、提高建设成效，以廉政建设保障交通事业健康顺利发
展。首先，认真研究，突出重点。局党委高度重视党风廉政建设，召开专题会议研究确定交通系统的廉政建设和反腐败工作思路：坚持以改革统揽防腐工作，围绕实施交通“六大工程”建设和实现交通
新的跨越式发展这一中心，以加强交通基础设施建设领域的廉政工作、对权力运行过程的监督制约和解决群众反映的突出问题为重点，深入开展党风廉政建设。其次，切实落实，有序推进。一是明确职
责，认真落实党风廉政建设责任制。抓住党风廉政建设责任制这一党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”，把党风廉政建设责任制的落实与交通业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查
、一起考核。与下属各单位及施工、监理等单位层层签订廉政建设责任书，廉政合同签约率达100%。特别强调领导干部必须廉洁自律，坚持为政清廉做表率。重点加强交通基础设施建设领域的廉政建设
工作，对工程建设管理重点实施招投标制度、双合同制度、执法监察制度、全程监察制度、廉政建设奖罚制度等五项保廉制度，推行廉政保障工程，用制度规范管理工程
建设。二是标本兼治，努力构建实施惩治和预防腐败体系。为适应新形式下反腐倡廉工作的需要，局党委建立健全各项制度，建立起有效的预防腐败机制，坚持用制度管人管事，治本抓源，逐步铲
除腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件。按照上级部署和要求，认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合交通实际，充分调查研究，系统分析归纳，制定了
交通系统构建惩防体系工作计划，并具体落实到科室、岗位及人员。形成了一套较为完整的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是依法公开，提高办事透明度增进服务水平。今年我局进一
步规范和完善了交通政务工作，继续在交通系统广泛有序地推行政务公开工作。局党委对党委议事制度、财务管理制度、接待用车等十一项制度进行补充完善，用制度规范财务管理、公务用车、来客招
待等日常工作。继续坚持“两公开一监督”制度，规范行政办事。做到政务、财务公开、政府采购、建设工程招投标、预算外资金管理、干部任命、人事调整等全部公开，提高透明度，简化办事程序，
提高办事效率。严格按照《武义县交通工程建设廉政规定》进行工程管理，所有工程建设项目全部进入交易中心招投标；大宗物品采购全部由政府采购中心采购；规范征
收、管理、使用各类专项资金。
通过全局和全系统广大干部职工的积极努力，20*年的交通工程建设和行业管理等各方面有序推进，总体情况良好，同时也存在一些困难和问题。如：建设资金缺口较大、*至武义公路因*段
1. 加强对关键岗位的廉政风险点排查，健全各项制度，落实监督措施。（卢x）
2. 尽快出台镇村公交运营亏损政府财政补贴制度，确保已开通的镇村公交安全、持续、规范运营。（王__）
3. 加快转型升级，积极稳妥推进客运企业的重组改革。（王__）
4.基层8个交管所辖区覆盖141.3万农村服务对象，很大程度上代表着我局在该辖区的整体形象。需将基层交管所长分批纳入局年度勤廉当面报告计划，约请该所辖区重点服务对象或知名人士参加，该所对勤政廉政等进行当面报告，着力将“双提促一创”主题活动推介到基层一线。（翟__）
5. 将领导交办文件（非密级），扫描成电子文档后，利用局qq群进行无纸化办公，既可直接编辑、存档，又可节约大量纸张。（翟__）
6. 下班随手关电脑，打印纸正反使用（杨__）
7. 严格执行作风建设各项规定，违反者处理到位。（陈x）
8. 为强化管理，规范服务，相关重点服务产业实行国资介入。（卞__）
9. 建议各科室、单位设立专用电子邮箱或者网上即时联系帐号，确保建立网上信箱网络，便于无纸化办公的真正实现。（卞__）
10. 目前工程建设项目招标小额邀标较为频繁，建议以项目合并打包，最低价中标，包干费用，减少开支。（周x）
11. 强化出租车行业管理，规范出租汽车经营秩序。（刘__）
12. 创造和谐劳动关系，履行用人程序，规范劳动用工。（陈x）
13. 开展读书年活动的同时拓宽干部职工学习渠道，可统一办理市图书馆借阅证。（徐__）
14. 出租车整治需长态化。（徐__）
15. 人事档案规范化、电子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所综合执法保障体系，加强业务培训、完善配套制度、加大装备保障力度。（朱__）
17. 深入开展“读书年”活动，要求机关全体人员报送读书心得。（张x）
18. 建议局配备一定数量的自行车，上班期间市内办公不安排公车，提倡骑自行车。车身上注明兴化市交通运输局公务车，既可能节能减排，锻炼身体，又可以宣传交通人低碳环保。（钱x）
19. 提倡上下班骑自行车锻炼，节能、环保、低碳。（王__）
20. 大力发展城市公共交通系统，缓解城市交通压力。（王__）
21. 组织多样活动，宣传交通相关法规及常识，增加广大市民对交通安全的重视程度。（王__）
22. 按照职责和职能，强化机关各科室和交通工程指挥部牵头组织作用，推进扎口管理、分级负责、督查督办等制度的落实，提高机关行政运行效能。（高__）
23. 建立报纸、纸张、包装纸盒等废旧低值易耗品集中处理制度，具体由办公室组织落实。（陈x）
24. 积极推进电子政务，减少文件简报数量，以减少行政运行成本，促进政令快速传达落实。（陈x）
25. 完善固定资产购置、材料物品采购等相关制度，建立固定资产年度清查、盘点、登记核实制度。（潘__）
26. 完善工程资金计划管理。强化工程资金需求分析，完善工程资金计划管理等相关制度。优化工程项目保证金解缴方式，采用银行电汇等快捷汇款方式。（谭x）
27. 解决内部“办事难”问题，杜绝“肠梗阻”现象。（邵__）
28. 提升服务不仅仅是形式上，更要提高服务质量。（邵__）
29. 丰富职工业余文化
生活，开展各类有益的文体活动，稳定职工思想。（仲__）
30. 提高安全监管经费投入，强化科技监管，加大安全监管奖惩力度。（朱__）
31. 科学制定交通规划，考虑未来长远发展，预留交通发展建设空间，以免日后重新规划设计造成拆迁等不必要的麻烦和浪费。（朱__）
32. 大力发展城市公共交通，合理配置运营车辆，科学设制候车厅，优化运行线路方便市民出行。（郭__）
33. 实行交通执法人员轮岗制度，更好地有利于行政执法工作开展，做到公平、公正、公开。（王__）
34. 建议将现有工程建设科提高半级，成立交通工程建设处，增加编制，为交通工程建设吸引人才，适应交通大建设的需要。（徐__）
35. 加强农村公路规划和项目前期工作，结合农村公路提档改善工程，进一步完善农村公路项目库，加强项目储备。（孙x）
36. 设立公务用车驾驶员安全奖。（__）
37. 建议新客运站投入使用后加强对社会车辆的通行管理。（__）
38. 根据交通发展需要，加大专业技术人员培训力度，采取引进来，走出去的方式，让专业技术人员通过培训与参加省厅等相关单位组织的学术交流，促进交通人才队伍健康良性发展。（__）
39. 在我市干线公路建设过程中大力推广应用新技术、新材料、新工艺，以科技创新来带动干线公路的内在质量，同时针对项目的建设特点，制定详细的考核细则，充分调动社会力量参与交通建设，让社会人员参与监督，并挂牌公示。（__）
40. 加大档案资金的投入，加强档案硬件建设。（__生）
41. 建议交通工程建设项目前期工作结束后，从招标至工程项目交、竣工统一由一个科室或部门完成，这样更有利于项目的统一性管理，资料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁将在公路上打谷晒场纳入市秸杆“双禁”活动一并考核管理。（张__）
43. 增设“纵横交通”电视专题节目宣传，建议2周1次，内容少而精。（__x）
44. 建立对干线公路建设杆线迁移工作由局工程建设指挥部落实专人负责对接协调，各分指挥部专人配合，上报相关问题。便于杆线部门统筹安排。（__）
45. 建议对农村公路路肩实施硬质化，增加错车道的作用不大，硬质路肩更有利于车辆的通行。（周__）
46. 农村客运站亭派专人管养，严禁乱贴、乱画，定期检查维护。（潘__）
47. 建议对乡镇农村公路建设时，设置边沟，做到路田分家，有利于对公路边坡、路肩的保护。（张x）
48. 厉行节约，反对浪费，随手关灯，打印纸正反用。（席__）
49. 建议农村公路路肩标准达到1米—1.5米。（顾__）
50. 建议对乡镇农路办人员加强专业业务培训。（解__）
51. 加大内河港口建设上争力度，真正发挥港口对综合交通运输体系的枢纽作用.（王__）
52. 目前得胜湖港口物流园区既不享受市政府“一区两园”的优惠政策，也不享受全市14个“工业园区”的优惠政策，同时随着市政府规划得胜湖湿地保护开发，港口园区发展进退两难，建议市政府进一步明确港口园区的发展定位，在政策扶持上给予大力支持。（__生）
53. 明确出租汽车企业主体责任，提高从业人员准入标准，加大内部培训力度，细化考核办法，建立严格考核措施，实行末尾淘汰制，从源头上抑制出租车不规范经营行为。（__建）
54. 以产权为纽带，以构建现代企业管理制度为核心，通过股份制合作、托管等形式，加快客运企业体制改革，提升客运行业服务水平。（__）
55. 加大执法科技装备配备，提高执法效能，有效处治违规经营行为。（王__）
56. 着力提高交通管理、行政执法队伍的内在素质和履职能力。不仅要制定政治理论学习计划，还要制定学习法律法规、廉政建设、交通管理、行业执法业务、知识技能、数字交通、智能交通等信息化管理的知识计划方案。通过专家讲座、学习交流、知识竞赛、演讲比赛、知识测试、岗位技能比武、外出参观、送培等多种形式，确保学习效果。（徐__）
57. 探索有效途径，努力克服四大处站条块管理的“瓶颈”，实现更有效合理地整合、利用、共享现有资源（如信息化管理、安全监管、视频监管等）（郝__）
58. 客运站启用前，要充分考虑公交车线路、时间的调整以及站台的合理设置，以及社会车辆等交通工具的有序停放。公交车的线路总体布局要适时的进行调整、加密，以满足百姓的需求。（__）
59. 建议修订公车使用管理规定，明确界定公车私用的种种形式，以便于执行。（陈__）
60. 机械管理是瓶颈，制度落实是关键。（邓__）
61. 增加水上交通事故调查中技术性调查手段和装备的投入。（顾__）
62. 加快完善水上搜寻救助体系，设立专业的水上搜救中心。（江明辉）
63. 对兴化电动客运三轮车的整治，可实行“堵”“疏”结合的方式，如：限时段行驶、限地段行驶或严禁在城区主干道行驶等方法。（姜__）
64. 建议海事处在条件允许的情况下，增设职工食堂，以解决现场工作人员的后顾之忧。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基础设施建设投入，彻底解决城区迎丰桥、北水关大桥等主干道桥梁的“卡脖子”问题。（曾__）
66. 出租车拒载举报电话宣传不够广泛，普通老百姓大多不知道，应加大宣传力度，比如：在市区人多的地方拉横幅，在出租车上醒目位置告知乘客举报电话。（__）
67. 建议城市公交站牌学习南京等大城市，用醒目大字标明站台以及设置ip电话本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁将禁止利用公路打谷晒场纳入市秸秆“双禁“活动一并管理考核。（__x）
69. 依法保护公路，建议禁止在公路边挖塘养殖及就近划定公路建设工程取土区，为日后公路提档升级、拓宽改造留有空间。（夏__）
70. 建议定期组织工程建设的专家对在建工程进行督查指导并提出合理化建议，有利工程的质量保证。（金__）
71. 建议减少一般性的工作布置会，可采用简单书面形式报告，网站公示阅读交流。（唐__）
72. 建议加快交通运输系统办公自动化建设，厉行节约，提升效能。（姜__）
73. 建议在交通工程建设中，尽可能做到封闭施工，以减少噪声和灰尖污染。（徐__）
74. 建议海事和航道部门根据各自职责，加大主干航道上的电子宣传牌建设投入。（张__）
75. 已在交通网站上公示阅读的阶段性 工作计划安排，建议不需再印发纸质材料。（王__）
76. 请市局向上级有关部门呼吁整治电动四轮车辆（轿车型）非法载客。如对此类车辆不管，将来就象兴化城区电动三轮，打击的难度很大。（姜__）
77. 定期组织基层交管所执法研讨活动，力争使全市交通执法同声同调。（姜__）
78. 加大对基层站所的基础建设和执法人员的培训次数，不断提升行业形象。（翟x）
79. 积极推进科技监控设施，对违规经营车辆实施全天候监控，并予以处罚。（__）
80. 对交管所班子成员工作分工实行竞争上岗，分别考核，把实绩作为晋级、晋升的标准。（杨__）
81. 加强对执法人员专业知识学习，严格作风建设考核。（杨__）
82. 充分发挥基层站所的“初审”作用，上下形成合力，推进交通运输事业健康发展。（__
83. 加大基层交管所执法设备投入，提高综合执法能力。（__）
84. 开展执法人员队列训练，培养良好的作风和气质，树立交通执法人员形象。（__）
85. 建议局机关年轻同志到基层一线单位实习、工作锻炼不少于两年。（__x）
86. 农村公交客车私自出包现象经常发生，尤其在节假日更为突出，包车过程中无人管理，存在严重的安全隐患。建议加强管理。（__x）
87. 建议开展执法人员横向与纵向交流。让有经验的大队人员到中队任职，让年轻的中队人员到大队工作；让先进单位人员到其他单位交流，让后进单位人员到先进单位学习。主要领导在一地工作不得超过五年。（__泉）
88. 路政人员执行路政巡查与管理时，发生纠纷，为了更好地取得现场证据，保护好自己。建议添置执法记录仪等摄影（像）器材。（徐__）
89. 进一步推进农村客运通达工程。（顾__）
90. 进一步推进交管所的综合执法体系建设。（顾__）
91. 杜绝公款吃喝，公车租用，节约开支。（沈__）
92. 提倡无纸化办公，把内部通知、会议表格通过网络平台，这样方便查找，也很美观。（沈__）
93. 向上级部门争取乡镇交管所执法人员是否能有2名或以上人员携有省道路运输检查证。（李__）
94. 关心退休职工，在离退休的同时办好公交乘车证。（__）
95. 加强对出租车驾驶员的培训和教育，不断提升出租车驾驶员的全面素质和服务水平。（许__）
96. 加强执法监督，建议为一线执法人员配备执法记录仪。（许__）
97. 在斑马线前设置减速带，保障行人生命安全。（__）
98. 规范行政处罚自由裁量权的运用，保障交通执法公平、公正。（__）
99. 建立乡镇交通运输综合执法指导、协调机制，提高综合执法效能。（__）
100.强化源头管理，创新执法举措和服务理念，夯实履职基础，全程跟踪服务、协调矛盾。（罗__）
101. 放权于所，严格规范，切实履行综合管理职能，提高公信力和满意度。（罗__）
102. 整合执法资源，优化组合一线执法力量，利用科技、信息平台，配备先进器材，收取证据，强化监督职责，提高执法质量和效能。（__）
103.采用多种方式，加大执法人员的培训力度，加强执法监管常态化、执法操作规范化、执法管理制度化、执法建设系统化的四化建设，规范执法行为，提高执法技能。（罗__）
104.切实推进基层综合执法职能转变。（唐__）
105.强化为地方经济建设服务，为地方民生服务，避免趋利执法。（__华）
106.加强基层执法单位作风建设考核，做到令行禁止。（__华）
107.可通过内部调整、外部招录等方法，改进基层交管所人员年龄结构老化问题。（唐__）
108.明确乡镇交管所为局派出机构的定位，避免多元管理，理顺领导与业务指导的关系。（朱__）
109.由于乡镇交管所受上路检查权的限制，个别违法违章行为查处工作难以开展。建议在基层交管所安排有道检证的稽查队员参加工作，推行基层行业管理职权全覆盖。（朱__）
110.规范乡镇客运站管理。（顾__）
111.管理好农村公路绿化带，及时修缮损坏。（夏__）
112.加强管理农村公路路牌、路标。（夏__）
113.加派人手到各路口、各单位组织宣扬交通安全法规。（赵__）
__.大力整治“黑车”监督出租车不使用计价器问题。（赵__）
115.加强基层站所执法队伍建设，尽快组织执法人员多方面业务培训，以适应综合站所的需要。（罗x）
116.完善节约减排长效机制，建立和完善社会多元化环保投入轨制，并动员大家参与节能减排。（__）
117.加大港口管理征费宣传，完善管理制度体制、机制。（顾__）
118.加快路网建设，在大力发展高速公路的同时要重视国道、省道的维护改造工作，营造四通八达的交通发展环境。（__）
119.完善农村公路养护管理制度，保证农村公路良好形象。（王x）
120.加大农村公路路政管理，农村公路管理才能更好发挥。（__）
121.建议市局成立一个以法制部门牵头的乡镇交通综合管理所，统一管理，统一协调。（徐__）
122.农村公路的违章建筑单靠交通部门监管有些势单力薄，市局应请示市政府，由政府牵头，联合交通、土管、建设等职能部门多管齐下，全方位监管，才能有效遏制。（徐天友）
123.为厉行节约，绿色环保，建议单位办公用空调应统一日期启用，关闭。冬天规定调控最高温度，夏天最低温度。（徐__）
124.加强交管所综合管理的培训与学习。（邹__）
125.农路的提档改善建议让交管所参与，这样既能让交管所充分履职，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投标方面，在同等条件下，优先考虑系统内的改制企业，这既有利于施工企业的成长，也有利于工程项目的管养。（张__）
127.举全系统之力，在技经人员、工程业绩等方面大开绿灯，助推金桥公司晋升施工总承包一级资质，培育壮大龙头骨干企业。（袁__）
128.新客站启用建议：应改革创新、孕生一种符合兴化交通发展，科学发展，符合和满足人民群众需求的新的客运站务管理经营模式，在建设“小康”社会，加强“五个文明”建设中，发挥应有的作用，创造出兴化交通一流的业绩和辉煌。（__）
129.加大政府对城市公交的扶持力度，增加新增豪华公交车辆财政补贴的比例不得低于70%，建议政府对城市公 交经营性亏损给予全额补偿，使公交事业走向良性发展的轨道，为满足广大群众人民群众的需求作出更大的贡献。（陈x）
130.多组织系统内文体活动，丰富职工业余生活。（陈x）
131.公交候车厅、回旋场地建设应纳入城建统一规划。（陈x）
132.为促进党员管理工作，应制定党务管理人员应用待遇。（__）
133.希望能加快对所有营运班车进行公车公营。（葛__）
134.建议在站前广场建立两处停车泊位，一处为旅客正常进出站前广场的停车泊位，另一处为出租车服务的流水式停车泊位。（李x）
135.提高对外文明服务形象，重点打造“文明车站、便捷交通”的服务品牌建设。（王__）
136.建议逐渐加大新能源车辆市场推广力度，逐步淘汰对环境污染大、燃料消耗高的营运车辆。（王__）
137.加大整治非法营运“黑车”执法力度。（沈__）
138.打造一条兴化交通服务热线，广大市民如果在遇到与交通出行的相关问题，能够集中向交通热线反映，形成市民与管理部门互动的桥梁。（沈x）
139.建议向市政府申请农村公交的财政补贴，从而降低农村公交票价，为农村居民节省出行成本。（王__）
140.通过组织形式多样的活动宣传交通相关法规及常识，以此增加驾驶员对交通安全的重视程度。（顾x）
141.注重交通系统指引牌的设置建设，因为这些细节可以体现交通建设的品质，同时也是方便司机、市民及外来人员的一项必不可少的内容。（__）
142.更加注重城市公交站点的软硬件建设，让它们成为展示城市文明的窗口，通过公益广告和城市细节指引设施等的设置交通全行业的公益形象。（__）
关键词：风险管理责任体系；专项设计及审查论证体系；施工安全风险监控平台体系；
预警应急响应体系
DOI：10.13939/ki.zgsc.2016.39.060
一、引言
城市轨道交通一般是指具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点的交通方式，包括地铁、轻轨、快轨及有轨电车等。当前世界各国普遍认识到：解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统。现阶段，随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，交通拥堵问题已成为城市发展的瓶颈，如不能有效地解决城市交通问题，将严重影响城市的可持续发展。21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设受到众多城市的关注，特别是地铁日益成为城市交通发展的一个主流发展方向。截至2015年底，中国共有41座城市获准修建城市轨道交通，26座城市建成并正式运营通车了116条城市轨道交通线路，运营总里程达3618公里。其中仅2015年，中国在建城市轨道交通线路就高达4448公里，其中地铁3790公里，全年完成投资3683亿元，可以说中国已经进入了城市发展的“地铁新时代”。
二、国内轨道交通工程安全风险管理现状
国内地铁建设规模大、发展快的客观事实加上地下工程严峻的安全形势决定了轨道交通工程安全风险管理实施的必要性和紧迫性。由于城市轨道交通地铁工程建设的特殊性和复杂性，“大规模、高风险”的工程特点在地铁建设中体现得尤其明显。地下工程具有隐蔽性大、岩土物理力学参数不准确、施工技术复杂、作业空间有限、作业环境恶劣、施工周期长、不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点，而以地铁为主的城市轨道交通工程更具有这些显著特点，并且绝大部分地铁都位于城市中心地区即周边环境复杂，各种建筑物、地下管线多且对施工变形控制要求高。因此，施工难度大、工期压力大、社会影响大、专业技术人员匮乏等特点，都集中表现为地铁工程的高风险性。由于这些客观原因，加上对地下工程安全风险的认识不客观，风险管理不科学，风险管理的投入不到位等主观原因，城市轨道交通地下工程建设中，事故频发，形势非常严峻，令人堪忧。随着轨道交通工程规模的快速增长，安全事故总体呈上升趋势，重大安全事故时有发生。2007年南京地铁发生地铁施工导致燃气管断裂，引起燃气泄漏发生爆炸引起大火的事件；2008年杭州地铁发生基坑坍塌事故，造成21人死亡，10余人受伤；在经济损失方面，上海地铁4号线越江隧道坍塌事故最为严重，虽然报警及时、人员疏散及时，没有造成人员伤亡，但经济损失逾人民币6亿元。面对国内地铁工程的安全形势，传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对，进行安全风险管理体系建设及相关标准研究已经刻不容缓。
国内安全风险管理在地下工程中的应用虽然刚起步，但是地下工程安全风险及其相关学科的研究自20世纪末已陆续开展。2005年中国土木工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。2007年，建设部编发了《地铁与地下工程建设技术风险控制导则》及《地铁及地下工程建设风险管理指南》，初步实现我国地铁及地下工程安全风险管理的标准化、程序化和规范化。2011年，《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB 50652-201 1则作为我国首部工程风险管理规范，其颁布实施标志着我国城市轨道交通地下工程建设风险管理步入一个崭新的阶段。近几年在安全风险管理的实际应用方面，在我国也得到了迅速发展，特别是在地铁建设方面，新建地铁项目大都进行了风险分析与评估，北京、广州及上海等一些大城市已经建立了一整套较完善的风险管理体系。另外，随着大数据时代的到来，轨道交通安全风险管理信息化建设也开始发展，如上海地铁依托“安程地铁工程远程监控管理系统”，基于网络传输、无线通信、网络数据库、数据分析以及自动预测预警等技术，综合了施工、监理、监测、管理以及多媒体等多种信息，已在上海地铁工程中得到应用。2012年中国电建集团华东勘测设计研究院在总结大型水电地下工程建设安全风险监测系统经验基础上，基于《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》建设期间风险管理的要求，开发完成轨道交通工程安全风险管理信息系统，该系统集成了施工工况录入及回放、监测原始数据采集、第三方监测与施工监测数据比对，实现了风险源的、更新、跟踪等功能，并在杭州、宁波、福州、南昌、武汉及郑州等地铁建设城市应用开展风险管理的工作。中国地下工程安全风险管理研究与实践已经取得了实质性进展，部分成果已服务于各大城市轨道交通项目，但并没有达到“风险管理化解地下工程建设之痛”的程度。
三、轨道交通安全风险管理内容
轨道交通工程建设风险管理应是参建各方单位，对工程建设各阶段潜在的风险进行辨识、评估、预防与控制的全过程，并贯穿于自身专业技术和管理工作中，以一定成本取得最大安全保障的工程实践总称。2010年，广州地铁受住建部委托牵头开展“城市轨道交通工程风险评估试点应用研究”项目，通过研究、应用、创新和总结提炼出“六评六管一平台”的安全风险管理体系。目前，各地城市轨道交通建设都引入专业的第三方监测和第三方风险咨询单位，安全风险管理的主要内容包括：
（一）构建风险管理责任体系
建立以建设单位为龙头的矩阵式安全风险管理组织体系，工程参建单位遵循法律责任和相应合同s定的工程安全风险管控责任，开展了基于勘察阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段风险管理工作。
（二）构建专项设计及审查论证体系
目前，国内各大城市均开始实施地铁安全风险分级。基于地铁工程与周边环境的接近程度、工程影响分区、周边环境的重要程度、工程地质和水文对不同工法的影响程度等因素，划分风险等级，进行专项设计。同时，在工程建设的不同阶段邀请外部专家进行评审论证。
（三）构建施工安全风险监控平台体系
国内开展地铁建设的城市，基本上都通过引入第三方咨询机构协助业主单位进行安全风险咨询、评估、监控与监测管理。借助于现代化的通信手段，建立施工安全风险监控系统。建立轨道交通工程监测监控的多方协作、全方位的科学化、信息化风险管理模式。
（四）建立预警应急响应体系
轨道交通工程建设一般采用两类预警，即单项预警和综合预警。各类预警均设置S色、橙色及红色三道预警标准，并相应建立预警管理体系，按照分层分级管理的响应模式，严格把控。一般情况下，还会结合配备专业的救援队伍，一旦出现综合预警或突发险情，启动应急救援模式。
四、国内轨道交通工程风险管理存在的问题
地铁工程建设风险控制随其所处阶段和地域的不同，相应的风险也不断变化。虽然国内各大城市地铁施工安全风险控制方面已进行了积极探索，在管理和技术方面取得了相关经验，但对于风险管理体系建设上仍存在许多误区和实施中不完善、不规范的地方，主要存在以下问题：
（一）相关技术标准、规范需进一步完善
现有的规范有的已落后于轨道交通建设的发展，对实际工程已失去或部分失去指导意义。实际工程表明，在某些风险等级较高的地下工程施工中，常会出现现有规范中的某个控制标准取值偏松，导致预警滞后；而有些工程的控制指标取值又偏严，常常出现“狼来了”的假象。即使同一控制指标，也不一定适用于各种地质环境。因此，编制地下工程施工不同工法的技术规范，研制不同城市、不同工法适应不同岩土地质、水文地质、环境条件的风险控制标准已是当务之急。同时，风险分级也有待统一认识并进行科学划分，使风险控制在合理范围之内，达到经济、工期、质量和安全间的平衡。同时，分级体系应充分体现地区的地质、环境、工法、风险事故等特点，更加具有针对性。
（二）建设单位的安全管理重视程度不够
轨道交通工程建设在安全管理方面，建设单位普遍设立了专门机构（质量安全部或安全监察部）对在建的轨道交通工程进行安全管理。但在人员配备及经验积累的要求上把关不严，很多城市的专职安全管理人员不仅数量上无法满足建设过程中安全管理的要求，而且专业素质上参差不齐，多数为一线现场管理岗位淘汰下来的技术人员。此外，部分建设单位管理层对专职安全机构的授权不够，职责划分不明晰，导致这些部门难以正常履职。
（三）第三方单位的安全管理人员水平不高
国内对安全风险管理咨询评估的从业单位和人员没有明确的资质管理，许多工程实践中安全风险评估工作还停留在由院校科研单位以科研项目的形式承担，对于工程安全风险咨询评估工作的内容、质量评价标准、咨询工作的责任认定、从业人员资格认定、法律地位、风险管理档案及成果移交等都没有统一的管理，使得工程安全风险管理人员水平参差不齐。如果进行风险评估的专家队伍水平不够，可以想象，再好的风险监控体系也不能保证全线工程的安全。
（四）安全风险控制信息化程度不高
采用信息化的管理手段是安全风险控制的趋势，目前各地铁建设城市已经开始应用安全风险信息平台，但在实际应用效果方面存在不足，大部分信息平台还只是立足于监测数据管理平台，缺乏针对地铁建设施工的主要风险兼具的监控预警、分析处理、总结交流等风险事务处理功能。同时，大数据时代还应将工程参建各单位紧密结合，自动收集、分析、汇总涉及监测数据、巡视数据等各方面的监控信息，进行预警信息上报、、处理、消警全过程的综合性风险管理系统的建立。
五、轨道交通工程风险管理发展建议
近年来，安全风险管理的思想逐渐进入城市轨道交通工程建设者视线，利用安全风险评估方法梳理城市轨道交通施工过程中的风险源，并对风险源进行预报、跟踪和处置是目前各大城市常见的做法。但是，如何在构建科学、合理的安全风险体系基础上，开展安全风险管理工作，实现安全风险控制的精细化，是我们解决城市轨道交通施工事故频发问题的一个新思路。从技术保障层面，应当从以下四个方面入手：
（一）建立适合本地区的风险指标管理体系
目前，许多中小城市的轨道交通建设刚起步，技术储备严重不足，各参建单位常参考国家和大城市（如北京、上海）及行业和区域相关规程规范，提出监控指标的参考值。但各城市地质条件与环境条件千差万别，市区周边环境错综复杂，当前所制定监控指标值，与各城市的实际条件不一定相符，极有可能造成控制的失误以及建设成本的提高。此外，若要制定一个通用的指标控制值是不可能，也是不存在的，所有的监控指标值均应综合考虑周边环境及工程本体的实际情况进行综合评判制定，指标本身应带有明显的地域和地质特殊性。因此，结合本地区的地质条件、环境条件以及实测积累的数据，统计分析当地类似工程受力和变形规律，进而提出并确定监控指标值并应用于后期工程中，往往能取得较好的效果。
南昌市区大部分地区属富水砂层地质条件，大部分为赣江冲积平原地带，且车站基坑和隧道下层处于强风化泥质粉砂岩层与砂砾层的交接部位，具有其独特的地质特性，国内已有或可借鉴的地铁施工经验和控制参数基本不能直接利用。正是由于1号线初始的缺乏本地区的经验数据，照搬上海的盾构施工经验，1号线第一台盾构机的选型和参数设置不是很科学合理，导致最终采取竖井吊出，更换盾构的惨痛代价。到2015年地铁1号线建成通车后，施工现场通过多种监测项目，采集了大量的有用数据，为研究形成具有地质适应性的、符合南昌地质及环境条件的、综合考虑基坑及盾构设计和施工方案的监控指标体系提供了条件和基础（详见下图）。
（二）对于重大风险源的应对措施应考虑冗余的设计理念
建立了基于本地区的风险指标后，根据地铁工程与周边环境的接近程度、工程影响分区、周边环境的重要程度等综合因素，划分工程风险等级，开展专项设计，也是各个城市的通常做法。但是很多专项设计往往局限于结构本身的安全，对周边环境的影响因素考虑欠缺。南昌地铁1号线穿越中山路的围护结构设计中，虽然考虑了对周边建筑物的保护措施，但未将建筑物的实际情况进行详细分类区别对待，导致有的建筑物保护措施不够，或者现场实际情况难以实施保护措施，后来在实际实施过程中，增加了许多施工措施费用。同时，对一些围护结构外是市政主要道路的部分，也没有考虑加强措施，仅仅考虑一道防线保证深基坑的安全，本身也是一项重大风险。因此，参考机电设计的冗余概念，在面对重大风险源的情况下，专项设计的标准也应当适当提高，从技术层面上多方位地保障自身结构安全和周边环境安全。
（三）严格执行施工阶段重大风险源的条件验收
在重大风险源实施前，根据经过专家论证的专项设计和专项施工方案，参照工程验收的基本程序，开展一项前置条件验收工作，是南昌地铁一项基本经验。也是检查现场是否严格按照相关的技术要求，做好了充分的准备工作。
（四）深入开发信息化平台的运用
南昌地铁的信息化平台目前已经从单纯的监测数据管理平台，发展成兼具监控预警、分析处理、总结交流等风险事务处理功能。但依然存在一定的局限性，如监测数据依然依靠人工被动上传，不能做到自动采集、分析、汇总同步，导致有的时候预警滞后；视频传输系统经常性地损坏严重，不能及时修复。因此，通过项目建设，形成一套系统的、贯穿轨道交通工程建设实施全过程的安全风险管理体系，并开发一套符合南昌轨道交通工程建设特点的安全风险管理信息化平台，综合应用于南昌市轨道交通工程建设中，是全面并有效地控制工程风险，提高安全风险管理水平的重要手段。
为确保工程建设的安全有序，强化工程建设的安全风险管理工作，并为后期南昌轨道交通工程建设的安全风险管理积累经验，深入开展“南昌市轨道交通工程安全风险管理体系建设及应用”项目的研究，建立南昌轨道交通工程安全风险管理体系，并开发与之配套的安全风险管理信息系统，必定能提高风险管理的科学性和工作效率，为避免重大工程事故的发生起到重要作用。
轨道交通工程安全风险管理体系的建设，系统地提出了南昌市轨道交通工程建设的风险分级原则、风险工程划分、风险因素识别、风险评估等方法与手段，提出了全面开展轨道交通工程安全风险管理的具体措施和建议，建立了包括安全风险控制技术体系、安全风险责任体系、风险技术管理体系、预警告警及其响应体系、第三方风险管理保障体系在内的系统的安全管理体系，为保障南昌市轨道交通工程建设安全奠定了基础。同时，体系建设中的安全风险管理信息系统，利用现代网络通信传输、无线通信传输、网络数据库、地理信息系统等高新技术，综合设计、施工、监理、监测等多方信息，及时进行风险分析、预测、预警、报警，协助工程的各级管理部门及参建各方及时掌握地铁施工的安全状况，并对报警事件进行处理，有效规避或降低施工安全风险。为南昌地铁安全风险管理提供一个信息化管理平台，大大提高了安全管理的效率，降低了管理成本。
