发布时间：2022-11-06 22:38:30
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的村社宣传工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为进一步了解湖北省新型农村社会养老保险试点工作情况，2012年7月15～19日笔者组织暑期社会实践团队一行9人赴湖北省团风县开展新型农村养老保险试点调研。团风县作为湖北省首批新农保试点县，2009年开始启动实施试点工作以来，全力推进新型农村社会养老保险试点工作，取得了一定成效，基本实现了应保尽保，综合参保率持续保持全省第二，续保率100%，连续两年提前完成省政府的参保任务，在湖北乃至中部地区新农保推行中具有典型的代表性。
一、调查情况介绍
调研组通过同团风县人民政府、团风县农村社会保障局等单位同志座谈，了解了该市新农保的指导思想、具体实践方案。随后调研组还对团风县城中村得胜村、罗家窑村和边远乡村王家坊村进行了入户问卷调查，累计走访200户，发放问卷150份，回收有效问卷133份，问卷回收率为88.7%。接受问卷调查的农民中，男性占39.7%，女性占60.3%；年龄段在20～40岁的占24.1%，41～60岁的占45.9%，61岁及以上的占30.1%；家庭年收入在一万元以下的占26.3%，1～2万元的占19.5%，2～3万元的占19.5%，三万元以上的占30.8%。通过调研，笔者发现该县新型农村养老保险试点存在不少突出问题，基本上能反映湖北省的实际情况。
二、湖北省新型农村社会养老保险试点中存在的主要问题
1.政策宣传效果不理想。在新农保推行之初，如何将这一制度宣传好，将对新农保试点工作的推进起着至关重要的作用。实地调查的结果显示，在被调查者中，49.5%的认为对新农保政策了解得一般，20.6%的认为不太了解，4.2%的认为很不了解，25.2%的认为比较了解，认为十分了解的被调查者仅占0.5%。调查结果告诉我们，新农保政策宣传的效果并不理想。进一步调查的结果显示，试点地区有60.5%的被调查者认为当地政府部门的宣传工作一般，有17.7%的被调查者认为不满意，有2.3%的被调查者认为很不满意，认为比较满意和很满意的被调查者仅占19.1%和0.5%。这组数据进一步证实了新农保政策宣传效果比较差的现状。大部分村民对政策的理解只停留在表面，缺乏更深入认识，对于本身就忙于日常事务，对新农保相关政策掌握并不透彻的村干部来说，很难把政策讲清、讲透，做到深入民心，家喻户晓，因而出现了许多村民对新农保政策“不理解”的场面，农民参保主动性、积极性也肯定要大打折扣，这种现象在各村都不同程度的存在，因此，新农保政策宣传工作仍然是薄弱环节，不能真正扩大宣传渠道，做细解释工作，使农民对政策了然于胸，许多工作很难顺利开展下去。
2.保障水平偏低。新农保制度实行基础养老金与个人账户相结合的基本模式，与以个人账户积累制为主的老农保制度相比，保障水平有了很大提高。但是与目前的经济发展和生活消费水平相比，农村居民的养老保障水平仍然很低，对农民的吸引力不强。现行的新农保待遇水平主要取决于个人账户的积累，与参保期限和缴费金额密切相关。从某种程度上讲，类似于一种低保障、低缴费水平的农民养老保险个人储蓄计划。与城镇职工养老保险待遇水平差距过大，目前企业职工月平均养老水平约为1300元，是新农保水平的20倍，特别对年青人来讲，为长远生计考虑，他们更多的想法是出去找一份合适的工作，依靠单位参加职工养老保险，来争取更高的养老待遇，因此，年青人对参加新农保普遍积极性不高。村集体对个人帐户的辅助作用没有发挥出来，而且有逐步弱化的趋势，有待提高。尤其在当前物价不断上涨的情况下，这样的养老水平很难从根本上解决养老问题。正是现行农村养老保险保障水平偏低，很多农民表现出对今后养老问题的深深担忧，在调查中我们发现，在所有的养老方式中，“自己存钱养老”所占比例最高，达到了41.2%，表明很多人对于以后养老的无奈，另一个选项“子女养老”占据了26.7%的比例，这说明农民们还是很相信“养儿防老”这句老话的，而与政府相关的两个选项所占比例共计为20.6%，这说明农民们对于政府的信赖程度相对来说还不够高，政府需要加大在农保方面的投入来提升农民们的对政府的信赖、对未来的预期。
3.部分人参保意识不强，选择交费标准偏低。低水平的养老待遇让部分适龄农民选择不缴费，等到60周岁后直接领取基础养老金。同时，部分中青年农民对新农保持怀疑态度，存在观望想法。一方面他们认为养老问题离自己还很遥远，对新农保关心程度不够。另一方面由于老农保政策实施效果不理想使人心存顾虑，害怕新农保政策的稳定性和持续性得不到保证，会影响缴费资金的安全。有的农民以为试点就是试试看，新农保说不定也会重蹈老农保的覆辙；有的农民担心新农保缴费会越来越多，以后逐年增加经济上承担不了。还有的农民是抱着侥幸的心理，以为新农保会像之前的一系列优惠政策一样，如国家不仅取消农业税，还给农民种粮补助等各种补助，农民以后也不需要再缴新农保费了，直接享受养老金。类似这样对国家政策稳定性和持续性的怀疑在一定程度上阻碍了参保进度。在新农保保费档次的选择上，参保人员占总调查样本的63.9%，而没有缴费参加的占36.1%，参保人员中选择每年100元的占45.9%，选择每年200元的占12.9%，选择每年300元的占2.4%，选择每年400元的占1.2%，选择每年500元的占25.9%，选择500元以上的占11.8%。调查反映出农村劳动力大量流出、农村空心化严重的问题，调查时见到更多的是留守老人和小孩，而在参保农民选择缴费档次上存在两极分化的现象，大多数的中青年农民选择最低标准的100元档次，而60岁左右的农民选择较高标准的500元或500元以上的档次。
4.农村社保经办机构需建立和完善。由于湖北省此前推行的乡镇综合配套改革，撤销了“七站八所”，开展新农保试点以后，现在绝大部分乡镇一级政府都缺乏专职人员来办理新农保。由于新农保面对的群众数目较大，人员配备很少而且工作人员做了大量工作，却难以得到劳动报酬，也是一个较大的矛盾。尤其是村级参保工作都由村委会干部兼做，村干部们平日的事务已经比较繁杂，还要揽下初审参保对象的原始资料、入户调查、认定身份、填制表格、公示、兑现等大量工作，却没有专项工作补贴，工作积极性可想而知。管理人员业务能力、政策水平等方面的严重不适应现象突出。农村养老保险服务平台的建设长期滞后，资金投入严重不足、管理工具设施落后，在很大程度上制约了新农保试点工作的开展。
5.涉农养老保险制度碎片化，难以有效衔接。目前，全省面向涉农群体的养老保险制度有国有农牧渔良种场养老保险、村干部养老保险、辞退民办教师养老保险和被征地农民养老保险。从户籍看，上述群体都是农村居民，但是由于身份有别，参加的养老保险待遇差别很大，需要研究可行的操作办法进行有效衔接。新农保制度与其他社会养老制度的对接困难。新农保制度与城乡养老保险制度、失地农民养老保险、农村居民最低生活保障制度目前还无法对接。这是一项政策性极强、操作较为复杂的工作，需要将对接工作做实做细，有利于新农保制度的顺利推进，也有利于增强农民对这一制度的理解度和满意度。跨地区间养老保险制度对接也不完善。团风县是一个劳动力流动较多较频繁的县，很多在外务工人员在工作地参加了城镇社会基本养老保险，这部分人回到农村后，政策之间缺乏有效对接。
我村立足加强社会管理综合治理，确保全村社会政治大局稳定，以创建“平安村”活动为载体，实施了“组织、制度、责任、落实、督查”五个保障机制，对涉及社会稳定的重大矛盾及时召开专题会议，定期会商，安排专人，限期解决，与各村民组签订社会管理综合治理目标责任书3份，保证了层级管理机构健全。
（一）坚持矛盾排查调处报告制度。我村始终把矛盾纠纷排查调处放在重要位置，每季度召开全村矛盾纠纷排查工作会议，并及时向乡综治办上报全村矛盾纠纷排查调处工作情况。
(二)坚持村干部接待日制度。每周由1名村两委干部值班，负责处理群众案件，并负责接待、登记、交办等事宜。
(三)坚持矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。
（四）坚持矛盾形势分析评估制度。坚持每季度对全村矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
为切实抓好“六五普法”、“防”及“禁毒”的宣传工作，我村采取社会管理综合治理与普法教育相结合、与开展平安村建设相结合的工作措施，于3月份在全村范围内开展了以“推进社会管理创建、深化平安村建设”为主题的综治宣传月活动，成立了宣传月活动领导小组并制定了切实可行的宣传方案，明确了宣传重点，确保了宣传月活动扎实有效地开展。
我村始终认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全村社会治安防控能力。
回顾一年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但是同样存在着不足，面临的工作压力和挑战依然较大：一是各项制度的执行不规范；二是基础工作还比较薄弱；三是个别村干部对政法综治维稳工作的重要性认识不够，工作机制不顺，措施不力，效果不好。
为了提升我村综治维稳工作水平，营造和谐稳定的社会环境，我村根据上级有关文件精神，结合工作实际，精心组织，制定了综治维稳工作计划。
1、认真学习，提高认识。为积极稳妥地推进综治、维稳各项工作，我村召开专门会议，会上要求村两委认真学习社会治安综合治理相关文件，并将这次会议精神传达到每个村民，使全村深刻理解和认识综治、维稳工作的重大意义。
2、开展检查，突出重点。搞好"三个结合",有针对，有重点地开展日常检查工作及整治工作。一是面上检查与重点检查相结合。通过定期与不定期组织人员开展综治检查，对存在不利稳定因素的点检查及安稳工作。对存在的问题，分阶段，有计划，有重点地开展了专项整治工作。二是维稳教育与典型交流相结合。组织大家学习、综治、创建和谐平安、安全生产、维稳等相关政策文件，领会精神，提高认识。组织大家互相学习，相互交流。三是普查与堵漏相结合。通过定期召开会议，开展矛盾排查，研究分析问题，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。
3、成立领导小组，有序开展工作。成立了__村社会治安综合治理领导小组，使综治、维稳等各项工作从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责等方面进行量化质化来规范工作，规范行为。尤其是对安全生产责任制，提出了事故处理"四不放过"（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的工作原则。真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、依据奖惩、严格管理、奖罚分明、激励奋进、争创实绩的小环境，实现了内强素质、外树形象，使我村综治、维稳工作做到了有序开展。
1、坚持综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度。在矛盾纠纷排查和不稳定因素方面，做到早排查、早介入、早调解。坚持"处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制"的原则，实行定期排查，勤查隐患。
2、对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查。引导全村干部村民本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄赌毒和、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。
3、节假日实行统一安排值班。值班期间严格交接班手续，做好值班记录；活动室做到人走灯灭、人离门关，时刻警惕防火防盗，确保安全。
一、20__年1—4月新农合运行基本情况。
（一）新农合参合情况
20__年，我县新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数达196042人，参合率97.19% 。
（二）新农合基金筹集及使用情况
今年基金筹集总额为4508.97万元，其中588.12万元为农民自筹，各级财政补助资金为3920.84万元。去年结余基金957.94万元（含风险基金254.06万元），今年我县新农合可用基金为5466.91万元。截止20__年4月底，县财政新农合补助基金已经到位1450万元，中央财政预拨新农合基金846万元，省级下拨604万元，市新农合补助基金暂未到位，基金到位率现为37% 。
20__年1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用663.76万元，占本年度基金总额15%。
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合20__年基金收缴工作，参合率达97.19%；二是严格控制了次均住院费用，提高了农民受益度，新农合实际补偿比达43%；三是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整方案，提高参合农民受益度
根据上级新农合统筹补偿方案（川卫办发〔20__〕195号）和医改相关文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了青川县新农合第七套补偿方案，进一步提高报销比例，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。
（二）奋力攻坚，全面做好新农合门诊统筹工作
根据上级文件精神，结合我县实际情况，经科学测算，今年年初我们报请县人民政府办公室印发了《青川县新农合门诊统筹补偿方案》，并根据方案内容对新农合系统门诊补偿模式进行调整，随后开展为期半个多月的巡回培训，深入每个医院，对经办人员进行面对面培训，确保其熟悉业务技能。
（三）加强宣传，以新农合制度的优越性为重点。
一是印制新农合宣传资料下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；四是指导各乡镇合管办、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；五是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况，及时发现问题并有针对性的采取相应措施。
（四）创新措施，进一步便民利民。
门诊统筹工作开展以后，各类表册登记，农合系统核销等手续繁琐，极不利于群众报账。为此，我中心联系软件公司，制作新农合软件与新农合信息平台对接，通过手机短信的方式为百姓报销新农合门诊费用，极大方便百姓报账。
（五）加强监管，确保新农合基金安全
今年以来，我中心继续采取随机抽查、入户调查等方式，1-4月份共组织下乡累计达10余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，共查出新农合定点医疗机构违规事件2起，处理2起，查出不符合新农合报销范围150余人，为新农合基金安全提供了强有力的保障。
（六）进一步完善信息系统建设。
一是根据新农合系统需求情况新增ctbs模式安装调试并增加服务器一台；二是不间断下乡指导、维护新农合信息系统各个支点；三是对新农合信息系统服务器进行全方面的维护及数据重做，并新添加了手机报账平台，与200多个村级医疗卫生机构对接。
（七）加大培训力度，提高服务能力。
今年1-4月，我中心积极争取资金，开展三期新农合经办人员培训，共培训400人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。
三、存在问题
（一）极少数医疗机构服务行为尚需规范
一是不合理引导病人就医，放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗；二是用药不合理，滥用抗生素、开“大处方”，“搭车药”。
（二）宣传工作尚需进一步加强
一是目前宣传软件资料还需要进一步完善；二是各乡镇医疗机构对宣传工作的重要性还有待进一步提高；三是宣传方式重复、单一，缺乏新颖的宣传手段。
（三）个别医疗机构基础设施建设滞后
一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重；二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全；三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。
（四）对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在
新型农村合作医疗涉及面广，人数众多，县合管中心人少事多，忙于县外住院人员的报销工作，如何完善合作医疗和监 管机制，还需要在工作中不断探索。
四、下半年工作计划
（一）加强新农合宣传工作。
一是把握重点，以农民受益实例为重点，开展宣传；二是创新方式，多用新颖、独特、老百姓喜闻乐见的手段开展宣传。
（二）以项目为抓手，进一步推进新农合制度发展。
一是千方百计争取灾后重建项目资金，使基础设施建设进一步完善；三是为将各乡镇合管办及全县医疗机构工作人员的工资与两保争取财政资金，并按人头争取足额的办公经费；三是加强县内各级医疗机构“三配套”设施建设，提升乡镇卫生院的管理水平和服务能力，解决人才危机。
（三）进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。
一是继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管；二是加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法；三是定期向县新农合监督小组汇报监管工作情况，取得其工作上的支持。四是完善公示制度，做到公开透明。在乡镇卫生院和村卫生站设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次。
“五五”普法以来，康博村在上级党委、政府的正确领导下，认真总结分析“四五”普法经验得失，结合我村实际，制定了“五五”普法规划及每年普法工作计划。在开展法制宣传、推进依法治理工作的同时，不断提高村民法治意识和民主意识，不断提升干群的法制观念和依法办事能力，使得我村管理水平得到全面提升，为村级经济发展、社会稳定、村民安居乐业营造了良好的法制氛围，为村民享受高质量的物质、文化、政治生活提供了优良的法治保障。五年来，我村共举行普法宣传活动30多次，举办各类普法培训班 21班次，受训人员达1000多人次，举办法律知识竞赛5场，发放普法宣传资料 20__多册，布置普法宣传标语及普法展板150 条（块），从村级财政支出10万元，用于专项普法工作，由于措施有力、方法得到、工作细致，我村在“五五”普法期间被评为苏州市民主法治村。
“五五”普法期间，我们着重做好了以下几方面的工作：
一、全面布局，齐心协力打基础
在“五五”普法开局之年，我村就确定了“继续贯彻以经济建设为中心，以增强群众法制观念为先导，以提高群众法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标”的普法工作纲领，村普法领导小组按照这个纲领制定了五年总体规划，做到每年有计划、有总结，使“五五”普法工作有了一个良好的开端和全面深入的推进。同时，加强兼职法制宣传队伍建设，动员全社群众积极参加普法学习活动，发动全社群众自觉地加入学法普法队伍中，形成社区群众能够自觉踊跃参与法制宣传教育的生动局面。
二、转变观念，创新宣传扩成果
我村运用各种形式调动广大村民的积极性，共同参与行政执法的法制宣传。我们积极开展未成年人思想道德教育，自 年以来，村关工委聘请退休教师担任村级青少年辅导员，利用暑期等时间向青少年普及法律知识，使他们形成爱国守法、自立自强的思想。
每年的9月至10月，我村都会结合康博苑广场长廊，制作廉政、法治宣传图册，开展普法宣传。同时，康博村社区服务中心依托村级图书室，组织成立“法治图书一角”，目前，已有法治类相关书籍132本，在“六五”普法期间，我们预计将把图书册数增加到500本以上。今年6月份，我村又举办了首届“康博风采家庭”评比活动，评选出了一批“和谐家庭”、“先锋家庭”、“卫生家庭”、“学习家庭”、“育才家庭”等先进典型。
三、因村制宜，人防技防求实效
在开展普法教育的过程中，我们坚持围绕农民在生产生活方面的法律需求开展普法教育。大力宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，使农民知道如何运用法律武器来解决各种诉讼纠纷矛盾，帮助农民依法化解纠纷，依法处理事务，依法维护权利。
在硬件建设方面。我们投入7万元，在全村安装防盗报警器415只，投入20多万元率先在全市启动村户联网的村二级报警平台，设立15个监控防区，安装了全球眼1个，监控摄像头12个。在人员配置方面，公开招聘6名协警，2名城管，并添置一辆警用摩托，通过这些硬件建设，有效维护了全村治安环境的健康稳定。
四、学用结合，民主建设促和谐
我们在抓好“五五”普法工作的同时，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，加强基层民主法制建设，通过党建、公约和民主“三结合”，引导农民积极参与村民委员会的民主选举、民主决策、民主理财、民主监督，切实保障农民的民利，教育农民真正树立权利、义务相一致的观念。使村民充分履行政治权利，把民主法治建设工作不断引向深入。
20__年是“六五”普法规划启动年，我们将承前启后，继往开来，不断巩固成果，发扬成绩，在“五五普法”已有成果的基础上，努力开创“六五”普法工作新局面。主要工作有以下几大方面：
一是加强领导，形成合力。要及时调整充实法制宣传教育领导小组，健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制
。同时，我们将继续推行齐抓共管，党委、村委时刻把普法教育、法制宣传、依法治村等工作放在首位，形成“法制宣传一起抓，抓好法治促和谐”的良好局面。二是完善制度，提升水平。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。
三是创新载体，巩固阵地。认真总结多年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。今年开始，我村依托康博苑三期广场，投资50多万元，打造法治示范园，争创省级民主法治村。“六五”普法期间我们还将发挥村文艺团体的作用，开展活泼生动的基层文艺法治宣传。明年，我村将积极申报全国民主法治示范村。
四是强化组织，提高水平。“六五”普法期间，我村将确定1至2名法制宣传工作人员，组成“六五”普法法制宣传教育宣讲团，利用法律节点开展各种法律法规特别是与本职工作相关的法律法规宣传，同时，积极组织法律基础好、普法能力强的退休教师和我村在校大学生成立法制宣传教育志愿者队伍，为村民开展多种形式的普法教育。
今年上半年我中心按照上级主管部门相关文件精神，始终致力于新农合制度的完善与各级定点医疗机构的监管工作，进一步规范了县内各级新农合定点医疗机构服务行为，有效避免了医院通过各种方式变相加重病人经济负担的现象，全力确保了全县农民群众受益度不断提高，现将具体情况汇报如下：
一、1—4月新农合运行基本情况。
（一）新农合参合情况
，我县新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数达201323人，参合率97.2%。
（二）新农合基金筹集及使用情况
今年基金筹集总额为2617.20万元，其中402.65万元为农民自筹，各级财政补助资金为2214.55万元。去年结余基金567.06万元（含风险基金148.17万元），今年我县新农合可用基金为3184.26万元。截止4月底，县财政新农合补助基金已经到位80万元，中央财政预拨新农合基金645万元，省、市新农合补助基金暂未到位，基金到位率现为32.73%。
1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用758.76万元，占本年度基金总额28.99%。家庭账户基金支出58.9万元。
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合基金收缴工作，参合率居全市第二；二是严格控制了次均住院费用，新农合实际补偿比达47%；三是提高了农民受益度；四是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整补偿方案，提高参合农民受益度
根据广元市卫生局《关于调整完善新型农村合作医疗筹资标准和补偿方案的通知》（广卫发〔〕215号）文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了县新农合第六套补偿方案，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。
（二）加大宣传力度，提高新农合政策知晓率
一是印制新农合宣传下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；今年1—4月共制作3期电视宣传资料，时间长达50余天；四是通过县机要局网络管理中心将新农合政策变动情况等以短信形式群发至全县人民，确保宣传效果的同时合理引导农民就医；五是指导各乡镇合管、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；六是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况。
（三）创新工作措施，确保农民受益。
根据省、市主管部门要求，报请县卫生局制发了新农合住院率控制指标、单病种限价收费和定额补偿、新农合住院病人指征、重大慢性病可报销范围等一系列文件，将全县各乡镇住院率控制在规定范围以内，进一步明确了新农合住院病人住院的指征；根据全县医疗卫生技术情况，经县新农合技术指导组讨论，对单纯性阑尾炎、剖宫产等各类常见手术实行限价收费；将各类常见手术费用控制在规定范围之类，有效遏制挂床治疗、诱导轻症病人住院、乱收费、乱检查，开大处方，“搭车药”的现象发生。
（四）加强监管，确保新农合基金安全
今年以来，我中心继续采取采取随机抽查、入户调查等方式，1-4月份共组织下乡累计达20余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，共查出新农合定点医疗机构违规事件3起，处理3起，惩扣定点医疗机构新农合服务质量保证金5000余元，为新农合基金安全提供了强有力的保障。
（五）加快完善信息系统建设。
一是根据省卫生厅统一要求进行全县40余个定点医疗机构新农合软件升级及日常维护；二是对照全省新农合基本用药目录增加新农合信息系统内可报销药品目录；三是针对各乡镇信息系统运行中出现的个内问题进行巡回指导，确保新农合信息系统运行稳定。
（六）加大培训力度，提高服务能力。今年以来，我中心积极争取资金，举办了乡镇新农合管理及经办人员培训班，共培训90人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。
三、存在问题
（一）宣传工作尚需进一步加强
一是部分医疗机构工作人员的工作还不够细致、耐心，表达的也不够通俗易懂，致使部分农民对新农合政策还不够理解，二是宣传方式需要创新，如何利用最少的经费达到最好的宣传效果，宣传内容要通俗易懂，切实提高农民积极踊跃参加新型农村合作医疗的自觉自愿性。
（二）个别医疗机构诊疗行为 不够规范
一是存在放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗、滥用抗生素、开大处方等不规范行为。二是个别医疗机构部分药品价格偏高。
（三）个别医疗机构主要负责人对新农合工作重视不够，基础设施建设滞后
一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重；二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全；三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。
（四）对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在
新型农村合作医疗涉及面广，人数众多，县合管中心人员忙于县外就医住院人员的报销工作，如何完善合作医疗和监管机制，还需要在工作中不断加以完善。
四、下半年工作计划
（一）完善信息系统建设，为明年门诊统筹工作奠基铺路
一是加快新农合医疗费用审核无纸化，所有审核工作均在信息系统里处理完毕；二是做好门诊结算工作，将以前全县农民门诊余额核对清楚，并在信息系统里备份，为明年门诊统筹工作打好基础。
（二）以灾后重建为契机，进一步推进新农合制度发展。
一是把工作中心转移到灾后重建与新农合制度恢复与发展上来；二是千方百计争取灾后重建项目资金，使基础设施建设进一步完善；三是为将各乡镇合管办及全县医疗机构工作人员的工资与两保争取财政资金，并按人头争取足额的办公经费；四是加强县内各级医疗机构“三配套”设施建设，提升乡镇卫生院的管理水平和服务能力，解决人才危机。
（三）进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。
一是继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管；二是加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法；三是定期向县新农合监督小组汇报监管工作情况，取得其工作上的支持。四是完善公示制度，做到公开透明。在乡镇卫生院和村卫生站设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次。
2015年是贯彻落实《省依法治省纲要》的落实年，是“十二五”规划的收官之年，也是“六五”普法工作的验收之年，同时又是“十三五”规划的谋划年。根据《区2015依法治区工作要点》，我乡依法治理工作以党的十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实“四个全面“，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。按照省、市、区依法治理工作的总体要求，广泛开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，积极营造遵法、守法的良好氛围。工作中以“法律七进”为目标，制定相关的实施方案和工作措施，扎实开展依法治乡工作，为乡“转型升级年”奠定坚实的法治环境，为全面推进“法治、和谐、平安”营造良好的社会氛围，推进依法治乡“十项行动”，为全面建成小康社会、推动我乡经济社会发展作出新的贡献。在此，重点抓好以下几项工作：
一、加大法治宣传力度，切实做好矛盾纠纷化解工作
1、建立健全领导干部带头学法制度，制定年度法治宣传工作计划、目标和任务，确定阶段性法治宣传主题，乡组织普法志愿者队伍与法制办、文化站等部门相互配合积极开展法治宣传教育和群众性法治文化宣传活动，营造法治宣传氛围。乡中心组干部半年组织开展一次法治专题集中学习，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。
2、加强执法司法公职人员法治能力培训。以新修改的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法及司法解释》、《行政法规》等为主要内容，分层分级分类集中对执法公职人员（含乡村调解员）进行轮训，做好学法用法的理论考试，提高乡村干部依法治理的能力和水平，增强公正文明执法，依法行政的意识。
3、开展全民学法知法懂法守法活动。依托村农家书屋、远程教育等平台，对广大村民进行法治宣传教育。每个村设立法制宣传栏，大力培养农村“法律明白人”，深入开展“法制宣传进万家”、“法制赶场”、“法治文艺巡演”、“送法进校园讲座”、“12.4”全国法制日宣传等普法活动。引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，全民学法用法。各村（居）委会要深入开展好辖区普法教育活动，确立普法教育在推进依法治乡中的重要性，全面实施普法规划和我乡2015年普法工作计划，教育引导广大居民相信法律、维护法治，自觉学法、尊法、守法、用法，法治观念明显增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成良好的法治环境。
4、认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，深刻领会党的十八届四中全会对开展依法治理工作提出的新要求。围绕党的十八届四中全会确定的目标任务，以新的思想、新的要求、新的方式、新的措施推进依法治乡和法治宣传教育工作。
5、大力加强以宪法为核心，以《侵权责任法》、《物权法》、《劳动合同法》、《环境保护法》、《条例》、《省人民调解条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《农村土地流转》等法律法规为重点的法治宣传内容，教育和引导群众自觉践行社会主义核心价值观，把法治宣传教育与公民意识教育相结合，弘扬宪法精神，培育社会主义法制文化，形成自觉遵法学法守法用法的社会氛围。公职人员要牢固树立依法执政、依法行政的理念，引导广大群众树立依法办事的观念，依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，依法化解社会矛盾。
6、积极开展“加强法治宣传教育，促进社会矛盾化解”为主题的宣传活动。制定年度法治宣传教育工作实施意见，确定重要时期、敏感时间的法治宣传教育内容。依“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日，认真开展宪法教育，弘扬宪法精神，组织普法志愿队对容易出现矛盾纠纷争议、交通安全、农村土地征用和土地流转等热点难点问题，着重做好相关知识及法律法规的宣传教育、解释，从而进一步提高广大人民群众法治教育的实效性，提升人民群众的法治意识，增强法治理念，打牢群众的法治基础。发挥司法调解、人民调解、行政调解的积极作用，有利于对各类矛盾的有效化解。其次是扎实推进乡村网格化服务管理体系建设，健全服务管理体制机制，加强村网格员队伍建设，注重提高村网格员服务管理的综合素质，为提升村网格化服务管理体系奠定基础。
7、深入推进“法律七进”活动，继续扩大法治宣传教育覆盖面，全面落实《乡“法律七进”三年行动纲要（（2014-2016）》工作部署，完成2015年普法各项目标任务。着重做好：
1）结合乡情，完善和落实相关工作实施意见，工作措施，做到有针对性。
2）推进法律进机关，认真落实宪法宣誓制度和学法用法考试制度。
3）推进法律进学校，加强学校法治副校长、法治辅导员人员配备工作和送法进校园讲座。
4）重点开展好“法律服务进万村”活动，大力培养农村“法律明白人”，深入开展“法制赶场”、“法治文艺巡演”，使依法治乡法治宣传工作家喻户晓，人人皆知。
5）推进法律进企业、进单位、进村社、进家庭活动，加强领导干部对公职人员、青少年、企业经营管理人员学法用法工作的指导，广泛开展适合不同对象参与的法治宣传教育活动，推进重点对象法治宣传教育的深入开展。同时，工作中紧贴乡党委政府的中心工作和人民群众的现实法律需求，大力开展劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。
8、依托“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日，在全乡认真开展宪法教育，充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，举办专刊、专栏，开展深入持久的公益性法制宣传教育。
二、加强领导，扎实开展依法治乡治村，巩固民主法制示范成果
1、以建设法治政府为核心，认真贯彻《省依法治省纲要》，进一步规范政府行政行为，完善依法行政体制和机制，优化政务环境，大力开展机关效能建设，健全重大事项决策法律咨询等制度。建立完善政府依法决策制度，完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。按要求健全完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，加强乡便民服务中心建设和管理，完善政务服务体系建设和标准化建设。
一、围绕特色产业抓专业合作。始终把发展农民专业合作经济组织与当地的农业特色产业有机地结合起来，同推动项目农业建设，发展高效规模农业有机结合起来，强化主导特色产业的培育，充分发挥农民专业合作组织的区域性、专业性的优势，及外联市场、内联农户的特点，着力拓展和提升农业特色产业链。通过多形式、多途径、多层次的推动，全市初步形成了专业合作发展与区域特色产业培育良性互动的局面。
二、围绕农业适度规模经营抓农地股份合作。农地股份合作社达576家，入股农户12万户，入股面积20万亩。工作上呈现以下特点：一是注重政策扶持。各地先后出台了一系列扶持农地股份合作发展的政策，促进了农地股份合作的大发展。通州区新增农地股份合作社78家，其中西亭李庄土地股份合作社入股土地面积达2100亩。二是注重保障农民权益。据调查统计，全市农地股份合作社土地流转保底均价在930元左右，多数合作社采取以大米等实物计价，在适当提留积累的基础上，还实行二次分红。三是注重尊重农民的创新精神。在农地股份合作社组建形式上，有的以村、村民小组为单位组建的，有的以部分承包农民联合组建的，有的依托专业合作社组建的，也有的通过“公司+农户”形式组建的。农地股份合作社的经营形式上，有内股外租的，有合作社直接组织生产经营，也有实行承包经营的。四是注重土地股份合作社与农业项目的对接。海安县新发展的11个连片200亩以上设施栽培园区均是以农地股份合作社的形式进行土地流转，总面积近5000亩。
三、围绕集体资产保值增值抓社区股份合作。把加快社区股份制改革作为深化农村改革的重点工作之一，工作上主要注重几个结合，一是注重重点突破与面上推进的相互结合。二是注重原则性与灵活性的相互结合。坚持因地制宜、分类指导，区别各村组情况，从当地实际出发，明确组建重点，突出工作重心。实行一村一策，不搞一刀切。三是注重合法性与群众满意度的相结合。港闸区在推进改革过程中，能按照“复杂问题简单化、简单问题程序化、程序问题合法化、合法问题公开化”的思路，在严格操作程序的前提下，突出重点，把握关键环节，以广大农民群众满意支持为尺度，既做到规定动作一个不少，又能务实地破解改革难题。四是注重多数人的共同利益与少数人的合法权益相结合。五是注重推进改革与加快发展相结合。通州、海安按照“执行政策、分类指导，典型引路、营造氛围”的思路，积极筹划推进社区股份合作改革，探索农村集体资产运作的有效形式，促进农村集体资产保值增值。
2010年，南通市将更加突出新型农民合作组织的培训，以加强农民的联合与协作，进一步提升农民合作组织发展水平。一是组织开展好《农民专业合作社法》和《江苏省农民专业合作社条例》的学习宣传工作，对合作社负责人开展培训。二是组织好农民专业合作组织的工商登记，将所有符合登记条件的专业合作社入社社员在工商部门如实申报登记。三是认真做好建立农民专业合作社名录的工作。建立政府优先扶持的农民专业合作社名录。四是组建农地股份合作社当中，将千方百计保护好农民的合法权益，按照《江苏省农民专业合作社条例》完善相关工作，力求推动农民合作组织、规模经营、高效农业、农业特色产业基地“四位一体”发展，促进农业适度规模经营。五是强化农村社区集体资产股份制改革，对符合改制条件的要列出工作计划，积极加以推进，确保改制面达到80%以上。六是积极开展农民资金互助合作组织试点工作。
从去年开始，我们每年召开一次镇街人大工作交流会和人大机关务虚会，今年已是第二年了。刚才，26个镇街人大的负责同志对一年来的工作和明年的工作思路作了汇报交流，并对区人大常委会的工作提出了意见建议。会议开得很好，各镇街一年来除了常规的、共性的工作以外，都有一些特点和亮点（分别点评，略）。这些特点和亮点，通过交流，各地可以结合自己的实际，学习借鉴。下面，我结合一年来全区各镇街人大工作的实践，讲几点意见：
一、对一年来镇街人大工作的回顾
一年来，我区各镇街人大在区委和同级党（工）委的正确领导下，在区人大常委会的领导、指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了明显成绩，为推动我区经济又好又快发展作出了重要贡献。
1.贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。
一年来，各镇街人大按照依法治区的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育。如宁围镇、浦阳镇等人大都积极督促“五五”普法工作，推进依法治镇；大多数镇街人大都组织了《监督法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法律、法规的讲座，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高。同时，各镇街人大充分发挥法律监督职能，组织代表开展多种形式的视察、执法检查。如瓜沥镇、闻堰镇、坎山镇等人大主席团组织开展了对食品卫生、安全生产和村委会组织法等法律法规实施情况的监督检查，有效地推动了依法行政和各项工作的法制化、规范化。各镇街人大从维护稳定的大局出发，组织人大代表对促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作进行督查。如新街镇人大主席团组织对“两中合一”、长山农贸市场改造、集镇道路建设及桥南安置区块建设等民生工程进行督查；义蓬镇人大主席团组织代表视察集镇规划区块的整体拆迁建设、村企共建、农村整治村等重点工程，并深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的意见建议，督促政府及有关部门及时解决相关问题；义桥镇人大主席团组织代表分阶段听取了政府为民办实事工作情况，并开展相关的视察活动，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。
2.突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。
一年来，各镇街人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，采取多种形式，监督和支持政府工作，为推动本镇街经济社会的健康发展作出了积极努力。如河上镇人大对新农村建设、村级集体经济发展、村委会换届等课题进行深入调研，围绕共建共享品质生活、构建“和谐河上”主题，组织代表开展了系列活动；楼塔镇人大紧扣建设“生态经济重镇、生态文化大镇、生态人居名镇”主题，加大工作力度等，都取得了较好的效果。
3.增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。
一年来，各镇街人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。如闻堰镇人大主席团在代表工作上积极创新，提倡代表做好“四员”，即政策法规宣传员、村情民意通讯员、富民强镇服务员、民主制度监督员，有效地发挥了人大代表的作用。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，大多数镇街都开展了对副镇长层次和镇街工作部门的工作评议。通过评议，促进了政府及各职能部门作风的转变，督促解决了一些人民群众普遍关注的热点难点问题，进一步树立了镇街人大权威。三是坚持认真督办代表议案、建议和意见。各镇街人大及时将代表议案、建议和意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。
4.强化自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。
一年来，各镇街人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。如临浦镇人大在全镇代表中举办法律知识竞赛活动，提高和增强了代表的法律观念，活动形式新颖，效果明显。二是思想作风进一步转变。各镇街人大干部都坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，镇街人大工作还存在一些问题和不足。一是认识还不够到位，换届已经两年了，但少数同志对镇街人大的性质、地位和作用还缺乏足够的认识；二是部分人大代表履职意识不高，执行代表职务的意识和能力还有待进一步加强。有的人大代表一年中很少参加人大活动，对人大组织的活动抱着一种无所谓的态度，成了一名“挂职代表”、“陪衬代表”、“摆设代表”；三是对镇街人大工作宣传力度还不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广，尤其是部分镇街向区人大宣传媒体报送的稿件数量和质量水平都有待进一步提升；四是全区各镇街人大工作开展得还不够平衡。有的忙忙碌碌，既依法履职，又勇于创新，活动丰富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏强烈的事业心和责任心，工作平淡，少有亮点。这些问题需要我们在明年的工作中重点加强和改进。
二、加强联系和指导，进一步提高新一年镇街人大工作水平
加强对镇街人大的领导和指导是区人大常委会的重要工作。多年以来，区人大常委会非常重视对镇街人大工作的联系和指导，建立健全了一系列工作制度。如实行常委会领导分片联系工作制度、镇街人大分片工作会议制度、镇街人大负责人列席区人大常委会会议制度、区人大系统宣传信息工作考核制度等。在新的一年中，常委会领导和各委办的同志要多下基层，多听意见，进一步密切与镇街人大的联系，加强对镇街人大工作的领导和指导，尽最大努力帮助镇街人大解决一些实际问题。同时，我们也希望各镇街人大应着力做好以下几个方面的工作：
一是要进一步争取党（工）委对镇街人大工作的重视和支持。
要善于发挥国家权力机关的优势，通过多种途径，积极争取镇街党（工）委加强和改善对本级人大工作的领导，支持镇街人大依法行使各项职权。要争取镇街党（工）委在安排工作时，尽量避免出现让镇街人大负责人既当“裁判员”又当“运动员”的现象。各镇街人大负责人也要分清主次，相互兼顾，在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，做到人大业务工作和中心工作“两不误”。
二是要进一步探索、创新镇街人大工作。
各镇街人大要坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变循规蹈矩、一成不变的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作，实现镇街人大工作的新突破，去年区人大的十项工作创新举措已经全部实现，但仍需进一步推进，在依法的前提下要不断创新，创新无止境。各镇街人大的各项工作要着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新，针对当前存在的困难和问题，积极探索镇街人大开展监督、发挥代表作用等方面工作的新方式、新举措，努力开辟发挥镇街人大作用的新领域、新天地。要加强镇街人大工作经验交流，总结推广镇街人大工作中好的做法，不断促进镇街人大工作在创新中发展，在创新中提高。
三是要进一步加强区镇两级人大工作上的紧密联系。
区人大常委会将继续加强镇街人大工作人员的学习培训工作，举行镇街人大干部培训班，提高业务知识和综合素质，研究工作中的困难和问题，探讨解决的办法和措施。要加大镇街人大负责人参与区人大常委会相关活动的力度，强化区人大常委会与镇街人大主席团在工作上的紧密联系，坚持上下联动，整体推进，在制定工作计划中上下衔接，重要工作情况互相通报，在执法检查、调查视察等重大活动中相互配合，增强工作实效。镇街组织区人大代表视察时，可以与其它镇街进行互动。
四是要进一步加大镇街人大工作的宣传力度。
各镇街人大要运用多种形式，大力宣传亮点工作和人大代表的先进事迹，客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩，提高镇街人大在群众中的威信。这里强调一点，各镇街人大要充分利用《人大网》和《人大》杂志做好宣传工作，同时，各镇街人大要完善人大宣传信息奖励制度，健全镇街人大宣传信息员队伍网络，加强学习培训，进一步提高宣传报道的质量和水平。通过各种形式的宣传，形成良好氛围，为全区镇街人大开展工作、依法行使职权创造良好环境。值得一提的是，今年，我们镇街人大宣传工作的积极性高涨，到目前为止，我们《人大》杂志和人大网站上已经刊登了镇街人大稿件150多篇，比往年有较大幅度的提高。其中，部分镇街在宣传工作上充分利用宣传平台，积极做好宣传工作，成绩比较突出，像益农、河庄、河上、衙前、城厢街道等，投稿数量多，稿件质量好，不仅在区级人大宣传媒体上发稿较多，而且都分别在省、市人大宣传媒体上发稿多篇，较好地宣传了我区人大工作。
三、关于明年工作中的几个具体问题
1．规范议案、建议的分类。议案形成必须具备三个条件，其中最重要的必须是人大职权范围内的事项，简言之，凡是要求人大办理的称为议案，凡是交给政府办理的就是建议。我认为从明年起我们区镇两级人大都要严格按照规定来规范议案建议的分类，切不可混为一谈。当然，办理代表建议也要像办理议案一样重视，一样认真。
2．认真抓好定向视察。要像宁围、新塘那样，象样象样地视察，做到确有成效。视察必须事先经过调研和沟通，视察时认认真真地看，认认真真地开会，充分发表意见，肯定成绩、提出批评意见，并要形成视察材料。视察后代表意见建议落实情况要跟踪督查。同时，一些定向视察中好的的做法可以写成材料，并在《人大》杂志和《人大.公报版》上予以刊登。明年开始第二轮定向视察，希望第二轮的14个代表小组取长补短，争取比第一轮做得更好。
3．如何开展专项工作评议。各镇街人大可结合本镇街实际情况，自行决定组织代表对政府专项工作开展评议活动。
4．做好代表履职考核工作。对代表履职情况进行考核，是今年区人大常委会十项创新举措之一，各镇街在执行过程中普遍反映效果很好。希望各镇街继续做好这一工作，对代表参加活动等履职情况一定要实事求是地记录并考核，目的是进一步增强代表履职意识。
5．做好区十四届人大三次会议准备工作。区十四届人大三次会议初步考虑在明年2月中旬举行，各镇街要在春节底前组织代表进行好会前视察和调查研究工作，使代表了解有关情况，为参加人代会行使职权作好准备。
