发布时间：2023-01-16 03:16:07
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【关键词】财务集中管理；会计机构；职能设置
近年来，许多企业集团开始开展财务的集中管理。特别是随着网络的发展和财务软件、管理软件的广泛推广和应用，对财务进行集中管理已经成为一种趋势。原国务院国资委主任、党委书记李荣融同志在2008年中央企业财务工作会议上的讲话中提出。“财务集中管理是国内外优秀企业经营管理的共同特点和普遍趋势”，“中央企业要大力推进适应现代市场经济发展要求的集团化财务管理体系建设”，“压缩管理链条，减少管理级次，努力实现财务资源的集团化运作和集成式管理”。
广东电网公司作为南方电网公司下属最大的省级电网公司，积极响应国家和中央的号召，不断致力于提高财务管理水平、创新财务管理模式，实现高度集中管控的集约化财务管理模式。随着财务管理职能的转变，如何构建与之相适应的会计机构成为实施财务集中管理模式必须解决的问题。本文试从理论出发，结合实际情况。对财务集中管理模式下的会计机构及职能设置问题进行探讨。
一、财务集中管理模式概述
(一)财务集中管理的涵义
财务集中管理是在网络环境下实现集团公司统一核算制度、统一报告制度和统一管理制度的一种新的管理理念和模式。财务集中管理要求把企业集团所属公司的财务状况全部列入母公司的核算和管理中。随着市场经济的发展，我国企业的组织形式日趋集团化，许多集团企业的组织结构倾向于扁平化和网络化，跨行业、跨地区的情况大量出现。这些变化客观上要求加强对整个集团的监管，特别是要加强对企业集团的财务监管，而建立财务的集中管理是加强财务监管，控制财务风险、促进集团公司稳步健康发展的有力手段。
(二)财务集中管理的优点
财务集中管理有利于强化资金控制，从而最有效地使用全集团的存量资金。实现资金的有效运转。财务集中管理为落实财务管理措施和集团的重大决策创造有利条件，加强核心企业监控能力，杜绝所属企业的内部人控制现象。保证了集团内部财务目标的统一协调。财务集中管理可使集团的各个子系统在有效实施战略规划中产生聚合效应。同时最大程度降低企业集团的经营成本。财务集中管理可以使公司决策层得到最真实可靠的财务信息，在对下属企业实施绩效考核时有理有据，有利于有效实施绩效管理。财务集中管理可使核心企业的财务管理职能得到最大限度发挥，大大提高了成员企业经营协同效率，降低了经营风险，并在提高财务信息质量、加强财务信息沟通、降低财务费用等方面具有更多优势，有利于实现企业整体利益的最大化。
二、会计机构设置的原则
会计机构是指单位内部设置的办理会计事务的组织。会计人员是指依法在会计岗位上从事会计工作的人员。建立健全会计机构，配备数量与质量都相当的、具备从业资格的会计人员，与工作要求相适应、具有一定素质和数量的会计人员，是各单位做好会计工作，充分发挥会计职能作用的重要保证。
(一)会计法对会计机构设置的要求
《会计法》规定，各单位可以根据本单位的会计业务繁筒情况决定是否设置会计机构。但是。无论是否需要设置会计机构，会计工作必须依法开展。
《会计法》第二十二条规定了国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计机构和会计人员的职责。主要包括：依法进行会计核算；依法实行会计监督；拟定本单位办理会计事务的具体办法；参与拟定经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况；办理其他会计事务。
(二)财务集中管理模式对会计机构设置的要求
1 在纵向的核算层级上，建立扁平化的财务管理体系
财务集中管理模式从组织架构上要求压缩管理链条，减少管理级次。对电力企业而言，需要取消分局和用电管理所的二级会计独立核算部门，将会计核算职能集中在省公司总部和地市供电局(分公司)及子公司两个层级，实行“机构统一、人员统一、制度统一、资金统一、核算统一”的“五个统一”。
省公司总部可基于局域网或远程网的集中核算运作方式，对所属单位的财务收支实行“集中管理、统一开户、分户核算”，实行会计集中核算后，子公司和分公司仍然作为会计主体，并单独设账核算；各分、子公司仍然拥有理财自和资金使用权。省公司总部按照批准的所属单位资金收支预算和有关规定进行资金使用控制，并负责向各单位及时提供会计资料和信息，满足各单位经营管理对会计核算的要求，做好核算服务。
2 在横向的管理职能上，实行财务管理与会计核算相分离
我国传统的财务与会计机构设置模式是一个企业只有一个会计机构，财务与会计不分家。但随着经济体制改革的进行以及现代企业制度的逐步建立和完善，这种单一型模式已不能满足大中型企业管理工作的需要。对比传统上会计机构扮演的“账房先生”角色，未来财务管理职能更强调其对企业生产经营活动的财务监控和决策支持作用，将财务管理置身于战略伙伴的高度。实现财务会计和管理会计的双重职能。为更好地突出和落实这两种职能，需要实行财务管理与会计核算相分离，设置一个高效的财务与会计机构，将原分散在会计机构各业务分部中的核算职能集中在会计核算中心，按业务类别涉及的专业职能，按照适应性、明确性、高效性、成本效益和全面性的原则设置相应的管理中心。
三、财务集中管理模式下的会计机构及职能设置构想
(一)横向会计机构设置及管理职能定位
，在财务集中管理模式下，集团公司总部财务部门可按财务管理核心职能设立财务战略规划、预算管理、资金管理、资产管理、会计核算、财务监控、综合管理等“七大中心”(图1)，各司其职、共同协助。
1 财务战略规划中心
财务战略规划中心的管理职能是研究、策划集团的中长期筹资策略、多元化投资战略、资本运营、税务规划等财务战略规划，其主要职能包括：参与规划集团资本运作方案。制定集团公司及所属单位的对外投资决策方案和利润分配、股利分配政策；制定集团会计核算制度与程序、财务管理制度与财务规范；制订集团对外担保管理办法：汇总编制全集团融资活动的现金流量预算，实施负债总量控制和资本结构调整优化；审批所属单位重要资产的处置方案，落实集团内各单位的集团资本保值增值的责任；分析研究国家的税法、费用征管规定与基金管理制度；制定集团税费管理政策及税费筹划方案。
2 预算管理中心
全面预算管理是集团母公司对子公司实施有效财务控制的重要手段。集团预算管理应紧紧抓住效益预算与现金流量预算，不断拓宽预算管理的范围，提高预算精度，加大预算执行情况的考核力度，真正使预算起到刚性约束的作用。因此，预算管理中心的管理职能主要包括：协调并组织集团公司各部门年度预算及相关预测的编制，并编制集团企业年度预算或预测；制订集团财务指标并对集团内所属单位指标完成情况进行考核：参与评议固定资产更新改造、大修理预算；参与集团融资、投资计划的编制工作；撰写财务分析报告。反映公司经营情况、预算指标完成情况及财务预警，并对公司业务及经营提出建议；配合财务战略规划中心对集团融资、投资、利润分配和股利分配提供财务意见；对预算完成情况进行监督、分析、汇总。
3 资金管理中心
如何把母子公司分散的资金集中起来，降低资金持有水平，保证集团重点项目的资金需要，是集团资金管理面临的重要问题。集团公司总部财务部门可以成立资金管理中心集中统一管理整个集团的资金，其管理职能主要有：参与制订集团具体筹资方案并负责开展融资活动；统一管理集团内各所属单位的银行账户，调剂集团内的资金余缺；核定集团内各所属单位对外付款的定额，审核预算外付款申请；主持集团内部往来结算管理，组织集团流动资金管理；控制全集团流动资金存量和应收账款总量。
4 资产管理中心
资产管理中心主要负责对存货、固定资产、在建工程等资产的管理，以提高投资效益为目标，从根本上防止国有资产流失，优化资源配置，提高集团资产的利用率，确保资产保值增值。其管理职能主要包括：制定集团的资产管理制度、物资管理制度、工程决算管理办法等规章制度，并检查督促实施：根据集团整体发展规划，积极开展提高投资效益的研究；确定集团最佳存货水平，审核物资采购合同，组织对闲置资产进行回收、保管、调剂利用及处置；负责固定资产建卡工作。并对资产进行动态的全生命周期管理。办理集团资产的调拨、转让和报废手续及申报资产损失；开展集团公司及所属单位的资产评估、产权转让有关工作；组织办理工程项目竣工决算，分析工程概预算执行情况并提出管理建议；组织编制集团及所属单位的资本性投资项目年度预算。
5 会计核算中心
信息技术环境下，财务集中管理的前提是财务核算的集中，只有核算层面集中，能够提供统一、真实、共享的会计信息，才能进而实现控制层面和决策层面的集中。会计核算中心主要负责会计管理体系的运行，具体从事会计核算和会计管理业务，其职能包括以下几方面：建立健全集团内部财务管理办法，制定集团统一的会计制度、会计政策、会计基础工作规范；统一对应由母公司核算的会计事项进行会计处理，指导集团各所属单位的财务会计工作；督促各所属单位及时提交各种会计资料，编制集团合并会计报表，编写有关财务报告及汇报材料；建立健全集团财务分析系统，及时分析和掌握各单位的经营情况和财务状况，为其他管理中心的财务管理和经营决策提供基础财务数据。
6 财务监控中心
财务监控是企业为保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求，而在企业内部采取一系列相互联系、相互制约的制度和措施，是确保企业自身能够持续经营和加强企业内部管理需要的业务监控。因此，集团企业会计机构应设立独立的财务监控中心，对集团的经营活动进行检查监督，其主要职能包括：参与审核集团公司重大经济合同的订立，对合同的执行情况进行财务监督；开展内部审计和效能监察，审查集团内部各单位管理控制制度的履行情况，针对管理和控制的缺陷，提出建设性意见和改进措施；分析投融资、企业重组并购、重大风险业务领域的财务风险，提出风险控制标准和措施。制定风险预案。实行风险预警、风险分析评价和报告制度；建立健全企业集团内部会计控制体系，加强内控制度执行情况的检查和实施效果的评价；建立稽核制度。审核记账凭证、会计报表、财务报告。
7 综合管理中心
综合管理中心主要负责会计机构的日常管理事务和提供后勤保障，其主要职能包括：负责会计档案的管理工作，组织、协调各项外部检查和审计工作；负责有价证券、收据、发票、财务公章、银行印鉴的保管及使用管理；负责纳税申报、税费缴纳等税务相关工作；统一集团财务管理信息化系统的建设规划，并负责系统的应用管理及日常运维工作；组织进行集团年度财务决算审计和企业所得税汇算清缴工作；负责开展对集团总部及各所属单位财务人员的教育培训、绩效考核、资格管理等人力资源管理工作；编写财务工作计划及总结、会议纪要等材料，负责部门内的文书处理。
8 “七大中心”相互关系(图2)
在财务集中管理模式下设置的会计机构中，财务战略规划中心是“七大中心”的“指挥部”，它管控着集团财务管理活动的起点，其他管理中心在其统筹规划下有序开展各项财务管理活动，履行各自管理职责；会计核算中心是财务数据的“生产基地”，它负责为其他管理中心的分析决策及时提供准确的数据和资料；财务监控中心发挥着“眼睛”和“保健医生”的作用，对其他管理中心的管理活动查漏补缺和提供改进建议；综合管理中心是整个会计机构的“后勤部”，为各管理中心在人力资源、信息系统方面提供各种软件及硬件支持。
(二)纵向会计机构设置及管理职能定位
1 会计机构隶属关系
集团总部统一建立会计机构，总部财务部为整个集团会计机构的管理中心，由总会计师直接管理。各分、子公司财务负责人由集团总部财务部直接指派。各分、子公司会计机构必须接受集团总部财务部的统一管理、业务指导和检查考核。集团下属各分、子公司具体的会计机构设置应能承接上述七大中心的管理职能，起到上传下达的作用，保证集团总部管理制度和经营决策的有效执行。
2 相关职能定位
集团总部财务部负责全集团财务管理制度及财务政策的制订、投融资决策、资金宏观调度和管理、财务风险监控和管理、预算执行情况监督，对下属企业的财务管理和会计核算工作实施宏观管理并定期进行检查、培训和考核等。
各分、子公司财务部为二级核算部门。负责所在单位的会计核算，为集团总部编制合并会计报表提供财务数据资料，并承接总部财务部在预算管理、资金管理、资产管理、风险管理等管理方面的相关职能，实现集团财务管理目标和管理措施在各分支机构的落实。各分、子公司财务部应积极参与所在单位的日常管理和运作，为本单位的经营管理与决策服务。
【主要参考文献】
[1]李荣融.总结经验 开拓创新 促进中央企业财务管理工作再上新台阶[EB／OL].中国政府网，2008-04-16.
[2]何玉英浅议企业集团的财务集中管理[1].企业经济，2007(3).
[3]李立宁.对企业集团会计集中核算的探讨[J].审计与理财，2009(6).
一、当前国内企业年金管理工作现状
1.企业年金发展不平衡
企业年金是近年来逐渐在我国得到发展的一项内容，而且随着时间的不断推移，可以享受到企业年金的员工数量越来越多。虽然得到了一定的发展，但是从整体上看，仅占到全国企业职工总人数的20%左右。企业年金具有规模小、地区特点强以及行业间发展不平衡等多方面的特点，表现在行业发展速度超出地方发展速度、东部发展速度快过中西部发展速度、国有企业速度超过民营企业速度。
我国正在承受人口老龄化的负面影响，但是因为社会养老保险的替代率比较高，所以在支付方面必然会存在风险。当下国内养老金大约占到个人资产1%左右，但是这一比例在发达国家可以接近40%，从亚洲的范围内看，我国的排名也比较靠后。所以企业年金发展前景相对广阔，需要通过立法等方式对其进行全面跟进。
2.法律规范不完善
我国从提出“鼓励企业实行补充养老保险”以来，已经过去20余年，虽然经过了多年来的不断发展，但是在法律规范方面依然存在较大的缺失。《企业年金基金管理试行办法》的运行，为企业年金实现市场化管理、市场化运营提供了一定的条件，但是却难以满足高速发展的社会需求。因为该管理政策只有一些框架性的规定，不论是在相关配套税收政策还是在相关投资管理政策上，都存在漏洞，所以有待进一步完善。相关劳动保障立法机构需要从企业年金筹资以及管理经营机构资格认定等方面，对企业年金保证机制进行优化。
3.监管运行机制存在问题
近年来，企业年金受众越来越多，如何保证金融体系以及相关社会关系的稳定性，已经成为工作人员首要解决的问题。企业年金管理涉及到劳动保障、银行以及证券等诸多监管部门，不论是宏观调控还是运营监管，难度都比较大。巨大的工作量以及众多部门的参与，为工作的正常开展提出了挑战。但是从工作开展实际情况来看，不同监管者相互之间的分工并不明确，经常出现权力重叠等问题。
二、提升企业年金管理质量的方式
1.通过明确企业年金与养老保险二者之间的方式促进企业年金发展
必须要明确企业年金和养老保险二者之间的关系，让相关工作人员清楚地认识到企业年金的重要性，同时也可以为企业年金发展提供空间。从近年来世界各??企业年金的发展情况来看，基本养老保险的代替率一般都会受到企业年金的影响，而且二者成反比。调查显示，当前发达国家基本养老保险金的代替率可以达到45%左右，是国内的几十倍。而国内在基本养老保险金方面，代替率较高，抑制了企业年金的正常发展。企业能力有限，如果工作目标以及工作要求超出了企业的基本承受范围，则过量的基本养老保险金替代率会增加企业的养老保险负担，导致企业不断压缩年金方面的资金投入量。近年来基本养老保险代替率正处在不断下降的状态下，而且各大企业也缺少开展年金活动的动力与压力，所以要通过不断降低替代率的方式来提升企业的养老保险率。
2.通过税收政策的方式来促进企业年金发展
想要实行企业年金税收优惠政策，就必须要向雇主、雇员等，提供更加优惠的税收待遇，通过优惠税收待遇的方式来补充养老保险，为其日后退休后的生活打下基础。在该方面与美国等国相比，国内在税收优惠政策方面还不够完善，所以要不断的优化政策、执行推迟征税工作政策。适当的给企业年金供款与项目投资收益加以免税处理。还要在给付的环节，对一些超出个人所得税的部分进行征税处理，以此来提升企业及个人参与补充养老保险工作的积极性。除此之外，在对企业年金进行税收优惠处理时，还要从侧面提升监督管理工作力度，避免企业滥用税收优惠政策，并利用这些政策来实现一些非法的目标。
3.通过企业年金与资本市场相互结合的方式促进企业年金发展
市场经济导向，是目前我国经济发展的主要构成因素之一。企业年金积累程度在很大程度上影响着企业资产管理。在处理养老保险基金问题时，可以将其视为负债资金的构成要素。而且补充养老保险基金自身具有刚性特点，对企业年金投资运营收益以及相关资产流动性的要求较高。所以必须要通过各种方式来完善资本市场、发展资本市场，为企业年金运营提供基本保障。还要适当的为养老保险基金进入到资本市场提供契机，利用该方式来实现资本市场结构调整，提升工作效率，不论是运作技术还是管理技术，都会日渐成熟，保证企业年金与企业资本市场相互互动。
4.通过建立健全法律规范的方式促进企业年金发展
企业年金想要正常发展、完善，就必须要有法律的支撑，并将法律制度作为基本保障。国内前些年出台了《企业年金基本管理试行办法》等于企业年金相关的文件，这些文件可以为企业年金实践提供思路。政府方面也要根据当地企业发展情况，出台一些具有针对性的地方性法律法规，以此来明确企业年金性质、企业年金市场准入度以及退出制度等，并明确企业资金的运营方式。
5.通过联合企业年金制度目标、企业发展战略的方式促进企业年金发展
企业方面在对内部年金方案进行规划时，一般都只会考虑到短时间内的经济效益以及企业在短时间内的支付能力。通常都会按照固定且统一的缴费方式来处理相关问题。这种工作模式缺少弹性，而且和企业的整体发展目标相违背。企业年金缴费比重和企业的经济效益息息相关，所以在对企业年金缴费额进行规划时，一般都会围绕企业自身经济效益，在经济效益周围浮动。利用科学化、动态化的管理方式来拟定企业年金制度目标，并遵守国家的政策、法规，将企业的发展目标和企业工资收入分配改革相互结合，提升企业向心力以及企业的凝聚力等。
6.通过差异性年金制度促进企业年金发展
企业年金，是企业给员工的福利。从目前国内实行企业年金制度的企业来看，大部分企业会将工龄作为最基础的依据来划分企业年金。只考虑员工的工作年限，但是却没有关注员工个人贡献度，导致制度缺少激?钚浴K?以在拟定企业年金方案时，必须要根据员工个人对企业发展的贡献来设计一些具有差异性的企业年金工作计划，并构建差异化的企业年金工作制度。在对企业年金进行设计时，还要考虑到人力资源管理、员工酬薪管理等方面的问题，将企业年金作为基本的调剂，对相关环节加以管控，年金委托工作流程如下图1所示：
7.电力企业年金分配
按照效率与公平兼顾的基本工作理念，对企业的缴费情况进行分配。企业也可以按照自身经济效益状态，分别考虑职工职称、工龄以及工作岗位劳动贡献等方面的要素，对年金进行分配。可以按照工龄进行分配、按照职称进行分配、按照工资收入进行分配或者依从奖励性原则进行分配。具体选择何种分配方式，需要结合电力企业的实际情况来确定。
8.基金委托投资运营模式
企业年金基金是职工养老钱，风险承受力较低。电力企业年金管理工作重心可以按照相关的法律法规，谨慎选择投资管理模式，并与相应的投资管理人签署合同协议，对企业年金基金进行投资运营，保证资金资产可以长期、稳定增值。
[关键词]会计师；破产重整；《破产法》
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.226
1背景
近年来中国经济发展迅速，各行业洗牌重整淘汰了不能创造效益的企业，那些企业无疑将面临重整或破产清算的问题。破产制度是市场走向成熟的特点，它把原本不能产生效益的资源通过破产清算，让其在资本市场重新分配到最有效率的地方。法律意义上的破产重整，是针对已经存在经营困难难以在现有条件下维持自身可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度[1]。
破产重整制度源于20世纪20年代美国，目前已成为现代企业制度的组成部分。企业可以通过法律手段转换协调各方利益，从而保持企业继续经营运转，这对债权人与债务人而言是最好的选择。借由生产经营的整顿和调整，摆脱财务困境，重新获得盈利能力，使双方利益最大化。破产重整制度作为现代公司制度的重要组成部分，已为多数市场经济国家采用。它的实施，对于弥补破产和解、破产整顿制度的不足，防范大公司破产带来的社会动荡问题，具有不可替代的作用。
在我国，并不是所有企业都适合重整，根据《企业破产法》第二条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，才可以重整。且债务人与债权人都有权向法院申请企业重整。”
各类破产案件中，财产的重整和管理工作既繁杂又严谨，要求工作人员掌握财务、经济、法律等知识，同时这些工作量远非法院内部人员可以处理的。再者，由于法院本身具有独立公正的特性，也决定了它不适宜参与财产管理、分配、处置等工作。此外，在破产重整中，破产者权利受到限制而债权人则有利己的风险，都不适合管理财产，因此就需要一个中立的第三方管理者――破产管理人。管理人制度最早是由西方引入的破产法律制度，英美法系称为“破产信托人”，大陆法系称为“破产管理人”。
所谓破产管理人，是指人民法院依法受理破产案件的同时，指定第三方团体全面接管债务人的财产并负责保管、估价、清理、分配，管理人中立于债务人与债权人。破产管理人可以由有关部门组成的清算组或依法设立的会计师事务所、律师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。管理人是破产程序中重要的一个环节，也是破产能够顺利、公平、高效进行的保证。中国注册会计师行业在过去的二十多年里作为第三方团体，在破产案件中发挥了巨大的作用。
由于国外资本市场发展较早，已形成了较为成熟的破产管理人制度，而我国由于计划经济的原因，市场经济开放较晚，所以这方面的制度不是十分健全。目前实行的有关企业破产的法律有两个：一个是1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法（试行）》；另一个是2006年颁布的《破产法》。虽然2006年颁布的法律弥补了早期《破产法》中没有破产管理人这一制度的缺陷，但是由于制定者对不少关键内容意见相左，其中就包括破产管理人制度的内容，导致2006年颁布的《破产法》对管理人制度不够深入、系统、规范，甚至有些原则性的内容应该在该部法律中体现，但事实上却推给了“高院指定配套执行细则”中规定。为了进一步推进破产管理人制度，优化行业环境。2008年2月，中国注册会计师协会了《注册会计师承办企业破产案件相关业务指南（试行）》的通知，希望借此指南规范行业环境。
2注册会计师在破产程序的每个阶段都有不同的职责
在破产程序中的一般职责可以概括为：接管企业各项日常事务、资产；决定企业日常开支与其他支出；决定继续或停止债务人的营业；管理和处分债务人的资产；代表债务人参加诉讼；接受并审查债权申报。结合法律法规与指南指导，会计师需要从以下环节着手。
2.1接管务人财产并进行管理
注册会计师首先进入企业开始执行管理人的职责，接管企业的全部印章、证照、财务资料、人事档案等。通常濒临倒闭的企业会存在管理松散、混乱。这样的环境下容易出现偷盗、抢占财产的现象，给债权人带来经济损失。注册会计师此时需要制定管理章程，优化资产结构。例如，变流动存款为定期存款，将活期利息转为定期利息提高企业的利息收入；加强资产管理，变卖即将超期的存货；对于临期的专利产权要申请延期，以确保债权人利益得到保障。
2.2制订破产管理人工作计划，合理安排破产重整事项
注册会计师对破产企业了解、调查后，依据《破产法》拟订出较为详尽可行的工作计划，对破产重整有关的财务事项列出工作思路、工作方案与内容、人员安排、报酬明细。完成后交法院核准通过，接受债权人的监督。
2.3全面开展破产重整工作
根据工作进度拟订方案，同时清查债务人是否存在违规违法行为并及时制止。新出台《破产法》列出了需要进行的基本工作：第一，财产清查工作，制作财务状况报告，经人民法院许可后，决定继续或停止债务人营业。报告应包括以下六个基本方面：一是破产企业的基本情况介绍；二是表明此次调查的目的和范围；三是阐述调查的主要程序；四是破产企业的出资情况，是否存在没有缴清出资款项情况；五是破产企业的净资产及负债情况；六是此份调查报告的适用范围与限制等。第二，根据评估报告，结合破产企业的财务资料，与律师组一同监督破产企业的资产清理与处置情况。第三，做好破产清算相关费用的收支预算、审核、报销。第四，接受债权申报并制作债权申报清册，在接受申报时，只要基本证据存在，一般不得拒绝申报。
2.4参与债权人会议
破产管理人需要出席债权人会议，解答债权人提出的问题。并解释同意或否定债务申报的理由，以避免日后产生纠纷。
3破产程序的重整阶段
在破产程序的重整阶段，注册会计师的责任转变成为：重整期间对债务人自行管理的财产与营业事务进行监督，帮助债务人为必要的经营借款；制订重整计划；计划实施后对债务人执行情况进行监督。
3.1制订重整计划
人民法院裁定准许重整后，如果债务人要求在管理人监督下自行管理财产和营业事务的，管理人应当向债务人移交财产和营业事务，此时会计师负责监督管理。管理人在重整期间经营和管理事务的，应在人民法院裁定重整之日起六个月内向人民法院和债权人会议提交重整计划草案，否则将导致人民法院裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。
3.2计划通过后，注册会计师进入监督执行角色
根据2006《破产法》第八十九条规定：“重整计划由债务人负责执行。人民法院裁定批准重整计划后，已接管财产和营业事务的管理人应当向债务人移交财产和营业事务。”第九十条规定：“自人民法院裁定批准重整计划之日起，在重整计划规定的监督期内，由管理人监督重整计划的执行。在监督期内，债务人应当向管理人报告重整计划执行情况和债务人财务状况。”
3.3向法院提交监督报告文书，终止全部责任
2006《破产法》指出监督期届满，管理人向当地法院提交监督报告后，管理人的责任与权力即宣告终止。
4破产重整中的重要作用
注册会计师通过破产的一般程序与重整程序两部分，体现了其在破产重整中的重要作用。
4.1接管并优化管理债务人财产
如此的意义在于，注册会计师最先进入企业，能够尽快开始行使职责――保护债务人的资产、防止盗失、优化现有资产的获利能力。通过此种方式尽可能保障企业资产不流失，降低贬值速度，利用注册会计师的专业知识调整现有资产获利能力。这样既可以减轻债务人的还债压力又可以增加债权人获得的赔付保障，统一了双方的目标。
4.2保管财产、对财产估价、处理、变价与分配
注册会计师是中立的第三方，不存在恶意处置财产的情况，这样就保证了处理结果的公平、公正与可信度，避免了日后由于财产分割变价等原因造成债务双方的纠纷。从成本的角度来看，会计师在此节约了双方获取信息、验证信息的成本，提高了运行效率。
4.3代表破产人进行民事及其他活动
债务人将财产移交给破产管理人后，债务人并不丧失对财产的所有权，但丧失了对财产的占有、支配和处分的权力，以及使用财产以其名义开展适当民事活动的权利。破产管理人取得以其名义实施必要的以破产财产为标的的民事活动的权利。一般来说，破产管理人可依法实施以下民事及其他活动：聘任必要的清算工作人员；参加诉讼、和解或仲裁；决定解除或继续履行破产宣告时尚未履行的合同；询问债务人等。会计师在事实上承担着一个托管人的角色，负责企业的各项事务。
4.4帮助企业设计方案，进行债务重组
注册会计师要合理运用《担保法》《破产法》《合同法》等法律的规定，设计出一个适合企业重整的专业方案，推动企业在《公司法》的架构下实施破产重整、整合过剩无效资源，增强企业的抗风险、盈利能力。
4.5作为破产企业的监督人
注册会计师通过监督破产企业的重整执行情况，保证计划运行效率与效果，保证债务人不存在侵害债权人的行为。
4.6做好事前事后企业的专业顾问
积极协助破产企业进行重整工作，利用注册会计师的专业技能及判断，对重整方案进行讨论论证，使方案在实际操作上具有可行性，防范工作方案中的财务风险，控制企业债务危机扩大与蔓延。帮助重整企业的管理者增强风险意识，提高防范风险的能力，做好财务规划与发展目标，防范、弥补公司经营与规范治理方面存在的重大缺陷以及法律方面的风险和漏洞，避免企业再次陷入危机。
5结论
注册会计师作为破产管理人在破产重整中通过多方面发挥自己的作用。管理人的目标是帮助债权人、债务人达到帕累托最优。债权人希望利益最大化、分配财产最大化，尽量减少损失；而债务人则是在尽可能的情况下避免破产或者通过破产免除责任。会计师是债权人、债务人、法院三者之间的桥梁，是信息沟通，质量审核的关键要素。
此外，破产管理人还要考虑到市场经济的秩序，提高运行效率，不断优化所在市场，保证破产管理制度的运行，给各方带来潜在的利益。再者，作为管理人在行使权力的同时还必须承担因工作严重失职给债权人造成的经济损失赔偿责任，管理人必须勤勉尽责，依法行事。为贯彻新破产法，最高人民法院已颁布《关于审计企业破产案件指定管理人的规定》和《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》等多项规定。
由此可见，管理人权责重大，管理水平的高低和管理结果的好坏直接影响了债权、债务双方。因此，注册会计师在进行管理时承担着巨大的职务风险，对会计师等担任管理人的中介机构在专业上的素养有很高的要求。
参考文献：
2008年11月12日，我国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织成立；2009年4月23日，财政部了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》，确定了未来5－10年会计信息化工作的目标。此前，我国单纯的会计电算化或者形式上的系统改良、功能升级，已难以适应提高信息质量、满足信息需求、改进经营管理、提高监管效率的新要求。这两座里程碑，指明了我国会计信息化标准化、国际化发展的道路。这条道路满是希望，挑战也无时无处不在。
大型企业：起步早制度完备
武汉钢铁(集团)有限公司(下称武钢集团)的会计信息化工作称为财务信息化，这一“非常可怕”的趋势从1985年起步，几乎与我国会计信息化启动时间同步，至今进行了20余年，经历了三个阶段。
1985年，武钢集团启动会计电算化替代手工记账的工作。当时由于受计算机技术和网络技术的限制，由财务人员用BASICA语言自行开发的凭证汇总程序，在一定程度上替代了手工记账、汇总的工作。实现了用计算机进行账务处理替代传统的手工记账。由于计算机对财务数据计算速度快、准确性高，财务信息化将财务人员从复杂的记账、算账工作中解脱出来，使传统的财务工作获得了一次真正的飞越。
1994年10月，武钢集团财务信息化已经由简单记账朝业务核算方向发展。企业选用了当时较为成功的“远方通用会计核算软件”，在公司财务部建立微机局域网，采用NOVELL网络操作系统，统一制定会计科目编码，规范会计处理流程，统一制定报表格式和数据来源。实现了财务部会计核算从凭证制作到明细账、总账到会计报表全部上机，数据有权共享。经过调试和试用，于1995年初手工记账被完全替代，实现了会计核算手段的电算化，改变了传统的会计核算分工、会计处理流程，内部控制制度进一步完善。财务人员只要将记账凭证输入到计算机，计算机自动由记账凭证产生明细账，由明细账汇总产生总账，根据统一定义的报表格式和数据来源，由科目汇总表自动产生报表。因此，只要按正确的方法操作，就不会出现账证不符、账表不符的错误，会计基础工作明显加强。
2001年，武钢集团进行整体产销资讯系统的建设，与台湾中钢合作，在钢铁主业范围内开发了整体产销资讯系统。这一系统由财务管理、销售管理、技术质量管理、生产管理、出货管理、物流供应链管理、设备及工程管理、客户关系管理、生产储区优化、企业决策支持、信息门户管理、信息作业管理、能源计量电能管理、人力资源管理、办公自动化等十五大专业系统构成，使钢铁主业信息集中程度进一步提高。在武钢集团整体产销资讯系统中，各专业系统向财务系统收集账务处理信息，并执行自动抛账作业。财务人员全程主导开发武钢集团ERP系统。其中，整体产销资讯财务系统主要包括普通会计、成本会计、副产品存货、厂务会计、销售结算、报支、应付账款管理、材料备件管理、固定资产管理等子系统。通过实时采集、分级处理，逐级上抛的模式，形成了整体产销资讯信息平台，达到了信息系统中物流、资金流、信息流同步的目标，为财务信息化建设实现跨越式发展奠定了坚实的基础。
为了满足集团公司对财务信息实时性、准确性、真实性的要求，武钢集团财务信息化建设从股份公司的ERP(整体产销资讯系统)和集团集中管理两个层面推进。一方面在钢铁主业各单位实施产销ERP系统，另一方面以集中财务核算为主线，建立一个集中式、网络化的集团财务管理信息系统。2005年。武钢集团从管理目标和实际应用出发，充分考虑管理需求，搭建财务集中管理平台，实现多会计实体的“一个账套”财务集中核算管理，建立集中式财务管理信息系统：一是数据集中，所有核算单位的业务数据统一存放在总部的数据库中，便于系统管理员进行统一管理维护，集中进行数据备份，减少安全隐患，集团下属的核算实体通过网络联接数据库进行日常业务工作。二是核算集中，下属各单位都在一个账套中进行核算。通过对各单位操作员职责和权限的统一分配。既满足各核算单位日常的账务处理要求，又满足总部对标准数据、标准流程、职责、权限的统一设置和管理，以及总部对所有核算单位的实时查询分析的要求；真正实现集中核算、统一管理、实时查询分析。三是决策信息集中，由于信息系统的良好支持，公司决策层就可以实时获取各产业单位的真实业务数据，有了这些数据的支撑加以决策支持系统的辅助，公司决策层就可以及时对市场变化做出决策，就可以在整个公司层面进行企业战略规划，进行集中决策。
未来武钢集团的财务信息管理工作，将完善集团预算管理体系，强化集团预算管理功能。预算管理是财务管理的重要部分，是集团公司进行财务监控的核心之一。预算管理体系包括两个层次，即总公司预算管理体系和基层单位预算管理体系。总公司预算管理体系主要从宏观上对公司总体以及各下级单位运营状况进行控制和协调；各单位预算管理体系则是在总公司总体预算计划下对本单位的资金、成本、收入等进行预算控制。财务集中管理信息系统支持多版本预算管理，支持两种预算的编制方式，既可以在总公司战略规划的指导下，由总预算分解形成下级各单位的预算，也可以由下级各单位的预算汇总形成总预算，应提供多种预算分析和预算控制。决策支持实现管理驾驶舱，采用集中式集团财务管理后，随着集团财务数据的不断积累，集团数据仓库的建立以及在数据仓库基础上建立管理驾驶舱，实时准确地挖掘企业业务数据，构建实时关键数据指标，通过各种常见的图表形象标示出企业运行的关键指标，直观的监测企业运营状况，并可以对异常关键指标进行预警和挖掘分析，为企业决策者提供及时、准确的信息。
另一大型国有企业中远集装箱运输有限公司(下称中远集运)也较早感受到信息化的必要性和重要性。往年年初的时候，企业全球EDI(电子数据交换)平台项目经理陈怀海所在的中远集团计算机中心总是处于紧张待命的状态。业务部门在前方接订单，IT部门则在后方忙着修改IT系统。“新客户对系统的要求各不相同，老客户需求也在不断变化。”陈怀海说，“总是在不停地修改系统。有时候需要组织突击队，连日连夜加班。如果不能在客户要求的时间内完成，一个重要的订单就飞走了。”
陈怀海所在的计算机中心承担着整个中远集运公司的IT系统建设和运营维护任务。陈怀海的上级领导马涛主管信息系统研发工作。随着公司业务的不断开拓，系统越建越多，马涛的IT队伍已经沦为“救火队”，忙于应付随时出现的“险情”。最惊险的一次是在“9・11”之后，美国海关要求其他国家的运输船在本地港装货前再
提前24小时进行反恐报关，而以前则是货到美国港口24小时前报关。这就意味着，有些数据还没到达相关信息系统时，就要被抽取出来，那么信息系统必须做修改。IT部门得到的需求是在2001年11月中旬，实施完毕的最后期限是2002年1月1日。“当时运气不错，实施过程还算顺利，要是出点问题或者中间需求稍有变化，错过时间节点，我们的损失就大了!”马涛说。
但是现在，这种情况已经不复出现了。自从2005年7月成功实施基于SOA(服务导向架构)的EDI平台一期后，陈怀海和同事们可以更轻松地对系统进行修改或者新建。往常2～3周才能完成的工作，现在基本上2天就可以完成。
中远集团主要从事海洋运输，在货物运输的过程中，涉及到银行、海关、港口、码头、商检、卫生检疫等部门和单位，货物的流转和信息传递息息相关：如果采用纸面文件形式进行信息传输，工作量之大是不可想象的。所以，从80年代初中远集团就开始了EDI方面的研究，当时研发出的EDI标准后来成为了中国海运界的通用标准，一直沿用至今。
不少国有大中型企业，把会计信息化与资金集中管理结合起来，并逐步建立了全面预算管理制度。中石化、五矿集团等积极推行财务信息化管理；宝钢集团、中化集团等建立了全面预算管理制度；通用集团、一汽集团等对资金进行集中管理；神华集团、中石油等加强了成本控制管理；中海油、航天科工集团等加强了内部审计，都取得了良好效果。
国务院国有资产监督管理委员会信息中心主任石治平指出，大型国有企业是国民经济的主力军，是国家竞争力的主力军。从一定意义上讲，国家与国家之间的竞争是企业之间的竞争，特别是大型企业之间的竞争。大型国有企业的发展具有巨大的带动作用和示范带头作用。大型国有企业的信息化是以信息化带动工业化，走新型工业化道路的龙头，是国家信息化发展战略的重要组成部分。因此，大型国有企业有效推进信息化建设，不仅是企业提升竞争力，在全球化竞争中不断发展壮大的根本需要，也肩负着加快国家信息化进程，推进经济结构调整和经济增长方式转变，提升国家竞争力的光荣使命。
国资委党委副书记、副主任李伟说，争取用5年左右时间，使一批大型国有企业在企业管理精细化、产品研制数字化、生产控制智能化、信息共享网络化、商务运营电子化等方面，达到同行业世界先进水平。他强调，“实现这一目标有一定难度，却是大型国有企业生存和发展的必需”。
同时，石治平指出，大型国有企业的信息化水平并不平衡，首先与重视程度有关，也和行业差异有关，有的行业实行信息系统关系到企业的生存问题，必须从第一步开始打好基础，而部分行业的管理虽然和其他企业类似，但生产方式却有其特殊性，在这一环节要做好信息化工作就有些难度，信息化水平相对发展较慢。
中小企业：基础工作千头万绪
我国企业信息化实施成功率已提高到20％，大多以实力雄厚的大型企业为主。占我国企业数量99％的中小企业，却只有10％左右实施了信息化，而且由于资金、技术力量、管理水平等原因，实施效果并不理想。因此推进中小企业信息化建设，提升中小企业的整体管理水平就显得尤为重要。
职业经理人褚智青常年奔波于江、浙两省，在当地民营企业任高管，负责企业的各项制度与标准体系的建立健全。他曾任职的企业多从小作坊、小工厂成长起来，依靠家族管理、企业主的努力与能力，达到过亿资产的规模。
他目前所在的公司主营电机的生产与出口，全厂员工400余人，资产总规模24Z多元人民币，财务部包括部门主管在内，会计、出纳共有8人，其中成本会计两名，分别负责原材料和费用核算；销售会计两名，分别负责往来账和销售回款；出纳两名，一人负责银行的进出款项，一人负责报销、发放工资。
整个财务部门每人均配有电脑，但仅限于用EXCEL表格编制会计报表。“因此，与企业规模相比，财务部人数偏多，但工作还是经常不能按时完成。”从事过企业财务工作的褚智青认为，财务部门人员配置臃肿而工作效率过低。据他介绍，企业每个月的财务报表至少要在下个月中下旬才能编制完成。“部分年龄偏大的会计，连基本的电脑操作也不会。”仅有的报税退税软件，还是在税务部门要求下购买的。
上世纪九十年代末期企业扩张步伐加快，生产经营上规模，企业曾希望购买包括会计信息系统在内的ERP软件，但各部门和环节的基础工作薄弱，使这一计划至今未能付诸实践。褚智青将企业管理软件结构比喻为“分门别类的格子”，将企业各类生产经营数据放入这些格子中。就需要进行数据初始化工作。数据初始化是一项内容浩大的工作。若实行外包，几乎没有软件公司愿意接手此类“吃力不讨好”的工作，且对方不了解企业内部情况，极易出现数据输入误差，而影响软件使用的效果。若由企业各部门联合完成，却难以找到能熟练使用软件的合适人选，且各部门所报的物流、材料、产成品、半成品、报废品、次品、库存、发货、代销等数据要么不齐全，要么与财务部门所反映的会计信息不符。加之财务部门手工台账缺乏系统性、分类繁琐，企业的“ERP计划”最终搁浅。
同时，中小型企业的领导层与会计人员对会计信息化的理解和认同度并不高。一家小型生产企业的董事长告诉记者，包含会计信息系统在内的企业管理软件并不适用于规模小、人数少的企业。“在我们这样不到100人的单位，出门拐弯到隔壁办公室就能说清的事情，没有必要投入数百万装软件，利用不好，反而用大炮打了蚊子。”
“现在主要负责仓库物料出入库的凭证审核、内部投入产出汇总结算和材料成本的核算工作，尚未取得技术职称，计划明年参加考试。不会考到会计信息化吧，单位的注意力放在销售、产值方面，把电算化做好就不错了。”供职于一家中型民营企业的会计人员对记者说。
在褚智青眼中，他所走过的数十家民企均有实行会计信息化的需求和必要，却缺乏实行会计信息化的基础。究其原因，褚智青认为：
其一，多数企业只是利用电脑处理会计的基本核算，财务人员录入的数据，基本上只是单纯地为了记账，完成事后对业务的反映工作。
其二，财务软件开发人员会计知识贫乏，导致软件开发不到位，很难满足企业会计信息化和内部控制的需要，这使得有些核算还需手工完成。
其三，商业软件具有通用性，而对某个行业、企业来说，缺乏针对性，给使用者造成不便，无法满足需要。
其四，盲目引进，无视企业实情，不惜巨资盲目采购国外财务软件，而与企业实际情况相差较远。
其五，受制于成本效益原则，目前我国的会计软件单机版或网络版其价格在几千元到数万元。而中小企业生产经营所需的资金流数量有限，企业主更愿意将有限的资金投入到更急需的地方，使得会计信息化的时间向后推迟。
其六，软件市场不规范，部分从事财务软件销售和的公司，往往只重视自身的经济效益，追求量的突破，而没有真正在服务和技术上狠下功夫，卖了软件就大功告成，致使部分实行会计电算
化的单位由于购买的财务软件不合格，出故障频率高，或者技术服务跟不上，用户操作中有问题，要么找不到技术服务人员，无处问，没人管，要么技术服务人员解决不了软件应用问题。故用户始终不敢甩掉手工账，严重地影响会计信息化发展。
其七，企业管理由于缺乏规范性、标准化，没有严密的制度和过程控制，生产、销售、财务、仓库保管等基础性工作环节的数据失真或缺失，导致财务软件“有力没处使”，形成资源浪费。
其八，会计人员素质影响会计信息化进程，大部分民营企业会计年龄结构偏大，知识结构陈旧、老化，难以彻底更新、学习新的知识，客观上形成了推进会计信息化进程的阻力。“好比WORD软件的使用，使用者得具备识文断字、会打字等基本素质。”
在褚智青的工作笔记上，密密麻麻写下如下解决方案：
第一，配备和培训专业人员使人员配备和系统建设同步进行，以便系统一旦建成即可投入运行。
第二，整理手工账，包括整理所有的手工单据、凭证、卡片、账簿、报表，并核对无误，保证账单相符、账证相符、账卡相符、账账相符、账表相符、账实相符，并保证单位内部、本单位和外单位之间账项核对无误；根据已生成的会计科目体系及单位核算和管理的要求，建立起规范的管理和辅助核算科目体系；结合有关职能部门和内部管理需要，建立起一套健全的会计报表体系；全部数据准备完毕之后，逐笔进行正确性、合法性校验，为将手工会计核算资料输入计算机做好准备工作。
第三，进行总会计师、会计主管、数据操作录入员、出纳人员、系统管理员和维护员、数据管理员、档案管理员等不同类别的人员分工。
第四，进行财务数据初始化，这是实现会计信息化一项十分重要的工作，它是整个工作的基础。
第五，人机并行，在甩掉手工账之前，手工会计处理和计算机会计处理的并行时间至少需要3个月且两者结果一致。……
“上面的道理老板都知道，但很多企业往往走到第一步，最多到第二步就打了退堂鼓。在第一步买软件、电脑、铺设局域网，企业还踌躇满志，到涉及到基础性工作时，千头万绪消磨了企业最初的热情。”褚智青告诉记者，曾经任职过的一家企业投入数百万元购买财务软件后，由于数据缺失与前后矛盾，“愣是把计算机弄傻了”，不久这项投入成为闲置的“沉没成本”。
褚智青告诉记者，大部分民营中小型企业实现会计信息化前，“得解决千头万绪的问题，做好充分准备再上马”，但等待问题全部解决后再开展会计信息化，也不现实。可以在条件成熟6～7成时着手会计信息化，在尝试中逐步完善企业基础工作，使两者相得益彰。
武汉理工大学管理学院会计系副教授廖联凯，从事企业会计管理信息系统应用、战略管理会计、ERP、管理创新，他向记者介绍说，我国数量上占绝大多数的中小型企业，有开展会计信息化建设的硬件基础和一定的软件基础。若推行会计信息化，应该采取两步走的方法，即先“电算化”，再“信息化”。同时，在会计从业人员资格获取和继续教育中补充会计信息化内容并做出具体考核要求。这样一来，作为“信息化”基础的“电算化”就可以先在我国中小型企业实现，并且随着“电算化”的逐步深入逐步迈入到“信息化”。
软件行业：亟待提供统一、专业的服务
财政部副部长王军，在中国会计学会会计信息化委员会暨XBRL中国区组织的成立大会上提出，推进我国会计信息化建设的指导思想、发展目标和总体任务主要是“健全一个体系、建立一个平台、形成一套标准、打造一支队伍、培育一个产业”。“培育一个产业”是要培育一个为相关单位提供软硬件产品供给、技术服务和咨询服务，服务质量上乘、社会声誉良好、发展前景广阔的会计信息化服务产业，推动我国会计信息语言的标准化、规范化，会计信息运用的自动化、集成化，会计信息服务的市场化、社会化和会计行业的智能化、现代化。
关于会计信息化服务产业的发展，用友软件股份有限公司副总裁曾志勇提出分级响应、标准规范的建议。他认为，随着会计信息化的不断普及，应用各种会计信息化软件的用户不断增多，服务需求量不断增大，作为会计信息化软件提供的厂商或者会计信息化推广机构，不仅需要建一套专业的、全方位的服务体系，还要本着如何为广大最终客户提供多样化服务方式、统一标准的服务的理念，在全国各地发展服务中心，并辐射到每个重点市区县。然而，目前能提供会计信息化服务的各地商或培训机构很多，但是缺乏统一的服务标准，不能让用户获得专业的服务，并将软件效能应用得更好。因此，会计信息化软件提供商需要提供相应的服务管理体系，让信息化应用者能获得更为专业的服务。要想实现统一、专业服务，需要完善统一服务管理平台、统一的服务流程和规范、统一的现场服务记录单、统一标准的服务产品以及统一的能力提升与管理体系。
曾志勇表示，软件及服务提供商面对各种个性化的客户服务时，不仅需要对自身和各级机构进行服务质量要求，还需要对其提供的服务项目及交付标准进行统一管理，建立统一的服务标准和收费原则，以便客户选择适合自己的服务产品。在一些常规的服务项目上，可以实现定制服务，那就是根据用户需求进行定制，结合用户的业务需求及阶段会计信息化实施进程安排，协助用户进行业务流程梳理和岗位设置等，帮助用户成功应用会计信息化软件。服务人员还需要为用户确定工作范围、工作任务、工作计划等。同时，后续需要给提供客户培训和一些热线服务、现场服务及各项预警服务。
中国软件行业协会财务及企业管理软件分会理事长许建钢表示，我国的会计信息服务产业还处于幼芽状态，需要进行培育。虽然已经有好几家软件商提供各类上市公司的会计信息数据库，但是大多仅仅停留在提供上市公司会计信息，以及一些加工程度较低的初级产品，“更广泛的会计信息服务很少见”。
许建钢认为，在信息化咨询方面，部分软件商和咨询机构也开始注重对企业信息化各个阶段提供咨询服务，但是还没有脱离软件商品的销售利益，仅仅是把它看成一种促销手段或业务拓展的辅助手段，这种带有一定私利咨询服务的质量“不敢恭维”，客户也不愿意支付咨询费用。另一方面，目前客户接受咨询的习惯还没有养成，由于文化和体制背景的影响，往往很少有企业会认真地花钱买专家的咨询意见，企业更多的是听上级的政策和指示，如上级领导提了信息化的要求，就一窝蜂地象搞运动一样的投资，而不考虑企业的实情。大多数企业在信息化过程中甚至根本就没有接受咨询服务的预算。
至于，目前信息化服务产业与市场的需求还有多大距离，许建钢认为，从供应商的竞争激烈程度看，似乎供给很大，但在企业需要服务时常常又找不到合适的供应商，关键是个性化服务不足，供应商没有考虑企业的具体需求。
他也同时指出，我国会计信息化服务产业面临的问题是政府的支持和认识不够。“从《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》中就看出，只有一处谈到这个问题，而且没有相对具体的要求。把会计信息化服务产业仅仅定位于技术支持，也不利于这个
产业的发展。政府和协会在发展我国会计信息服务产业方面，应该多开展一些有益的工作”。
会计业界：行业拐点渐行渐近企业、会计人员需适应
“按照会计信息化发展的趋势，大型企业的传统会计工作将消亡，这是非常可怕的。在这20余年的财务信息化进程中，采购原材料不需要财务人员做账，进入仓库保管就自动抛账，制作凭证的工作由系统代替了……传统会计核算逐渐消失，各分厂的财务工作逐渐集中到集团总部，大型企业的会计工作职业定位已转化为事前预测、事中控制、事后反映的分析能力方面。”上海国家会计学院信息部部长、计算机应用专业教授刘勤说，“从这一角度而言，财务信息化改变了大型企业会计从业人员的职业定位。在西方发达国家已经形成这一状况，他们预测在中国未来10年，也将如此，如何适应、能否适应，是对广大会计从业人员的考验。”他认为，会计信息化无疑是对财会从业人员影响很大的一项IT技术。随着社会的进步，IT技术的发展，仅仅具有会计专业知识已不能适应工作要求。针对每个从业人员个体，由于其具体从事的工作性质、所处的岗位层次、所服务的行业等因素的不同，会计从业人员需要掌握的IT知识也会呈现较大的差异，这就是研究会计从业人员Ⅱ知识结构的难点所在，也是目前一些会计类证书考试选择模块的根本原因。
上海国家会计学院副院长、教授管一民说，中国1200万财会人员中，中高层次、高素质的财会人员却很少。其中，了解IT技术的发展，以及真正了解IT技术对会计行业影响的财会人员就更少了。会计信息化主要是通过网络技术支持的，一切网络信息的传递与处理都要通过计算机的操作来实现，这就要求会计人才既是一名高水准的会计师，又是一名出色的计算机操作员，能熟练掌握各种会计软件的操作，熟悉国际会计及商务惯例，具有广博的社会文化和专业知识背景。
“我们在从事培训的工作中发现，会计人员对自身专业知识之外的技术了解不多”。他认为，会计岗位在企业、事业单位以及其它组织等经济体中都存在着。企业经营中的资金流、物资流、信息流都与会计人员密切相关。当企业经营越来越借助于信息的时候，IT技术也越来越影响到了会计人员。因此，作为符合会计信息化需要的会计人员的工作，根据工作需要掌握一些相关的IT知识是非常必要的。
“回到十多年前，会计电算化都是个比较陌生的概念，手工记账普遍，那时候的财务软件公司还处于艰苦的创业阶段。”高级会计师、证券特许会计师、注册资产评估师、注册税务师张连起认为，时至今日，掌握信息化软件的使用已经是会计人员的一个基本技能。注册会计师的独立审计是有一个既定的审计标准和审计程序，审计比照这些标准执行后，如果出现了问题，可以减轻或者免除审计责任。这在“不作假账”的舆论压力下，如何遵守准则尤其显得重要。对于执行审计的注册会计师而言，了解ERP知识是其面临的一个紧迫问题。这个例子也可以提醒IT公司，在培训客户的时候，不仅要包括客户的财务人员，也要考虑到客户的审计师的IT知识更新的需要。
武汉理工大学管理学院会计系副教授廖联凯认为，会计信息化给会计工作内容、职业定位带来的变化，应从多个角度看。从核算角度而言，会计人员依然遵循现行会计准则和制度，按照以往的方式方法和流程制证登账做表。从XBRL的目标来看，不管是降低信息交换成本、提高财务信息的可获得性，或者通过互联网提供具有时效性的信息从而提高信息的相关性，还是可自动交换并摘录财务信息而不受个别公司软件和信息系统的限制、减少为了不同格式需求的资料而重复输入的问题、解决由互联网上获取的HTML格式的财务信息不能直接用作分析、比较的困难等，这些都是通过相应的软件系统功能来实现。会计人员只是“使用”这个软件或借助这个系统而已，此时，会计信息化对会计人员的工作内容并没带来多大变化，对其职业素养也没提出新要求，相关的软件功能使用，简单培训一下就可以学会。
