发布时间：2023-02-27 11:11:22
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论文摘要：全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在21世纪头二十年的奋斗目标。2009年山西省全面小康社会实现程度为71.9％，比2008年提高3.8个百分点。民主法制与资源环境实现程度大幅提升，经济发展、生活质量、社会和谐和文化教育稳步推进。按照2020年全面实现小康社会的目标要求，经济发展、环境改善仍是山西省全面建设小康社会进程中的重点所在。
一、山西省全面小康建设的成效分析
按照国家统计局颁发的监测方案，我们对2000年以来的山西省全面建设小康社会进程进行了测算分析。2009年山西省全面小康社会实现程度为71.9％，比2008年提高3.8个百分点，比2000年提高15.7个百分点，年均提高1.74个百分点，全面建设小康社会呈稳步推进态势。山西省在经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六个方面的实现程度均较2008年稳步提高。
（一）经受危机考验，经济发展实现“V”型反转
2009年山西省经济发展方面的实现程度为62.7％，比2008年提高3.5个百分点。2009年山西省人均GDP比2008年增加了699元，是2000年的2.63倍；R&D经费支出占GDP比重为1.10％，比2008年的0.86％和2000年的0.54％均有较大幅度增长；第三产业增加值占GDP比重为39.2％，比2008年提高1.5个百分点；农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是实现工业化和现代化的必然趋势，自2000年以来，山西省城镇人口比重逐年上升，2000年为26.97％，2009年增加到45.99％；城镇调查失业率也基本保持稳定，均处于2％-4％之间。
（二）实施惠民工程，社会发展更趋和谐
2009年山西省社会和谐方面的实现程度为80.2％，比2008年提高2.5个百分点。2009年山西省基尼系数为0.43，与2008年基本持平，比2000年增加0.07；城乡居民收入比（以农为1）由上年的3.20微升至3.30，但比2000年的2.48增加了0.82；地区经济发展差异系数为39.95％比2008年下降了3.13个百分点；[论文之家:]基本社会保险覆盖率达到62.84％，比2008年提高8.52个百分点；反映受教育方面平等程度的男女生高中阶段毕业生性别差异系数，2009年为89.72％，比2008提高了近1个百分点。
（三）居民收入稳步提高，生活质量进一步改善
2009年山西省生活质量方面的实现程度为80.2％，比2008年提高3.0个百分点，是六个方面中实现进程最快的指标，一定程度上推动了全省全面小康社会建设进程的进一步加快。2009年山西省居民人均可支配收入为7243元（2000年不变价格），比上年增长7.6％，比2000年增长了1.72倍；反映居民总体消费水平与结构的主要指标——恩格尔系数，自2000年以来明显呈下降趋势。
（四）法制建设稳步推进，社会安全得到加强
民主法制是全面建设小康社会的一个重要组成部分。2009年山西省民主法制方面的实现程度达到92.0％，比2008年提高8.8个百分点，是全省全面建设小康社会六个方面中实现程度最高的，其高起点体现了山西省在民主法制建设方面基础较好的特征，也准确反映了全省在全面小康建设进程中民主法制建设所取得的明显成效，成为全面小康社会建设进程的“稳定器”。从反映民主法制的两项指标看，随着政务公开和民主建设的推进，人们对民主法制建设的满意度在稳步提高。
（五）教育事业发展平稳，文化事业仍需加强
全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。2009年文化教育方面的实现程度为72.9％，比2008年提高0.1个百分点，是六个方面中实现程度较低的一个方面。文化产业增加值占GDP比重由2008年的2.8％上升为2009年的2.9％。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重既是综合反映物质文明和精神文明建设的指标，也是综合反映居民文化教育水平的指标，2009年山西省居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重为12.08％，与上年持平。反映全民族科学文化素质和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升，2000年为7.80年，2009年增长到9.16年。
（六）环境改善明显加快，绿色发展任重道远
2009年山西省资源环境方面的实现程度为49.9％，比2008年提高6.1个百分点，是六个方面中实现程度提升幅度较快的一个方面，反映出全省在资源整合、节能减排等方面工作的巨大成效，但由于历史的原因、结构的原因和地区的特殊性，其又成为六个方面中实现程度最低的一个方面，低于全省全面小康建设进程22.0个百分点，仍是现行监测方案下制约全省全面小康社会建设进程的最主要方面。
二、山西省全面小康建设中的难点
（一）经济结构调整
山西省的产业结构历经多年积极调整，但现状依然不容乐观，积弊较深，尾大掉头难，决定了新一轮产业结构调整将只能是负重爬坡。总体来看，三次产业严重失衡。第一产业发展缓慢，第三产业发展滞后，第二产业过重，三次产业中二产占到近60％。就第二产业内部来看，多以能源原材料工业为主，煤炭、焦炭、冶金、电力几个传统产业占到全省工业生产总值的80％以上。支柱产业偏重、经济发展方式粗放的问题比较突出，抵御市场风险的能力较弱。
（二）生态资源环境
山西省是国家重要的能源基地，在加快经济发展的同时如何做好资源利用和环境保护工作，是全省在建设全面小康社会进程中所面临的突出问题。山西省经济属于典型的高碳经济，全省三次产业中二产占到近60％，而煤、焦、冶、电四大传统支柱产业又占到工业的80％多。“双高行业”比重高，单位GDP能耗始终居高难下。2009年山西省单位GDP能耗居全国第3位，万元GDP能耗达到2.36吨标煤（2005年可比价）；另一方面，由于山西省在占全国1/70的国土上生产着1/16的火电，烟尘排放量全国最多。
（三）“三农”发展
实现全面建设小康社会目标，难点在农村。没有农村的小康，就没有全面小康。自2000以来，山西省在农业经济和农村发展方面取得了巨大成就，但存在的问题仍然十分突出。一是占全省人口70％左右的农民，其收入增长缓慢；二是城乡居民消费水平差距明显；三是公共资源在城乡间分配不均衡，特别是农村教育、卫生、交通及文体娱乐等设施明显滞后；
四是城市化进程滞后于工业化进程，农村劳动力就业严重不足。
三、山西省全面小康进程分析与预测
从监测情况可以看出，按照2020年全面实现小康社会的目标要求，山西省如期实现全面小康的任务虽有困难，但从发展趋势看，前景比较乐观。2009年山西省实现程度为71.9％，尚有28.1％的目标任务，按期完成必须达到今后11年年均2.55％的提升速度。如果把2000年以来山西省全面小康建设进程分解来看，后期进程明显要快于前期。2000-2004年的5年间，全面建设小康社会进程实现程度年均提高0.95个百分点；而2005-2009年的5年间，全面建设小康社会进程实现程度年均提高2.55个百分点，如果照此发展速度测算，则全省就能够如期实现全面建设小康社会的目标。
四、加快山西省全面小康社会建设的对策建议
从全面建设小康社会监测的六个方面23项指标来看，到2020年实现全面小康社会目标的难易程度不尽相同。要确保与全国同步实现全面小康的奋斗目标，应继续从以下几个方面加快推进：
第一，继续加快经济发展方式转变。当前制约山西省全面小康建设的主要因素仍然是经济基础较为薄弱、经济规模较小、发展速度不够快、综合经济实力不强。因此，加快经济发展仍然是山西省小康建设的重中之重。大力推进转型发展，努力实现跨越发展；继续加大科技投入，增强自主创新能力。
1、认真制定“六五”普法工作计划。根据市交通运输局《关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神要求，在深入调研和广泛征求意见的基础上，结合工作实际，制定具有交通特色的“六五”普法工作计划。
2、积极征订“六五”普法宣传资料。结合交通普法重点内容，组织局机关各科室、所属交通运输各企事业单位及时征订《法制报》等报刊。
3、大力推进“六五”普法工作。在制定普法宣传计划的基础上，建立普法工作组织网络，做到个个肩上有责任，人人都是普法员，达到横向到边，纵向到底，不断推动交通运输系统“六五”普法工作全面深入开展。
4、积极营造“六五”普法氛围。广泛开展“六五”普法“学习日”、“学习周”活动，充分利用新闻媒体，全方位、多渠道、立体化的集中宣传“六五”普法的新内涵、新要求、新举措，组织“六五”普法知识竞赛和论文评比活动，总结“六五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，大力营造推进“六五”普法的浓厚氛围，在交通运输系统掀起“六五”普法宣传教育工作的新热潮。
二、总体要求
1、端正执法理念，全面树立执法为民的崭新形象；
2、理顺执法关系，加快建立适应新形势要求的交通行政执法体制和运行机制；
3、夯实执法基础，大力提升执法形象和执法工作质量；
4、突出队伍建设，全面推动交通行政执法人员整体素质的提高，规范执法行为；
5、强化执法监督，建立健全交通行政执法激励、约束机制；
6、加强组织领导，共同营造交通行政执法的良好环境。
7、围绕交通法规，开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动。
三、目标任务
1、加强交通法规的学习宣传。在交通运输系统干部职工中，围绕牢固树立社会主义法治理念，大力宣传以宪法为核心的国家基本法律法规，把传授法律知识与培养法治精神结合起来，把主张合法权益与履行法定义务结合起来，进一步培养干部职工的法律意识、法律素质和法律信仰，进一步增强干部职工的国家意识、民主意识、法治意识和公民意识，不断提高交通运输系统行政执法人员的法治化管理水平。
2、深入开展“六五”普法教育。把“六五”普法贯穿于全年工作目标之中，突出对“六五”普法基础知识的宣传，确保“六五”普法知晓率达到创建全省法治合格县（市）的要求。
3、强化领导干部法治思维养成。积极开展领导干部学法、用法、守法、述法活动，以增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力为法制宣传教育的关键，年度领导干部集中学法不少于2次。严格推行领导干部任职资格考试制度和领导干部述职述廉述法述安考核制度，认真开展中心组学法制度和领导干部“雉水在线”学法工作力度，全面提高学法用法的实效性。同时，要重点抓好公务人员学法用法，建立健全公务员日常法制教育制度，对公务员、所属交通运输各企事业单位主要负责人及全体执法人员要进行法律知识考试，确保全年学法时间不少于60课时，全系统行政执法人员要重点突出执法规范化的培训教育和观念的养成。
4、提升交通执法队伍素质。坚持普法与法治实践相结合，大力推进依法治交通工作。在全行业多层次特别是在执法队伍中深入持久开展文明执法大讨论；全面推行行政执法责任制，进一步规范执法行为；大力推行人性化执法，严格执行行政处罚裁量标准，体现处罚相当，减少和控制裁量范围，取消执法人员现场裁量权；积极完善行政执法公示制，着力提高交通行政执法的透明度。要通过多途径多举措，切实解决交通行政执法中不同程度存在的片面执法、执法不到位、执法越位、执法不规范以及粗暴执法等问题。坚持依法行政、依法管理，及时制止、纠正、惩处各种违反交通法律、法规、规章的行为。同时要在行政管理相对人中大力倡导遵纪守法为荣，违法违规可耻的风尚，激励、鞭策行政管理相对人守法、诚信，逐步形成以行政管理相对人自律为主导的交通文明执法管理环境。
5、积极开展法制宣传活动。充分利用“12·4”全国法制宣传日、“12·9’国际反腐败日，运管处、综合所、公路站、海事处、航道站等单位要认真开展“法制学校”、“雉水讲坛”、“公民法治驿站”、“普法邮路通万家”、“送法进工地、进企业”等活动，及时在法治、法治在线、法治建设等媒体栏目中宣传交通法规，同时要以“法治文化创新年”为契机，充分发挥交通运输系统的流动宣传资源优势，通过组织开展法治论文征集、普法先进典型、法制文艺调演、法律知识竞赛、法制书画展、法制灯谜、征集法制文化标语、短信、漫画等活动，掀起交通法治文化建设的新，使交通运输系统干部职工自觉接受法治交通文化的熏陶，营造一种“出门见法、娱乐学法、遇事想法、保障有法”的浓厚法治交通建设氛围。
四、具体要求
交通运输系统的干部职工都是“六五”普法宣传教育的普及对象，其中领导干部、机关公务员和交通行政执法人员是重点对象。
1、所属单位的领导干部要深入学习党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宪法、国家基本法律、行政法律法规以及规范运输市场秩序的一系列法律法规，学习反商业贿赂、严惩经济犯罪相关的法律知识，学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《领导干部学法用法读本》一书以及新修订的《刑诉法》、《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法，不断强化领导干部依法运用权力、依法制约权力的意识，树立一切权力属于人民的观念，提高带头学法、遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。
2、机关公务员要重点学习党和国家关于民主法制建设理论，学习宪法、国家基本法律和行政法律法规，学习国家机构和公务员法律制度的有关知识，学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《公务员学法用法读本》一书以及《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，牢固树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识，不断提高依法办事的能力和水平。
3、交通行政执法人员要学习宪法、国家基本法律、行政法律法规与规范运输市场秩序相关的法律知识以及现行的交通法律、法规和规章。主要掌握与本职工作密切联系的行政执法的法律知识。重点普法教材是《行政许可法》、《行政处罚法》一书，通过学法，深刻领会依法行政的实质和要求，着力提高法律素质和依法行政的水平。要严格按照《规范交通行政执法行为》这本教材的要求，进一步规范执法行为。
4、交通从业人员要学习国家有关基本法、市场经济法律知识以及涉及职工权益保护与社会保障方面的法律知识，学习现行的交通法律法规和与所从事的业务相近的法律知识。重点普法教材是《企事业经营管理人员读本》一书，通过学法，要紧紧围绕行业管理和改革发展，开展多种形式的法制培训，不断提高自身守法意识和依法经营的水平与能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣传教育计划共分三个阶段：
第一阶段：制定计划。1-3月份。做好宣传发动、教材征订工作，制定交通运输系统“六五”普法法制宣传教育、人员培训工作计划。
第二阶段：组织实施。4-11月份。依据本计划确定的目标、任务和要求，结合交通运输系统工作实际，按照年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法法制宣传教育计划全面实施。
第三阶段：检查验收。12月份。按照“六五”普法法制宣传教育计划确定的目标、任务和要求，组织年终考核、验收，并进行评比表彰。
六、具体措施
（一）落实学法制度
在“六五”普法法制宣传教育工作中，各单位要建立健全和坚持好以下制度：
1．坚持机关公务员和各单位领导干部法制讲座制度。要结合普法重点内容、工作实际需要和新法出台，制定法制讲座计划。原则上机关公务员每年应安排一次讲座，领导干部法制讲座和理论中心组安排学法一年不少于四次。对学习情况要进行检查考试，检查考试情况将作为年度考核评先的依据。
2.坚持举办法律法规培训班制度。局每年将集中举办1期法律法规培训班。主要培训各单位分管领导或法制科室干部和交通行政执法人员。除局举办培训外，交通运输各行政执法单位要自行组织对执法人员的培训，全年培训时间累计不少于15天。
3．坚持执法人员法律法规考核制度。在“六五”普法宣传教育期间，对所属执法人员每年不少于一次法律法规知识考试。根据市交通运输局工作计划安排，局每季度抽考各单位30%执法人员考试，考试成绩将以文件形式予以通报，并记入在岗位培训考试个人档案《交通行政执法人员资料卡片》，作为年终评先评优和执法证件年审的依据。
4．坚持交通行政执法公示制度。通过开办服务大厅、宣传广告栏、政府网站等多种形式，把交通执法主体、执法依据、执法制度、执法程序、执法结果、执法监督等向社会公示，一方面广泛接受社会监督，另一方面在保障交通行政管理公开透明中扩大宣传效果。
（二）抓好法制宣传
一是注重运用新闻媒体强化交通法制宣传力度。充分发挥报纸、电视、广播、网络等主流媒体的作用。各单位全年要在市以上报刊发表4篇以上普法宣传稿件和开辟交通法规“普法园地”专栏。二是注重运用户外广告提升交通法制宣传品牌。尤其对新出台的法律、法规的宣传，要善于发挥户外广告的“多视角”作用。如设立电子屏幕广告、户外广告牌，在流动的公交车、出租车上张贴宣传标语，散发漫画手册、宣传单、宣传画，开办法制宣传橱窗、制作挂图、展板等，使交通法规得以广泛传播。三是注重利用宣传周、宣传月、纪念日等形式，开展有计划、有组织、有重点的普法宣传教育活动。同时积极组织开展各类交通法规知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的普法活动，把普法宣传引向纵深。
（三）培树普法典型
要注重发现和培养“六五”普法先进典型，充分发挥典型的示范作用，以点带面，整体推进，既要兼顾全面，又要突出重点。
（四）注重学用结合
在抓好学习的同时，要通过开展交通法制论文比赛，组织各类培训和法制讲座，不断促进学与用的结合。要善于针对本单位的工作内容和特点，对实际工作涉及到的法律运用及相关法律知识，进行重点剖析，在联系实际中推进学法活动的开展。
七、加强组织保障
1、各单位要切实加强对“六五”普法宣传教育工作的组织领导，将“六五”普法宣传教育工作列入年度工作的重要议事日程，健全“六五”普法宣传教育工作领导小组，明确具有良好素质和法律水平的单位在编人员从事“六五”普法宣传教育的具体实施工作。
论文摘 要：随着社会的发展和人们民主意识的增强，学生利益诉求问题越来越成为高校学生工作的突出问题，本文对如何正确认识和应对当前高校学生利益诉求问题提出了见解。
正确认识学生利益诉求：
随着社会的发展和人们民主意识的增强，学生个体意识的增强，逐渐认识到自己利益的独立性，个人利益意识真正觉醒，对于关系自己切身利益的问题表现出了比以往更大的热情，开始自觉地维护自身利益，主动表达自己的利益诉求，这是社会进步的表现，是对我们工作的一种鞭策，我们应该对此表示欢迎。学校只有真正了解不同学生的利益诉求，才能准确认定问题所在，合理地进行利益综合和平衡，从而在制定和完善各种政策时有的放矢，不断满足学生需要。当前，随着高职教育不断发展，各种资助评选和发放、入党问题等逐渐成为学生普遍关注的重要问题。某些时候由于学校与学生信息沟通不畅，导致学生对学校的各种相关政策产生误解和偏见，还有一些工作人员在对待事关学生切身利益的工作过程中不按程序办事，导致学生利益受损，这都直接导致学生反响强烈。
高校学生是学校的主体，学校的方方面面，特别是学校各项政策的制定与实施，与学生息息相关，密切相连。大学生为了表达自己的意愿，锻炼自己能力、实现自己利益要求等，常常积极参加学校的各项管理，参与自我服务，主要表现为：参与或组建各种学生组织、参加各种选举、投票及各项座谈会、以书面或口头方式提出意见建议、积极主动与老师或学校领导沟通交流等等行为。当代大学生文化素质较高、民主意识较强烈。与此同时，作为与社会紧密相连的高校，为适应社会发展对人才质量的需要，不断改革教育教学与管理方式，大力鼓励学生参与学校管理，大力支持学生自我教育、自我管理和自我服务，这为学生提供了大量的参与学校发展、参与服务的机会。因此，当前，在社会大背景和学校的各项政策支持下，学生参与学校发展的意识被激发，参与行动越来越普遍。因此，高校团学组织要认清当前学生参与学校发展的新形式，积极主动的应对新任务、新挑战。
如何正确应对处理学生的利益诉求问题：
笔者结合多年学生管理工作经验认为，要做到最大限度的解决学生利益诉求问题，要做到以下几点：
一、促进学生理性合法地表达利益诉求。学生理性合法地诉求，是其合理要求得到满足、问题得到充分解决的前提。为此，应从以下几方面努力：
（一）帮助学生建立正确的利益诉求意识。
通过宣传栏、举办专题讲座、培训等多种形式，积极宣传和学生相关的党和国家的各项方针政策、法律法规，提高政策的覆盖面和透明度，培养学生的法制意识，使之明确自己的合法权益，增强表达利益诉求的能力，不断增强学生有序参与学校发展、参与自我服务的意识。鼓励学生参与学校管理是科学发展观的核心——以人为本在高等教育领域的具体体现，是提升大学生政治参与素质和社会责任、全面培养现代民主法制观念的有效途径和具体方法，是提高学校管理民主化和决策科学化的重要步骤。因此，一方面，高校团学组织要进一步激发学生参与学校发展、参与自我服务的意识，不断了解学生的各种需求，从而不断提高学校的管理水平和管理效能。另一方面，团学组织更要加大对学生有序参与学校发展、有序参与自我服务的引导力度，增强有序参与意识。只有这样，才能保障学校的正常管理与发展，才能真正提高学生未来参与社会管理的能力和素质，也才能真正维护广大同学的根本利益。
（二）引导学生采用合法、有序的利益诉求形式。必须增强法制观念，引导学生在不损害公共秩序、公共利益和他人正当利益的前提下，理性、有序地表达利益诉求，杜绝感情用事、宣泄情绪等非理性的行为。
二、把学生利益诉求纳入学校建设的制度化、规范化、法制化的轨道，畅通利益诉求渠道。
首先，依法维护学生参与学校管理权。建立学校领导定期与学生代表沟通制度，召开座谈会，倾听学生对学校发展的各类意见和建议，让学生参与学校民主管理。结合实际，出台让学生参与民主管理的举措，推进全院各项决策的民主化和科学化，召开学生发展与事务专题听证会，加强民主实践，以学生发展与事务听证会为载体，吸纳学生参与管理。此外，还有团代会提案、学代会代表常任制等相关机制，有效推进学生对学校事务的管理权，有力地维护学生的正当权益。
其次，建立和完善学生事务公示制度。一是在学生日常管理中，对各项可能产生矛盾隐患和利益纠纷的学生事务进行公开，对其处理结果进行公示，如“三好学生”、“优秀学生干部”等各类先进称号的评选公开;奖学金、助学金和贷学金的发放公开;对学生做出处分时，将有关依据和处理结果公开等。二是严格遵守《教育法》关于学校应“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目”“依法接受监督”的规定不断创新学生利益表达方式，建立科学的利益诉求表达机制。在招生、医疗保险等各类收费项目中，面向学生合理收取费用，严禁乱收费现象的发生，同时，还将收费的政策依据、收费项目、收费数额等收费标准向学生、学生家长以及社会公众公开。
第三，出台特殊群体学生的帮教措施和干预制度。一是建立特殊群体信息库，对新生心理普查筛查出的学生，和因学业、就业、经济困难、感情、人际交往等问题引发的心理不适学生，实施跟踪干预机制，有效预防一些突发事件的发生。二是针对家庭经济困难学生，学校坚持完善“奖、贷、助、补、减”的资助体系，认真做好家庭经济困难学生工作。提高资助额度和覆盖面，增强了政策的灵活性、操作性和管理的主动性。
第四，建立和实行校内学生申诉制度。成立校内学生申诉处理委员会。委员会下设学生申诉处理办公室，作为申诉委员会的常设机构，负责处理学生校内申诉处理委员会的日常事务。组成调查小组，对申诉事件进行调查取证，认真核查事实经过，并及时对双方进行调解，如调解不成功，再把该申诉事件提交给学校学生申诉处理委员会审理裁定。
三、处理涉及学生利益的敏感问题时，要加强沟通和信息采集，把工作做在前面。
第一，注意师生沟通。在实际工作中则要尊重学生的主体地位，学会聆听教育对象的心声，正确理解、真诚尊重学生日益多元的价值取向和利益诉求。通过平等的双向互动实现对学生的引导，同时要充分相信和依靠学生自身进行自我教育，指导他们提出自己正确的利益诉求，并尽最大努力帮学生满足其利益诉求。学生管理一线人员在处理涉及学生利益的敏感问题时应注意做到认真细致、慎重考虑，尤其注意“沟通、引导”，做到：一是没有私心，即做到公开公平公正，不要将学生分出亲疏厚薄，这一点上做到“班务公开”十分重要。班务不能及时公开，沟通做不到位，极易引发学生矛盾和不满情绪；二是要真正走到学生当中，全面了解情况，掌握学生反映，出现问题一定要纠偏。对于不按政策规定办事的现象，学校应予严肃处理。
第二，注意信息采集。发挥学生信息员队伍的作用，问题早发现、早解决。同时在敏感问题上采取在学生中随机访谈的方式，及时掌握情况。对于院长信箱、学校贴吧等网络论坛密切关注，发现问题及时调查整改。对反应热烈的问题，要认真排查，防微杜渐。
小结：
总之，面对学生的利益诉求，作为高校学生管理工作者，必须坚持以人为本的理念和原则，从广大学生的根本利益出发。只有在工作中充分肯定学生的主体地位，真正关怀学生生存状况，才能切实解决好新形势下学生工作中不断涌现出的新情况、新问题。
参 考 文 献
1.杨艳丽;;教育公平基本理论研究综述[J];广东广播电视大学学报;2006年02期
2.卫敏杰;;矫正大学生维权过程中的偏差[J];太原师范学院学报(社会科学版);2008年04期
3.陶君毅;;建立健全群众利益诉求表达机制[J];今日浙江;2009年04期
4.赵绥生;利益是唯物史观理论体系重要的基础性范畴[J];西安航空技术高等专科学校学报;2005年04期
关键词 医疗单位 思想政治工作
中图分类号：R197 文献标识码：A
一、医疗单位思想政治工作的重要性
众所周知，目前我国的社会主义发展建设正处在一个全新的发展时期，十召开以后，科学发展观、可持续发展以及社会主义荣辱观成为了新时期各个单位政治思想工作的主题，无论是人们的经济关系，还是生活方式或者思维方式，都在向多元化方向发展。而基层医疗单位在经历了改制等一系列的变革后，人员所处的环境、条件、内容以及形式都与过去发生了很大的变化，这就要求我们医疗单位政工人员的素质也必须与时俱进，所以加强思想政治工作迫在眉睫。
二、医疗单位思想政治工作面临的问题
（一）市场经济体制的建立和医疗改革的深入，打破了原来公立医院一统天下的格局。
一直以来“看病难、看病贵”是各界争论的焦点，为了更好的兼顾公平与效率，医疗体制改革势在必行。通过竞争以及民间经济力量的广泛介入，医疗服务领域的供给能力全面提高。医疗服务机构数量增长，装备水平改善，业务素质提高，能够开展的诊疗项目不断增加，明显提高了医疗服务机构及有关人员积极性。但民营医院的成立也存在着恶性竞争，有些医院利用高收入吸引公立医院骨干跳槽，抢病人等问题，致使医院思想政治工作者面临着许多新的课题。
（二）市场经济条件下，我国的医患关系日趋紧张，医疗纠纷日益增多。
医患关系在近几年成了一项需要全社会来共同关注的严峻课题，一方面经常有病人投诉、殴打甚至杀死医务人员的事件发生，另一方面医务人员也多有抱怨。为处理病人投诉和医疗纠纷，卫生行政部门、医疗主管部门和相关医务人员要耗费大量的时间和精力。医患关系不仅影响和谐社会的构建，也严重干扰了医疗单位的正常工作秩序，加重了医疗管理部门的工作量和医务人员的心理压力，降低了医疗单位和医务人员在社会上的声誉形象。重建和谐的医患关系，维护正常医疗服务秩序，维护医患利益，就迫切需要提高单位政治思想工作。
（三）一些单位的组织和领导干部，忽视和放松思想政治工作。
有些单位以抓业务、效益为主，不愿做、不去做、不会做思想政治工作的问题不同程度地存在；有些党员、干部政治素质低，缺乏政治敏锐性，信念动摇、私欲膨胀；从面上情况看，思想政治工作在服务经济、促进效益、解决实际问题方面还不够有力，缺乏针对性和实效性。所有这些，都更加说明了加强与改进思想政治工作的重要性、必要性和迫切性。
三、做好医疗单位政治思想工作的方法
当前，要加强思想政治工作，尤其应在尊重人、理解人、关心人、帮助人上下功夫。
（一）尊重人是做好思想政治工作的前提。
尊重人就是平等待人，就是尊重广大职工群众的意见、合法权利和主人翁地位，让职工感到有家可当，有主可做，有事可定，要做到以诚相待，以理服人，以情感人，从中调动广大职工的积极性、主动性和创造性。实践证明：情是理论的基础，理是情感的深化，在思想政治工作中去尊重人，去动之以情，晓之以理，导之以行，把情、理、行三者紧密结合起来，就可借助于情感之水，行政治思想之舟。
（二）理解人是做好思想政治工作的核心。
理解人就是理顺情绪、相互信任、统一思想、团结一致。职工被理解了，就会有相通的思想和共同的语言，从而容易达到交流、教育、疏通的目的。应该看到，人与人之间在思想认识上存在着先进与落后的差异。要多进行换位思考，站在对方的立场上想问题，要深刻而精确地把握人们的内心世界，增强思想政治工作的预见性、针对性、有效性，要理解人的牢骚、怪话，多开展批评与自我批评，多表扬少指责，化解相互矛盾。
（三）关心人是做好思想政治工作的纽带。
思想政治工作的对象是人，关心人就是把人的积极性调动起来。一是在生活上关心，给人以温暖，尽力为之排忧解难；二是在政治上关心，大胆使用，使其具备各方面素质；三是在业务上指导，适应竞争，努力学习，成为单位栋梁之材。
（四）帮助人是做好思想政治工作的关键。
尊重人、理解人、关心人，最终要落实到帮助人上，不同的人所面临的实际问题和困难不尽相同，这就需要思想政治工作者进行认真的分析研究，只有掌握了工作对象的实际情况，工作才有针对性，帮助人也才能帮到实处，起到雪中送炭的作用从而通过解决实际问题来凝聚群众的力量，“虚功实做”。这样，思想政治工作所产生的效应就会变成强大的动力，推动各项工作，促进社会发展。
四、加强思想政治教育，提高医疗职工综合素质
（一）抓好理想信念教育。
理想信念是最高的人生价值追求，是居于支配地位的价值观念。因而，它们对人们的思想言行具有决定性的影响，是主宰人们各项行动的精神支柱。理想信念是人们的主观世界，要加强理想信念教育，必须认真地改造主观世界。在改革开放进程进入一个新阶段，社会主义市场经济加速发展的条件下，只有大力加强理想信念教育，才能进一步增强党性，有效抵御和防范形形的各种拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。
（二）抓好民主法制宣传。
根据单位实际和职工思想实际，分层次、有重点、有计划地抓好法制宣传教育工作，引导职工增强权利和义务观念，积极参与医院民主管理和监督，自觉遵纪守法。开展法制教育，运用法律手段解决医患关系之间的各种矛盾。
（三）抓好业务技术指导。
结合工作需要，医院适时组织职工开展岗位练兵比武活动，并积极参加市总工会举办的万人技术大练兵竞赛，经常寻找合适学习机会送职工去省、市医院进修，鼓励广大职工研讨课题，撰写论文，并给予适当的经济奖励和补助，提高医院的业务水平，更好地服务于广大病患，为民解忧。
（四）抓好文化娱乐活动
课改以来，教师的角色和学生的学习行为发生了新的变化，学习内容和形式更加开放与丰富，学生的自主意识和表现欲增强了，学习气氛活跃了，课堂有了生机与活力。我们教师在课改中最关心的问题是向课堂要效率。用尽量少的时间与精力，让学生获得最大限度的学习效益的课堂教学，是课改里课堂教学的实质内容。在学习同行先进教学经验的基础上，我在教学实践中对课改前提下的小学数学课堂教学作了以下几点尝试和思考。
一、吃透新课程的理念
《数学课程标准》中指出：学生是学习的主人，教师是数学学习的组织者、引导者与合作者。新课程理念倡导以生为本的思想，就是让学生在民主、和谐、愉快的课堂氛围下积极主动地探索新知识，体会学习的乐趣，实现人人学有价值的数学；人人都能获得必需的数学；不同的人在数学上得到不同的发展。要做到这些，一定要认真研读新课程标准，改变传统的教学观念。学生的数学学习内容应当是现实的、有意义的、富有挑战性的，要有利于学生主动地进行观察、实验、猜测、验证、推理与交流等数学活动。有效的数学学习活动不能单纯地依赖模仿与记忆，动手实践、自主探索与合作交流是
学生学习数学的重要方式。我在讲与11相乘的速算时，让学生通过计算、观察、思考、讨论、交流找出规律，运用规律进行计算，在获得与11相乘的速算技能的同时感悟到科学研究的方法和乐趣。
二、建立和谐的师生关系
师者，传道、授业、解惑。我们都晓得亲其师，才能信其道。孩子喜欢哪个老师就会对该老师上的课青睐有加。现代教育家认为，在民主、平等、友好合作的师生关系基础上，学生会积极、主动地探索求知。所以，师生关系的和谐，既能提高课堂教学效率，也能让学生的
身心健康成长。教师在课堂上面带笑容，其欢乐的情绪会感染学生，给学生一种亲切感，使学生产生学习动机。
因此在课堂教学中，老师要以真诚的笑容面对每一个孩子，使师生情感得以交流，让每一个孩子都以良好的心态参与到教师组织的课堂学习之中。对于学习成绩不理想的学生，教师也应多多给予鼓励，使他们有信心学得好。经常给予学生赞扬，发现他们思维的闪光点也能激发学生们的求知欲和学习热情。
三、注重非智力因素在学习过程中的作用
兴趣、情感、意志等非智力因素在学习过程中，也起着举足轻重的作用。实践证明，兴趣是最好的老师。人的一切活动是在人意识的调控下实现的。人有了某种兴趣，就会对该事物或活动表现出有意识的、肯定的态度，就会积极地主动关注、参与。因此，要提高小学数学质量，须激发每个学生学习数学的兴趣，让他们产生强烈的求知欲。即通常所说的由要我学转化为我
要学。学生一旦树立了我要学的理念，就有了强大的内驱力。只要教师引导得法，教学双方就会协调行动，形成合力，共同托起教学质量提高的太阳。我在教学实践中，针对小学生的心理特点，采用讲故事、做游戏等方法调动学生的情感智商因素，既活跃了课堂，又让学生在轻松愉快的氛围中获取了知识。
四、采用多种多样的教学手段
提高课堂教学效率，要注意采用多种多样的教学手段。合理地运用多媒体辅助教学，结合声音、动画等，更能提高学生学习兴趣，激发求知欲。能够使他们积极、主动参与学习。对于发挥学生想象力和创造力，把静止的内容变为活动的形象，发展学生智力，培养学生观察、思维、解决问题等能力，实现课堂教学最优化，都具有十分重要的意义。例如，在教学计算组合图形面积的时候时，我们可以通过电脑演示用平移、加线、旋转、重组重叠图形等方法化解难点，找到解题的突破口，让学生看到具体形象的过程，理解图形的组成，从而找到解题方法。
月日，看望民盟、民进联组会政协委员，提出“八个为荣、八个为耻”重要论述
反映人民心声、代表人民意愿，就必定赢得人民支持、受到人民拥护。
同志关于树立社会主义荣辱观的重要论述，集中表达了广大干部群众的共同心愿，在全社会引起强烈反响。“八荣八耻”不胫而走、广为传播，迅速成为社会各界共识。
“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以版权所有艰苦奋斗为荣，以骄奢逸为耻。”同志的重要论述，概括精辟，寓意深刻，代表了先进文化的前进方向，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国与以德治国相结合的治国方略，是我们党关于社会主义道德建设思想的继承和发展，是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。
荣辱观是世界观、人生观、价值观的重要内容。树立正确的荣辱观是社会文明程度的重要标志，也是经济社会顺利发展的必然要求。我们要深刻认识树立社会主义荣辱观的必要性、重要性和紧迫性。
我国经济社会发展的阶段性特征，彰显树立社会主义荣辱观的必要性。社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，对人们的思想观念、生活方式和价值取向产生了多方面影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，是我们社会精神风貌的主流。但也要看到，不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象还大量存在，不仅严重败坏了社会风气，也阻碍着经济社会的发展。事实证明，没有健康的社会风气，没有良好的道德水准，一个国家的经济再发展，综合国力也强大不起来，更难以屹立于世界民族之林。
落实科学发展观、全面建设小康社会，彰显树立社会主义荣辱观的重要性。我国是一个有亿人口、个民族的发展中大国，加快现代化，实现全面小康，需要共同的思想基础，也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是全面建设小康社会的重要目标。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面发展。知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激发活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，共同推进全面建设小康社会的历史进程。
构建社会主义和谐社会，彰显树立社会主义荣辱观的紧迫性。民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这些和谐社会的基本特征，需要全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。一个精神缺失、进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐；一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无法实现和谐。树立社会主义荣辱观，才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。
1．大学生对诚信道德理念的认识分析。诚实守信是中华民族的传统美德，是华夏儿女历来尊崇的道德规范，也是当今社会最基本的社会准则。绝大多数大学生都认同中华民族的传统美德。表1显示：诚信道德作为中华民族的传统美德得到了近90％的大学生的赞同，只有10％左右的大学生持非肯定的态度；75％的大学生认为，诚信为人是当今社会为人处世的主导性原则。调查显示：有超过1／4的大学生认为“说老实话，做老实事，为诚实人”不现实，不符合我国的国情，这是和谐社会背景下的不和谐音符。高校要通过有效的诚信教育，为建立社会信用体系和建设诚信社会做出贡献，为振兴中华提供坚实的人才保障。
2．大学生在社会活动和人际交往方面的诚信状况分析。以人为本是和谐社会的核心。诚信道德作为大学生的一种基本道德规范，不仅是大学生个人的立身之本、成功之道，而且是大学生的社会活动和人际交往的基础。中国传统诚信以道德为支撑，重感情，重视熟人基础上的人格信任，希望良心上心安理得，要求单方主动实践，不求后果，仅仅是隐藏着一种希望得到回报的期待，可称为德性诚信传统③。调查显示：有近80％的大学生认为诚信道德在当今为人处世中占有非常重要的地位。表2第2项显示：现在的大学生中诚信意识一般和不强的比例占到了85％，诚信意识强和诚信意识很差的比例相当。在社会活动和人际交往中希望对方必须讲诚信的占75．85％，而自己能做到诚实守信的只有27．43％，这种只要求别人诚实守信与自己的诚信行为形成了巨大的反差。
3．大学生在学术和学业方面的诚信状况分析。一个民族的精神是建立在民族文化的积累之上的，学术是民族文化的精华。学术兴，这个民族一定是个蒸蒸日上的民族；学术衰，这个民族的精神一定受到了损害④。从表3可以明显看出，大学生对大学教授剽窃论文非常反感，有70％以上的同学认为该给予批评，这说明大学生认为大学教授应该是有知识和水平的，不应该剽窃和造假，反对学术腐败。同时也说明：教育工作者是否具有良好的学术道德和业务素质，对学生的影响非常大。调查显示：对大学生做论文，涉嫌剽窃和抄袭的，表示同情和可以理解的占到约50％。对考试作弊表示理解的占到被调查人数的约60％，仅有0．13％的同学会向监考老师反映。调查显示，表示从不作弊的学生有64％，而有过作弊行为或经常作弊的学生却高达近四成。
4．大学生在经济生活方面的诚信状况分析。在经济利益驱动下，当有利益诱惑时，部分大学生可能会放弃自己的诚信道德准则，导致大学生的经济不诚信，违背了和谐社会公平公正和诚实守信的原则。大学生经济不诚信主要表现在申请补助时不能如实反映家庭收入情况，不及时偿还国家助学贷款，恶意拖欠学费(具体调查情况见表4)。近年来，大学生恶意欠缴学费的现象比较突出，一些家庭经济并不困难的学生假称家庭困难，拖欠学费，将父母给予的用于缴纳学费的资金用于个人的高消费。近年来，国家和各省市区政府加大了对困难学生的资助力度，在确定发放对象时，有一定数量的学生通过不正当的手段获取资助。在大学生中，有拖欠学费经历的学生比例为30％左右，其中有恶意欠费倾向的近14％。正是大面积的欠费，导致每年10月份，一般高校学生欠费总额高达千万元。国家助学贷款原本是为帮助贫困学生完成学业而推行的一项以大学生的身份、人格和信誉为担保，由政府贴息的个人信用贷款，但一些大学生毕业后以各种理由拖欠贷款，甚至隐瞒工作单位，更换联系方式，恶意逃款。大学生贷款按时还贷率理应高于社会上其他群体，但实际上，倾向于不还贷的大学生近4％，远远高于其他群体千分之一的比率。
5．大学生在求职就业过程中的诚信状况分析。在和谐社会的背景下，诚实是大学生的基本道德品德。有的学生功利主义思想日益滋长，由此导致的大学生就业时的诚信缺失也比较普遍，主要表现在毕业生就业自荐材料缺乏真实性，弄虚作假，就业协议随意签订，随意违背。毕业生为了吸引用人单位，虚构个人信息，伪造证书，隐瞒其不良表现，涂改学业成绩，极力美化个人简历和毕业推荐表。表5显示：要求坚决制止履历造假的学生仅占45．28％，有54．72％的学生认为，为了吸引用人单位不惜履历造假是可以理解的和无奈之举。认为履历造假与道德品质无关的占到了11．42％，而把履历造假的原因归结为外界客观因素的竟占到了一半以上。更有甚者，部分毕业生在求职过程中，随意签约、违约，视违约如寻常之事，只有38．58％的被调查学生会履行合同。这种把诚信当成儿戏，曲解双向选择含义，将自己的违约行为说成与道德品质无关和外界客观因素的影响，从而心安理得地拒不兑现承诺。
二、构建和谐社会、加强大学生诚信教育的有效途径
要构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，各项工作的展开和执行均离不开诚信。没有诚信，就无法实现民主法制；没有诚信，公平正义便失去了基础；没有诚信，就无所谓友爱；没有诚信，整个社会将不正当运转，缺乏活力；没有诚信，整个社会将杂乱无章，动荡无序；没有诚信，生产发展、生活富裕、生态良好也就成了空话。因此，诚信是构建和谐社会必须具备的道德素质。高校是培养和谐社会建设者的基地，加强诚信道德教育也是高校教育的重要义务。诚信教育是一项利国利民的事业，也是全民族迫在眉睫的事业。诚信道德素质重在养成，重在把诚信的要求逐步转化为大学生的道德习惯。
1．更新诚信道德教育理念，增强诚信道德意识。“认识是行动的先导”，大学生的不诚信行为实际上是其人生观、世界观、价值观的一种外部反映。因此，必须从根本上树立诚信意识，加强对大学生的思想道德建设。把诚信教育纳入日常教育体系，和思想品德课结合起来，纳入“两课”教学大纲和计划，充分利用“两课”阵地，深刻挖掘和弘扬传统道德文化中的优秀成果，结合时代的特点和需要，增加和渗透诚信教育的新内容，让学生真正了解诚信对个人及社会发展的重要性，认识到人格信誉是每个人立足于社会的基石。当代大学生要表里如一，言行一致，卡十绝弄虚作假、欺诈伪善的行为。教师也要做到既教书，更要育人，教育学生做人做事不仅要贯穿在教学的每一个环节之中，更重要的是教师的身教。教师要面对学生群体的审视和检验，因此他们是否对自己的j二作尽心尽职，是否公平、公正、客观地对待每一位学生，都在潜移默化地影响着大学生的思想品德和诚信意识。只有教师做到自尊自重，视诚信如生命，学生们才可能受到良好的熏陶，才能真正了解诚信的真谛。要增强大学生诚信道德意识，使大学生要像珍惜自己的生命一样，珍惜自己的信誉。⑤
2．加大对诚信的宣传，发挥舆论导向作用。舆论是公众道德选择的引导者，是人们道德实践的评价者，是全而道德行为的监督者⑥。大学生是文明的传承者，是国家的希望，诚信道德的弘扬要从大学生开始。要在大学生中形成以诚信为荣、以不诚信为耻的良好舆论氛嗣，让诚信深入人心，让诚信成为大学生的立身之本。高校应把这项工作作为重点来抓。同时要开展各种以“诚信”为主题的活动来辅助宣传，如征文比赛、辩论赛、演讲赛、歌咏比赛、社会实践等。要树立诚实守信的先进人物典型，形成人人学诚信、处处讲诚信、事事守诚信的浓厚氛围。
3．培养大学生诚信道德情感，深化大学生诚信实践。诚信道德情感是人们基于一定的诚信道德的认知，是按照一定的社会道德准则去对照、衡量、评价自己和他人诚信言行时所产生的情感体验。诸如对现实生活中的道德关系和道德行为所产生的仰慕或鄙视、爱好或憎恶等情绪态度。“没有人的情感，就从来没有也不可能有对真理的追求⑦。”要把对诚信的道德认识提高为诚信道德情感，对诚实守信的行为进行赞扬和对失信行为进行无情地鞭挞。同时，大学生诚信品质的养成离不开大学生的诚信实践，要通过诚信道德实践促进大学生的知行统一。在对大学生进行诚信道德教育的时候，要注意将课堂教育与现实生活联系起来，要关注大学生的思想，关注大学生的日常生活，针对大学生在日常生活中所遇到的种种问题，采取有步骤、有计划的教育措施。大学生只有在不断的道德实践中检查自己的思想和行为是否符合诚信品质的要求，修正不符合诚信的思想、行为，才能使自己真正具有诚信的道德品质。
4．加强诚信立法，实现道德与法在诚信建设中的良性互动。“法律和道德代表着不同的规范性命令”⑧，因而道德与法在诚信建设中的作用是不同的。道德侧重于自我约束，是行为主体“应当”的选择，依靠人们的内心信念、传统习惯与社会舆论发挥其作用和功能，不具有国家强制力；而法律侧重于国家强制，是国家制定和颁布、用以调整、约束和规范人们的行为的权威性规则。在中国历史上，诚信作为一种道德规范而存在，被赋予极其丰富的内涵。诚信二者连用表明它们是不可分割的关系。正所谓“诚，信也，从言成声”“信，诚也，从人言”⑨，即以信释诚，又以诚释信。我国诚信法律规则体系还有待完善，法律规定还比较笼统，一些规定之间存在矛盾和冲突。因此，应从实际需要出发，制定诚信方面的专门法律、法规和规章，对诚信原则作出更具体、也更切实可行的规定。
5．建立健全大学生诚信评价体系，完善大学生诚信档案。对诚信素质的培养，仅仅靠诚信教育是不够的，必须辅以诚信评价。要通过道德评价，使诚信作为社会道德要求在大学生心里得以反映和积淀，逐渐形成诚实守信的义务感和背信弃义的羞耻心，使大学生不再视遵守规则、履行契约为强制约束，而是一种值得践行的生活方式。在塑造大学生诚信人格的过程中，要建立道德评价体系，制定必要的规章制度和赏罚纪律，使之能够约束大学生的各种行为。要建立健全“大学生诚信档案”，内容包括家庭基本情况、基本经历、奖惩情况、学杂费缴纳、助学贷款、学习情况、社会实践、参加社会公益活动以及违纪情况的诚信记录，并将其与奖学金、助学金、干部选拔、组织发展、就业推荐等环节联系起来，使这份诚信档案成为大学生走向社会的第二张身份证。
[论文关键词]和谐社会高校诚信道德
[论文摘要]构建和谐社会是人类孜孜以求的社会理想，但在和谐社会视野下，高校还存在着一些不和谐的因素。文章从大学生对诚信道德理念的认识、社会活动和人际交往、学术和学业、经济生活、求职就业过程中等方面对高校诚信道德的状况进行了调查和分析，并从构建和谐社会的视角，探讨了加强大学生诚信教育的有效途径。
[注释]
①②朱熹．四书集注[M]海口：海南出版社，1992：79，168．
③吴潜涛，赵爱玲诚信与建设[N]中国教育报，2004-01-13．
④胡文彬学术腐败是民族的耻辱[EB/OL]．http：//www．cuepa．cn/cate_l2/derail79．html，2007—05—29．
⑤范晓峰，苏醒．修身立业、诚信为本.观察与思考，2004(1)：12—13．
⑥李国春．高校诚信教育环境构建之我见[J]．教育探索，2007(5)：87．
⑦中央编译局．列宁全集(第20卷)[M]．北京：人民出版社，1972：255．
关键词：民族院校，班级管理，民族观，民族意识，凝聚力
民族院校的班级是多民族学生集中生活、学习的地方，由于各民族的生活习惯、心理特征的不同，学生对学习、生活及人生中遇到事情的看法和态度截然不同。这就要求民族院校的班级直接管理者——班主任充分了解不同民族的风俗习惯和民族特征，掌握党的民族理论与民族政策。这样，班主任在做学生工作时更有针对性，更容易使各民族大学生从心理上真正接受、接纳班主任，使他们通过四年的大学学习，成为高水平的专业技术人才，为各民族的发展和共同繁荣做出贡献！那么，如何才能做好民族院校的班级管理工作呢？笔者认为可以从以下几方面入手：
一、帮助学生树立正确的民族观和民族意识
由于长期受到民族传统、历史文化、风俗习惯等诸多因素的影响，少数民族大学生从小在心理上意识到自己是本民族共同体中的一员,并跟传统宗教联系在一起。特别到了不同传统文化的地域后,这种表现更强烈,不仅自己热爱、尊重本民族,而且要求别人也要尊重。顺则能产生良好的效果;反之,则易产生消极对抗、自卑的情绪。还有少数学生不能正确认识民族自尊心,是非观念不清,参与打群架、包庇同族或同乡的违法乱纪等行为。
因此，班主任要利用每周的班会以及党团活动日，对学生进行马克思理论和党的民族政策以及法制教育，使学生掌握揭示的民族发展的一般规律,以及处理民族问题的基本原则、解决民族问题的基本途径。要教育少数民族学生从自己做起,弘扬民族意识中积极向上的民族精神,发扬艰苦奋斗、自强不息的优秀传统。客观地认识传统文化，去其糟粕，取其精华。用辨证唯物主义的观点对待宗教问题，进一步提高民族自尊心、自信心,努力使自己成为本民族的优秀人才。还要教育少数民族学生自觉维护祖国的统一和民族的团结,树立社会主义民主法制观念,树立以集体主义为核心的人生价值观。帮助他们树立开拓进取精神及竞争、合作、时效意识。以自己的实际行动为祖国的繁荣昌盛、和平统一做贡献！
二、加强班级凝聚力建设
班级凝聚力是班级文化氛围的深层内涵，它是一种吸引力、向心力、亲和力，更是一种推进班风建设的动力，它从多个侧面和层面展示着一个班级的生机与活力。
要把民族院校的班级管理好，就必须增强班级的凝聚力。要组织好、引导好、协调好学生的学习、工作、生活，使学生们心往一处想，劲往一处使。
1.班主任用爱来增强班级凝聚力
班主任作为“一家之长”，要树立班级利益高于一切的思想，关心这一集体，爱护这一家庭中的每一位成员。班主任不要以老师自居，动辄就训斥、挖苦、讽刺学生。对学生要公平，一视同仁，不能因为学生成绩的好差、相貌的美丑、家庭条件的贫富而对学生另眼相看。对学生要始终表现出关注和热情，巧妙地对学生进行奖励和批评。真正从内心爱他们、关心他们，使他们能感受到老师真心的关爱，体会到班集体这个大家庭的温暖。从而使班级真正成为一个团结向上、充满活力、充满爱意、有极强凝聚力的集体。这样同学们就会觉得在这个集体中有温暖、有关怀，从而更加热爱这个集体。
2.建立优秀的班干部队伍增强班级凝聚力
一个成功的班集体，除了要有一名优秀的班主任外，还必须有一支优秀的班干部队伍。班干部作为联系班主任与学生的桥梁，作为班主任的助手，他们工作能力的高低、工作方法的好坏、在同学中威信的高低，往往能够决定一个班级的精神面貌与风气。所以，班主任一定要本着公开、公平、公正的原则从学生中选拔出学习较好、工作能力比较强的学生作为班干部，并明确给他们交代任务、提出希望。让学生明白当班干部不仅仅是一种荣誉、一种权利,更多的是一种责任、一种义务。要在班级学习、工作等各方面发挥模范带头作用,团结、带动其他学生不断进取。免费论文。同时也要加强培养和教育班干部,努力发挥其潜力。建立一支责任心强、素质高的班干部队伍,使之不仅要做好教师的助理,更要做班级建设的排头兵和开拓者,为推动优秀班级建设更好更快地发展做贡献。只要准备充分，了解深入，所选出的班委在班级会起到不可估量的作用，使班级的各项工作井然有序，而他们也必然会成为班级的中坚力量，从而增强班级凝聚力。
三、班主任做好表率作用
班主任是班级管理和学生教育的第一责任人，是学生思想政治、道德品质的教育者，是学生形成健康心理和健全人格，成长为德、智、体全面发展的引路人，是学生学业、科研的导师。不仅是联系学校和学生的纽带，也是沟通学校教育和家庭教育的桥梁。
班主任要以自己的思想、学识和言行影响学生；以自己道德的、人格的、形象的力量感染学生；用丰富的感情和言行一致的行为教育学生，使学生在潜移默化中形成积极向上的心态。学生在面临心理困惑和学习、生活问题时，他们会按照班主任的要求或以班主任为榜样自觉规范自己的行为，从而强化了学生的自律性、自主性，形成健康的心理和健全的人格。所以，作为民族院校的班主任除了要有过硬的政治素质，扎实、系统的专业知识，准确、高超的语言表达能力，崇高的人格魅力，还要认真学习教育管理理论,认识和掌握教育学和心理学中的一般规律,提高自身的理论水平和管理水平。学习和掌握党的有关民族政策,坚持民族平等、民族团结；尊重少数民族学生,决不能有意无意夸大少数民族某些落后的东西；把少数民族与贫困落后划等号,伤害少数民族学生的自尊心，只有这样才能使班主任对学生的教育与管理更有说服力、亲和力和感染力。
四、关爱贫困生
由于民族院校有很多学生来自经济欠发达、社会生活水平不高的牧区或农村。学校中因家庭经济困难交不起学费而造成学习、生活困难的学生群体已逐步形成。免费论文。如何解决好贫困生问题，是班主任工作能否顺利进行的关键。作为班主任应尽职尽责，首先一定要平等的对待经济有困难的每一名学生。可以通过深入学生寝室、与学生谈心等方式，掌握班级学生的整体贫富状况。其次，对经济困难程度不同的学生再进行逐一梳理，从而列出贫困生的名单。班主任要通过各种渠道为每个贫困生创造勤工俭学的机会，并想办法筹集各种社会资助，解决他们的生活顾虑，帮助他们树立战胜困难的信心，培养自立自强的品格。再次，要特别关注贫困生的心理健康。不少贫困生因经济拮据，寡言少语、沉默内敛。作为班主任更要多与这一群体促膝谈心，打开他们的“心结”，倾听他们的心声，克服他们的自卑心理，帮他们消除“心理贫困”，从而使他们能够正常的与其他同学进行交流沟通。
五、发挥任课教师的作用
常言道“独木不成林，众人拾柴火焰高”， 仅仅依靠班主任一个人的力量，并不能完全做好班级管理工作。因此，班主任还要充分信任和依靠本班其他任课教师，与他们相互配合、支持，共同研究，统一要求，只有这样才能把班级管理好。
班主任要主动向其他任课教师介绍本班学生的情况和存在的问题，注意听取任课教师对学生的看法和意见，及时向任课教师反映学生的意见和要求等。这样既是尊重课任教师，又能激发课任教师关心班级工作的热情，班主任的主动态度，还能消除任课教师可能存在的在班级管理上的顾虑，从而达到互相配合、同舟共济，共同为班集体建设出力的目的。而且班主任多与任课老师交流，能了解、掌握更多的信息，受到更多的启发，从而全面地了解每个学生的个性。
六、与家长保持联系
当今时代的大学生大多属于独生子女, 在成长过程中,没有压制,气氛宽松，自我意识突出, 稍有不如意便满口怨言。自控、自理能力较差，养成了不利于日后发展的依赖性。
因此，班主任必须经常与家长联系，与家长多交流，多沟通，利用书信、电话、电子邮件等通讯方式把国家的政策，学校的规章制度、管理措施，学生本人的学习情况、日常表现、思想动态等情况客观、公正、及时、准确地通报给家长，使学校和家庭的要求一致，共同帮助学生适应学校生活、提高交往能力、改善学习状态、培养良好学习观、生活观、人生观和价值观，为学生的身心健康、提高学生的自律、自理全面发展起到积极的作用。免费论文。
另外，班主任在与家长交流之前可以先通过查看学生登记表、或询问相关学生去了解学生的家庭情况，在与家长交流的过程中要尊重理解家长，对不同类型的家长都要一视同仁。
总之,民族院校的班级管理既与一般院校的班级管理有共同之处,又有自己的特殊性。在班级管理中要充分考虑到各民族大学生的特点,因材施教,因材施管,以最大的人文关怀,最科学的方法培养最可靠、最有发展潜力、各具个性的各民族社会主义建设人才。
参考文献：
1.康全忠.少数民族大学生教育管理中的一些浅见[J].西南民族学院学报（哲学社会科学版），2001，（s1）.
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