发布时间:2022-06-03 12:35:31
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汛期即将来临,为了加强现场组织管理,认真落实抢险准备工作,以对付突发性自然灾害事故的发生,特根据休息xx社区防汛防台风应急预案组织了一次演练。
时间:2021年5月15日上午
地点:XXXXX社区文化广场
出席人员:XX社区两委成员、应急救援队员、退役军人
一、宣布防汛防台风应急领导小组成员及职责:
1、组织机构及职责
由后营社区成立应急响应指挥领导小组,负责指挥及协调工作。
组长:
成员:
2、预案演练假设:假设今接强台风警报,预计将于中午至明天中午影响我市,由于昨晚狂风大暴雨造成我社区大面积积水,积水达到10公分左右,并考虑到社区商铺和地下室的安全性,现急需数台应急水泵和组织人员进行撤离,请救援人员进行抢险、撤离工作。启动应急预案,领导小组指挥调配应急水泵,组织受灾人员撤离组并织抢险工作。
4、险情排除及演练结束后,及时向领导小组汇报。并指挥人员对现场进行清扫。
具体分工如下:
l、XXX任务是了解掌握险情,组织现场抢救指挥。
2、XXX任务是根据指挥组指令,及时布置现场抢险,保持与街道防台、防汛部门、应急救援主管部门的沟通。
3、XXX任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。
4、XXX负责妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与街道相关部门保持联系。
二、演练目标:
1、检验指挥小组成员及应急救援人员明确各自防汛防台风的职责以及对应急预案掌握情况。
2、检验防汛防台应急预案的有效性及操作性。
三、防台风防汛事故应急要求
l、现场人员应立即上报社区应急救援指挥小组。
2、现场下水道疏通。
3、居民小区、社区内平房危房的后勤生活保障、救护。
4、辖区内居民小区的电力电线的检查与检修。
5、各小区内各部位配电箱、高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6、如遇人员受伤,立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助,详细说明事故地点、严重程度及本社区的联系电话。并派人到路口接应。事故调查报告,并上报街道及有关上级机关。
四、演练情况及组织活动
XXXX后营市民安全教育活动记录
主题:XX社区消防防汛防台风应急知识学习
参加(人)单位
社区两委成员、退役军人、社区居民
参与人数
16人
活 动 内 容
5月15日,XX社区党支部书记、社区主任XX同志组织召开了防汛防台风宣讲活动会议。为全面完善应对防汛防台风灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,宣讲的主要内容是台风来的前、中、后的注意事项应急措施以及如何提高救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大限度地减少人民群众的生命财产损失,维护社会稳定。
XXXX社区安全教育活动记录
主题:XX社区防汛防台风应急演练活动
参加(人)单位
退役军人、应急救援队员、社区居民
参与人数
30人
活 动 内 容
为进一步提高社区居民防汛防台风应对能力,提高人员紧急疏散工作效率,增强广大居民防台风安全意识,5月15日上午,XX社区开展防汛防台风演练。防汛防台风不仅需要有一定的人员投入,物资投入做保障,而且要有充分的组织管理做后盾,要维护社区人员的生命财产安全,必须把防汛防台风工作当成一件大事来抓。成立防汛防台风领导小组,建立24小时抢险值班室。如遇闲情,各部人员要立即按照防汛防台风应急预案进行处置。演习中明确了领导小组成员及各自的职责,确保行动的及时性。
五、演练总结:
通过本次防汛防台风的应急演练,使我社区应急救援人员明确了自己在发生突况下应如何应对,也让我们对防汛防台风应急预案演练有了一定的认识,并积累了一些经验,为以后各种突发事件打下一定的基础。通过此次演练,可进一步提高各部门应对突发强台风大暴雨灾害的应急反应能力,最大限度地减轻灾害造成的损失,维护人民群众的生命财产安全。分析这次演练的经验和不足,我们认为首先要加强社区工作人员自身的认识,只有自身认识提高,才能提高团队意识确保在突况发生的时候不慌乱。
以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实科学发展观,适应全市全区贯彻落实国家沿海开发战略、建设创新型城市的需要,着眼民防职能拓展的要求,以增强公众防空防灾意识、提升公众应急防护能力为目标,通过上下联动、城乡互动、公众参与等多种方式,强化民防知识的宣传普及,努力营造民防服务公众、服务民生的良好社会氛围。
二、活动主题
增强防空防灾意识,提升应急防护能力。
三、活动步骤
宣传周活动分三个步骤实施:
第一步:准备阶段。按照活动方案的要求,分别进行资料、文稿、图片、题库等准备;加强与相关单位协调,研究协办、合作事项;及时拟发相关通知,协调相关人员;落实各项活动保障准备工作。
第二步:实施阶段。根据活动内容安排和完成时限,分项组织实施。
第三步:总结阶段。总结活动组织实施情况及不足,为进一步完善民防宣传教育工作积累经验。
四、活动内容
(一)在各镇、街道和全区中小学开展防灾减灾应急疏散演练活动。区人防办与区教育局、地震局配合,组织全区中小学以学校为单位开展应急疏散演练活动。中小学应急疏散演练观摩点由区教育局确定。
(二)在各镇、街道开展防灾减灾应急疏散演练活动。区人防办与地震局、各街道办事处充分协调配合,按照就近、分散、小型、多样的原则,保证覆盖所有社区。市民应急疏散演练观摩点安排在新东街道广场社区。
(三)开展民防基本知识和技能的普及教育,宣传形式主要有:1、采用发放宣传手册,播放音像资料,举办骨干培训班,上街设点宣传,张贴标语,拉过街横幅,出黑板报画廊等形式,力争民防(人防)法律法规和核应急知识、防震防灾减灾、安全生产等科普教育家喻户晓,人人皆知。2、利用市“两报两台”、“机关家园”网站及相关传媒网络及时报道区民防知识宣选周活动的动态信息。
(四)在每个街道选一个社区作为民防知识宣传点,于5月8日、9日、10日进行民防知识现场宣传,展出民防知识宣传图板50块,并现场解答群众咨询民防知识、核应急、防震减灾等问题。
(五)于5月8日在市民广场举行民防知识现场咨询活动和文艺演出,作为民防知识宣传周启动仪式。
五、措施要求
一要加强组织领导。各镇、街道和区教育局、地震局、科协、安监局等有关单位要成立活动组织机构,主要领导亲自抓,并明确责任人具体抓。
2015年,____街道办事处应急管理工作在区委、区政府的正确领导下,在区应急办的指导帮助下,认真贯彻党的十精神和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全区工作大局,认真贯彻应急管理工作的要求,开展了大量的基础性工作和应急处突工作,较好地完成了各项工作任务。
根据区政府应急办要求,结合____街道实际,____街道办事处成立了应急工作领导小组,制定了《____街道应急工作预案》,组建了应急队伍,进行了应急工作宣传和演练。由于街道党工委、办事处的高度重视,我们始终坚持预防为主,积极应对的工作原则,有效地维护了社会的和谐稳定,保护了人民群众生命财产的安全,防止了自然灾害和突发事件的发生,受到了干部和群众的好评。回顾街道2015年的应急管理工作,我们主要做了以下几点:
经街道党工委、街道办事处研究,成立____街道应急工作领导小组,由党工委书记任组长,其他班子成员为副组长,具体负责重大突发性事件的各项工作,成员由办事处机关各办公室负责人、辖区村、社区负责人和公安派出所负责人组成。落实了领导责任制,明确了职责分工,将应急管理意识融入到日常工作中,收到了良好的效果。同时结合街道实际制定了____街道应急管理工作总体预案和各分类预案。
应急管理的具体工作在基层,落实也在基层。____街道充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各社区应急管理工作的督查和指导,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。建立和完善了各级各部门特别是对社区的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。
根据应急管理的各项要求,____街道完善了应急值守工作制度,严格执行突发公共事件信息报告机制,坚持领导带班, 24小时有人值班,实行每日信息上报制度,实行值班签字制度,把工作任务落实到了具体人员,并保证了通讯畅通。
为提高辖区居民对应急工作的认识,____街道进行了应急宣传和应急演练活动。将应急工作有关宣传资料发放到各个社区、学校,开展了丰富多彩的应急知识进社区、进学校的活动。并将应急知识宣传与每年3月份综治宣传和每年12月4日全国宪法日宣传相结合,广泛向广大居民进行宣传,向居民讲解了消防安全常识性知识、安全防范和安全逃生,让居民更多了解和运用安全生产方面的知识,以避免危险发生,确保生命财产安全,收到了良好的教育效果。2015年以来,____街道办事处本级、辖区社区村以及辖学校等单位共组织开展综合性应急演练2次,专项应急演练16次,参与人数7468人次,动用各类车辆137台次,消耗灭火器48具。通过组织开展应急演练使机关干部、村组干部基本了解应急处置知识技能,通过参与应急演练使辖区部分群众、学生了解掌握了应急救援知识。
根据区应急办要求,结合____街道实际,经____街道研究,今年确定____社区为应急工作示范社区,对应急工作相关硬件设施进行了建设和完善,成立了机构,完善了制度,规范了流程,制定了预案措施,成立了应急抢险队伍和应急工作志愿者队伍,组织开展了培训和宣传教育,在市、区应急办的支持下建立了4个应急避难场所。
基层应急管理工作面临的形势复杂,涉及的范围很广,需要不同部门和机构的合作与协调。目前,____街道应急管理工作已有一定的基础,但仍存在一些问题。
1、由于条件的限制,目前我街道应急队伍尚不能达到专业水平。
2、相当部分群众应急自救意识还有待于进一步提高。
3、基层应急管理工作在经费保障上还存在问题,特别是在社区,目前都没有建立应急管理专项工作经费。做好新形势下的应急管理工作,没有现成的模式可以照搬。____街道将结合实际,积极探索,大胆实践,创造性地开展工作。总的要求是,坚持以人为本,把保障人民群众的生命、财产安全,最大限度减少突发公共事件造成的危害和损失作为应急工作的出发点和落脚点,不断完善应急工作机制,提高对突发公共事件的综合应急管理和紧急处置能力。在具体工作中,突出做好:
一是加强协调,形成合力。整合街道辖区各级各单位形成合力,共同应对危机,继续实施统一指挥、统一调度,统一对全街道范围内较大以上的突发公共事件进行指挥和协调,以提高应急反应和指挥协调能力。
二是平战结合,努力提高应急快速反应能力。将常态与非常态工作结合起来。在常态下,应急工作要做到居安思危,严阵以待,重点做好应急思想准备、应急物资准备和信息情报的分析评估、监测预测,同时要有计划地做好应急队伍的培训与演练,特别是要抓好专业应急队伍建设,发挥公安、各社区警务室人员和预备役民兵为主的骨干队伍作用,提高公众的危机意识及自救、互救能力。在危机来临的非常态下,要能够快速启动应急预案,快速反应,科学决策,有效动用各种应急力量和资源,确保应急机制高效运转,将损失和危害减少到最低限度。
三是依法管理,不断提高应急管理工作水平。在应急管理工作中进一步明确职能和职责,依照法律法规进行严格管理。对公共突发事件中有法不依、执法不严、、消极懈怠,造成重大损失和责任事故的,要坚决依法查处,严肃追究法律责任。
5月12日为防灾减灾集中宣传日,5月7-13日为防灾减灾宣传活动周。
二、活动内容
全区防灾减灾日工作重点开展“七个一”活动:
(一)新闻媒体开展防灾减灾一周宣传
5月7-13日,在XX日报、XX电视台专题栏目、重点时段开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传,推出纪念“5.12”地震一周年特别节目,报道全区开展防灾减灾活动的情况。
牵头单位:区新闻社、区广电传媒集团。
参与单位:区政府应急办、区国房局(地震局)、区安监局、区卫生局、区气象局、区水务局、区林业局等相关部门。
(二)开展一次防灾减灾法律法规和知识街头宣传活动
5月11日,在XX体育馆、渝西广场分两个组开展街头宣传,集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路安全法》等法律法规和应急知识,发放宣传资料,接受现场咨询,制作有关展板。
牵头单位:区政府应急办
参加单位:区安监局、区国房局(地震局)、区水务局、区气象局、区林业局、区卫生局、区交通局、区公安交警支队、区公安消防支队等部门。
(三)开展一次防灾减灾应急演练
1、5月12日,集中开展地震灾害应急疏散演练,动员城区各机关、学校、企事业单位、公共聚集场所管理单位开展人员紧急疏散演练。
牵头部门:区国房局(地震局)
参与部门:区级各部门(特别是相关行业主管部门、党政机关办公场所物业管理部门),三个街道办事处。
2、5月12日,在永荣镇永荣中学开展一次地震灾害应急救援队伍快速集结演练,重点检验区级相关部门和应急队伍快速应急反应能力。
牵头单位:区国房局(地震局)
参与单位:区政府应急办、区人武部、区教委、区公安局、区安监局、区卫生局、区交通局、区民政局、区公安消防支队、永荣镇人民政府等相关部门单位。
3、5月7-13日,组织开展森林火灾扑救、防汛抗洪、地质灾害救援疏散等专项演练。
牵头部门:区林业局、区水务局、区国房局,各镇人民政府、街道办事处。
(四)举行一场应急管理、防灾减灾
的知识专题报告会
5月8日左右,邀请市级防灾减灾专家来永作防灾减灾专场报告会。
牵头单位:区政府应急办、区国房局(地震局)、区气象局
参加人员:区级相关领导;各镇街行政主要负责人、分管领导、应急办主任;区级各部门主要负责人、分管领导、有关科室负责人。
(五)开展一次防灾减灾知识“四进”活动
5月7-13日,在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动,通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式,广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。
1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动,如主题班会、安全教育课程、演讲 征文、签名等,组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座。
牵头单位:区教委
参加单位:区气象局、区国房局(地震局)、区公安消防支队,各中小学校、大中专院校(含职业院校)。
2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“百日安全督查落实专项行动”工作,深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节,制订落实整改方案,加强企业一线员工安全知识教育,提高防灾救灾意识和能力。
牵头单位:区安监局
配合单位:区安委会主要成员单位(重点是安全生产行业主管部门),各镇人民政府、街道办事处。
3、进社区活动。按照《XX市民政局、XX市人民政府应急管理办公室关于印发XX市“减灾示范社区”标准(暂行)的通知》(渝民发〔20XX〕33号)文件,开展“减灾示范社区”创建活动,将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。
牵头单位:区民政局
配合单位:区政府应急办,各镇人民政府、街道办事处。
4、进农村活动。结合国土房管工作,开展防灾减灾大巡查活动和地震、地质灾害防范知识宣教活动;组织专业人员深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育;对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育;组织区级农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导。
牵头单位:各镇人民政府和街道办事处
配合单位:区国房局(地震局)、区水务局、区林业局、区农委等部门
(六)成立一支青年应急志愿者服务队
结合5.4青年节活动,发动和号召全区广大共青团员、青年志愿者积极参加应急救援志愿者服务队,成立一支200左右的青年应急志愿者服务队,并举行成立仪式。
牵头单位:区团委
配合单位:区政府应急办、区教委、区妇联、区总工会、大中专院校等有关单位。
(七)开展一次募捐活动 牵头单位:区民政局、区慈善总会
的;区卫生局、区红十字会
配合单位:区级各部门、各镇街、各社会单位、广大市民
三、工作要求
(一)提高认识,高度重视。开展“防灾减灾日”活动,有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注,有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识,有利于广泛普及灾害自救互救知识,有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度,把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措,高度重视,统一思想,确保各项活动顺利举办、取得实效。
(二)加强领导,精心组织。成立XX区防灾减灾日活动工作领导小组,区委常委、常务副区长张德宽为组长,副区长王建华为副组长,区级相关牵头部门、配合参与部门负责人为成员,区政府应急办统筹协调,会同有关部门组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参与配合单位,抓紧制订细化活动方案,明确职责,落实专人,落实经费,提前准备好现场布置、宣传资料等,方案报区政府分管领导审定后,逐项抓好落实。区政府其他相关部门,要按照各自职能职责,认真组织开展防灾减灾活动。各镇人民政府、街道办事处要制订有针对性、操作性的活动方案,抓紧抓好抓落实。
(三)营造氛围,扩大影响。新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作,确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展,同时要建立长效机制,做到制度化、常态化。要创新活动形式,组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等,开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层,广泛发动群众积极参与,在活动中进一步增强防灾减灾意识,提高避险自救和互救的基本技能,努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时,以“防灾减灾日”活动为契机,组织开展防灾减灾业务培训,并根据本地区、本单位多发易发灾害风险,针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节,因地制宜、注重实效,广泛组织开展应急演练活动,切实增强干部群众防灾减灾能力。
(四)强化措施,确保安全。本次活动中,涉及面广,参与人员多,特别是应急疏散演练、公共场所大型活动,稍有不慎极易引发事故。因此,各项活动牵头组织部门要慎密思考、周密安排,严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定,制订应急预案,落实应急措施,有序组织实施,务必确定各项活动安全,避免发生人员伤亡事故。
一、指导思想
树牢安全发展理念,扎实推进安全宣传“五进”工作,压实安全责任,加大宣传力度,创新宣传方式方法,推进安全文化建设,为促进安全生产形势持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
二、工作内容
(一)安全宣传进企业。安全宣传进企业的核心是培育建设企业安全文化,提高企业职工安全意识和安全技能,从而达到预防和减少事故的作用。配合经信局等主管部门,督促企业做到“十个一”,即设立一个企业安全宣传管理机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全规范手册》、打造一个安全文化宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年举办一次安全应急演练、每季度举办一次企业负责人讲安全课堂、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患。
(二)安全宣传进农村。把提高群众安全意识、丰富群众安全常识作为重点,配合农业农村局等主管部门做到“十个一”,即组织一个乡村安全宣传组织机构、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制定一份《村民安全行为规范手册》、打造一个乡村安全宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年进行一次安全警示教育、举办一次“村民安全课堂”、开展一次线上安全宣讲活动、举办一次安全应急演练等。
(三)安全宣传进社区。各村(社区)要建设社区安全宣传力量和安全宣传阵地,结合社区实际做到“十个一”,即建立一个社区宣传管理组织机构、健全一套社区安全宣传教育制度、组建一支社区安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制作一本《居民安全手册》、打造一个社区安全文化宣传阵地、每年开展一场安全应急演练、组织一次安全隐患排查、每季度举办一场“居民安全小课堂”、举行一次线上安全宣传宣讲活动。
(四)安全宣传进学校。安全宣传进学校要达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果,配合教育局等主管部门,建立校园安全宣传管理组织机构,做到“六个一”,即制作发放一套安全学习资料、设立一门安全教育课、打造一个校园安全文化宣传阵地、每半年组织一次校园安全应急疏散演练、举办一次家庭安全教育活动、举行一次线上家校安全宣传宣讲活动。
(五)安全宣传进家庭。通过制作悬挂宣传横幅,发放宣传单,组织社区党员干部、志愿服务者入户宣传,普及家庭安全防范、家庭安全用火、用电等安全知识,增强居民的安全防范意识。做到“一清一白三熟”,即清零家庭安全隐患,明白应急用品使用方法,熟知避难逃生路线、熟知家庭安全常识、熟知居家周边安全环境。
三、保障措施
(一)加强领导,明确责任。成立以街道党工委书记为组长,各办事处副主任为副组长,各办站所负责人和各村(社区)书记、主任为组员的安全宣传“五进”工作领导小组,各分管领导和各办站所按照“谁主管谁宣传”的原则,切实做好各自分管行业的安全宣传工作,领导小组负责统筹协调,全面推进安全宣传“五进”工作。
一、工作目标
通过开展消防安全大排查、大检查、大宣传、大培训、大练兵“五大”活动,让消防安全进街道、进社区、进单位,确保省的顺利召开,确保人民群众度过一个平安祥和的佳节。
二、工作保障
为了确保“五大”活动能够认真地开展,街道成立了以党工委副书记、办事处主任组长,分管安全工作的领导副主任为常务副组长,临江派出所分管副所长为副组长,街道相关部门及8个社区主任为成员的领导小组,以加强领导。确保“五大”活动的开展能够落实到位。各社区也要成立领导小组,并制定工作方案,以确保“五大”活动能够认真扎实地开展,收到成效。
三、工作措施
(一)大排查、大整治范围
凡是辖区内所有企业,事业单位、学校、幼儿园、公共娱乐场所、人员密集场所、店面、宾馆、酒楼、旅社、建筑施工工地、市场、居民新村楼院、木屋毗连区、出租屋等都在消防安全大排查整治的范围内。
(二)各社区要成立排查大整治工作检查组。按照“一岗双责”的原则,由包社区的副科级领导担任组长,副组长由社区主任,包段民警及包段干部组成,成员由社区干部参加,采取拉网式的检查方式,对社区范围内的应排查整治的单位进行排查。对被排查的单位要逐一登记在册。发现有不安全的火险隐患,能当场整改的,要当场责令整改到位,要限期整治的,要发整改通知书,明确整改到位。检查登记表内检查组组长、副组长、成员签字,对重点单位检查时,现场要拍照片备查。
(三)各社区在开展安全大检查、大整治的同时,要认真地开展消防安全法律法规的大宣传工作,要通过举办培训会、挂横幅、张贴标语、出专刊、发宣传材料等形式,大力宣传消防法等国家颁布的有关法律法规,消防常识、消防器材使用方法、应急逃生的常识等,以提高单位法人、员工、居民群众安全法律意识、自我防范、自我互救的能力。
(四)各社区要举办1场消防演练,结合本社区的实际,开展一场应急逃生自救互救的现场演练,以提高员工、群众应急逃生的能力。
一、完善卫生应急预案体系和组织体系,健全卫生应急运行机制。
认真组织实施《金水区突发公共事件总体应急预案》以及国家、省、市制定的各项卫生专项应急预案。按照预防与应急相结合的原则,通过演练和实践检验,制定《金水区突发公共事件总体应急预案》,做到领域全覆盖、内容高质量、管理动态化,增强预案的系统性、全面性、科学性、针对性和可操作性。
不断完善卫生应急处置网络。进一步理顺卫生应急工作职责分工。组建突发公共事件总体应急办公室,负责协调、组织、指导本辖区卫生应急工作;区疾病预防控制中心、卫生监督所和二级以上综合性医疗机构都要建立健全卫生应急工作机构,其它医疗卫生单位要指定部门和人员负责卫生应急工作。进一步明确和落实卫生应急管理机构的工作职责,实行责任和责任追究制。建立健全工作制度,完善工作程序,加强协调配合,形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急工作机制和管理机制。
要根据优化设计、科学有效、整体规划、分步实施,整合资源、网络贯通的原则,配合郑州市应急决策指挥系统平台建设,筹备我区突发公共卫生事件应急指挥系统节点建设,逐步完成与市突发公共卫生事件应急指挥中心、金水区总医院、区疾病预防控制中心联网。
二、加强应急队伍的培训和演练,提升应急人员现场处置能力。
按照“统一组织、平急结合、因地制宜、分类管理、分级负责、协调运转”的原则,组建和完善卫生应急队伍,建立健全卫生应急专家库,充分发挥其技术指导作用,提高应对突发公共卫生事迹的科学决策和应急处置水平。各级各类医疗卫生机构根据单位职责,成立相应的应急队伍。
结合实际,制定培训计划,明确培训对象和主要内容,做好培训工作。重点做好卫生应急管理干部、卫生应急师资队伍和卫生应急专业队伍等人员的培训。培训采取分层组织的方式开展,我区做好本级卫生应急队伍的培训,各医疗卫生单位要结合单位职能组织好本单位的卫生应急培训,切实做到卫生应急培训工作的全覆盖,全面提升卫生应急能力。
以卫生应急预案为依据,全面组织开展分层演练。卫生应急演练要注重实效,加强演练的规范性和实战性,突出重点,及时发现和纠正暴露出的问题。力求通过实战演练,锻炼卫生应急队伍,提高卫生应急处置能力。
三、完善监测预警体系,加强基层卫生应急工作。
切实完善突发公共卫生事件信息报告管理系统,规范突发公共事件信息报告管理,建立畅通、快速、准确的突发公共事件体系,做到信息及时准确,预警及时有效。区疾病预防控制中心结合实际工作需要,组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测,注重提高对突发公共卫生事件信息的综合分析能力,及时发现苗头,为卫生局开展突发公共卫生事件的预警工作做好参谋。
根据区疾病预防控制中心、卫生监督所、各医疗机构提供的监测信息,及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势,依照相关预案,及时做出预警。
要高度重视卫生应急基层基础工作。以基层公共卫生信息网络体系建设和人员培训为抓手,结合农村基本公共卫生服务项目和城市社区卫生工作的推进,加强农村乡村两级医疗卫生机构和城市社区卫生服务机构卫生应急能力建设。深入开展卫生应急进社区、进农村、进企业、进学校活动,定期或不定期地深入社区开展宣传教育活动。
四、做好卫生应急物资储备,及时规范有效处置突发公共卫生事件。
在区委和区政府的领导下,努力强化卫生应急技术保障、经费保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各项保障措施。认真执行《卫生应急基本物资储备目录》,积极争取资金,协调、配合有关部门做好卫生应急物资储备。同时要研究制定卫生应急储备物资管理调用制度,加强储备物资信息化管理,提高应急资源的利用效能。
进一步完善各种突发公共事件和公共卫生事件应对处置机制,建立科学、规范、有效应对各种突发公共卫生事件的应急工作模式和程序。逐步健全卫生应急调查处理标准、操作规范和技术方案,确保依法规范、科学有序、快速有效地处置各类突发公共事件和公共卫生事件。切实加强人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎等重大新发传染病的应急处置和应对流感大流行的各项准备,健全不明原因疾病暴发流行的处置机制。加强对各类急性中毒、放射事故、反恐等突发公共事件和突发公共卫生事件的应急处置。做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件发生后的卫生应急救援工作。
五、建立多部门间合作机制,加强联防联控。
强化卫生应急处置成员单位在应对突发公共卫生事件中的职责,建立卫生应急会商制度,完善卫生部门与其它有关部门的工作协调机制。加强部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟通、联防联控、专家资源共享、应急培训和实战演练、卫生应急资源支援等方面的合作。在政府的统一领导下,积极配合有关部门认真做好自然灾害、灾难事故、社会安全事件等突发公共事件的卫生防疫和医疗救援工作。
六、加强大众卫生应急知识宣传教育和培训。
通过新闻媒体等各种宣传方式,广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作,提高广大人民群众对各类突发公共卫生事件的认知度,指导公众以科学的行为和方式应对各类突发公共卫生事件,提高公众避险、避灾、自救、互救等卫生应急能力。提高社区和农村基层发现、报告、处置突发公共卫生事件的能力,最大程度地减少各类突发公共事件和突发公共卫生事件对公众健康的危害。
目的就是要提高全县各级、各部门、各单位预防和处置地震突发事件的能力。今天的会议很重要,今天我召集大家召开全县地震应急管理培训大会。开会前我强调几条纪律,一是要关闭手机或者将手机调到震动状态;二是开会不准交头接耳,下面说话;三是为自己和他人健康着想,不准吸烟;四是今天实际上是给大家吃偏饭,大家一定要记好笔记。今天我很荣幸地请来了省地震局应急救援处、法规处处长闫正萃同志为我授课,闫处长非常忙,其实我两个月以前就想请闫处长为我讲课,一直很忙,来不了所以大家一定要珍惜今天的机会。闫处长是省地震应急救援工作的权威专家,1976年毕业于中南大学,从事防震减灾工作三十余年,高级工程师,省防震减灾条例》省地震应急救援规定》等法规的主要起草人之一;中国地震局和省政府的应急专家组成人员,参加过国家防震减灾的十余部法律法规和标准起草工作;参加组织领导十余次地震灾害现场和应急救援工作,汶川地震国家三大专家组的组长之一,省取得国际救援资格证的三人之一,具有丰富的地震应急救援实践经验和理论造诣。下面让我以热烈的掌声欢迎闫处长为我授课。培训具有相当科学性、针对性,广泛性,日常所不能学到从地震发生的成因入手,详细阐述了地震谣言的识别、地震宏观异常的表现与识别、家庭的应急策略及震前防震准备、地震发生后应怎样做、灾后生活注意事项等方面知识,使我全面学习了防震减灾必要的应急储备知识,使全县各部门进一步提高了特定情境下迅速准确掌握震情、灾情的能力和果断确定救援行动方案的能力,所以下来以后大家一定要认真梳理,认真总结,不仅要自己学到这些知识,而且还要回去传达给主要领导,还要教育其他人,让更多的人了解到这些知识。
其实还安排地震局史明伟局长安排下一步具体工作,会前。因为时间有限,今天又是星期天,所以不再占用大家更多时间,这里简单点一下,希望大家回去认真安排,
做好总结,一是一些重要部门要认真对待。搞好下属单位的应急培训。教育局要传达到各个学校,卫生局要传达到各个医疗单位,乡镇要搞好各村的培训,安监局要搞好煤矿企业的培训,经贸局要搞好大型企业的培训,旅游局要搞好各个旅行社、宾馆人员的培训,文化局要搞好各文化娱乐场所人员的培训等等。
各单位的下属部门也要制定各自的应急预案,二是按照市政府2011年18次市长办公会议精神。新组建的三个办事处也要制定应急预案,要求在9月底制修定完毕,10月份进行抽查。
完成今年地震应急基础数据收集上报工作。认真做好重点社区、大型商场、超市、医院、文化中心、学校,三是按照今年目标责任书的要求。特别是学生集中住宿的学校的逃生避险疏散演练,希望大家认真落实,10月中旬前把演练方案、音像资料、演练总结报回县地震局。
乡镇、办事处“三网一员”人员有了变动,四是今年由于人动。为了充分发挥群测群防的作用,希望大家在15号前把登记表报回县地震局。