发布时间：2022-08-01 00:54:39
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一、纪委的监督责任
纪委的监督责任，是指局纪委在市纪委和局党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，督促和落实惩治和预防腐败工作任务，开展执纪监督和查办腐败案件。纪委根据“转职能、转方式、转作风”要求，明确职能定位，聚焦主责主业，把查办案件作为监督工作的主业，把群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，把强化问责作为监督工作的重要手段，实现监督工作方式方法的根本转变。
纪委围绕党委的中心工作和群众关注的热点难点问题，开展各类监督检查，做到党委的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委决策“合拍”，为监督工作开展创造有利条件。
根据市纪委党风廉政建设监督责任内容，结合本局工作职责，纪委应履行好以下责任：
（一）协助局党委抓好党风廉政建设工作。严肃查处违的纪律的行为，突出对局党委主体责任落实情况的监督，加强对局党委领导班子及其成员、局属单位、科室党员领导干部履行职责和权力行使情况的监督，落实“一岗双责”。
（二）加强对依法行政工作的监督。突出纪检监察的监督责任，加强对局机关和局属单位依法行政，行政许可、行政执法行为的监督，监督检查局属单位重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况。对不作为、慢作为、乱作为行为进行严肃查处，确保局党委的各项重大决策部署有力有序有效推进。
（三）加强作风建设监督检查。严明工作纪律，加大执纪力度，深入落实中央“八项规定”、省市委十项规定精神，坚持不懈纠正“”，严肃查处损害群众切身利益的不正之风。对有令不行、有禁不止的行为“零容忍、出重拳”。加强执纪监督和惩戒问责，着力提高执纪监督的实效性和震慑力。
（四）严肃查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处严重违的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，严肃查处党员领导干部违纪违法案件，严肃查办发生在行政执法、行政许可、重大工程等环节的腐败案件。
二、纪委的监督内容
按照市政府对本局职责范围的划分和定位，纪委监督主要包括对选人用人、重点工程建设、稳定、履职能力、重大决策等五个方面工作的监督。监督对象为局系统全体工作人员（包括临时聘用人员）。
（一）选人用人方面的监督
严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，完善工作机制，坚持正确的选人用人导向，坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩的原则，坚持民主公开、公平公正、竞争择优的原则，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境，造就一批理想信念坚定、务实正派、能力过硬、敢于创新、甘于奉献的干部队伍。
监督重点
1、是否按核定职数配备干部。按照市政府三定方案的规定核定干部职数，干部职数配备是否符合要求；
2、是否按规定程序选拔任用领导干部。在干部的使用上是否严格执行《住建局中层干部选拔任用实施办法（暂行）》，做到组织严密，程序合法；
3、是否严格执行组织人事纪律，杜绝选人用人不正之风。是否坚持公平、公正、公开的选人用人原则。
（二）对重点工程的监督
重点工程建设项目实行监督的目的是保障重点工程建设规范有序，促进住建干部职工队伍廉政，打造廉洁工程、阳光工程、放心工程，确保工程项目依法规范实施、快速推进、安全运行、优质高效。对重点工程建设项目的招投标、项目运作、施工重要节点、工程质量、验收、决算审计、资金拨付等方面依法依纪实施的监督。
监督重点
1.工程前期准备阶段：
（1）项目组前期项目审批手续办理情况；
（2）凡进行招投标的项目，项目组对竞标人的资质、经营状况、业绩、综合实力等基本情况进行预审和考察情况；
（3）招标办对招投标资格预审、开标、评标和定标等重点环节的工作情况；
（4）各项目组是否与设计、监理、施工单位签订了《廉政合同》。
2.施工阶段：
（1）项目组及相关部门的人员、设备是否与投投标书相符，有无转包、违法分包、挂靠等进行了审查并予以处理，检查相关人员是否到位；
（2）工程合同是否得到严格履行；
（3）工程需要变更的，是否按规定程序报批；
（4）大宗的材料采购是否按照规定程序进行；
（5）施工日志是否按时如实记录；
（6）项目资金的使用是否符合有关规定，是否专款专用，是否擅自改变项目和投资数额，是否按照基本建设程序和工程进度计量支付工程款。确保资金拨付及时、使用规范、管理透明。
3.验收阶段的监督：
组织验收的科室是否按国家有关规定的工程交（竣）工验收的组织形式、验收程序进行。
（三）对工作的监督
从维护社会政治稳定、维护人民群众根本利益的大局出发，树立“群众利益无小事”思想，把群众利益放首位，有效预防和及时化解矛盾纠纷，不断地加强管理，完善服务是局属单位及各科室工作的一项重要内容。
监督的重点
1.是否全方位畅通和拓宽渠道，及时办理政府“12345”热线、“百姓办事零障碍”、“政风行风热线”“阳光网”、网络舆情等交办和反映的各项工单。
2.是否坚持“整防结合，预防为主”的工作方针，积极构建稳定工作体系。
（1）是否完善接待制、首问责任制和责任追究制；
（2）是否规范阅办程序；
（3）是否坚持领导阅办、督办制度；
（4）因各单位调处不力和排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或集体上访事件的，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层追究当事人责任，并取消年底评优晋级资格。
（四）对履职能力的监督
严把干部履职关，督促党员干部特别是领导干部依法履职、科学履职和正确履职，切实转变作风，避免、形式主义和主观主义，提高工作执行力和落实力。
监督重点
1.党风廉政建设责任制和责任分解落实以及作风建设情况；
2.执行局党委决定的情况；
3.党员干部遵守党纪政纪方面情况，特别是领导干部廉洁自律情况；
4.领导干部和有关工作人员履行职责和行政权力情况；
5.财务预算执行情况、“三公”经费、公务用品采购、专项资金使用情况；
6.党务政务公开情况；
7.作风建设情况。
（五）对重大决策的监督
监督重点
1.是否贯彻“民主集中制”的原则，规范重大事项决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策；
2.是否执行重大事项决策集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；
3.行政领导集体讨论决策重大事项是否实行民主集中制原则指导下的行政首长负责制，坚持充分发扬民主、会议集体议事、行政首长最后决定的决策原则。
三、建立健全保障措施
（一）建立健全谈话提醒约谈机制。
建立健全廉政谈话、提醒以及约谈机制，加强领导干部日常监督管理。
班子成员与分管范围的领导干部，每年至少开展一次廉政谈话，督促落实廉洁从政和党风廉政建设主体责任。对新任的局属单位领导干部，由纪委进行任前廉政谈话。
对党员干部出现的作风、效能、纪律苗头性问题，要及时进行提醒。
对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的单位，由纪委对单位党政主要负责人或领导班子成员进行约谈，予以诫勉提醒并督促纠正。
（二）建立健全监督考核机制。
综合发挥纪委监督、群众监督、舆论监督等监督机制作用，督促各单位增强责任意识、认真落实“一岗双责”。同时，建立健全定性考核与定量考核相结合、以定量考核为主的考核机制，将“一岗双责”落实情况作为责任制考核的重要内容，确保形成上下联动、层层负责的责任落实体系。
（三）建立健全责任追究问责机制。
对各科室、局属单位出现以下行为的实行责任追究并问责：
1.落实“一岗双责”不力，出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的；
2.对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；
3.对局党委交办的各项工作任务不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；
4.对本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报的；
5.疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；
6.违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；
机关各处（室）：
自查整改是治庸问责工作的重要阶段，是决定治庸问责工作是否取得实效的关键举措。为更好地落实省直机关治庸问责工作领导小组《关于认真做好治庸问责自查整改阶段工作的通知》（鄂直治庸办〔20__〕6号）精神，从“庸懒散软”方面查找存在的突出问题，扎实做好自查整改阶段的各项工作，现将有关事项通知如下：
一、主要任务
认真贯彻落实上级有关会议精神和文件要求，按照《湖北省知识产权局关于强力推进治庸问责工作的实施方案》通知的总体要求，以完成自查整改阶段的工作任务为目标，突出“问题导向”原则，坚持高起点、高标准、高要求，通过自己查、群众评、领导点等方式，全面查找各处室和个人在“庸懒散软”方面的具体表现，深刻剖析原因，明确责任分工，落实整改措施，以积极主动、勇于担当、锐意作为的坚定决心和自查整改的实际成效取信于民。
二、工作步骤
各处（室）要对照《实施方案》，扎实做好集中排查问题、召开专题民主生活会、开展公开承诺、抓好正反典型、形成整改报告等五个环节的工作，把工作重点放在找准制约我局发展的体制机制问题、党员干部存在的“庸懒散软”突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题上，勇于揭短，公开承诺，主动整改，把边查边改贯穿于治庸问责工作的全过程。
（一）集中排查，找准突出问题。9月13日至9月16日，局治庸问责工作领导小组将在全局查找本单位和党员个人在“庸懒散软”方面的具体表现，在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。一是各处（室）同时要组织本处（室）工作人员对照处（室）职责和岗位要求，进行自我查找；二是9月15日上午局将召开有“两代表一委员”、基层服务对象和群众代表参加的征求意见座谈会，开门查找问题，要以先进典型的做法、上级组织的要求和人民群众的期待为标准，对照查找。请各处（室）分别邀请机构代表、发明人代表、企业代表和市州局代表参加，各项代表控制在2至4人之间。
查找问题重点是开展“四查四看”活动，即：查政令畅通，看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循现象；查职责履行，看是否存在不履责、不问责、不担当现象；查纪律作风，看是否存在不作为、乱作为、慢作为现象；查服务效能，看是否存在门难进、脸难看、事难办现象。
（二）围绕主题，召开民主生活会。9月19日至9月21日，各支部要围绕治庸问责主题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，分管局领导参加所在支部民主生活会。会前，要广泛征求意见，开展交心谈心，并将收集的意见原汁原味反馈给党员干部。在民主生活会上要正确运用批评和自我批评的思想武器，开诚布公地谈问题，实事求是地找原因，真心诚意地提建议。每名党员干部都要联系思想和工作实际，自我批评襟怀坦白，相互批评与人为善，指出问题一针见血，切实解决一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题。
（三）公开承诺，接受群众监督。9月23日前，各处（室）将查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施报送局治庸问责工作领导小组办公室。局统一把查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施，通过一定的形式进行公示，自觉接受群众的监督。完善承诺形式，采取多种方式，让群众看得见、听得见，便于监督。
（四）抓好典型，营造良好氛围。典型引路、示范带动是推动治庸问责工作取得实效的重要手段。各处（室）既要推荐心系群众、爱岗敬业、实绩突出、作风过硬、遵纪守法的正面典型，又要大胆曝光个别不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛的反面典型。
（五）狠抓落实，形成整改报告。各处（室）要针对查找出来的主要问题，制定整改方案，出台整改措施，明确整改责任，确定整改时限。要梳理归类存在的问题，按照轻重缓急逐一整改，能够办到的立即整改，因客观原因一时不能马上解决的，要向局说明原因，并列出整改时限和责任人。整改工作要对照“六型”机关创建标准，把重点放在提升服务效能和优化发展环境上，各处室要以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为载体，争创群众满意、争创优质服务、争创优秀服务标兵，唱响“为民服务创先争优”主旋律，通过整改的实际行动，让人民群众感受到治庸问责工作带来的好处和实惠。整改报告应包括自查的方式、存在的问题及原因、整改措施及初步落实情况等内容，各处室于9月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各处（室）要加强领导，认真部署，狠抓落实，在找准问题、分析问题、解决问题上下功夫。要本着“有则改之、无则加勉”的态度和实事求是的精神，开门治庸，发动群众，集思广益，广泛听取各方面的意见和建议。领导干部要带头查摆问题、带头剖析原因、带头落实整改，发挥好示范和表率作用。处（室）主要负责人要亲自指导把关公开承诺事项和整改报告内容，整改报告需经分管局领导签字同意后上报局治庸问责工作领导小组办公室。局整改报告需经主要负责人签字同意后上报。
（二）抓住关键环节。各处（室）要把畅通问题反映渠道作为关键环节，针对“不愿说、不敢说、不真说”的现状，采取得力措施，畅通反映渠道，鼓励和保护群众敢说话、说真话，形成个人与组织、群众与领导干部良性互动的局面。要本着对事业发展有利、对推动工作有利、对单位和谐有利、对个人成长有利的原则，虚怀若谷，从善如流，虚心听取各方面的意见和建议。各处（室）主要负责人对本处（室）和个人存在的“庸懒散软”突出问题，要不留情面，敢于碰硬，既点现象，又具体到人，既要就事论事，又要就事论理，达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。
支委成员抓支部党建工作简要述职报告
宣传委员 刘金
2018年12月5日
一、2018年履职履责情况
1．为了进一步加强车间宣传工作，增强宣传工作的时效性、规范性，为车间发展打造良好的内外部环境，以推进车间健康发展，特修改完善了宣传工作管理制度。
2．围绕车间中心工作大力开展新闻宣传，全面体现配件职工在优秀工作法、吃苦耐劳、节支降耗及好人好事等方面的优良作风，着力提高新闻舆论对车间的传播力引导力影响力公信力。
3．对厂网主页上有价值的信息和新闻素材进行收集、筛选、加工、反馈、写作；开展调查研究，针对车间各工种的创新工作法，经验、教训等，及时写出有分析、有见解的专题调研信息。
4．发掘新工优秀宣传员，在车间宣传报道撰写中起到骨干作用。争取多写优秀稿件，增加上刊率。
5．完成每月一次各班组宣传报道稿件的整理汇总，做好奖励账目，协助车间书记做好党建工作。督促各班组按时完成宣传报道工作，踊跃向厂“站、台、刊”以及上级宣传部门多投稿、投好稿。
6．“酒香也怕巷子深”，合理利用内外宣传载体，使宣传形式多元化，丰富化，在政治立场不跑题的根本下，内外并举，充分发挥宣传报道的作用。
二、存在的主要问题及原因
1．不能了解掌握党员和群众的思想状况，并针对性的提出宣传教育工作的意见。
2．落实贯彻上级文电精神的措施、效果不及时，特别是有些会议精神宣传工作不能及时到位。
3．在实际工作中，由于日常生产任务较为繁忙，主要精力都放在了业务上，虽然对党建工作有想法有计划，但最终还是落实不到位，对宣传工作满足于一般化。
4．工作浮躁，对于质量不高的宣传报道，懒于修改，将工作推给支部书记，没有承担应有的责任。
5.有好人思想，有些通讯员不能及时的上交任务稿件，睁一只眼闭一只眼。
三、整改措施
1．以后要和车间的同志们在一起多沟通，多了解，对于大家所想做到心中有数，并能够针对性给于学习意见。
2．不能在对上级下发的文电内容敷衍了事，要积极领会文电精神，及时撰写宣传报道。
3．以后要确保“在其位谋其政”，要对自己分管的工作有担当，不能计较重要与否，都应该踏踏实实的做好本职。
4. 及时发现宣传骨干，对车间的典型事例以及突出的成绩及时宣传，加从思想上和行动上解决存在的问题，着重改进工作不实的问题。加大对车间工作的宣传力度，改进工作方法，提高服务水平。发挥支部委员作用，协助支部与群众的联系，树立良好的工作作风，作风问题进一步改变，
5．履行好宣传委员的职责，高度重视班组通讯报道工作，督促车间通讯员积极投稿，按时完成车间宣传任务。
（一）完善权利运行机制，推进依法行政。在建立健全办纪检组、监察室组织机构框架的基础上，进一步明确纪检（监察）机构职能及工作、办事规则、方法。围绕我办中心工作，以转变干部作风、提高行政效能、提升服务能力、密切党群干群关系为目标，把治理机关“中梗阻”与治理“慵懒散奢”问题结合起来，及时发现工作中存在的苗头性、倾向性问题。坚持“问政于民、问需于民、问计于民”的群众路线工作制度，不断改进联系群众的工作方法。扎实有效的开展执法执纪案卷评查活动，针对典型行政处罚案卷样本进行剖析借鉴，提高我办依法行政水平，减少行政诉讼案件的发生。
（二）完善阳光工程建设，促进“两务”公开。以党务、政务公开为基础，以党内外民主建设为出发点，以完善防止领导干部利益冲突制度和领导干部报告个人有关事项制度建设为抓手，结合运用“人防”微信、“人防清风”微博以及人防门户网站等现代信息公开渠道，进一步深化“决策公开、执行公开和结果公开”工作机制，构建“信息公示、网络互动、实施监察”三大平台，做到常规性工作按时公开、临时性工作及时公开，确保“两务”公开落到实处、发挥功效，真正把“权利关进制度的笼子”，切实实现“权利在阳光下运行”。
（三）完善管理制度建设，解决“”问题。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，推动精文简会、“三公经费”管理公开、财政预算决算等制度落到实处，杜绝有令不行、有禁不止的现象产生。牢固树立人防机关服务社会经济发展、服务基层群众的良好形象，不断将机关作风建设引向深入。结合当前开展的党的群众路线教育实践活动总要求，紧盯中央八项规定精神不放松，前移纪检（监察）工作中“执纪、问责、整改”三个关口，盯住重要时间节点和重要工作环节，通过“群众评、相互讲、领导点”的方式，严格履行纪检（监察）职责，着力解决机关党员干部、工作人员“”方面存在的问题。
二、服务中心、注重监管，持之以恒“促实效”
（一）以人防中心工作为抓手，促进纪检工作高效发展。按照市委提出的“狠抓落实、稳中求进”工作主基调，以扎实推进和完成年度人防重点工作为抓手，以推进人防工程产权制度改革为牵引，以开展纪检（监察）廉政监督为重点，突出人防纪检工作在人防工程、指挥救援、行政审批、行政执法以及机关人事、财务制度落实中的监督与检查，牢固树立“无为即是错、无功便是过”的行为导向，促进纪检工作高效发展。
（二）以党风廉政建设为根本，助推纪检工作稳步发展。积极协助办党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，利用党课教育、形势分析、现实教育等有利时机，时时事事处处讲廉政建设，不厌其烦谈反腐倡廉，做到警钟长鸣，促使全体党员领导干部职工“不敢腐、不能腐、不想腐”，进而形成人防机关“风清气正”的良好氛围。认真落实“三书两报告”制度，形成以追究责任为指向、以落实责任为导向的人防纪检工作方针，对发现的违法、违纪问题，不迁就照顾，做到一查到底，绝不姑息，助推纪检工作稳步发展。
（三）以教育实践活动为基础，实现纪检工作持续发展。结合党的群众路线教育实践活动，深化“三型五强”领导班子创建活动和作风建设“五带头”活动，坚持高标准、严要求，带头落实中央八项规定和市委提出的“三远三近三合一”要求，努力克服自身工作中存在的“短板”现象，进一步畅通群众诉求渠道，不断提升清廉、为民、务实的工作作风，真正打造一支基层需要、机关适用、领导放心的人防纪检（监察）干部队伍，推动人防核心能力建设和服务民生结合起来，实现纪检工作持续发展。
三、清廉为民、秉公执纪，持之以恒“抓队伍”
（一）走基层、结民亲，服务群众“表真心”。根据市委开展“基层走亲连心解忧”活动总要求，以服务民生、狠抓落实为切入点，以接地气、练内功、解民困、暖民心为目的，塑造新形势下人防干部良好形象。按照我办开展的“教育实践活动党员干部“四联四强”走访服务和包村（社区）网格联系”活动安排以及“点亮微心愿·实现中国梦”当一天社区干部活动要求，办每名领导干部联系一个村（社区）、进入一个维稳网格、结对一个困难户、点亮不少于1个“微心愿”和争当“红色义工”，其他干部采取“联合结对”、“组团结对”等方式开展活动，确保每村（社区）、每网、每户有领导干部和联系人。同时严格践行“红船精神”，领导干部要带头搞好调查研究，推动党员干部下基层、访民情、办实事、解难题。把工作在一线做实、在基层做实、在群众中做实，真正和群众工作打成一片，行动心贴心。
《意见》：精准制导、快速反应、全面覆盖、强力出击、形成合力
精准制导，快速反应。市建设管理委主任汤志平表示，快速查处拆除正在搭建的违法建筑，确保“新账不欠”，是遏制违法建筑蔓延势头的关键。《意见》明确，对正在搭建违法建筑的违法建设行为，当事人拒不停止建设或者逾期不拆除的，拆违实施部门应当依据《城乡规划法》的有关规定，依法采取正在搭建违法建筑的措施。对在道路、河道、航道或者公共场所（包括公共绿地、公共活动场地、停车场、消防通道等场所）搭建的违法建筑视作障碍物，可由拆违实施部门立即代为拆除。此外，还专门制定了针对正在搭建的违法建筑快速拆除的执法程序和文书，印发全市拆违实施部门执行，保证全市执法行为的规范统一。
精准制导，全面覆盖。《意见》除对业主罚款外，对设计、施工单位等其他违法建设当事人也作出处罚规定。对违法建筑涉及占用耕地的，由规土部门责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果当事人拒不缴纳施工费用或者拒不履行上述行政处罚决定的，相关行政管理部门应当申请人民法院强制执行。加强对违法建设当事人信用管理，建立黑名单制度，联合征信部门对限期责令拆除、当事人拒不拆除或逾期不拆除的纳入个人信用信息系统。对搭建违法建筑的个人和单位，在各类先进评比和表彰中实施一票否决。对于用于生产经营的违法建筑，拆违实施部门将通知相关部门采取相应措施：房地产登记机构不予办理房地产权利登记手续；工商部门不予办理营业执照；食药监部门不予办理生产、流通、餐饮等相关许可；供水、供电、供气单位停止提供服务；公安或人保部门对租住违法建筑的当事人，不予办理居住证、临时居住证。
强力出击。违法建筑屡禁不止的一个重要原因是违法成本低。《意见》作出了一系列规定，包括违法建设当事人拒不拆除而由拆违实施部门实施的，费用由违法建设当事人承担，并处以罚款，罚款在1万至10万元。
为确保强力出击，《意见》强化了追究不作为的责任，进一步明确了区（县）、街道、居委会（村）三级和城市网格化管理等多渠道的发现机制，要求物业企业在其服务区域内，承担对在建违法建筑的发现、劝阻和报告责任。明确治理违法建筑的履职情况，纳入政府部门目标责任制考核的组成内容。
形成合力。适用法律要形成合力。汤志平表示，将充分发挥《城乡规划法》、《行政强制法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安管理处罚法》等现有法律对遏制违法建筑的作用，以形成治理违法建筑的合力。
执法要形成合力。《意见》明确将违法建筑治理纳入消防监管重要内容。拆违实施部门在查处违法建筑的过程中，发现存在火灾隐患的，及时书面告知公安消防机关并会同公安消防机关开展联合执法。对占用消防车通道且拒不整改、存在重大火灾隐患难以整改、使用彩钢板搭建且耐火等级低等严重影响消防安全的违法建筑，要坚决予以查处。同时明确，对拆改公房等存在损毁、占用公共财物情况的，依据《治安处罚法》，可由公安机关查处。
抓“牛鼻子”：党员干部搭建违法建筑 从严处理、加大问责曝光力度
记者在采访中了解到，违法建筑之所以“旧账不还，新账在欠”，主要是因为违法建筑的“硬骨头”中有一些是“非富即贵”。不管此说是否成立，典型的示范作用不可低估。
日前，上海市委举行常委会，审议并原则通过《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，市委书记韩正主持会议并讲话，强调，要曝光剖析典型案例，尤其对党员干部搭建违法建筑的，要从严处理、加大问责曝光力度。这在《意见》中已得到落实。目前市相关部门正在研究制定违法建筑治理工作责任追究的具体办法，对党员干部、党政机关和国有企事业单位涉及违法建设拒不整改的，对履职不到位、不作为的控违拆违职能部门及单位，依纪依法进行责任追究。
韩正还指出，违法建筑治理工作是上海城市管理的软肋之一，一段时间以来，对于违规违法人员甩开膀子乱搭乱建而执法执纪人员被捆住手脚无法整治的现象，广大群众深恶痛绝，这个问题如长期积累，将会极大损害广大遵纪守法群众的根本利益、损害上海城市形象。各级政府必须依法加强对违法建筑的治理工作，要按照《实施意见》明确的内容，形成集中整治的高压态势，渐而形成长效机制等。要为集中整治创造良好的舆论氛围，既要表扬主动积极作为的职能部门、也要对不作为的职能部门公开问责。只要全市各区县、各部门形成合力，依法从严执法、从严监管，本市违法建筑治理工作一定会取得显著成效，真正让广大群众满意。
看看国外如何是处理违法建筑的
记者搜集到了广州日报的相关报道。
英国：不申报必拆除。据旅居英国的华人介绍，在英国，由于土地私有，土地所有者想在自己的土地上搭建什么房子都是个人的自由，在自己房子上加盖一层那也是合法的，需要到当地议会或者规划局等部门报批一下建筑计划就行。申报后，就有人会来你家视察，看看你报的规划是否有安全隐患，会不会侵犯到邻居的权益，邻居是不是有意见；申报下来就可以建，建完相关单位还会来审查，审查合格盖章通过。英国男子斯坦・弗拉瑟花费6年时间，在自家花园中打造了一条长达30米的“泰坦尼克”号模型。但当地政府称，由于弗拉瑟家居住的房子以前是税收征管所，属于在市政部门登记注册的文物保护建筑，而他的那条仿造船已经超出一楼花园4个平方米，事前从未申报，因此属于“违法建筑”，必须限期拆除。
美国：油漆外墙被告上法庭。在美国，自己家建房子，建什么样子，用什么材料都得政府说了算，连门口种点花草也都得听政府的。一个房屋主人按照自己的想法油漆了他们自己家的外墙，结果被邻居告上法庭，理由是这幢房子有百年以上的历史，是属于文物保护级的，再加上这类房子通常都是偏向于柔和色彩，但这家房屋主人却将它油漆成了橙色；致使邻居终日不敢开窗，面对这刺眼的橙色，他们选择求助于法律。
意大利：老贝别墅假山遭调查。意大利政府曾用卫星定位，对比政府建筑许可规划，来彻查违章建筑。目前已经在包括那不勒斯在内的意大利南部发现大批违法建筑，据说可增加税收4.72亿欧元。执法一视同仁，总统也不例外。警方在总统贝卢斯科尼提交辞呈后的没几天，就展开对其违法建筑别墅的搜查。
各位代表：
按照会议的安排，现将一年来履职情况向大家做以汇报，请予审议。年主要负责生产、安全、设备、物资和质量、科技等方面的工作。一年来，在领导的帮助和同事们的支持下，认真履行岗位职责，克服诸多困难，全力完成各项考核指标。
主要指标完成情况：
1.全年共生产水泥万吨，完成万吨生产指标的%。
2.无生产事故、无环境污染事故。
3.物资供应及时，合同上线率100%，无事后合同。
4.水泥合格率100%。
5.完成科研工作指标。
一、坚持学习，努力提高素质能力
理论素养是党员干部综合素质的核心。一年来，我积极参加公司中心组理论学习，在“三严三实”专项教育活动中，认真剖析自身存在的问题，按照要求落实整改措施，在思想上进一步提高了认识。不断提高能力和水平，改进工作作风，生产期每天深入现场，各项工作高标准严要求，始终保持旺盛的工作热情，认真贯彻执行上级组织各项决策和部署，切实抓好分管工作，在工作和生活中发挥先锋模范作用。
二、全年主要工作完成情况
（一）精心组织生产运行，提高台时产量
为完成生产作业计划，每月带领生产办、分厂对月度产量计划进行分析，分解到每天，细化到台时，坚持每天盯在现场，及时掌握生产情况，带领分厂解决生产问题，保证生产稳定。推迟开工时间，在春季减少落地码放水泥4万吨；同时实施提产技术改造，在水泥销售旺季通过掺加矿渣粉提高日产量，保证全年生产任务的完成和旺季水泥的供应。提产技术改造的实施，提高了月生产能力，使水泥装卸搬运费用有了较大幅度的下降。
（二）强化设备精细管理，提高运转率
掌握设备运行状况，带领分厂制定检维修计划，在设备突发问题时及时到达现场，协调解决抢修中配件、工具等问题，缩短停机时间，年主要设备运转率、台时产量较上年均有提高，加强设备三基管理，健全完善资料，设备管理工作在三基检查和资产设备检查验收中获得表扬。
（三）抓安全、重整改，确保安全生产无事故
加强安全环保管理，梳理公司健康安全环保工作重点，制定可行措施，逐级传达落实严格执行，组织开展入厂教育及交通安全消防培训、演练，督促安全部门每月对各单位进行现场检查考核，安全人员随时现场巡查，发现违章行为或安全问题，马上下达整改处罚通知单，限时整改按时验收。全年共整改了安全隐患23项及整改了上级安全部门安全检查时提出的问题。
（四）加强协调沟通，物资保障及时规范
根据生产需求，按时采购各项物资，保证生产顺利进行。协调招标中心及时完成大宗原材料的招标，保证原材料的稳定供应，掌控原材料合理库存，减少资金占用。加强物资部门的沟通，按照上级采购模式的要求，规范采购三类物资。
（五）重科研强推广，提产降本见实效
加强质量管理和科研、推广工作。及时了解工艺情况，控制质量波动，督促脱硫石膏使用，降低成本，配合矿渣粉应用，调整控制点设置，保证产品质量。科技项目按期推进。全年出厂水泥合格率100%，省市、公司抽样监督抽检共45组，抽检结果全部合格。进行了矿渣粉装置的改造，为提产创效提供技术支持，全年使用脱硫石膏1.7万吨，创效300余万元。
三、思想作风建设
在个人廉政和作风建设方面，严格执行中央八项规定、集团党委22条要求和廉洁自律各项规定，认真践行“三严三实”要求，严守党的纪律和政治纪律，带头执行廉洁自律的相关规定。不利用职权和职务影响为他人谋取私利。工作中不搞铺张浪费，外出办事不忘节俭。率先垂范，带头执纪监督，物资管理，阳光操作，合规监督，立查立改，不断规范分管业务的合规性。注重加强分管单位的廉洁教育，认真履行“一岗双责”职责。
四、存在的问题和不足
回顾一年的工作，有成绩也有不足，一是安全管理工作还存在不够细致不够严格的问题；二是物资工作的生产保障作用不到位；三是对分管单位的产量、质量及安全等指标完成情况关注的比较多，对分管单位作风建设、廉政建设工作关注的较少。这些问题我将在以后的工作中提高认识积极改正。
总书记在党的十七大报告中指出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”这对组工干部提出了更高要求。在当前开展的“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”活动中,自己主动参与,认真组织,从中进一步增强了党性意识,启发很大,体会较深。应该说,组工干部讲党性、重品行、作表率,既是政治原则和行为准则,也是人生追求和道德规范,更是践行科学发展观和保持先进性的保证。
一、正确认识三者关系
讲党性、重品行、作表率是辩证的统一体,三者相辅相成,缺一不可。讲党性是前提,重品行是基础,作表率是关键。党员讲党性必然重品行,要发挥作用必须作表率。
首先,讲党性是重品行、作表率的前提。讲党性是组工干部为人处事的“总开关”,是由其所处的社会阶层和所担负的历史任务决定的。组工干部讲党性,就是始终牢记党的根本宗旨,心系职工、服务职工。时时处处体现党员本色,模范发挥先锋作用,做到“平常时候站出来、关键时刻冲出来、危难关头豁出来”,不断锤炼党性,历练人格,为重品行、作表率夯实坚实的思想基础。
其次,重品行是讲党性、作表率的基础。重品行,就是注重思想道德修养,生活正派、情趣健康。组工干部讲党性不应停留在口头上,更要付诸于实际行动中。组工干部要进一步打牢思想理论基础,不断加强自我修养,工作求真务实,处事公道正派;要管好“八小时以外”个人品行,切实加强思想道德修养,注重培养健康的生活情趣和习惯,带头做社会主义荣辱观的自觉实践者,以高尚追求树立良好形象,以实际行动促进社会和谐。
再次,作表率是讲党性、重品行的关键。“欲胜人者,必先自胜;欲论人者,必先自论;欲知人者,必先自知。”无论是在学习、工作中,还是在社会生活中,组工干部都应当努力走在前面。要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。多学习、少应酬,多调查、少架子,多团结、少矛盾;多民主、不独断,多助人、不自私,多清廉、不腐败,时刻不忘肩上重任,以身作则、率先垂范。
二、全心搞好三个修养
组工干部讲党性、重品行、作表率,重要的是提升内在素质,在“修德、修心、修行”上下工夫,搞好自身修养。
一是修德。“为政之要,重在安民;为人之要,首在立德”,优秀的思想品质和道德修养是树立良好形象的基础和前提。组工干部既要重政治品行,又要重生活品行,要经常回头看以提高修养,经常受教育以净化心灵,经常算算帐以增强自律,经常“吾善养吾浩然之气”。要恪守社会公德、职业道德、家庭美德,追求个人品德,对待事业讲原则,以大局为最重;对待同志展胸怀,以尊重为先;对待自己严要求,以砺品行为高;淡泊名利,宁静致远。
二是修心。古人云:“欲而不知止,所以失其欲,有而不知足,所以失其有。”组工干部要把权利看做是一种责任,把清白看得重于一切,正确对待手中权力,正确对待个人得失。加强“修心”,保持内心和谐,尤为重要。要心静如水,远离浮躁,坚定信念,用心工作;要心平如镜,以平和之心、感恩之心,不为物欲而动心,不因小利而失小节,乐于奉献;要心宽如海,以宽容之心对待他人,容人之短,容人之错;要心正如磐,把公道正派牢记于心,以公道正派为行为准则,公正无私不偏心、严守纪律不越轨。
三是修行。思想决定行为,行为影响形象。要正确摆正官、职、责的位置,心中始终装着党的事业和人民群众的利益,立党为公,执政为民。“人不率、则不从,身不先、则不信”,在政治上把握方向,对党要“诚”,在工作中把握细节,对工作一丝不苟、严肃对待,爱岗敬业,切忌粗枝大叶、因小失大。同志间多补台、不拆台,多配合、不计较,和谐共事、互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持,合心、合力、合拍干事业。
三、努力提高三种能力
组工干部带头“讲党性、重品行、作表率”,就要不断锤炼党性、砥砺品行,努力提高三种能力,更好地服务安全生产,服务职工群众。
第一,努力提高履职尽责的能力。一要善学。学习是加强党性修养的基本环节,也是履行好职责的前提。组工干部要树立终身学习的理念,把学习从单纯的求知变为生活方式,成为自觉的、习惯的行为。“学而不思则罔,思而不学则殆”,在广泛阅读的基础上,要开动脑筋,勤于思考,在学习中思考,在思考中学习。二要善察。不断提高自己察人的能力,善于从干部平时的表现,分析其个人能力和道德品质,多听取职工群众意见,识于辩证,既看到干部的优点,也要看到干部自身的不足。讲正气不讲义气,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情,勇于讲真话,敢于得罪人,善于保护人。三要善辨。不断增强政治敏锐性,提高对大是大非问题的判断力,时刻保持清醒头脑,坚定正确的政治立场,讲学习、讲政治、讲正气,坚决抵制不良风气的影响和侵袭。
第二,努力提高解决问题的能力。一要围绕大局谋发展。煤矿工作的重点就是安全生产,要不断增强大局意识,把组织工作放在大局下去考虑问题、谋划工作,更好地发挥组织工作服务中心工作大局,促进矿井又好又快发展。二要调查研究促创新。要深入基层,善于在基层发现问题、解决问题。研究工作、思考问题要从实际出发,要“做了再说”,切忌“未做先说”。反对形式主义,不搞花架子,注重实实在在的效果。三要服务职工办实事。组工干部要不断增强服务服务职工的意识,做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系,把组织部门建成“党员之家”、“干部之家”。通过真心实意为职工群众办好事,做实事,把职工群众凝聚起来,把职工群众的智慧发挥出来,全面落实科学发展观,使职工群众得到更多更好的实惠。
一、对四项监督制度重大意义的几点体会
1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措
干部选拔任用问题历来是社会的焦点。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出。四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。
2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据
现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。
3、四项监督制度是治理选人用人不正之风的“组合拳”
四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。
二、对贯彻落实四项监督制度的几点建议
1、要认真学习，拓展广度和深度
积极参与专题辅导讲座、大会交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式的学习，使四项监督制度入心入脑，真正的熟知。要将学习贯彻实施四项监督制度，列入日常学习、工作、考核的一项重要内容，通过全面的分析检查，整改提高扩展学习的广度和深度。
2、要全面推行，抓住重点
严格执行这四项党内监督制度，必将对本单位及中心系统提高选人用人公信度和满意度起到持续的推动作用。认真抓好四项制度的贯彻落实，要关键是抓住重点。推行责任追究制度，重点突是不折不扣地落实“倒查”机制；推行干部选拔任用有关事项报告制度，重点是要加强事前防范和监督指导，前移监督关口；推行“一报告两评议”制度，重点是全面覆盖；推行离任检查制度，要重点是离任必须检查，检查必须动真格不搞例外。
