发布时间：2023-02-27 11:11:02
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的审批局新闻宣传样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、在局领导的领导和指挥下，在科室同志的支持和帮助下，我们共同努力，积极工作，力争将我分局新闻宣传工作提上一个新的台阶。纵观一年来新闻宣传工作，主要分为三个阶段：
（一）、摸索阶段（2009年2月前）
这一阶段新闻稿没有形成规模，主要依靠各业务科室就科室工作向媒体进行投稿，相互间很少沟通也没有进行信息整合和再挖掘。最重要的是没有和媒体间建立联系和有效沟通，不熟悉媒体公告的特点和要求，使得很多好的稿件没有被采纳。所以这一时期稿件量普遍偏少，只有不到10条。
（二）、探索阶段（2009年2月至八月）
这一阶段在局领导关注和支持下，展览中心对前一阶段新闻宣传工作进行总结和剖析，明确自身工作任务，研究制定新闻宣传方案和可行性措施，加大新闻报送及挖掘力度，加强与各类媒体的沟通和交流，并多次邀请媒体工作者对我局信息员进行专业培训，提高了信息员的新闻采编水平。
具体采取了一下措施：
（1）对内制定《展览中心规划宣传制度》，其中包括座谈制度、日常业务工作宣传流程、会议及活动宣传流程、媒体联络流程、奖惩制度等，为今后的新闻宣传工作有了一个明确的规定。
（2）坚持科务会制度 继续加强对外宣传力度，通过科务会对重点、难点、有价值新闻进行挖掘和再加工，使之具有深度和广度，提高被媒体采用率。
（3）加大业务技能培训力度和跟进考核制度 在请专家到我局进行写作、摄像等知识的专业培训后，对参加考核人员进行考核，对培训内容进行梳理和总结，巩固培训成果。
（4）对局内宣传资料进行更新及深化 对已有宣传材料进行更新和在加工，必要时采取新的形势和手段进行宣传。
（5）对外也制定了相应的沟通机制和策略
加大与媒体联系、沟通 通过加强我局与广大新闻媒体之间的联系和沟通，确保信息渠道畅通，保证新闻宣传工作能够顺利开展。
同时深化特邀通讯员制度，并建立起有效沟通，使新闻能够及时准确的报送到相关媒体，共同，产生组团式效果。
（6）建立反馈机制 对新闻宣传（媒体单位）、法制宣传（志愿者）、规划宣传（局刊）的传播效果及时有效地进行调查，并对反馈回来的意见及时进行调整。
（7）建立专家沟通机制 利用现有资源，与专家学者建立长期联系，为今后的稿件创作提供质量保障和技术支持。
（8）下半年，展览中心准备缩短专栏刊登周期，加大新闻稿件的报送量，还准备举办一期关于《城市规划管理条例》的专版。
截止到6月16日，我局在各类新闻媒体播报新闻共计48条，其中报社23篇，电台16条，电视台9条。
（三）、逐渐成熟（2009年8月至今）
今年八月，在现有新闻宣传工作的基础上，分局同志再接再厉，深化座谈机制，积极与业务科室同志共同对新闻素材进行撰写；加强与媒体间的有效沟通，是新闻报道工作更加顺畅、高效；强化项目负责人制度，使得新闻宣传更加准时和有针对性。
据宣传部统计，截至2009年9月，我分局共发送新闻稿件79条，位列城建工委系统第二位，接近我分局年中目标115条的目标。市政管委以363条名列第一，国土局以67条位列第三。
二、经过一年的努力，2009年新闻宣传工作将在今年宣传工作由探索到成熟再到步入正轨的基础上，将存在更多的挑战和机遇，主要包括：
（一）新的新闻采用量目标将为新闻宣传工作提出更高、更新的要求。明年新闻宣传工作目标将达到165条，除去12月份（不确定是否在宣传部统计范围内）平均每月15条左右，即每周要出4条新闻(同一新闻被转载两遍算两条)。
（二）更加合理利用科室资源。业务科室的工作要逐渐成为新闻报道的主要内容，以事件的影响及作用为主线，以事件解决的问题及措施为着眼点，逐级分析，层层深入。
（三）更加合理优化宣传资源。新闻报送将更加迅捷、通畅，新闻，新闻报送的格式、内容、途径将更加正规、合理、准确。实现当天事当天报，新闻不过夜；报一条采一条，无额外沟通；保持每一周与媒体联系一次，了解最近最新的动态及新闻主题。
（四）更加熟悉业务工作。展览中心将更加了解业务科室工作，规划编制、规划审批、市政基础建设、规划执法等方面的工作内容及流程，结合与群众利益相关的部分予以报道。
一、市广播电视台确定台总编室配合局纪检监察室等相关部门一道对我台广播和电视的广告（包括广告的内容、质量、价格、时间、播出时段等）进行监听、监看和监管。
二、监督管理的主要内容包括：
1、日播广告。
2、收费栏目节目。
3、非收费栏目节目中“涉及具有商业广告性质的新闻宣传”。
4、节目栏目冠名广告。
5、游动字幕及挂角广告。
6、主持人化妆、服装及因组织活动和为方言剧拍摄提供场地、设施的赞助广告。
7、经台里同意的电视剧剧带广告和引进节目自带的广告。
8、其他与经济交往有关的广告。
三、局台财务科根据广告合同和所交的广告款额，开具广告播出单。广告制作录入人员依据播出单制作和上下广告。广告监听监看人员依据播出单和网络监播记录对广告进行监管。
四、台里依据监听、监看和举报所反映的问题，按相关程序，报局纪检监察部门和分管副台长，由局纪检监察部门提出询问或进行调查。有关部门和人员必须按要求说明原因和实事求是的提供相关情况
五、本台各媒体不得以消息、专访、专题等新闻报道的形式或变相广告。除市委、市政府和台里明确安排的外，本台非收费节目和栏目，原则上不对企业、团体的开业、庆典、自定义的各类节会、商品展销、产品促销、工程开工、竣工和一般的社团活动作具有广告性质新闻宣传。如确有需要，所在部门须在事前报分管副台长，以利掌握情况、安排跟踪服务和有针对性的组织广告，扩大增收。
六、违规广告和有偿新闻一经查实，按照局台经营管理委员会的决定，当事人须按本台同一时段的广告时间和价格两倍以上的金额赔偿台内损失，同时按照台《节目质量考核办法》扣处节目质量考核分，并在年度评优考核中实行一票否决。情节严重的按上级和国家有关法纪法规处理。
七、各部门负责人要严格把关，严格遵守广告上下和新闻采访、编辑的工作流程，不断完善申报、审批、审查等各项规章，从制度上堵塞违规广告和有偿新闻。
2010年初，县委、县政府提出了加快电子政务建设，建立新型行政管理体制的目标。县里成立了以县长为组长的信息化领导小组，组建了信息化办公室。2010年9月，建成了协同办公平台；2011年9月建成县、乡互联互控的视频会议系统；2012年6月建成网上行政审批与电子监察系统，全县电子政务办公平台应用正向全方位、多领域推进，初步形成了网络环境下的“一体化政府”，并为公众提供“一站式服务”。电子政务建设主要具有以下几个特点：
1、政府投入较少。在主干网建设上，实行分级负责、分级建设，承建方、中标商、终端用户三方利益捆绑方式，运用此模式不仅高标准建成了主干网和各单位局域网络，而且规避了财政投入大但建设“热”、服务“差”、使用“冷”的常规结果。几年来，在县级财政投入较少的情况下，调动电信运营商及各单位共投入1000多万参加全县信息化建设。
2、网络架设质量高。覆盖全县120多个单位和10个乡镇的电子政务主干网实行物理隔离的全光纤架设，统一出口接入互联网，在出口处架设高羰路由器和防火墙。在单位接入口布设三层智能交换机，架设成一个可控、可管的高安全、智能化的高质量网络。
3、总体架构符合全国电子政务建设要求。电子政务网建设注重了三个结合：即长远规划与短期建设相结合，局部与整体建设结合，协调操作性与指导性结合。总体架构上实行“六统一”（统一一张网、统一网管平台、统一办公软件、统一共享资源库、统一公众服务平台、统一安全支撑平台），并可与全国电子政务网接轨。
4、门户网站集新闻宣传及政务服务合一。在门户网站建设上，将原新闻网站和政府门户网站合并，全县形成一张网，打破了常规的新闻网与政务网分离运行的模式；在功能版块划分上，突出新闻宣传，注重政务服务，形成了以新闻、政务、生活、互动为主体框架的整体架构。开通政务公开频道，设置了县委文件、政府文件、领导讲话、人事任免、领导信箱、督查通报、为民办事、招商引资、政府采购、行政审批、政务办公、部门导航等栏目，初步建立起既为公众服务、又为公务人员服务的两套服务体系；打造“信息公开”、“政民互动”、“在线访谈”等与公众直接对话栏目，并成为门户网站的品牌栏目。
二、应用情况简述
县始终以应用为核心，以用户需求为导向推进全县电子政务建设。目前，全县所辖10个乡镇及120个县直单位全部接入，平台用户达2018多个并全部配备电子钥匙，每天登录办公。推广应用中，我们综合利用了培训、宣传、软件本地化修改、考核督查等多种手段，确保电子政务在全县各单位得到广泛应用。
在培训上，组织单位网管员、主要负责人、系统管理员、信息员培训，请电子政务专家授课，组织县“四大家”文秘人员进行实战演练，组织技术员分赴各单位进行技术指导等，确定专门培训机构对各单位网上办公人员进行政务平台操作培训等。同时，还利用电子政务QQ群进行技术交流。
在宣传上，充分利用《网》、《新闻周刊》开设电子政务专栏，有针对性介绍操作要点、平台常用功能介绍专栏，扩大推广应用范围。
在技术服务上，组织专人搜集各单位在应用过程中提出的意见和建议，并督促软件公司对部分细节进行修改，使软件功能本地化，同时，开通了移动办公平台和短信通知功能，尽可能为用户提供全方位服务。
在考核督查上。县里每年都要举行一次县委、政府主要领导参加的、规模较大的信息化建设会议，同时将信息化建设纳入各单位综合目标考核，并与单位个人的经济利益直接挂钩。县信息化领导小组还定期组织专班对各单位建设应用情况进行逐一督查。从今年上半年督查的情况来看，全县网上协同办公和行政审批及电子监察系统用户已达2000多人，各单位办公人员每天均进行网上办公。
三、应用效果评价
一、充分认识新形势下加强和改进对外宣传工作的重要意义
对外宣传工作是党和国家一项具有全局性、战略性的工作。中国改革开放取得的巨大成就，中国影响力的日益扩大，都离不开对外宣传工作。作为国家外宣工作组成部分的地方外宣工作，既肩负着对外宣传中国的使命，又担当着树立地方形象，推动地方开放的重任。在经济一体化的大背景下，市场竞争不只表现在产品和企业层面，而且表现在国家和城市层面。因此，城市要占据更有利的位置，利用更多资源，克服边缘化带来的种种不利，就必须加强对外宣传工作。这不仅是一种主动参与竞争的战术选择，更是一种统筹经济社会全面发展的战略考量。
加强对外宣传工作是实施“突破菏泽”战略，加快菏泽发展的需要。突破菏泽，实现“三三一一”目标是省委的要求，也是全市广大干部群众的强烈愿望。实现这一目标，固然需要全市干部群众发愤图强、埋头苦干，但是也需要进一步加强外宣工作，让更多的人了解和关注这一进程，动员更多的人力、物力参与这一进程，以更快更健康的方式接近和实现这一战略目标。
加强对外宣传工作是扩大开放、招商引资的需要。对外宣传工作是综合国力的重要组成部分，也是地区发展实力的重要标志。在扩大开放、招商引资过程中，只有最大程度地把菏泽的发展情况、投资环境、各种优势、人文环境，包括发展机会、发展空间宣传出去、推介出去，千方百计提升菏泽的国际影响力和知名度，才能在竞争激烈的招商引资中赢得主动，在扩大开放中取得丰硕成果。
加强对外宣传工作不仅有提升形象、推动开放的作
用，对内也有凝聚人心，更新观念，促进物质文明和精神文明建设的巨大作用。
全市各级党委、政府和广大外宣工作者一定要立足全局，统一思想，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强和改进新形势下对外宣传工作的重要性，切实增强做好对外宣传工作的紧迫感、责任感和使命感。
二、对外宣传工作的指导思想、方针原则和主要任务
全市对外宣传工作的指导思想是，根据中央、省确立的外宣方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服务于“突破菏泽”战略和全市招商引资确立的任务目标，创造性地开展工作。在实践中不断加强和改进外宣工作，努力树立和提升我市形象，提高知名度，扩大我市在海内外的影响，为全市开放和发展做出新的贡献。
要根据地方发展和地方外宣工作的实际，坚持市外就是外的原则；坚持国家利益是最高利益的原则；坚持以我为主、以正面宣传为主、以事实为主的原则；坚持内外有别、讲究策略、注重实效的原则。同时，外宣工作还要注意打好主动仗，掌握主动权，体现时代性、规律性和创造性。
全市对外宣传工作要围绕让世界了解菏泽，让菏泽走向世界，树立菏泽良好形象，扩大菏泽对外影响，促进菏泽经济社会全面发展这一总目标，进一步健全机构，创新机制，理顺关系，整合资源，着力构建全市统筹协调、部门密切协作、全社会积极参与的大外宣格局。
切实加大“突破菏泽”战略的对外宣传。要突出宣传省委、省政府突破菏泽的战略和重要举措，着重宣传我市围绕“突破菏泽”战略确立的发展目标和工作思路；大力宣传市委、市政府推出的加快发展、扩大开放、加大招商引资力度等一系列重要措施；重点宣传各级党委、政府在实施“突破菏泽”战略进程中取得的重大成就和我市坚持运用科学发展观推进菏泽全面发展的情况。
突出做好我市经济社会发展情况的对外宣传。进一步加大我市经济社会全面协调可持续发展情况的对外宣传力度，大力宣传我市贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面推进各项工作的大好形势。抓好全市经济工作会议和招商引资工作会议精神的宣传，着重宣传我市经济发展的总体思路，宣传我市加快发展六大产业的情况，宣传高标准抓好园区规划，高质量搞好园区建设的举措和成效，宣传抓好大项目建设的做法和典型。大力宣传我市经济发展、社会稳定、民族团结、文明进步、人民生活水平不断提高的新局面，宣传我市社会主义民主法制建设和社会主义精神文明建设的新进展。宣传我市资源丰富，基础设施日益完善，生态环境不断改进，发展环境日益优化，对外合作优势突出，特别是人民勤劳朴实，思想道德素质和科学文化素质显著提高的良好投资环境，充分展示走向新世纪的菏泽解放思想、干事创业、加快发展、全面建设小康社会和社会主义和谐社会的时代风采和美好前景。同时，要随着形势的发展，不断创新工作思路，培育我市对外宣传新的舆论引导增长点。
积极开展对外文化交流和文化外宣工作，进一步提升菏泽牡丹之乡、书画之乡、戏曲之乡、武术之乡的知名度和吸引力。充分发挥我市“四乡”优势和对外文化交流活动在对外宣传中的作用。有计划地组织到海内外举办重要的文化交流活动，推介菏泽特色文化，培育一批对外文化交流的精品项目。搞好旅游宣传，让国内外旅游者在参与旅游文化活动中更多地了解菏泽。大力发展对外文化产业，努力形成一批特色鲜明的品牌文化产品，积极参与国内外文化市场的竞争，根据中央和省的要求，尽快成立菏泽市对外文化交流协会。
积极配合国际舆论斗争开展对外宣传。要注意发挥地方在国际舆论斗争中的独特资源和角色优势，对涉及国家利益和安全、党和国家形象、民族尊严等重大问题以及西方敌对势力的造谣攻击，结合菏泽实际，运用生动的事实做好正面宣传，切实维护国家的根本利益和国际形象。
三、拓展外宣渠道、整合外宣资源，不断提高我市对外宣传工作的水平
1、依靠中央、省媒体优势，借助海外媒体力量，切
实搞好对外新闻宣传。要加强与中外报纸、广播、电视、
网站等新闻媒体的联络，建立有效的对外传播渠道，及时为媒体提供丰富的信息资源，努力提高我市在境内外媒体的报道数量和质量。要善于借用外力为我宣传，通过开设专版、交流稿件、互换节目、合作拍片、购买时段、租(建)频道等各种形式，努力提高我市信息在境内外的有效落地率。有计划有重点地邀请中央、省和海外媒体记者来菏泽采访。设立稿件反馈奖励制度，凡在中央、省及涉外重要媒体发表我市稿件、影视作品，并有反馈的，给予最高相当于稿酬的奖励，以鼓励各方面宣传菏泽的热情和积极性。进一步加强我市对外新闻宣传阵地和队伍建设。市直各新闻单位要在做好市内宣传的同时，充分利用人才、资源、阵地等优势，积极承担对外宣传任务。各新闻单位主要领导要拿出相当的精力抓外宣工作，要成立专门的对外部室，每个新闻从业人员都要落实一定数量的外宣任务。市直各部门、单位都要结合自身的业务工作和招商引资任务，加大对外联络，相继开展对外宣传工作。
2、充分利用互联网开展对外宣传。要高度重视互联版权所有
网等新型传媒对社会舆论的影响，继续按照“积极发展，
加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，大力推进互联网对外新闻宣传工作。各涉外部门的网站要尽快开设英、日、韩等外文版，在招商引资中发挥作用。各主要网站要密切配合，联手宣传，做到优势互补，形成网上正面宣传菏泽的舆论强势。依法加强互联网新闻宣传管理，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体系。加强互联网新闻宣传阵地和队伍建设，支持各主要网站整合资源，强强联合，做大做强，打造宣传菏泽的网络巨舰，提升我市在互联网上的影响力。对商业网站要加强联系、沟通，及时指导，发挥其在互联网宣传中的积极作用。
3、做好重点对象国家及港澳台的宣传工作。重点加
强与我市交往频繁、经贸合作潜力巨大的日本、韩国及欧美等国家的对外宣传。充分借助港澳国际交往广泛的优势，借用港澳台媒体的力量对外介绍菏泽，扩大我市在海外的影响。积极推动菏泽与港澳台之间经济文化等领域的交流，促进招商引资，扩大区域合作。
4、加强和规范新闻工作，提高对外新闻宣传的
时效性和权威性。要按照市委办公室、市政府办公室《关
于建立新闻发言人制度，进一步加强新闻工作的意
见》(菏办发〔2004〕35号)精神，切实加强和改进新闻工作，完善新闻制度，建立市政府、市直部门和县级政府三个层次的新闻工作机制。由于政府新闻工作的特殊性、具体操作中还要建立与市主要领导、媒体、者、受众有效的协调沟通机制。新闻工作要掌握政策，注重策划，规范管理。要加强对新闻发言人的业务培训，提高新闻的效果。市直各类媒体、互联网站、驻菏新闻单位担负着新闻的重任，要在保证时效性的同时，拿出重要版面和重要时段，以维护政府新闻的权威性。
5、进一步做好对外宣传品制作、发行工作。要进一
步强化外宣品制作的精品意识，认真总结对外宣传品制
作、发行工作的经验和差距，努力制作更多的适合海内外受众的外宣精品。要继续加强因公出国和赴港澳台团组携带外宣品的管理，做好外宣品的对外发送工作。积极探索外宣品市场销售和海外发行渠道，使更多的外宣品走向海内外。市委外宣办要加强对全市外宣品的统筹规划和统一管理，建立健全并严格执行审批登记制度。外宣印刷品要采取国际标准，要有统一书号。
要组织好菏泽市对外传播奖(政府奖)评比工作，进
一步完善激励机制。
6、切实做好重大涉外经贸、文化活动的对外宣传。
要积极主动地参与配合菏泽国际牡丹花会、中国林产品交易会、招商引资说明会等重大活动，借助重大活动的“聚焦效应”扩大影响，充分利用这些重要活动舞台，精心组织实施对外宣传，掀起集中对外宣传菏泽的强大声势。要从重大活动的前期舆论宣传、宣传品制作着手，认真制定切实可行的活动宣传方案，组织新闻媒体做好活动各个阶段的宣传报道，努力推动活动的圆满举行并取得好成效。我市在境外举办的经贸文化活动要有外宣部门参与，以动员当地媒体做好必要的舆论宣传，达到事半功倍的效果。
四、加强领导，努力构建大外宣工作格局
对外宣传工作是全党的工作，是党的宣传思想工作的一项战略性任务，也是我市对外开放战略的重要组成部分。各级党委和政府要从提高开放水平、加快发展速度的角度，切实把对外宣传工作摆上重要议事日程，关心、支持、研究对外宣传工作，提供与我市开放程度相适应的组织机构保证和物质条件。要形成由对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，部门各尽其责，社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。各部门特别是新闻、外事、外经贸、涉台、旅游等部门要把对外宣传作为一项重要任务，发挥各自优势，积极主动地开展工作。出访招商团组应结合工作任务，利用各种机会做好外宣工作。各企事业单位和工作人员要主动把对外宣传融入各项对外交往合作中，使之相辅相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道开展对外宣传，加强对学生外宣意识和知识本领的教育培训，使他们成为菏泽走向世界的对外宣传员。重视和支持民间对外宣传活动，多渠道、多层次开展丰富多彩的对外宣传。市委对外宣传办公室要加强对市直部门和各县区对外宣传工作的指导。
各级党委和政府要高度重视对外宣传干部队伍建设，注意把那些政治立场坚定、思想理论修养好、组织协调能力强、有良好的外语基础的优秀人才选配充实到外宣队伍中来。要在政治上、工作上和生活上关心、爱护外宣干部。要通过多种形式，加大外宣干部的培训力度，不断提高其综合素质和业务水平，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣干部队伍。版权所有
一、新闻的主要内容
第一条新闻的信息主要包括全市经济社会发展、对外开放、城市建设、民生等领域适宜且需要统一、及时向社会的重要信息；市内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等重大突发事件及处置情况；澄清涉及有关工作的误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；其他需向社会公布的信息。
二、新闻的形式
第二条新闻可采取新闻会、记者招待会、新闻通报、答记者问、新闻吹风会、接受媒体的采访等形式进行。市委、市政府每半年召开1次新闻会，主要对全市经济、社会发展情况进行，因突发公共事件或其他需要可随时举行。
三、新闻的组织实施
第三条市委、市政府新闻会由市委宣传部（市外宣办、市网宣办）具体负责组织实施，包括确定新闻媒体并通知到会，协调安排记者现场或会后采访，跟踪新闻媒体报道情况和社会舆论反应等。
四、新闻的管理与审批
第四条全市新闻工作由市委宣传部（市外宣办）统一归口管理、指导和协调。各级各部门未经授权不得擅自有关信息，需的信息资源应及时报市委宣传部（市外宣办）统一安排新闻。
第五条综合性新闻稿由市委办公室、市政府办公室会同市委宣传部（市外宣办）起草；专题新闻稿由牵头部门会同有关部门起草；以乡镇（街道）、部门为主的新闻稿，由涉及单位和部门起草。新闻稿由相关新闻发言人负责呈有关领导审核把关。
第六条市委、市政府新闻会一般由市委宣传部（市外宣办）于前5天提出意见，内容涉及某一方面重要问题时，报市委、市政府分管领导批准；内容涉及全局性的重大问题时，报市委、市政府主要领导批准。特殊情况随时急事急办。
第七条突发公共事件的新闻，按照《市突发公共事件新闻应急预案》的有关规定执行。
五、新闻发言人及联络员
第九条新闻发言人的设立。市委、市政府新闻发言人分别由市委办公室、市政府办公室负责人担任。各乡镇（街道）、市直各部门，都要按要求设立新闻发言人及联络员，报市委宣传部（市外宣办）备案，接受业务培训，并且新闻发言人必须由领导班子成员担任。新闻发言人应具备过硬的政治素质和较高的政策理论水平，熟悉和了解本地、本部门工作，具有良好的表达、沟通能力，并有一定的新闻宣传工作经验并熟悉网络知识。
第十条新闻发言人的职责。统筹并具体承办本级、本部门新闻工作，根据授权新闻；研究分析涉及本地、本部门的社会舆情和热点问题，有针对性地予以回应；开展涉及本地、本部门突发公共事件的舆论引导工作，及时准确地对外权威信息；积极关注网络舆情，有效引导网上舆论；加强与媒体的联系和沟通，接受记者采访、问询等。
六、新闻纪律
第十一条新闻要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，所的内容必须按照确定的统一口径对外；严格遵守《国家保密法》，切实维护国家安全；对内容或涉及国家安全但又必须对外的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。
第十二条新闻应严格按照批准的时间、地点、内容进行，不得随意变更。如有变更，应重新报批。
第十三条被邀请的新闻记者应遵守新闻会的纪律和要求，服从组织者的安排。记者提问应按会内容、在相应范围进行。对超越新闻会内容或与新闻会无关的提问，新闻发言人有权拒绝回答。
第十四条在新闻工作中有下列六种情况之一的，依照有关法律、法规的规定，由上级机关、监察机关或其他权力机关追究有关单位或人员的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理：
1、未按照有关规定履行保密审查程序，致使国家秘密泄露或公开了不应公开的党委、政府信息的；
2、应新闻而不，或未及时新闻造成不良社会影响和后果的；
3、无故拒绝、阻挠新闻媒体记者的合法采访，造成不良社会影响和后果的；
4、对于重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大社会安全事件等突发公共事件，不及时新闻，或故意虚假新闻，造成不良社会影响和后果的；
5、违反程序规定，擅自新闻，造成不良社会影响和后果的；
（一）认真做好区人大会、区政府经济工作会、区政府发改统计办公会座谈研讨、走访调研等准备工作，按时完成各项材料上报工作；做好向区人代会报告《区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案》准备工作。（朱文胜局长牵头，李葛陵副局长负责，办公室和综合科具体落实）
（二）完成市对区目标考核迎检准备工作，牵头做好经济部门的资料搜集、审核、汇总工作。（局长牵头，副局长负责，办公室和综合科具体落实）
（三）督导“十三五”规划14个部门专项规划形成初稿。（副局长牵头，办公室、综合科负责落实）
（四）参加市统计局贸易业、服务业、生物产业、养老、社会综合统计年报会；邀请各街办、乡、开发区统计人员和规上单位召开房地产、建筑业年报会议，布置年报工作。
（五）继续做好质量强区创建工作，切实落实主体责任，促进我区经济结构调整和产业转型升级。（副局长分别负责，局各科室具体落实）
（六）继续做好固定资产投资的调度，主要是抓好在建项目和新上房地产项目的入库统计。（副局长牵头，投资科负责落实）
（七）收集整理全年审批、备案、核准项目，检查区政府重点考核项目；收集整理2014年向上争取项目计划下达文件及资料；完成PPP培训工作；完成全市服务业相关培训工作；做好统计投资库的清查工作、房地产项目的退出和进库工作。（副局长牵头，投资科负责落实）
（八）继续做好区“十三五”规划重大项目库核对完善工作。（副局长牵头，投资科负责落实）
（九）继续严格按程序做好政府投资项目的审批；继续做好向上争取专项资金的核查确定等工作。（副局长牵头，投资科负责落实）
（十）收集资料、整理数据，编辑、印发12月统计月报；继续做好“三经普”资料开发利用，数据处理工作。（副局长牵头，综合科负责落实）
（十一）做好工业、贸易、能源、农业、建筑业月、季、年报等相关工作；做好“小进限”、“小进规”单位二次申报资料的收集、指导、审核、上报工作；完成大城市月度劳动力抽样调查、城乡一体化年报录入工作的落实；做好11月城乡一体化调查补贴发放、人口变动调查审核迎检、劳动工资统计年报、企业创新调查等相关工作；做好基本单位名录库维护更新工作。（副局长牵头，经济科、社会科、普查中心负责落实）
（十二）对照区政府下达的目标责任考核任务清单，做好我局全年工作查漏补缺。（局长牵头，副局长负责，局各科室具体落实）
（十三）认真做好我局新闻宣传、重点调研文章撰写上报工作。（副局长分别负责，局各科室具体落实）
（十四）做好局电子政务建设，进行电子政务考核自查并上报区两办。（副局长牵头，办公室负责落实）
（十五）做好我局理论学习、党风廉政建设、群众路线教育活动整改落实及情况上报等工作。（副局长牵头，办公室负责落实）
二、2014年12月工作完成情况
（一）认真做好“十三五”规划14个部门专项规划初稿衔接等工作，完成“十三五”规划编制调研参考资料编印发放工作。
（二）全区1-11月完成固定资产投资129.73亿元，增幅21.1%,投资总额和增幅在全市分别排名第9位、第10位。
（三）做好工业、贸易、小微服务业、能源、农业、固定资产投资、房地产月报、季报等常规统计工作。其中1-11月我区社会消费品零售总额为171.9亿元，同比增长11.3%，总额和增幅分别在全市排名第1位、第12位。1-11月“小进限”国家级审批通过22家。1-11月工业产值为23.49亿元，同比下降1.77%，工业销售产值为22.59亿元，同比上升1.2%，工业增加值增速为2.3%。
（四）完成天美国际35千伏绿色输变电工程、第二十五中学二期、桔都新城、星苑社区项目上报审批工作；提请区七届人大常委会第20次会议审议第二十五中学二期建设情况报告；开展重点项目巡查、督办工作。
（五）做好区“十三五”规划重大项目库核对完善工作；完成2015年固定资产投资计划编报工作。
（六）完成区保障性住房项目信息收集上报工作；完成2015年农村安全饮水项目申报工作；完成温室气体排放企业信息收集上报工作；召集辖区内六家企业协商推进能源管理体系建设；做好全年行政审批项目录入工作。
（七）认真做好“小进限”法人、产业和个体户第二批申报及补报单位的资料收集、业务指导、审核和上报工作；走访工业企业及上报统计数据质量核查表。
（八）参加市统计局的工业、能源、农业、小微服务业、固定资产投资、房地产、建筑业、1%人口抽样调查、高新技术产业、科研经费投入、企业创新调查、劳动工资调查、妇女儿童发展状况调查年报会，组织召开区工业、能源、劳动工资调查、高新技术产业、科研经费投入、企业创新调查、固定资产投资年报会。
（九）完成11月城乡一体化调查录入、补贴发放工作；做好城乡一体化调查数据联审工作、评先工作；做好大城市月度劳动力调查工作；参加市高新区统计工作会。
（十）完成2014年区检查公信力调查工作；做好小微企业个体户跟踪调查工作；参加省基本单位名录库维护更新培训会。
（十一）组织完成2014年公务员更新知识培训；组织完成2014年学法用法无纸化考试；完成“12·4”法制宣传工作。
（十二）扎实做好全国文明城市创建工作，明确创建任务，落实具体任务，拨付专项经费一万元；完成局文明创建迎检资料整理；做好船柴西和山庄路两个联系社区志愿服务、机关文明创建宣传氛围营造等工作。
（十三）完成文明创建、综合治理、纪检监察、电子政务等年终考核准备工作。
（十四）完成国防动员办公室2014年工作总结和2015年工作计划，参加国动委办公室主任会议。
（十五）按省统计局要求，完成统计局在岗人员执法检查证登记及上报工作；完成2014年统计能力情况统计及上报工作；完成城乡划分总结工作。
（十七）做好2015年光电子信息产业、生物产业、产业创新能力建设三个专项申报资料收集及上报工作；做好2015年省物流信息化示范工程项目申报资料收集及上报工作。
一、消防部门应对舆情危机的现状
总体而言，媒体和社会舆论对消防部门的评价是正面的、积极的，特别是对消防官兵灭火抢险、救助百姓的英勇和善举，大加褒扬，关切有加。消防工作能够取得今天的发展，与媒体的关注、宣传密不可分。但毋庸讳言，在新闻事业空前繁荣，新闻传媒（特别是网络媒体）日益发展壮大，以及公民法律意识和参与媒体监督意识空前高涨的大背景下，作为社会舆论权威表达的新闻舆论监督职能空前活跃，对消防部门发生和存在问题的监督，也是不遗余力，消防负面新闻舆情日益增多成为必然。消防正屡屡成为舆论关注焦点，并不时处于舆论监督的风口浪尖上。近年来，省内外发生了因不了解消防车单车载水有限而指责消防队灭火不拉水、因比邻建筑影响采光而投诉消防违法审批、夜间到宾馆消防演习惊扰住客等较多负面报道。有些舆情危机事件，影响仅限于一省一地，而有些则波及全国，后果较为严重。面对突如其来的负面新闻，目前消防部门基本上是处于“三无状态”，即“无组织、无准备、无招数”。有的束手无策，应对无措；有的是满不在乎，置之不理；有的是慌乱草率，应答不周；有的是情绪抵触、对抗对立，激化舆论危机；有的是一味静默，“拖、压、瞒、抗”，任由负面报道满天飞、一边倒，完全丧失话语权，“跳进黄河也洗不清”。如此被动局面，必须深刻反思并采取有效措施，加以改进。
二、消防舆情危机事件多发的深层原因
1.行业受关注程度高。俗话说，水火无情，人命关天。消防部门所面对和处置的火灾等灾害事故，具有突发性、强刺激性等特点，且通常伴有人员伤亡，容易引起媒体和公众的高度关注。消防部门在灾害现场的一举一动，也必然备受瞩目。一旦出现出动不及时、灭火救援措施不当导致灾害损失扩大等问题，均易被纳入媒体和公众视线，引起非议和批评。
2．社会性、专业性强。与其它军种、警种不同，消防工作具有广泛的社会性，与各行各业、千家万户有联系，受舆论监督的几率比较大。同时，消防工作相对专业性较强，各类法规、技术规范数十种，莫说媒体记者和一般公众，即使是业内人士，如不系统学习、实践，也难以全面了解和掌握，因专业化特点与媒体、公众认知不足所导致的误解和批评也屡见媒体。
3．执法行为不规范。从已发生的负面舆情种类分析，公安消防部门因履行消防行政执法职能而引发的矛盾较为多见。如在履行“建筑工程消防设计审核、竣工验收、开业前消防安全检查”三大行政许可中，程序不严格，审批不及时；或对火灾原因调查认定缺乏科学依据和严谨态度；或由于消防法律体系不够完善，消防执法自由裁量权过大；或是在办理火灾责任事故罪、失火罪中，证据不支持，程序不严格；或由于承诺的便民服务措施没有兑现；或是个别单位和个别人存在的执法不严、不廉行为等，都很容易引发媒体舆论监督和负面报道，招致媒体披露和公众批评。
4．宣传观念陈旧。长年以来，消防部门对新闻舆论，存在着片面理解的倾向，只重视媒体的正面宣传，热衷于经验推介、重大典型人物树立等，而对于媒体的舆论监督功能，对于新闻舆情是最有权威性的社会舆论，知之不多，认识不足，重视不够。特别是对网络等新媒体的特性、传播规律知之甚少，一遇到问题，只知道采取简单的删除、封堵、规避等措施，别无良招。
三、消防舆情危机事件防范应对之策
1.正确认识和面对。一方面要充分认识到，新闻监督是社会舆论监督的重要方面，是监督行政的重要力量，代表着公民的合理诉求，对于促进行政执法部门的行为规范，对于实现社会公平正义，对于和谐社会秩序的构建，乃至依法治国方略的实施，均有着十分重要的意义。另一方面，责人莫如责己。要从源头上减少舆情危机事件，关键是要从内部抓起，自身抓起，从执法规范化抓起，切实解决好执法、执勤、队伍管理工作中存在的突出问题，在做好行政监督的同时，自觉接受舆论监督。
一、工作思路
2009年我市海监执法示范的工作思路是：以执法实践为主线，扩大规模，增加执法内容，强化海监支队的整体建设，全面提升我市海监执法工作的业务能力和水平，积极争创模范支队。
二、工作目标
通过开展2009年执法示范工作，力争把中国海监*市支队打造成海上执法的坚强队伍，全面带动海监执法工作向纵深方向发展。队伍建设迈向规范化、准军事化，执法水平和执法效能进一步提高，理论研究不断强化，执法经验不断积累，制度体系建设更加完善健全，执法能力夯实提升，使全市的海洋行政执法早日实现法制化、规范化和科学化。具体目标：
1、通过落实海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制，加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。
保障每个月对管辖的海域进行一次全面巡查，并建立巡查档案。对已审批项目进行全程、动态监管。年内要办结3起以上的案件。同时积极配合好上级业务部门的执法检查。
2、全面完善我市海监队伍建设、业务能力、装备建设、制度建设等工作，使海监工作全面实现规范化。
3、积极做好争取工作，力争市海监支队升格为副处级，下设办公室、海洋监察执法等科室；落实国家海洋局“关于加强中国海监政治委员工作的若干意见，设立政治委员。
4、通过全面工作、绩效考评，使中国海监*市支队争创成为海区或国家级模范支队。
三、工作内容
（一）队伍建设
1、加强海监队伍建设，按照《关于国家海洋局加强中国海监政治委员工作的若干意见》的要求，积极向市政府和市编委做工作，争取将海监支队由现在的正科级单位升格为副处级，下设办公室、海洋执法科和船艇大队等科室。同时配备必要的领导职数，设置政治委员。
2、加强对海监执法人员的业务培训和能力培养。7月份举办一次海监业务培训班，对支队所有执法人员和县大队执法骨干进行执法业务培训，主要学习国家和省有关海洋法律法规、新版海监执法文书的制作、海监总队编制的《海洋行政执法案卷示例汇编》等。年底前召开一次案卷评查会议，通过评选优秀案卷来查找不足，取长补短，拓展工作思路，加强执法管理实际操作能力，提高业务技能。
3、严格执行《海洋执法监察人员行为规范》，按照准军事化建设的要求，市支队联系*军分区（武警支队），委托军分区对市海监支队及县大队执法人员开展1次军训活动。通过严格的军事训练，加强队伍规范化管理，规范执法人员的言行举止，养成优良的纪律作风，打造一支纪律严明、执法严格的海监队伍。
（二）执法实践
1、严格执行海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制。
一是加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。严格遵守《*市海洋行政执法巡查工作制度》，认真落实巡查次数量化制、巡查区域责任制、巡查登记备查制、巡查结果报告制、巡查工作保障制、巡查人员奖惩制等。
二是全面掌握全市海域使用和海洋环境保护动态，掌控海洋违法活动发生状态，实现随时监管、全程监管，严格落实《*市海洋执法监察岸段负责制实施办法》，落实岸段监察责任，加强层级监督，推进全市海洋执法监察工作向纵深发展，维护海域使用秩序，保护海洋环境，保障全市海洋经济的平稳较快发展。
2、以解决海洋执法热点和难点为突破口，组织开展五大专项执法。
一是开展海洋工程专项执法。依据《海域法》、《海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》，组织海监力量重点开展以套儿河东风港附近较集中区域内的港口、造船、制盐等海洋工程项目专项执法，并响应山东省“海十条”办法的实行，对围填海项目、区域用海项目全程监管，发现未经批准、未取得海域使用权证开工的造船企业，坚决立案查处。
二是开展油田用海专项执法。我市近海油气资源非常丰富，在海岸线向海一侧，零米等深线以上高涂上的海洋石油勘探钻井活动不断增加。但石油钻井勘探、石油采油平台等用海项目对海洋环境污染严重，市支队将对钻井平台、石油管道用海进行全面摸底调查、面积核定、建立档案，监督企业依法办理海域使用手续，对未经环评、未经论证、没有取得海域使用权证进行海洋石油勘探、采油等违法行为坚决立案查处。
三是自然保护区用海专项执法。通过几年的自然保护区建设，保护区内生物、植物资源不断恢复，在保护区核心区内非法开垦、捕捞、狩猎、盗采贝壳砂、建房屋等行为时有发生，加大对自然保护区的执法力度势在必行。中国海监*贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区支队，依据职责全面对保护区内用海和环保情况进行监察，以严肃查处违法行为为主要手段，打击各种破坏自然保护区的行为。
四是抓好已审批用海项目专项执法行动。按照我市岸段负责制、指定监管、指定办案等工作规定和要求，对各级政府已审批的用海项目开展执法检查。主要检查已审批用海项目的用海情况是否与海域使用权证书所标明的用海位置、用海面积、用海类型一致；建设工程的施工作业方式是否符合有关规定要求等，发现涉嫌海洋违法行为及时依法查处。
五是组织开展养殖用海专项执法行动。组织指导沿海县海监大队开展好以养殖用海为核心的专项执法活动，对未取得海域使用权证的要依法立案查处，对取得海域使用权证书的进行日常监督检查。对海域使用面积较大（200公顷以上）且应由市级政府审批的违法用海行为，统一由市支队立案查处，由此实现海监执法工作日常化。通过专项执法检查，促进县区养殖用海项目确权和海域使用金征缴工作的顺利开展。
3、以规范海域使用管理、保护海洋生态环境为着力点，组织开展“保护蓝色国土—海盾2009”、“碧海2009”两项综合执法工作。
市支队统一领导，整合调动无棣、沾化两县海监执法力量，按照“海盾”和“碧海”执法工作的具体要求，根据各管辖区域的海域使用和海洋环境保护的实际，市县协调一致、配合联动，推动海监执法工作上层次上水平，扩大海监执法工作的覆盖面，维护海域使用权益秩序、保护海洋生态环境，推动集中集约用海政策规定的落实。
4、加强新闻宣传和理论研究工作。为强化宣传意识，落实宣传机制，提升全市海监新闻宣传数量和水平，及时宣传海监工作进展、展示海监形象、扩大社会影响力，力促海监执法工作的开展，2009年度的新闻宣传要进行量化评比、实行月报表和信息报送制度，并于年底进行量化评比奖优。市支队将组织业务骨干对已开展的执法检查项目进行总结和分析，提炼出有特色、可借鉴、操作性强的成熟经验，参加业务交流与探讨。
四、具体步骤与措施
（一）具体步骤
将执法工作分三个阶段进行。
1、检查阶段。除了每月一次对辖区内的巡查工作，市海监支队联合市海洋科、环境监测站对全市海域使用及海洋工程、海洋环境保护等领域开展执法大检查，在*年调查基础上，进一步摸清全市当今的海域使用情况、海洋工程建设情况、海洋环境保护情况，进行拉网式检查，建立健全海域使用档案，发现并查处违法案件。具体计划：集中六、七月份两个月的时间组织市、县两级海监机构对全市海域范围内的海洋工程、油田用海、养殖用海等进行拉网巡查。八月份以后进行违法立案调查取证与处罚。
2、案件调查与处理阶段。根据第一阶段检查获取的信息，对发现的涉嫌违法案件进行立案查处，并对案件组织调查取证、会审讨论、告知听证等工作，据此作出行政处罚决定。调查取证工作要深入，询问笔录、勘验笔录等内容要详实，海域面积和环境污染等有关技术资料由环境监测站出具报告，拟处罚意见要认真讨论，由执法示范领导小组集体作出后报主要领导批准，行政处罚决定书要充分考虑*的实际情况、历史沿革和当事人的陈述与申辩。
3、案件执行与总结
九月份以后，对做出行政处罚决定的案件要及时执行，对个别拒不履行处罚决定也不申请行政复议或诉讼的案件，申请市人民法院强制执行，同时就全年开展执法示范工作进行总结，按时按要求上报。
（二）措施
1、及时向上级业务部门请示汇报工作。加强与中国海监北海总队、省总队的联系，取得总队领导的大力支持和业务指导，正确领会与落实领导的指示。
2、加强执法实践。严格贯彻落实执法示范工作的指示精神，按要求完成办案数量，严格执行《海洋行政处罚实施办法》及其配套的规章制度，及时总结和推广执法经验，定期开展案例分析，保证所办案件经得起法律的检验。
3、完善和实施案件查处预案。思路找出路、开局即结局，完备细致的预案对我们做好海监执法工作至关重要。海域使用检查、环境检查和海洋工程检查等每一项工作开展前均研究制定执法检查预案。在预案中要对检查的方式、方法、内容及步骤作出具体安排，并对可能出现的问题进行分析细化，采取相应的措施和对策。
4、充分发挥我市各级海洋举报系统的作用，扩大案件来源。同时，按照国家总队和省总队的要求，定期开展执法巡查和日常检查。并对正在实施的违法行为进行责令停止，对拒不停止的，要从重处罚。
