发布时间:2023-02-27 11:11:16
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的作风整治专项行动总结样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
为确保我委干部作风专项整治活动自查自纠阶段工作顺利开展并取得实效,我委制定了自查自纠工作方案。
二、进行工作部署和思想发动,召开动员大会。
月日下午,我委召开全委机关干部自查自纠阶段动员大会,进行工作部署和思想发动。会上组织全体机关干部认真学习集中整治活动自查自纠阶段的有关文件精神,使我委全体机关干部充分认识开展作风整治活动自查自纠阶段的重要意义,明确作风整治的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上,并切实增强紧迫感和自觉性,为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
三、结合实际,认真查找问题。
委领导班子以身作则,率先垂范,带头学习,查找剖析问题。要求机关干部、委属各股室通过自查自纠、广泛征求意见等方式认真查找问题。重点查找单位和个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,并剖析原因,形成个人剖析材料。
四、多种形式,广泛征询各方意见。
为确保活动深入开展、顺利进行,我委采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表等多种方式征求各界群众对发改系统干部作风整治的意见和建议,设立机关干部作风整治活动意见箱及举报电话等,充分发扬民主,广泛征求意见。举报电话:。
五、建立专项台账,逐一销号整改。
根据多方征集来的意见,我委建立了专项台账,对所有征集到的意见建议和查找出的问题,逐一剖析问题原因,并制定了切实可行的整改方案,进行销号整改,问题整改到位。
六、加大督查力度,确保自查自纠效果。
根据安排,现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下:
一、文化市场执法工作回顾
(一)立足本职工作,全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下,市支队积极而为,坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法,组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动,落实扫黄打非专项行动部署,并于4月23日,在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式,现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天,市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
(二)积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作,大力开展宣传教育活动,在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报,提高人民群众知晓率、参与度,加大文化市场管理力度,深挖涉黑涉恶线索,每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案,对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域,对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员,召集到市局执法支队进行集中交流学习,集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
(三)组织全市执法、审批人员培训,提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日,市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班,市委宣传部新闻出版(版权、市“扫黄打非”工作办)科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话,市文旅局市场科、执法支队负责人,县、市、区部分局长,分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合,内容丰富,有极强的针对性、指导性和可操作性。
(四)开展文化执法队伍暨文化市场专项整治,整顿工作作风,严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日,在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作,集中整治工作作风,健全文化市场管理制度,并出督查组对各县市区的整改情况进行督查,采取听、查、访、谈等形式,通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访,督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
(一)强化全市文化市场监管,积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划,继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
(二)进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。
(三)以文化市场综合执法培训、以案施训等方式,切实提高执法人员的执法业务水平和能力,定期开展廉政教育,打造风清气正执法队伍。省文化和旅游厅:
根据安排,现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下:
一、文化市场执法工作回顾
(一)立足本职工作,全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下,市支队积极而为,坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法,组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动,落实扫黄打非专项行动部署,并于4月23日,举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式,现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天,市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
(二)积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作,大力开展宣传教育活动,在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报,提高人民群众知晓率、参与度,加大文化市场管理力度,深挖涉黑涉恶线索,每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案,对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域,对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员,召集到市局执法支队进行集中交流学习,集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
(三)组织全市执法、审批人员培训,提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日,市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班,市委宣传部新闻出版(版权、市“扫黄打非”工作办)科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话,市文旅局市场科、执法支队负责人,县、市、区部分局长,分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合,内容丰富,有极强的针对性、指导性和可操作性。
(四)开展文化执法队伍暨文化市场专项整治,整顿工作作风,严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日,在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作,集中整治工作作风,健全文化市场管理制度,并出督查组对各县市区的整改情况进行督查,采取听、查、访、谈等形式,通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访,督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
(一)强化全市文化市场监管,积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划,继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
(二)进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。
(三)以文化市场综合执法培训、以案施训等方式,切实提高执法人员的执法业务水平和能力,定期开展廉政教育,打造风清气正执法队伍。
省文化和旅游厅:
根据安排,现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下:
一、文化市场执法工作回顾
(一)立足本职工作,全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下,市支队积极而为,坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法,组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动,落实扫黄打非专项行动部署,并于4月23日,在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式,现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天,市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
(二)积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作,大力开展宣传教育活动,在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报,提高人民群众知晓率、参与度,加大文化市场管理力度,深挖涉黑涉恶线索,每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案,对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域,对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员,召集到市局执法支队进行集中交流学习,集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
(三)组织全市执法、审批人员培训,提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日,市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班,市文旅局市场科、执法支队负责人,县、市、区部分局长,分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合,内容丰富,有极强的针对性、指导性和可操作性。
(四)开展文化执法队伍暨文化市场专项整治,整顿工作作风,严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日,在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作,集中整治工作作风,健全文化市场管理制度,并出督查组对各县市区的整改情况进行督查,采取听、查、访、谈等形式,通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访,督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
(一)强化全市文化市场监管,积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划,继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
为深入贯彻落实各级党委和上级法院关于深入推进队伍教育整顿,开展执行领域突出问题专项整治“回头看”文件精神,巩固“基本解决执行难”成果、持续加强执行规范化建设、切实加强执行队伍建设,推动执行专项整治取得实效。现制定方案如下:
一、明确工作目标
以坚决的态度、务实的作风、有力的措施、显著的成效,扎实推进执行领域突出问题整治,把执行领域突出问题整治和推进执行指挥中心实体化运作、推进分段集约执行模式改革、加强执行信息化监管结合起来,促使执行干警知敬畏、明法纪、守底线,促进从严治警智能化、规范化,切实防范管控廉政风险,全面推动执行队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
二、突出整治重点
主要围绕以下方面开展整治“回头看”工作:
1、提高能力,精准指挥。深入推进执行指挥中心实体化运行,定人、定岗、定责、定标准、定时限,进一步提升执行工作集约化、精细化、规范化水平。指挥中心要充分运转起来,全力发挥作用,加强对于案件流程节点的监管,将终本、终结程序作为监管重点,切实解决流程节点启动不及时、线下查控不到位和终本约谈不规范等问题,确保流程节点及时启动、规范录入。
2、加强管理,降低风险。全力推进执行工作规范化,推动执行办案的随卷生成,杜绝结案时集中突击完成电子卷宗、拍卖评估严重超期的情形,确保案件规范、高效执行,全程留痕;指挥中心要不定时对未及时点击流程节点案件、临近审理期限未结案件、案款到账未发放案件、拍卖结束未及时启动后续程序案件、尾款缴纳后未交接财产等案件督办令。分管领导和部门负责人、团队长要关注执行工作核心指标数据,加强超期案件的清理,有财产的执行到位,无财产的推动依法规范终本。
3、规范执行,减少错误。坚持挺纪在前,“严”字当头,加大执行工作力度,做到标准不降、力度不减、工作不停、队伍不散,不断提升执行质效,保持执行工作各项指标高水平运行。全力推动构建全流程、全覆盖的监管长效机制,形成规范有序、严明有力的执行管理新态势。
三、推进任务落实
1、强化问题整改。执行局要认真对照任务目标,对专项整治工作中发现的各项问题逐一整改落实,建立台账。对查摆问题,严格依法依规进行处理。
2、细化工作方案。执行局要依据《祁阳法院执行领域突出问题专项整治“回头看”工作方案》,结合整治重点,细化专项整治工作计划。
3、深化整治行动。全面排查。对突出问题专项整治行动发现的问题进行全面排查、清理和处理,建立专项整治内容项目清单,确定解决相关问题的时间表、路线图。问题整改。问题整改和全面排查同步开始,对已完成整改的问题,核查整改计划、整改责任和任务落实情况。对涉及违法违规人员,依法依规严肃处理。总结检验。检验排查工作是否存在遗漏或盲点;问题整改是否到位、合规。
四、严格工作要求
1、要提高政治站位。深刻认识开展执行领域突出问题专项整治“回头看”工作,是深入贯彻落实总书记要求,深化队伍教育整顿必然要求。要把思想和行动统一到院党组的部署要求上来,积极投入到专项整治和专项执行“回头看”行动中,以实事求是的态度和扎实有效的举措做好问题查找和整改工作,不折不扣完成各项任务,确保活动取得实实在在的效果。
2、要提升责任意识。认真落实每一个环节、步骤的工作要求,激发自查自纠的“内力”、发挥组织查处的“威力”、提升顽瘴痼疾整治的“效力”、强化组织保障的“合力”,切实做到抓准、抓实、抓细,坚决不敷衍应付、流于形式。加强对整治“回头看”工作的监督,任何环节质量不过关的,一律严查,切实把专项整治作为队伍教育整顿重点工作抓出成效。
一、强化组织领导,确保活动顺利进行
为了加强专项行动的组织和领导,我所成立了“打非治违”专项行动领导小组,并印发了《县公路运输管理所2016年全县道路运输行业“六打六治”打非治违专项行动实施方案》,对专项行动进行了周密部署,各股室及稽查队均根据各自工作职责,扎实开展了打非治违专项行动,使全县打击安全生产非法违法行为专项行动过程中有条不紊地进行。
二、多措并举,确保“打非治违”活动取得实效
一是加大宣传力度,营造活动氛围,采取多种形式向广大运输从业者及社会群众广泛讲解宣传非法违法经营行为的危害性,宣传“打非治违”专项治理活动的各项政策措施;二是重点检查、合理布控,根据我县道路运输市场特点,深入分析、总结非法违法道路运输行为规律,重点在客运中心、车站广场、出租车停靠点进行巡查,对非法违法道路运输车辆进行合理布控;三是加强监督,严格落实问责制,设立“打非治违”举报电话,鼓励、发动群众举报非法违法行为,同时对有令不行、有禁不止、作风不实、执法不力的,给予相关责任人警示通报。
三、突出重点,抓住“打非治违”专项行动的关键环节
(一)整治客货运市场经营秩序。在“打非治违”专项行动期间,我所集中力量,加大对违章营运频繁的区域重点布控、重点打击,重点查处以下违法、违规经营行为:一是严厉打击和查处非法营运车辆,特别重视打击未取得道路运输许可证的客运车辆;二是不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的;三是出租车异地驻点营运、拒绝载客、故意绕道、强行拼载的;四是无从业资格证驾驶运输车辆的。我所全年共出动执法人员5000余人/次,检查车辆1500余台/次,查处违章车辆1000余台/次,其中非法营运客车300台/次、不按批准的线路行驶10台/次、站外揽客60台/次,其它违规行为378起。共计罚款60余万元,从而有效制止了违法违章行为,保护了合法经营者的权益。
(二)机动车维修市场整治。我县维修众多,分布散乱,存在诸多问题丞待规范。针对辖区维修市场现状,我所制定了维修市场整治方案,分阶段、分地点,分步骤的进行治理整顿,重点做了以下工作:一是依法取缔无证经营维修摊点,对未按规定办理道路运输经营许可证擅自从事维修经营活动的,依法予以查处,并责令立即停止经营;二是坚决杜绝和依法打击使用假冒伪劣汽车配件、欺骗坑害消费者和承修报废机动车、改装拼装机动车等违法违规行为;三是实现机动车维修市场规范化经营,对未取得维修行业从业资格证人员上岗的坚决予以查处,坚持持证上岗。通过全年的整治,我所查处占道维修100余起。对达不到条件的三类维修店下达限期停业通知书10余份,处罚6家,有效遏制了违章经营,净化了维修市场环境。
(三)机动车驾驶员培训市场整治。今年,我所开展了多次驾培市场的专项安全生产检查工作,通过检查发现驾培市场主要存在不按批准区域培训、挂靠培训等违章经营行为,共查处各类违章12起。其中未严格执行一人一车一教规定4起、无教练证1起、无运输证从事培训2起、取缔非法培训点2处,扣押民用牌照车辆从事教练车1辆、无安全设施、设备2起,共处罚款28000元。同时,加强了各驾校、培训部的内部安全制度建设,从源头上抓好驾校的安全管理工作,取得了一定的成绩。
四、加强联动,开展联合执法行动
为扎实推进我办正风肃纪活动的开展,我办严格按照正风肃纪实施方案的安排部署,紧密结合工作实际,全面加强和改进机关内部的作风和效能建设,下势解决工作当中的固疾顽症,有力地促进了各项工作的健康发展。现将我办开展正风肃纪专项整治活动的自查报告总结如下:
一、正风肃纪专项整治活动的开展情况
(一)精心组织,认真学习
精心部署,组织到位。为了把正风肃纪活动的各项工作落实到位,我办成立由党政领导为组长,分管领导为成员的领导小组,下设综合协调组、监督检查组、案件查处组三个活动小组,制定整治工作方案,实行责任制管理,书记主任对分管领导、分管领导对分管科室,各科长对本科室人员,一级抓一级的工作格局,确保了行动扎实有效开展。加强学习,提高认识。精心制定学习计划,采取集中学习、分科室讨论会及观看警示教育片等形式,组织机关干部、村、组、社区、辖区站所等单位负责人从纪律作风、业务知识、办事程序、职业道德等方面进行学习培训,转变工作作风,提高工作效率和依法行政能力。并在学习过程中坚持做到了“三有”、“系”(“三有”即参学人员必须有笔记本、有作业本、有心得本;“系”即联系工作实际学、增强服务本领,联系干部思想实际学、提高素质,联系群众所提意见建议学,提高服务水平),有效促进了学习的深入,确保了学习质量和效果。广泛宣传,深入动员。召开机关干部专题会议3次,宣传教育职业道德、岗位职责、法律法规、作风纪律等要求。利用简报、横幅、宣传栏、印发工作手册等形式,向群众和服务对象宣传服务项目、办事流程、审批程序等内容,切实提高工作透明度。
(二)开门纳谏,查找问题
不回避、不遮丑,针对我办领导班子及机关干部在责任意识、服务水平、办事程序、监管措施、落实力度等方面存在的问题,开展自查自纠,采取设置意见箱、发放征求意见卡、公布热线电话、召开专题座谈会、走访群众、谈心等形式深挖细查,找准存在的各种突出问题。活动过程中,我办共发放征求意见表200余份,对全办所有部门和干部进行服务对象和内部相互测评、逐条逐项征求意见和建议。共归纳梳理共征求到意见41条、建议16条。针对收集到的意见和建议,责成相关部门逐条研究,逐条整改,并在整改结束后公开反馈。并加强测评结果的运用,撤并机关科室3个,将4名机关干部调整到机关安保、卫生等岗位以示警示。
(三)设岗定责、强化效能
在机关岗位设置上要求现有各科室3次召开专题会议,党工委4次召开专题会议,对各科室现有职责讨论分析,解刨麻雀,对全办现有围绕服务群众的业务进行摸底,共摸底出工作业务88项,其中管人管钱管权关审批事项41项,本着“资源整合、精简高效、权责分明、加强一线”的原则,各领导组织各科室再一次对科室职责进行讨论和梳理,目前,共设置机关科室15个,设置工作岗位119个,做到科室职能、岗位职责双清晰,防止出现科室职能交叉、相互扯皮、人浮于事问题。采取“双向选择”的原则,组织机关干部岗位招聘,通过个人选岗、岗位选人办法,做到人尽其才。
(四)强化措施,狠抓落实。
1、建设优质服务窗口。进一步强化便民大厅的服务意识,在便民大厅服务窗口向群众发放便民联系卡620余份,重新完善便民大厅服务承诺和工作流程向群众公示,提高工作透明度。
2、强化效能督查。做到职责公开、流程公开、服务承诺公开、办事结果公示等“四公开”,设立举报箱、举报电话、人员去向牌,发放科室便民连心卡,推行并公示《限时办结制》、《服务承诺制》和《廉洁承诺制》,形成廉洁、高效的办事氛围,增强工作的透明度。
3、实行
“捆绑”追责。将中层干部与科室人员实行效能连带追责制,对在工作中违反纪律或存在效能不佳问题的个人,不仅追究当事人的责任,还要追究其分管领导和科室主任的责任,同时还将问责结果与当月考勤、年终平优挂钩。
二、存在问题
通过活动的开展,全办干部充分认识到开展正风肃纪活动的重大意义,在学习教育和作风建设方面取得了较好成效,达到了预期目的,但也存在着一定的问题和不足,主要表现在:
1、个别干部对活动的认识不够到位,服务意识不够强,工作责任心缺乏,存在作风不实,态度不好现象;
2、还在一些工作上存在监管不严,落实不力等现象;
3、纠正不正之风是一项需要常抓不懈的工作,需建立长效性机制,目前,我办在这一方面还做得不够。
三、集中整改,建章立制
我们把整改建制作为整个专项行动的重点,坚持边学边改、边查边改、集中整改,针对查找出来的问题进行认真梳理,及时召开班子会、党员会、机关干部会分析研究,制定出可行的整改方案,认真加以纠正和解决。并从工作、学习、生活等方面结合各自实际建立健全相关的制度,制定工作目标责任,并逐个进行了分解,真正做到了岗位责任具体化,工作程序化、监督考核严格化,做到了用制度管理干部、规范干部行为,确保了各项工作落到实处,达到转变作风、推动工作的目的。我办本着简化操作的原则,重新修定《渭城办机关干部纪律规定》、《渭城办责任追究制度》、《渭城办机关工作制度》等6项制度,从职业道德、岗位责任、工作纪律、为民服务等方面对机关干部提出更高要求,增强干部约束机制,不断提升工作作风和工作责任心。同时,为了确保活动成效,针对干部存在的庸、懒、散和纪律不严,工作怠慢等问题,还在机关干部中开展了以“争做学习型、实干型、服务型、创新型干部,树立政府干部形象”为主要内容的“四争一树”活动,转变了干部作风,树立了勤政为民、务实重干的外部形象。
四、监督检查,取得实效
为了狠刹不思进取、纪律松懈、贪图享受、办事拖拉等方面的不良风气,我办纪检考核部门在活动过程中着重对机关工作人员履行请销假手续,上班时间玩手机、玩电脑游戏、迟到早退等现象进行了定期与不定期的严查。通过检查,干部职工提高了思想认识,转变了工作作风,切实落实了机关的首问负责制、岗位责任制等制度,提高了工作效率,保证了正风肃纪专项行动取得的明显成效。
1、机关单位工作纪律进一步严明,各项规章制度建立健全并得到落实。干部工作作风不实、工作效率不高、工作纪律不强的现象已不存在,形成了讲学习、比进步、比奉献、干事创业的浓厚氛围。
2、工作作风进一步转变,工作效率进一步提高。推诿扯皮、推推动动,拨拨转转的现象不复存在,干部工作态度更加严谨、工作作风更加扎实,形成了“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的良好工作氛围,想方设法为群众办实事、办好事。
6月2日和4日,大队组织全体民警、职工、协警共246人,分二批在县委党校进行了为期一天的封闭式教育整训,邀请县纪委和县委宣传部领导分别作了纪律作风和形势教育讲座,进行了法制和交通事故处理业务培训,查摆了队伍纪律作风存在的问题,剖析问题根源,提出了整改要求。召开了“三严三实”主题教育动员会,开展党纪条规教育和警示教育,组织民警观看《阳光下的阴影》等警示教育片。开展帮扶教育,组织机关民警到大队联系村开展扶贫帮困活动,了解困难群众疾苦,保持和发扬艰苦奋斗优良传统。加强从严治警,认真查处队伍纪律作风问题,上半年分别对一名民警、一名协警作出了纪律处分。
大队每月组织一次法制检查,每月通报,每季度开展一次讲评和业务培训。切实组织开展法制整治行动,今年以来,严格按上级要求开展了涉法涉诉中“损害群众利益行为”专项整改、立案突出问题专项治理、“四公开、四整治”等专项行动。认真清理排查,组织对__年12月以来各办案单位执法办案情况进行全面“回头看”,对纠费、罚款依据、项目、标准以及涉案财物处罚开展自查自纠。一是规范收费,对收费项目、标准及依据进行公示,取消新车上户事故救助基金、驾驶人学习培训费等收费项目。二是查处“三案”。对一名协警在执勤时收受香烟、擅自放行违法车辆的行为进行了查处。三是加强涉案财物管理,明确专人负责。
大队坚持以民意为导向,以群众满意不满意为标尺,强力推进警务调查工作,提高群众满意度。大队车管所、驾管股、122中队等窗口单位坚持星期五下午例会制度,在加强工作人员政治理论学习、业务知识培训的同时,加强纪律作风教育,对一周工作、服务情况进行讲评,促进提高窗口工作人员服务水平。在大队交通违法处罚中心新设了排队叫号系统,增设了服务窗口,使办事更加快捷、方便。加强中介业务和机动车检测业务的监管,组织对中介机构业务代办人员进行培训,全面登记造册,实行挂牌上岗,规范管理。针对机动车技术检验实行社会化后,存在的服务态度不佳、索拿卡要等问题,大队多次约谈公司负责人,督促限期整改。大力推进警务调查工作,采取出警途中加强与报警人联系、业务办理现场回访、设立群众意见受理岗、电话回访等举措,加强与报警人、办理业务群众的沟通,主动征求意见,及时化解矛盾和误会。今年一季度,车管业务警调排名全市第一,122接处警排名全市第三。
一是加强媒体宣传。在《__手机报》、红土网__分站设置交通安全宣传专栏,每周刊出二期。邀请电视台记者随警采访10余次,__电视台新闻频道每天进行交通违法曝光,“法治__”栏目播出8期专题节目,利用微信、微博交通信息30余条,利用手机短信平台信息8条,受众达10万余人次。二是加强重点人群宣传教育。以中队为单位,分别召开了货车驾驶人、校车安全工作会议。民警到客运校车公司、中小学校讲安全课104堂次。切实组织开展“文明交通安全一节课”交通安全讲座和“请你看到我”“六一”儿童节交通安全宣传日活动,大队法宣股和各中队共进入中小学校、幼儿园组织开展活动36次,参加活动的学生、幼儿达2万余人次。三是打造农村交通安全宣传“一条路”、“一条街”。与梅仙镇政府联合,在G106梅仙路开展道路交通安全“一条路”、“一条街”活动。利用镇“村村响”广播,每天播送交通安全宣传10分钟。
组织开展了全县道路交通安全隐患大排查、旅游交通安全隐患排查等,共排查道路交通安全隐患130处,提出整改措施,呈报县安委会办公室下发了《整治道路交通安全隐患督办函》,明确治理责任单位和整改期限。切实加强重点车辆管理,大队重新调整组建了重车管理办公室,加强管理力量,召开客运校车安全会议28次,逐公司、逐校上门排查,督促落实安全主体责任,完善管理制度,下达整改通知书16份。加强早晚放学时段的路面监管,共检查校车136辆次,查处校车违法行为9起。
按照上级部署,深入开展道路交通安全“九打九治”打非治违行动,集中打击、整治非法违法和违规违章行为。至6月底,共查获各类交通违法行为68722起,其中现场执法5372起,涉牌涉证412起,“三超一疲劳”983起,酒后驾驶39起,闯红灯14起。突出重点,加大货运超限超载治理力度,在县政府统筹部署下,形成了“政府主导、乡镇属地管理、部门分工合作”的治理机制。大队组建了治超中队,配备警力21个,实行常态化管理,加强路面管控。平时早出晚
归,每周加通宵班两个以上,节假日上路,严格执行“三个一律”:超载车辆一律卸载,加装货厢栏板的一律恢复原样、违法驾驶人一律记分。上半年共查处超载979起,切割货厢栏板196辆,行政拘留3人,辖区货运严重超载现象得到有效控制,路面秩序明显好转,因超载而引发的交通事故显著下降,今年以来,未发生一例因超载导致的重大交通事故。持之以恒做好城市创建工作,针对城区交通存在拥堵和停车难问题,与城管部门联合开展了城区道路交通调研,形成了调研报告,提出了长远和近期治理方案。加强城区道路交通秩序常态化管理,路面民警坚持重点路口值守、提前半小时上岗、延迟半小时下岗、节假日流动巡查制度,加大对乱停乱靠、不遵守交通信号行为的查纠力度。对城区道路隐患的排查,配合有关部门完善标志、标线、安全防护设施和停车泊位建设,上半年城区共新划临时停车泊位61个,增加小区停车位200多个。
争取县公安局党委的高度重视,强力推进派出所管理交通工作,加强农村道路交通安全管理。今年元月底,县公安局制订下发了《公安派出所管理道路交通安全工作办法》。2月10日在童市镇召开了派出所管理交通工作现场会,3月20日在春运道路交通安全工作总结会上,对派出所春运交通安全进行了总结表彰。大队加强对派出所管理交通业务培训,分别于2月中旬和3月下旬组织派出所交通专干进行了集中培训和到122中队跟班培训,各中队也组织开展了随岗培训。派出所管理交通工作在加强农村道路交通安全管理方面发挥了较大作用,尤其是在今年春运安全工作中作用明显,承担了辖区交通事故接处警和集镇疏堵保畅工作,提高了路面见警率,确保了快速出警。为在今年春运人车流量剧增的不利局面下,取得道路交通秩序明显好于往年,无严重交通堵塞、重大交通事故下降、群众满意度提升的良好业绩提供了保障。
加强组织部署,以“四项建设”统筹公安交管工作。大队成立了“四项建设”工作领导小组,设立了办公室,成立了4个专项工作组,将工作责任、任务逐项分解,明确牵头领导、责任单位和协助单位。6月18日召开了“四项建设”工作推进会,进行了业务辅导培训,对“四项建设”工作进行全面部署。各单位加班加点,认真做好信息录入和其他基础工作。
我队上半年工作取得了一定的成绩,但还有差距和不足,一是道路交通安全形势依然严峻,事故防控压力非常大。存在农村摩托车“三无”现象严重、道路交通安全隐患治理不到位、货车超限超载易反弹等等管理难题,这些安全隐患的存在,给道路交通安全带来不确定因素。二是队伍纪律作风上,个别民警、协警还存在党的群众观念不牢,履责不到位,执法不规范,服务质量不优的问题。尤其是协警队伍,人数多,队伍庞大,素质参差不齐,管理制度还不完善。三是警力不足的问题日益突出。尤其是基层中队警力严重不足,个别中队民警调离后,警力未补充。一线民警超负荷工作,承受压力大。下半年我队将重点加强以下几个方面的工作:
(一)深入开展队伍教育整训。切实开展“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队活动,践着“三严三实”要求,加强公正廉洁执法思想教育,加强监督执纪问责,健全完善协警管理制度,为确保公安交管工作取得新成效提供坚强组织保证和纪律保障。
(二)大力推进“四项建设”。以“四项建设”统筹公安交管工作,进一步落实责任,加强考评与督促检查,每月通报,确保如数如期完成各项建设任务,提升道路交通安全管理水平,达到“一年一个样、三年大提升”的工作目标。
(三)强化农村道路交通安全管理。深入贯彻国发[__]30号文件和省、市、县人民政府《实施意见》精神,进一步完善农村道路交通安全组织建设。创建“交通安全示范村”,推进派出所管理交通安全工作。
(四)加强事故防控维稳工作力度。努力实现全年重大交通事故下降、无一次死亡3人以上交通事故发生、无因交通事故引发的严重“三堵”群体性事故发生的目标。
1、深入实施“文明交通行动计划”,强化交通安全宣传教育,提升群众交通安全、文明交通意识。
2、深入开展“九打九治”打非治违行动。重点突出治超,加强常态化管理,保持路面监管力度,推进部门联动,强化源头管控,确保超载现象不反弹。组织开展摩托车交通安全专项整治行动,积极探索摩托车安全管理有效模式,加大对“三无”摩托车的打击力度,提升摩托车上牌办证、进保率。定期组织整治机动车涉牌涉证、酒驾毒驾等违法行为等行动,提高现场纠违率。
3、推进隐患排查治理。政府牵头组织对道路交通安全隐患整治进展情况进行督查,督查结果列入安全生产目标管理考评内容,确保道路交通隐患治理到位。推进道路交通“生命防护工程”建设,争取省安委会“九打九治”打非治违驻点督导单位的大力支持,解决部份交通安全标志及设施。
(五)推进城市创建工作。协调各职能部门,完善城市道路交通、安全设施规划与建设工作,推进停车场、公共停车位建设。加强文明创建交通秩序常态化管理。完成县委、县政府交给的各项创建任务。
一、总体要求
认真贯彻落实2012年3月22日全市、全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段推进会精神和全市发展提升年活动总结表彰暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员电视电话会议精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持惩防并举、注重预防,坚持自查从宽、被查从严,认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风突出问题,结合本地、本部门实际,通过自己找、同事帮、群众提、领导点、大家评等多种方式,深入查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析根源,落实整改措施,督促整改到位,努力让广大党员干部受到一次深刻的思想教育,进一步夯实作风整治活动的思想和工作基础,推动活动向纵深发展。
二、主要任务
(一)继续抓好思想发动。思想是行动的先导,思想认识的深度决定行动的力度,直接关系到活动开展的实际成效。各挂点班子成员在4月15日前到联系点开好一次自查自纠阶段座谈会。要进一步组织学习讨论《工作意见》,创新方式方法,丰富内容载体,强化措施手段,深入搅动思想,务求每位党员干部思想上有震动,措施上有行动,真正把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。
(二)认真做好问题查摆。查摆问题是解决问题的前提。要紧密结合本股(室、站、队)、本单位实际,结合每位党员干部的思想和工作实际,认真对照县委、县政府的要求找问题,对照群众的期盼找差距,对照岗位职责找不足,深刻挖掘在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题,切实把问题找全面、找准确、找深入。个人查摆出来的问题要经部门负责人或分管领导审核;领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评;单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示,接受群众监督。对查找问题不认真的个人和单位,要责令重新查找,并给予通报批评。
(三)广泛征询各方意见。要坚持开门抓作风整治,做到广开言路、广纳民意。对外要通过分别召开林政执法、营造林、油茶等座谈会,走访管理和服务对象、问卷调查等形式,广泛征求群众、企业特别是工作对象和服务对象的意见和建议;对内要通过召开领导班子专题民主生活会、党员和职工代表座谈会、开展民主测评、组织相互评议等形式,多方征求意见。对征集到的意见建议,要分门别类、原汁原味地进行归纳梳理、登记汇总,并及时反馈给有关单位和个人。
(四)深刻剖析深层根源。要针对查摆出来的问题,建立问题台账,逐一剖析原因。分析原因不能就现象说现象,只强调客观原因而忽视主观因素,力戒避重就轻、蜻蜓点水。要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因,真正抓住问题的关键,拿出切实可行的解决办法和措施,形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。局中层以上干部要写出1500字以上剖析材料,一般干部要写出1000字以上剖析材料。
(五)着力抓好自纠整改。自纠是整改的基础,整改是确保活动取得实效的关键。要针对问题台账,研究制定详细的整改方案,进行“销号”整改,并加强对整改过程的跟踪问效,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。整改方案要有清晰的工作目标、具体的整改事项、解决问题的具体措施、明确的责任单位和责任人以及严格的整改时限要求。整改措施要突出针对性、操作性和实效性。要认真抓好整改措施的落实,对具备整改条件的问题,要集中时间、集中力量切实解决;对情况复杂、涉及面广、需费时日才能解决的问题,要认真研究,制订方案,积极整改;对一时难以解决的问题,要说明情况,积极创造条件加快整改。要以各种方式向社会公开整改方案及整改落实情况,自觉接受社会各界监督。
(六)切实加大督查力度。要把监督检查贯穿于活动的全过程,采取日常督查、专项督查、明察暗访、随机抽查等方式,开展经常性监督检查。要坚持每周定期汇报和督查通报制度,促进督查工作常态化、制度化。要充分依靠群众力量开展作风整治活动,及时向社会公布投诉和举报电话,建立充分反映群众诉求的表达机制和群众广泛参与的监督机制。要切实增强督查工作的针对性和时效性,建立查纠干部作风突出问题的快速反应机制,务求让问题解决在基层,解决在萌芽状态。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件,要严肃查处,及时回应社会关切,真正取信于民。
三、工作要求
(一)落实工作责任。进一步建立健全干部作风整治活动工作责任制,完善领导体制和工作机制,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,把各项任务及相应责任落实到具体股(室、站、队)、局属各单位具体岗位和具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)突出工作重点。要坚持“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”,紧紧围绕重点领域、重点对象和关键环节,着重抓好权力集中、项目资金、监管薄弱的领域,以及人事权、财物权、审批权、执法权、决策权等关键部位的自查自纠。
(三)加强分类指导。要针对不同区域、不同对象的实际情况,找准工作着力点,提出有针对性的指导意见和工作要求。要坚持进度服从质量,未完成的阶段性工作,要限时“补课”;已完成的阶段性工作,要适时开展“回头看”,确保作风整治活动有条不紊、扎实有效地推进。
省政府召开这次会议,主要是贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议精神和省政府办公厅《关于深入贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议精神,切实做好专项整治工作的紧急通知》,动员部署迎接国务院专项整治验收工作,确保全面完成专项整治各项目标任务。刚才,李民同志传达了全国第三次专项整治现场会议精神,华理同志宣读了全省专项整治工作验收方案。各级、各有关部门要认真学习,用心把握,切实抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。
一、进一步提高认识,以加倍的努力做好专项整治各项工作
做好专项整治工作,是贯彻落实党的十七大精神,坚持以人为本执政理念、维护人民群众切身利益的具体体现,也是树立**产品良好形象,促进全省经济又好又快发展的必然要求。自专项整治工作开展以来,特别是全国第二次现场会召开以来,各级、各有关部门按照省委、省政府的统一部署,认真落实专项整治工作方案,团结协作,全力以赴,做了大量卓有成效的工作,也取得了显著成效。截至11月30日,国务院提出的12个100%的目标,我省已实现了7个。即全省大中城市的35个农产品批发市场已100%纳入质量安全监测范围,食品加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书,县级以上政府所在地城区进点屠宰率为100%,10类消费品生产企业100%建立了质量档案,出口食品原料基地清查率为100%,出口食品检验检疫标志加贴率为100%,非法入境货物100%退货处理。通过各级、各部门的艰苦努力,我省的小作坊、小餐馆、小食杂店等监管难题有了很大的突破,一些涉及人身健康和安全的消费品无证生产的问题得到了较好的解决,行业管理水平和企业生产的规范化程度有了较大程度的提高,人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围正逐步形成,产品质量和食品安全的长效机制已初步建立。
但是,我们也要清醒地看到,我省专项整治工作开展得还不平衡,还有5个100%的目标没有实现。这次到广东参加全国第三次现场会我感触很深,广东省的12个100%的指标已完成了10项,县城以上城市进点屠宰,县城以上城市市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用定点屠宰企业猪肉的比率也都达到了98%以上。相比之下,我们还有较大差距。
吴仪副总理在第三次现场会议上强调,专项整治目前已经进入最后的攻坚阶段,各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,发扬连续作战的作风,全力做好专项整治各项工作,全面完成各项整治任务和目标,全面巩固已经取得的成果,全面启动急需标准制修订工作,全面做好验收工作。从现在起到年底国务院检查验收,满打满算还有半个月的时间,可以说时间紧、任务重、要求高、压力大。我们一定要提高思想认识,增强紧迫感和责任感。要按照吴仪副总理的讲话要求,对照专项整治工作方案,对前段整治工作进行认真总结,查缺补漏,进一步明确工作重点,对下一步工作进行再动员、再部署,进一步加大力度,强化措施,乘势而上,扎扎实实、善始善终地做好专项整治各项工作。
二、进一步明确目标,确保全面完成专项整治各项任务
这次专项整治行动,概括起来说主要是8大任务,20个工作目标,集中体现为12个100%。从全省来讲,下一步工作重点是集中精力实现5个未完成的100%。第一,食品生产加工企业获证率要达到100%,目前为96.4%,还差3.6个百分点;第二,全省县级以上城市的批发市场、集贸市场、商场、超市建立进货索证索票制度要达到100%,目前分别为86.7%、85.5%、99.6%和91.1%,分别差13.3、14.5、0.4和8.9个百分点;第三,全省乡镇食品经营店、街道食品经营店、社区食品经营店建立进货台帐制度要达到100%,目前分别为94%、94.1%和90.1%,分别差6、5.9和9.1个点;第四,县级以上政府所在地城区餐饮经营单位和食堂建立进货索证制度达到100%,目前为97.4%,还差2.6个百分点;第五,县级以上政府所在地城区市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用来自定点屠宰企业猪肉要达到100%,目前为97.5%,还差2.5个点。各市都要对号入座,进一步摸清底数,本着缺什么、补什么,缺多少、补多少的原则,全力以赴抓落实,努力消除盲区,坚决消灭监管死角,确保全面完成任务。同时,对已完成的7个100%,要巩固成果,并不断深入推进,坚决防止出现反弹。
省直各部门要进一步落实责任,充实加强力量,集中精力抓好各自承担的工作。其中,省经贸委负责生猪屠宰环节,省卫生厅负责小餐馆整治,省质监局负责小食杂店、小作坊和食品企业监管,省农业厅负责五种剧毒农药销毁,省工商局负责健全索票索证制度,省食品药品监管局负责药品整治,省工商局和食品药品监管局负责违规广告查处,检验检疫局负责进出口产品监管。部门之间团结协作,密切配合,形成工作合力。
省政府17个督导组要发扬连续作战、不达目标不收兵的精神,继续抓好对各市的督导检查。一个环节一个环节地检查,一个部位一个部位地督导,实事求是地检查各项任务目标的落实情况,切实掌握各地、各部门的工作进度,确保工作到位,措施到位,任务落实到位。
三、进一步细化方案,全面做好验收工作
国务院将于12月下旬对我省的整治工作进行全面验收。为做好迎接国务院的验收准备工作,我省拟于近期组成17个验收组,提前分赴各市组织一次全面检查。刚才,华理同志宣读的全省专项整治工作验收方案,任务已经十分明确,分工也很具体,目标要求也非常清楚,针对性和操作性都很强。现在,关键是各市、各有关部门在下一步的验收工作中,不折不扣地落实好这个方案,扎扎实实地做好各项验收工作。在验收过程中,要注意把握好三个问题:
一是要全覆盖、不遗漏。各市、各有关部门和验收组的同志,要对照国务院和省专项整治验收方案的各项要求,一个项目一个项目地进行梳理,一项内容一项内容地进行检查,一个区域一个区域地进行验收,防止走马观花式地检查,防止以点带面式地验收,防止“以听代查”式的考核。要通过验收,真正掌握哪些问题已经全部解决,哪些问题还依然存在,哪些地方和环节还比较薄弱,切实做到横到边、纵到底,不留死角,消除隐患,并有针对性地采取强有力的措施加以解决。
二是要高标准、严要求。要把这次检查验收作为贯彻落实党的十七大精神的具体行动来对待,作为增强政府公信力和执行力的具体体现来对待,作为国务院对我们的实际考核来对待。要认真研究国务院和省里的验收方案,对工作任务进行细化分解,将责任层层落实到每一个市县、每一个单位和个人。在验收过程中,要善于小中见大,见微知著,举一反三,不能满足于差不多、过得去,更不能随意降低标准、放松要求。对于工作应付、不负责任、影响我省验收工作质量的,要严肃追究相关人员的责任。
三是要抓重点、攻难点。各级、各有关部门和验收组的同志,在对专项整治工作进行全面检查验收的同时,要注重把食品药品等涉及人身健康安全的产品作为检查的重点和难点,把验收线路上的各个检查点作为检查的重点和难点,把容易出现反弹的地区作为检查的重点和难点。对这些重点和难点问题,主要领导要亲自抓,要组织强大的力量,逐点逐项地进行检查,一个问题一个问题地加以解决,做到件件有着落,事事有结果。
四、进一步加强领导,加快建立健全长效机制
组织开展专项整治,实现12个100%的目标,只是加强产品质量和食品安全工作的第一步,更重要的是以此为契机,建立确保产品质量和食品安全的长效机制。各级各部门必须树立长期作战的思想,进一步加强组织领导,从前段集中整治转到健全体系、完善制度上来,认真贯彻落实好省政府关于质量兴省工作各项部署要求,以更加扎实的作风、更加有力的措施、更加细致的工作,帮助广大企业和经营者建章立制,养成习惯,形成规范。
一是要按照“建立健全两个链条、一个体系、一个网络,核心是可追溯”的总体要求,继续着眼长远,狠抓源头,加快建立健全长效机制。认真落实国务院《特别规定》,不断强化政府对产品质量安全负总责、监管部门依法履行职责、企业是产品质量第一责任人的理念,充分调动三个方面的积极性,不断强化和落实好“三方责任”。继续抓好标准化和制度修订,特别是对急需的食品卫生标准、农药残留量标准和生猪屠宰环节相关标准,要抓紧补充完善。继续抓好信息化和科技工作,加大设备投入,提高检测水平和质量保证能力,全面提升监管效能,真正把食品、药品、农产品等涉及人身健康和安全消费品的生产加工、流通和销售都纳入监管网络。
二是注意发挥好行业协会和中介组织的作用。加强行业自律,组织开展建设放心县、示范县活动。加强诚信体系建设,建立失信黑名单制度,真正把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来,使专项整治的制度措施能够收到长远的效果。