发布时间：2023-02-27 11:12:19
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关键词：宣恩县；动物卫生监督管理执法；整改措施
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）09-0051-02
乡镇动物卫生监督执法管理工作是动物及动物产品质量安全和食品卫生安全的前沿阵地，日常工作是动物及其产品的监督执法管理和处理工作，在保障畜禽产品质量安全和维护公共食品卫生安全方面起着重要的作用。目前在法律法规方面有《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《湖北省动物防疫条例》等作制度保障，但在实际监督执法管理中仍然存在很多问题。在法规宣传、执法主体资格、监管职能、综合素质、执法手段、资金配套、仪器设备、人员配备等方面都在不同程度上阻碍了乡镇动物卫生监督执法工作的正常开展，给乡镇畜禽产品质量带来了安全隐患。为了做好乡镇动物卫生监督执法工作，结合基层工作经验提出了一些整改措施，供同行参考。
1 乡镇动物卫生监督执法的重要性
动物卫生监督执法是防控重大动物疫病流行，保障畜禽产品质量安全和公共食品卫生安全，是实现农民增收、畜牧企业创收，同时更重要的是维护乡镇防疫工作正常开展的重要保证。加强乡镇动物卫生监督执法管理是动物卫生防疫工作的重点，在畜牧产业的发展中有着重要意义。
1.1 控制动物疫病传播
宣恩县是养殖大县，主要经济收入是烟叶、茶叶、畜牧业。养殖业大部分集中在乡镇农村，是动物卫生监督的重点和难点，需做好对乡镇饲养场、养殖大户和零星养殖小户的监管。切实做好种畜禽引种、春秋防疫注射、养殖档案、消毒制度、产地检疫等工作，每一项都要认真落实，把动物疫病控制在源头，最大限度地控制动物疫病传播。
1.2 保障动物产品质量的安全
加大法律法规的宣传力度，同时对由违反规定使用违禁药品加大处罚力度。对不按动物无害化处理，私自收购病死畜禽直接直接流向市场的违法人员，一经查处，从重从严处理。因此，乡镇动物卫生监督执法人员必须加大执法力度，才能保证市场上的畜禽产品质量安全和消费者的食品安全。
2 基本现状
宣恩县现辖9个乡镇。由于乡镇事业单位改革，原乡镇兽医站改制成为畜牧服务中心，成为公益性社会服务机构组织。动物卫生监督执法机构在县畜牧主管局，根据改革文件的规定：县动物卫生监督所给每个乡镇派驻2名执法人员，负责本乡镇的检疫监督执法工作。派驻乡镇执法人员在乡镇畜牧服务中心的领导下，开展本乡镇动物防疫执法工作。目前宣恩县动物卫生监督所现有在编在岗人员33人，9个乡镇派驻16人，县屠宰场派驻8人，县动物卫生监督所3人，剩余的6人都在县局其他科室工作，现在每个乡镇只保留1个执法人员。
3 存在的问题
（1）宣恩县动物卫生监督执法人员共有33人，而从事具体监督执法的人员只有20人（9个乡镇分别为1人，县屠宰场派驻8人，县动物卫生监督所3人），乡镇只有1个派驻执法人员。根据相关法规规定：一个人不能执法，执法人员也不能从事动物防疫有关的经营性活动，这就造成了乡镇执法人员严重不足，影响了宣恩县乡镇动物卫生监督执法工作的正常开展。
（2）动物监督执法主体责任不明确。派驻监督执法人员本是代表县级动物卫生监督机构进行动物卫生监督执法的，然而宣恩县畜牧主管部门要求乡镇监督机构执法人员在乡镇执法要由乡镇畜牧服务中心牵头决定。
（3）不申报检疫、逃检、抗检、私屠乱宰、收购病死畜禽、出售病死畜禽产品现象时有发生。宣恩县大部分乡镇在近几年没办一个案件，大量的执法人员却在县局其他科室工作，致使乡镇执法形成真空，导致无人问、无人管的状况。
（4）畜牧执法的法律法规宣传不到位、执法队伍素质整体不高、监管职能技术落后、仪器设备简单、资金配套不足。
4 提高乡镇动物卫生监督执法的措施
4.1 合理布局人员，集中执法力量
合理安排县、乡两级执法人员的比例，动物卫生监督所在编在岗人员都要从事与动物卫生监督执法密切相关的工作岗位；原则上每个乡镇要派驻两名以上的执法人员。根据宣恩县实际情况，最好是几个乡镇成立一个分所。比如宣恩县可以设立南北两个大分所，每个大分所分管4～5个乡镇，在乡镇根据地理位置和工作的需要，可以设立1～2个动检室，独立办公。但是都由县级动物卫生监督所直接管理，这样才能集中人力、财力、物力，真正发挥团队的执法力量，提高执法水平和工作效率。
4.2 理顺主体关系，加强监督管理
乡镇动物卫生监督分所是县动物卫生监督所的派出执法机构，是负责乡镇检疫及动物防疫执法组织，是《动物防疫法》所给予的权利，应该不属于乡镇畜牧服务中心管理。它应由县动物卫生监督所负责管理，从而减轻乡镇畜牧服务中心的工作负担和责任。所以它应该由县级动物卫生监督所来组织人员实施工作安排、执法活动经费开支、管理制度的执行等，这样才能保证乡镇动物卫生监督执法的正常运营与开展。
4.3 加强宣传和培训，提高综合执法水平
要建设好专业的执法队伍，提高专业执法水平是第一要务。动物卫生监督部门应该要设立专项资金，支持乡镇执法人员短期培训和进修，随时要做到知识体系更新，平常要做到互相多交流、多沟通、多探讨具体执法中存在的疑难问题的处理方法，提高专业化执法水平和动手能力。另外必须要配备好相应的仪器检测设备，才能够准确的判断变化多样的新疫病源、新病种、新基因突变等疫病因素，为执法提供有力可靠的证据，从而提高综合执法的水平。
关键词：市政给排水防洪排涝设计污水处理系统
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
前言
市政给排水工程是城市基础设施的重要组成部分，做好城市市政给排水规划设计，对建设一个良好城市人居环境具有重大意义。现阶段市政给排水设计缺乏科学性，设计不能因地制宜，缺乏功能多样化和设计的多目标化。设计管道走向杂乱，缺乏实地勘察；部分次干路、支路辐射的管道埋深较大，无法接入主干道敷设的管道；个别路段的雨水管直接排入外河等等一系列矛盾和问题凸现了出来。城市建设必须走可持续发展道路，提倡省地节能的理念，以寻求城市水资源的合理利用，实现现代化城市的可持续发展。
1市政给排水现状
我国是世界上最大的发展中国家，也是水资源最短缺的国家之一，人均水资源占有量仅为世界平均水平的l／4。据报道，目前全国城市水源只有30%符台卫生标准，全国七大水系有30%以上江段被污染，流经42个大中城市的44条河流中有93%被污染。城市将面临水资源短缺、水环境恶化、提高供水质量的多重挑战，这是摆在我们面前的重大研究课题，开展对市政给排水系统的设计研究显得尤为重要。但由于市政给排水设施运行的长期性、投资高沉淀性、技术上的继承性以及水在自然属性上的易流性和随机性，市政给排水系统的设计应考虑工程本身的长期性、综合性、协调性和社会性问题。现阶段市政给排水设计缺乏科学性，设计不能因地制宜，缺乏功能多样化和设计的多目标化。设计管道走向杂乱，缺乏实地勘察；部分次干路、支路辐射的管道埋深较大，无法接入主干道敷设的管道；个别路段的雨水管直接排入外河等等一系列矛盾和问题凸现了出来。由于缺乏系统的整体设计，市政给排水出 现的这些矛盾已严重威胁到城市的水系统以及城市的可持续发展。
2 市政给水设计规划常见问题分析
现代工业化的迅猛发展，使得工业用水与生活用水、农业灌溉用水之间的矛盾进一步加剧，受到水资源自身有限性因素的影响，加之城市化进程的推进使得用水量增大、水体受到污染等，在一定程度上导致水资源短缺问题尤为突出。从这一角度上来说，市政给水设计与规划应当重点关注以下几个方面的问题。
（1）分质供水，科技节水
应针对城市工业布局及产业规划合理划分用水区域，根据其用水性质分质供水，并以科技投入加大节水工程的实践力度。
（2）科学预测用水量
针对城镇生活用水、工业用水和农业灌溉用水等因素进行系统的需水量预测工作，以确保水资源的供需平衡。
（3）分区域供水
受到水资源在空间与时间上不均匀分布特点的影响，市政给水设计应当依照用水水质的差异性（饮用水、工业生产用水以及市政绿化、浇洒用水等）合理划分供水区域和铺设管网。
(4)增加水量水压调节
虽然变频设备在城市供水中得到了广泛应用，但考虑到用水量在时间和空间上仍存在着较大的差异性，在市政给水设计与规划中，可在管网控制点处增设相应的调蓄构筑物，对水量水压予以调节，从而使城市供水的稳定性与安全性得到保障。
(5)保护地下水源
市政给水设计应当特别针对现阶段地下水过量开发加以控制并予以保护，以供水行业的集约化发展来推动水资源的有效应用。
3在给水工程设计中改进采取的措施
(1)完善给水系统
通过制定法律法规逐步的取消自备水源井，完善市政给水系统，充分考虑近远期结合，为未来留下发展空间，譬如道路管线综合时给水管位的预留、给水管径合理确定，等等，避免重复投资，争取效益最大化，使城市实现统一的市政供水系统。
(2)科学节水
注重科学研究，用现代科学技术为给排水工程节水提供合理的技术支持。如采取海水淡化等方式开发新水源、利用中水回用等非常规水源、实施跨流域调水等。
(3)深化水价改革，加强节水宣传
水价与节水息息相关，水价改革对节约用水有积极的推动作用。只有水价才能触动人们的内心。要尽快建立和完善有利于节水的价格机制，通过分类水价来合理确定自来水、自备水、再生水之间的比价关系，鼓励使用再生水、限制使用自备水，并且在一些高耗水、高污染的企业、单位用水中实行计划管理、超计划加价，来限制其浪费水资源。
（4）增加系统节水措施。
增加用节水工具的使用，如：用节水龙头、安装使用节水龙头、减少水量浪费。在给水过程中，必要时要采取一些减压措施，来节约水资源，减少浪费。减压孔板和节流塞减压孔板相对于减压阀来说，系统比较简单、投资较少、管理方便，节水效果非常明显。民用建筑大大小小都存在剩余水压过高、超压出流的现象，因此在设计时应合理减压，消除剩余水压，从而控制水量起到节水的作用。
4排水设计中常见问题分析
（1）市政排水设计规划同在城市用地竖向规划以及防洪规划存在一定的矛盾。
在城市用地竖向规划作用之下，地面高程无法得到可靠性保障，由此导致排水系统设计同城市防洪要矛盾问题显著。
（2）市政排水设计的需求与规划中污水管网之间存在的问题分析。
（3）市政排水设计规划中排水工程重要工程出水口位置设置存在的问题分析。
（4）市政排水设计规划存在编制滞后的问题，且所含不确定因素众多。
5排水系统设计的改进措施
（1）防洪排涝的规划设计。
城市建设的过快发展在给人们带来切实经济利益的同时也逐步用自然环境的破坏告诫人们，环保、科学防护意识的重要性。面对自然灾害频发的现实环境，我们只有充分树立洪水对市政给排水工程带来的大面积威胁，才能用完备的防洪排涝意识使1998年的悲剧不再发生。在市政排水工程的防洪排涝规划时，我们应将设计重点放在排洪、排水的重现期标准衔接上，根据城市的发展规模、流域排洪面积等综合因素进行实地考察与设计。在排洪措施的选择上，我们应根据不同的地形、地貌做排水设施的合理布局，如果城市处于山区较多的地域，则应多考虑内洪来、退皆快的特点选择全抬高的方案，并在人口密集的地区加设排水装置。
（2）污水合流制与分流制讨论
一般而言，在新城区采用分流制，旧城区采用截流式合流制。但鉴于我国目前排水系统的实际情况，真正意义上的分流制在实践中很难做到。雨污系统中有一根接错，两个系统就相通，可能就是合流制。根据某污水厂厂外管网工程实践证明，完全分流制必须从化粪池出口分流开始，并且采用专业监督和专业队伍施工。同时初期雨水污染也比较严重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建议以截流式合流制为宜。日本东京区部地区大部分采用合流制系统，他们认为尽管合流制会增加污水处理量，但合流制下水道系 统可充分利用原下水道系统，将其进行改造、重建与完善的建设费用、技术要求均低于分流制，故广泛使用。
（3）雨水管道设计新思路
在缺水地区或地下水较深区域，尽量使雨水不排人下水道，尽量通过设计施工，将雨水渗透或截留。一则可以减少排水负荷，减少雨水管道投资；二则增加地下水补给，涵养地下水，进行水生态修复。另外，也可以设置雨水贮水池截留雨水作中水使用，但这要根据项目的具体情况，因地制宜。譬如地下水位高，下雨后地面充分湿润，地下径流很大，就不宜采用渗透法。
（4）持续发展要求我们不断创新，具体规划设计必须符合节能省地建设新理念，以适合国情的排水设计进行。
6结语
市政给排水设计建设是城市基础设施建设的重要组成部分。为适应城市的快速发展，改善供水水质，在实际工程设计中，应充分考虑各方面的因素。节能、低碳已成为未来城市发展的方向，秉持可持续发展理念，从全局和系统的角度加上创新的思维，运用创新技术来优化设计现代城市市政工程给排水系统、污水处理系统等市政公用设施，已是当今城市发展的必然趋势。
参考文献：
一、时间安排。20__年1月下旬至2月下旬。
二、目标要求。整改落实阶段是取得整个学习实践科学发展观活动成果的关键阶段。重点是通过整改，使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设深港创新圈和落实“服务年”活动的实际行动，制定和完善街符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观的体制机制。同时，及时总结好经验、好做法，宣传典型经验，发挥好示范带动作用。
三、方法内容
1、制定整改措施初步方案
要认真总结在学习提高、分析检查阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳各个层面在学习提高、分析检查阶段反映的意见和建议；认真研究确定在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定单位整改措施的初步方案。一是要根据党校班子民主生活会、案例剖析、深入调研中查找出的我校在民主决策、事业发展、作风建设、制度建设等方面存在的不符合科学发展观要求问题，按照《党校工作条例》，完善好党校发展规划、工作制度等方面的初步整改方案。二是党校领导要根据基层调研、案例剖析情况拿出整改措施和方案。三是党员干部、各部门负责人要结合自己本职工作，对照前两阶段的活动成果，找出自己的不足，写出专题整改报告上报学校。
2、广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议
整改措施初步方案，以及校领导、各部门负责人的整改措施形成后，要征求广大干部群众的意见。根据需要，召开不同层次的党员干部座谈会和群众座谈会，听取意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。
3、进一步完善整改措施
在广泛听取各方面意见的基础上，进一步完善整改措施，使整改措施既具有全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼学习教育成果向实际能力的转化，使整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。在完善整改措施的同时，要进一步健全制度，确保各项整改措施的有效落实。通过建立符合科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位党员干部身上，使广大党员干部以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到科学发展创新圈的建设之中。以上各层面的整改措施或方案，要求在2月20日之前，全部上交学校，在总结整理后上报区学习实践办和指导组。
4、认真搞好建章立制工作
在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，要对学习实践活动的整个工作进行系统总结。认真研究已取得的成绩，找出存在的问题，肯定已经形成的学习教育成果，明确今后搞好科学发展观学习教育的措施和制度，并对在整个学习实践活动中的作用显著、有典型示范性的制度予以充分肯定，并不断加以完善。要进一步用科学发展观统一广大党员干部的思想，切实引导广大党员干部把这次学习实践活动成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展“深港创新圈”的实际行动，确保这次学习实践活动不走过场，收到实效。
一、庸
1、学习不够深入
具体表现：党务和人事的能力不强，还不能适应新的形势和任务的需要。
具体整改措施：加强党务和人事知识学习，提高工作能力。
2、进取心不强
具体表现：对工作没有目标，满足于完成领导安排的工作任务，对全局人事工作缺乏远见，对人才规划考虑不周到。
具体整改措施：加强党性修养，增强进取心。
3、创新意识不足
具体表现：视野不宽，对如何做好新形势下党务工作思考不够，办法不多。对人事制度改革办法不多，满足于按照政策办事。
具体整改措施：努力学习，拓宽视野，做好新形势下党务工作和人事改革工作。
二、懒
4、执行力有待提高、效率不高、服务还需要完善
具体表现：有慢作为的现象，对领导安排的工作完成不及时，如：党员活动室改造缓慢，安排的安全培训班没有能及时开展。
具体整改措施：合理安排工作，增强计划性，提高执行力。
三、散
5、管理不严格，执行制度不严。
具体表现：管理上有得过且过的思想，有时不愿意得罪人，对于别人做得不对的地方也不愿意多说。有时上网过多。
具体整改措施：严格管理，按照制度办事。
四、浮
6、深入基层，深入实际多思考，解决实际问题不够。
具体表现：起草文件有时满足于照抄照搬，没有很好的我局实际工作相结合，解决实际工作存在的问题。
具体整改措施：多深入基层，了解实际情况，多解决实际问题。
五、拖
7、工作中有拖和等的问题
（财务审计科）
1、一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；
存在的问题：到基层单位考核工作时，检查不全面、时间短，不能全面了解基层单位的财务运行状况，没有发现存在的问题以及工作成绩和亮点。
整改措施：开展考核、检查工作时，要做好准备，科学制定考核细则，有针对性的去检查，找准存在的问题，提出整改建议。
2、一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；
存在的问题：对群众、基层单位的同志来办事时，能热情接待，但对一些能办但比较麻烦，需要协调其他部门的同志才能办的事，往往是推诿，假装自己不会做、不能办。
整改措施：接待群众时要态度热情，推行首问负责制，是自己职责范围内的事，要不怕困难，想办法，在政策允许的前提下尽最大努力，确实无法办理的要跟群众做好解释工作，不是职责范围内的事，也不能一问三不知，要积极协调其他部门，帮助群众了解办理的程序和具体承办的单位，避免群众跑冤枉路。
3、一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；
存在的问题：追求面子工程，不管是在项目工程还是其他日常工作喜欢迎合领导的喜好，认为自己做的事领导看见了、表扬了才有意义，才值得去做，忽视群众最迫切的真实需要。
整改措施：做任何工作都要精益求精，要以解决群众需求和完成本职工作任务为根本出发点，不能单单追求领导表扬，图表面现象。
4、有的地方层层重复开会，用会议落实会议；
存在的问题：落实上级布置的任务时，往往就是召集基层单位的同志开个会，简单传达一下上级的要求就算完成任务，没有针对本地区的实际情况作出具体的工作安排，也没有检查基层单位的落实情况。
整改措施：在落实上级布置的任务时，要充分领会上级精神和要求，结合本地的实际情况制定详细的工作方案，指导基层如何开展工作，并对完成情况进行督办检查。
5、部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；
存在的问题：出台财务管理规定的时候，要么是对上级的文件全文照转，要么就是在QQ群里一句话通知，没有具体的实施细则，基层单位没办法操作。
整改措施：充分领会上级要求，结合本地实际，制定具体的实施细则，指导基导开展工作。
6、一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；
存在的问题：在办理群众事务和本职工作的时候，总是在推脱，认为不是自己的事，或者往后迤，一直不办理、不开展，实际迤不了的时候敷衍了事，不讲质量。
整改措施：积极主动，找准工作方法，迅速完成自己的工作任务，要不怕困难，提高解决重大问题和突发事件的能力，不能把什么事都往领导身上推，往同事身上推。工作量大的时候要乐意加班，肯牺牲休息时间。
7、一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；
存在的问题：工作中只讲面子，不讲里子，特别在接受检查时，不敢直面问题，总是把自己的工作吹得天花乱醉。
整改措施：平时的工作就要高质量，不能敷衍了事，开展工作时要经常回头望，找出遗漏的问题加以改正。正确对待检查提出问题，认真分析总结存在问题的原因，要敢于面对问题，不能总是遮遮掩掩，蒙混过关。
8、有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；
存在的问题：不能完全履行科室负责人的职责，特别是在需要结硬仗，承担责任的时候把工作推给下属，认为不是自己具体负责的工作就不管不问，没有担当精神。
整改措施：要当好负责人，对科室内的全部工作承担责任，耐心指导具体负责同志完成工作任务，为完成任务创造良好的外部环境。
9、有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；
存在的问题：对自己工作中存在的一些问题遮遮掩掩，不敢暴露，对别人工作中的问题往往不愿意指出来，认为反正不关自己的事，出了问题也不是自己的责任。
整改措施：要敢于面自己的问题，不怕亮丑，要勇于接受批评，及时改正错误。对别人的问题要敢于提出批评，不能当好好先生，也不能坐视不管，导致出现更大的问题，要不怕得罪人，及时纠正，降低损失。
10、有的干部说一套做一套、台上台下两个样。
根据镇党委、政府民主评议结果和县委督导组反馈意见，结合实际，现就抓好以下15项问题整改工作做如下方案：
一、总体要求
认真学习贯彻系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委对开展党的群众路线教育实践活动提出的要求，全面落实中央八项规定和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定精神，坚持党要管党，从严治党的方针，以“为民务实清廉”为主题，着力解决“”问题，着力健全制度保障，提高广大干部为民服务能力，不断增强领导班子的战斗力和凝聚力。
二、基本原则
1、坚持领导带头。镇主要领导亲自负责整改工作、牵头协调整改工作中的难点问题。既要抓好领导班子的整改，又要督促班子成员个人和分管领域的整改。
2、坚持标本兼治。既要着力抓好“”突出问题的专项整治，立行立改，又要着眼长远，建立作风建设的长效机制。
3、坚持务求实效。坚决杜绝形式主义和表面文章，聚焦“”问题，从具体事情抓起，由浅入深，由表及里，切中要害，一项一项抓整改，确保取得实效。
三、整改任务
1、关于镇村干部“一线工作法”问题
主要问题：机关干部下基层存在蜻蜓点水、浮于表面；调研指导流于形式；走访群众不深入，了解情况不细致；解决问题群众不满意。
整改措施：①深入一线。坚持轻车简从，深入基层走访调研，主要领导到所有组、重点户；分管领导到涉及分管业务的所有单位、重点户；驻村干部到驻点村所有组、重点户；行业部门负责人到所有组、重点户；村两委到本村所有组、所有户。②建立反馈机制，对群众反映事项建立台账，办理后及时反馈给当事人、镇相关部门。
牵头领导：刘孝富
牵头部门：督查领导组办公室
配合部门：镇各部门、各村
时限要求：长期
2、关于上班在岗、住镇值班问题
主要问题：部分干部上班迟到、下班早退、代签到，住镇值班开小差，工作时间上网聊天、玩游戏等。
整改措施：①严格执行上下班制度、住镇值班制度、请假销假制度。②加强县“十项禁令”教育宣传，严禁上班时间做与工作无关的事情。③镇主要领导、镇效能督>！
牵头领导：刘孝富、纪德斌
牵头部门：督查领导组办公室、镇纪检办（效能办）
配合部门：镇各部门
时限要求：短期
3、关于中餐饮酒问题
主要问题：极少数干部在工作日和值班期间，没有严格执行中央“八项规定”和省、市、县关于工作作风有关规定，工作日中餐饮酒，造成不良影响。
整改措施：①广泛宣传中央“八项规定”和省、市、县关于改进工作作风有关规定精神。②加强监督，一经发现，严肃处罚，坚决纠正。
牵头领导：__
牵头部门：督查领导组办公室、镇纪检办（效能办）
配合部门：镇各部门、各村
时限要求：短期
4、关于公务用车、公务接待问题
主要问题：少数部门和个别干部存在超标准接待、私事包车租车、公款报销现象。
整改措施：①严格遵照镇机关后勤管理制度。②严格把关审批环节。
牵头领导：__
牵头部门：党政办
配合部门：各部门、各村
时限要求：长期
5、关于机关会议问题
主要问题：会议多，会议时间长，内容不实。
整改措施：①坚持一会多事。②提倡根据工作需要开短会，提高会议效率。
牵头领导：何家柱
牵头部门：党政办
配合部门：各部门、各村
时限要求：长期
6、党政文件收传阅办存、起草修订签发签收问题
主要问题：存在起草不规范、传阅不及时现象；存在办毕文件管理不规范、存档不及时不到位、管理不规范问题。
整改措施：①制定公文起草、收发管理制度。②配备专人负责文件管理、档案管理。
牵头领导：何家柱
牵头部门：党政办
配合部门：各办公室
时限要求：长期
7、关于政务大厅窗口单位服务问题
主要问题：存在少部分干部上班迟到、下班早退现象，服务态度不热情，办事效率不高现象。
整改措施：①严格执行首问负责、登记告知、限结办理、意见反馈等制度。②镇主要领导、纪检办、效能办采取不定期检查和回访方式，一经发现，限时整改。
牵头领导：__
牵头部门：镇纪检办（效能办）
配合部门：镇财政所、社保所、民政办、农经站
时限要求：长期
8、镇村 财务管理问题
主要问题：镇村财务存在管理混乱不规范现象。镇村招待费过多，控制不严格。村级财务管理人员业务水平不高等现象。
整改措施：①严格遵照镇村财经管理制度。②开展镇村财务清理工作，规范自查自纠。③开展业务知识培训。
牵头领导：__
牵头部门：财政所、农经站
配合部门：各村
时限要求：长期
9、以户口为单位联席会议问题
主要问题：入户销户、分户并户、迁入迁出、农转非非转农等户口变更存在各部门之间、镇村之间沟通不及时，以及违规操作问题。
整改措施：制定以户口为单位的联席会议制度，派出所、计生办、服务所、民政办、劳保所、扶贫办、移民办、供电所、卫生院、统计站、危改办等相关单位定期就入户销户、分户并户、迁入迁出、农转非非转农等工作进行规范。
牵头领导：刘孝富、张成云
牵头部门：镇派出所、计生办
配合部门：派出所、计生办、服务所、民政办、劳保所、扶贫办、移民办、供电所、卫生院、统计站、危改办、各村
时限要求：长期
10、党政领导班子自身建设问题
主要问题：学习不够深入，内容简单，形式单一；班子之间谈心交心、沟通交流不够。
整改措施：①形成一整套中心组学习制度、安排好学习计划，丰富学习内容和方式。②涉及重大决策部署严格执行民主集中制。
牵头领导：__
牵头部门：宣传办、组织办
时限要求：长期
11、村级经费保障问题和镇村干部工作待遇问题
主要问题：镇村干部存在工作业务量大，待遇低问题，影响工作积极性。
整改措施：严格执行上级规定，务实保障村级经费，兑现待遇。
牵头领导：__
牵头部门：镇财政所
配合部门：组织办
时限要求：长期
12、工程建设和工程质量问题
主要问题：工程项目的摆布不均衡，美好乡村建设、工业园区建设、村级道路建设、小农水等工程项目质量存在不达标现象，老百姓反映强烈。
整改措施：①决策时考虑全面，尽量做到项目摆布相对平衡，严格执行招投标制度。②加强质量监督管理。③对招投标低价恶性竞争采取有效措施。④对工程质量相关责任人实施严格奖惩制度。
牵头领导：__
牵头部门：镇招标采购办
配合部门：镇交通办、水利站等项目实施部门、农经站、各村居
时限要求：长期
13、集镇老街改造问题
主要问题：人代会形成的决议，老街改造工作迟迟不能启动，老百姓意见很大。
整改措施：加快进度，做好协调，对上申报，对外招商。
牵头领导：__
牵头部门：城建办
配合部门：国土所、执法队、社区
时限要求：1年
14、发展__产业问题
主要问题：__的发展速度要进一步加快，发展的规模要进一步扩大。
整改措施：①积极做好协调服务工作，向上争取政策扶持。②争取建立霍山__六万寨原种保护区。③继续实施“136”行动计划，加大品牌宣传力度。④在__建立__综合体。
牵头领导：吴宏运
牵头部门：镇__办
配合部门：镇农技站、__专业合作社、各__企业、社区、__村、__村
时限要求：长期
15、关于六万寨旅游开发问题
主要问题：六万寨旅游开发进度缓慢，群众急盼。
整改措施：①加大旅游招商。②与县旅游局等相关部门做好协调沟通。③争取实施六万寨攀岩项目。
牵头领导：__
配合部门：__村、招商办、__办
时限要求：1年
四、相关要求
1、高度重视。以饱满的政治热情、良好的精神状态，务实的工作作风，认真落实各项整改任务，要按照镇党委的安排部署有计划、有步骤、有重点地开展各项工作。
2、明确责任。整改工作牵头领导、牵头部门、配合部门要切实担负起责任，全面统筹协调各有关部门和人员开展整改工作。要在深入调查研究的基础上细化整改方案，坚持开门整改，整改过程要 公开透明，接受干部和群众的监督。
一、总体要求
按照学习求深、联系求紧、查摆求准、整改求实、成效求好的要求，明确整改重点，完善整改措施，落实整改责任，解决突出问题，把学习、查摆、整改紧密结合起来。通过扎实的工作，达到“五个更加”的目标，即：思想更加解放、认识更加统一、发展更加科学、体制机制更加完善、群众更加满意，务求思想上有新提高、工作上有新进展、改革上有新突破、发展上有新成果、社会上有新气象。
二、时间安排
整改提高阶段从9月15日开始，到9月30日结束，共16天时间。
三、方法步骤
（一）突出整改重点，制定整改方案。局属各单位、机关各科（室）要围绕查摆出的问题抓整改、围绕促进发展抓整改、围绕群众期盼抓整改。对查摆出的问题、特别是群众反映比较强烈的突出问题，要进行认真分类、归纳整理，按照有什么改什么，缺什么补什么，切实解决问题的原则，对每一个突出问题都要认真制定整改方案。局属各单位、机关各科（室）制定的整改措施，要征求群众意见，接受群众监督。
（二）明确整改时限，落实整改责任。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，能立即整改的要迅速行动、彻底整改；对由于客观条件限制，一时整改不能到位的，要明确整改时限，创造条件争取尽早整改，并向群众说明情况。要落实整改责任，建立职责明确、操作性强的整改工作责任制。每一个整改问题都要逐项分解，责任到人，列出进度表，建立台帐，限期整改。要实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查制度，确保整改工作落到实处。
（三）公布整改成效，接受群众监督。局属各单位、机关各科（室）的整改方案、整改措施、整改成效，要通过不同渠道、不同形式进行公布，广泛听取群众意见。对多数群众不满意的，要重新进行整改。
（四）搞好活动总结，召开总结大会。局属各单位、机关各科（室）对开展大讨论活动情况开展自我分析评估，对大讨论活动进行全面总结，经市局督导组认可，向市局大讨论领导小组作出书面报告。在向市局大讨论领导小组作出书面报告的同时，9月底局属各单位召开总结大会，总结大讨论活动的经验和成效，对做好第四阶段的工作，巩固活动成果作出安排，对继续解放思想提出要求，进行部署。
四、具体要求
（一）加强组织领导。局属各单位、机关各科（室）要加强对整改提高阶段工作的领导，局属各单位主要负责同志和机关各科（室）负责同志要履行好第一责任人的责任，抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市局督导组要进一步加大督导检查力度，严格把关，严格考核。要把“整改态度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改责任具不具体、整改效果明不明显”作为督导重点开展督查，确保整改提高阶段工作扎实开展、取得实效。
（二）领导率先垂范。局属各单位主要负责同志和机关各科（室）负责同志要先行一步，发挥表率作用。要带头深入学习，增强搞好整改的主动性和责任感；带头制定整改措施，提出解决问题、改进工作的具体办法；带头解决突出问题，确保取得实效；带头接受群众监督，做到开门整改。要把群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为对局属各单位和机关各科（室）整改成效的唯一评价标准。
一、思想认识问题
1、一些党员和群众思想不解放，争先意识不够强，存在着看摊守本、小富即安、小进即满的思想问题。
整改目标：使全体党员和群众对**过去的荣耀和现在的差距有一个清楚的认识；对本村的现实状况和将来的发展方向、奋斗目标有一个清晰的思路和明确的定位。
整改措施：（1）通过多种形式的学习和讨论，不断统一思想，提高认识；（2）发挥党员干部的模范带头作用，引导群众开动脑筋，开阔思路；（3）通过典型引路，示范带动，组织交流，加强宣传，形成争先发展、争创一流的浓厚氛围。
整改责任人：**、**
整改时限：试点工作总结前
二、影响发展的全局性问题
2、产业发展青黄不接，结构单一，缺乏后劲和实力。
整改目标：扶持蔬菜、杂粮、养殖等已有产业做大做强；出台创业优惠措施，鼓励和推动村民自主创业；引进或合资兴办1至2个千万元以上企业，逐步形成新的产业发展方向。
整改措施：（1）采取引资、合资、股份制、合作社等多种方式和途径，加大产业结构调整力度，推动我村产业由单一化、初级化向多元化、高级化转变。（2）积极为现有企业和村民提供政策、信息、资金等方面的扶持和帮助；（3）充分发挥我村政治优势，加大宣传力度，进一步改善基础设施，创优发展的软、硬环境；（4）出台优惠政策，采取走出去请进来等办法，引进外来投资；（5）对党员干部和有能力的村民领办、合办企业或自主创业，在各方面提供力所能及的服务和支持。
整改责任人：**、**
整改时限：2010年底
3、缺乏目标明确、思路清晰、发展可行的中长期规划。
整改目标：制定**未来10年和20年发展规划。对我村的作出科学准确的定位，制定一个能很好指导**发展的长远规划。
整改措施：（1）结合**自然资源、区位特点、人文资源等各方面实际因素，在充分征求意见基础上，制定较为详尽的未来10年发展规划；（2）在此基础上，再制定未来20年的发展规划。
整改责任人：**、**
整改时限：2010年6月前
三、民生问题
4、创业技能培训和闲散劳力就业问题。
整改目标：通过实施创业培训计划和就业培训计划，到2010年底，使有创业意向的村民掌握一到两门技能，使闲散劳力就业率达到90%以上。
整改措施：（1）开展手工编织技术培训，使大多数妇女掌握这项技能；（2）成立培训女子军乐队；（3）对从事种植、养殖的村民进行培训，每年不少于12次；（4）通过引进或兴办企业，解决部分村民就业；（5）通过职介单位有计划输出、转移剩余劳力。
整改时限：从现在到2010年底
整改责任人：**
5、教育文化、医疗卫生等社会事业投入不足、功能不完备等问题。
整改目标：彻底解决上幼儿园难和小学教育质量不高的问题；使村民看病就医更加方便、更加实惠；让村民休闲娱乐更加舒心。
整改措施：（1）积极与上级有关部门协调，争取资金支持，完善**小学附属工程，同时采取灵活方式，兴办或优化村级幼儿园；（2）加强对家长学校、农民书屋和文化活动中心的管理，延长开放时间；（3）加大健康教育和投入，并探索改革医疗投入；（4）对文体活动等场地和器材进行维护、修整和完善。
整改时限：2010年底
整改责任人：**
6、继续改善基础设施、提高村民生活质量、增加**品位等问题。
整改目标：以**街路南绿化、亮化、硬化及污水管道铺设工程为切入点，进一步改善全村基础设施，提高新**档次和村民生活质量，创建良好的投资氛围和生产生活环境。
整改措施：（1）新增绿化面积3000平方米，安装路灯22盏，硬化面积5000平方米，铺设污水管道1000米；（2）进一步营造文化氛围，增加**内涵和品位。
整改时限：第一项在2009年10月完成，第二项为长期工作。
整改责任人：**
7、核桃树遗留问题。
整改目标：彻底解决长期以来核桃树遗留问题引发的争执以及因管理不善而不能产生最大效益的问题。
整改措施：（1）理顺遗留问题，加强对核桃树的管理；（2）对有管理责任的村民进行核桃树管理技能培训。
整改时限：2009年8月底
整改责任人：**、**
四、制度问题
8、谈心活动的长效机制不够健全。
整改目标：健全完善谈心活动长效机制，使谈心活动长久坚持下去。
整改措施：（1）借鉴学习实践活动经验，采用定期或不定期谈心等方式，不断加强交流和沟通；（2）出台两委班子成员谈心活动相关制度。
整改时限：2009年10月底
整改责任人：**、**
9、村委工作人员考勤需进一步完善。
整改目标：完善村委工作人员考勤制度，合理安排工作时间，切实提高工作效率。
整改措施：（1）完善村委工作人员考勤制度；（2）制定并实行周日轮休制度；（3）结合村委工作人员的工作实际，合理进行分组。
整改时限：2009年8月
整改责任人：**
10、进一步提高党员和干部队伍整体素质问题。
整改目标：使党员的“双带”能力切实得到加强；着力提升两委干部的整体素质和领导科学发展的能力。
整改措施：（1）加强学习培训，提高与时俱进、不断学习、强化培训的自觉性；（2）在原有制度基础上，通过“废、改、立”，不断形成科学规范的制度体系；（3）切实增强对各项决策和制度的执行力，坚决维护其严肃性；（4）继续扩大并不断加强党员和干部在广大村民中的影响和威信。
