发布时间：2023-02-27 11:14:17
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安全管理应急预案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
而在复杂重特大公共安全的应对中，事故往往表现出高度破坏性、衍生性、快速扩散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的发生对于决策者而言，很可能都是类型全新、特征全新、危害全新的灾难，如何快速且有效应对这类重特大公共安全事故是该文的研究重点。
1 城市公共安全管理应急决策指挥系统
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部门、多行业与一体的复杂体系，事故处理过程中通常汇集了公安、交通、安监、环保、卫生、气象等多个部门，以及消防抢险、疏散搜救、环境监测、医疗救护、工程抢修等多支救援队伍。总而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部门对城市公众活动和社会运行实施影响、控制、协调，以实现公共安全目标的过程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全类事件的应急角色为主要研究对象，其中公共安全类事件大多是在人们毫无准备的情况下发生，尤其是重特大安全事故往往使应急救援人员不知所措，很可能導致错误决策或者错过最佳应对时间。因此，如何采取应急决策，对于决策者能够在应对各种灾害和安全事件突发时，及时采取有效措施降低事件的严重程度、减小损失有一定的决定性作用。
文中建立了如图1所示的应急决策过程，该决策表现为一个动态过程，是指在突发事件突然发生时，应急决策主体在有限的时间、资源和人力等约束的压力下，搜集、处理灾难事故现场的信息，通过全局性考量而明确问题与目标，依据决策经验和计算机辅助决策支持系统等，分析评价各种预案并选择适用的方案，组织实施应急方案，跟踪检验并不断调整方案直至行动更趋于合理化并且事件得到控制为止的一个动态决策过程。
1.2 基于事件复杂特征的应急决策指挥系统
基于事件复杂特征的应急决策和指挥系统，是采用定性研究辅以定量研究的方式，对重大安全突发事件的复杂系统特征进行系统研究，继而综合应用复杂系统、优化理论、系统建模、层次分析、模糊评价、案例分析等理论和方法，借助地理信息系统（GIS）技术、数字视频技术、三维技术，提供包括电子地图、多维报表、三维影像、视频图像等不同层面的图形化展现形式，为应急指挥人员提供决策依据。
其中，地理信息系统[2-3]（GIS）是一种空间信息系统，其功能是对各种空间的复杂结构进行处理、表示和分析。其具有强大的空间处理能力和分析能力以及数据唯一空间的分析功能和决策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，现阶段GIS主要基于2维平面来处理现实中遇到的问题，在动态性和可见性并没有达到要求。应急技术支撑平台综合应用系统是复杂的应急管理与决策支持系统，将应急信息进行可视化表达，并借助真实的地理三维场景、遥感影像、DEM等数据手段，再现事故现场周边环境情况，对应急决策是至关重要的。因此，基于事件复杂特性采用了可视化救援地理信息系统（V-RGIS）辅助决策者做出更优、更准确的决策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS还包括了多个信息层的结合，其中主要包括以下几个方面。
（1）空间信息平台：包括与公共安全事件相关的具有空间信息的矢量数据和专题图件栅格数据，以及遥感动态系统采集的具有空间信息的遥感影像数据、属性数据和多媒体数据等。
（2）公共数据接口层：整个系统各个子系统实现继承的关键和基础。它以灵活的方式与数据库管理系统连接，通过连接管理数据，并能为下一层提供基本的数据组织形式。
（3）专业应用分析层：此层在不考虑应用的基础上，抽象出一些地理信息系统的基本、通用的功能，为下一层提供的功能模块、缓冲区分析、网络分析、DEM分析、涂层叠置分析、行动标绘、方案预演等应用。
2 基于事件特征和V-RGIS的应急决策指挥平台设计
2.1 系统总体设计
应急指挥决策系统涉及领域广，技术层次深，系统的构架也是比较复杂[5]，其平台功能结构如图2所示。文中基于上节分析，在决策平台结构基础上主要围绕可视化救援地理信息系统中的空间信息平台、公共数据接口层、专业应用分析层之间的关系，建立基于事件特征的城市公共安全管理应急指挥平台系统框架，如图3所示。该系统涉及主要技术包括V-RGIS技术、应急决策的推理技术和开放式规则引擎技术[6]。
2.2 可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术
采用多层次的方式建立如图5所示的数字地图，实现基于地理位置的“静态”和“动态”信息结合：（1）以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地区的地貌、设施、道路、桥梁等信息；（2）以数据连接的方式把不直观的报表数据直观地在地图上表现出来；（3）利用GPS定位对重点的人员、车辆、物资的实施运送情况和路线进行了解。
基于GIS建立的可视化物理环境模型，可以实现各种可能的物理破坏情形的模拟，如危机发生时，某条道路被水淹没等可能情况下如何产生有效的冗余计划；还可以分析各相关部门协作的能力评估，如协助分析消防站、救助站如何分布才能实现最佳应急救助的反应能力和效率。在演习或实际灾害发生前后的灾前准备、灾中应对、灾后重建等应急管理过程中能藉由GIS提供充分的地理环境资讯：（1）在危机发生前可藉由此系统，了解与应急管理相关的各种信息，包括政府机构、重要设施、道路建设、管网建设、及周边可利用资源等各种城市信息；（2）危机发生时，可以根据所模拟或实际发生的情况，在第一时间提供即时的资讯，如灾害的位置、飓风路径、道路淹水情况、事件的蔓延范围、需要调用的资源位置等；（3）提供中央、地区、及地方政府正确的应急预案资讯，帮助其做出正确的处理方式。
2.3 应急决策的推理技术与实现方法
在充满变化、极具风险、难以预测的公共安全事故发生初始，根据实时事态信息，应急决策者需要解决的问题是如何从案例库中迅速检索并提取相似度最高的案例做决策提示与对策参考；如何根据源案例进行事件推理以获取目标问题解；如何基于地理信息技术、物联网技术、以及风险分析预警技术实现应急指挥平台的智能感知。
根据无线传感网络的特点，网络节点对采集的对象收集数据时会存在很多信息的冗余或者错误，如果对这些情况不进行处理再进行传输的话，那么会加快节点能量的消耗，从而缩短网络寿命[6-7]。因此该系统增加如图6所示的基于BP神经网络结构的数据进行数据融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 开放式规则引擎技术
可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术为应急决策提供了可靠的辅助信息，而如何将这些数据和资源提取出来并作为辅助决策的参考，并运用到决策演练当中，需要一套完备的业务规则管理系统（BRMS），其中开放式规则引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替规则嵌入到程序代码中的部分，是链接应用程序与业务规则的桥梁。主要分为接口层、适配层、核心、数据层、规则管理层，各层之间的关系如图4所示。规则引擎核心得到BOM之后，将该对象（LUA中的Table）传入运行的上下文环境，然后对规则进行逐條运算，最终得到运算结果的输出BOM，中间可能也得经过适配层并访问数据库填充数据成为DTO并返回给应用程序。
该系统使用LUA脚本与C++混合使用的方法实现规则外置。使用这种方法，在执行代码中，嵌入对规则判断及处理的LUA脚本的调用，在LUA脚本中调用执行代码中的部分代码。举例来说，对于行动规则，主要是依赖应急力量的类型、行动点值（与行动时间相关）、以及地图、地形、路况等数据来进行综合判断。那么规则就可以写成如下形式（伪代码）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個时间片的执行代码中，只需按照一定的筛选方法，筛选出在当前时刻所发生的事件，并调用LUA脚本中对应的事件处理函数即可。
3 结语
通过引入应急救援地理信息技术、计算机技术、物联网技术等，实现机构联动、资源联动、信息联动，进一步增强应急管理的综合减灾和早期预警能力。通过采用开放式规则引擎技术和基于BP神经网络结构的LEACH算法的数据融合提高城市管理资源的整合利用效率，加强城市管理的统一指挥、统一调度、统一协调力度，实现常态管理与应急处置的有机结合，提高及时发现、快速处置城市管理突发事件的能力，能够确保城市运行安全、有序运转，减少灾害的再度发生。
参考文献
[1] 谭庆琏.提高综合减灾能力，保障城市公共安全[J].土木工程学报，2005，38（5）：105-106.
[2] 刘影，施式亮.城市公共安全管理综合体系研究[J].自然灾害学报，2010，19（6）：158-162.
[3] 赵秀玲.城市化公共安全管理[J].南阳师范学院学报：社会科学版，2005，4（5）：44-46.
[4] 吕志慧.地理信息三维可视化系统应用研究[D].郑州：郑州大学，2002.
[5] 翁凯.基于GIS及专家系统的应急指挥平台在旅游行业的研究及应用[J].科技向导，2015（18）：304-305.
[6] Xiang M，Shi W R，Jiang C J，Zhang Y.Energyefficient clustering algorithm for maximizing life time of wireless sensor networks[J].AEU-International Journal of Electronic & Communication，2010，64（4）：289-298.
__中学消防安全应急预案
为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我校消防环境建设与准备的实际，制定本预案。一、消防安全工作领导组织机构
组长：张立国
副组长：王建国杨慧军刘继红
贾玉庆赵爱民李哲
成员：卢李应崔会青桑继忠
李卫华程晋慧程建军
宋胜利吴义强李小江
郭晋北李晋东赵志伟
沈伟王冬王俊卿
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。
领导组各组员具体负责火险发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。
（一）通讯组：组长：刘继红、李哲，成员：卢李应、崔会青、桑继忠（火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾）
（二）灭火组：组长：贾玉庆、赵爱民，成员：李卫华、程晋慧、程建军、宋胜利、吴义强、李小江、郭晋北、李晋东、赵志伟，
（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）
（三）抢救组：组长：杨慧军、（校医）成员：沈伟、王冬、王俊卿（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）
（四）紧急疏散组：组长：王建国，成员：各班班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级组、所管班级学生紧急疏散中的安全）；宿舍组组长：赵爱民，成员：舍务管理委员会成员（负责学生宿舍各楼层学生逃生途径与办法的培训与指导）；图书室司粉霞、闫红霞（负责图书馆各处的消防安全与紧急情况下的学生疏散与逃生）。计算机中心和计算机室有张永刚负责消防安全。
三、灭火工作预案
1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。
3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。
4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。
四、师生疏散及逃生预案
1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
在地震、山火、电力设施偷盗等突发事件发生的时候，快速及时地将现场的信息在第一时间传送到电网企业内部至关重要安全监管和应急管理平台为电网企业提供了一个数字化支撑、信息化管理和智能化分析的工具［1］，实现对输电线路，变电站，生产、基建现场，应急现场等视频信息的实时监控，为保证电网的安全稳定运行起到积极的推动作用。
1总体框架
安全监管与应急管理平台由前端数据采集层、数据传输层、控制管理层、应用层四个部分组成。
1)数据采集层:数据采集层由前端视频网络摄像机、传感器等数据采集器组成，主要负责获取视频图像及周边数据。
2)数据传输层:数据传输层由内部传输网络及外部传输通道组成，负责视频监控数据的传输和交换。内部传输网络由电网企业的局域网组成，外部传输通道由前端有线、无线监控设备、以及运营商到电网企业的专用数字电路组成。
3)控制层:控制管理层由核心服务器、流媒体服务器、电视墙控制等组成，接受和处理客户端请求，负责系统的业务逻辑处理以及提供各类应用服务。
4)应用层:应用层由客户端、解码服务器及大屏组成，提供给用户交互操作接口，供用户访问系统，主要负责视频图像输出显示及切换控制等。
2工作原理
安全监管与应急管理平台采用先进的在线监测、传感器技术、数字处理技术、无线通信技术［2］，通过安装在杆塔、变电站等电力设备上的多种传感器，以及生产、基建施工现场、应急现场等的视频监测装置，远程在线监测、监视电力设备、施工现场的运行状态及设备周围的环境状况，当电力设备或设备周围现场发生异常时，如:山火、覆冰、倒塔、断线等，传感器和视频监测装置等前端设备能在第一时间自动采集、并向上级远方监控管理中心发送数据、语音、视频等监测信息和报警信息，使运行人员在远方监控中心可及时直接了解设备运行状态，直接对现场进行监听、监视，提前感知潜在或正在发生的威胁，将外力破坏、故障缺陷消灭在萌芽状态。
2.1前端设备
安全监管与应急管理平台集成了新建的便携式(车载)视频、单兵视频、杆塔视频监控系统，以及建设在用的变电站视频、电缆隧道视频监控系统。
1)杆塔视频监控杆塔视频监控设备可以实时监控铁塔线路上的具体线路情况，如覆冰、山火、人为外力破坏等情况，通过无线3G网络信号将杆塔视频回传至主站系统。视频传输方面，为了保证视频传输速率不受损失，在3G无线通信装置中对网络摄像机采取CIF格式的视频图像分辨率，帧率为25F/s，码流量为128Kbps。设备供电方面，采用一台日均发电量1800W的MAX600W五叶高效风力发电机、一块日均发电量1440W的太阳能板、8块放电量为13000W的200AH蓄电池构成供电系统保证视频监控设备7*24小时运行。
2)便携式(车载)视频监控系统采用了国际领先的数字视音频编解码算法，同时结合无线网络传输、GPS定位、系统集成控制、数据存储等多项技术。视频传输方面，为了保证视频传输速率不受损失，在3G无线通信装置中对网络摄像机采取CIF格式的视频图像分辨率，帧率为25F/s，码流量为128Kbps。设备供电方面，在车内可以使用车辆的电源，选配锂电池，保证脱车情况下8小时系统供电。
3)单兵监控系统是针对巡检、检修、抢修等单人便携式监控需求而提供的解决方案。视频传输方面，为了保证视频传输速率不受损失，在3G无线通信装置中对网络摄像机采取CIF格式的视频图像分辨率，帧率为25F/s，码流量为128Kbps。设备供电方面，单兵系统那个采用内置式锂电池供电，能够保证至少4小时的持续工作时间。
4)建成在用的变电站、电缆隧道视频前端设备通过电网企业局域网络将视频信号传输至变电站、电缆隧道视频系统平台。安全监管与应急管理平台通过协议或SDK，抽取和调用变电站、电缆隧道视频系统平台存储的视频数据，集成已有的变电站、电缆隧道视频监控功能。
2.2传输网络
视频监控平台带宽需求与分辨率和帧率两个因素密切相关。一路视频流占用带宽的大小则决定于其芯片的处理能力、分辨率大小、图像效果等因素。通常情况下，压缩格式为H.264、分辨率为720×576、标准画质下的视频流是2Mbps。传输带宽计算主要有两部分，一部分为前端设备上传的视频流，另一部分为中心服务平台向客户端分发的视频流。安全监管与应急管理平台所需传输网络的带宽为:M×N。其中，N为同时要预览的并发视频路数，即前端视频监控设备的数量，M为当前传输码流，在标准画质下，M=2Mbps，同时，还应考虑到传输网络的不稳定因素，适当增加传输网络的设计带宽。
2.3系统
应急指挥系统采用微软SharepointPortalServer开发实现，后端采用SQLServer数据库，可以部署在Windows/Linux等多种操作系统平台。微软SharePointPortalServer使得企业能够开发出智能的门户站点，这个站点能够无缝连接到用户、团队。因此能够更好地利用业务流程中的相关信息，更有效地开展工作。SharePointPortalServer提供了一个企业的业务解决方案，它利用了单点登录和企业应用程序集成功能，以及灵活的部署选项和管理工具，将来自不同系统的信息集成到一个解决方案中。
3系统功能
1)视频监控:通过固定的前端监控设备实现对变电站、输电线路的视频监控，通过移动的前端设备实现对突发事件现场的视频监控。
2)巡检功能:巡检功能包括地图巡检、输电线路巡检、变电站巡检。
3)联动报警:在变电站、输电线路等周围，当有不满足事先定制的规则的事件发生时，探测器和报警装置将触发告警信号。安全监控与应急管理平台将集成多种报警子系统，并对报警设备进行控制和管理。实现防盗报警、报警联动、音视频提醒等一体化、集成化的安防管理;使整个系统为一个有机的整体，充分提高企业的技防水平。
4)视频智能分析:安全监控与应急管理平台提供视频故障诊断、事件检测(如物品丢失/遗留、逆行等)、区域警戒等实时视频只能分析功能。配合使用专业的山火视频检测设备，还可以实时侦测山林起火事件，保证输电线路的安全。安全监控及应急管理平台的建设、深度运用，节省人力、物力等方面的资源，推进企业信息化向信息化企业的转变。
4存在的问题
1)网络带宽易成为瓶颈，建成在用的变电站、电缆隧道视频监控采用有线传输方式，在电网企业1000M的局域网内部，视频能够稳定传输。新建的杆塔、单兵、移动等视频监控，采用了3G无线传输方式，比较依赖电信营运商的网络建设，网络带宽容易成为阻碍系统应用的瓶颈，在网络覆盖较差的边远山区、应急现场，视频传输质量较差。
2)企业运营成本增加。
3)前端设备运维复杂度加大。
5结束语
1计算机应用中的科学管理
1.1规范计算机的操作程序
计算机科学管理的首要前提就是规范的操作计算机，规范的操作计算机能够大大降低计算机的故障发生率和病毒侵害率。在计算机的操作中，很多操作人员存在不良操作习惯，例如没有规范的按照计算机的使用程序操作，体现的最多的就是关闭计算机操作中，很多人采取直接切断电源的方式或者是长按关机按钮，这都是极具风险的操作方式，其次，在计算机的应用过程中，还会经常出现众多大功率的电器共同使用的现象发生，这样也会加大计算机的应用隐患，使计算机处于高危的运行环境中。规范的计算机操作程序应该是正确开关机，按照操作步骤开机、关机，注意待机的注意事项，建议可以制定简单易懂的计算机操作手册，在遇到相关操作问题的时候，可以在手册上寻求帮助。
1.2制定计算机科学管理体系
目前计算机科学管理体系的制定还相对缺乏，各单位部门在计算机的应用上存在较大随意性，缺乏相关的计算机科学管理制度。因此应该制定计算机的科学管理体系，逐步完善体系建设，并制定全面具体的管理制度，要求操作员在计算机的操作中必须要严格的执行相关制度。并明确责任人，在计算机出现相关问题的时候，要第一时间追究责任人，将计算机管理落实到专人。这样会有效降低计算机故障和病毒侵害的发生。其次，要形成长效的计算机管理制度，将管理落实到各个环节，既包括计算机的基本操作，也包括计算机的风险控制和安全防范措施的应用。
1.3加强专业知识培训
各单位部门应该加强计算机应用专业知识培训，使计算机操作员具备丰富的计算机专业知识，从而在操作的过程中提高操作能力，这样也能够最大程度的避免计算机安全事件的发生，并提高计算机的应用效率。众所周知，计算机应用程序更新换代的速度很快，为了提高操作人员的业务能力，要经常性的组织专业知识培训活动，建立完善的培训体系，邀请计算机专业人士进行培训，要求全员掌握培训的内容，培训之后还要进行技能考核，只有专业技能达标的人才能够操作计算机。并将一些简单故障的解决方法教给操作员，从而使操作人员在遇到计算机故障的时候可以自行解决。提高操作人员的专业技能能够最大程度的避免因认为因素造成的计算机故障。
2计算机应用中的安全维护策略
安全操作计算机在降低计算机故障发生率中有重要的意义，安全操作计算机能够将一些潜在的风险遏制在萌芽状态中，据调查统计，很多计算机风险和故障的发生都是由于没有按照安全操作规范导致的，因此安全操作应该是全体计算机使用人员够应该掌握的基本能力。计算机的安全操作程序应该是：开机，先将计算机的外围电源接连好，然后再启动计算机。关机，关机程序与开机正好相反，关机是先关闭主机电源，然后再切断外部电源，这是正确的开关机顺序。其次是在计算机运行的过程中，切忌搬动主机、反复拔插电源和频繁开关机器等。要尽可能避免一些不良操作，不良操作不仅会使计算机容易遭遇风险，而且还会缩短计算机的使用寿命。所有计算机使用者都应该遵循安全操作的步骤，应该自觉遵守安全操作规范。
2.1提高风险控制能力
计算机在运行的过程中十分容易受到外界病毒的侵害，病毒的侵害对计算机的稳定运行会产生很大的影响，并且病毒的侵害也会导致重要信息的泄露和肆意篡改，危险性极强，产生的威力也很大。因此要进一步提高计算机的风险控制能力，必须要在计算机应用系统中安装相应的杀毒软件，并定期对杀毒软件中的病毒库进行清理，做好对病毒类型的分析。对于存在漏洞的系统设置也及时的补救，采取有效措施提高系统的风险防范能力，同时要建立专线网络避免混合线路易产生的系统漏洞。对于重要的软件要做好备份，以防止在病毒发生的时候出现永久遗失。在计算机出现问题的时候，要第一时间确保文件的安全性，并及时采取有效措施对系统进行修补。
2.2加强安全维护措施
计算机的安全维护工作对于计算机的安全运行极其重要，而且提高安全维护措施能够有效延长计算机的使用寿命。计算机的安全维护措施分为硬件维护措施和软件维护措施，硬件维护相对来说比较简单，平时做好对计算机的调试和垃圾的清理，要定期的检查计算机的硬件设备的使用程度，保证计算机硬件的清洁卫生，及时清理机箱上的灰尘。而软件维护相对来说更重要也更复杂，包括对计算机应用软件程序的调试、定期做好数据备份以及定期做好驱动程序的检查，定期杀毒等。加强计算机的安全维护措施能够将计算机的运行风险防患于未然，能够及时的发现病毒，并针对病毒采取有效的方法和处理措施，从而提高计算机的安全运行能力。
3结语
一、加强安全生产应急管理体系建设
1、落实安全生产应急管理法规制度。深入贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规有关应急管理的规定。
2、加强应急管理机构建设。建立健全全县教育系统应急管理机构。加强应急管理组织建设，强化工作职责，理顺工作关系，健全工作机制，发挥各校应急管理机构组织协调和参谋助手作用。
3、健全安全生产应急管理责任体系。落实各中小学校长、幼儿园园长是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，落实应急管理“两个必须”理念，即管行业必须管应急，管业务必须管应急，层层建立健全安全生产应急管理责任体系。
二、强化安全生产应急管理基层工作
4、加强安全生产应急预案管理。进一步规范教育系统安全工作应急预案管理工作。指导各中小学、幼儿园完善安全工作综合预案，定期组织应急演练。督促各中小学、幼儿园优化安全工作应急预案。
5、推进省安全隐患排查整治系统建设建设。积极推进各中小学、幼儿园安全工作应急平台建设，抓好应急资源数据建设，实现应急资源数据互联网和信息共享。
6、加强应急救援队伍建设，完善咨询制度。应加强救援队伍的建设、管理和培训，积极组织学校应急救援队伍与日常应急管理及综合演习训练工作。充分发挥学校救援队伍在灾情研判、技术指导、方案拟定中的参谋助手作用、有效避免违章指挥、盲目救援。
7、积极开展应急管理业务培训。按照分级分类培训的原则，教育局要会同相关部门组织安全生产应急管理业务知识培训，使各中小学、幼儿园负有应急管理职责的相关人员掌握应急管理政策法规和义务知识，切实提高学校应急管理人员应急避灾避险工作意识和能力。
8、加大学校应急管理投入力度。指导各中小学、幼儿园扎实开展火灾救援、地震疏散等相关应急演练工作，加大应急培训、事故预警和队伍运行经费投入力度，不断提升学校应急管理工作水平。
三、大力提升应急救援实战能力
9、建立教育系统应急救援工作领导小组。通过多种方式，在应急队伍装备、资金方面予以支持，着重解决应急救援队伍面临的人员不稳定问题。
10、加大培训力度。加强全县教育系统应急救援队伍技能培训，不断提升实战能力。
四、做好事故灾难应对处置
11、强化应急值守。建立全县教育系统安全工作应急值班体系。县教育局，各中小学、幼儿园应坚持24小时专人应急值守，做到信息畅通，预测预警及时。
12、完善应对事故灾难快速响应机制。进一步完善预测预警、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。
13、加强对事故现场应急处置工作的督促指导。实行总指挥领导下的组织负责制，建立生产安全事故应急救援指挥员制度，明确工作职责和指挥程序。
14、建立完善安全事故应急处置工作相关制度。加大落实力度，将安全生产事故处置的总结与评估报告，纳入事故调查报告一并进行通报，提高事故应急处置工作的规范化水平。
【关键词】集输管线；安全管理；应急系统；GIS
一、对集输管线进行安全管理应急系统的必要性分析
我国经济建设的高速发展导致国民经济、社会主义建设、城市化管理等方方面面对石油的需求量急剧增加，基于这种情况，我国特制定了起于新疆的西气东输工程。西气东输加上石油天然气行业的飞速发展，集输管线的安全管理及应急系统的开发建设显得越来越重要。 油田集输管线指的是油田内部从油井或气井的并口到油气田外处理站之间的油气输送管道，其建设长度、跨越区域越来越广泛，针对集输管线的安全管理工作稍有疏忽，就会造成重要的泄露事故发生，给油田公司、国民的生命财产安全带来严重危害，并直接影响到集输管线工程对于经济发展的突出作用。油气田的集输管线通常在非常恶劣及高压的环境条件下进行传输工作，非常容易受到输液介质的腐蚀和磨损而造成管线失效，直接影响到了使用寿命，一旦安全管理工作做不到位，就会为安全事故埋下种子。例如中石油西南油气田分公司罗家16H井“12·23”集输管线泄漏事故造成了很大的人员伤亡，对社会生活造成了严重的负面影响，也给各个油田公司敲响了警钟，集输管线的安全管理工作不容任何的懈怠。
通过油田公司安全管理部门对集输管线泄漏事故的危害及种种处理措施的研究发现，事故发生后的应急系统的完善具有很重要的现实意义，完备的应急系统和规范、事故处理过程中的应急措施和技术支持对于当时的抢救工作有着至关重要的作用，可以很大程度上减轻事故造成的损失。基于这种情况，为了保证集输管线的安全运行，需要集输管线的安全管理应急系统做基础保障。
二、集输管线的安全管理应急系统概述
随着油田事业的不断扩大，为了避免在油田开发过程中安全事故的发生，安全管理与应急已经成为当今社会研究的热点内容。如何对集输管线进行安全管理工作？在事故发生时如何控制事故规模？减少经济损失？针对这一问题，相关工作人员根据系统的需求分析和开发目标，在综合考虑系统数据的维护管理和系统效率等需求的基础上研究开发了基于地理信息系统与数值运算的安全管理应急系统，此系统能有效地对集输管线进行安全管理，并能在事故发生时对急救指挥者提供合理的应急决策信息，以减免事故的发生危害。
1、地理信息系统在安全管理应急系统中的应用
地理信息系统，英文表示为Geo-graphical Information System，简称GIS，能及时而又准确地向指挥者提供有关区域综合、方案优选、战略决策等方面的可靠的地理或空间信息，地理信息系统能在预防灾害、应急准备和应急措施及灾后恢复等事故的各个阶段发挥重要的作用。集输管线的安全管理应急系统是在地理信息系统的基础上建设而成的，具有很高的准确性和周密度。
2、安全管理应急系统的结构
系统设计体现了集输管线安全管理的应急需求、应急对策的技术支持和系统的智能化相结合的思路，系统的总体结构包括公众的防护措施分析、泄漏事故的预测预警、泄漏事故的后果模拟、人员疏散模拟、预警通知、泄漏事故应急决策、地理信息系统和系统数据的维护管理等几部分。此系统对集输管线的安全管理起到了很严格的智能化支持，以及对事故的发生进行了周密的处理部署，有效预防了事故的发生及减少了事故的损失。
三、集输管线的安全管理应急系统的功能分析
1、对周边公众具有良好的防护措施
随着技术管线辐射面积和跨越区域的不断增加，保证集输管线建设区域人民群众的居住和生活安全成为了集输管线安全管理工作的重要内容。集输管线的安全应急系统有周密的应急计划，可有效组织人员疏散和做好预警通知，对提高井场周边的公众安全具有防护作用。
2、对泄漏事故进行快速地预警预测
集输管线泄露事故的发生是集输管线重要的安全事故，管线运行过程中的泄漏事故会对周围的环境产生严重的危害，因此做好泄露事故的预警是实现安全管理工作的重要内容。集输管线的安全应急系统利用电子卫星技术通过气象站对风向、风速、温度和湿度进行采集和传输，并通过传感器对有毒气体的浓度等进行数据测算，以便及时对泄露事故的发生进行预警预测。
3、对泄漏事故进行应急通知
事故发生后需要系统对事故现场的故障情况进行分析并对事故的规模进行判断模拟，有利于相关救护人员采取及时有效的抢救工作。系统在得到应急通知的范围后，快速地利用地理信息分析系统、短信群发、无线通信等技术进行应急通知。另外，应急系统在做好事故预警和信息监控的同时，能够对事故的后果进行模拟，即对事故的进一步发生情况、事故处理维修以及对各个方面产生的影响做出有效预测，有利于控制事故损失和安全抢救工作的顺利进行。
4、对事故进行有效合理的疏散
泄露事故对周围环境会带来很大的危害，为了保障事故发生时保护周边的人员安全，系统会计算疏散区域内每个区块应给疏散的人数，然后在地图上随时间点的推移动态显示路网和每个区块的人流变化，以便抢救组做出有效的人员疏散计划，减少事故损失。
关键词:水电站；应急预案；安全管理；工程体系
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
水电工程项目是一个比较复杂的工程体系，不管是在人员布局上还是一些施工设备上都是很复杂的，同时水电工程本身的特点就决定了水电发电站安全管理的重要性，如果有稍微的不小心就会造成事故的发生，影响水电建设事业的发展，所以一旦发生事故和危害，所采取的应急处理也是非常重要的。
一 水电发电站的施工影响因素
水电工程的施工是一个复杂的大系统，事故的发生往往是由人、设备、环境这三个原因造成的，同时管理上的缺陷也是造成这个水电建设施工影响的间接原因，为此在工程体系上要加强管理，逐步建立起一个完整的安全管理体系，来降低事故的发生。同时在整个的安全管理体系中要发挥每个参建单位的积极作用，树立一个健全的工程体系。
首先是人为的因素，在水电发电站的工作中，是需要大量的人员来进行的一个工作，所以在人员管理上一直都是一个比较欠缺的部分，同时在工程项目中在各部门之间的联系也不是紧密，这样就会造成工程建设上的一个疏忽，从而导致水电发电站事故的发生，所以在工程建设中我们要采取一条线的方式，安排好各个部门项目的工作，树立一个整体观，抓好工程建设的组织和实施工作，做好各个单位之间的协调，同时还要做好监理单位和设计单位的管理，为各个参建单位创造一个良好的外部环境，带领各个参建单位同心协力共同推进工程建设。加强对于一线工作人员的培训，培训的内容主要包括工程建设的一些基础知识以及安全管理上的知识，多培养一些技术等级高的技术工人，合理地利用人才优势。
其次是设备方面，现在有很多的水电发电站的基础设备不是很完善，同时在设计上也欠缺一些合理性，设计部门应该根据具体的环境和人为情况来设计，使其更具有实用性，同时加强对设计工作的监督和考核，加强与其他部门的沟通联系，及时反映问题和解决问题，在保证设计质量的同时还要保障工程设计的创造性。在工程机械上要提高设备上的安全管理，同时要加大对设备的日常管理和修护。并且对设备质量要进行的定期的检查和修护，保证原材料的质量，加强对设备的检测。同时采用先进的成熟技术，通过对技术的运用努力提高施工效率，来确保工程施工的质量。
在环境上，水电发电站的建设主要是为了缓解一些地区的电力问题，很多发电站的建设是根据周围的的地理环境来建设的，并且要考虑到很多的地质灾害和自然灾害的问题，所以对于发电站的建设要有效地利用周围的地理优势，创造更有实用性的建设，地理位置的选择以及水电建设的规模都将是工程建设的一个很大的问题。
二 、水电发电站的安全管理
水电工程的建设是一个十分庞大的工程体系，它涉及到的方面也比较广泛，很多的工作都需要工作人员全方位、全过程以及全天候的管理，才能够更好地推进工程建设，对于现代社会来说构建一个完整的科学的安全体系对于工程建设来说是非常重要的。它不仅仅代表一个建筑物，同时也是国家发展状态的一个象征。
首先对于安全管理的组织设计，需要建立一个完整的安全生产小组来负责施工安全的工作，同时在这个安全小组里面必须要有安全员，而施工单位的安全保障体系则是安全组织设计的一个关键，还要明确有关业务管理的项目施工和施工队伍的安全，来促进工程建设的发展。
其次是要有一个安全监理机构设计，加强对各个部门的之间的协调作用，提高工程建设的整体水平，形成一个相互合作、相互促进的水电站建设体系，在整个体系中要积极地做好招标工作的安全监理、施工阶段前后的安全监理。
安全制度上的设计，水电站的工程建设必须从建管局和项目部来加强对施工项目的管理。要制定一个完整的管理文件，在施工项目管理的方法以及模式上都要做明确的规定和要求，来确保工程实施的操作性。
三 、应急预案
应急预案主要是针对水电发电站的突发事件所制定的处理方案，是采用计划、控制、组织等各种方法和手段来减少突发事件所引起的负面影响，尽量采用最低成本，最大限额的完成工程建设的目标。一旦发生突发事件，就要按照应急预案来处理，
应急体系主要是由组织体系、操作体系、法律基础和应急保障这四个方面构成。
预案的制定
（一）成立一个由不同部门组成的预案编制小组，确定编制小组的负责人。
（二）在工程项目中对资料要有一定的审视度，一般来说造成事故发生的因素有很多，而我们主要采用的是核查表法和初始灾害分析法来进行辨别，对突发事故进行进一步的研究和分析，以及造成的损失管理，应急资源需求以及所现有的应急能力，以免造成其他事故。
（三）应急预案的制定。根据对突发事件的分析和应急能力的评估，制定最佳的应急方案。根据某一个工程建设项目，可能会分析出很多的突发事件，这当中会有明显的，也有一些是不太可能发生的，对于这些突发事件我们不可能每一个都要拟定一个应急预案，应针对不同的效果来进行评估，对大致相同的进行分类，然后拟定出一个预案。
（四）应急预案的制定必须具有科学性、合理性，并且要与实际的情况有一定的吻合性，按照规定报送上级进行备案。一旦预案通过审核后，要及时落实好预案中的工作，可以开展一些应急宣传、教育等等，组织进行应急的一个演习和训练，在实践不断地完善应急预案，使其更加的具有适用性。
（五）在突发事件发生后，要在第一时间赶到事件地点，进行相应的应急处理、救援、报告等等，服从统一的指挥和配合相关部门做好应急工作，对事故的发生原因进行分析，并对事故所产生的影响进行一个相关的统计，做好计划管理工作。
并对事件的严重性进行评估和分析，确定事件的等级，根据相应的级别来选择正确的有效的应急预案并且启动。
（六）事件发生后所要做的就是恢复工作，这项工作在应急过程中相当于一个收尾的工作，也就是说应急的救援工作已经结束，将突发事件的现场恢复到一个稳定的状态，并且处理所留下的一些潜在危险，使各项工作恢复到正常状态。
水电建设一直以来是一个复杂的工程项目，并且在施工环境上也显得复杂，对于目前的水电建设工程来说，其安全管理体系还是不够完善和科学，而水电发电站这个工程项目对于我们来说还是比较熟悉和了解，近几年国家不断地建设水电站，其主要建设位置也大部分在西部，缓解了西部的电力问题，在这个过程中，对于水电站的安全建设以及在施工方面等等的安全管理工作上都是有很多借鉴价值的，在这个工程建设中还有很多的不确定性的危害因素，而项目的应急管理对于水电发电站也将是一个长期的重要任务，建立一个完整的应急管理系统也是水电工程建设的很重要的一个任务，需要我们认真的严肃的分析造成风险的因素，加强应对的措施，要坚持做到以“安全第一，综合治理，预防为主的”的战略方针，切实的做好每一步，以便更好的确保水电建设的发展。
参考文献:
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关键词：涉水行车；隐患；道路情况；操作方法；应急处理
涉水行车所带来的隐患主要有两个方面。一是雨水可能通过进、排气系统进入发动机气缸，由于水具有不可压缩性，造成气门连杆、活塞曲柄发生弯曲变形，严重的还会损害缸体。二是车内电路尤其是行车电脑进水会造成短路，普通的电路还好，如果行车电脑进水并受损，一般就只能选择更换了。由于水压远小于汽缸的排气压力，只要发动机不熄火积水一般是不会倒灌进排气管，发动机气缸进水90%的情况都是由进气口进水造成的。所以理论上讲车辆的最大涉水深度是依靠其进气口的高度而决定的，这也是为什么我们经常能看到车辆在水中“潜行”的原因。但实际上水深超过排气管高度时，需要驾驶员继续踩油门以保证排气管内的气压，如果经验不足很容易造成车辆熄火。除此以外机舱内除了发动机还有很多其它部件，它们在浸水后不会马上停止工作，但浸水同样会对其造成很大的损害。所以不建议车辆涉水深度超过排气口，通常人们都把轮胎的入水深度作为衡量车辆涉水能力的参照物。大部分的车辆进气口都设计在发动机舱内较高的位置，但也有个别车辆的进气口较低，比如老款的骏捷FRV进气口就较低，不过新版车型已经进行了改良。而我们经常在越野车上看到的高过车顶的涉水喉，就是为了提高车辆的最大涉水深度。所以说想了解自己车辆的极限涉水深度，应该首先打开发动机仔细查看自己车辆的最大进气口高度。
1 涉水前要做好充分准备
1.1汽车涉水前，应查明涉水路段水的深度、流速、流向和水底情况（泥沙底还是石块底），以及上下岸的道路情况。
1.2.选择水浅、底硬、两岸坡缓、水流稳定、距离最短的地方涉水。在水面较宽时，应设立标杆，指示行车方向和涉水界线，如图所示。
2涉水过程中应低速平稳行驶
2.1涉水时，应用低速挡，使汽车平稳地驶人水中，以免水花溅人发动机。
2.2行驶过程中要保持车速平稳，一气通过，中途尽量不要换挡、停车和急打方向。
2.3行驶过程中如果车轮打滑空转，则应立即停车，不要勉强进退，更不可猛踏加速踏板，以免越陷越深；不要熄火，应果断组织人力或其他车辆协助驶出。
2.4当多车涉水时，不可同时下水，应待前车上岸后，后车方可开始涉水。
2.4涉水后应尽快恢复制动性能。汽车涉水过程中容易使车轮制动器进水，降低制动效能。为确保行车安全，涉水后应用低速挡行驶，并连续轻踏制动踏板，以清除制动器中的残余水分，待制动效能恢复后再正常行驶。
3涉水驾驶的操作方法
（1）用低档低速前进，脚油门开度适当加大，保证发动机动力充足，避免中间换档和发动机中途熄火现象。在遇到情况需要减速时，脚尖踩制动的同时，脚跟要同时控制油门不要降低发动机的转速。（2}稳住加速踏板，保持汽车行驶平稳而有足够动力。尽量避免中途换挡、停车和急转方向。（3）行进中要看远顾近，尽量注视远处的固定目标，且要注视水面，以防视觉错乱，偏离涉水路线。（4）行驶中如果遇到水底有流沙，车轮打滑空转时，应立即停车（切记勿使发动机熄火）等待救援，不可勉强进退，以防越陷越深。{5）车队行驶时，不可同时涉水，应待前车上岸后，后车方可涉水。{6）涉水行驶要先关闭空调及音响设备，摘下安全带，打开应急灯，摇下车玻璃，车门锁要处于开启位置，以方便必要时开车门。{7）尽量避免会车和超车。因为会车超车时容易挤升水面高度，降低了车辆涉水能力。{8）跟车行进时不仅要与前车保持距离，而且还要判断前车的通过能力，防止前车突然熄火而堵塞交通，影响自己车辆的通过。（9）在弯道或路面边缘被水淹没看不清的路段，要找固定标志作为参照物。尽量保持车车辆在道路中央行驶。（10）要防止猛打方向，要充分估计制动效能的衰退，中途不得不停车时，应拉紧驻车制动杆。{11）一旦车辆因进水而抛锚，不可持续打起动机，防止因空气滤清器进水损坏发动机。（12）通过浸水路面或浸水桥时，应以匀速沿固定路线一气通过。若公路标志不清时，应安排人员探路充当路标，指挥行车，并控制涉水路段实施车辆单向行驶。
4结束语
车被浸泡损坏的多是电器元件，当车被浸泡在水中，哪怕是没顶，其实损失最大的不会是发动机而是汽车的电脑集成块。这些电脑集成块会因为浸泡被氧化，很多时候必须检修和更换，否则车就无法正常运行。车越高档，电器元件就越多，所以浸泡的损失就越大。
涉水过程中，车主应挂低速挡，稳住方向盘和油门，保持车辆有足够而稳定的动力，使排气管中始终有压力气体，防止水倒灌入排气管，造成熄火。尽量一气呵成，避免中途停车、换挡、急转弯或急打方向盘。如果路况糟糕，车轮出现打滑空D时，应立即停车，不可勉强进退，更不可半联动地猛踩油门踏板。应在保持发动机不熄火的情况下，组织人力或其他车辆将车推、拖出来，避免越陷越深。在自己不熟悉路况时，请不要贸然前行，最好能观察一下其它车辆的行驶路线再继续前行，但要注意不要多车同时下水，应待前车到达彼岸后，后面的车才可下水，一是防止前车因故障停车，迫使后车也停在水中导致进退两难，二是别的车辆行驶引会引起波浪从而增大自车的风险。
