发布时间：2022-04-08 16:18:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的危废应急演练总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
管理区概况：
****采油管理区，组建于2009年10月。目前共有干部员工25人，平均年龄41岁，大学及以上学历的23人，党员17名。主要负责8个开发单元的***口油井，***口水井的开发管理、经营管理、安全管理等工作。目前日液***吨，日油***吨。综合含水***%。
按照《****公司“五查五严”保安全专项行动方案》部署，管理区积极组织开展宣贯和落实，主要开展了以下工作。
一、成立了管理区“五查五严”保安全专项行动领导小组
管理区成立了以主要领导为组长，各业务分管领导为副组长，办公室主（副）任及承包商主要领导为成员的“五查五严”保安全专项行动领导小组。负责对督促宣贯相关制度，指导“五查五严”工作开展。
二、组织开展了集中学习和宣贯工作
5月28日管理区组织通过东西部视频形式，开展了“五查五严”保安全专项行动文件宣贯和责任分工。6月3日组织承包商单位开展了《新春公司“五查五严”保安全专项行动方案》宣贯。
三、主要工作开展情况：
1、落实开展安全“3+1”活动
为进一步推进管理区安全管理工作，管理一区于3月份制定了《 管理区“3+1”安全工作体系》提升方案，“3”是指（1）强化管理区 “安全+业务”的精细管理；（2）提升承包商单位的基层现场、岗位的管理水平；（3）增强承包商安全管理人员责任心、安全技能。“1”是指要求管理区内承包商单位每月创建1个达标班组，力争年内管理区队伍全部达标。目前，第一阶段“隐患排查树标阶段” 已经完成，通过现场检查评比，共评选出活动注汽锅炉、作业、注氮队等专业承包商标准化班组各一个。第二阶段“追标整改阶段”目前正在持续开展中，力争通过此阶段管理，整体杜绝禁止类、严重类以及屡查屡犯问题。
2、做好环境保护工作
1）危废外围处置减量化。一是将年度危废外围处置指标化，逐月落实到班组，提高班组自主减量意识。二是以《环保法》、《固废法》等为主要内容，大力开展环保普法教育，强化提升广大干部员工环保意识。三是积极组织污油、污水回收，废机油进流程操作。四是加强环保资料建设，严格执行危废处置一车一联单，每车都建档，拉运、处置专业化。五是细化管线穿孔等应急处置流程，通过开展实战演练，处置措施培训等方式，积极组织现场危废回收。达到危废外围处置减量目标。
2）加强烟气排污管理，杜绝违法风险。对照公司7项排污资料清单，督促燃煤注汽站、在线运维单位及**公司逐项落实相关资料收集。督促***开展排污许可后管理工作，强化在线数据比对和监测。组织各岗位人员对《排污许可申请与核发技术规范锅炉》（HJ953-2018）和《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范》HJ75-2017等相关制度标准开展学习。持续做好网上数据库填报维护。加强与地方环保部门沟通。对每日锅炉在线数据进行开展监测，进一步细化、完善烟气在线数据一场处置程序和管理制度。加强对第三方监督检查和考核，确保4座燃煤注汽站季度、年度排污许可执行报告定期完成。
3、做好承包商安全风险自控管理
1）组织采油、注汽、注氮、作业、车辆等承包商开展自控管理评比，组织开展自查自改工作总结交流会，讲评和分享安全管理中出现的问题、存在不足及下步提升措施。
2）搭建QHSSE管理分享平台，剖析屡查屡范问题，促进管理区安全管理再提升。组织公司周检查问题剖析会，通过对标分析，不断提升现场安全管理。
3）充分发挥视频监督管控职能，通过充实视频监控岗人员，强化人员业务能力培训，完善管理区直接作业环节管理制度，做到管理区范围内施工作业全面监控，现场违章时时警示，不断促进施工现场安全管理意识。
强化环境保护管理
4、贯彻落实领导干部履职尽职
关键词：电镀 危险有害因素 安全对策措施
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。为了保证企业的生产安全，就必须对企业生产过程中存在的危险有害因素进行全面、客观的分析，进而制定相应的对策措施。
近年来，由于我国电镀产业低、小、散的现状，电镀企业事故频发，给人员生命、财产带来一些不必要的损失，因此，电镀企业的安全应引起社会的共同关注。本文对电镀企业的主要危险、有害因素进行了较为系统的辨识和分析，并提出了相关的安全对策措施。
一、危险有害因素分析
1.中毒
1.1 电镀液配制、储运及电镀生产检修过程导致中毒的因素
电镀生产中经常需要使用氰化物，作业人员在配制含氰镀液、向镀槽中添加氰化物等作业过程中以及在剧毒氰化物的储存及搬运过程中，均存在作业人员接触剧，导致人员中毒事故的危险。
电镀车间在电镀生产中需使用酸类物质，氰化物和酸互为禁忌物，氰化物和酸反应会产生剧毒的氰化氢气体。如作业人员在配制镀液时混用禁忌物，或者电镀过程中镀件酸洗后，在水洗不彻底的情况下进行含氰电镀作业等，将导致作业场所产生剧毒的氰化氢气体，造成作业人员中毒死亡事故。
1.2 镀件喷漆、烘干作业可能导致中毒的因素
电镀作业常需要对镀件经行喷漆，镀件喷漆、烘干作业过程中使用的透明漆、平光雾等均含有大量的溶剂二甲苯，二甲苯具有毒害性，在喷漆、烘干作业过程中，如果作业场所通风不良，人员作业时未配备必要的防护用品或未正确使用防护用品等，也可能导致中毒事故。
1.3 电镀废水、废气、废渣可能导致中毒的因素
对于采用含氰电镀工艺的企业，电镀过程产生的三废具有较大毒性，人员接触可导致急性中毒事故。未经有效处理的废水、废渣、废气泄漏到环境中还会导致环境污染事故。
2.灼烫
2.1高温灼烫
电镀作业常采用热空气对镀件进行干燥。某些企业涂层烘干室内温度可达120℃，水烘干室内温度可达140℃。烘干室采取连续式作业方式，刚出烘干室的五金件表面温度较高，人员接触会导致高温烫伤事故。
2.2化学灼烫
电镀生产作业过程使用酸性腐蚀品、碱性腐蚀品以及氧化剂，上述化学品均具有一定的腐蚀性。如作业人员在作业过程中不遵守作业规程、野蛮作业、劳保用品穿戴不全，或盛装上述物品的容器、设备质量存在缺陷，密封不严，进而导致腐蚀品或氧化剂泄漏之后直接接触人体，会导致灼烫事故的发生。
3.火灾爆炸
依据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），镀件喷漆所采用的透明漆、平光雾等物料的火灾危险性是甲类。在喷漆、涂层烘干过程中存在着油漆及有机溶剂蒸气在受限空间形成爆炸性混合气体的危险，爆炸性混合气体遇点火源会发生火灾、爆炸事故。
电镀生产过程中会产生易燃易爆的电镀废气，如氰化氢、氢气等。如果车间和镀槽未配备排气系统或者排气系统不能有效工作，易燃易爆的电镀废气在车间内积聚可形成爆炸性混合气体，遇点火源会发生火灾、爆炸事故。
4.腐蚀
电镀工艺使用多种酸、碱腐蚀品。电镀生产过程中还会释放酸性废气。作业人员如在操作过程中未按照作业规程作业，劳保用品穿戴不全，或电镀设备、管线以及建构筑物未采取防腐蚀设计，造成作业人员与腐蚀品直接接触，则会发生腐蚀事故。
二、安全对策措施
针对目前电镀企业生产过程中存在的主要危险有害因素，对其技术及管理方面可提出相应的对策措施，总结如下：
1.安全设施的更新与改进
电镀企业安全设施要不断更新与改进，应及时了解和获取国内市场上同类生产装置所采用安全设施的最新信息，积极进行自动化改造，提高生产的自动化水平。应加强对安全设施的检测、维护及保养工作，确保各类安全设施正常工作，在生产中发挥安全保障作用。
2.安全生产条件的完善与维护
电镀企业应不断完善各项安全条件，安排专人负责个人防护用品的发放、更新和使用监督工作，确保作业人员正确使用劳动防护用品。针对重点监管的危险化学品，企业应按《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（国家安全监管总局 安监总厅管三〔2011〕142号）进行储存、运输、操作。严格落实各项安全管理制度，完善安全教育、安全检查及隐患整改制度，及时修订安全规章及事故应急预案，认真组织应急预演练，重视职业危害防护，确保长周期安全生产。针对剧毒化学品，企业应做到专库储存，并在落实“无双”管理制度。
3.主要装置、设备（设施）的维护与保养
主要设备、设施要加强日常维护、检修，杜绝跑、冒、滴、漏。及时修理、更换存在安全隐患的设备和设施，防止因设备、管线泄漏，静电接地装置损坏等安全隐患导致事故。电镀企业应建立健全设备维护台账，加强生产设备的维护保养工作。
4.安全管理人员
电镀企业应严格按照《安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，这是企业安全管理的组织保证。
5.其它方面
电镀企业应加强从业人员教育培训与各项安全检查，务必在日常生产过程中有效控制“物的不安全状态”和“人的不安全行为”，防范安全事故，保障安全生产。企业所使用的危险化学品必须委托具有危险化学品专业运输资质的单位承运。在生产和储存过程中要严格预防禁忌物的混运、混储，避免火灾、爆炸等安全生产事故的发生。应配备足够的应急救援器材，每隔三年对应急预案进行一次修订，保证预案的有效性，定期组织职工进行应急预案演练等以加强自身的应急处理能力
三、 结论
电镀生产过程中存在的主要危险有害因素为：中毒、灼烫、火灾爆炸和腐蚀。危险有害因素存在于电镀企业的生产、原辅材料的储存等多个方面。企业可从安全设施的更新与改进、安全生产条件的完善与维护、主要装置、设备（设施）的维护与保养以及安全管理人员等多个方面采取安全对策措施，将生产过程中的事故发生的可能性降到最低。
参考文献
[1]国家安全生产监督管理总局.安全评价 上册.北京：煤炭工业出版社.2005-9.
[2]王建平.电镀生产过程中的主要安全防护措施.科技致富向导.2012-29.
个人安全述职报告范文【1】尊敬的各位领导、同志们：大家好!
日月如梭、时光飞逝，转眼间又到了新的一年，回顾这一年的工作历程，我在北京分公司党组的领导下，在全体同志的鼎力支持和配合下，按照各级组织的工作思路、目标、任务，立足本职，勤奋努力、拼搏向上，积极展开工作，圆满完成了自己所负责的各项工作任务。在辞旧迎新之际，现将一年来主要工作作如下总结：
一、进公司以来，我积极融入到分公司去，并迅速的了解分公司的运作和现状，同时抽出时间学习自身的锻造知识，从《安全管理条例》，过渡到《安全文明施工管理》，影响到工程安全的重要节点。
二、在项目上多次为安全管理人员叙述以安全警钟安全文化知识和安全防范技能，强化安全意识和安全制度责任化理念。组织开展安全知识的认识与观念及我要安全;我会安全;我懂安全;杜绝人为责任的事故发生为主题的安全大讨论。安全生产事关员工生命和企业财产安全、事关社会稳定，只有集中力量抓安全生产，严格落实坚持安全第一，预防为主的方针。使全员牢牢树立安全意识，切实抓好安全工作，确保安全生产正常进行。
1. 各项目部的检查;
每周定期对各项目部安全文明施工进行检查，对不符合安全要求的安全施工工地坚决予以警告或罚款处理，由于正确的对项目安全管理人员的严格管理和对劳务队进行正确的教育，全年无一例事。
2. 报公司、集团的安全管理资料;
安全管理资料是安全工作中的重点，我每天坚持在oa里浏览一遍对集团所发的文件一一的落实，出现的一些习惯性管理资料重点检查，并针对安全资料检查中难已给予回复的资料发现的问题及时上报中心领导。
二、安全专项大检查
安环部规定每周星期一为安全、文明施工整改规格化管理检查日。安排项目部组成了由经理、安全主管为组长的安全检查小组，每周星期一检查小组对工地、宿舍等地的现场安全文明施工、资料的规格化等方面进行彻底的检查，对发现的问题立即现场进行整改，并予以书面形式。
4. 下班后的安全检查
每天对我们部门人员今天所干事情的汇总，把未完成的、或完成一半的的进行记录，有待第二天安排部门人员继续努力完成及时上报给相关负责人进行整改，防止部门办事效率低局势。
三、安全工作会议
四、安全培训情况
对新来的大学生进行安全培训是安全工作中一个重要组成部分。进入2011年以来安环部组织管理人员学习了《建设集团公司健康、安全、环境规定》作业现场违章处罚规定的纪录片、并要求学习了各项安全文明施工知识答题，通过这些安全知识的学习使他们的安全意识得到了明显的提高。
五、其他安全工作
六、明年工作重点
1.继续加强工作现场安全、文明施工监督检查力度，特别是要加强安环部管理人员的充分能动性、力争把部门人员的能力发挥及所长。
2. 继续加强对劳务队人员进行安全交底、对安全主管等方面的培训工作。
3. 严格履行安全管理生产审批制度，加强安全监督检查。
安全工作无止境，安全责任重于泰山!在新的一年即将到来之时，本人将继续恪尽职守，全面履行安全生产职责，继续坚持以人为本的安全管理理念，为确保工作、生命、安全、确保本部门经营蒸蒸日上、人员工作有
一个安全的环境而继续努力!
以上这篇是安全部经理述职报告范文。就为您介绍到这里，希望它对您有帮助。如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友。更多述职报告尽在：述职报告望大家多支持本网站，谢谢。
个人安全述职报告范文【2】
从第一天开始以“做一名优秀的安全员”做为自己对工作的追求目标。自己身上肩负的什么样的重担，我始终保持清醒的头脑，勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待工作，严格按照年初制定的安全工作目标，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,强化安全生产管理红线意识。在领导的信任与支持下，我以积极的工作热情投入到工作当中，现将个人一年来的工作情况进行总结如下：
一、完善自我，做一名合格的安全员
以“做一名优秀的安全员”作为自己工作的动力，思想上围绕爱国爱党，行动上处处真抓实干，积极上进，加强业务学习，努力提高自身素质和工作能力，尽职、尽责的完成好各项工作任务。做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”， 协助领导认真落实安全生产责任制，加强有关安全生产法规法规宣传及传达，扎实作好安全培训工作，坚定地履行《安全目标责任书》承诺，推行四级承包。在管理中爱岗敬业，严谨安全意识和职业道德，对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想作祟的苗头，通过安全日活动、安全例会进行分析并扼杀在萌芽状态。同员工一起学习安全方面技能知识，吸取分析事故案例，总结事故教训，拓展工作思路，不断增进业务水平的提高，及时发现问题，真正实现职业健康、安全与环境的协调发展。
二、履行职责，加强现场管理
在领导的正确领导下，认真对作业区的设备和人员进行安全职能监督，在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作中，杜绝习惯性违章行为，狠抓作业环节管理，对无证、无票作业，坚决惩治其他安全违规行为，使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。特别做好外部队伍施工安全监管工作。外部队伍人员普遍存在学历偏低、安全意识淡薄、不服从管理等诸多问题，做好外部人员的安全教育是监管工作的重点。在工作中，我积极组织新进人员进行安全教育培训，切实将安全知识带给每位施工人员，以“以人为本”的态度认真完成培训课程，杜绝存在流于表面的现象发生。
三、安全活动，严、细、实认真扎实开展。
通过每日安全巡视及时了解安全生产情况。每周所有辖区进行全面检查，及时发现现场安全隐患，开展啄木鸟工程及时排查安全易患。积极组织开展季节性、专项性安全检查活动，做好应急预案编制及演练工作，制定并实施了详细的火灾爆炸、防洪防汛等应急预案和应急预案演练内容，积极组织员工参与演习，在演习过程中找出不足，确保在发生意外事件中，将损失降到最低。做好每年的安全月活动等，在这些活动中以严、细、实的要求认真扎实开展，取得良好的效果，受到上级的表扬。
四、强化重点，为作业区保驾护航。
今年将环保工作作为重点我根据环境保护法相关要求，制定了自己的环境控制措施，并对重要环境因素进行分析，主要有固体废弃
物的排放、噪声、粉尘、废油、废气。控制措施有：生活区设置了生活垃圾箱，用于固体废弃物的定点堆放，并定期清运 ；在施工现场废旧物资，组织及时回收，并分类存放，尽量做到合理回收再利用，减少资源浪费；建立危废台账，对废水、废油、油污土建立跟踪台账，做到可追溯， 废水、废油、油污土零外排。加强员工法制法规学习，组织员工对新环保法等法律法规的学习，让员工学法、知法、懂法、用法，利用好这把法律的双刃剑保护好环境保护好自己。
五、自我充电，做好本职工作。
今年的安全工作围绕“安全标准化”这一管理体系，主要从职业健康、安全、环保三大方面开展。刚开始从事安全工作时，工作经验还不是很丰富，在工作中总是存在这样或那样的问题。为了在短时间内熟悉各项业务，我不断地通过各种渠道学习安全知识来充实自己，完成更进一层的扎实蜕变。安全是一个永恒的话题，安全知识的海洋也是浩瀚无边的。熟读相关安全生产法规、相关工种安全操作规程，多多查阅相关安全技术知识，真正做一个新时代、新思想、有内涵的专职安全管理人员。
一年来,由于对安全生产工作的高度重视,各班组的共同努力,作业区内未发生一起安全事故,为采油厂的经济发展和人员稳定作出了贡献。在肯定成绩的同时,我也清醒地认识到安全生产管理工作中仍存在一些不足：
1、安全管理不严不细、员工安全意识淡漠，存在安全管理的盲区。
2、组织、沟通能力上还有所欠缺，和有经验的同事还有一定差距;应加强业务学习，解放思想，弥补差距。
3、对外部施工单位监督检查力度不够，特别是一些直接作业环节作业人员措施不到位“三违”现象比较突出。在这方面应加强对外部施工单位的监管力度，确保安全无事故。
同志们：今天，市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境保护工作会议，主要是贯彻落实省生态省领导小组会议精神，回顾总结几年来我市生态建设和环保工作，分析存在问题，研究部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才，市政府与各县（市、区）及市级单位、开发区、企业签订了20__年工作目标责任书，希望各级各部门按照责任书的要求，认真抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署，目标任务非常明确，考核十分严格，开会的目的就是要落实责任，使同志们真正把这项工作摆上重要位置，真正抓实。下面，我讲三点意见。
一、认真分析当前形势，进一步增强抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感
20__以来，全市上下按照科学发展、和谐发展要求，围绕经济发展与环境保护“双赢”目标，坚持依法治理与生态建设并重，全面开展生态市建设和“811”环境污染整治，全面完成任期和各年度省市长目标责任书的任务，全市生态环境明显改善，生态质量明显提升，生态市建设取得明显进展，实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面：
一是生态体系框架基本形成，生态创建走在全省前列。积极开展国家级生态示范区创建活动，到20__年，市本级和六个县（市、区）全部通过国家验收，在全省率先实现“一片绿”。在此基础上，去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时，以“六个一批”为抓手，开展了一系列生态创建活动，全市累计17个乡镇获得全国环境优美乡镇称号，46个乡镇通过省级生态乡镇验收，建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“保护母亲河”生态监护站、“保护母亲河号”，并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位，逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。
二是环境整治工作成效明显，环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成，沈家化工园区按期实现重点监管区“摘帽”，12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标，巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力，全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源保护，全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治，加强饮用水源事故应急防范，有效控制和消除了藻类发生，确保了水源安全。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平，区域水环境功能区水质达标率100%，衢江出境水质全部达到功能区要求，饮用水源水质达标率为100%。
三是农业面源得到有效控制，农村环境进一步改善。按照“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治，全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%，全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标；大力实施农村能源沼气工程，累计建成户用沼气池30660只、38万立方米；1933个村实施垃圾集中收集处理，占总村数74.3%，全市农村清洁能源利用率达45%，农村生产生活环境进一步改善。
四是环保设施逐步完善，生态支撑能力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%，各县（市）城市污水处理厂全部建成并试运行，垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危险废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大，全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全，全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站，所有重点企业排污口都实现规范化，74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位，市县两级在线监控平台基本建成。
五是污染减排初见成效，生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标，通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设，努力推进经济发展方式转变。20__年以来，全市共实施了111个减排项目，总投资9.46亿元；20__年全市cod和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和3.64%，完成省定目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快园区生态化改造，全市累计完成省“991”项目投资18亿元，完成清洁生产审核企业80家，通过iso14000《环境管理体系》认证42家，东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目，在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个，累计建成无公害农产品基地72.8万亩，建成无公害林产品基地42万亩，已成为全省最大的无公害农产品生产基地。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然近年来我市生态建设与环境污染整治工作取得了一定成效，但还是初步的、阶段性的，而且是比较脆弱的。我市仍然面临环境资源保护与经济社会发展的双重任务，节能减排降耗压力还比较大，尤其同科学发展与和谐发展要求、与省委
省政府加大源头地区环境资源保护力度的要求、与国家环保模范城市创建的要求相比，我们的工作还存在不少问题和差距。主要表现在：一是经济发展方式亟待转变。粗放增长的模式没有根本改变，资源、能源消耗大的产业仍占很大比重，全市单位gdp能耗、单位工业增加值能耗、万元产值gdp水耗和排污总量都大大高于全省平均水平，加快调整优化经济结构，转变增长方式的任务十分紧迫。二是环保基础设施薄弱。各县级城市生活污水收集管网建设滞后，污水处理厂处理率低；各类开发区、工业园区尚无集中的污水处理设施；大型脱硫工程匮乏；全市医废和危废处置设施尚未投入运行，集中处置机制也未建立。三是环境污染治理有待深入。部分企业的环保意识不强，环保监管力量薄弱，管理尚不到位；开发区（工业园区）周边、饮用水源周边、矿山周边等治理问题仍然比较突出，已成为容易引发的重要诱因，必须引起高度重视。四是农业农村面源污染治理工作亟需加强。我市农业生产总量较大，长期以来畜禽养殖业的不规范、化肥农药不合理使用、农村生活垃圾污水收集处理设施的匮乏等产生的面源污染，农村环境整治压力很大，畜禽养殖污染、村容村貌整治急需加大投入与整治力度。生态建设事关科学发展、和谐发展、可持续发展，是执政为民、关心民生的重要体现。我们一定要坚持以科学发展观为指导，进一步坚定信心，把生态建设的压力转化为动力，切实加大工作力度，在结构调整中获取环境容量，在加强保护中赢得发展空间，进一步抓好生态建设和环境保护，实现经济社会发展与生态建设保护互动共赢。
二、突出工作重点，进一步抓好当前及今后一个时期的生态建设和环境保护工作
生态建设是一项长期性的任务。年初，省政府下发了《“811”环境保护新三年行动实施方案》，提出通过今后三年的努力，基本解决各地突出的环境污染问题，继续保持环境保护能力建设、生态环境质量全国领先。这是一个很高的要求。从zz实际出发，当前和今后相当长时期内，我们都面临着经济建设和环境保护的双重压力，既要持经济的持续快速发展，做大总量，努力成为全省新的增长点；又要加快发展方式转变，保护好生态环境，在生态环境建设方面要走在全省前列。这些年的实践表明，发展与保护并不矛盾，完全可以通过我们的工作努力，实现紧密结合、相互促进、共同发展。因此，今后要继续按照科学发展、和谐发展的要求，围绕产业结构优化调整和发展方式转变，努力推动经济与生态双赢目标的实现。
今年及今后三年我市生态建设目标就是要努力做到“四个确保、一个推进”：到“十一五”期末，确保完成化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减15.1%和15%的减排目标；确保环境质量继续保持全省领先；确保突出的环境问题基本解决、区域环境安全持续稳定，不发生重特大环境污染事故和因环保问题引发的；确保完成省里下达的“811”新三年行动计划和年度责任书规定的各项任务。深入推进国家环保模范城市创建工作，今年市区要力争达到省级创模标准。
按照上述目标和要求，重点要抓好六个方面工作：
一要全力推进污染减排，着力提升支撑产业发展的环境容量。污染减排作为“十一五”国民经济发展的约束性指标，是近几年环保工作的重中之重，不仅关系到科学发展观的具体落实，还关系到我们新上产业项目的顺利报批。从这两年情况看，削减情况有喜有忧，一方面，我们连续几年实现了大幅削减；另一方面，排放总量仍然居高不下。省政府要求，到20__年底减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60％以上，两项指标总下降幅度都要达到9%。从我市来看，要完成今年和整个“十一五”目标任务是十分艰巨的，必须全力以赴、狠抓落实。一是尽早制定好各年度减排方案。将年度减排任务落实到各级各部门、落实到企业、落实到工程项目。今年的减排计划刚才已经发到大家手中，请同志们认真对照，结合实际制定本单位的减排方案。二是抓好重点减排工程建设。化学需氧量（cod）减排方面，要加快城市污水处理厂管网建设，全面开展集镇生活污水处理厂建设，提高污水收集处理率；高新园区纳入巨化污水处理厂输送管道要确保10月底前全部实现纳管处理；富华皮革有限公司7月底前治污设施必须通过验收；二氧化硫减排方面，主要是元立和巨化公司的脱硫项目要加快推进，东港热电在线监测设施要尽快安装到位并通过验收，加快完成全市水泥企业的补燃发电锅炉改造，坚决拆除各类燃煤小锅炉，实施集中供热。三是健全减排工作体系。建立完善减排工作的监测、统计、考核体系，全面完成污染源普查，建立污染源档案和信息数据库。对各县（市、区）、重点排污单位的减排工作定期督查、定期分析、定期考核、及时预警。
二要坚持治旧控新，着力优化产业结构和布局。结构调整是污染减排工作的主要手段之一，也是实现产业提升的重要方面。对存量方面，要通过淘汰落后生产力，用高新技术、先进工艺和设备改造提升传统产业、企业。20__年要完成关闭年生产能力2万吨以下的黄板纸企业和年生产能力1万吨以下的废纸造纸企业；继续巩固小石灰窑、土法造纸企业、小化工、小水泥和粘土砖瓦窑的整治成果。增量优化方面，主要是严把环保准入关，保证新上项目的质量和水平。全面实行《zz市限制和禁止高能耗高污染产业目录》，认真执行工业项目落地决策咨询机制，把好新建项目落地关；严格执行“三同时”制度，强化项目建设全过程管理；全面试行生态环境功能区规划，严格按照四类功能区和规定的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求，不断优化产业结构和布局。
三要大力发展循环经济，不断提高经济发展质量。一是切实搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要进一步抓好认证工作，不断提高各级政府管理环境的水平和能力。二是全面推行清洁生产。落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展审核。今年全市国控、省控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的完成清洁生产审核比例要达到70％以上，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。三是大力发展区域循环经济。继续推进全省循环经济“991”、工业循环经济“4121”行动和市工业循环经济“5518”示范工程，在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济示范工程。当前要特别注意加强工业园区包括乡镇功能区的循环经济建设，到20__年全市7个省级以上开发区都要完成生态化改造任务。
四要继续深化污染防治，全面实施“811”新三年行动。按照省“811”新三年行动实施方案的要求，从我市实际出发，做到治污工程与减排工程相结合，点源治理与区域防治相结合，工业污染与生活污染、农业农村面源防治相结合，制定落实我市“811”新三年行动实施方案。具体要抓好几项重点工作：一是全面完成省市重点督办环境问题的整改。常山化工园区在“811”环保新三年行动中，被列为全省十一个第一批省
级督办的重点环境问题，必须尽快编制园区整治规划，逐家制定区内企业整治方案，确保通过一年的集中整治，通过省级验收。同时要切实解决市级重点督办的环境问题。二是继续加强行业、企业的污染整治。化工、钢铁、造纸、水泥、制革等仍然是我市污染排放重点行业，国控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重点对象。首先必须确保上述各项与减排密切相关的重点治污工程及时开建；其次要实施污染源稳定达标排放工程，巩固全市氮磷排放企业、巨化集团公司、沈家化工园区整治成果。各地要对本地主要污染的行业和企业进行排查，每年公布一批限期治理名单，并按期完成。三是加强污染源在线监测设施建设。要把污染源在线监测设施作为新扩建项目环保“三同时”的重要内容，到20__年，全市环境统计重点调查企业中占90％以上污染负荷的企业要全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网。同时要确保已建成的市县级两级环境监控中心和各地表水、环境空气自动监测站稳定运行。四是严格固废、辐射环境监管。市“两废”处置中心即将建成投运，相应的管理办法也已出台，为安全处置固废提供了条件。各级各部门要加快健全危废和医废管理制度，全面检查，彻底清理，使全市危险废物和医疗废物全部得到集中安全处置，消除污染隐患。五是深入推进农业农村面源污染防治。到20__年，全市要完成年存栏猪100头以上的规模畜禽养殖场污染整治任务，其中20__年要完成年存栏猪300头以上的759家养殖场整治，任务十分繁重，各级各部门要做到早计划、早安排、早落实。要进一步加强以生活污水、垃圾治理为重点的农村环境建设，今年全市“农村环境五整治一提高工程”实施范围要覆盖35%的行政村，完成360个行政村生活污水治理，农村生活垃圾收集率达到80%以上。五要完善环保基础设施，不断提高污染治理能力。一是重点抓好污水收集处理工程建设。市区要完成双港片区纳管工程，扩大巨化片区、西区生活污水纳管率，完善老城区收集管网，市区污水集中处理率今年要达到65%，到20__年达到75%以上，各县（市）到20__年要达到60%以上。加快各城市污水处理厂脱氮除磷设施的改造，加强运行管理，确保出水水质达标率高于65％，且cod指标达标率不低于80％。同时，要尽快配套建设开发区、工业园区污水集中处理设施。今后重点要突出乡镇生活污水集中处理设施建设，到20__年，完成42座生活污水处理设施的建设任务，主要包括各经济强镇、中心镇和直接面江的建制镇。其中20__年要确保建成5座。二是完善固废垃圾的处理设施。zz工业固体废物和医疗废物集中处置中心，年内必须完成各项配套工程建设，尽早形成处置能力。
六要全面推进“创模”工作，不断提高生态市建设水平。创建国家环保模范城市是我市生态市建设第二阶段的目标，也是五城联创的重要内容之一，今年创建工作到了全面推进的阶段，目标就是市区要基本达到省级环保模范城市标准并争取通过验收。对照省级创模标准，我市在规模以上单位工业增加值能耗、单位gdp用水量、万元工业增加值主要污染物中的废水排放量、化学需氧量排放量、全市危险废物和市区医疗废物集中处置率等方面与标准还有较大的差距，总量控制及污染减排任务也存在着很大的压力。要把创模各项工作分解落实到各地各部门，进一步明确责任、克难攻坚，力争如期完成目标。各县（市、区）也要进一步加快生态县创建工作。继续推进“六个一”创建活动。同时，对各类生态保护工程建设任务，要按责任书要求确保全面完成，重点抓好饮用水源保护，确保乌溪江库区等饮用水源水质全面达标。
三、完善工作机制，确保生态建设和环境保护各项工作落到实处
生态市建设和环保模范城市创建工作是事关全局的系统性、艰巨性的工程，必须注重不断完善创新长效机制，凝聚各方力量，狠抓工作推进，确保各项工作落到实处。
一要完善齐抓共管的责任落实机制。按照今天会议的部署，各级各部门要进一步对照责任书要求，对目标责任进行再细化、再量化、再落实，确保领导到位、责任到位、工作到位、投入到位。要强化考核督查，完善考核激励政策，更科学地设置考核指标，严格实行问责制，引导各级领导干部真正坚持科学发展、和谐发展要求，一手抓发展，一手抓环保，既抓当前，又考虑长远。要把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事项督查范围，建立健全督查机制。各级生态办、整治办要主动加强和相关部门的沟通和协调，及时掌握生态建设、污染减排、环境整治的工作动态，当好党委、政府的参谋助手。市五城联创领导小组及环保创模工作组要发挥好统一指挥、组织协调、督促落实的作用，各成员单位都要按照职责分工抓好落实。同时，还要建立健全公众参与的社会机制，通过多层次、多形式、多渠道宣传教育，增强社会公众环境保护的责任意识和参与意识。
二要完善以市场运作为主的多元化投入机制。各级政府要将生态建设和环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入的增幅高于gdp的增幅，确保与减排和“创模”指标薄弱环节相关工程项目资金的落实，并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入。要积极探索多元化的生态建设投入机制，逐步建立政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹措资金，凡是可以引入市场机制、实现产业化运作的如污水、垃圾处理等领域，要积极鼓励市内外社会主体参与投资、建设和运营，使重点环境治理项目和环保基础设施建设进入良性发展轨道。要建立利益导向机制。一方面要落实好省里的有关政策，用足用好有关补偿政策和资金，使专项资金实现生态效益最大化；另一方面要结合zz实际，研究制定生态补偿政策，建立科学合理的转移支付制度，按照“谁污染、谁治理”，“谁投入、谁收益”的原则，加快探索建立自然资源有偿使用、生态补偿、污染赔偿机制，建立绿色信贷政策，引导企业自觉进行污染治理。当前重点要全面推行排污许可证制度，开展排污权有偿使用和交易试点，龙游县年内要完成试点工作，其它县（市、区）也要创造条件全面开展。
三要完善严格高效的监管服务机制。各级政府要完善环保统一监管、各部门分工负责的环保协调机制，规范环境执法行为，加强对环境执法活动的行政监察。要继续深入开展查处违法排污企业专项行动，严厉查处环境违法行为。今年省里将继续开展多期“飞行监测”、明查暗访，并随时向全省通报，同时将结果与省市长责任书考核相衔接。为此，要进一步加大排污监管力度，持续保持对排污企业的高压态势，对无视社会责任、屡教不改的违法企业，要坚决惩处。各级环保部门要切实负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法，对违法排污的企业，要按照环保法律法规，从严从重果断处理。要从源头加强监管，严格落实“三同时”，在规划、项目审批、建设定点等方面严把准入关。对排污单位实行“双控”管理，既控制排污总量，又控制排放标准。要加强排污申报登记工作，建立市县级以上重点污染源动态管理数据库。在严格监管的同时，各级环保部门更要将监管与服务相结合，寓监管于服务之中，不断改善服务态度，提升服务效率和水平。要加强对项目建设的指导、咨询和服务，及早介入，全程参与，帮助项目和企业实现环保要求，杜绝“事前不