发布时间：2023-02-28 15:48:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的两会论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.1冲击回波法概述
冲击回波法(impact－echo，IE)是在20世纪80年代中期由美国国家标准技术研究院率先提出，用于对混凝土和砌体结构进行无损评价的方法。冲击回波法是运用冲击回波扫描仪在被测构件的表面运动而发出弹性波，其注浆密实度反映在检测到的缺陷区域反复反射的激振信号中。当注浆质量较差时，检测到的回波在波形上有一定的反映，将出现较明显的反射频谱，同时，反算的弹性波波速也会有所降低。
1.2冲击回波的传播
IE法检测原理:在预应力孔道位置处混凝土表面利用瞬时的机械冲击产生低频的应力波，应力波传播到结构内部，遇到声阻抗有差异的界面如构件底面或缺陷表面时将被反射回来，并在构件表面、内部缺陷表面或构件底部之间来回反射产生瞬态共振，其共振频率能在振幅谱中辨别出来，然后通过对反射回来的应力波进行时域分析与频域分析，就能用于确定构件厚度及其内部缺陷的位置。当在结构表面某一点激发弹性波时，在结构中主要有三种形态的波，即:P波，与正应力传播相关;S波，与剪应力传播相关;R波，与正应力和剪应力的合成相关。
1.3冲击回波的测试
在结构表面激发的冲击弹性波以P波和S波的形式传播到结构内部，而R波则沿结构的表面向外传播。其中，P波和S波在遇到内部缺陷时会产生反射，而当传感器与激发点位置较近时，P波占据了回波的主要成分。
2现场检测及结果分析
某一级公路一合同段桥梁共有两种结构形式，分别为20m预应力混凝土装配式箱梁及13m先张法预应力混凝土简支空心板。混凝土强度设计等级为C50。20m预应力混凝土箱梁桥由4片箱梁组成，梁高为1.2m，空心板桥由两块边板和7块中板组成，板高70cm。桥梁设计荷载等级为公路－Ⅰ级。检测时首先在完全灌浆的预应力钢束管道位置和正常混凝土位置(即无波纹管位置)进行测试，获得混凝土内部压浆密实和无预应力管道时的两组冲击回波的标定声时，作为与测点检测结果进行对比的基础，根据标定声时及检测时间云图的分析结果可以预测钢束管道内的压浆质量，判断孔道中是否有空隙存在。对某片20m箱梁中部分波纹管密实度检测的结果如表1所示。表中位置指的是距离箱梁端部的位置以及钢筋的编号。标定声时指的是混凝土密实情况下反射回波在混凝土中传播用的声时，反射声时指的是反射回波在实际波纹管中传播用的声时。
3结语
现金流量表主要反映了企业获取资金的能力，它提供了企业在一定时期内现金或者现金等价物出入的基本信息。通过对现金流量表的分析和研究可以了解企业的真实财务状况，对于企业未来现金流量的判断有重大的参考价值，然而在现实生活中，现金流量表因为涉及的内容较多，所以存在着许多的问题，我们可以从以下几方面对现金流量表进行改进。
1.明确现金和现金等价物的确认标准现金流量表的最主要内容是对现金及现金等价物的变化情况进行揭示，因此现金及现金等价物的确认标准就显得至关重要，只有将现金和现金等价物的确认标准明确之后，才能编制正确的现金流量表。然而目前的会计制度规定的现金及现金等价物的确认标准是企业持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。由此可以看出，目前的会计制度对现金及现金等价物的确认标准的规定是比较笼统的，具体的确认标准并没有进行说明。这样对于企业来说，在现金及现金等价物的实际核算时，很难准确地进行判断和确认，因此我们应当把现金及现金等价物的确认标准以具体和明确的方式放在现金流量表的附录部分，这样就能够使现金流量表更加清楚和一目了然，不但有利于财务人员进行操作，而且还能使现金流量表提供更直观有效的重要信息。
2.改进现金流量表的编制方法在现行的会计制度下，现金流量表有直接法和间接法两种编制方法，具体来说，对于现金流量表的主体部分采用直接法来体现企业经营活动的现金流量，而对于现金流量表的补充部分则采用间接法把企业的净利润改变成现金净流量，同时对各项目的填列方法进行了明确的规定。然而在实际操作过程中，很多财务工作人员对现金流量表的编制并不深入了解，因此使得企业公开的现金流量表的准确性大大降低，不能够真正反映企业的现金流状况，究其原因是因为现行的现金流量表填列方法不直观，很多的项目是间接调整的，与财务工作人员的思维习惯不一致，因此我们应当对现金流量表的编制方法进行调整，使得其中的调整分录得到更加直观的展示。如管理费用项目就可根据具体的情况作出如下调整。通过这样的调整以后，就使得现金流量表的内容更加一目了然，编制方法也变得更加简单易懂，这样就促进了现金流量表能够真正给企业提供有价值的信息。
二、资产负债表的改进探索
资产负债表的主要内容是企业在一定的时期内资产和负债以及所有者权益之间的相互关系，因此它可以反映一个企业的资源存量和财务状况。随着经济的不断发展和金融行业的繁荣，资产负债表的项目逐渐增多，内容变得日益复杂，在新的形势下，我们只有不断加强资产负债表的改进才能提高资产负债表的准确性和其应用价值。
1.统一计量模式传统的会计计量模式主要是采用了“历史成本/名义货币”的模式[3]。然而现在已发生了变化，财务信息已经成为企业的外部利益相关者进行决策的主要依据之一，因此传统的历史成本已难以满足时代的要求，现时成本和重置成本等多种计量模式纷纷出现，使得计量模式日益纷繁复杂。有的资产负债表采用历史成本，有的资产负债表则采用现时成本和重置成本，在这种情况下，就导致了资产的根本内涵有了较大的区别，失去了相互之间的可比性，因此我们应当对计量模式进行最大程度的统一，为此我们可以使用“历史成本/名义货币”作为基础编制资产负债表，然后把各项资产的计提跌价准备、计提坏账准备和计提减值准备作为补充资料展示在资产负债表中，这样就可以使资产负债表的内容更加准确，而且使得信息的使用也更加便利。
2.科学合理地确认和计量资产与负债一般情况下，在会计确认和计量过程中，存在着许多的估计和判断，而这些估计和判断大多都是根据财务人员的职业判断进行的，如计提跌价准备、确定资产经济寿命和递延所得税等都是由财务工作人员进行主观的估计和判断，而且判断结果不经过任何论证就进入了资产负债表中，因此使得资产负债中的信息带有很大的主观随意性，为了提高资产负债表的准确性，我们应当科学合理地确认和计量资产与负债，把主观的估计和判断加以一定的限制，也可以将原始的会计信息直接传递给资产负债信息的需求者，只有这样才能真正促进资产负债表的改进。
三、结语
1房产测绘的作用
1.1法律方面的作用
房产测绘成果既是处理各种产权纠纷，恢复产权关系、确定产权的法定基础资料，也是房产各种管理的重要依据。
1.2财政税收经济功能
房产测绘的成果是进行房产价格评估、房产契税的征收、房产租赁活动、交易活动的主要依据，也是进行房产抵押贷款，房产保险服务不可缺少的依据。
1.3社会服务、决策参谋功能
房产测绘调查后的成果，经过统计整理之后，可以派生出很多不可多得的资料，这些资料会给城市的整体建设布局、住房制度的改革、老城区的改造、危旧房屋的改造等提供决策依据。也为城镇测绘、市政工程、公用事业、环保、绿化、社会治安、文教卫生、水利、旅游、地下管网、通讯、电、气等提供基础资料和有关信息。它的服务具有广泛性。
2加强房产测绘质量管理措施
2.1控制房产测绘市场开放的有限性
首先，对于房产测绘的质量保证要根据市场的实际容量来决定，要合理的控制测绘单位的进入。如果过早的公开市场，那么在测绘单位之间就会形成非常激烈的竞争。从某一方面来讲，虽然竞争会对各个单位有所制约，但是从另一个方面看的话，如果过多的单位参与进来，势必会形成价格大战，过分的压低价格，可能会出现成本大于收入的情况。那么没有利益的事情测绘单位是不会做的，所以势必会在材料上和施工工艺上降低成本，无法保证测绘质量。
其次，测绘行业是一个经济利益很高的行业，通过测绘产品可以获得巨大的利润，所以说有些测绘单位为了完成任务就会使用非常手段，利用测绘制度的不完善，钻空子，获取不正当的利益。这些行为的出现大大的影响了测绘单位在人们心中的形象，影响到了测绘市场的秩序。
最后，我国以前的测绘单位都是国家的行政单位，在技术水平和人员规模方面都比较完善。随着市场经济的发展，各个测绘单位都从行政单位中脱离出来，自负盈亏。所以在技术和各方面的设备方面还没有完全的发展起来，虽然说全国的测绘规则基本上都一样，但是由于各地情况的不同还是会存在一些差异，杜宇测绘工作来说，只要是一点细微的差异都会对测绘结果产生很大的影响。
2.2加强对测绘程序的检查
房地产的测绘成果的审核机关并不是对其测绘结果进行实地检查，仅是对于其呈交的测绘报告进行审核，这样一来，房产测绘单位很容易因为与其相关的利益问题，在测绘的过程中弄虚作假，造成测绘的结果与实际情况大相径庭，其实，尽管审核机构对于房产测绘的成果不进行实地的检测，但是，这并不意味着测绘单位可以随意的更改测绘结果，因为，其所呈交的测绘报告如果存在弄虚作假的行为，其要对此负全部的法律责任。这样不仅可以避免很多的法律纠纷，还能够确保相关的监管部门集中内部的人力和物力，对房产测绘成果进行细致深入的审核工作。
2.3制定基础测绘与市场测绘划分、管理的规范文件
在目前市场经济条件下，对于基础测绘和市场类测绘项目操作中，存在界限不够确切和模糊的地方，需要进一步从法律角度明确从事政府基础测绘的测绘队伍，专门进行基础测绘服务，退出目前市场竞争，专注于公共服务产品生产，同时对市场竞争测绘产品进行划分，制定包括中长期发展规划在内的政策文件，提供公开的测绘市场信息，为市场主体营造公平竞争的透明环境，在政府开展基础测绘保证提供基础服务的同时，促进市场测绘的发展。
2.4建立房产测绘成果公示制度
首先推出测绘成果资料目录的通告制度。使各相关权利人特别是购房业主，能够及时了解到新购房屋的楼盘竣工后是否及时委托房产测量、测量成果是否通过核准，以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况，催办产权证。随后为了更进一步方便人民群众，公开透明测绘数据。还准备在网上对详细的测绘成果进行公示和公开查阅。
在实际施工中要求在最佳含水量下压实，这样才能使路堤压实到工程需要的压实度，而压实度直接影响路基的力学性能。但是在现场采用洒水或晾晒的方法控制含水量是一个很困难的问题，这就需要工程技术人员有丰富的经验。
2石灰改良弱膨胀土路基施工方法
(1)一般要求取土坑中黏性大、呈团块状的膨胀土用机械粉碎，经反复多次翻拌，直到直径没有大于50mm的土块为止。将消石灰通过10mm筛，尽量缩短石灰存放时间，并覆盖妥善保管，消解时间一般控制在7d以内，以免有效成分衰减损失过大。掺灰拌和提高石灰与膨胀土之间的作用效果，最重要的是膨胀土的粉碎水平以及拌和的均匀性。
(2)将拌和均匀的灰土静压一遍后，用平地机细平，作出路拱、纵横坡，达到表面平整且无坑洼现象。路基采用分层碾压，下基层的碾压密实度应相对高一点，当碾压上基层的时候，可以适当降低碾压的密实度，提高含水量。灰剂量要达到标准要求，低于标准的为不合格，应及时掺灰重新拌和。碾压一般可用振动压路机慢速振压一遍，再用三轮压路机从两边向中间重叠半轮碾压2～3遍，以满足纵横坡度要求，使表面平整光洁、无松动和坑洼等现象。同时，两侧路肩应多压实2～3遍。
(3)膨胀土路基压实度的检测比一般土路基更重要，按照规定膨胀土路堤压实度的检验点数是一般土路堤的2倍。考虑到膨胀土路基的含水量随深度的增加而逐渐减小，当采用环刀法测定密度时，环刀应贯于检测面的中部，由于环刀体积较小，使灰剂量的代表性较差，所以应采用灌砂法来提高试验结果的准确性。准确测定灰剂量是保证工程质量的关键。路基碾压完成后应及时自检压实度、石灰剂量、含水量并做好记录，报监理抽检签认。石灰改良膨胀土灰剂量随龄期的变化规律及其对质量控制与检测的影响已逐渐为工程界重视。
(4)石灰改良膨胀土填筑高速公路路堤时的施工质量控制重点是，采用压实度、灰剂量、含水量三项指标同时控制，这一路堤填筑质量检测控制重点符合传统原则。但是，对于石灰改良膨胀土或高液限黏土路堤填筑，压实度、灰剂量和含水量控制均可间接地反映填料的路用性能，但对路堤结构的力学性状和水稳定性等的反映显然不够准确。石灰改良稳定土路堤结构力学性能的室内、室外试验与评价，以及石灰改良膨胀土的改性效果试验测试的有效数据的积累与分析，比起传统的压实度、灰剂量和含水量质量控制方法更加合理有效。
3路基病害的防治措施
3．1基床翻浆冒泥
3．1．1产生原因因膨胀土中黏土矿物质的亲水性，在加上路基自重与汽车荷载的作用下，使基床土质遇水软化发生不均匀下沉，产生翻浆冒泥的工程病害。
3．1．2防治措施为防止基床翻浆冒泥工程病害，采取基床加固措施:在基床表层下部换填0．1m厚的中粗砂，并于中粗砂间全断面铺设一层顶破强度大于2．5kN的两布一膜复合土工膜。复合土工膜有效防止雨水渗入路基本体，使水直接路基本体以外，而砂砾层还可以提高基床的承载力，减少下沉量，保护复合土工膜不受损坏，防止冻胀，消除膨胀土的胀缩作用。
3．2路基边坡塌陷防治措施
3．2．1产生原因路基边坡塌陷是普遍存在的路基工程病害，主要以路基中上部塌陷为主。膨胀土因含有大量膨胀性黏土矿物，在气候干湿交替情况下容易产生强烈的干燥收缩和吸水膨胀，特别是表层0．6～1．5m范围的胀缩作用尤为显著，旱季形成纵向裂缝，雨季降雨沿裂缝入渗，斜坡表层含水量增加，稳定性降低从而造成浅表层滑塌。此外，边坡的滑塌还与边坡的密实度、边坡的坡度、边坡的防护是否到位密切相关。
3．2．2防治措施
(1)铺设土工格栅进行边坡加固，利用土工格栅与填土的摩擦和咬合作用解决路基边坡的稳定问题，可有效防止边坡表层滑塌的发生。
(2)加强路基及边坡压实，弱膨胀土作为特殊土用来填筑路基，在边坡2．5m或4．0m范围内设置双向土工格栅，土工格栅层间距为0．6m。为保证压实质量，施工机械选用大吨位的重型机械。通过重型机械的振动碾压能量，使土颗粒内部重新排列，彼此挤紧，减少空隙，提高土体密度，增大土颗粒间的接触面，从而提高土的抗剪强度。为提高边坡稳定，路基填筑每边超填0．3m，并使压路机垂直中线45°压实边坡，路基成型后，刷坡整平，并对边坡进行夯实，确保边坡稳定。
(3)边坡防护，边坡防护紧跟工序施工，减少暴露时间。
3．3路桥、路涵过渡段下沉较大的防治措施
路基与桥涵的连接处是路基施工的薄弱环节，很多线路桥头和涵背都存在因下沉引起的不平整现象。为防止过渡段下沉较大的病害，采取以下防治措施:
(1)选取合格的填料，施工过程中严格控制填料质量。
(2)加强过渡段施工质量控制。施工前，做好桥头、涵背过渡段的排水施工，防止雨水对填土浸泡。填筑过程严格按要求进行分层压实，分层厚度不大于0．15m。为控制分层厚度，在台背墙上按每层摊铺厚度做上明显标记，以准确地控制分层厚度，保证填土密实度满足设计和规范要求。台背周围1m范围内采用重型蛙式打夯机夯实。路桥、路涵过渡段，在先期施工的路基端头预留台阶，台阶宽度为2～3m。
4结语
【论文关键词】社会体育社会运行社会体育运行障碍条件对策
社会体育是一项关系全体国民身心健康的公益性事业，全面建设小康社会明确要求提高全民族的身体素质，构建全民健身体系。同时，随着生活水平的提高，在满足生存需要后，需要层面不断提高，享受和发展的需要成为主要需求，而社会体育正能够满足人们的享受和发展需要，因此我们需要发展社会体育来满足社会和个体的需求，但社会体育的运行和发展不可能是直线前进的，在它发展的道路上有许多障碍条件。本文就社会体育发展中可能遇到的障碍条件及相关对策进行了简要分析。
1社会运行和社会体育运行
1．1社会运行
社会运行指社会有机体自身的运动、变化和发展，表现为社会多种要素和多层次子系统之间的交互作用以及它们多方面功能的发挥。社会运行和发展的类型有三种，分别是良性运行和协调发展，中兴运行和模糊发展以及恶性运行和畸形发展。社会良性运行和协调发展指特定社会的经济、政治和思想文化三大系统之间以及各系统内不同部分、不同层次之间的相互促进，而社会障碍、失调等因素被控制在最小的限度和范围之内。
1．2社会体育运行
下面首先从主客体的角度理解社会体育的构成要素。
1．2．1社会体育的主体
主体在哲学上指有认识和实践能力的人。社会体育的主体指全体与社会体育事业有利益关系的人，这些人包括职业群体和业余群体。职业群体中分为体育行政部门的管理者和职业社会体育指导员；业余群体分为业余社会体育指导员、体育骨干、积极分子和体育志愿者，广义上的运动员、教练员和裁判员以及进行社会体育活动的普通社会成员。
1．2．2社会体育的客体
客体在哲学上指主体以外的客观事物，是主体认识和实践的对象。社会体育的客体包括：对象要素，是指社会体育事业运行的对象即社会体育活动，这也是社会体育事业最本质，最根本的表现形态。自然环境要素，主要指社会体育事业运行和发展的地理空间和地理环境，因为任何一事物的发展必须依托一定的地理空间和地理环境。经济要素，经济基础是社会体育运行和发展的物质保障，主要表现在物质资源和资金资源两个方面，物质资源有社会体育的场地设施和器材等，资金资源主要是社会体育得以维持自身运行和发展的经费来源。政治要素，在宪法、体育法和全面健身计划纲要等相关法规中对社会体育的运行和发展做出了规定和指导，这是社会体育得以运行和发展的政治保障。文化和心理要素，社会体育的运行和发展需要一定的文化和心理来维系，而社会体育本身就属于文化活动，它的运行和发展离不开社会体育事业的主体乃至整个社会的文化和心理环境。
1．2．3社会体育的多层次子系统
按照行政区域的标准把社会体育分为农村社会体育，乡镇社会体育和城市社会体育。那么依照这个标准把社会体育分为三个层次，社会体育的运行系统就分为农村社会体育运行系统、乡镇社会体育运行系统和城市社会体育运行系统三个子系统，而每个子系统内部又有不同要素和层次的区分。
1．2．4社会体育运行
根据社会运行和上述分析，笔者认为社会体育运行是指社会体育有机体自身的运动、变化和发展，表现为社会体育主体要素、客体要素和农村社会体育、乡镇社会体育与城市社会体育等多层次子系统的交互作用以及他们多方面功能的发挥。而社会体育的良性运行和协调发展是指社会体育的多层次子系统以及各子系统内不同部分，不同层次之间的相互促进，而社会体育的障碍因素被控制在最小的限度和范围之内，进而促使社会体育的健康可持续发展。
2妨碍社会体育运行和发展的障碍因素
在我国社会体育的发展中，不可避免地存在一些障碍因素，这些障碍因素主要有以下几个方面。
2．1社会体育运行和发展的主要矛盾
关于我国社会主义初级阶段的主要矛盾，同志在党的十五大报告中指出：“在社会主义初级阶段，我国经济、政治、文化和社会生活各方面存在着种种矛盾。阶级矛盾由于国际国内因素还将在一定范围内长期存在，但社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。”pJ卒土会主义初级阶段的主要矛盾决定了体育事业的主要矛盾，董新光认为我国体育事业的主要矛盾是“群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾。”f41因此，社会体育的主要矛盾是全体社会成员日益增长的社会体育需求与社会体育不能满足这种需求之间的矛盾。这个矛盾是社会体育运行和发展的主要障碍因素，也是我们必须紧紧抓住和重点解决的突出矛盾。
2．2社会体育运行和发展的主要问题
社会问题特指社会的病态或失调现象，指的是在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境失调的障碍因素，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。体育社会问题是指在体育领域中发生的一种超常状态，它影响到体育系统抑制社会正常运行，使部分人意识到它的危险性并希望使之得到改善。体育社会问题的解决需要依靠社会和群众的力量l。据此分析社会体育问题是指在社会体育的运行过程中，由于存在某些使社会体育结构和环境失调的障碍因素，影响了社会体育主体的共同生活，对社会体育的正常秩序甚至社会体育运行安全构成一定的威胁，需要依靠社会和群众的力量来解除威胁的社会现象。社会体育目前主要存在的问题有以下几个方面：
2．2．1社会体育的构成要素方面的问题
首先是主体要素方面，主要表现为我国体育人口数量和比例偏低，社会体育指导员的数量和管理缺乏规范性。体育人口是一项重要的社会体育指标，它反映了人们对体育的参与程度及亲和程度，也是经济和社会发展程度的一个标志[51。而(2oo1年中国群众体育现状调查结果报告》表明，2000年，我国有35％的人参加了至少一次体育活动，占全部人口的33．9％，65％的人没有参加一次体育活动，占全国总人口的66．1％t51。截止到2004年底，我国各级各类社会体育指导员已达43万余人f61。显然这在我国总人口中的比例也是偏低的，而且社会体育指导员存在职业性和业余性两种人群，对他们的管理也是缺乏规范性的，这些都使社会体育的人口结构缺乏协调性，形成了社会体育运行和发展的障碍因素。
其次在经济要素方面，缺乏体育场地设施和经费投入。尽管在我国第五次全国体育场地普查中，与第四次普查数据相比全国体育场地占地面积增加了11．8亿m。，场地面积增加了5．5亿m，人均体育场地面积增加了0．38m，人均投人体育场地建设资金增加了117．09元。每万人拥有体育场地数增加了1．58个川，要想使我国社会体育达到良性运行和协调发展，实现体育强国的目标，很显然，这些数据相对于我们13亿人口来说还是偏低的。
其三是政治要素方面，关于社会体育的法律法规仍是不健全的。《体育法》第4l条规定：县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随国民经济发展逐步增加对体育事业的投入。但在法律方面没有规定如果未能做到对社会体育提供必要资金支持或比例过低时作何处罚，体育行政部门对侵占、破坏公共体育设施的行为并没有执法权。这些都说明了社会体育的法制建设是不健全的，致使社会体育的运行缺乏相关法制的保障，可能导致社会体育运行安全方面的问题。
2．2．2社会运行系统方面的问题
即使社会实现了良性运行和协调发展，但由于功能作为一种活动，常常是变动不居的，功能上的协调也是经常变化的。功能协调变动不居的特点也说明，社会运行总是处于平衡——不平衡——新的平衡——新的不平衡……的矛盾运动之中的。这表明社会的良性运行和协调发展并不是一劳永逸的，即使在社会良性运行的状态下也存在一定的矛盾，那么，在中运行和恶性运行的状态下会有更多的矛盾，这样的社会运行肯定给社会体育系统造成不良的社会环境，也会制约社会体育各系统的正常运行和发展。
2．2．3转型社会和迟发展社会方面的问题
目前我国社会正处在转型加速期，在这种特殊的社会转型时期，我国社会的运行和发展受到了转型效应的影响。转型效应是指由社会体制、社会结构等转换的不同步性而对社会运行产生的影响和制约。这种影响和制约也会折射到社会体育系统之中，使社会体育的体制和结构的转换受到制约，给社会体育的运行和发展造成障碍因素。从国际环境上看，我国属于现代化起步较迟的国家，属于迟发展国家之列，因此我国社会是一种迟发展社会n。在这样的国际环境下，我国在国际经济分工和竞争中会受到较多的限制，因此影响了社会的良性运行，一定程度上妨碍了我国综合国力的提升，当然这种影响也会折射到社会体育系统之中，主要表现在妨碍我国社会体育与国际社会体育的及时与平等交流。
3消除妨碍社会体育运行和发展的障碍因素的对策
为实现社会体育的良性运行和协调发展，需要采取相应对策来消除这些障碍因素。
3．1积极面对和解决社会体育的主要矛盾
我们要承认并紧紧抓住现阶段社会体育的主要矛盾，由于我们国家现在还处在社会主义初级阶段，这个基本国情决定了社会体育的主要矛盾。社会体育事业关系到全体国民的身心健康，是一项公益性事业，这个矛盾的解决关系到全体社会成员的利益，所以要想解决这个矛盾就需要动员全社会的力量，由政府作为引导者，依靠人民群众的力量共同发展社会体育事业，使社会体育日益满足人民不断增长的健身需求，进而消除社会体育运行中的主要障碍。
3．2增加体育人口和社会体育指导员的数量。规范社会体育指导员的管理体制
在改变人们体育观念的基础上，是非体育人口通过社会体育的参与转化为体育人口；在《社会体育指导员技术等级制度》和《社会体育指导员国家职业标准》两个制度下同时发展两类社会体育指导员，分清两类性质的社会体育指导员，实现他们的统一化管理。
3．3解决体育场地设施的不足和增加社会体育经费来源渠道
充分提高现有体育场地设施的利用率，增加便民利民的体育场地设施。充分利用身边的条件，因地制宜，因陋就简，就地取材，开辟各种各样的体育健身场所，自得其乐地开展体育活动阎。近几年全国范围内逐步兴起和建设体育公园工程，有效地增加了体育场地设施；社会体育的经费来源主要靠政府财政拨款，除此之外，我们要不断开拓其他筹资渠道，例如，社会赞助、社会集资以及社会体育自身产业的开发。
3．4完善现有的法制建设
针对当前法制中的漏洞，结合实际情况，制定相关的法律法规等规章制度，解决社会体育运行中的法制缺陷因素，使社会体育的运行和发展有充分的法律法规依据和保障。
3．5促使社会运行各系统的协调配合发展
社会运行总是处于平衡和不平衡的矛盾统一体中，要想正确解决这些矛盾，就需要社会各系统的协调配合发展。经济、政治、思想和文化各个社会子系统的改革应当保持同步关系，某一子系统的改革过分超前或过分滞后都会对改革产生不利影响。就某一领域看，单项改革必须由配套改革来支持。进而使社会大系统的运行给社会体育系统提供良好的社会环境，而减少给社会体育系统带来的制约和不利因素。
3．6解决转型效应和迟发展效应的不利影响
针对转型效应和迟发展效应给社会体育带来的不利影响，我们要努力使社会体育的体制和结构的转换同步和一致，尽量减少转型效应的不利影响；在不断提高我国综合国力的基础上，使社会体育的地位不断提高，加强社会体育的影响力，逐步使我国走向体育强国的道路。
测绘工程离不开仪器设备，测量仪器设备的先进性、数量等对工程质量会产生很大影响。例如进行控制测量时所用的GPS的性能和指标，直接影响控制测量成果的精度；碎部测量时所用的全站仪的性能和指标，直接影响所测碎部点的精度；内业数据处理所使用的计算机的配置，直接影响数据处理的速度，进而影响人员的投入情况以及投入的现有人员能否满足项目生产进度的需求等。此外，所用测量仪器是否经过指定仪器鉴定部门进行鉴定，以及测量仪器是否在鉴定有效期内使用。因此，在测量实施阶段，监理工程师必须根据测绘各工序特点，技术设计的要求，以及施测的方法，使测绘生产单位所用的仪器设备必须处于完好的可用状态，而且随时能够满足工程施工进度和质量控制的要求。
2环境影响
在测绘工作中，工作区的项目管理、自然和生产单位劳动等环境对测绘项目的质量影响很大。这些环境影响复杂多变，极大的影响工程质量。所以，测绘监理工程师在审查时要考虑环境对生产组织方案中质量的影响。施工单位应采取有效措施，并且根据现场环境和项目的具体特点把对环境因素的控制与现场生产组织管理紧密结合起来，如在夏季是否考虑如何避暑问题，如在比较偏僻的地区冬季如何解决野外作业人员的保暖问题等，这些都将影响作业人员的工作效率和工作的积极性。所以，测绘监理工程师在编制监理方案时要考虑环境对工程的影响，为了达到质量控制的目的，必须要全面考虑，综合分析项目的地区特点，进而制定行之有效的监理细则。
3方法和监理因素
测绘生产单位所采用方法是通过生产单位质量管理体系、现场生产组织管理、技术方案等具体制度来体现的。测绘成果质量是在测绘生产过程中形成的，而不是最后检验出来的，测绘成果形成的整个过程是由一系列相互联系与制约的作业活动所构成。因此，保证作业活动过程的效果和质量是整个测绘成果得以保证的基础和前提。对于监理单位而言，就要认真做好作业规范性的检查。
1）测绘生产单位的自检系统。
测绘生产单位是成果质量的直接实施者和责任者。监理工程师的质量监督与控制就是使测绘生产单位建立起完善的质量自检体系并能有效运行。测绘生产单位的自检系统一般表现为以下几点：a.参与测绘生产的作业员在作业结束后必须自检；b.不同的作业员之间必须把经自检合格后的产品进行互检，互检要有相应的检查记录；c.不同工序之间的材料交接和转换必须由相关人员进行交接检查，做好资料的交接记录；d.测绘生产单位要设置专职检查机构和专职检查人员进行专检，检查比例按照《测绘产品检查验收规定》（CHl002—95）、《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB／T18316—2001）等有关规范执行，并做好检查记录；e.各个级别检查出来的问题的处理办法和意见，要有相应的整改记录。
2）监理工程师的检查。
监理工程师的质量检查与验收，是对测绘生产单位作业活动质量的复核与确认；监理工程师的检查决不能代替生产单位的自检，而且，监理工程师的检查必须是在生产单位自检并确认合格的基础上进行的。生产单位专职检查员没有检查或检查不合格的成果不能上报监理工程师，不符合上述规定，监理工程师一律拒绝检查。
3）精度指标的检查。
地形图的精度指标主要有数学精度和地理精度。其中数学精度在评判地形图的质量中占有的权重较其他指标更高。因此，测绘生产单位应该把自己检测的结果报送到监理工程师处。监理工程师应该把这项工作列入监理规划和质量控制计划中，并看作是一项经常性工作任务，贯穿于整个生产活动当中。常规测量检核的要素有：绝对精度、相对精度、高程精度、属性精度、地理精度、整饰精度、逻辑精度等。
4）生产单位实际作业过程的检查。
监理工程师要对测绘生产的各个工序进行过程检查，主要检查生产的作业方法、作业流程、生产工艺以及野外实际问题的处理是否符合规范和设计要求。也就是监理所常用的旁站方式进行现场监理。旁站监理的内容，在本节已有论述，这里就不再赘述了。
5）工程进度计划调整的检查。
论文摘要：知识社会是人类社会发展的必由之路。如何适应知识社会，提高电大会计教学质量，向社会输送能力型会计人才是当前电大教育的一个重要研究课题。本文从电大会计教学目标定位，会计教学组织形式中的课堂教学、课外阅读、网络学习三个部分的有效利用以及学校管理等方面对这一课题做了一些探索。
目前世界正发生着人类历史上最重大的革命，这场革命将使我们的生产方式、生活方式、思维方式等发生人类文明史上的改变。这场革命的核心就是知识。从人类社会生产方式的角度讲，人类社会经历过农业社会、工业社会，现在进入了知识社会(阿尔温·托夫勒在他著名的《第三次浪潮》中，预言这种改变是有史以来最深刻的社会巨变和创造性的重建。并将人类文明称之为农业化浪潮，工业化浪潮，第三次浪潮——信息化浪潮)。
纵观人类文明的变迁，会发现人们对知识的界定，是伴随着人类社会经济、政治、文化等时代背景的不同而变化着，形成了多种认识观点。知识社会中”知识”的概念比传统的概念要宽泛得多。经合组织在《以知识为基础的经济》一书中将知识划分为四种类型：第一类——知道是什么的知识(Know—what)。是指关于事实方面的知识。第二类——知道为什么的知识(Know—why)，是指自然原理和规律方面的科学理论。第三类——知道怎样做的知识(nKow—how)，是指做某些事情的技艺和能力。第四类——知道是谁的知识(Know—who)，涉及谁知道和谁知道如何做某些事的信息，这在社会高度分工的经济中显得尤为重要。
正是基于对”知识”的这种重新认识，才使得人类对于知识在经济发展过程中的作用和功能有了更深层次的认识上的觉醒，从而推动了实践意义上的社会变革。从社会生产与分配方式看，生产资料的内容体现着不同社会经济时代主要特征，例如农业社会表现为土地，工业社会表现为资金资本，而知识社会则表现为知识资本。知识资本已经成为企业以及其他社会组织(指广义上的实施企业化管理的组织)最重要的经济资源。世界管理大师(知识经济理论的创始人)彼得·F·德鲁克在《后资本主义社会》(Post—capitalistsociety)中提出，知识资本的比例远远大于资金资本，成为生产要素中最重要的组成部分，并作为分配的主要依据之一。他的论断一针见血：”世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”，”知识的生产率将日益成为一个国家、一个行业、一家公司竞争的决定因素”。
有人断言，二十一世纪是知识经济时代，二十一世纪的竞争是人才的竞争。这种对未来社会发展的主流的认识恐怕没有多少人会去反驳，但问题在于”建设者”(一个中国社会主义特色的人群名称)能否立足于这样的认识去进行与之相适应的社会主义事业的建设活动。
面对知识社会的发展需要，电大教育，作为中国教育的有机组成部分，将如何提高教学质量，发挥其重要作用呢?下面就会计教学目标定位、有效组织会计教学活动、学校管理等三个方面对上述论题做一些探索。
一、电大会计教学目标定位
(一)、影响会计教学目标定位的因素
会计实践、会计理论、会计教育三者构成了有机的整体。从会计发展历程来看，社会经济发展对会计的需求，决定着会计教育与教学。会计教育总是立足于社会经济活动的需要，应用会计理论研究成果推动会计实践的发展。因此，会计教学中心的定位实际上是动态的、以满足社会经济发展需要为前提的。
就当前会计实践的需要来看，伴随着知识经济的发展，呈现出经济组织形式多样化、市场交易复杂化、生产要素构成多重化、信息技术普及化、学科研究细分以及应用综合化的发展趋势，这直接导致了会计教学内容的复杂化、教学手段的多样化、会计教育的阶段化。
因此，会计教学目标定位应当充分考虑上述经济的、技术的、学科研究与应用等各因素的影响。
(二)、电大会计教学目标定位——培养能力型会计人才
无论”以教师为中心”，还是”以学生为中心”，都是教学理论研究中认识的发展历程。无论前者还是后者，都落在一个实体的定位上，这导致了教学主体的割裂，忽略了教学主体的互动，而且不适应教育教学的开放性的时代特征。适应知识经济时代的要求，结合电大生源特点，会计教学目标应当定位于培养能力型会计人才。
所谓能力型人才，不同于以往的应用型人才。应用型侧重于知识的转移，而能力型是侧重对知识的再创造，即对会计实践中出现的新情况发明出与之相适合的新方法。这才是知识社会所需要的人才。
从教育哲学观来讲，大学教育的理想目标是使得一个受过教育的人既为生活做好准备，又为谋生做好准备。然而实际上这总是难以两全。著名教育家梅贻琦在《大学一解》中就此阐述到：”通专虽应兼顾，而重心所寄，应在通而不在专。……夫社会生活大于社会事业，事业不过为人生之一部分，其足以辅翼人生，推进人生，固为事实，然不能谓全部人生寄寓于事业也。”就电大的会计教学目标来说，培养能力型会计人才实际上是兼顾了两者。
这一目标的实现，要配合以专业知识传授及技能训练为立足点，以培养学生的思考能力、学习能力和创造能力为主旨，以人文文化熏陶为拓展的教学模式。
二、合理组织会计教学
从会计教学体系的构成环节看，会计专业的教学计划、教材以及考核都对教学质量有重要的影响。教学计划决定了专业知识之间的有机联系，考核内容(教学大纲、考试内容)直接导引”教”的目的和”学”的目标的深浅度。但本文主要是针对会计教学组织形式中的课堂教学、课外读书、网络学习三个方面对提高会计教学质量做一些探讨。
(一)会计课堂教学
在传统的教育体制中，每个学校都把自己视为教育的终点。一旦学生上完足够的学期，其教育过程即告”完成”。但在知识社会中不存在这种”完成的教育”。教育贯穿了整个人生，只有终生受用的知识，没有终生够用的知识。如前所述，为实现教学目标，电大会计课堂教学应当通过传授会计基本理论、基本知识、基本技能，来提高学生的思考能力(包括认识与发现能力、判断与推理能力、分析与综合能力、归纳与演绎能力等)、学习能力(获取新知识的能力)、创新能力，并将人文文化寓于其中。换句话说，在课堂上要做两件事：第一，教给学生一定范围的专业知识；第二，使学生变得越来越聪明(能力型人才)。具体把握以下几点：
1、教师须有充分的知识积累
在教师备课的时候，教科书无论如何不能作为知识的唯一的来源。(这恰恰是目前存在的现象!)教师应当知道的东西，要比他教给学生的多10倍、20倍。教科书对教师来说，只不过是他应当”善于弹离的跳板”而已。例如讲解复式记账的原理时，对复式记账方法产生的时代背景要进行一个简单描述，这就牵扯到中世纪欧洲的经济、政治、宗教等方面知识，仅靠一两本书是满足不了需要的。教师不应该充当复读机的功能(难以置信的是现实中的念教材竟然成为了一种教学现象)。如果一位教师在课堂上照本宣科，那么可以断定，这位教师距教育工作者的素养要求还差甚远。再者，课堂上，教师关于教材的思考，使用的精力越少，则学生的脑力劳动的效率越高。如果教师把全部注意力都用在自己关于教材的思考上，那么学生感知所教的东西就很费力，甚至听不懂教师的讲述。
2、运用探索问题式的授课方法
大量的教学实践表明，以事实为起点、解决问题为终点、提供充足的知识背景这种探索问题式讲课方法很适合会计课堂教学。
学生的脑力劳动是教师脑力劳动的一面镜子。假如学生还没有具备作为掌握知识的工具的那些能力，而教师已经把源源不断的新知识硬塞给他，那么这种囫囵吞枣的后果就是将学习变成了苦役。
会计学科知识具有实践性以及以哲学、经济学、管理学等学科知识作为理论支持的特点——这是对会计学科特点的极为重要的认识起点。会计”事实”是支持思考的素材，教师应当选用一部分事实放在课堂上讲，而把另一部分事实留给学生自己去搜集和加工。对搜集事实的过程给学生提出一些方法上的指导，教给学生如何对事实进行思考，以此来培养学生搜集和加工事实的技能。
课堂上的提问以及练习是经常使用的互动手段，但不可以反复咀嚼已经熟知的东西，以免引起学生对知识的冷淡和轻蔑的态度。提供的材料既包含一定”份额”的已知的东西又包含一定”份额”的新的东西，这是一个不可突破的原则。只有这样才能唤起学生建立在思维本质上的稳定的兴趣，并体验解决问题的成就感。
对有能力的同学提供现实中的会计难题，比如将会计究竟是什么、会计信息失真问题、衍生金融工具、国际会计的协调化、知识经济时代人力资源价值的确认与计量、网络技术对会计的影响、会计控制功能的实施、环境会计问题等一些新问题在相关学科里提出来，可以开拓学科知识的认识领域，引导学科知识的深入与探索，激发学生的创新意识。
3、区分机械学习与判断分析
会计学科知识总是包含机械成分和判断分析部分。比如会计核算的程序，就是机械操作。而会计事项的处理则需要会计的判断分析。会计教学不应该有”更容易掌握”的出发点，将全部的知识都转为机械记忆。当学生的头脑需要考虑、深思和研究问题的时候，教师却让它摆脱思考，使出教育学上归纳的所有的”巧妙”办法，使自己的教学变得尽可能地”容易理解”，这样做是很愚蠢的。这就好比是给聪明伶俐的头脑做催眠术，使它变得迟钝起来，贻害不可估量。应该尊重思维的客观规律，少一些武断。慷慨于事实吝啬于概括，把思维能力的成长体验提供给学生。
在优秀教师那里，学生学习的一个突出特点，就是他们对学习的对象采取研究的态度。有经验的教师明确地认识到，详细讲解某一原理、事项或理论，就是不仅要向学生揭示问题的实质，而且要教会学生思考的方法，使他们能够依靠自己的努力做出详细的解释。对会计政策、会计理论、会计实务传授”唯一正确”的认识倾向是有害的，这不利于培养学生的反思能力、批判性思维。事实上，会计实践已经变得越来越复杂，越来越需要职业的判断能力。因此，把一些知识的”砖瓦”递给学生，让他去掂量，怎样把这些”砖瓦“用到正在建筑的”楼房”上去，是一种高明的训练思维创造活动的做法。
4、提供适当的课后案例以巩固知识
巩固知识不应当仅仅归结为当教师刚刚讲完时就立刻喊学生起来回答问题。给学生布置适量独立完成的课后案例，让他们去深入思考教科书内容，这才是巩固知识的有效手段。
尽管学生可以通过机械记忆来识记基本的会计理论、会计知识，但是主要地还是在运用知识的过程中掌握它们。教师应当努力为教材的无意识记忆创造一系列条件。概念、观点、方法不应罗列太多，否则将导致记忆成本过高，变成只有学习没有智力的脑力浪费。当然，提示学生在听讲过程中做简要的笔记，把主要的逻辑点及其顺序记录下来，以及课后的整理，这也是一种巩固知识、训练抽象思维能力的有效办法。
5、融人人文文化，浸润生命对美的理解
人生光有点小聪明、仅掌握一些简单工具技巧是远远不够的。意识到这一点的不只是教师。劳伦斯·H·萨默尔斯(哈佛大学校长)曾经就人文教育的重要性说到：假如我们葬送了人文教育的薪火相传，一切将覆水难收。我们需要拥有一种最基本的判断力，这种判断力既无法从对自然科学的探寻中得到，也不能从社会科学中获得。人文科学应被置于人类所有阅历的顶峰。
知识社会的教育观，既不能容忍有知识的野蛮人(这种人过着吃穿富足而精神贫乏的生活)，也不能容忍有文化的非专业性人才(这种人缺少责任感与效率观)。(后者比前者贻害更大)
教师只有对会计学科知识的人文内涵有充分的认识，才能有意识地把人文教育融合进会计教学当中，让学生感受和欣赏会计理论知识与会计实践活动的理性与人文之美。
(二)课外阅读
课堂教学毕竟是时间短暂而宝贵，大量的学习还是在课后进行。
电大会计教学以专科层次为主，设置的任何一门课程都不能覆盖经济生活中的各个复杂方面，很多问题要在更高级的课程中解决，甚至一些问题则根本不能在课堂上解决。
但是，对于一些课堂上没有明确讨论过的学科中的问题，则可以通过阅读，并将它们与所学过的基本原理联系起来思考，从而得到满意的解决。
阅读应当跟学习紧密地联系起来。通过阅读能深入了懈并思考各种会计理论产生的时代背景、理论支持和会计实践中的热点问题，这样将有助于学科知识的掌握与拓展。
科学正以前所未有的速度发展着，教师不可能做到把层出不穷的事务、概念、理论、方法、制度等完全补充到课堂教学里去。因此，阅读就成为教学过程的重要的组成部分。教师要为学生提供课外阅读的书目。在学校图书馆里，应当有足够的书籍，用来扩充学生在教材方面的知识。(不幸的是，电大系统书籍少而且陈旧是常见现象)
对于一个善于思考的学生来说，他在脑力劳动上所花费的时间，用在阅读教科书上是很少的，大部分的时间是用在阅读非必修的书籍上的。思考习惯的形成，思考能力的提高，在决定性的程度上是依赖于课外阅读的。就这一点来说，课外阅读是培养学习能力的主要途径。如果一个学生只读教科书，把全部时间都花费在准备必修课上去，那么知识的积累、学习的效率是令人担忧的。
著名作家林语堂在”论读书”中尖锐地指出读书之忌，可拿来以警示：1、所读非书。学校专读教科书，而教科书并不是真正的书。读一部《小说概论》，到底不如读《三国》、《水浒》。2、无书可读。因为图书馆存书不多，可读的书极有限。3、书读不好。学校所教非慎思明辨之学，乃记问之学。记问之学不足为人师，《札记》早已说过。书上怎样说，你便怎样答，一字不错，叫做记问之学。学堂所以非注重记问之学不可，是因为便于考试。
(三)网络学习
知识经济时代教育的开放性不仅体现在教育的终生性，还体现在现时教育的无限性，后者依赖于互联网提供的广博之信息。加拿大人马歇尔·麦克卢汉说过，改变中世纪大学的并不是文艺复兴运动，而是印刷书籍的出现。同样，互联网技术的广泛应用是知识社会教育赖以支持的信息传播前提。
计算机网络所提供的教学资源是任何一个课堂上的教师都无法比拟的。大量的分析素材(包括上市公司在内的丰富的案例资料)和教学课件、丰富的书籍与文章、随时的BBS讨论与快捷的邮箱传递功能等等为学生的学习提供了无限的选择机会和交流手段，学生可以按需索取，自我服务。
三、学校经营管理政策
一提到教学质量，有人马上就联想到教师。这样片面、孤立的看问题，是犯了认识论上的错误。教学质量的提高是一个学校整体运营的综合结果。事实上，学校教育理念的定位、理念实施的制度体现、激励政策的制定与实施、考核与评价组成了一个有机整体，每个环节都会影响到教学质量。教师只是其中的一环。况且教师作用的发挥常常受制于学校的激励政策以及教育投入的比重。
要想了解一个学校的经营管理状况对教学质量的作用。一个最直接又简便的方法就是查看学校的财务报表。(会计报表的重要作用!)学校的激励政策是否有效、人员配置是否合理、支出与效益的对比是否最大化，这些是考核一个学校管理水平的主要方面，也是影响教学质量的重要因索。
【关键词】审计质量；审计环境；对策
一、提高社会审计质量的意义
（一）审计质量是社会审计赖以生存和发展的基础
审计质量是审计人员按照一定的审计目的，对审计对象进行审查，从而实现准确评价审计目标的可能程度。审计质量越高，就越有可能接近对被审计单位财政、财务收支及其经济活动的真实性、合法性、效益性等审计目标评价的准确程度。这时，审计监督职能才能得以充分发挥。反之，审计质量越低，就越没有可能做到准确评价审计目标。这时，审计监督职能难以得到充分的发挥。因此，审计质量是社会审计赖以生存和发展的基础。
（二）审计质量是发挥社会审计监督作用的决定因素
审计监督的根本目的是为了维护国家财政经济秩序，推进依法行政，加强廉政建设，促进经济发展。审计不仅要查错纠弊，反腐倡廉，解决或促进解决一些职工群众关注的焦点、热点和难点问题，而且要从更深层次评估和分析国民经济运行的质量，提出意见或建议，服务于党政领导的宏观决策和管理。审计质量的高低，直接影响到审计监督作用的发挥水平。
（三）审计质量是衡量全部审计工作的最高标准
与实行审计监督的根本目的相适应，审计机关采取的一切举措、开展的全部工作，其最终落脚点就是为了切实履行审计监督职责，保证审计工作的质量，更好地发挥审计监督的职能作用。因此，衡量和评价内部审计各方面的工作尽管有不同的尺度和标准，如领导班子水平、干部思想和业务水平、机关管理水平等，但归根到底还是要看其审计质量是否符合审计规范和审计准则，是否达到审计目标的要求，是否充分发挥了审计监督作用。审计质量的高低因而也就成为评价和衡量全部审计工作的最终和最高的标准。
二、审计质量不高的原因及分析
审计质量就是指审计工作的规范程度和审计作用的发挥水平。目前，社会审计的质量是社会上各阶层人士都比较关心的热点问题，尤其是上市公司的社会审计质量，因为涉及各种投资者而更引人注目。尽管近年来我国审计质量有了明显提高，取得了一定成绩，但社会各界对审计质量客观性的质疑仍具有相当的普遍性。审计质量不高的原因是多方面的，主要表现在：
（一）审前准备工作不充分
对被审计单位的基本情况了解太少，尤其是对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控制度等未作审前调查，忽略了制定审计方案时的前置工作。如：在了解被审计单位基本情况后，未对所取得的资料进行初步分析性复核；在编制审计方案前，对重要性水平和审计风险未进行初步评估。审计方案过于简单，缺乏深入的调查研究，内容不详细，分工不合理，对审计工作缺乏指导作用。对审计的目的不明确，对审计后应该达到什么目的、取得什么效果没有十分明晰的思路要求。审计计划不够科学，审计目标不够明确，工作计划带有一定的盲目性、随意性，制定的审计方案脱离实际，操作指导性不强，审计重点不突出。
（二）审计责任感不强
一些审计人员的财会业务水平不高，对被审计单位财会人员利用会计手段作弊看不出、拿不准、识不破，必然会使其违法乱纪问题蒙混过关。另外，审计人员审计责任感不强，在审计中瞻前顾后，患得患失，淡化自己的职责，只求完成任务，不顾审计质量，加大了审计风险，降低了审计质量。
（三）对法律法规不熟悉
在实际工作中，审计人员对法律法规不熟悉的表现情形有：1.对与被审计单位相关的法律法规掌握不全面，知其一，不知其二。2.对相关的行业规章及其政策规定平时不注重收集和学习，待审计中碰到问题后，有的回避疑点，轻易绕过，有的临时抱佛脚，现学现用。
（四）审计方法不当，定性不够准确
审计取证、编制审计工作底稿缺乏严格规范，随意性比较大，运用不当或方法单一，抓不住审计重点，找不准问题隐藏的领域，泛泛而审，虽然下了功夫，费时又费力，但顾此失彼，审计做得不深、不透。审计综合分析不够透彻，审计意见缺乏针对性、可行性，审计报告的质量和水平不高。审计方法实施得不够彻底，真实性审计质量不高，重大问题没有查深、查透。审计决定落实不够到位，审计工作的有效性未能得到充分发挥。
三、提高审计质量的措施
（一）规范审计工作程序
规范的核心是研究4个方面的问题：1.审计方案；2.审计证据；3.审计底稿；4.审计报告。审计方案的核心是审计调查。目前审计方案除本身存在问题外，另一个主要问题是审计方案不符合实际，方案缺乏审计调查。要把审计调查作为制定审计方案的前提，任何一个审计项目都要先搞审计调查。审计底稿到底怎么写要好好研究，审计底稿是保证审计质量，防范审计风险的一个很关键的环节，也是防范道德风险的一个关键环节，这一点必须抓住，这是对历史的一种责任。
（二）改进审计方法
1.精心部署，周密安排审前准备工作。安排审计准备工作，要做到科学、合理，全面考虑，不能带有随意性。审计方案的内容要周全、详细，分工要明确、合理。审前培训工作要到位，要让审计人员全面了解审计目的、内容和相应的法律法规以及被审计单位的基本情况。2.坚持事前、事中和事后审计相结合。对那些领导极为关注、群众十分关心的重点资金、重点工程以及救灾等专项资金进行全过程监督，保证资金使用效率。在重大审计项目的组织形式上，要积极探索国家审计、社会审计、内部审计共同参与的审计方法。同时，要从实际出发，循序渐进，逐步探索效益审计新路子。3.审计与审计调查并重，审计查处问题和分析研究问题并重。运用审计调查手段，有利于提升审计水平，提高审计工作的质量，更好地发挥审计监督的作用。改变就审计论审计的惯性思维方法，要形成以理性分析为核心的审计工作新观念，把分析、研究贯穿到审计工作的全过程，把握总体情况，反映突出问题。
（三）加强审计管理
现代生产力发展到一定程度，管理与效益越来越重要，渗透到经济生活的各个领域和各个方面。所谓效益，简单地说，就是投入产出比。管理是为了提高效益。审计也要讲求审计效益。审计投入的是人力、财力，产出是维护经济秩序的正常运转和促进国家财政资金的有效使用。因此，审计管理十分重要，要通过加强审计管理来大力提高审计的效率和质量。近年来，各级审计机关在加强审计管理方面做了一些工作，管理水平有了一定的提高。但审计管理整体水平仍然比较低，这已经成为制约审计质量和水平的瓶颈。
（四）重视内控评价
企业内部控制制度包括控制环境、会计系统和控制程序3个要素。经过会计基础工作规范化的努力和新会计法的威慑作用，大多数企业都建立了较为完善的会计系统。因此，完善企业内部控制制度应重点改善控制环境和增强控制程序的执行。任何企业的控制都存在于一定的控制环境中，控制环境的好坏直接决定着企业其他控制能否实施或实施的效果。一个良好的控制环境应包括经营管理的观念、方法和风格；组织结构；董事会；授权和分配的方法；管理控制的方法；内部审计；人事政策和实务等。注册会计师应重视对被审计单位的内部控制制度的研究和评价，真正发挥制度基础审计的优越性，笔者建议应尽快建立内部控制制度评价准则
（五）改善审计环境
1.尽快改变会计师事务所的组织形式。事务所采取有限责任公司的组织形式将注册会计师的责任与事务所的风险予以割裂，巨大利益的驱动无法与注册会计师的个人责任形成有机结合，加大了事务所的风险。为了提高事务所的抗风险能力，必须将注册会计师的无限责任纳入事务所的组织体制中。改善会计师事务所组织结构，鼓励会计师事务所扩大发展规模。保证审计质量重要的一点是要把审计责任与注册会计师联系起来，这就要建立一个能够保持会计师事务所与注册会计师之间以无限责任或连带责任为基础的利益约束机制，也就是建立以注册会计师为会计师事务所出资人的体制。把责任分解到注册会计师个人，提高注册会计师的独立性和风险意识，从而提高注册会计师提供高质量审计服务的压力和动力。
2.政府部门应为注册会计师及事务所执业创造良好的社会环境。不是注册会计师未能发现其虚假报表，而是当发现问题的注册会计师或事务所持有不同意见时就会遭到更换。其原因在于有关政府部门参与其中，甚至有些地方政府部门直接指导、支持或者默认了造假。因此，政府部门应为注册会计师及事务所执业创造良好的社会环境，以利于注册会计师及事务所抗风险能力的提高。在我国目前的法律框架下，公司股东大会决定了注册会计师的聘任。注册会计师的作用是向投资者公开披露审计报告，作为沟通上市公司管理当局与投资者之间的桥梁，同时是约束公司管理当局行为的一种有效的监督机制。由于上市公司的股权集中、国有股东缺位问题，导致上市公司存在较为严重的内部人控制现象，股东大会往往流于形式。会计师事务所的聘任与解聘实际上是由公司内部管理层来决定的。这种不合理的公司治理结构致使会计师事务所不能代表所有投资者，特别是中小投资者的利益出具审计意见。在这种情况下，如果注册会计师说“不”，就可能被解聘。事务所为了保住市场份额，忽视质量。因此，审计质量的提高决不是单靠注册会计师行业自身就能解决的，一个健全、有效的公司治理结构能为注册会计师审计提供良好的执业环境。
3.加大注册会计师行业执法力度。加强法制建设、加大处罚力度是提高注册会计师及事务所抗风险能力的重要方面。要加强监督，依法从重处罚违法、违规行为，严惩做假。要加强对社会审计业务质量的监督检查，进一步规范社会审计行为，提高审计质量，防范审计风险。
（六）完善激励约束机制
目前，我国应主要通过提高审计服务的收费，激励会计师事务所付出与之收益对等的工作量与工作强度。同时，加大审计失败所应承担的责任，使提供低质量审计服务、出具虚假审计报告成为高风险、高代价的行为，从而引导注册会计师行业形成自觉提供高质量审计服务的良性循环格局。1.提高审计收费有利于会计师事务所的发展壮大和审计质量的提高。因此，国家应该考虑到审计业务要承担较大的风险和审计责任，贯彻高风险高报酬的原则，适当提高行业审计收费标准，规范最低收费标准，加强对审计收费具体执行情况的监督检查工作，禁止会计师事务所采用压价竞争的方法招揽和争抢业务，减少行业恶性竞争，使自立的注册会计师或事务所不至于在过低的审计收费的压力下，任意减少审计程序、节省审计成本而使审计质量受到损害。2.我国注册会计师审计质量之所以存在质量问题，关键就在于我国有关注册会计师法律责任过低以及在现实中没有得到有效的实施。目前，我国注册会计师法律责任主要有三种形式，即行政责任、民事责任和刑事责任，但是对注册会计师出具虚假审计报告的处罚原则是强调行政责任、刑事责任，忽略民事责任，这是与国际惯例不相符合的。我国应建立以民事责任为核心的注册会计师法律责任体系，确立“民事在先，行政、刑事为辅，三管齐下”的注册会计师承责原则。这样才能真正起到预期效果，促进社会审计质量的提高。
【主要参考文献】