发布时间：2022-08-22 13:01:36
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农村扶贫总结总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、切实组织8个重点村整村推进工作
整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2010年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等20个项目。按时、保质、保量完成2010年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2010年争取到财政扶贫资金122.1余万元。
在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。
（一）抓好扶贫项目的申报、实施工作。
科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，向上申报，组织实施好，切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
（二）认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。
2010年度 “一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培；在六家桥乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。
（三）、全力推进 “民生工程”
做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的**%，实现转移就业**人，转移就业率为**%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为**%。
（四）、继续扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
（五）、维护社会扶贫工作，使其配合整村推进健康有序发展。
充分调动社会各界参与扶贫的积极性，从财力、物力、人力方面帮扶，指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度，在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。 [1]
整村推进工作总结相关：
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二、整村推进工作效果显著
首先，认真做好了重点村2010年扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业**个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。2010年4月始，我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了进一步的跟踪和调查摸底，县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案。今后我们将继续对其进行跟踪服务，防止反贫现象再度发生。
第三整村推进建设工作力度加大。
我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，科学制定了规划,拿出可行的设计，确定了扶贫开发重点村建设试点村8个，我们将关注其后续工作，力争把整村推进工作做到最好，使农村村容村貌焕然一新。
三、整村推进工作中存在的主要问题
我县2010年整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成今年的扶贫开发任务，形势依然严峻。
（一）、贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
（二）、部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）、村集体经济差，项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。
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整村推进工作总结相关：
选派驻村工作总结
村人民调解工作总结
大学生村官工作体会
2010年新农村建设工作总结
水产大县建设工作总结
农业局农技体系建设和服务工作总结
2010年渔业水产业工作总结
【导语】以下是为大家精心整理的《邮储银行扶贫工作总结》，供您查阅。
邮储银行四川分行自成立以来，践行普惠金融理念，牢固树立服务“三农”、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位，一系列金融扶贫惠农的创新探索在巴中、广元、达州等全省多地大胆试水，结出了累累硕果。截至今年6月，邮储银行四川分行在全省88个贫困地区个人信贷业务结余金额已达123.36亿，增速为6.75%，高于全省个人信贷平均增速0.44个百分点，在落实省委提出的精准扶贫工作中，已率先取得成效，并受到国务院扶贫办公室主任刘永富的高度评价。
据邮储银行四川分行负责人介绍，该行在省内有3111个网点，居省内银行业首位，与农村结合也最紧密，得天独厚的网点优势，是邮储银行四川分行精准扶贫工作能够取得成效的基础。
加大扶贫信贷政策支持力度
扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会，至关重要，邮储银行与“三农”结合最密切，在扶贫惠农工作中，更应该发挥重要影响力。为不断提升金融服务民生、服务“三农”能力，该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。同时，为及时发放扶贫贷款，还开辟了审批绿色通道，对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批，针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。
结合实际情况，该行还建立差异化的业务考核机制，对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核;同时，适当提高资产质量容忍度，通过适度宽松的考核政策，提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。
拓展创建新模式，扶贫服务化
一是服务拓展渠道多样化。为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象化，该行大力拓展合作空间，积极主动寻找各种类型的合作伙伴，先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”等综合服务平台;同时，与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。
二是创新抵押担保方式。该行结合国家以及省市政策，开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作，将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围;同时，探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式，切实解决贫困居民融资难问题。
三是着力信贷模式创新，全力扶贫促双赢。为进一步整合资源，该行加强与农业龙头企业的深入合作，推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式，以提供优质的服务为基础，通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程，为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发，挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体，设计开发适合的产品，创造可持续发展的商业模式。与新希望集团、通威公司、四川驰阳农业等龙头企业合作，开发了“公司+农户”贷款模式。截至目前，与新希望集团合作贷款结余5084万元，与通威公司合作贷款结余983万，与驰阳农业合作贷款结余1136万元。
该行创新营销模式，通过四川省科协牵线搭桥，创新了“银会合作”模式，截至2015年5月末，通过科协、农技协渠道，全省已累计发放贷款7412笔，金额8.26亿元，结余4.55亿元。
勇于首创，扶贫小额贷款试点工作有成效
该分行与四川省扶贫移民局建立合作关系，在巴中市南江县创新开展扶贫小额信贷工作，加大扶贫贴息贷款投放力度，得到广大农户及各级领导的高度赞誉。
在巴中，市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合，共同推进扶贫小额信贷工作试点。自去年启动以来，邮储银行四川分行与巴中市各县扶贫移民局紧密配合，创下“五个全市第一”：与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《巴中市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个“扶贫惠农”金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。
针对贫困户个体特点，该行量身打造了“四最”扶贫小额信用贷款产品，即：最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、的可获得性，为贫困户个体提供快速优质服务，为他们的脱贫加油助力。
国务院扶贫办公室主任刘永富深入到巴中，在该行“扶贫惠农”金融服务工作站视察，详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后，对邮储银行充分发挥自身优势，敢于承担社会责任的做法十分赞赏，高度肯定了邮储银行创新“扶贫惠农”小额信贷、开辟“银村合作”的金融扶贫新模式。
巴中市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可，同时，为大力推进精准扶贫工作的深入，市政府已组织建立担保基金1000万元。
落实扶贫工作会议要求全面高效完成目标任务
以自治区政府办公厅文件出台《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，广泛动员各方面力量关注扶贫、参与扶贫，全面推进社会扶贫工作。
举办社会扶贫专题研讨会。以精准扶贫、精准脱贫为主题举办专题研讨，并将研讨内容在《内蒙古日报》和《内蒙古扶贫》杂志上发表。
配合国家开展健康扶贫行动。配合全国三甲医院（含军队医院）与国贫县开展对口帮扶，做好帮扶医院派驻医疗队、培训医务人员、实行网上会诊、捐赠设备药品等多种形式的对口帮扶工作，帮助贫困旗县医院提高诊疗服务能力，加强对农村牧区贫困人口的健康服务。
进一步深化金融扶贫工作。自治区扶贫办、人民银行呼和浩特中心支行、中华联合财险公司合作，利用人民银行支农支小再贷款在14个贫困旗（县）实施金融扶贫“央贷扶”试点项目。在“扶贫日”活动期间举行项目启动仪式。
开展企业扶贫行动。组织引导自治区国有、民营企业开展扶贫募捐活动，并与贫困村开展村企共建行动，积极提供对接平台。鼓励国有、民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源、捐赠救助、智力帮扶等方式参与扶贫开发，推动贫困村贫困户实现精准扶贫。
召开精准扶贫现场会。为深入贯彻落实关于扶贫开发的战略思想和重要讲话精神，10月份召开全区深入推进精准扶贫工作现场会，学习交流精准扶贫的典型经验和做法，扎实推进扶贫开发各项工作。
举办“扶贫日”集中募捐活动。“扶贫日”当天举行集中宣传募捐活动，邀请自治区有关领导出席并作动员讲话，对去年募捐的企业赠送爱心募捐牌匾。举办扶贫开发工作专题展览，组织动员国有企业、民营企业、社会各界开展现场募捐。同时，组织指导各盟市旗（县）结合自身实际，开展公募、调研慰问等活动。
构建社会扶贫服务平台。一是做好与全国社会扶贫信息服务网对接工作，及时组织、提供和贫困旗（县）扶贫需求、资源供给等权威信息，搭建社会各界参与扶贫的互动平台。二是由内蒙古社会扶贫工作促进会所属社会扶贫基金会设立“扶贫日”募集资金帐户，并协助管理、使用募集资金。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以探索财政金融统筹协调支持“三农”发展机制为着力点，促进金融机构对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，填补农村地区金融服务空白，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进社会主义新农村建设。
二、基本原则
㈠坚持市场化和政策扶持相结合的原则。以市场化为导向，以财政扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，充分调动和激发各类农村金融市场主体的积极性和创造性。
㈡坚持优化服务和风险可控原则。通过扩大贫困社区互助资金运作规模的有效手段，不断延伸农村信用社服务领域，延长金融服务链条，深化服务内涵，同时又要合理分散金融风险，切实做到风险可控。
㈢坚持可复制、易推广原则。建立财政金融配合互动机制，成功探索金融支持“三农”机制创新案例，试点模式力争可复制、易推广，为争取到国家层面更多的财政性支持政策奠定基础。
三、试点内容
旺苍县信用联社选择旺苍县一个贫困社区互助社作为开展财政扶贫资金担保、扩大互助资金运作规模的试点单位。在不改变贫困社区互助社运作方式的前（）提下，互助社以财政扶贫资金10万元作担保，按放大一倍比例向扶贫资金互助社提供贷款授信。
㈠试点的贫困社区互助社由县扶贫开发办公室通过比选确定。被确定的试点贫困社区互助社应具备以下条件：
1、互助社为正式注册的非营利性组织；
2、互助社在所在乡镇信用社开设了资金专户；
3、有健全的组织机构和相应的管理人员；
4、有严格的组织章程和操作办法；
5、互助社自有资金不能满足本村村民借款需求。
㈡贷款用途
贫困社区互助社社员生产创收项目的扶持。
㈢贷款额度
按贫困社区互助社在农村信用社存储的财政扶贫资金额度一倍的比例，由贫困社区互助社所在地农村信用社发放担保贷款。
㈣贷款期限
贫困社区互助社在所在地农村信用社贷款期限原则上为一年。
㈤贷款利率
按照人民银行基准利率上浮三个百分点执行。
㈥操作流程
1、贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储。
2、贫困社区互助社向所在地农村信用社提出借款申请，并提供申请借款的相关资料。
nn40.com 3、农村信用社对所在地贫困社区互助社按照相关规定进行贷款调查、审查和审批，并按有关规定进行贷款一次授信，分笔发放，余额控制，周转使用，且每笔申请额度不低于5万元。 4、贫困社区互助社可根据需要，在授信额度内分批使用。
㈦会计核算
1、存款计息
自贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入之日起，农村信用社按照单位活期存款利率计息。
2、贷款计息
农村信用社按贫困社区互助社实际使用资金、以按季结息方式结息。
3、贷款贴息
试点结束后，试点农村信用社按要求向省联社上报贫困社区互助社贷款日均余额，省联社按互助社贷款日均余额的3%向省财政厅申请贴息。贴息资金到位后，农村信用社应及时向贫困社区互助社返还贴息资金。
㈧贷后管理
信用社贷后管理除按《四川省农村信用社贷后管理暂行办法》的规定执行外，还应加强以下几个方面：
1、检查贫困社区互助社是否按规定用途使用贷款；
2、督促贫困社区互助社建立社员贷款明细台账；
3、配合贫困社区互助社对社员借款的使用情况进行定期抽查；
4、加强对贫困社区互助社的工作辅导和业务指导。
四、工作步骤
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民银行旺苍县支行（）牵头组织县农村信用合作联社，会同县扶贫开发办和县财政局及有关部门
深入开展调查，结合实际，制定实施方案。
㈡组织实施（20xx年2月-20xx年12月）。按照试点方案开展试点工作。
㈢总结推广（20xx年1月）。总结试点工作经验，向省政府专题报告，适时在全省范围内进行推广。
五、保障措施
㈠加强组织领导。为确保本次试点工作顺利进行，县上成立以常务副县长伏玉琼为组长，副县长殷扶炯、罗军为副组长，县财政局局长李剑、县扶贫办主任杨勇、县人民银行行长王思钦、县信用联社理事长姚光耀为成员的“农村金融创新试点工作领导小组”。领导小组办公室设在县人民银行，由县人民银行副行长袁秀勤兼任办公室主任。工作领导小组主要职责是加强对农村金融创新试点工作的领导、组织和协调。
㈡落实部门职责。各试点单位要明确一名分管领导和具体工作人员，层层落实责任，确保在规定时间内顺利完成试点工作任务。县人民银行要搞好调查研究，加强对试点工作的组织、协调和推动工作；县财政局要做好对资金互助社的财政扶贫资金按时、足额拨付，为试点工作按时启动创造条件；县扶贫办要加强对资金互助社的工作指导，促进其规范、有序发展；县农村信用社要做好贷后管理，监督检查资金用途，确保金融资金用于支持“三农”。
时光荏苒，日月如梭，在黑龙庙村一年的工作中，我根据村实际，因地制宜，摆正工作位置，积极参与乡党委、政府开展的各项扶贫工作，主动深入到涉及群众切实利益、最关心的扶贫工作中去。俯下身子，同村“两委”走村入户、深入田间地头、访贫问苦、调查研究、与贫困户交心谈心、与群众聊家常，有效推进了精准扶贫，切实做到了扶真贫、真扶贫。现将2019年驻村开展工作情况总结如下：
一、熟村情、知底数，夯实驻村帮扶基础
xx村位于贾宋镇政府西南三公里，全村辖30个村民组，6个自然村，地域总面积 3平方公里，耕地面积3500亩，人均耕地0.85亩。村主要产业是小麦、玉米、花生及蔬菜等农业种植。村两委班子健全，党员共56人，全村村民总户数940户4010人，其中建档立卡户77户238人，低保户110户181人，分散供养五保户5户5人，截至目前，全村已脱贫53户189人。
二、勤调研、明原因，把准村贫困症结
为了尽快熟悉和掌握农村基层工作，驻村后，在村两委的大力支持密切配合下，参与村两委干部座谈会，参与村两委工作会议，深入黑龙庙村田间地头、走村串户倾心交谈，与村干部、村民拉家长、谋发展。走访所在村老干部、老党员、经济能人、退休教师等。通过几个月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，总结出该村贫困的原因主要体现在以下几个方面：一是文化素质低致贫。从村里处在贫困线以下的77户农户的文化结构来看，文盲和小学文化较多。文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念落后，缺乏脱贫信心和勇气，依靠国家救济，“等靠要”思想依然存在，甘愿受穷。二是年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或丧失劳动力，虽然通过农村合作医疗和民政救助环节解决了经济压力，但医疗费用依然是此类家庭沉重的负担。三是劳动力缺乏致贫。由于家庭本身缺乏劳动力，仅靠传统的种植业为生，产出的农产品又无法外销，家庭经济十分困难。四是其他原因致贫。比如由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄地、打小工养家糊口，加之天灾人祸使本来较为富裕的家庭被掏空家底而陷入困境。
三、履职责、强服务，做好精准扶贫工作
一是狠抓党建、助推扶贫。农村工作离不开广大党员的先锋带头作用，因此我十分注重党建工作。为改变村党员干部文化素质低，思想意识落后的状况，积极宣传党的方针政策，积极疏导党员干部情绪，树立党员贫困户脱贫致富的信心。同时邀请了村里老干部、致富能手就如何加强村班子建设、如何带领群众致富进行了培训，切实提高了村两委班子驾驭全局的能力。
二是坚持因户施策、一户多策。近年来，我村按照“六个精准”、“五个一批”和“五条途径”的要求，坚持因户施策、一户多策，坚持保障与增收、短期和长期相结合。科学制定帮扶计划和帮扶措施，更加注重脱贫质量的提高和贫困群众的内生动力的激发，在促进贫困群众增收致富、提升脱贫质量上，先后实施了到户增收养殖业和种植业补贴共62户44万元，光伏发电扶贫76户23.175万元、公益性岗位23人，人均月工资500至710元不等，同时，还实施了金融扶贫50户每户年分红3000元。技能培训5期58人次，危房改造18户65人、等系列措施，拓宽了贫困户的增收渠道，增加了贫困户收入，改善了贫困户居住条件，为贫困户脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。
三是行业政策狠抓落实1、针对因病致贫：一是贾宋镇卫生院每年对贫困户群众免费体检两次，在镇卫生院住院治疗免费，实行卫生院医生对贫困户的一对一签约服务；二是镇平县县政府利用财政资金对所有贫困户每人缴纳30元小额保险，城乡医保交费每人补贴50元，低保80元，特困180元，贫困户遇到大病，最多可以报销6次，住院治疗报销比例较大提高，有效缓解了看病难、看病贵难题。三是为贫困户中79名慢性病患者办理慢性病门诊卡。
2、针对缺资金致贫：一是共为62户贫困户办理到户增收发展种植、养殖产业，发放到户增收补贴资金44万元， 二是通过企贷企用模式，已申报40万元小额贷款，带动8户贫困户年分红3000元，三是为建档贫困户开展了信用等级评定，四是通过危房改造，为18户补贴资金35万元，五是通过企业带贫，为42户补贴资金12.6万元，七是通过光伏发电为76户补贴资金23.175万元。
3、针对缺技术致贫：一是举办了5期短期技能培训班，培训内容为种植、养殖，58人参加5天集中培训，二是发“雨露计划”教育补贴2人，每人3000元。
4、针对因残致贫：一是2017年以来积极联系县残联为24人 办理了残疾证；二是对符合残疾补贴发放条件的按时发放残疾生 活补贴和护理补贴。三是将家庭特别贫困的再纳入农村最低保障范围，新增低保32人。
5、针对因学致贫：全村贫困户28户38人享受教育补贴，其中学前教育7人补助每人1000元，11个小学生享受每人补助1000元，11个初中寄宿生每人补助1250元，6个高中生每人补助2400元，三个高等教育补助每年4000元，2个高职高专补贴3000元。
6、针对其他缺劳力、因灾致贫：一是为缺少劳动力和因病致贫的贫困户办理企业带贫50户，可增加收入15万元，办理光伏发电扶贫76户，收入23.175万元，提供公益性岗位23人，人均月工资500元以上。
四是进村入户，交心谈心，了解需求。在全面熟悉帮扶贫困户的基础上，与村干部、党员、困难群众进行了深入座谈、交心谈心，并深入77户建卡贫困户，逐一开展走访，认真听取帮扶对象的诉求，详细了解他们生活上存在的困难与急需解决问题，帮助村民树立穷则思变、变则通的思想。并对每户的家庭人口、生产生活、耕地种植、牲畜牧养、住房情况、经济收入、儿童上学、看病就业等情况进行了全面调查、了解，并认真核实、登记，掌握第一手资料，为下步精准扶贫工作展开奠定基础。
五是开展思想教育扶贫。“扶贫先扶志，治穷先治愚”，积极宣传党的富民惠民政策，通过入户走访、入户宣传等方式，积极宣传党的方针政策，及时掌握农户思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。
【关键词】金融扶贫空间 商业利益 途径
一、前言
在我国经济与社会不断发展的当下，“脱贫攻坚”问题已经成为我国当下必须解决民生问题，在两会期间这一问题被着重列入政府工作报告，可见我国政府对“脱贫攻坚”问题的重视程度。在“脱贫攻坚”问题的解决中，我国当下贫困地区存在的产业机构单一、信用环境等问题的出现使得金融扶贫存在着较大的难度与风险，在这种大环境背景下，对拓展金融扶贫空间的途径进行相关研究，就有着很强的现实意义。
二、金融扶贫工作中必须解决的问题
为了能够较好的对我国贫困地区施行金融扶贫，我国政府就必须解决一系列影响金融扶贫工作展开的问题，笔者对这些问题进行了分析与总结，结果如下。
（一）金融服务供求对接问题
随着我国经济与社会的不断发展，我国当下贫困地区本身对于金融的需求也日益出现复杂化趋势，但我国当下金融扶贫工作中往往并不能够较好的实现匹配的金融供求，这就造成了金融服务供求对接的问题，影响了金融扶贫工作的较好展开。在引发这方面问题的原因中，我国大型商业银行逐步脱离贫困地区市场、农村现有金融机构业务模式匮乏、我国长期处于的小规模与分散化的经营模式都对我国当下金融扶贫工作中金融服务的对接造成了不小的负面影响，为此我国政府必须对金融服务供求对接问题予以重视[1]。
（二）商业利益与社会责任的冲突问题
在我国当下的金融扶贫服务中，由于金融扶贫服务本身很难实现商业利益与社会责任的平衡，这就使得我国当下大部分金融扶贫服务属于政治化活动，这种政治化分为较浓的金融扶贫服务并不能较好的满足我国贫苦地区的发展脱贫需要。之所以会出现这种问题，是由于金融扶贫服务本身与社会期望的低风险、高回报式的投资存在着不小的差距，这种差距的出现使得我国金融机构不愿意进行这方面的投资，这也就造成了我国有针对性金融扶贫服务的缺乏，如何能够实现商业利益与社会责任之间的平衡，将金融机构吸引到金融服务领域来，是我国政府必须解决的问题[2]。
（三）风险对信贷投放的制约问题
除了上文中提到的两点问题外，我国政府还必须对信贷风险隐患对金融机构信贷投放制约问题予以解决，这样才能够保证金融扶贫服务的较好展开。具体来说，我国政府近些年一直通过发展扶贫贴息贷款的方式为金融扶贫服务提供信用补充，这虽然在一定程度上解决了信贷风险造成的信贷投放问题，但并不能完全解决这一问题，在金融扶贫服务的政策性保险、贷款风险补偿金、续贷周转金都方面我国政府还存在着很多不足之处，而我国当下贫苦地区本身缺乏进行信贷的抵押物，就进一步造成了贫苦地区享受金融扶贫服务的困难。此外，我国很多贫苦地区人们的教育水平较低，本身不存在信用意识，这就使得这一地区的金融机构容易受到不利对待，进一步造就了我国金融机构在金融扶贫服务中畏贷、惜贷问题的出现[3]。
三、拓展金融扶贫空间的途径
上文中我们对我国当下金融扶贫工作中必须解决的问题进行了详细论述，笔者将在下文中结合自身实际工作经验，对拓展金融扶贫空间的途径进行详细论述，希望能够以此推动我国金融扶贫服务的相关发展。
（一）借鉴国内外成熟的金融扶贫经验
为了能够较好的对我国金融扶贫空间的拓展进行探索，我国地方政府需要借鉴当下国内外地区的金融服务经验，例如，孟加拉国乡村银行的小额贷款模式、日本的的农协金融扶贫模式、甘肃的“双联惠农”贷款模式等，都能够较好的作为地方政府金融扶贫空间拓展途径的借鉴。这其中，孟加拉国本身属于世界范围内较为贫困的地区，但其建立的小额信贷金融服务制度，有效解决了当地的贫困问题，这一功能的实现与这一模式本身的透明性、层级性与小组贷款制度有着较大的联系，这也使得贫困人口能够一直享受贷款，直到脱离贫困；而在日本农协的而金融扶贫模式中，日本农协通过指导生产、集中采购销售、信用事业以及共济和社会福利的方式对农村的贫困问题进行解决；而在我国甘肃的“双联惠农”贷款模式中，由于我国甘肃地区是我国贫困现象较为严重的地区之一，这就使得甘肃本身对于金融扶贫服务的理解较深，而在甘肃推行的“双联惠农贷款”中，存在着贷款额度大、担保简易、期限灵活以及贷款利率低等多种优势，这也使得“双联惠农贷款”自诞生起到今天造福了无数甘肃贫困人民，这些国内外先进的成熟金融扶贫经验都值得地方政府借鉴[4]。
（二）创建多层次农村地区融资渠道
在金融扶贫空间拓展的中，我国地方政府还可以通过创建多层次农村地区融资渠道的方式，推动我国贫困地区金融扶贫服务的发展。具体来说，我国地方政府可以从加强信贷主体培育和帮扶、创新金融产品和服务两方面进行多层次农村地区融资渠道的创建。在这其中，在加强信贷主体培育和帮扶工作中，地方政府可以通过信贷辅导、政府部门推荐与金融机构遴选、建立培植档案等方法为贫困民众制定具体的融资方案并提供配套金融扶贫服务；而在创新金融产品和服务这方面的问题中，地方政府可以在借鉴国内外成熟金融扶贫经验的同时，健全“企业+农民合作社+农户”等农业产业链金融服务模式，推行小额信用贷款，这样就能够较好的创建多层次的农村地区融资渠道，进行金融扶贫空间的较好拓展[5]。
（三）健全金融扶贫协调配合与衔接联动机制
为了能够较好的进行金融扶贫空间的拓展，我国地方政府还需要建立起金融、财政、发改、税收等部门参与的扶贫开发协作制度，这样才能实现对成功的金融扶贫服务经验与做法的较好总结，而通过这种总结也将较好的对金融扶贫服务中遇到的问题进行解决。在这一工作中地方政府还应从信贷市场、金融服务、金融生态环境建设等方面入手，推进集中连片地区“金融一体化”，以此健全金融扶贫协调配合与衔接联动机制，这样才能够较好的对金融扶贫空间进行拓展。
（四）构筑贷款风险保障网络
为了能够较好的进行金融扶贫空间的拓展，地方政府还需要构筑其贷款风险的保障网络，这样才能够较好的辅助我国贫困地区民众的脱贫致富。在具体的金融扶贫服务的贷款风险保障网络的构筑中，地方政府可以通过设计政府扶贫开发担保资金的方式为金融扶贫服务提供信用保证，这样就能够在一定程度上吸引社会资本入驻金融扶贫服务中；地方政府还可以创建不以盈利为目的担保公司，为金融扶贫服务提供服务；加强融资性担保机构信息披露与共享，也能够辅助贷款风险保证网络的构筑，在这种信息的共享中，企业与农户能够实现互保互助组织的建立，并实现双方的风险共担与共同成长，这在金融扶贫空间的拓展中将发挥巨大的作用[6]。
四、结论
在我国当下的金融扶贫工作中，虽然很多方面的问题都影响着这一工作的较好展开，但只要设法对金融扶贫空间进行拓展，就能够保证金融扶贫工作的较好展开。
参考文献
[1]王鸾凤，朱小梅，吴秋实.农村金融扶贫的困境与对策――以湖北省为例[J].国家行政学院学报，2012，06：99-103.
[2]罗晨.广东省小额贷款公司参与农村金融扶贫问题研究[D].仲恺农业工程学院，2015.
[3]黄承伟，陆汉文，刘金海.微型金融与农村扶贫开发――中国农村微型金融扶贫模式培训与研讨会综述[J].中国农村经济，2009，09：93-96.
[4]刘静.河北省农村金融扶贫问题研究[D].河北师范大学，2014.
一、乡背景
乡位于和田市19公里，是以农业为主的乡镇，农业在国民经济中占有主导地位。长期以来，由于受地理、自然环境和其它因素的制约，经济发展十分缓慢，截止2008年人均收入只有2220元，远低于全县2550元的平均水平，是国家重点帮扶的特困乡。
二、乡扶贫工作任务完成情况
1、贫困人口状况
全乡共有1921户、9528人，截至2008年底全乡在册低收入人口484户、2577人。较2001年的全乡登记在册贫困人口1674户、4774人脱贫效果明显。
2、基础设施建设情况
1、住房：自国家实施抗震安居建设以来，乡农民的住房情况有了很大的改善，但是仍有部分农民住在危房里;2、饮水：由于我乡的土质属于盐碱土质，乡里没有深水井，所以造成了水质的恶劣，严重影响了农民群众的身体健康，目前急需打深水井来改变农民群众长期以来饮水的困难；3、我乡九个行政村已经全部通电、通邮、通电话、通广播电视、达到电影下乡，但仍有部分村没有通路。
3、社会事业发展情况
贫困农户已全部参加新型农村合作医疗，乡卫生院硬件设施已基本建设完毕，但医务人员的医疗水平还有待提高。由于我乡的村支部均属于空壳村，无经济来源，目前九个行政村均无村级卫生室。学校基础设施建设已全面验收，学生义务教育达到100%。
4、生态环境
自2001年以来，我乡共建设防风林带1670亩，有效的改善了生态环境建设，使全乡703户、2514人受益。
5、扶贫开发重点工作进展情况
现有5个行政村已于年前全部整村推进完毕，由于托里干吉农场的四个行政村是年以后才划规我乡管理，所以这个几村目前还没有达到整村推进，因此部分行政村至今仍然没有达到了“五通”、“五有”、“五能”。
6、扶贫工作实施期间的主要政策措施及效果
1、完善扶贫管理机制，专款专用，对项目的实施实行工程建设招标制，由县业务部门按照招投标的法律程序统一逐级实施，项目设专门机构进行规化管理，由乡主管领导牵头;2、针对我乡属于城乡结合部和人口基数大剩余劳动力多的特点，加大技能培训和劳动力转移力度，促进我乡经济又好又快发展。
三、目前贫困状况
1、贫困人口状况
截至2008年底全乡在册低收入人口484户、2577人。
2、产业发展情况
为实现乡农村经济跨越式发展，深入贯彻落实地委提出的“两个加速，一个突破”经济发展思路，从自身实际出发，乡始终贯彻县委提出的“南核北葡”的要求，把发展葡萄种植作为确保农村经济跨越式发展、农民增收、农村稳定和推进农村经济结构调整的重头戏和突破口。产业结构调整以来，乡的很多农户多年来从事葡萄种植业，但由于缺少资金，多数属于家庭庭院式种植，形式零散，没有象其他兄弟乡镇的林果业产业已形成规模化种植，因此加快产业结构的调整是目前我乡的重中之重。
3、金融危机对我乡的影响
由于我乡属于城乡结合部，人均占有耕地少人口基数大，所以长期以来劳务输出一直是我乡经济增长的要点，但由于经济危机的影响，很多进城务工的农民找不到工作岗位，在一定程度上制约了我乡的经济发展。
4、致贫因素
致使我乡贫困的因素总结起来：1、是人均占有耕地面积少，土地是农民的生存之本，没有了土地做支撑农民很难摆脱贫困；2、是产业结构没有得到良好的调整；3是劳务输出力度仍然不够，剩余劳动力较多。
四、扶贫开发方向：
年我乡扶贫开发方向是:
1、根据我乡土质情况进行产业化调整。计划在巴西阔尕其村、巴扎布依村、琼特热克村进行核桃种植和加大特色水产养殖；在英也尔村、恰木古鲁克村进行葡萄种植；在托里干吉农场重点开发红枣种植和特色蔬菜种植。
2、开发旅游业，利用自身资源重点开发我县最大的平原水库“乡水库”,形成旅游开发产业。
一、深刻认识贫困村发展互助金的重要意义
1对新农村建设具有重大的推动作用。生产发展”新农村建设的物质基础。也是乡风文明、村容整洁、管理民主”经济基础。新农村建设的根本落脚点和着力点就是农民富裕的问题。新农村建设的关键就是解决农民持续稳定地增加收入。农民贷款难是众所周知的问题，解决这一问题需要中央对银行制度进行改革，然短期内难出成效。不能等待，必须进行探索。过去我出台了很多的扶贫方式，包括发送现金、送物资等等，效果并不明显。从当前来看，发展扶贫互助金、建立扶贫互助社能解这一燃眉之急，缓解农民创业资金短缺、农民贷款难的问题，对新农村建设的发展具有重大的推动作用。
2能有效提高农民的发展能力。扶贫互助金以“资金共有、贫困优先、服务‘零’距离、分期还款”等特点。促进农民主动融入市场，提高了村民的发展能力。
3能有效推动政府职能的转变。政府做到参与不包办、指导不指令、监管不直管，从指挥者转变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。通过对村干部和互助社管理人员的培训，提高了综合素质，培育了一批农民的贴心人”和发展的能干人”
4大力推进农村基层治理、强化村民自治、锤炼农民市场意识、促进贫困村和谐发展的有效方式。扶贫互助资金由村级互助社来管理。民政局注册，非营利性的民间组织，属于农村的公益性组织。互助社的产生、运行和管理，实际上就是村民进行自我管理的过程，这对强化村民自治有重要作用。贫困村建立的互助社—互助小组—农户”组织体系，构建了农民间的新型合作关系，富帮穷、强帮弱的互帮互助氛围逐步形成，发现项目、担保借款、实施项目、获得收益后还款等过程，锤炼了农民的协作意识、市场意识和信用意识，无形中提高农民的素质，推动了农民的全面发展。
二、创新扶贫互助金的管理模式。
全国各地都在进行扶贫互助金的试点工作，目前。也总结出很多成功的经验和教训。但各地情况不同、条件各异，因此，必须创新扶贫互助金的管理模式，才能确保良好运转，产生效益，真正促进贫困地区农民的发展。
1创新领导体制。首先是成立强有力的领导小组。其次是成立了由扶贫开发办和财政局骨干组成的培训指导组。具体指导各个村的工作。三是成立课题调研组，对试点村扶贫互助金的运行状况进行跟踪调查研究，总结经验教训，探索管理模式，加强理论指导。
2创新监管机制。加强监管是保证扶贫互助金有效运转的重要一环。创新监管机制必需建立五级监管机构。第一级是互助社的监事会，这是个民选机构，专门监督理事会的日常工作；第二级是聘任大学生志愿者担任乡镇扶贫助理，专门负责扶贫互助金的各项工作，包括监管工作。第三级各试点的乡镇政府全部成立由镇长直接负责的监管机构，对本乡镇的贫困村扶贫互助金工作进行监管。第四级是扶贫开发办和财政局联合组成监管小组，对扶贫互助金运转情况进行监管。第五级是政府成立专门的监管小组，对扶贫开发办和财政局的工作情况进行监管。
3坚持自主管理。坚持“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”和“不出村、不吸储”基本原则。坚持由他自主管理。项目审核上、审批借款申请上、借款担保方式上、产业发展上和资金回收的方式方法上，都充分放权，让他自主管理。乡镇政府和扶贫开发办只是指导和监管，提供业务和政策支持。
三、对贫困村发展互助金的几点思考
1要进一步拓宽融资渠道。贫困村扶贫互助金的组成主要是财扶资金和入社农户的股金。这就造成资金总额有点不足的问题。因此，要进一步拓宽扶贫互助金的融资渠道，一是可考虑加大财扶资金的数额，二是鼓励入社农户增加股金，三是积极为贫困村筹集社会捐助资金，四是探索制定合理合法的财政政策和金融政策，鼓励社会资金投向贫困村，入股互助金，助推贫困村的发展。
