发布时间：2023-02-28 15:49:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的乡镇纪委汇报材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
根据《**县科级领导班子和领导干部绩效考核办法》(以下简称《绩效考核办法》)和《**县科级领导班子绩效考核实施细则》(以下简称《领导班子考核细则》)、《**县科级领导干部绩效考核实施细则》(以下简称《领导干部考核细则》)等有关文件的规定，经县委同意，现就**年度科级领导班子和领导干部绩效考核工作通知如下：
一、考核对象和范围
今年纳入考核的科级领导班子共计131个，其中乡镇22个，县直单位73个，县人大、县政协委室11个、市管单位25个(名单见附件一)。纳入今年绩效考核的科级领导干部，由单位党组(党委)根据《绩效考核办法》和《领导班子考核细则》、《领导干部考核实施细则》的有关规定填写《**年度科级领导干部绩效考核花名册》(见附件二)，经考核组审核后确定。
二、时间步骤
**年度绩效考核工作从**年元月开始，至**年2月底完成。分为四个阶段进行：
(一)、动员准备阶段(**年元月1日至4月30日)。
1、召开全县**年度科级领导班子和领导干部绩效考核工作会议，部署绩效考核工作；
2、召开有关部门负责人会议，明确各部门的职责任务要求；
3、各单位召开党组(党委)会和干部职工大会进行宣传发动；
4、填写《考核花名册》并于4月10日前上报县绩效考核领导小组办公室；
5、各单位根据《绩效考核办法》第八条、《领导班子考核细则》第三、四、五、六条规定，提出本单位**年度工作目标建议方案，填写《**年度**县科级领导班子绩效考核工作目标考核表》(见附件三)，于4月10日前报县绩效考核领导小组办公室。
(二)全面考核阶段(**年12月1日至**年1月20日)。
1、组织培训。
从有关部门抽调考核工作人员组成考核组，进行集中培训。
2、考察组考核。
考核组考核的方法和基本程序：
(1)、召开干部职工大会(参加人员范围与参加测评人员相同)，对纳入考核的领导干部进行民主测评；
(2)、听取单位工作目标完成情况和自身建设情况的汇报；
(3)、通过查阅资料、现场察看、召开座谈会、个别谈话等方式，对单位工作目标项目、自身建设的考核内容逐项进行考核，必要时对有关单位情况和问题进行专题调查；
(4)考核组汇总考核情况和有关部门提供的情况，对被考核单位的工作目标项目、自身建设的考核内容提出考核意见，填写《**年度**县科级领导干部民主测评情况统计汇总表》、《**年度**县科级领导班子工作目标考核计分表》、《**年度**县科级领导班子自身建设考核计分表》。考核组还应逐个单位形成工作目标考核情况汇报，简要说明被考核单位的工作目标完成情况，以及考核组提出考核档次意见的理由。
3、有关部门考核提供情况。
(1)、工作目标中的数量指标，单位自查上报县统计局，由县统计局、县财政局、国税局、地税局、商务局等相关单位部门审核，其中相关统计指标报县政府审定，审定统计数据的工作要求在**年1月20日前完成；
(2)、工作目标中的重点工程项目，由县重点工程办组织进行考核，于**年1月15日前完成；
(3)、县纪委、县委办、组织部、宣传部、政法委(综治办)、监察局、人口和计划生育局等相关部门根据考核组对各被考核单位自身建设的情况，结合平时掌握的情况，书面提出考核意见并于**年1月15日前报县绩效考核办；
(4)、县纪委、县委办、宣传部、政法委(综治办)、县政府办、监察局、人口和计划生育局、安全生产监督管理局等相关部门对《绩效考核办法》第十五条所列七种情形，《领导班子考核细则》第十条所列四种情形，书面提出意见并于**年1月15日前报县绩效考核办。
4、领导班子正职对班子其它成员的考核。
单位领导班子正职进行考核计分后，填写《单位领导班子正职考核班子其它成员履行岗位职责情况计分表》，在考核组考核时一并上报。
5、县级领导对领导班子正职进行测评。
(三)、审定考核结果阶段(**年1月10日至2月10日)。
1、征求分管县领导的意见；
2、县绩效考核领导小组审核考核情况；
3、县委常委会议审定考核结果。
(四)、考核结果运用阶段(**年2月中旬)。
1、对诫勉、免职人选进行考察；
2、县绩效考核领导小组审核，提出考核结果运用意见；
3、县委常委会议审定考核结果运用情况，作出奖惩和诫勉、免职决定；
4、县委召开**年度科级领导班子和领导干部绩效考核讲评大会，进行讲评，宣布结果。
三、要求和纪律
1、各单位党组(党委)要对**年度的工作目标完成情况和自身建设情况认真进行总结。总结工作要实事求是，不夸大不缩小，不面面俱到，不搞形式主义，重点是县委、县政府下达给各单位的工作目标项目的完成情况，采取的措施及经济效益和社会效果。形成的书面总结材料(不超过3000字)，在考核组考核时一并上报。
2、负责审核认定统计数据和提供考核情况的有关部门，要按照要求及时、负责地书面提供相关情况，并加盖单位公章；
3、实行考核预告制。考核组到各单位考核时，在醒目位置张贴考核预告，公布考核组成员名单和联系方式等；
4、实行考核工作责任制。考核组成员要在形成的书面材料、表册上签名，对考核情况负责，由考核组组长负总责；
5、各战线、各部门组织的其他工作考核，原则上应纳入绩效考核一并进行，不再单独组织考核；
6、为了保证考核工作的公正性，县纪委、监察局全程参与考核工作并进行监督，在县绩效考核办设立举报电话(5222539)，受理绩效考核有关问题的举报，对违反《绩效考核办法》第三十一条规定的，由县绩效考核办会同纪检、监察、审计等部门调查核实。
四、其他有关问题
1、今年乡镇领导班子的绩效考核工作目标与县政府考核乡镇的主要经济目标相同，县政府考核的结果作为乡镇领导班子绩效考核排名的依据，情况由县统计局提供。乡镇的领导干部，县委委托乡镇党委考核，考核结果于**年1月20日前交县绩效考核办汇总，报县绩效考核领导小组审核和县委常委会议审定；
2、县人大党组、政协党组负责对各委室领导班子和领导干部进行绩效考核，考核结果于**年1月20日前交县绩效考核办汇总，报县绩效考核领导小组审核和县委常委会议审定；
3、已经纳入今年绩效考核的领导干部的公务员年度考核等次，由县绩效考核办按《绩效考核办法》等有关文件的规定和考核结果直接确定。未纳入今年绩效考核的领导干部，县委委托单位党组(党委)考核，提出其考核等次意见，县直单位这类人员的优秀等次和嘉奖以上奖励人员比例不再单列；
4、绩效考核机关干部年度工作目标奖金的发放办法另行规定。
会议由镇党委书记同志主持，镇党委全体班子成员参加。
一、会前充分准备
为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进领导班子及其成员整改措施落实到位，深入贯彻落实省委、市委、县委“两个意见”精神和深化中央第九巡视组反馈意见和群众路线教育实践活动问题整改工作精神，在认真学习，切实开展“五查”工作，撰写对照检查材料等方面做了充分扎实的准备。
一是进一步深入学习，提高认识。学习是开好民主生活会的前提。围绕民主生活会主题，组织党员干部进一步学习，学习在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，学习省委、市委、县委“两个意见”精神和落实中央巡视整改精神，学习省、市、县治理庸懒散浮拖等专项问题和选人用人“6+1”突出问题专项整治工作方案精神，自觉吧思想和行动统一到县委各项部署要求上来，为开好民主生活会奠定基础。
二是真诚开展谈心活动，沟通思想。镇党委班子成员之间相互征求意见，相互帮助查找问题。开展了党委委书记与班子成员谈，班子成员与分管部门耐心谈，班子成员之间诚心谈等谈心交心活动。班子成员放下架子，与普通党员平等地谈，有诚意地谈；党员之间坦诚相见，开诚布公，知无不言，言无不尽，诚恳地交流思想。谈思想谈学习，谈工作谈作风，谈改革谈发展，力求做到谈话范围全覆盖，谈心活动有实效。通过谈心，提高了班子成员的认识、消除了误会、化解了矛盾、解决了问题，为专题民主生活会的召开扫除了思想顾虑，营造了和谐氛围。
三是认真撰写对照检查材料，深刻剖析思想根源。首先，班子及班子成员结合自身的成长经历和工作实际，根据征集到的意见和建议，抓住问题的实质，深刻自我剖析。重点从群众路线教育实践活动整改落实情况，庸懒散浮拖等专项整治问题整改落实情况，选人用人不正之风专项整治工作情况等方面进行查摆分析。查摆出来的问题，以事实作支撑，敢于触及深层次问题、实质性问题。坚持从主观上找问题，思想上找根源，行动上找路子，认真修改撰写对照检查材料。
二、会议的基本情况
1月9日党委专题民主生活会，共四项议程。第一项议程，同志代表镇党委班子作了对照检查。第二项，镇委班子成员、依次作了对接检查发言，每位班子成员发言后，班子其他成员对其提出批评意见，之后本人对班子其他成员提的批评意见作表态发言。第三项，县纪委同志就专题民主生活会情况进行了评价并作重要讲话。最后，同志镇党委作了表态性发言。
专题民主生活会上，党委书记代表党委作了班子的对照检查报告，班子其他同志就自己的情况作了对照检查汇报，并提出了整改的措施，班子之间相互开展了批评，共提出建议意见63条。达到了红红脸，出出汗的要求。
参会的县纪委同志就民主生活会作了点评。高度肯定了本次民主生活会，指出的民政生活会开展的非常成功，准备的比较充分，开展的比较扎实；认为镇党委、政府能取得如此优异的成绩，离不开书记丰富的工作经验、广阔的阅历和很强的领导能力；离不开班子成员的团结一致、勤奋工作；离不开群众的支持。同志还语重心长的对班子成员提出“三体会三建议一希望”：第一体会，班子与个人的对照检查材料敢于自揭伤疤，把问题找的准、找的实、找的真；第二体会，班子成员之间相互批评，本着客观公正，带着真情，讲真话、说实话、有利于班子、干部的成长；第三体会，整改措施有强度。第一建议，对班子和班子成员提出的批评、建议一定要整改落实到位；第二建议，正确保护好自己，主动学习提高，学习文件、政策，要做到依法行政、依法治国；第三建议，乡镇纪委切实履行好监督责任，重点是监督好“三重一大”，主动作为，为政府和党委当好参谋，确保决策合法合规。一希望，希望班子成员通过团结、批评、团结的方式，进一步建好班子，增强班子的战斗力。
三、会后整改
结合当前工作需要，的会员“深圳天星”为你整理了这篇煤监反馈问题整改情况汇报材料范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、立即行动，全面部置
国家煤监局来达州检查通报会后，一是及时向上汇报。宣汉县煤安中心及时向县委县政府主要领导、分管领导进行了专题报告，分析存在问题的根源，制定下步整改措施；二是及时传达贯彻。11月26日上午县政府分管副县长许伟主持召开了“国家局来宣检查指出问题整改工作专题会”，全县煤矿业主、矿长和各级监管人员参加了会议。传达了国家煤监局安全监察司副司长李大生一行来宣检查指出我县监管层面和企业层面存在问题，安排部署整改工作。
二、增添措施，整改到位
一是督促煤矿企业全面整改。全县所有煤矿企业在会议当天将国家局检查指出问题，及时通报到矿级领导、科室和班组；结合煤矿安全专项整治三年攻坚行动方案中规定的221项内容进行对标检查、自查自改，从12月1日起，由县煤安中心组织专班专人，逐矿督促检查落实情况；上峡煤矿、炉坪煤矿针对检查指出问题制定整改方案，并上报县煤安中心备案后，方可组织整改，隐患整改结束后由县煤安中心组织验收。二是切实抓好煤矿安全专项整治三年攻坚行动。县安委会牵头抽调专人、组建专班，重新修订完善《宣汉县煤矿安全整治三年攻坚行动方案》，建立对煤矿安全整治三年攻坚行动工作考核机制，落实专人负责督促检查、整改销号、信息上报等工作，完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。
三、建立机制，常抓不懈
一是建立驻矿安监员末位淘汰制。由县煤安中心再次组织学习《驻矿安监员管理办法》，并再次明确驻矿员职责，对应尽职责、事项逐条明确，每季度组织一次考试、考核，对考试、考核成绩处于末位的停薪待岗学习3个月，并由县煤安中心纪委对工作开展情况进行立案调查。二是建立执法文书审查机制。由县煤安中心参照国家煤监局印发的《煤矿安全监管行政执法文书样式》，对我县监管执法文书修改完善，所有执法文书必须进行统一样式，所有执法文书必须上传法规股审查后方可下达。
（一）局班子重视，迅速部署人员开展“三资 ”筹备工作
局班子召开会议决议明确负责同志及前期准备工作：财政局相关领导在2018年5月4日参加县活动办召开的深化“三清理一公开”动员会后，在5月7日由xx同志主持召开局班子会议，明确负责人员，并安排筹备工作。
1.xx同志负责“三资”工作，相关人员配合
2018年5月7日由张淅强同志主持召开局班子会议，通过商议决定由xx同志负责“三资”工作，xxx同志做相应的工作配合。
2、迅速开展“三资 ”筹备工作
在人员初步明确后，迅速组织人员开展资料收集工作并进行实地调研和外出学习。自5月8日起，xx同志安排刘xx相继在金河镇、上集镇收集“三资”管理资料。并同时与纪委人员对接，着手拟定“三资”财务制度。
5月14日，局召开班子会，xx局长安排xx同志带队前往方城县财政局、“三资”办调研学习。
3、实时召开班子会，对“三资”推进工作安排部署
从5月7日开始，财政局在每周召开一次班子会，结合“三资”工作推进状况，做出相应的工作安排。会议基本内容包括人员安排、工作细化分工、相关制度文件修订和与乡镇相关部门的对接等事项。
（二）成立管理机构，细化落实管理工作
随着“三资”管理工作的开展与推进，局领导班子实时沟通协调，确定成立“三资”办，落实办公地点，并同时抽调局道路救助中心及专资办人员近期配合“三资”办工作，同时调入其他股室人员进入“三资”办，以确保“三资”管理工作能够切实做实、做细、做好。
财政局“三资”管理工作开展伊始，先后有xx三位经验丰富的同志参与到具体的资料收集、调研学习、方案制定及下乡工作检查之中。并在先后几次班子会召开后，抽调李峰超、调入xx进入“三资”办，以确保工作能够深入开展。
（三）制定完善相关“三资”制度，确保“三资”工作规范开展有章可依
5月15日刘建彪同志一行在方城调研开始的同时，xx深入学习研究其他县的“三资”财务管理制度，结合前段时间对金河镇和上集镇的“三资”管理情况的摸排，并先后征求龙城、商圣、毛堂、西簧、九重等乡镇及财政所的意见，先后七次修改，历时半个月，在纪委有关同志的指导下，最终与政府办对接行文，即《淅川县农村集体“三资”财务管理办法（试行）》（淅政办〔2018〕51号）。
在制定“三资”财务管理制度的同时，研究制定了“三资”管理方案，最终与政府办对接行文，即《淅川县农村集体“三资”管理工作实施方案》（淅政办〔2018〕50号）。
针对乡镇“三资”财务，财政局联系有关部门，监制了《淅川县村级组织统一收款收据》和《淅川县村级组织小额支付单》，并由乡镇“三资”中心统一领用管理，为村日常“三资”业务工作的规范有序开展提供了基础条件。
“三资”办建立了工作日志和工作台账，以确保“三资”管理工作落在实处，并可以不断提高。
（四）近期乡镇“三资”工作开展情况
6月8日由财政局牵头召开全县农村集体“三资”工作推进会，由xx及xx同志先后宣读政府办行文《淅川县农村集体“三资”管理工作实施方案》（淅政办〔2018〕50号）、《淅川县农村集体“三资”财务管理办法（试行）》（淅政办〔2018〕51号），而后由纪委张鹏飞主任结合去年我县开展的“三清理一公开”活动中发现的问题，对本次“三资”工作提出了建设性意见。参会人员由财政局“三资”办成员、各乡镇分管副职、财政所长、“三资”中心主任。
通过本次会议，传达了县委、县政府关于“三资”工作要求，并指导敦促各乡镇尽快按照相关文件规定落实“三资”具体工作。
“三资办”人员在6月20日到6月22日抽调人员到商圣财政所实地学习，熟悉业务以便下一步开展检查工作，与此同时配合县活动办录制了“三清理一公开”纪录片。
2018年6月25日至2018年6月29日，县财政局组织3个检查组，围绕乡镇“三资”机构成立、人员确定、办公地点、办公设备配置情况及“三资”中心与各行政村委托服务协议签订、相关财务档案、会计信息的交接情况，针对乡镇“三资”管理工作的开展情况进行检查。各乡镇财政所积极指导乡镇“三资”中心业务开展，并实时参与相关规章制度的制定，提供检查所需的材料文件、相关财务档案、会计信息。
6月29日由xx同志负责下发县财政局监制印刷的淅川县村级组织统一收款收据》和《淅川县村级组织小额支付单》两种票据。各乡镇财政所积极抽人到县财政局领取票据。
在检查结束后及时向县委活动办递交了《“三资”财务管理检查情况》，说明了“三资”管理有序推进的现状、开展工作中存在的问题及下一步针对乡镇“三资”工作督查的重点。
（五）“三资”管理开展工作中存在的问题
乡镇“三资”账务管理范围不到位。县政府办公室下发《淅川县人民政府办公室关于印发淅川县农村集体“三资”管理工作实施方案的通知》（淅政办【2018】50号）和《淅川县人民政府办公室关于印发<淅川县农村集体“三资”财务管理办法（试行）>的通知》（淅政办【2018】51号）文件明确要求乡镇“三资”账务管理工作要落实到村小组，现在大面积乡镇“三资”账务管理到村未到组。出现此种现象客观上是因为某些村组人口数量少且日常业务发生少，但与当地村报账员的以往不规范的报账习惯也有很大关系。
“三资” 管理中存在村务监督委员会形同虚设，有些村干部上报的财务支出未经村务监督委员会盖章和签署意见就直接向乡镇“三资”机构报账。这种现象的出现说明了当地村干部学习意识不强，对新的规章制度没有积极实时地进行学习，同时也反映出村务监督委员会履职尽责意识薄弱，对应管、该管的事务放任不管。
乡镇“三资”工作信息化程度不高。有些乡镇使用了用友软件，有些乡镇根本没有记账软件。由于村组数目多，记账工作量大，不用软件，乡镇“三资”人员把大量工作用在实务操作上，容易忽视具体的“三资”管理工作。一些乡镇使用的是2009年县纪委要求的用友软件，但由于过去乡镇“三资”管理不到位，一些地方没有用，还有一些乡镇软件无法升级更新，不能满足日常业务开展的需要，已过时。
（六）下一步“三资”管理开展针对乡镇督查的工作重点
针对村级财务支出和资产资源处置及资产购置流程进行全面监督。检查村组支出单据在注明用途、经办人签名后，是否经村务监督委员会审核盖章、签署意见而后联签报账。对发现的不按流程开展工作的乡镇村组要监督整改，对未安流程而“三资”中心审定入账的，对乡镇“三资”中心通报批评，责令整改。
强化监督落实“三资”管理事务中的“四议两公开”程序。重点检查资源资产处置和大额支出方面的相关程序影像、单据、凭证资料及决议公示的文件存档，确保基层民主真真正正地落在实处。
狠抓账务财务档案、会计信息交接手续落实情况。检查乡镇“三资”管理制度中档案信息交接的有关制度规定，并对照各乡镇在“三资”财务档案、会计信息交接工作中是否切实执行。查看移交清单、监交人签名签章是否与移交工作同步进行。对无相关制度及手续，造成移交过程中财务档案、会计信息遗失损毁的，要严肃处理相关参与人员，并通报批评“三资”管理中心主管领导。
尽快组织“三资”有关人员进行培训，各乡镇尽快确定“三资”工作需要培训的人员范围和基本信息，县财政局会针对需培训人员的具体情况分批次、划片地对参训人员进行基本业务技能和应具备的职业道德素养进行教育培训。
（七）“三资”管理工作开展的几点建议
迅速推进落实电子账务入村工作，检查中有部分人员反映以前的记账软件用友R3目前已停止更新和开发，与实际业务操作严重不匹配，对日常的电子账务工作造成了重大不便，因此应借此机会，不仅治理这个“标”的现象，而且可以通过电子账务系统更新重置的实行，解决电子账务入村这个“本”的难题，稳步提升乡镇“三资”工作信息化程度。
定期组织“三资”人员进行培训。不断提升“三资”管理人员的业务水平和管理能力。
一、主要做法
1、实地走访，谈话了解相关事项。在陆续接到职工举报后，审计组首先分析了举报反映的主要问题，简单归纳梳理，进一步确定了审计重点和先后顺序。随后，综合分析了改水办的基本情况、部门职责、行业特点和单位内部控制制度等，先后到各水厂与近80%的职工谈话了解有关举报事项和丁卫东任职以来财务管理等内容，并就有关事项实地走访部分农户和相关当事人，掌握了第一手资料，作出了系统性判断。在初步判断的基础上，再对单位的财务管理状况、会计核算情况以及整体的财务收支数据、业务数据和业务活动进行对比分析，确定了审计方向。
2、现场勘查，查阅与举报事项有关的材料。针对工程维修举报事项，聘请造价工程师配合审计人员现场勘查了改水办材料库房、办公室维修、刘茨、双城、上坝三个水厂房屋粉刷维修和刘茨水厂土暖气改造等工程施工情况，实地勘量，并就有关事项向相关当事人谈话了解，并深入市场做调查，掌握了工程维修原材料市场的基本情况。随后，查阅相关财务资料，认真审核工程协议和预（决）算书，审查工程是否存在超标准、超预算等问题。
3、认真核对，详细审阅会计账簿和原始凭证。审计组利用详查法，检查获取该办总账、明细账及会计报表等各项收支数据，核对总账、明细账、报表是否账账相符、账表相符。在认真核对会计账簿的基础上，详细审阅了2007年5月至2011年12月期间的会计原始凭证和记账凭证。重点审查凭证要素是否齐全、真实、规范，凭证所反映的经济业务是否真实、合法和合规。审计过程中，针对有疑问和发现的问题，及时走访相关人员，调阅相关资料，认真核对分析，获取相关书面证据。
二、几点体会
1、注重基础工作和领导有效参与，是工作顺利开展的基础保障。此次审计涉计了四个独立核算单位、多套会计账目和职工举报的多方面问题。针对此次审计点多、面广、量大，复杂程度高、风险大的特点，一方面，审计组做了大量深入细致的基础工作，及时获取了相关数据和基础资料；另一方面，纪检组长李林元亲自参与了查询、谈话等现场实施工作，深入一线指挥，使被审计单位高度重视、积极配合；第三，审计过程中，及时向领导请示汇报，随时沟通并确定下一步的工作重点，提高了工作效率，保障了审计工作的顺利开展。
2、认真查处职工举报反映问题，是化解社会矛盾的有效途径。任何问题的发生、形成都有一个发展过程。社会矛盾的缓和与激化，在社会的人际关系上必然会有所反映。使问题成为热点，并引起群众的普遍关心。此次审计之所以接到18个方面的举报，究其原因就是单位内部控制制度不健全、民主理财意识不强、法制观念淡薄、财务不公开所造成的。如果不认真查处，矛盾将进一步激化，单位将得不到安定。所以，审计组对举报问题给予了高度重视，并一一进行了查证落实，将查证及处理结果在较大范围内进行了通报，得到了职工的理解和认可，将矛盾化解在了萌芽状态。
3、运用行之有效的审计方法，是保证审计质量的关键所在。该审计项目举报面之广、问题之多、涉及范围之宽，实属近年工作中罕见。在历时五十多天的审计中，结合多年来审计工作的实践，摸索和总结了一些审计方法。尤其在“小金库”检查方面深有体会。
（1）找准检查“小金库”的切入点
一是从检查收入入手。首先摸清被审单位机构设置、职能和收入项目、来源及收取方式，摸清所有收入的来源渠道和环节。其次，对已有的收入项目和可能存在的收入环节，就其真实性和准确性要逐一核实，判别真伪。在对刘茨水厂实施审计时，通过对收入的检查，发现了收入未足额入账的疑点。
二是从检查票据入手。包括收据、支票和发票。主要检查收据存根联与入账联、支票存根与入账、发票存根与入账是否相符等情况。
三是从检查银行账户入手。要求被审计单位提供所有银行账户和批准开设银行账户的文件及是否有以个人名义开设的折子户。重点把握三个方面：一要核查银行账户的个数。二要核查对账单余额和会计账面余额是否一致，银行对账单上的每笔业务与单位银行存款账是否一一对应，摘要注明的资金流向是否相符，发现可疑应延伸到所属银行进行查询。三要检查以个人名义开设的折子户的收支是否在基本收支账上反映。在对刘茨水厂实施审计时，发现该厂以出纳的名义在区联社营业部开设了一个折子户，私设“小金库”的问题。
四是从延伸检查下属及往来单位入手。了解被审单位下属机构设置、管理体制、财务体制、经济业务往来等情况。延伸审查应重点关注以下方面：一查下属单位上缴收入是否汇入大账；二查被审单位委托下属单位和往来单位代收的各项收入是否入大账、是否全额入账；三查下属单位是否存在报销上级单位费用的情况；四查往来款，特别是一些长期挂账或异常的往来款项。另外，有必要对出纳和会计人员的交接记录进行检查。在对刘茨水厂实施审计时，发现了改水办会计给刘茨水厂出纳打的白条收据一张，金额20,546元，经进一步检查改水办会计账，发现此笔收入未入账。
（2）正确运用科学的检查方法
一是突击盘存法。一要掌握好时机。盘库前要根据对被审计单位的基本情况、部门职责、行业特点、单位内部控制制度等进行的综合分析，进行周密安排，根据掌握的线索资料，准确判断资金存放的地点。在对刘茨水厂实施审计时，审计组先是与有关知情人对其收入的范围、管理、入账，职工补贴、福利支出等情况进行了了解，发现基本账户的职工工资、福利等支出与职工所谈的有出入，由此产生疑点。于是，进一步与该厂原任厂长进行谈话了解，掌握了在其任期内有私设“小金库”的情况。考虑当时出纳警觉性可能比较高的实际，并未立即进行盘点，而是先到其他水厂进行审计。几天后，审计组感觉刘茨水厂出纳放松警惕了，又杀了个“回马枪”，果然发现了“小金库”。二要注重两个结合。盘点时，既要与清理收费票据、现金支票、空白支票和转账支票存根、作废存根等资料结合起来，又要与保管的实物资料相结合。盘库时，注意保险柜中保管的房产证、土地证、有关资料证明、笔记本、信封、钥匙等实物资料，特别是出纳的工作笔记。此次盘点时，我们就是从出纳的工作笔记中发现了有私人存折的情况。如果发现账款不符现象，应追查到底，查清原因。对于存放于保险柜的存折、存单，不管是单位户还是个人户，都要进行深入查证，确定是否属于“小金库”。
二是清查票据法。检查票据购买登记簿，清点所提供的票据存根是否完整；审核票据编号是否连续，填写项目是否齐全，大、小写金额、复写字迹是否一致，有无涂改现象，作废的票据是否加盖“作废”戳记。可以以票据领购、使用、缴销、结存登记为线索，通过计算机排序、计算或人工摸排审核寻找差异。
三是审阅相关资料法。一要审查会计凭证后附的原始凭单，考究其真伪。二要审查合同、协议，特别注意保证金和押金的情况。三要查阅被审单位的会议记录。因为会议记录往往能反映一些单位违纪违规问题的蛛丝马迹，可以通过审阅会议记录来获取一些问题的线索。四要查阅会计人员交接记录。会计人员交接记录是非常重要的检查证据，能够记录交接过程中涉及到全部会计账簿、资料等真实情况。认真检查历任会计、出纳人员的交接记录，可能会发现违法乱纪问题的线索。
四是调查询证法。通过询问、调查有关部门或知情人员，并对其做思想工作，讲明利害关系，调查、核实证据。
五是延伸检查法。在分析判断发现疑点掌握一定证据的基础上，向资金往来单位或其下属单位进行延伸审计。通过对现场的勘察和向有关人员询问，结合财务资料和经济资料，选择与被审单位资金结算频繁、经济往来密切的单位进行调查，就特定事项调查取证，分析判断、搜寻蛛丝马迹，找出线索打开缺口，对查出“小金库”至关重要。
六是利用举报法。此次审计时，公布了举报电话和通信地址（包括电子邮箱地址）。结果收到了关于私设“小金库”等18个方面的举报信息，审计组对举报信息的真实程度进行初步判断，重点对举报涉及的有关人员、资金流向进行调查和增加实质性测试程序的范围，提高了审计的针对性。
三、审计成果
审计主要围绕丁卫东任中经济责任和部分职工举报反映的18个问题进行了审计和调查，共发现八个方面的主要问题，依法进行了处理处罚，并有针对性地提出了意见建议。
（一）对审计发现的主要问题，依法进行了处理处罚。
一是针对“区改水办和刘家茨湖水厂私设“小金库”360,521.42元”的问题，对区改水办给予了通报批评；没收了刘家茨湖水厂小金库余额72,146.33元，并处以罚款5,000元；对主管（直接）责任人（改水办主任）处以罚款2,000元,对直接责任人（刘茨水厂厂长）任国栋处以罚款2,000元、改水办会计处以罚款1,000元、刘茨水厂出纳处以罚款1,000元。
二是针对“应缴未缴财政专户资金519,821.90元”的问题，对区改水办处以了罚款5,000元。
三是针对“擅自处置国有资产，收取变价收入5,000元”的问题，对区改水办处以了罚款1,000元，责令在今后的工作中依法处置国有资产。
四是针对“未经政府采购资产20,630元”的问题，对区改水办给予警告，责令在今后的工作中严格执行《政府采购法》的规定，依法采购资产。
五是针对“固定资产未入账188,450.98元”的问题，责令区改水办将以上固定资产入账。
六是针对“收入挂往来273,550元”的问题，责令区改水办调账处理。
七是针对“未入账材料182,568.45元”的问题，责令区改水办将以上材料入账。
八是针对“未执行‘党政主要领导不直接管理财务’的规定”的问题，对丁卫东给予了通报批评，病责令其严格执行《凉州区乡镇（街道）、区直部门（单位）党政主要领导监督管理办法（试行）》的有关规定，由副职分管财务，正职负责监督。
（二）对管理方面的薄弱环节，提出了切合实际的审计建议。
针对区改水办存在的上述问题和民主理财意识不强、内部控制和财务监管制度不够健全等管理方面的薄弱环节，提出了七条审计建议：
一是建立健全内部管理制度，加强民主理财，重大支出应经领导集体讨论研究决定。严格控制开支程序，收支应公开透明，自觉接受群众监督。
二是各水厂的业务收入，要及时足额上交基本账户统一核算管理，严禁私设“小金库”。
三是加强固定资产修建、维修的预(决)算管理,完善合同、签证、验收手续，做到手续齐备、资料完整、内容真实、支出合法。
四是加强固定资产、库存材料管理，依法设置资产明细账，定期对库存材料进行盘点，做到账账相符、账实相符。
五是量入为出，厉行节约，正确处理积累和消费的关系，积极筹措资金解决职工欠缴的“四金”，提高资金使用效率。
六是依法规范国有土地的管理使用，及时收取租赁费。
七是积极清收单位及职工借欠款，提高资金使用效益。
（三）对依法作出的审计结论，被审计单位积极落实。
1、主管单位高度重视，要求限期整改。审计通报会上，主管单位区水务局主要领导表态发言，感谢审计局对水务事业的关心支持，并提出要求：一是对审计中发现的问题，要求区改水办认真研究、靠实责任，齐心协力，限期整改，在10月底前向水务局党委汇报整改情况。二是加强学习，完善制度，强化内部监督，规范财务管理。结合“创先争优”活动，制定好学习培训计划，分步培训，提升队伍整体素质。三是领导班子成员要从自身做起，学好法律法规，加强道德修养，摆正位置，各尽其责，坚决反对拉帮结派，造谣煽动职工；要从大局考虑，带领改水办职工发展好改水事业。
下面，我代表镇党委、政府班子就一年来的学习工作和党风廉政建设等方面的情况述职如下，请同志们评议。
一、工业发展
全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元，完成全年计划9亿元的88.89%，同比增长19.05%，其中工业功能区6.66亿元，占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元，其中工业功能区6.22亿元，占全部企业的82%；实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元，完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元，完成全年计划900万元的102.22%，累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元，占全年任务1180万元的93.9%。
1—11月以来，主要完成了以下几项工作：
1、理清家底，明确任务。全面排摸，因企制宜，在征求企业意见的基础上，将20*年工业考核指标任务分解到相关企业，明确年度目标任务，责任到人、到企业，确保全年任务的完成。11月底，专门对照目标任务进行了检查。
2、建设当前，规划长远。
（1）招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元，完成全年计划8000万元的105.86%；外资正在落实中。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设，土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。
（2）加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目，落实专门联系领导、责任人员，由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图，在工业区醒目位置予以公示。
（3）完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%，刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通，极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。
（4）出台奖励政策，着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”，提升亩均效益概念，出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。
（5）做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划，为土地总体规划的调整做好充分准备。
3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组，制订相应方案，对企业主及安全员进行安全生产培训，并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查，对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。
4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。
二、新农村建设工作
农林工作：完成农业污染源普查工作。在上下坑建立强化栽培测土配方施肥示范方100亩。做好种粮农民政策性农业保险工作，落实农户41户，面积73.2亩。完成绿化造林面积325亩。积极开展动物疫病防控工作。
村庄整治、生态村建设：进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验，另有董村、上*2个村已通过初验。
清泉工程：方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及罗山村村网建设已全部完工。
镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。
低收入农户奔小康工程：对低收入农户进行调查，重新分类，制定帮扶计划，开展帮扶。全镇共有106户194人，死亡11户13人，加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿，2户有发展意愿，根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶，6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。
计划生育工作：镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置，专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作，定期专题汇报计划生育工作进展情况，计划生育联系员采用聘任制，实行工作登记制度和例会汇报制度，并对其开展考核，此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份，全镇出生人口91人，计划生育率达94.19%，采取各种措施2*0人，综合避孕率达91.63%。
村级财务管理：结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题，今年5月份在全县范围内公开招考，聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员，担任镇中心会计和出纳，并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善，对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。
三、稳定工作
为了加强和规范村级治保、调解组织建设，及时调处纠纷，化解矛盾，制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，将分析排查出的问题与隐患，逐一登记建档，涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制，对思想顽固的人员进行教育转化，对生活困难人员进行帮扶救助，顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度，按照“8+x”的模式，整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室，有专门人员、有健全的组织，并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月，排查出各类矛盾纠纷33起，调处33起，调处成功32起。共收到上级转发来信15件，调查和报结14件。
四、组织建设
换届选举工作：按照县委、县政府的统一部署，于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作，一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人，委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求，使参加竞选的对象和群众心服口服，成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。
村委会选举结束后，对村监委会进行了选举，明确了各线负责人，为了使新上任的村干部尽快进入各自角色，适应新的工作岗位，邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训，邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排，镇党委制订了20*年教育培训计划，各项培训计划已基本完成。
“树新形象、创新业绩”主题实践活动：专门召开班子会议，对调研活动实施方案进行了专题讨论，班子成员依据各自分管范围，联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题，每个班子成员负责1个调研课题，相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始，班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研，撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份，班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。
党建工作：建立健全中心组学习制度，加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习，领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。积极响应县委、县政府的号召，镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书，号召大家发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，及时伸出援助之手，帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元，自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底，共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求，12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。
五、社会各项事业
文化建设工作：重视文化建设工作，专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。
科技教育工作：积极组织企业主参加浙江大学支持*创新创业行动对接活动。对全镇农业结构、种养殖大户进行了调查，推荐了4个县级科技示范户。改善了师生的生活条件，添置了教学设备。
农村劳动力转移：通过开展农民职业技能培训，提高了农民的技术素质，促进了农村剩余劳动力的转移，为增加农民的非农收入创造了条件。完成重点培训82人，企业务工人员培训100人。
六、党风廉政建设
一年来，镇党委、政府坚持把党风廉政建设作为一项重要工作常抓不懈，通过认真落实领导干部廉洁自律规定和“四条禁令”等，把加强党风廉政建设与加强业务工作、改进机关工作作风有机结合起来，立足于教育，着眼于防范，有效地推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划，完善各项规章制度，严格落实党风廉政建设责任分解制度。通过组织学习《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》、《廉政准则》和收看警示教育片，提高广大党员干部遵纪守法自觉性。加大对反腐倡廉宣传教育力度，增强党员干部的廉洁自律意识。坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署，把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的中心环节，抓紧抓实。完成自办案件2件，镇纪委发现胡宅垄财务问题，及时向县纪委汇报。通过案件查办，严肃了党纪，保持了党的先进性和纯洁性。同时，把文化做为切入点，开展“廉政文化进村”系列活动。一年来，镇干部作风大有好转，办事效率大大提高，廉洁奉公，勤政为民的意识明显增强，受到了人民群众的赞扬。
一年来，我镇各项工作和事业在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、政府班子的团结拼搏下，取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是全球性金融危机对企业发展产生重大影响。受融资困难、需求减少、原材料价格上涨等因素影响，一些从事外贸出口、制造的小企业，产品失去竞争力，生存机会变小；二是农村群众的思想观念仍不能适应形势发展的要求。“守田糊口”、“养儿防老”的小农观念仍有市场，给工程项目的推进和计生工作的开展形成阻碍；三是是财权分配上存在一些问题。如一些企业，实于我镇，但总部设在外地，其税收也在外地缴纳，“墙里开花墙外香”。四是干部队伍的整体素质、执政能力、服务水平还有待提高。五是工作存在不少问题，越级上访和缠访问题没有得到根本性解决。六是农民增收比较缓慢，村级集体经济薄弱。以上几点影响和制约了我镇经济建设的总体步伐。所有这些困难和问题有待我们在明年的工作中，将采取得力措施，积极探索解决。我们将以高昂的斗志，饱满的热情，锐意进取的态度，努力把各项工作做得更好、更实，为加快我镇全面建设和谐社会步伐做出新的贡献!
我区共有68个行政村，涉及农户总数3.4552万户，农村人口9万余人，劳动力6.58万人，其中外输劳动力占20%，全区总面积139.6平方公里，其中耕地面积5.888万亩。近年来，我区认真贯彻落实有关治理耕地抛荒的文件精神，以科学发展观为统领，围绕国家经济社会发展的大局，立足保障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度，并结合本区实际，在本辖区范围内开展了一系列治理耕地抛荒活动。全区耕地抛荒情况大有好转。今年初，我区又把治理耕地抛荒作为“四帮”活动的主要内容来抓。截止目前，全区耕地抛荒面积仅为48.5亩，且呈零星状分布，没有集中连片的抛荒耕地。我们主要采取以下做法：
一、加强领导，强化考核，确保奖惩到位
为切实保护耕地，控制耕地抛荒，稳定耕地面积，确保粮食安全，促进全区农业生产和农村经济的可持续发展，区委、区政府把治理耕地抛荒工作纳入重要议事日程，进一步充实完善了制止耕地抛荒的管理制度和考核制度。20*年根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院基本农田保护条例》和《*省基本农田保护条例》的规定，结合我区实际，制定了《*区关于制止耕地抛荒的若干规定》。严肃耕地抛荒责任追究制：由区人民政府与乡政府签定耕地抛荒责任书，其工作成效纳入全区年度文明目标考核，对辖区内出现连片抛荒3亩以上的乡镇，给予乡镇人民政府主要领导和分管领导党纪、政纪处分；乡镇人民政府则根据制止耕地抛荒责任书的要求，与农村集体经济组织或村民委员会签定制止耕地抛荒责任书，并定期组织乡镇干部深入村组，逐村逐户摸清抛荒耕地底子，登记抛荒情况，逐丘逐块提出解决办法；农业主管部门负责制止耕地抛荒管理，加强耕地地力建设、生态建设和地力监测，并实行经常性监督检查。我们把治理耕地抛荒纳入村规民约的内容，作为五好文明家庭、“十星级”文明户的重要评比条件，村规民约中制止耕地抛荒的专门条款，规定农户不准在农保区内抛荒、闲置良田；不准在农保区内随意取土、建房、办厂、葬坟、挖鱼池等，在这“六不准”中，农户如违反其中任何一项，一律不得评为文明户或五好家庭。我们制止耕地抛荒的做法得到了省农业厅的肯定，并在全省予以推广。20*年，区纪委、区委政府督查室对全区六个乡镇耕地抛荒情况进行了两次督查，*桥镇*村11组共有八块耕地抛荒，由南朝北呈带状分布，总面积为3.85亩。针对这一现象，及时向区委常委会汇报，常委会根据邵市农字［20*］71号文件给予镇长、分管副镇长党内警告处分并在全区通报批评。
二、宣传发动，营造氛围，确保思想认识到位
我区注重采取多种方法、方式开展各种法律法规的宣传教育。一是通过机关学习日、法制讲座等形式，组织公务员、部门工作人员、乡村干部认真学习中央、省市关于严格制止耕地抛荒的一系列文件、法规；二是通过各级信息员例会、乡村干部培训班等形式强化耕地保护教育；三是结合“六五”普法，广泛进行耕地法律法规宣传；四是利用6.25土地日宣传，通过张贴标语、广播讲座、出动宣传车巡回宣传等途径，大张旗鼓地宣讲制止耕地抛荒的内容、范围、要求，从而有效保护耕地，保持经济可持续发展，并在全区上下逐步形成了坚决制止耕地抛荒，大打耕地保护战的共识。
三、明查暗访，动态管理，确保监督督查到位
在农事季节对抛荒地进行明查暗访，加强监督，督促及早复耕。20*年7月，农林局组织专门调查组对全区6个乡镇抛荒情况进行全面调查，摸清抛荒重点地块及其抛荒原因，采取针对性措施，努力减少抛荒面积。同时采取专项督查，督查通报的办法，并设立了抛荒举报电话和邮箱，鼓励农民群众举报。对群众举报的抛荒耕地进行明查暗访，查实后责令限期整改。
四、落实政策，建立机制，确保制度管控到位
今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面
内容：
一、――县林改工作基本情况
――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。
实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：
1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
