发布时间：2023-02-27 11:13:50
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的村级综合研判报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
今年以来，麒麟镇认真按照县《关于全面加强应急管理工作的意见》要求，加强领导，狠抓落实，强化措施，较好地完成了应急管理工作任务。本年度未发生一起突发事件。现将一年的工作开展情况汇报如下：
一、建立健全应急管理组织体系，强化工作责任。镇党委政府将应急管理工作
列入重要议事日程，明确由党委副书记为专抓应急管理工作的领导，设立了应急管理办公室（设在党政办公室），明确了专人负责。各村、镇直部门、重点企业也分别成立了应急管理工作组织机构，明确了专兼职信息报告人员，层层落实了具体责任。
二、完善应急预案体系，明确工作措施。一是完善预案体系。根据县政府总体应急预案，编制和完善了《麒麟镇突发公共事件总体预案》和《麒麟镇保稳定应急预案》、《麒麟镇防汛应急预案》、《麒麟镇安全事故应急预案》、《麒麟镇防震减灾应急预案》、《麒麟镇突发公共卫生事件应急预案》、《麒麟镇学校突发事件应急预案》等七个应急预案。二是加强应急预案演练。组织七个村、两个重点企业共100余人，开展了防汛抗洪演练，提高了麒麟企业和村庄群众抗大洪防大汛能力。今年以来，共组织应急演练两次，出动车辆10辆次，出动人员100人，涉及防汛、安全事故应急演练等，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。三是加强预案制定的指导。镇政府下发了《关于认真做好各类应急预案修订和编制工作的通知》，明确要求各村、各部门、各企业按照镇应急办要求抓紧制订各类应急预案。三、加强应急物资储备。按照上级要求，在全镇开展了应急物资储备工作。在政府住房紧张的情况下，仍然腾空一间房子用于武装保稳定、防讯、防火应急物资储备：卫生院用于突发公共卫生事件的储备了各类防疫、消炎、抗菌等药品；重点企业都按照上级部门要求储备了充足的应急物资。
四、加强应急队伍和应急避难场所建设。一是将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，全镇安全应急救援队伍10人，防汛抢险应急分队30人，护林防火应急队伍30人，公共卫生应急队伍15人，保稳定应急队伍18人。二是加强应急避难场所建设。组织各村各企业充分利用现有的广场、公共绿地、地势较高的开阔地等，规划设计应急避难场所。
五、加大各类隐患排查处理力度。定期组织各村、各部门、各企业进行风险隐患排查，对本单位可能引发的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等隐患，认真落实好综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，确保万无一失。
六、加强应急值班管理，建立健全信息报告制度。坚持24小时值班制度，认真做好日常、值守应急和信息汇总工作，提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度和值班、登计、交接班制度；完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素时限渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、汇总，规范突发公共事件的信息接收、采集和报送工作。
七、加强应急管理宣传和培训。组织各村各部门，通过广播、标语等各种形式开展应急预案的宣传教育工作，普及应急知识。深入开展应急知识进企业、进农村、进学校、进家庭活动，增强群众自救互救和处置突发事件的能力。
存在问题和困难：
一、尽管镇、村、企业、部门普遍都制定了各类应急预案，建立了应急组织体系，但是还不够完善，组织体系还不够健全。
二、应急物资储备不足。
三、应急救援演练做的不够。
四、应急避难难场所规划建设工作做的不够。
五、对于地震等特大自然灾害，干部群众普遍认识不足，存有侥幸心理，认为我们这不是地震活跃带，因而在建设、施工中防震措施不足。
六、广大群众的应急知识贫乏，应急意识淡薄。他们应对自然灾害，公共卫生等方面的知识主要来源于不多的书本或宣传资料以及电视、广播等有限的范围，对自然灾害、公共卫生防疫等将造成的危害性并没有深刻的认识，防灾抗灾意识十分淡薄。
工作建议：
一、进一步完善应急预案体系建设，以防震减灾、防汛、突发公共卫生事件等为重点，抓紧编制和完善村级应急预案。进一步加强应急物资储备工作，强化应急救援队伍建设.进一步加强应急预案演练,组织各村、各企业开展防震减灾等方面的应急救援演练。组织和指导各村各企业规划设计和建设一个应急避难场所，为群众明示逃生去向和避难地点。广大群众自觉成为应急管理的主体。
三、加强农村地区应急知识体系建设，真正落实好各种应急预案。应急不是政府“包打天下”，而是各方拧成一股绳。政府有政府的责任，单位有单位的责任，群众有群众的责任，各司其职，各负其责，密切配合。相较而言，群众的组织和责任落实是当务之急。要依靠村级组织建设起应急组织体系的“框架”，基层政府要把应急管理工作纳入对村级组织考核体系，责任到人，责任到事，建立科学有效的奖惩机制；要依靠广大党员和积极分子建立起应急组织体系的骨干力量，让广大党员和积极分子成为宣传应急知识的“宣传员”，成为处理应急事件的“主心骨”，成为应急事件善后的“定心丸”。
四、加强农村地区应急工作制度建设，努力探索工作创新。应急管理是一项新事业，一门新学问。在市场经济条件下开展应急管理工作，既要善于运用法律，行政手段，也要善于运用经济手段，特别注重发挥利益机制，变外在强制为内在驱动。要积极推进农村地区国民安全保障体系的建设，逐步建立多元化的应急融资和筹资机制，政府与商业保险企业基于经济利益与社会利益双赢的基础上开展合作，通过政策优惠鼓励商业保险、再保险进入农村地区公共安全保障领域，开发新险种，扩大承保范围。同时积极吸收来自企业、个人、非政府组织的捐助，培育和发展社会共同参与危机管理财力保障机制。
一、以办学条件短板补救为抓手，大力提升县域教育均衡发展水平
1、补齐高中学校硬件短板。一是投资1000万元，按照省级示范高中配备标准，尽快为两所高中配足配齐现代化教育教学设备。二是积极争取中省项目，完成县中学教师周转房建设和操场改造完善，大力改善高中办学条件。
2、抓好薄弱学校升等改造。一是按照国家关于义务段学校标准化建设的要求，争取中省市项目支持，为全县村级小学按国颁标准配足配齐教育教学设备，使全县中小学内部设施配套基本实现标准化。二是争取中省项目资金1729万元，实施师生餐厅、学生宿舍、闲置校舍改建幼儿园、体育场地改造等5类项目工程，进一步改善薄弱学校的办学条件。
3、加大教育信息化建设力度。大力推进“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设，争取并落实省上“电子白板班班通”项目设备60套。
4、强化农村薄弱学校帮扶措施。切实加大城区学校结对帮扶农村薄弱学校工作的检查、考核力度，并将检查考核结果纳入学校综合工作考评之中，评选表彰一批促进城乡教育均衡发展先进集体及先进个人。
5、加快国家义务教育发展基本均衡县创建进程。严格按照义务教育均衡县创建标准，整改完善、查漏补缺，认真做好各种数据审核和申报工作，确保各项指标全面达标，全力争创国家义务教育发展基本均衡县。
二、以岗位培训为抓手，不断增强两支队伍素质
1、抓好各类师资配备。一是争取解决7所新建镇公办幼儿园师资配备问题，确保7所镇公办幼儿园今年投入使用。二是继续通过省考和人才振兴计划、免费师范生就业等途径，招聘一批短缺学科教师，进一步优化师资队伍结构。
2、强化教师业务培训。贯彻落实教育部颁发的中小学、幼儿园校长教师专业标准，推动校长、教师专业素质的提升。改进校长教师培训方式，切实加强岗位培训、交流培训等针对性、实用性较强的培训，年内完成国家级及省、市、县四级各类培训3500名，同时组织学校管理人员和教师适时外出交流学习，大力提升校长管理水平和教师执教能力。
3、实施名师培养工程。建立名校长、名教师评选奖励长效机制，年内评选县名校长10名、名教师50名，推荐市级学科带头人10名，并为获得省级以上荣誉的优秀人才落实相关待遇，为真正干事创业的校长和教师提供脱颖而出的平台。
4、建立教师健康档案。坚持以人为本，关注教师身心健康，为全县教师逐人建立健康档案，每年逐人进行体检，确保全县教师身心健康。
三、以深化学校管理为抓手，深入推进教育改革
1、建立学校班子综合研判制度。根据《校长专业标准》等文件，建立完善学校班子综合研判制度，通过现场查看、工作述职、民意测评、个别谈话等程序，组织开展全县学校领导班子综合研判，将研判结果纳入学校综合工作考评，作为学校管理人员评优数模、提拔任用、交流轮岗的主要依据，建立起科学规范的选人用人机制。
2、建立城乡校长教师交流轮岗机制。按照十八届三中全会《决定》要求，探索县内校长教师交流轮岗办法，实行校长和教师城乡之间、校际之间的合理流动，推进师资均衡配备，提升教育均衡发展水平。制定刚性激励政策，对艰苦边远地区教师和轮岗交流教师实行倾斜支持政策，调动教师支持农村教育的积极性。
3、建立绩效工资分等发放机制。深化教育人事制度改革，完善绩效考核和分配办法，按照中省规定，严格落实《县教育系统教职工绩效考核和绩效工资分配指导意见（试行）》（政教发〔2009〕302号），将教师30%的绩效工资按照工作实绩考核结果由学校实行分等发放，从而规范学校财务支出结构，从机制上切实提高学校管理效能。
4、建立学校管理创新激励机制。设立学校管理创新专项奖励资金，采取以奖代补的方法激励全县学校争创知名学校，年内创建省级知名学校1所、市级5所、县级30所，以知名学校创建活动引领全县学校实施管理创新、增强发展内涵、提升质量水平。
四、以高效课堂改革为抓手，全力提高教育质量
1、努力深化高效课堂改革。一是实施高效课堂建设深化年活动。深化课堂改革，提升课堂核心竞争力，不拘一校一法，倡导百课争鸣，百花齐放。加强备课环节，名师引领，教研跟进，促进交流，推出一批精品课程，发挥示范引领作用，总结试点校区取得的成功经验和做法，评选表彰高效课堂示范学校30所、优秀教师50名，编印高效课堂理论与实践系列丛书，全面推广适合我县教育教学实际的高效课堂教学模式。二是组建“课改专家组”，以专题讲座、名师大篷车、高效课堂论坛等形式，科学指导学校课改工作，全面促升各级各类学校教育质量。
2、扎实开展教学资源应用。一是抓好校校通、班班通项目及教学点资源全覆盖项目管理和应用，大力开展常规多媒体教学、电子备课实效性研究，将现代化教学手段作为教学考核的主要内容，切实提高电教资源的使用效率。二是抓好教师现代化教学能力培训工作，组织远程教育设施使用培训、信息技术应用能力培训、电脑制作辅导教师培训等，不断提升全县教师使用现代化教学设施的能力。三是抓好电化教学竞赛活动开展，组织开展中小学教师说课竞赛、信息技术与学科整合教学评赛、现代教育技术优秀论文征评等活动，进一步提升教育信息化应用水平。
3、不断强化质量提升措施。一是下势提高义务教育质量。加强对小学、初中之间教学质量相互衔接与促进的研究和指导，探索实施贯穿各个年级质量形成及评价考核的新机制，切实加大教学质量检测监控和奖惩兑现的力度，尽快在义务段学校之间形成个个强内涵、校校争名优的竞争态势。二是稳步提升高中教育质量。指导两所高中制定三年发展规划，促进两所高中形成各自的管理特色、教学特色、文化特色和课程特色。加大对教师教学工作日常考核及学生管控力度，将日常检查考核结果纳入终端质量评比之中，强化质量形成过程管理，提升教学管理效益；改革高考奖惩模式，实施高一、高二、高三联动推进的激励措施，促使各个年级合力抓质量、保提升；科学优化高考备考策略，扎实搞好模拟练考、质量分析和研究指导，及时吸纳高考改革信息，切实加强与省内外质量名校的交流力度，学习借鉴外地的好做法和先进经验，全力提高高考复课质量，力争实现2014年高考工作新突破。
五、以第二课堂活动为抓手，进一步推进素质教育
1、切实加强德育教育。把立德树人的根本任务贯穿学校教育始终，深入培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，切实抓好“三爱”教育和“三节”活动，组织力量编写印发地方教材《美丽县》，完善中华优秀传统文化教育，大力增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。积极争取省市县重视和支持，努力办好县青少年宫和县青少年校外活动中心，力争将其创办成国家级示范性综合实践基地。
2、不断强化体育艺术教育。严格规范体育、美术、音乐、综合实践等学科教学，并将其纳入教学工作考核评估。充分利用学校青少年宫，大力开展“阳光体育”运动，加强学生体育锻炼，不断增强学生体质。积极开展兴趣小组、学生才艺展示等活动，培养学生特长，提高学生人文素养，评选表彰100名优秀学生和50名优秀建设者。
3、努力改进家庭教育和心理健康教育。抓实家庭教育和心理健康教育课程的实施，指导学校因地制宜开发校本课程，编印校本教材，扎实开展教学活动。通过成立家长委员会，举办家长学校、设立家长开放日、召开家长会等形式，定期组织开展家庭教育讲座，增强家长的家庭教育意识，提升家庭教育水平。积极开展学生心理问题咨询和心理健康讲座，促使学生健康成长。
六、以学校骨干体系建设为抓手，大幅提升职特幼教办学水平
1、推进职业教育内涵发展。以县职教中心内涵升级为抓手，改革职教办学模式，优化专业设置，全面提升职业教育办学质量。年内完成职教招生1500名、农民实用技术培训11000名、农村劳动力转移培训7000名，实现与2家全国职教名校联合办学，并创建国家级示范专业3个、省级精品专业5个。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能人才，使职教毕业生就业率达到95%以上，把县职教中心创建成国家职业教育改革发展示范校。
2、保障特殊教育健康发展。建立县特殊教育联席会议制度，坚持特教特办，积极协调落实特殊教育学校办学经费和师资人员，提升特殊教育发展水平。在调研的基础上出台《县特殊教育提升计划》，对随班就读、送教上门工作及特教未来发展进行统筹谋划和安排，促使每一个残疾学生的身心得到全面发展，推动我县特殊教育迈上新台阶。
3、狠抓学前教育规范管理。启动实施第二期学前教育三年行动计划，落实奖补政策，完成省市下达的村级公办幼儿园改造建设任务。积极鼓励支持社会力量参与办学，在城区和有条件的镇发展学前0-3岁早期教育。制定和完善幼儿园保教工作质量标准，建立科学的幼儿教育考评办法，把“启智健体”作为幼儿教育的主要目标。开展幼儿教育“小学化”专项督查整治，改革幼儿园教育方式，推广游戏教学、活动教学等有效教学方法，促使全县幼儿教育走上规范化、科学化的轨道。大力开展示范幼儿园创建活动，年内创建1所省级、2所市级示范幼儿园及10所星级民办幼儿园。进一步扩大学前教育覆盖面，力争年内使我县学前三年教育入园率达到98%上。
七、以法制教育为抓手，下势抓好学校安全稳定工作
1、强化师生法制教育。一是严格执行教育部关于加强中小学教师法制教育的要求，采取专题培训及法制报告会、研讨会等多种方式，确保每位教师每年接受不少于10学时的法制培训，提高校长依法治校、教师依法施教的水平。二是切实加强学生法制教育，大力开展法制讲座、模拟法庭、法律进校园、宣传落实《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》等活动，不断强化学生遵规守法意识。
2、狠抓学生安全教育。进一步修订完善学校安全教育制度，以防火灾、防触电、防溺水、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防意外伤害、防上当受骗等为主要内容，扎实开展各种形式的安全教育活动，并把安全教育纳入学校对教师的年度考核之中。指导督查学校幼儿园进一步加强学生安全防范技能培训，定期开展各类安全应急演练，不断提升学生的安全防范能力。
3、严抓隐患排查整改。按照《中小学校岗位安全工作指南》落实教职员工安全职责，实行校园安全日查、周报、月汇总制度，坚持每天开展一次校园安全检查，每月开展一次集中整治，及时排查消除各类安全隐患。进一步加强交通安全管理中队力量，切实加大校车运行监管及城区学校上下学时段交通治理力度，全力确保师生人身安全。
4、加大奖惩激励力度。大力开展学校安全管理评比表彰活动，年内创建2所市级“平安校园”，评选10个校车安全运行先进单位、安全管理示范学校30所、安全管理先进个人80名。同时实行学校安全工作“黑牌”警告制度，对学校安全工作失误的学校进行黑牌警告，取消其评优资格，并对校长及相关责任人进行问责通报，进一步促升学校安全管理水平。
八、以群众路线教育活动为抓手，全面提高教育服务水平
1、深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以反对“”、服务群众为重点，紧密联系思想和工作实际，认真解决教育行政部门和广大干部教职工中存在的形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，深刻查摆，从严整改，真督实导，建章立制，牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改变作风，推动改进作风常态化长效化。
立足平安建设。组建三级机构，完善基层社会服务管理体系
一段时期，长子县平安稳定形势非常严峻，不仅是全省有名的上访大县，甚至还出现过村企械斗、烧毁警车、6天杀了7个人的极端事件，严重影响了全县改革发展稳定大局。2008年以来，我们下大力气化解各类矛盾纠纷，集中解决突出问题，保证了社会大局持续稳定。但这些大多是事后介入、被动解决、疲于应付，耗费了大量的人力、物力、财力，而且很难达到治本的效果。鉴于此，我们以平安建设为契机，坚持“变事后为事前、变被动为主动、变管理为服务、变上访为下访”的工作思路，积极探索基层社会服务管理新机制，建立、完善村、乡、县三级社会服务管理组织，搭建了平安长子建设的新平台。
一是建立完善农村自我服务管理组织。从强化村民自治能力建设入手，充分发挥群众主体作用，坚持村事民议、民事村办，成立专门的农村社会服务管理中心，下设民事管理委员会。委员会主任（兼任中心常务副主任）由村两委推荐、村民代表选举产生，依照村规民约具体负责农村矛盾排查调处、红白事服务、合同管理、宅基地管理、民事代办等各类社会服务管理工作，有效提高了群众自我化解、自我疏导、自我管理、自我服务的主动性和积极性，强化了村两委的工作。与此同时，进一步划小农村（社区）服务管理单位，以30户为—个网格，将全县399个建制村、4个社区划分为3500个网格。每个网格由群众推选出一名格长，充分发挥他们熟悉情况、贴近群众的优势，具体负责本网格内的服务管理事项，真正做到信息随时收集、服务贴近群众、平安从小事抓起。
二是建立乡镇社会服务管理机构。在各乡镇设立了乡镇社会服务管理中心，下设综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室，主动受理和解决村级社会服务管理中心难以解决的问题。尤其是针对村级无法调解或争议较大的民事纠纷，我们强化矛盾纠纷调解室职能，在各乡镇分别选聘2～5名公道正派、擅长调解、有社会威望的群众担任专职调解员，专门受理调处较大的农村民事纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层一线。
三是建立县级社会服务管理指导中心。在整合政法各部门和、人社、社会工作联络中心等多部门合署办公的基础上，将政务大厅、接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源融合共享，建立县级社会服务管理指导中心，随时为群众提供接待、心理疏导、法律援助、政策咨询、调解仲裁等社会服务；定期对全县矛盾隐患进行综合预判，作出信息预警；对乡（镇）村两级社会服务管理中心进行业务指导、考核评价，促进全县社会服务管理工作落实，形成了县乡村三级矛盾联调、问题联治、上下联动、平安联创的工作格局。
注重资源整合，发挥三大作用，夯实平安长子建设
一是发挥矛盾联调作用，构建无缝隙矛调格局。我们立足源头预防，充分发挥各乡镇专职调解员、村级民事管理委员会主任和网格格长的作用，随时受理处置各类民事纠纷，使一大批矛盾纠纷在茶余饭后、田间地头得到及时解决，实现了纠纷不激化、民事不转刑。同时，在征地拆迁、劳资纠纷、村矿矛盾、医患纠纷、交通事故、环境污染六类矛盾多发领域成立行业调解组织，在公安、法院系统建立公调、诉调对接办公室，分别与三级社会服务管理机构主动对接，确保信息及时沟通、矛盾及时调解、问题及时处置。强化行政调解力量，通过县乡（镇）领导带头接访和党员干部包案下访，形成民间、行业、司法、行政四位一体的无缝隙矛盾联调格局。全县各类诉讼案件和治安案件在连续10年增长的情况下实现下降，分别由2010年的1544起和786起下降为2012年的1247起和601起；流量也逐年下降，特别是成功化解了慈林镇失地农民群访案等42起群体案、秦翠果30年上访案等30起20年以上陈年案、杨秀娥儿子停尸案等16起多年不埋停尸案，实现了2008年以来连续五年赴京零上访。
二是发挥服务群众作用，深化政府职能转变。充分依托三级社会服务管理机构，最大限度地把部门资源进行整合下沉，将事关群众切身利益的26个部门的78项职能下沉到乡镇社会服务管理中心，依托便民服务大厅，设立便民服务窗口，安排乡镇计生员、民政员、劳动监察员、民警和经过专业培训熟练掌握各部门工作标准、工作流程的大学生村官在大厅轮流坐班，实行8小时无假日工作制，为群众直接办理或代办各类部门服务管理事项；将16个职能单位的43项服务职能下沉到农村社会服务管理中心，由各村民事管理委员会主任和网格格长向群众宣传部门办事流程和各项惠民政策，为群众代办户籍、大病救助、贫困大学生贷款等服务事项，帮助群众完善办证办事相关手续，指导村民签订各类合同协议，真正“让干部多跑腿、使群众少跑路”，切实把社会服务管理延伸到基层群众。
三是发挥群防群治作用，形成网格化治安防控体系。充分发挥3500名网格格长覆盖全县、贴近群众的优势，由他们兼任治安巡逻员、矛盾排查员、信息预警员、流动监管员等多种角色，确保一有情况就能及时发现、及时上报、及时处置，真正实现了农村治安综合治理的网格化、经常化管理。特别是针对刑释解教人员、社区矫正对象等六类特殊人群，我们采取一包一或多包一的形式，由与他们熟悉或有亲戚关系的网格格长进行亲情帮教，并建立专门的帮教基地，使他们早日迷途知返，过上幸福生活。与此同时，我们整合交警、巡警、森警、消防等基层力量，在交通要道设立了21个辐射全县的治安卡点，配备了连接县社会服务管理指导中心的无线指挥系统和高清监控系统，随时处置各类交通事故、治安案件、火灾险情等突发事件，形成一般农村10分钟、偏远山区15分钟快速反应圈，实现399个建制村夜间治安管理巡逻全覆盖，极大地提高了群众的安全感和满意度。
健全工作机制。强化三大支撑，保障三级社会服务管理机构高效运转
为保证三级社会服务管理机构真正发挥出在平安建设中的强大作用，我们进一步建立健全信息支撑、财力保障、考核评价三大机制，保障了社会服务管理效果常态化。
一是建立健全信息化支撑机制。为各村网格格长配备3G智能终端手机，建立全县社会服务管理信息数据库，实现了县、乡、村三级社会服务管理信息系统互联互通、信息共享，为指挥调度、分析研判、网格化管理等社会服务管理工作提供了信息支撑。在县城各个社区、街道、单位全部安装摄像头和监控系统，实现街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网“六网”全覆盖，进一步提高了全县平安建设技防水平。
二是建立健全财力保障机制。县财政每年拿出700多万元列入财政预算，为每个乡镇社会服务管理中心划拨3万元专项经费，为全县56名县乡（镇）专职调解员、403名民事管理委员会主任、3500名网格格长发放工作补贴。同时，投入1000多万元，加强县乡村三级服务管理中心场历所建设，配备社会服务管理专用车辆和电脑、摄像机等设施设备，确保了有钱办事、有人管事、有设备管好事，形成了“政府买单、群众自治”的长效抑制。
今年以来，全镇共发生刑事案件59起，破获52起，刑事拘留19人，逮捕10人，移送13人，打击处理排名居全县第八。受理治安案例37起，结案30起，行政拘留28人（吸毒10人，强制戒毒6人）。全镇基本实现了无民转刑案件，无重大群体性上访，无群体性械斗，无安全事故发生，持续保持社会和谐稳定的良好局面。
1、强化技防。对我镇原有的视频监控进行了补光联网，新增加9个视频监控进行了通电联网应用。各村各单位配齐橡皮棍、钢叉等巡逻器械，并在重要地段架设监控摄像头等设备。“十户联防”工作顺利推进，对所有村（居）干部进行培训试用，并按照要求对村（居）内进行电话号码的收集工作。
2、强化人防。我镇实行镇、村、组三级联防巡逻机制。镇成立一支12人的巡逻队分两组在城区轮流巡逻，各村分别成立一支10人的红袖章小分队不定期巡逻，村民组3--5个组联合群防群治。督查方面，镇由派出所、综治办配合每周不少于一次的巡逻和检查督促。
1、抓队伍建设。充分发挥镇村二级人民调解委员作用，注重调动社会组织、热心人士积极性，主动参与化解各类矛盾纠纷。邀请专家举办作风建设讲座1次，法制培训2次，镇村二级干部受益匪浅。我镇“两代表、一委员”有90人被吸收参与到化解各类社会矛盾纠纷中来，全镇59个党小组全参与到努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。
2、抓源头排查。牢固树立抓早、抓小的理念，坚持把矛盾化解的重心下移。以群众工作站为载体，对基层矛盾纠纷统一受理，把群众工作站建成服务百姓的“直通车”。狠抓镇综治维稳中心建设，做到二个统一：统一办公场所，集中办公，便于群众来信来访;统一人员要求，建成集维护社会稳定、社会治安、社会管理于一体的工作平台。村级比照镇建立综治维稳工作室。同时采取措施强化中心及村工作室的软硬件建设。对档案和台账管理，做到受理的每起案件、每件纠纷和每道程序都有据可查，记录客观清晰，反馈及时准确，存档一案一卷。今年成功处理了向阳庄园艺场承包经营纠纷、阳火庭要求解决优抚待遇等两起积案；早发现、早调处建桥、伏龙两村因饮水纠纷、红叶和伏龙两村因饮水纠纷、伏龙和光冲坟山纠纷等矛盾纠纷156起，避免的发生；快速成功处理突发事件12起，避免了影响社会稳定的情况发生。
1、严格落实目标管理责任制。镇党委政府把综治工作摆在突出位置，细谋划、重落实，先后4次专题研究综治工作，研判综治形势。分解责任，细化到单位，明确到个人。与各村、学校及企事业单位分别签订了《社会管理综合治理工作责任书》，确定完成镇党委、政府的各项目标、任务。出台了镇村民调奖惩规定，落实了风险押金制度和末位淘汰制。对平安创建、“三联两访一帮”活动、“一站一扶”、中小学生“争章”活动等重点工作进行了督查，发出通报3期，有效促进了工作的正常开展。
2、积极开展平安创建活动。加强社会公德、家庭美德教育，全面开展“三进三争”活动，扎实落实“守法模范”、“平安家庭户”等群众性评选工作，全镇全年共评选“守法模范”、村级“平安家庭户”达到50%以上，评选出镇级“平安家庭示范户”220户，全部通过公示并予以授牌，极大的提高了群众参与建设的积极性，对有效提高群众满意度作出了重要贡献。
1、完善校园各项制度硬件建设。进一步完善了校园七个方面的安全预案，并且打包成册，从1月开始，各校开展针对性的预案演练2次，每所学校都通过严格的程序聘请了保安，进一步提高师生的安全自护能力。深入开展法制宣传教育，提高学生法律意识，增强法制观念，形成了学法、讲法、用法的良好氛围。同时镇派出所民警、联防队和镇巡逻队也根据情况分配到各个学校进行巡逻，保障安全，提高见警率。
2、加强校园周边秩序综合治理。针对校车、食品、生产安全，镇
党政联席会成员实行联系包保制度，镇综治办和安监站每月进行一次检查督办，对存在安全隐患的部位和安全漏洞的环节，下达整改通知，勒令限期整改，将安全隐患消除在萌芽状态，确保人民群众安心乐业、社会和谐。由综治办牵头，镇派出所、城建办、安监站、运管所、文体卫站、工商所、学区等部门联合开展了校园周边环境集中整治行动，行动共开展了5天，查处了无证经营摊点5家、商店3家、无证运营校车3家，查获了一大批有害商品，有力的保障了学生的生命健康安全，获得了广大群众的一致好评。1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。结合社情民意大走访工作及“一进二访”大走访活动，全面摸清了重点特殊人员群体的底数(辖区刑释解教人员90人、矫正对象14
人、涉邪人员4人、精神病人182人(其中易肇事肇祸精神病46人)、隐患8人)，全部建立了台账，落实了责任包保，实行定期排查和日常监管，通过服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。
2、做好重点青少年群体帮教服务和预防犯罪工作。通过法制报告会、建立阳光课堂、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。
1、充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立宣传栏等手段，广泛宣传社会治安综合治理工作的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与。各村均已建立综治公开栏，刊登综治相关文章，张贴平安建设相关图片等内容，提高了人们对综治工作的认识。深入开展法制宣传教育，成立法制讲师团并发放聘书，定期在各村（居）、学校开展法制讲课累计380余堂，形成了学法、讲法、守法、用法的良好氛围。
为认真贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔〕46号）和公安部等5部门联合下发的《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔〕28号）精神，建立健全全市消防安全管理组织，落实基层消防安全工作责任，夯实城乡火灾防控基础，推进全市消防安全网格化管理工作规范化、制度化建设，有效预防和减少各类火灾事故，促进全市火灾形势持续稳定好转,现就推行消防安全网络化管理提出如下意见：
一、充分认识加强消防安全网格化管理工作的重要性和必要性
随着灾后重建的完成，全市城乡基础设施大幅提升，将迎来新一轮高速发展跨越的关键时期。但是，全市基层消防安全工作，特别是镇乡消防安全监管工作存在监管机构不规范、工作人员不稳定、技术装备支撑不足等突出问题，消防安全基层基础已落后于经济社会发展的需要。各镇乡、各部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识到消防安全网格化管理工作对于经济发展、社会稳定的重大意义，正确处理好推进经济发展与抓好消防安全的关系，做到经济发展和消防安全“两手抓、两手硬”，切实采取过硬措施，扎实推进基层消防安全工作。
二、消防安全网格划分和工作目标
各镇乡、各部门要充分整合社会管理资源，按照属地管理的方式，划分三级消防安全管理网格，即搭建以镇乡人民政府为一级网格、以村（居）民委员会为二级网格、以居民楼院（小区）、村组和社会单位、场所为三级网格的消防安全网格化管理构架，实行“政府主抓、逐级指导、层层定责，动态管理”的原则，形成“覆盖全市、责任明晰、机制健全、运行高效”的消防安全网络监管模式，逐步实现“全覆盖、无盲区”的目标。
前，各镇乡、各有关部门要出台本地区、本部门实施消防安全网格化管理的意见。月，所有镇乡要完成消防安全网格划分，建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、村（居）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、村（居）民楼院、村组进行全面排查。从月起，每月要有10%的镇乡按要求完成消防安全网格化管理达标建设任务；每月要网格化排查整治30%的单位、场所及社区、村庄。年内，50%的镇乡和村要完成消防规划的编制或者在总体规划中明确消防规划的内容。年，要实现消防安全网格化管理全域覆盖，力争到年，全市建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
三、消防安全网格化管理责任
（一）镇乡人民政府网格责任。各镇乡人民政府主要负责人是网格中消防工作的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由镇乡人民政府主要领导负责，综治办、安办、公安派出所等负责人和社区、行政村、辖区重点单位等负责人参加的镇乡人民政府消防安全委员会，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办或安办等设立消防办公室（以下简称“消防办”），明确由派出所主要负责人兼任办公室主任，派出所专（兼）职消防民警依法开展网格内的日常消防监督检查和消防宣传教育。
（二）村（居）民委员会网格责任。村（居）民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”应确定1至2名工作人员和警务室民警为消防管理人员，并根据实际情况聘请3-5名消防安全协管员，具体负责网格内的日常消防安全管理工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练，负责组织扑救初起火灾。建立完善各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账，并定期向镇乡人民政府报告辖区消防安全情况。
（三）居民楼院（小区）、村组和社会单位、场所网格责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长（物业管理单位）、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。社会单位、场所网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。
（四）相关监管部门责任。公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。
公安消防部门要充分发挥主力军作用，依法落实消防监督工作职责，科学制定发展规划，建立健全分包联系机制，定期分析研判工作形势，指导镇乡推进消防安全网格化管理；要定期对镇乡和社区村庄消防专（兼）职管理人员、公安派出所及警务室民警、村（居）“两委”成员进行培训（原则上每年轮训1次），提高消防管理能力；要将镇乡人民政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。公安派出所要切实将消防安全工作纳入社区、农村警务工作，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导镇乡和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。
综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。
民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，要将村（居）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作。
工商部门要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为；要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理登记。
安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。镇乡安办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，认真排查火灾隐患，一旦发现要立即督促当场整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门。
各镇乡人民政府要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。
四、消防安全网格化管理主要工作
（一）召开联席工作会议。镇乡人民政府每季度至少召开一次联席会议，组织开展消防安全形势研判和火灾隐患排查整治，研究解决消防工作突出问题。
（二）完善城乡消防规划。镇乡人民政府网格应加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。
（三）开展常态化消防安全检查。镇乡人民政府网格每季度至少开展一次针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；村（居）民委员会网格每月应对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组每周应进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（四）开展经常性消防宣传教育。要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“六进”活动，在村（社区）、居民楼院、单位、公众场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的村（社区）要依托村级服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
（五）基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。各镇乡要依托干部、民兵等建立一定规模的应急救援队伍；村（社区）要以村（社区）干部为主组建志愿应急救援队伍；居民小区、村组、社会单位要充分整合社会单位、物业管理企业负责人员和治保、巡防、保安人员、消防志愿者，组建志愿消防队伍；各级网格要制定完善火灾应急处置预案，定期开展灭火应急演练，确保一旦出现险情，能快速有效处置。
（六）消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，确保消防安全。
五、加强消防安全网格化管理制度建设
各镇乡、各部门要建立健全各项规章制度，规范工作机制，分清责任，明确任务。
（一）健全镇乡消防安全工作制度。全市应建立“划片、分包、定人”的责任制以及火灾隐患排查、整改、督办和消防工作逐级汇报等制度，确保消防工作齐抓共管，形成合力，为消防安全提供坚实的制度保障。
（二）完善消防工作档案资料。各级网格要建立健全消防工作档案，具体包括辖区《消防安全网格化管理区域图》，与责任片区或辖区社会单位签订的消防安全责任书，辖区各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账，火灾隐患排查整治台账（包括日常消防检查记录、巡防巡查记录、隐患处置记录、隐患移交记录、火灾扑救记录等），消防宣传培训资料和应急救援预案等。
六、强化消防安全网格化管理工作保障
公安消防部门要紧贴基层消防工作实际，组织专业技术骨干力量，以消防宣传和业务培训为重点，定期对网格相关责任人、管理人、联络员分批分类开展培训，全面提升网格管理人员的消防业务水平，指导开展隐患排查整治，确保相关人员熟练掌握消防网格化管理的内容和消防业务基本知识，培养一批合格的基层消防安全管理“明白人”，切实提高基层消防管理能力。要将镇乡专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。
七、工作要求
（一）高度重视，精心组织。深入推进消防安全网格化管理是创新社会消防安全管理模式、夯实火灾防控基础的有力抓手，是全面构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要举措。各镇乡、各部门要充分认识其重要性和必要性，从固本强基的角度出发，将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，摆上重要议事日程，因地制宜制定具体实施方案，召开专题会议进行安排部署，全力抓好推进落实，确保工作措施到位，取得实效。
（二）强化责任，狠抓落实。各镇乡、各部门要成立实施消防安全网格化管理的领导小组，按照方案确定的工作计划、任务和目标，要逐级签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体部门、具体人员，做到定任务、定时限、定标准，逐条逐项落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。
“项目建设年、深化改革年、作风建设年”和“大干100天”活动以及“两违”整治等工作重点，认真领会各级农村工作会、水利工作会、防汛抗旱工作会精神，有条不紊地全面铺开各项工作。现就一年来的工作总结和下年度的工作计划简要汇报如下。
今年我县水利重点项目共有七大类，包括中小河流治理、农村安全饮水、水库除险加固、全国第四批小型农田水利重点县建设、海堤强化加固、重点山洪沟防洪治理工程、水土流失综合治理等，计划总投资 1.5亿元。
1、中小河流治理工程。__县__镇防洪堤及护岸工程计划总投资1446.33万元、新建堤岸3km，现已全部完成；__东车试点项目区工程综合治理河段长度约3.25km、计划总投资2000万元，现已完成Ⅰ标段的建设任务；__项目区工程综合治理河长4.07km、总投资概算为2922.86万元，现已完成A标段（总投资650万元）的主体建设；__项目区工程综合治理河段长度约3.66km、工程估算为2855万元，现已完成A标段（总投资480万元）招投标、马上可以开工建设；____项目区工程和__镇__防洪堤工程也正在抓紧做好前期工作。
2、农村安全饮水工程。全县“十二五”
农村饮水安全工程今年计划总投资7018.24万元、解决饮水不安全人口143832人。其中__乡农村饮水安全项目计划总投资701.2万元、解决饮水不安全人口14372人，现已基本完成建设任务；__乡、__乡、__镇、__镇、__镇农村饮水项目计划共投资6317.6万元、解决饮水不安全人口129460人，目前5个乡镇项目工程建设都按计划在顺利推进，确保今年全部完成。同时，提前做好__镇、__开发区、__镇“十二五”农村饮水安全项目的实施工作， 3个项目计划共投资1298.1万元、解决饮水不安全人口26613人，目前都已完成招投标准备开工建设。
3、水库除险加固项目。实施__头、__、__、__、__、__、__、__、__等20座重点小⑵型水库除险加固工程，完成总投资5330万元；实施陈__、__、__、__、__、__、等12座一般小⑵型水库除险加固工程，完成总投资1640万元；加快推进__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13座一般小⑵型水库除险加固工程，计划总投资1760万元，目前都已陆续完成招投标准备开工建设；抓紧做好概算总投资320万元的小⑴型__水库除险加固工程的前期工作。
4、全国第四批小型农田水利重点县建设项目。__、__2个乡镇项目按计划完成总投资3460.3万元，现已投入试运行；__、__、__3个乡镇项目计划总投资3525.4万元，近阶段都正在抢抓施工黄金季节进行主体工程建设攻坚。
5、海堤强化加固工程。__海堤（2.7公里）、__海堤（新一轮二期、2.0公里）和__海堤（七期三批、2.0公里）强化加固工程、总投资2048.81万元，现都已完成主体建设任务。
6、__溪重点山洪沟防洪治理工程项目计划总投资1250万元，现已投入建设资金650万元，力争年底完成主体工程建设。
7、水土流失综合治理项目。按计划实施__镇水土流失综合治理项目，完成总投资187万元。
8、水利水毁修复工程。全县上下一心，赶在汛期到来前修复乡镇防洪堤、小山塘、陂、水闸、水库等30处，投入土石5.5万立方米、总投资达350万元。
坚持做好防汛防台风准备，加强监测预警；加强防汛值守，完善和规范内部运作机制；认真总结我县防御特大暴雨洪水经验，查找薄弱环节，增强防灾抗灾能力；按照县防汛抗旱指挥部的要求于2014年2月20日至3月6日会同各乡镇对全县主要水利水电工程进行了全面细致的汛前安全大检查，并要求各责任单位对检查中发现的问题限期整改，确保安全度汛；积极参与组织全县地质灾害应急抢险演练，收到良好的效果。由于准备充分、制度健全、责任到位、决策正确、研判及时、反应迅速，我县经受住了2014年__号台风“__”带来的强降雨考验，将灾害损失降到最低程度。今年再次实现了安全度汛。
1、__、__两座大型水闸除险加固项目，已完成安全鉴定并通过水利部核查；__水闸的初设基本完成，正报送省水利厅审查。
2、投资2.48亿的城区防洪工程已完成可研编制并通过省水利厅及发改委的审查，省发改委已立项，并已完成初步设计的编制，正积极向水利部和国家发改委争取建设资金、力促工程早日开工建设。
3、__县自来水厂迁扩建工程，设计取水规模为10万t/d，从__区域引水工程在__处预留的接水口至县自来水厂埋设管道长6774.5m，建设日供水量10万吨水厂及输水管网，估算总投资2.5亿元。项目已委托__州水利水电勘测研究院完成可研阶段工作，并且基本完成环评及水保方案审查，正在争取立项，力促工程尽快开工建设。
4、做好__县农业综合开发__中型灌区节水配套改造项目，完成__灌片：水尾引水渠明渠段1.83公里改为钢筋混凝土箱涵。靶场20+514～20+714改为钢筋混凝土箱涵。渡槽防渗加固。__灌片：左干渠39+6004～40+800漏水段8处，采用高压旋喷灌浆处理。右干渠漏水、塌方段共7段进行防渗及衬砌。工程实施后可达到的效益面积6.
16万亩，概算投资1876.5万元，目前项目已完成初设报告审批，正在进行施工图设计。5、积极对接__省烟草拟援建的__县__水源工程项目。
我局以“3.22”世界水日及中国水周和科技三下乡等活动为契机,精心组织，采取多种形式开展宣传,增强了全社会的水资源忧患意识和水法制意识，使“人人关心水、珍惜水、保护水，人与自然和谐相处”的观念深入人心；不断加大水政执法力度，建立健全严格的水资源管理制度；实行开发与保护相结合，加强水质污染源头治理，加大违法查处力度，不断改善水生态质量；有效整治__江流域主要河道水葫芦、水浮莲，确保__江流域水质达标；进一步规范河道采砂管理，有效遏制了违法采砂现象。全年共征收水资源费65万元；查处违法采砂3起、共罚款5.2万元。2014年10月21日以政府采购形式再次以低价中标办法发包了“__江流域水面漂浮物（水葫芦、水浮莲）清理保洁项目”，中标单位为__省__建设工程有限公司，中标价78万元、承包期限3年。
1、狠抓项目建设管理工作。一是严把项目准入关，按项目招投标程序运作项目。二是严把建设施工关，建立健全水利工程建设管理和质量保证制度，强化“质量终身负责制”意识。三是把好监督管理关，做到精细化管理，从工程勘察、设计、施工、监理、验收等建设各个环节，全方位全过程依法加强监管，确保把每一个水利工程都建成
“德政工程、安全工程、民心工程、样板工程”。
2、规范财务制度。水利工程建设资金设立项目专户、单独核算、专款专用；建立健全财务管理、资金拨付等内控制度；对项目严格按有关规定执行投资预算；资金使用过程公开，主动接受人大、财政、审计、监察、项目受益单位以及主管部门的监督检查；并坚持会同县监察、发改、财政等部门深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范项目建设资金管理，保证工程建设资金安全合理使用。
着力抓好党的性质和宗旨教育，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，牢固树立以人为本、执政为民的理念和党的密切联系群众的良好作风，使全体广大党员干部切实打牢做好民生水利工作的思想基础。认真分析研究党员领导干部在作风方面存在的问题，加大整顿力度，深入治理庸懒散等问题。坚决纠正对工作不负责任、不作为、乱作为的，要及时提醒、教育和批评帮助；对于回避矛盾、推托责任、当老好人、无所事事的行为，要敢于批评纠正，情节严重的要逐级问责；对因失职渎职造成不良后果的，要给予责任追究和处分，营造全体职工奋发有为、积极进取的工作氛围。
我局还不折不扣地完成县委、县政府布置的各项综合性工作任务，如学习贯彻十精神、党建、党风廉政建设、“走转改”、“四下基层”、文明创建、挂钩帮扶、行风政风、安全生产、服务型政府创建、廉洁高效创建等。特别在信息公开、行风政风评议、依法行政、安全生产等方面做了大量细致的工作；在突出贡献、工作创新、综合站位等方面取得了明显成效。在今年12月5日至10日县纠风办组织的民评活动中取得经济和社会管理系列第二名的成绩，受到县委、县政府的肯定。
（一）基础薄弱,我县大部分农田水利设施建于上世纪六七十年代，已严重残旧、老化，大部分仍在带病使用。整体上，全县旱涝保收高标准农田比例低，防灾减灾能力较差，农田水利建设任务依然繁重。
（二）水利工程建后管理需进一步加强，各项管理制度要进一步健全。
（三）县财力比较困难，项目前期经费和项目县级配套资金往往无法及时到位。
（四）水利工程项目多、任务重，受技术力量薄弱、前期工作繁琐等因素的影响，我县水利项目进度偏慢、精品偏少。
对于农村饮水安全、水库及海堤除险加固、全国第四批小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县综合整治试点县、重点山洪沟防洪治理工程等重点民生水利项目，我局将进一步强化责任意识，加大管理力度，狠抓质量与进度，确保如期完成各项目标建设任务。
按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的帮助指导下，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持防汛抗旱并举，努力提高防汛抗旱能力，强化责任，狠抓落实，精心做好防汛抗旱准备工作，编制完善各类预案，更新补充防汛物资，及时开展汛前检查、防汛抢险知识培训和防汛抢险演练工作，加快防汛抢险抗旱队伍建设，确保顺利完成2015年度防汛抗旱任务。
1、抓紧做好城区防洪工程、自来水厂迁扩建工程、__江南、北水闸大型水闸除险加固工程等重大项目的各项前期工作，力促项目尽早实施。
2、抓紧编制5座中型水闸（曾江水闸、东方埭水闸、火扶陂水闸、水闸、山前水闸）除险加固工程的初设。
3、抓紧做好全国第四批小型农田水利重点县2015年计划实施的总投资3500万元的__、__、__、__、开发区5个乡镇（开发区）项目前期工作，确保工程顺利推进。
4、加快推进中小河流治理重点县__开发区__项目区工程（综合治理河段长度3.4km，工程估算为2795万元）、__镇防洪堤及护岸工程
（综合治理河段长度3km，工程估算为1450万元）等项目的实施工作。5、按计划实施2015年度13座一般小⑵型水库除险加固工程，包括蜈__、__、__、__、*、*、*、____*、、、__*库，预计工程总投资1780万元。
6、按计划实施2015年度__镇__4公里海堤的强化加固工作。
7、按计划实施__县2013～2015年度山洪灾害防治项目的调查评价部分和非工程措施补充完善部分。
8、做好__镇、__开发区、__镇“十二五”农村饮水安全项目的实施工作。
9、做好__县农业综合开发__中型灌区节水配套改造项目的实施工作。
10、做好__自来水厂迁扩建工程的前期工作。
11、做好2014年度的高效节水、山地水利、小型灌区节水配套改造、水毁等工程的项目实施。
12、做好__省烟草援建水利工程项目__县__水源工程的实施工作。
13、继续做好__州市__江流域防洪治理建设规划报告和全县治涝规划工作。
一是加大水规费征收力度；二是进一步落实取水许可制度，规范取水许可审批工作；三是做好以河道管理为重点的河道执法工作，加强河道执法巡查，及时发现和查处水事违法案件，维护河道正常的秩序，坚决打击非法采砂行为；四是妥善处理好各类水事纠纷，做好水事纠纷调处工作。继续加大对水环境的保护力度，有效遏制对水资源的破坏和浪费，建立健全各种水环境保护制度，加强水环境治理，不断改善水生态质量，实行最严格的水资源管理制度，注重开发与保护相结合，为全县经济社会可持续发展夯实水资源基础。
紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，进一步推动水利人才队伍建设、全面提升水利系统干部职工的整体素质；健全乡镇水利工作站，加强村级农民水利技术员的培养，配齐配强水利专业技术人员，落实农村小型水利工程管护主体和责任，加大公益性小型水利工程管护经费补助力度，建立和完善农民用水合作组织，积极探索准公益性水利专业化服务；力争使基层水利队伍“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”。
现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、年政府工作回顾
过去的一年，是实施“十二五”规划的开局之年。面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和州委的正确领导下，我们坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提高民生保障水平为目的，创新思路、开拓进取，较好地完成了州十二届人大七次会议确定的各项目标任务。完成地区生产总值481.4亿元，增长19%；工业增加值355.1亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资360.7亿元，增长56.6%；全地区财政一般预算收入117.3亿元，增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.2亿元，增长26.9%；财政一般预算支出95.3亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入19007元，增长13.2%；农牧民人均纯收入6574元，增长21%；社会消费品零售总额50.9亿元，增长18%。主要指标创历史新高，发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新征程上迈出了更大的步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持强化调控，经济平稳较快发展。正确分析研判全州经济形势，加强对企业煤、电、油、气、运和资金等要素协调，有效保障了企业生产经营需求。积极发挥财政调控作用，投入扶持企业发展资金2.1亿元，减免各项税费11.1亿元，安排中小企业担保资金4.7亿元。安排新增贷款61亿元，同比增长206%。用于科技投入的财政资金5000万元，技术创新步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区。采取有力措施稳定物价，居民消费价格水平逐步回落。积极推动旅游业发展，全年接待游客320万人次，旅游收入8.9亿元，分别增长6.7%和48%。争取到国家、省上各类项目400个、补助资金40.2亿元，实施了一大批事关长远发展的基础设施建设项目。
（二）坚持理顺机制，试验区建设扎实推进。柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局组建成立，管理体制和运行机制逐步完善。《柴达木循环经济试验区总体规划》全面实施，金属镁一体化等骨干项目建设进展良好，山金矿业黄金开发等项目开工建设，昆仑碱业100万吨纯碱等项目正式投产，循环经济主导产业框架初步形成，试验区工业企业达到375户。着眼于循环产业链延伸，精心谋划了镁系新材料、PVC制品等38个重点产业项目。围绕园区发展，加强基础设施建设。民用机场建设有序推进，茫崖花土沟机场奠基。青藏铁路至增建二线工程建成通车，锡铁山至北霍布逊支线铁路开工。国道215、315线境内6条高速公路建成试运行。750千伏至双回输变电工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土沟输变电工程等项目前期工作加快推进。实施“两权价款”地质勘查项目40个，木里煤田资源整合积极推进。
（三）坚持统筹发展，城乡一体化加快建设。《州统筹城乡一体化发展总体规划》获批实施，编制完成村镇建设、产业发展等24个专项规划。乡等20个城乡一体化示范点建设加快推进。加大农牧业投入，用于农牧业的财政资金15亿元，增长68%。积极推进种植业结构调整，枸杞、马铃薯、油菜等特色经济作物种植面积持续扩大。大力抓好现代高效生态畜牧业建设和传统畜牧业改造升级。新建日光节能温室1200栋。实现农村牧区劳动力转移就业7.5万人（次），劳务收入2.3亿元。无公害果蔬产值突破1亿元。第二轮“百企联百村”活动深入推进，形成的“金沟里模式”有效带动了农牧区发展、农牧民增收。加大农牧区基础设施建设力度，重点水源工程蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设。户籍制度改革全面推进，11520户、38513名农牧民转为城镇户籍。
（四）坚持改革创新，对外开放继续扩大。行政管理、财税金融、水权林权改革扎实推进，医药卫生体制改革走在全省前列，教育教学改革顺利推进。、节水型社会建设初见成效。对外开放水平进一步提升，招商引资工作进一步加强，先后赴重庆等地开展招商和宣传推介，成功举办“苏推会”，积极参加“青洽会”等大型节会活动，共签约项目49个、签约金额559.2亿元，到位资金131.8亿元，增长67.8%。与国家有关部委和浙江省的对口支援工作全面推进，与北京海淀区等友好地区及浙江大学等科研院所的交流合作进一步深化。支援玉树州治多县灾后重建工作扎实推进。
（五）坚持注重环保，“两型”社会建设加强。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业，编制完成《柴达木新能源发展规划》，开工建设新能源项目44个，实现913兆瓦安全并网发电。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个，落实国家重点公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩，生态保障能力显著增强。大力实施节能减排工程，突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核，主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程，城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%。
（六）坚持协调发展，社会事业全面进步。坚持教育优先、均衡发展，用于教育事业的财政资金12.5亿元，增长78.1%。投资2.6亿元实施校安工程暨中小学布局调整工程，改造学校34所，改造校舍面积19.1万平方米，基本消除校舍安全隐患。认真落实城乡12年免费教育和贫困生资助政策，“两基”工作顺利通过国家验收，学前教育加快发展，学校管理继续加强，办学条件持续改善。用于医疗卫生事业的财政资金4.8亿元，增长20.3%。县管乡、乡管村的医疗卫生管理体制全面建立，城乡医疗卫生服务水平不断提高。乡镇卫生院、村卫生室和公办社区卫生服务中心基本药物配备率达100%。州人民医院、人民医院被评定为三级乙等综合医院。“康福家行动”深入开展，计生奖扶政策全面落实，人口自然增长率控制在8.41‰。用于文化事业的财政资金2.6亿元，增长38.4%。一批文化惠民工程建成投运，本土原创文化蓬勃发展，成功举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动，群众精神文化生活丰富多彩。民族团结进步创建活动和寺院规范化管理工作积极开展，双拥工作深入推进。
（七）坚持以人为本，民生工程圆满完成。实行“民生财政”，落实“民生预算”，我们用于民生的财政资金达到70.5亿元，增长50％，占财政总支出的74％，承诺的10项民生工程全部完成。用于就业和社保的财政资金8.7亿元，增长22.9％。实现城镇新增就业10613人，四类下岗失业人员就业4567人，“4045”人员就业557人。城乡低保应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到95％，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全。城镇居民医保和农村新型合作医疗在全省率先实现并轨运行，省内就医购药实行“一卡通”和即时结算，人均筹资标准提高到440元，在省、州、县、乡四级医疗机构就医报销比例分别提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先实行州、县、乡、村四级医疗机构所有药品零加成销售。财政投入9.7亿元建设各类保障性住房32544套。实施一批农村公路、人畜饮水等农牧区基础设施项目建设，新建和改建农村公路886公里，解决了2.79万人和49.2万头（只）牲畜饮水安全问题。实施整村推进项目20个、异地扶贫项目4个，扶持贫困户4279户16671人，实现8115人稳定脱贫。
我们扎实推进政府自身建设，按照建设人民满意政府的要求，以建设学习型、效率型、服务型政府为出发点，切实转变政府职能，强化行政服务，简化审批手续，提高办事效率，有力保证了政府工作的高效有序运转。认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率100％。大力推进电子政务建设，推行政务公开和信息公开，打造透明政府、阳光政府。稳步推进社会管理创新，、市和县镇、市镇、市乡、县新源镇国家、省、州级试点工作进展顺利，全州社会管理创新由点带面整体协调发展。此外，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、地震、残疾人、慈善、红十字等各项工作都有了新发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是全州人民迎难而上、群策群力、团结奋进的结果，也是州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤努力、做出贡献的全州各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻州指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：受外部经济形势影响，经济下行风险增大；科技创新能力不强，产业产品附加值较低；自身金融支撑有限，企业融资难度加大；运力紧张问题没有根本性解决；物价反弹的压力仍然较大等等。我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题，决不辜负全州各族人民的重托！
二、年政府工作任务
今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，改革发展任务繁重而艰巨。当前，国内外影响经济稳定运行的不利因素依然较多，我州经济增长仍然存在不确定性因素。但我们的发展也有诸多有利条件，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇，也有省政府促进经济增长的有力举措和加大投资拉动的政策保障，更有对口支援的友好局面，各族群众的满腔热情，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围。我们要按照州委的总体部署，准确把握发展趋势，创造性地开展工作，统筹处理好抓速度与调结构、控物价，抓经济与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲三个重大关系，求真务实，开拓进取，努力在推动科学发展中创造新优势。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的大、届六中全会和省委届十一次全会、州委届二次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个”建设为重点，以“五个发展”为路径，按照稳中求进、好中求快的总基调，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓好时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加注重保稳定，继续保持经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十和省第十二次党代会的胜利召开。
综合考虑各种因素，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，工业增加值增长19%，全社会固定资产投资增长22%，全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好六个方面工作：
（一）全力保持经济较快增长。用好用活积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用各项政策措施，有效支撑和保障发展。一是加大财政支持。坚持抓自有财政收入与争取国家、省上支持并行，扩大收入总量与优化支出结构并重，全年财政一般预算收入力争再有大的突破。落实结构性减税政策，推进财政综合绩效管理，突出对产业转型升级、“两区”建设、基础设施、重点领域改革、科技创新等的支持。二是强化要素保障。深入贯彻落实省政府保持工业经济增长的十项举措，加强对经济运行的监测分析，强化综合协调，做好重点行业、重点企业煤电油气运等生产要素的有效配置。认真贯彻落实省政府关于促进中小企业发展指导意见，加快中小企业服务体系建设。优化融资服务体系，加强信贷担保机构和企业信用体系建设，推动金融机构进一步加大对实体经济特别是小微企业的信贷支持。充分利用资本市场，支持有条件企业上市融资。重点围绕有色金属、煤炭、油气等资源，实施地质找矿战略行动，大规模投入，大兵团作战，进一步加大地质勘查工作力度，为经济发展提供资源支撑。加快柴达木科技创新园和创新型盐湖特色化工循环经济产业集群建设，不断增强科技创新能力。三是扩大消费需求。继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，不断提高城乡居民消费能力。有效发挥服务业对扩大内需的支撑作用，制定和实施《州服务业“十二五”发展规划》，大力发展物流等现代服务业，提升服务业综合服务水平。充分发挥旅游业对消费的带动作用，积极打造“中国柴达木”旅游品牌，大力发展高原特色旅游业，努力建设“高原旅游名州”。加快昆仑国家公园和柏树山森林地质公园建设。引进培育旅游市场主体，完善旅游基础设施，开工建设柏树山旅游公路，提升旅游发展层次和水平。加强市场体系建设，开展“万村千乡市场工程”，力争覆盖全部乡镇和90%以上的自然村。继续实施“家电下乡”政策，落实农机具购置补贴。实施购买首套商品房优惠政策，促进房地产市场稳定健康发展。落实产品质量安全责任制，强化市场监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造便利安全放心的消费环境。四是抓好价格管理。运用经济和法律手段，继续稳定居民消费价格总水平。加大粮、油、肉、菜等生活必需品储备，提高供给保障能力。加强市场供应的监测预警，抓好重要商品产运销衔接。加强涉农、医药价格和收费监管，及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序。加大清费减负工作，取消不合理收费，切实减轻群众和企业负担。管理和运用好价格调节基金，保持物价基本稳定。
（二）深入推进循环经济试验区建设。按照“加强顶层设计，完善总体规划，实现合理布局，推进加快建设”的总体要求，我们要从完善规划、产业布局、重点项目、基础设施、管理体制等方面入手，着力做实园区。一是落实领导责任。实行园区工作领导负责制，州级领导和试验区管委会领导分别牵头负责、、、工业园的建设、项目实施和资源整合工作，重点协调解决工业园建设中遇到的重大问题，确保工业园建设取得实质性突破。进一步完善州政府与试验区管委会的联席会议制度，有效促进工作的衔接融合。二是完善园区规划。修订完善、、、工业园规划，进一步明确每个工业园的产业布局和功能定位，为实现工业园产业错位发展奠定基础。今后落地到试验区的建设项目，都要严格按照各工业园的功能定位来布局，杜绝争抢项目，加快形成各工业园特色鲜明的循环经济产业体系。三是抓好工业园建设。我们要在抓好、工业园建设的同时，重点推进、工业园建设，切实增强工业园的产业聚集和辐射带动功能。工业园，重点围绕发展盐湖化工、石油天然气化工、有色金属等支柱产业，抓好金属镁、钢铁一体化、百万吨钾肥综合利用二期等续建项目，推进煤和天然气联合转换烯烃、新增百万吨氯化钾等新建项目，做好藏青工业园、青新工业园的前期工作。工业园，重点围绕发展两碱、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制药等支柱产业，抓好氯碱化工、10万吨氢氧化镁等续建项目，推进新材料产业园、40万吨有机硅等新建项目，做好浙江工业园、柴达木绿色产业园的前期工作。四是加强基础设施建设。继续做好省级循环经济专项资金和国家循环化项目改造资金、国家资源集约和综合开发利用项目扶持资金争取工作，重点实施一批园区道路、电网、给排水、供热、通讯、排污等基础设施建设项目。积极推进、物流园建设。力争机场年内建成试航，花土沟机场全面开工建设。加快至敦煌铁路、工业园铁路专用线、旺尕秀至铁路专用线的前期工作和建设进程。开工建设茶卡至高速公路、光伏产业园区道路、工业园道路及排水、和工业园主干道路。抓好330千伏花土沟、110千伏诺木洪、35千伏冷湖输变电和青新联网输变电工程建设。力争开工建设、工业园引水项目。
（三）全面加快城乡统筹发展。紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，按照农业做大、新村做美的要求，进一步加大工作力度，提高统筹城乡一体化水平。一是做好规划。以全州统筹城乡总体规划为纲领，科学编制相关配套规划，做好县级总体规划、各专项规划与全州总体规划的有效衔接。完成县域规划编制，加快乡镇、村级发展规划编制，努力构建上下一体、体系完整、支撑有力的规划体系，科学有序推进示范区建设。二是做大农业。加快转变生产经营方式，探索建立多元融资方式，采取BT、BOT等建设模式，增加农牧业投入，大力发展设施农牧业和特色农牧业，建设果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高农畜产品自给率；扶持一批种植养殖、精深加工、销售龙头企业，构建柴达木特色农牧业产业体系。围绕打造枸杞百亿元产业体系，引进清华博众等龙头企业参与柴达木枸杞生产加工，重点建设、诺木洪、3个枸杞制干基地和诺木洪枸杞交易市场；围绕打造柴达木三元牛百亿元产业体系，引进有实力企业参与现代畜牧业建设，重点建设核心试验区和示范养殖基地，辐射带动示范养殖户200户；加快建设、、、都兰4个千座以上规模化种植小区，做大万亩设施果蔬产业；建设枸杞、蔬菜、油菜制繁种、马铃薯繁育、草原畜牧业养殖、饲草生产等8个特色农畜产品基地；启动绿色产业、牛羊肉加工、诺木洪枸杞、现代农业高科技示范等4个园区建设；巩固提高生态畜牧业村建设成果，力争生态畜牧业建设在全州所有牧业村推开。加快农牧业科技创新，提升农牧业科技含量。认真落实草原生态保护补助奖励政策及粮食、良种、农机具和农资直补政策。三是做美新村。在国道109和315沿线选择102个村开展“党政军企共建示范村”活动，调动各方面力量参与新农村建设，重点实施环境连片整治，改造村容村貌，改善基础设施条件，培育发展主导产业，全力打造具有特色的社会主义新农村。巩固发展“共建”成果，积极推广“金沟里”等成功有效共建模式，促进“输血型”共建向“造血型”共建转变。四是做强城镇。坚持规划引领，加强茶卡、香日德、等重点城镇建设，着力打造精品街区和标志性建筑，启动一批城镇道路、供排水、集中供热、环卫等基础设施项目，强化城镇产业发展、吸纳就业和人口聚集功能，增强城镇辐射带动能力。继续深化户籍制度改革，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训、养老医疗等方面保障措施。五是做实基础。继续加大三农投入，实施柴达木绿洲万亩灌区节水灌溉工程、蓄集峡水利枢纽建前工程、河城区段、巴音河、布哈河防洪和综合治理工程等一批水利项目建设，建成下湾水库。争取沙柳河、鱼卡河水库和察苏、夏日哈、赛什克等河道城区段防洪治理工程开工建设。推进那棱格勒河水库、三岔河水库、诺木洪水库等项目前期工作。
（四）努力提高生态环境承载能力。坚持不懈抓好环境保护和节能减排，促进环境改善，实现生态良性循环、经济社会持续发展。一是加强生态环境建设。继续抓好森林草原生态效益补偿、三北防护林、重点公益林、退耕还林、水源地保护等生态环境项目。实施机场绿化、青藏铁路沿线、新315国道绿化和市、都兰县防沙治沙工程等项目，整体推进柴达木盆地区域生态工程建设。大力开展城乡环境综合治理，抓好农业污染防治，推进农作物秸秆综合利用，倡导生态宜居、资源节约、环境友好的生态型城乡建设。加大重点流域区域污染防治力度，全面推进饮用水水源地保护、重金属污染防治、大气和噪声污染治理，提高水质达标率、人均绿地率、污水无害化处理率和垃圾资源化利用率。强化国土资源管理，实行严格的耕地保护制度，保障重点项目建设用地。二是抓好节能减排工作。落实节能减排各项措施，实施“万家企业节能低碳行动”和“节能减排科技行动”，加强对重点监控企业的监管，实行严格的环保问责制，主要污染物排放控制在指标之内。强化项目环评工作，严把新建项目准入关口，提高节能环保市场准入门槛。三是发展新能源产业。落实促进新能源产业发展的政策措施，完善新能源产业发展规划，加快柴达木国家级光伏发电基地、光伏城及新能源发电设备制造示范基地建设。抓好浙江中控50兆瓦光热、东方华路49.5兆瓦风电、力腾新能源49.5兆瓦风电等续建项目，积极推进中广核50兆瓦光热等新建项目及中广核1000兆瓦冷湖风电等项目前期工作。
（五）深化改革增强发展动力。坚持以改革开放拓展发展空间。一是推进重点领域改革。进一步规范国有资产监管，推进国有投资公司体制改革。加快财税金融体制改革，推进政府预算和支出公开，深化农村信用社改革，加快组建柴达木农村商业银行，做强柴达木开发建设投资公司和融资担保公司，壮大州发展投资公司，进一步健全投融资担保体系，力争融资规模取得突破性进展。加快推进木里煤炭资源及企业整合工作，促进木里煤田统一开发管理、高效配置利用。落实支持非公经济发展的各项政策，进一步增强民营经济发展活力。深化农村牧区改革，巩固完善林权制度改革成果。继续推进、节水型社会试点建设，启动柴达木循环经济试验区水权制度改革。积极推进事业单位分类改革。提升电子政务应用水平，扩大业务系统覆盖面。二是强化招商引资措施。不断创新招商引资方式，州级四大班子和试验区管委会领导领衔带队，上门招商、以商招商、节会招商，尤其加大“一对一”定向招商、选商力度，加快引进一批有实力的大企业、大集团和知名品牌企业，全面提升招商引资水平。主动参与办好“青洽会”，积极参加“西洽会”等重大节会。做好招商引资签约项目的跟踪服务工作，确保落地项目顺利实施。三是扩大交流合作。继续推动国家有关部委、央企及浙江省对口支援我州工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，完善对口支援工作机制，落实并扩大支援的实物量和资金、人才、技术、产业等方面的措施和项目。继续深化与北京海淀区等友好地区的交流与合作，拓宽交流合作领域，提高合作发展水平。全力推进支援玉树州治多县灾后恢复重建工作，确保在建项目按期复工、新建项目按期开工，高标准、高质量、高效率圆满完成援建任务，为玉树人民交一份满意的答卷。
（六）大力促进民生改善。我们将更加注重以人为本、民生优先，加快解决民生问题，力争民生投入占财政支出比重保持在75%左右，继续实施十项为民办实事工程。继续抓好各项社会事业建设，切实解决涉及群众的切身利益问题，促进经济社会协调发展。一是推动教育优先发展。巩固提高“两基”成果，加大贫困生资助力度，逐步推行15年免费教育。启动贫困地区儿童早期发展试点项目，全力推进中小学标准化建设工程，完成校舍安全工程建设，加强校车和校园安全管理。进一步深化基础教育课程改革，大力发展学前教育，提高高中阶段和学前教育普及率，加快浙江教师培训基地建设，州职校和职校新校区在秋季学期投入使用。二是繁荣文化事业。积极推进文化体制改革，编制文化发展规划，鼓励发展文化企业，建设文化大院，培育文化中心户和文化能人，实现农家书屋全覆盖。着力打造柴达木文化品牌，加快建设昆仑文化产业园、吐谷浑吐蕃文化产业园、德都蒙古文化产业园和西王母文化产业园，推进文化与旅游业的融合发展。加大文化遗产保护力度，逐步建立州、县两级非物质文化遗产保护名录体系。做好环湖国际自行车赛延伸至我州境内的各项工作，办好全省农牧民篮球赛、汽车摩托车激情穿越柴达木等重大文体活动，推进广播电视基础设施建设和“村村通”工程，扩大广播电视覆盖范围。三是深化医药卫生体制改革。加快公立医院省级改革试点、州人民医院州级改革试点和基层医疗机构综合改革工作，完善县及以下医疗机构运行新机制。巩固完善基本药物制度。加强全科医生培训和乡村医生队伍建设，提升基层卫生服务能力。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达到100%。鼓励社会资本办医，大力发展医疗服务业。提高传染病和地方病防控水平。在医疗卫生系统深入开展“转变作风年”活动，加强医德医风建设，提高医疗卫生服务质量，改善医患关系。强化计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育管理，深入推进“康福家行动”和优生促进工程，增强出生人口素质，继续稳定低生育水平。四是积极促进就业。实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系建设，坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役人员就业。加大就业各项补贴政策落实力度，拓宽城乡群众就业渠道。加强创业型城市建设，鼓励民众创业。五是筑牢社保安全网。进一步健全制度、提高水平、增强能力，推进社会保障向纵深发展。落实好现行各项社会保障政策，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，逐步形成全方位、多层次的养老、医疗保险体系。六是继续推进保障性住房建设。根据省政府要求，今年实施的保障性住房不整合、不缩水，确保完成建设任务。同时坚持规划先行，完善配套设施，提高竣工率和入住率，尤其对城镇保障性住房，从资金保障、土地供应、税费减免等环节加大支持力度。进一步健全和完善城镇保障性住房分配、管理和退出制度，实现公开公正公平。七是实施新一轮扶贫攻坚。抢抓国家将新阶段扶贫标准提高到2300元、我省藏区各县列入扶贫攻坚主战场的政策机遇，认真做好按照新标准核定贫困人口的入户调查工作，加大扶贫开发力度，连片开发，整体推进，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。八是提升社会管理水平。加强社会管理创新，推进、国家级、省级试点，加快实施社会管理创新十大工程项目建设，全面推进村级组织、社区和社会组织建设，创新民生管理服务方式，强化对流动人员、特殊群体的服务管理，探索开创适应实际的社会管理和服务新模式。依法加强宗教事务管理，推进都兰县、县州级民族团结进步示范区建设试点和25座藏传佛教寺院民主管理规范化试点工作。健全和落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、社会舆论分析研判、群众权益协调保障等机制，完善应急管理体系，强化“一案三制”建设，提升应急处置水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，全面排查、消除各种隐患。扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，杜绝重特大事故的发生。深入实施食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。做好双拥工作，积极开展军民共建，巩固军民团结。
一、贯彻落实科学发展观的思想共识
全局一致认为，深入开展学习实践科学发展观活动，是推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是加快实现我市经济发展，人民生活不断改善的重要契机。发改局作为引领全市经济社会科学发展的政府综合部门，在学习实践科学发展观活动中应勇当重任。同时，全局党员干部就贯彻落实科学发展观活动的具体要求达成了如下共识：
（一）抓学习，必须深化科学发展理念
要深刻领会科学发展观的思想精髓，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到科学发展观入脑进心，真学、真懂、真信、真用，进而把思想和行动统一到中央、省、市的重大决策部署上来，落实到市委市政府提出的具体目标上来，力求实现思维方式向科学发展理念深化、强化。
（二）重实践，必须提高践行科学发展观的能力
要把科学发展理念融入到发展改革各项工作中，着力提高践行科学发展观的五种能力。一是前瞻谋划能力，准确把握宏观政策，深入把握市情，提出更具超前性、针对性和可操作性的意见建议；二是破解难题能力，灵活运用经济、行政、法律等各种手段，破解发展改革中的难题；三是开拓创新能力，善于突破常规和定势，深入解放思想，创造性地开展工作；四是统筹协调能力，增强统筹思维意识，促进经济、社会、环境协调发展；五是跟踪服务能力，对重点工作实行分类指导、跟踪服务，全面提高行政服务能力。
（三）探路子，必须着力破解科学发展难题
坚持以科学发展观为指导，找准突破口，健全发展机制，破解经济社会发展中的难题。一是健全产业导向机制，推进产业结构调整、优化，力促经济又好又快发展。二是探索发展循环经济推进机制，促进发展方式的根本性转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。三是探索我市统筹协调发展机制，化解协调发展压力，大力促进我市各方面协调发展。四是探索要素流动机制，促进各种要素合理配置及流动，确保全社会的投资和项目建设实现稳定、快速、良性增长。
总的来说，学习实践科学发展观，就是引导局领导班子和党员干部全面把握科学发展观的科学内涵，努力转变与科学发展观不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学发展观的能力，着力解决发展改革工作中影响和制约科学发展的突出问题，为全面提升我市的经济实力、加快推进现代化建设谋新篇、创新业。
二、贯彻落实科学发展观的具体情况
回顾党*大以来，我局在贯彻和落实科学发展观方面的工作实践，主要经验做法和成效有如下几个方面：
（一）坚持科学发展观与观念更新的统一，提高综合能力
一是加强学习，提高认识。我们把学习贯彻科学发展观与学习贯彻党的*、*大及*届三中全会的精神结合起来，与学习贯彻省、市的决策部署结合起来，与学习本职业务结合起来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是解放思想，更新观念。我们以学习为基础，以实践作检验，不断要求领导干部转变思维方式，树立与落实科学发展观相适应的思想观念，尤其是要树立以人为本的科学发展观念，切实改变粗放式发展模式和服务模式。同时，注重加强实践锻炼，采取外出考察调研、下基层调研等形式，不断提高研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力。
（二）坚持科学发展观与谋划我市发展有机统一，科学编制和推进各项重大计划
当前我市正处在大发展、大转变的新时期，对发改工作提出了更高的时代要求，我们着眼全局，精心谋划，以科学发展观来引领经济社会全面协调可持续发展。一是科学编制“*”规划。在编制过程中，我局用科学发展观来贯穿始终，统领全市经济社会发展大局，当前正在对“十一”规划进行中期评估。二是按照现念和21世纪的高标准，创新发展的思路、策略和模式，编制和安排年度计划。三是确定发展的定位。充分考虑我市在新的历史起点上再创辉煌，明确在建设最精、最美省会城市的发展定位。四是认真做好编制政府投资项目计划、重大项目计划、循环经济项目计划等，注意把经济发展、社会和谐、城乡协调统筹兼顾起来，将各方面引导到科学发展道路上。
（三）坚持速度与效益同步、规模与质量统一的发展路径，推进经济又好又快发展
我市正处于产业升级和变革的新时期，坚持以产业带发展原则，全力推进经济发展，着力提升全市经济发展质量，确保经济社会又好又快发展。
1、加快产业的转型升级，构建我市本地特色的现代产业体系。以科学发展观为指导，坚持产业第一原则，培育自主创新能力，以提高产业核心竞争力和增强产业发展后劲为目标，正确把握产业转移与产业转型的关系，盯住高端，进一步促进产业升级，逐步建立起以高新技术产业为主导，以先进制造业、服务业、旅游业、农业为支撑的具有本地特色的现代产业体系。
如*年我市农业保持了稳定增长，农业增加值完成31.4亿元，同比增长8.6%，增幅比07年高0.6个百分点，完成年初目标108.3％。其中，畜牧业增幅达到14.1％、同比提高了0.4个百分点。畜牧业、渔业、水果等优势产业产品出岛出口大幅增加。生猪出岛超过20万头、增长11.2％；文昌鸡出口出岛34万只、增长37.1％；水产品出口创汇2.46亿美元、增长70％；荔枝出口美国400吨，香蕉出口500吨。
都市农业推进力度进一步加大。发展生态循环农业面积7.8万亩，无公害瓜果菜基地10.3万亩；农业生产补贴力度加大，落实各种补贴6235.1万元，主要用于种粮、沼气、农资购置和能繁母猪补贴；加大推广电子农务力度，安排400万元建设了10个农业科技110服务站；加快农民专业合作社发展步伐，建成3家“全省十佳农民专业合作社”，全市登记注册合作社达243家，带动农户3.7万户，占全市总户数的36％。农村产业规划初步完成，完成了10个中心镇总体规划、7个镇的控规。
2、以工业、循环经济和节能减排为抓手，提升经济发展质量。在*年度中市委市政府非常重视工业发展情况，制定进一步扶持工业、医药、高新技术产业发展的多项政策措施，加大力度完成了高新区的基础设施建设，推进了海宇锡板二期、海马三期等项目顺利开工，经过多方努力，第二产业全年完成增加值113.3亿元，增长1.7％。
3、大力扶持第三产业，去年我市第三产业的主导性进一步凸显。第三产业完成增加值298.5亿元、增长14.4％，对经济增长贡献率达86.4%。从产业结构看：
一是传统服务业继续支撑第三产业发展。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业快速发展，均实现了11％以上的增长速度，其增加值总量占整个第三产业的53.3％。
二是现代服务业发展加速。市委市政府制定出台了《加快发展现代服务业的意见》和《加快发展现代服务业的实施意见》，明确了我市现代服务业发展方向。旅游业稳健增长。通过落实《*市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法》和旅行社奖励办法等多种奖励政策，以北京奥运会和建省20周年纪念活动为契机举办各类会展、赛事、旅游商品交易会等活动，促进了旅游业的稳定增长。全年接待国内外过夜旅游者637.9万人次、增长8.5%，实现旅游总收入60.02亿元、增长8.4%；房地产业平稳增长。完成增加值14.9亿元、同比增长1.3％，完成房屋销售总额77.3亿元、同比增长26.5％，完成投资71.3亿元、同比增长18.6％。物流业在全省的中心地位逐步显现。物流中心基础设施建设力度加大，推进了马村港一期的建设，秀英港二期已简易投产，启动了新海港滚装码头一期、美兰机场二期扩建工程的前期工作。重点打造各类专业中心批发市场，推进了*中商农产品中心市场前期工作，完成了海南钢材交易市场新址和海南花卉交易市场的建设；金融业运行质量显著提高，全年实现整体盈利17.1亿元，同比增加3.0亿元。储蓄增长24.9％，贷款增长24.8％。金融业呈现各项存款快速增长，中长期贷款平稳增长，经济金融良性互动、协调性进一步加强等特征。
4、政府投资重点项目有序推进。*年上半年国家实施宏观调控，市及早动手，积极准备，加强与金融机构的对接，确保了政府投资项目的资金基本闭合。政府投资项目完成情况良好。使一批项目及时竣工，如绕城公路、海甸岛环岛路（美丽沙段）、海汽工业园区基础设施、狮子岭飞地工业园区、药谷二期、滨江西路、白沙门环境综合整治、龙塘饮用水源点环境保护建设工程等22个项目都已按计划完工；续建的项目，如旧城改造、中心次干路整治、南渡江环境综合整治、自来水管网改造、人民医院医疗综合大楼等27个项目正在加快推进；新建的项目，如白沙门、长流污水处理厂、农村公路畅通工程（三期）等14个项目均顺利开工；还组织一批重大储备项目争取中央预算内资金和扶持，08年获得中央预算内资金和省专项资金2.96亿元。
5、不断增强物价监测能力，保持物价基本稳定。针对*年特殊的物价上涨形势，重点做好强化稳定物价能力和减少物价对低收入群体影响的工作。审议通过了《*市价格调节基金征收使用管理办法》的修改意见，扩征价格调节基金，增强了政府调控市场的能力；出台了《*市*年度经济适用住房指导价格》，强化了物价综合调控；制定出台了《*市低收入困难群众CPI上涨动态补贴方案》对收入困难群众进行动态补贴，受到了国务院检查组的肯定。*年，我市CPI比全国低0.1个百分点，比全省低1.2个百分点，基本保持了市场物价的稳定。
6、一批民生项目扎实推进，构建和谐社会取得积极进展。今年我市继续把解决民生问题作为“一号工程”，市财政在公共服务上投入了22.4亿元，同比增长11.5％。其中，为民办实事项目投入6.1亿元，25项为民办实事事项全部如期完成。一是农村生产生活条件明显改善。农村公路通畅工程投入6000万元，完成道路30条，168公里，农村公路建设提前两年完成“*”目标。完成农村饮水项目226个，解决5.1万人的安全饮水问题。新建大中型沼气工程70处和镇村级沼气服务站13个，“三沼”综合循环利用率提高到95％。完成1个行政村标准文化室和15个乡镇标准文化站，建设9个行政村卫生室；二是保障性住房建设加快。投入1.5亿元重点推进青年路民安小区、市美舍河、盐灶、岭下村2364套廉租房项目建设，投入17亿元推进玉沙村、海甸溪等安置房和棚房区改造。三是教育基本建设有力推进。教育基础投入1.1亿元，新建、扩建新玉沙、滨海九小、龙华职业中学等学校，新增1万个义务教育学位；四是医疗卫生服务设施不断改善。投入医疗卫生基本建设3.5亿元，推进市人民医院医疗综合大楼、市医疗急救中心、市疾控中心、市中医院等项目建设。
7、加强调查研究，积极献计献策。为推进经济又好又快发展，我局充分发挥宏观调控和综合经济协调职能，切实把握全市经济社会发展动态，对全市国民经济和社会发展情况进行监测和分析，对热点、难点开展调查研究，及时应对经济和社会发展中存在的问题和困难，积极为市领导提出各项工作建议，及时就项目建设的具体问题进行专题调查研究，提出参考意见供市领导决策。
（四）坚持机制创新与项目推进紧密结合，致力于增强和积蓄经济社会发展后劲
在我市发展的大时期，以狠抓项目的推进和管理工作，促经济快速发展。
1、着力构建新机制。一是行政体制改革取得新突破。随着强区扩权改革深入推进，我市已分两批下放了66项权力，同时，对省里下放的197项行政权项，主动对接，平稳过渡。二是不断深化投资体制改革。修订完成《政府投资项目管理暂行规定》，简化了投资项目审批流程，进一步明确各方责任和提高项目审批效率；三是国有企业改革加快。组建了*市创新产业投资有限公司，为高新技术产业发展提供资金支持。海峡股份上市各项工作已准备就绪，水务集团股改上市工作积极推进。劣势国有企业退出市场步伐加快。四是区域联动发展和合作交流加快推进。积极参与“9+2”泛珠三角区域经济合作，去年8月组织了香港投资推介会。推进环北部湾经济圈建设，加强物流、旅游和口岸建设合作，加快推进了琼北湛江区域合作组织。
2、强化项目管理。严格把关，实行项目评审制度。对拟建项目严格按标准进行审核，并根据节能减排、发展循环经济的要求，在项目设计、材料选用上提出合理意见。在社会投资方面，根据市的产业发展政策和经济发展的指导思想，积极引导企业的投资方向，加大基础设施、旧城改造的投资力度，不断优化投资结构。
三、在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题和产生的主要原因
我局领导班子在贯彻落实科学发展观方面，取得了一定成效，但从牢固树立并全面贯彻落实科学发展观，以及同市委、市政府提出的目标要求相比，尚有差距。
（一）存在的主要问题
1、政治思想认识上有一定差距。有的同志对科学发展观理论学习的重要性认识需加强，尤为缺乏理论与实践相结合上深层次的调研和探索，一些同志工作的开拓创新意识不强。
2、在落实科学发展观上，有时缺乏深入实践的自觉性，处理和解决基层实际问题不够。
3、干部队伍的整体素质还需提高，这是贯彻落实促进科学发展观的根本保证。因此我局在领导班子成员之间、班子与下属及其同志之间如何加强沟通与联系，认真做好深入细致的思想政治工作、关心民生等问题上仍需努力。
4、还需进一步健全完善保障贯彻落实科学发展观的有关制度，且强化其执行力度。
（二）产生主要问题的原因
上述存在的主要问题，深究其因，主要在于：
1、对科学发展观的至关重要性认识不足。认为客观原因造成工作业务太忙，很难挤出时间学习，另认为现在人员文化程度都较高，理论一看即懂，对年龄大的同志认为过去理论学习的基础扎实，又有多年的工作经验，基本够用了，所以在主观上就忽视了学习的重要性。
2、对贯彻落实科学发展观的现实针对性和实际应用性不强。一是只想发展，却忽视联系实际怎样发展，缺乏科学的发展观；二是还需探究我市投资建设项目等工作与科学发展观之间的密切内在联系，尊重运用客观科学规律，做好全面协调、统筹兼顾；如何在既要实事求是，又要解放思想、与时俱进，促进*市的社会、经济建设上下功夫。
3、对坚持以人为本的科学发展观基本价值取向认识不够，未能充分认识到坚持以人为本，必须促进人的全面发展，提高队伍的整体素质。因此，我局领导班子要率先垂范，坚持以人为本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素质，关心民心、民生，维护人民的合法权益，增强群体凝聚力，始终坚持立党为公、执政为民。
4、为促使科学发展观的贯彻及与之相应工作的落实，健全、完善相关的法制和制度建设是其根本保障。但是，我们有个别同志在此方面的制度意识较为淡薄，受到一些重人治、轻法制或制度建设社会意识影响，致使在贯彻落实科学发展观及一些工作环节上执行不力，效率不高。
四、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和措施
对应这些问题，经领导班子反复研究，我局提出了切实可行的整改措施，制定了工作思路、目标、任务，力求实实在在地解决问题，促进各项工作。
（一）沉心静心学习，储备充足知识
今后，领导班子成员要进一步沉下心来，挤出时间带头学习，不得再因工作繁忙放松学习和培训。一要储备充足政治理论知识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。二要储备充足宏观经济政策和理论，增强从宏观思维把握问题的能力。三是要储备充足的业务知识，特别是加强项目、经济、法律知识的学习，增强解决实际问题的能力。四是要储备充足的各种知识和信息，以全球的视野、世界的眼光审视我市的发展，增强高瞻远瞩的能力。
（二）增强改革意识，突破思维定势
学习实践科学发展观要求我们发改部门创新思路，全面履行宏观调控和综合协调职责，要求领导班子解放思想，更新观念，开拓性地做好各项工作。今后，我局一是要突破思维定势，做到“三个解放出来”。从过去习惯于考虑促进GDP的高增长的思维惯势中解放出来，切实确立以人为本、全面协调可持续发展的理念；从过去习惯于考虑眼前和局部的思想中解放出来，切实确立以长远眼光分析谋划我市未来发展的宽广视野；从过去习惯于按部就班、被动等待的精神状态中解放出来，切实确立主动研究问题、自觉服务大局、奋发图强的精神风貌。二是要明晰思路，实现“三个新突破”。我们要明晰新发展阶段对我们发改工作的新要求，创新工作方式，实现重大问题、重点领域、重要对策的研究上新突破；明晰市场经济条件下投资管理应该采取的新思路、新方法、新措施，实现重大项目、重点设施建设和管理上的新突破；明晰新时期下群众关心的热点焦点难点问题，实现为民办实事上的新突破。
（三）加强能力建设，确保发改工作质量上新台阶
鉴于当前经济社会发展面临的新困难、新问题、新考验比以往都要复杂和艰巨，为做好发展改革各项工作，我局将重点增强“三种能力”：
1、增强研判形势、科学制定政策的能力。这是当好参谋助手的前提，也是做好发展改革工作的基本功。为此，我们一是加强形势分析。加强对国家、省、市宏观政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及时提出季度、半年和年度经济社会运行情况分析报告，为市委市政府提供决策资料和各种信息。二是做好重大问题研究。广泛开展调研，深入一线掌握第一手材料，确保提出的政策建议有理有据，真实可行。在加强产业发展的规划研究方面，要协调各种利益关系，调动和发挥好各方的积极性。
2、增强科学规划、组织策划的能力。规划策划既是引领科学发展的主要方法，也是落实发展改革工作的有力手段。为此，我们将做好三项工作：首先，做好“*”规划中期评估。要有效跟踪各项目标和任务特别是约束性指标的完成情况，对规划实施过程中存在的问题提出后期工作建议，重点从我市的发展目标、产业布局、项目建设、协调发展、节能减排、关注民生等方面按照科学发展要求重新审视，看哪些符合科学发展观要求，需要进一步坚持；哪些与科学发展观要求有差距，需要进一步充实、完善和调整，也为“十二五”规划做好充分准备。其次，科学、高水平编制年度计划。对每年的国民经济发展计划、政府投资项目计划、重大项目计划、循环经济计划，创新计划执行情况的跟踪、衔接，强化部门信息的沟通，增强计划的指导性和执行力。第三，加大力度策划一批重大项目。加强与基层、企业的沟通、联系，加强对上级决策的呼应、对接，主动策划项目、承接项目，推动一批重点项目上马，坚决不上高污染、高能耗项目，要上对我市长远发展有益的项目。为加入环北部湾经济发展圈的创造条件。
3、增强统筹协调、促进科学发展的能力。统筹协调是科学发展观的根本方法，也是做好发展改革工作的重要手段。一是用科学发展观理念统筹管理建设项目。要统筹资源、土地、资金等要素，协调相关部门，形成合力，统筹兼顾推进项目。二是实行更严格的项目评审制度，减少投资浪费，提高投资效益。三是大力推进节能减排和循环经济，协调各有关部门全力加快发展循环经济，实现经济社会发展与环境保护“协调共赢”。
（四）提高工作效率，实现效能倍增
学习实践科学发展观要求发改部门创新工作方式，改进工作方法，提高工作效率。我们要进一步加强督查督办工作，对市委市政府交办的每一件事项，对投资者报来的每一个文件，都要跟踪进度，督促检查办理结果，及时反馈。同时，为提升单位工作效能，满足上级和群众的实际需要，提高办事效率，继续深化审批制度改革，改进管理方法，减少管理环节，简化办事程序，压缩办事时限，对该放开的要坚决放开。
