发布时间：2023-02-28 15:51:10
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的意识形态工作内容样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
二、各支部每月向中心学校党总支专题报告一次意识形态工作，分别在每月30日前落实。
三、遇到有意识形态领域重大问题或特殊情况，各支部随时向中心学校党总支报告。
四、各支部班子成员应当把意识形态工作履职尽责情况作为民主生活会和述职述廉述学报告的重要内容，接受监督和评议。
学校意识形态工作分析研判制度一、建立分析研判机构。成立各学校意识形态工作分析研判工作领导小组，组长由学校校长、支部书记担任，副组长由副校长、教导主任、支部委员担任，成员由学校各科室主要负责人及教师代表担任。
二、分析研判时间。常规性研判每半年组织一次，原则上安排在每年的6月中旬和12月中旬进行，特殊情况及时研判。
三、各支部全年专题研判意识形态工作不少于2次。
四、分析研判内容。重点分析研判当前的意识形态工作形势、存在的重大舆情和重大问题、今后的应对策略等，研判结果以报告形式报中心学校党办。
五、定期通报结果。各支部每年在各校通报一次意识形态工作情况。
学校意识形态工作领导阅评制度一、阅评领导。人员由中心学校党总支主要负责同志组成。日常工作由中心学校党办负责。
二、阅评内容。重点阅评各校德育工作方面、教师队伍考核与管理方面、师德师风方面、学校办学行为方面、学校网站和校园广播等方面。
三、阅评时间。每季度一次，原则上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬进行，特殊情况随时组织阅评。
四、对学校意识形态领域重大错误思潮和言论，应通过学校管理信息形式，理直气壮地及时进行批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。
五、各支部阅评情况以信息形式报中心学校党办。
学校意识形态工作联系沟通制度一、中心学校领导班子成员要根据工作分工与各校“结对子”，明确联系方式，建立联系。
二、中心学校领导班子成员每年至少开展一次同各校的交流活动。
三、开展联系活动要发扬民主作风，及时了解教师学生的思想状况，及时听取他们的意见建议。
四、中心学校领导班子日常联系沟通工作由中心学校党办负责，建立联系档案，作好记录。
五、联系沟通制度日常工作由中心学校党办负责。
学校意识形态工作检查考核制度一、各支部负责组织检查考核各校意识形态工作。
二、检查考核每年至少一次，纳入各校年度目标综合考评，与各校述职述廉相结合，统筹安排部署。
三、检查考核内容为意识形态工作责任制落实情况。
四、检查考核结束后要形成书面报告并向被检查考核对象反馈。
五、检查考核情况要在全校进行通报。
学校意识形态工作联席会议制度一、联席会议的主要职责是研究工作、研判形势、互通情报、交流经验，实现信息共享。
二、成立联席会议协调领导小组。组长由中心学校党总支书记担任，成员由各支部书记、校（园）长、各科室负责同志组成，也可根据需要适当增加教师。
三、职责分工
1.中心学校党办负责综合协调工作。
2.各学校各科室应当在中心学校党总支的统一领导下，履行好指导、组织、协调、督导和抓好落实的职责。
3.中心学校把意识形态工作情况纳入各校领导班子和领导干部年度考核。
四、联席会议每季度召开一次，原则上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬进行，特殊情况随时召开，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序。
五、联席会议日常工作由中心学校党办负责。
学校意识形态工作专项督查制度一、专项督查工作由中心学校党办负责。
二、专项督查工作每年组织一次，原则上在12月份进行，也可根据需要开展督查工作。
关键词： 党外人士 意识形态 优势作用
意识形态工作关系我国国家安全和社会稳定，关系党和人民的社会主义事业的兴衰成败。充分发挥党外人士在意识形态工作中的优势作用，加强和完善党的意识形态工作，是一个十分重大的理论和现实问题。
一、引导党外人士参与理论创新，符合时代化和大众化。
实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是我党在改革发展进入关键时期提出的宏伟目标，要实现“中国梦”，离不开广大人民群众的积极参与，这是时代和大众对主流意识形态建设的要求。因此，“中国梦”的主流意识形态必须加强理论创新，不断迎合时代化和大众化的需求，使得意识形态理论建设更具普适性、灵活性和包容性，从而巩固自身主导地位，为实现中华民族的伟大复兴达成共识。党外人士分布在我国各行各业中，不仅具有高学历的优势，而且了解基层需求，在意识形态理论创新方面具有很好的优势。
历来就是科学的开放的理论体系，我们在坚持一元主导地位的同时，必须不断拓展理论，使得理论更具有时代性，符合大众化的需求。改革本身就是一个不断自我否定的过程，党外人士分布在不同行业中，具有不同理论背景，代表不同利益诉求，从自身的教育背景和对社会认识的不同视角，对于意识形态工作中的理论创新具有优势作用。因此，吸引党外人士参与理论发展工作，对于坚持的一元主导地位，紧紧围绕以人为本的目标，以实现“中国梦”为目标，不断进行理论创新，不仅要回答怎样建设社会主义，而且要解决人们在现实生活中关注的热点和难点及疑点问题。唯有如此，我党的主流意识形态才将具有强大的生命力，与时代呼应，符合大众化需求，成为具有社会共识的精神支柱。
二、鼓励党外人士深入人民生活，加强意识形态的宣传。
我国意识形态的主导地位自确立以来，在宣传教育过程中取得良好经验和做法，但是在社会主义意识形态宣传中存在一些问题。主流意识形态内容远离人民的生活，对广大人民群众关心的热点、难点和焦点问题缺乏有效及时的解释。党外人士由于分布在全国各行各业中，鉴于自身优势，在意识形态工作宣传中能够很好地了解广大人民群众关注的焦点问题，了解广大人民群众的生活实际，与广大人民群众地位相同，不存在地位差距。因此，党外人士参与意识形态工作具有很多优势。
鼓励党外人士参与意识形态工作的宣传，要以人为本，充分尊重党外人士的主体性，充分信任、尊重党外人士开展意识形态宣传工作，使得党外人士坚持群众观点、群众路线，坚持密切联系人民群众的工作方法，从而增强意识形态宣传工作的感染力和影响力。鼓励党外人士参与意识形态工作的宣传，要为党外人士开展意识形态宣传工作提供事实依据，不断引导党外人士在宣传意识形态工作中关注人民的现实利益。在党外人士开展意识形态工作中涉及的人民群众利益问题予以重视，加强宣传，扩大党外人士在意识形态工作中平衡社会焦虑和社会冲突，增强主流意识形态工作的影响力。要鼓励党外人士参与意识形态工作的宣传，充分调动广大党外人士采取渗透式的宣传方法，为党外人士深入人民群众生活和生产中宣传意识形态提供便利，充分采用双向互动的方式，将主流意识形态的价值思想融于广大基层人民的生活和心理中，使得意识形态工作的宣传自然渗透到人民群众的日常生活中。
三、引导党外人士参与意识形态舆论阵地建设，打造创新平台。
媒介在意识形态的传播中具有重要作用。随着网络信息时代的不断发展，大众传播媒体已成为现代社会影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素，成为主流意识形态宣传教育最重要的渠道。党外人士基于人数的优势和新媒体的群聚效应，引导其在新媒体上参与开展意识形态舆论阵地建设具有重要意义。
引导广大党外人士参与新媒体意识形态舆论阵地建设，一方面要为党外人士参与新媒体意识形态舆论阵地建设提供主阵地平台，为登录平台，为参与意识形态宣传工作提供便利和支持。另一方面要鼓励党外人士开展新媒体意识形态舆论阵地建设，促进党外人士根据自身居住实际、交际实际、工作实际等情况，建设一批具有特色和一定影响力的新媒体意识形态舆论阵地。总之，要坚持正确的舆论导向，不断提高主流意识形态的宣传教育水平，引导广大党外人士在参与意识形态工作中享受乐趣，把主流意识形态的宣传渗透到社会的各个领域，把抽象的理论和价值观融化在党外人士具体的学习、工作和生活环境中，使党外人士更好地带动周围人士自然而然地接受主流意识形态理念。
四、加强党外人士参与意识形态建设的队伍建设，增强意识形态有生力量。
关键词：大数据；大数据工程；意识形态安全
一、大数据对意识形态领域产生革命性影响
马克思在很早的时候便注意到了科学技术同意识形态之间的密切关系。他在《资本论》中论述了自然科学通过技术与人的社会生活、特别是精神生活的内在联系，认为：“技术会揭示人对自然的能动关系，人的生活的直接生产过程，以及人的社会生活条件和由此产生的精神观念的直接生产过程，”根据的观点，虽然科学技术本身不属于意识形态范畴，可是科学技术的发展对意识形态的变化具有深刻影响。大数据不仅是指体量巨大、结构复杂、类型多样、高速变化、真实质差的数据集合，而且也是一种现代技术，其对意识形态领域产生了一系列革命f生影响。
1.大数据技术成为把握受众思想动态的重要手段
近年来，伴随着互联网、物联网、三网融合、云计算等IT技术与数字电子技术、无线技术及光纤通信技术等通信技术的快速发展，数据呈“井喷”状态，这其中就包含着大量反映受众思想动态的数据。意识形态工作者运用数据采集技术全方位大纵深地获取源于不同信息载体的反映受众思想动态的数据，运用数据存储技术，将类型多样、结构复杂的数据转换为单一的或是便于处理的结构，运用数据清洗技术对内容残缺、重复冗余、过时失效以及带有随机噪声、孤立噪声等问题的数据进行清洗，运用数据分析技术对清洗后的可信赖数据进行关联分析，在此基础上建立反映受众思想动态的模型，进而达成对受众思想动态的准确认知和把握。很明显，大数据技术成为了意识形态工作者把握受众思想动态的手段。
2.大数据思维改变了意识形态传统决策模式
大数据不仅是指体量巨大、类型多样、高速变化的复杂数据集合，而且也是一种全新的思维方式。大数据思维可以被理解是一种在汇聚整合数据、分析处理数据的基础上进行决策的思维，是一种基于客观事实而少凭借主观经验进行决策的思维模式。意识形态传统决策模式是指意识形态工作者依靠自己的价值观念、思想方法、学识才能、经验教训等，在对以往进行概括总结及对未来开展综合分析的基础上，展开决策活动的思维模式。科学决策并不绝对排斥经验，但决策的“个人权威性”与“个人经验性”相结合，往往可能导致决策的局限性和狭隘性，发生决策失误。意识形态工作者在大数据思维的指引下，深入挖掘反映受众思想动态的数据，对其进行关联分析，在此基础上制订意识形态工作方案，这有助于提高意识形态工作方案的科学性和可行性，提升意识形态工作效度，增强意识形态治理能力。显而易见，大数据思维将在一定程度上形成对意识形态传统决策模式的替代。由此，大数据思维改变了意识形态传统决策模式。
3.大数据标准影响意识形态宣传部门的权威
可以说，大数据的使用是一把双刃剑，一方面为科学研究、教育治理等方面带来了重大机遇，另一方面对社会其他领域带来了严峻挑战。比如，大数据使用存在泄露隐私的隐患；“大数据的异构性、规模、及时性、复杂性和隐私问题从各个环节阻碍了数据价值的创造。”尤其值得注意的是，数据标准（数据搜集标准、数据计算标准、数据分析标准等）的不一致，直接导致了数据结论的不一甚至迥异。当前，由于数据的采集标准不同、分析标准相异、计算标准有别，导致社交媒体、智库、互联网公司等的数据分析报告同意识形态宣传部门所的结论相去甚远，甚至相悖。这在一定程度上造成意识形态领域噪音不断、余音不绝，消解了“权威”与“元叙事”，影响到了意识形态宣传部门的权威。
4.大数据处理将增加意识形态工作部门的工作成本
大数据时代，各种信息载体每天都会产生大量结构复杂、体量巨大、时效性强的反映受众思想动态的数据，对这些数据进行挖掘和存储等是把握受众思想动态的重要前提。但是，传统的数据挖掘、数据存储技术难以处理大量结构复杂、体量巨大、时效性强的反映受众思想动态的数据。具体而言：在数据存储方面，“传统的数据库追求高度的数据一致性和容错性，缺乏较强的拓展性和较好的系统可用性，不能有效存储视频、音频等非结构化和半结构化的数据。目前，数据存储能力的增长远远赶不上数据的增长，设计最合理的分层存储架构成为信息系统的关键”。在数据挖掘方面，“从数据库的观点看，挖掘算法的有效性和可伸缩性是实现数据挖掘的关键，而现有的算法往往适合常驻内存的小数据集，大型数据库中的数据可能无法同时导入内存，随着数据规模的不断增大，算法的效率逐渐成为数据分析流程的瓶颈。要想彻底改变被动局面，需要对现有架构、组织体系、资源配置和权力结构进行重组。”为此，应当对已有的数据技术进行升级。毋庸置疑，升级数据存储技术、数据挖掘技术等，是一项复杂的系统性工作，需要意识形态工作部门投入资金、制定科学合理政策等。这将在一定程度上增加意识形态工作部门的工作成本。
5.大数据治理将为维护自媒体空间的意识形态安全创造条件
大数据时代，具有平民化与大众化特征的自媒体，改变了固有的信息生产模式，重塑了信息生产主体，变革了信息生产中的精英主义传统，激发了大众压抑已久的创造欲望。大众化的话语形态因此而大量生成，在一定程度上消解了“权威”与“元叙事”，造成了自媒体空间主流与非主流观点并存，红色、黑色、黄色信息同在，正面报道与负面谣言同台竞技。这在较大程度上挤压了主流意识形态的传播空间，削弱了主流意识形态话语的辐射力，“同时也消解了主流话语的公信力。”毫无疑问，自媒体空间的话语治理首先应当是法律治理，但与现实公共空间不同的是，自媒体空间是话语与技术相融合的空间，所以，有必要运用大数据技术开展自媒体空间的话语治理。通过大数据采集技术对自媒体空间的话语进行大规模实证采集，运用大数据分析技术分析并揭示自媒体空间话语方式多层面特征，在此基础上构建自媒体空间话语监测数据库，开发自媒体空间话语监测预警平台，进而为规范自媒体空间的话语传播，提升自媒体空间的话语传播质量，维护自媒体空间的意识形态安全创造条件。
二、大数据成为西方国家进行意识形态渗透的重要工具
鉴于大数据对意识形态领域所产生的一系列革命性影响，西方国家非常重视大数据的发展，研发出了许多先进的大数据技术。一方面运用先进的大数据技术维护本国意识形态安全，另一方面利用其在大数据方面的技术优势，对外进行意识形态渗透。为确保上述目标得到切实贯彻执行，西方国家从宏观战略层面制定战略规划，指引大数据发展进程，从微观政策层面建立保障体系，确保战略目标得以落地。
1.制定战略规划，指引大数据发展进程
以美国为首的西方发达国家非常重视大数据的作用，通过制定战略规划，指引大数据发展进程。2011年总统科技顾问委员会提出建议，认为大数据具有重要战略意义，但联邦政府在大数据相关技术方面的投入不足。作为回应，美国白宫科学和技术政策办公室（OS.TP）建立了大数据高级监督组以协调和扩大政府对该领域的投资，并牵头编制了《大数据研究与发展计划》（以下简称《计划》）。2012年3月29日，《计划》正式对外，标志着美国率先将大数据上升为国家战略。再如澳大利亚，2012年10月，澳大利亚政府《澳大利亚公共服务信息与通信技术战略2012-2015》，强调应增强政府机构的数据分析能力从而实现更好的服务传递和更科学的决策，并将制定一份大数据战略作为战略执行计划之一。2013年2月，澳大利亚政府信息管理办公室（AGIMO）成立了跨部门工作组――“大数据工作组”，启动了《公共服务大数据战略》（以下简称《战略》）制定工作，并于2013年8月正式对外。
2.建立保障体系，确保战略目标得以落地
为确保大数据战略得以顺利实施，西方发达国家建立了一系列保障体系。一是技术支撑：美国高校和研究机构专注于大数据理论研究，对关键性技术进行前沿性研究，在数据存储、数据分析、数据安全等方面研发出了大量实用技术。二是资金保障：“法国政府宣布将在2013年投入1150万欧元，用于7个大数据市场研发项目，旨在通过试点探索，促进法国大数据发展。”2012年3月，美国政府启动了2亿美元的注资计划，意在提升从大量数据中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美国《大数据研究与发展计划》的一个重要目标是扩大从事大数据技术开发和应用的人员数量。通过国家科学基金会，鼓励研究性大学设立跨学科的学位项目，为培养下一代数据科学家和工程师做准备，并设立培训基金支持对大学生进行相关技术培训，召集各个学科的研究。此外，美国的一些大学通过设置大数据相关专业，培养大数据人才。四是政策扶持：（1）数据共享政策：2010年12月，美国联邦政府宣布“云优先”政策，规定所有新建的政府信息系统必须优先考虑云平台。应用云平台为实现政府部门间共享数据提供了便利，因此，“云优先”政策的实质便是数据共享政策。“法国制定了公共数据开放和共享路线图，其核心内容为：更广泛便捷开放公共数据，促进创新性再利用，为数据开放共享创造文化氛围并改进现有法规框架等。”（2）数据开放政策：2009年1月，奥巴马总统签署了《开放透明政府备忘录》，自此，美国联邦政府开始向公众大量开放公共数据，并把许多数据公布在中央信息交换库――Data.gov网站上，便于民众查阅；加拿大实施了开放地理空间数据政策；2013年5月9日，奥巴马总统签署开放数据政策（Open Data Policy）；法国制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）数据安全政策：澳大利亚政府于2012年7月了《信息安全管理指导方针：整合性信息的管理》为海量数据整合中所涉及的安全风险提供了最佳管理实践指导@。“欧盟也一直非常重视公民隐私权的保护，欧盟的数据保护指令实行于1995年，当时互联网的使用并不普遍。但目前为止，27个成员国对该法令的认知各不相同，因此在推行过程中产生了很大分歧。2012年1月，欧盟委员会提出全面改革1995年的数据保护指令，以加强网络隐私权利的保护和促进欧洲的数字经济。”
有了促进大数据发展的顶层设计及保障体系，西方国家得以将大数据技术成功地运用到意识形态领域。一方面，西方国家的意识形态工作者运用数据分析技术自动分析出本国信息载体所蕴含的意见倾向，从而达成对本国受众思想动态的认知和把握，在此基础上制定相应的工作内容与议程，维护本国意识形态安全。另一方面，西方国家利用其在大数据方面的技术优势，对包括中国在内的社会主义国家进行意识形态渗透，企图通过这种柔性方式，达到不战而屈人之兵的目的，维护其所谓的国家利益。大数据在西方国家对华进行意识形态渗透方面的具体应用如下：首先，运用数据采集技术收集反映我国舆情动态的数据。2013年6月，CIA前雇员爱德华・斯诺登透过美国《华盛顿邮报》与英国《卫报》向外界披露，美国国家安全局（NSA）在2007年启动了代号为“棱镜”（PRISM）的绝密电子监听计划。在此项计划中，NSA要求美国电信巨头威瑞森公司（Vefizon）每天上交数百万用户的通话记录。联邦调查局与NSA均可直接进入微软、雅虎、苹果、Palmlk、谷歌、AOL等网络巨头的服务器，通过数据传感体系、智能识别体系等数据采集技术对中国的聊天记录、文件、视频、音频等上网信息中的反映我国受众思想动态的数据进行识别、定位和接入，进而获取了大量关于我国舆情动态的数据。其次，运用数据分析技术对涉舆数据进行分析。运用在线数据分析、预测性数据分析、数据网络挖掘、特异群组挖掘、图挖掘等数据分析技术，对涉舆数据进行关联分析，进而精准地把握我国的舆情动态。第三，通过数据载体对华进行意识形态渗透。在把握我国舆情动态的基础上，打造契合我国受众接受心理的话语体系，通过手机、社交平台（skype、YouTube、Facebook）、数据库等数据载体对华进行意识形态渗透。第四，改进意识形态渗透方式。运用情感语义分析、网络行为分析等数据分析技术，自动分析出我国受众对西方主流意识形态的认同情况，以进一步改进意识形态渗透方式，增强对华进行意识形态渗透的实效性。
西方国家之所以将大数据作为对华进行意识形态渗透的重要手段，是出于以下两方面的考虑：一是大数据的运用减少了意识形态渗透阻力。大数据时代来临前，西方国家以教育文化交流和培训项目为载体，以经济、技术交往为途径，以广播、电台为平台对华进行意识形态渗透。这种裸的渗透方式，在一定程度上引发了我国受众的反感，意识形态渗透的有效性因此而大打折扣，达不到其预设的渗透目标。通过运用大数据技术，广泛搜集反映我国受众心理需求、接受特点、思维习惯的数据，达成对我国受众接收特点的准确认知，通过打造契合我国受众接受心理的话语体系，进行意识形态渗透，从而在很大程度上减少了对华进行意识形态渗透的阻力，增强了意识形态渗透的实效性。二是西方国家具有先进的大数据预测技术，为把握对华进行意识形态渗透的对象和时机创造了条件。牛津大学教授维克托・迈尔一舍恩伯格指出：“大数据的核心就是预测，不是要教机器像人一样思考，而是要把数学计算运用到海量数据上，来预测事情发生的可能性”。正因为如此，以美国为首的西方国家斥巨资研发出了许多先进的大数据预测技术。在全方位、大纵深地获取反映我国受众思想动态的数据的基础上，充分运用大数据预测技术，精准预测出我国舆情的发展趋势，进而准确把握意识形态渗透的对象和时机。
三、实施国家大数据工程是维护国家意识形态安全的重要保障
大数据时代，实施国家大数据工程是应对我国意识形态安全面临的系列挑战的重要举措。
1.从宏观战略层面把握实施国家大数据工程的原则
一是普惠原则。要加快网络基础设施建设步伐，让信息时代的缺席者有机会通过网络平台表情达意，为意识形态工作者挖掘“沉没的声音”，科学制订网络意识形态工作方案创造条件。二是技术优先原则。无论是从类型多样、体量巨大的数据集中抽取出正确、真实的涉舆数据，还是对涉舆数据进行存储和关联分析，对关键、敏感涉舆数据进行保护，都离不开先进的大数据技术做支撑。因此，必须秉持技术优先原则，着力开发包括数据存储技术、数据分析处理技术、数据可视化技术在内的大数据技术。三是共享原则。掌握反映受众情感、诉求的数据或涉舆数据是开展维护意识形态安全工作的前提。当前，涉舆数据广泛分布于政府、企业、社会组织等部门，由于上述部门缺乏统一的数据存储标准，各部门所拥有的涉舆数据无法实现兼容，这加大了涉舆数据的采集成本。因此，必须坚持共享原则，建立部门间数据资源统筹管理与共享复用制度，进而突破数据共享瓶颈，形成部门间数据共享共用格局。四是法制保障原则。采集反映受众情感、诉求的数据（涉舆数据）是科学制订网络意识形态工作方案，维护国家意识形态安全的前提。在涉舆数据的采集过程中，不可避免地要涉及个人隐私遭泄露的问题，更糟糕的是，某些权力机构或掌握实权的人物可能为了一己之私而泄露、滥用涉舆数据。一旦一些关键、敏感的涉舆数据或数据分析结论遭泄露或被滥用，很可能会造成国家意识形态安全工作处于守势。为此，必须建立和完善相关法律、法规，从法制层面严格规范涉舆数据的采集和利用，为保障国家意识形态安全奠定坚实的法制基石。五是人才支撑原则。大数据从概念到实践，从技术到应用，从战略到执行的过程中，需要大量既谙熟大数据理论又具有数据搜集、存储、分析及应用经验的数据人才。六是内外结合原则。对我国而言，实施好国家大数据工程还有很长的路要走，还有很多的技术难关有待突破。因此，不妨学习并借鉴西方发达国家在这方面的成功经验与具体做法。当然，在借鉴西方发达国家的经验时，必须立足于中国的实际，灵活借鉴，防止生搬硬套。
2.从具体技术层面完善国家大数据工程的内涵
国家大数据工程，毋庸置疑，是一项复杂的系统性工程，是由多个子系统构成的。因此，要实施好国家大数据工程，就必须丰富各子系统的内涵，充实各子系统的内容。
一是实施数据搜集工程，提高意识形态工作方案准确性。还有不少人因为各方面原因无法通过网络平台表情达意。诚如徐继华所言，在科技迅猛发展的今天，还有很大一部分的农民和城市底层居民，他们因为各种原因而成为信息时代的缺席者，无法在网络世界表达意见和诉求。尽管他们的意愿也会由一些网民代为表达，但毕竟只是“被代表”。为此，有必要通过实施数据搜集工程，搜集反映这部分人群思想动态的数据，以提升意识形态工作方案的准确性。（1）实施信息惠民工程。国家每年应从网络基础设施投资中，拨付固定比例的资金用于农村现代网络基础设施建设，为广大农村地区的人民群众通过网络平台表达情感、反映诉求提供便利，为意识形态工作者搜集反映该群体思想动态的数据提供渠道。（2）大力发展农村现代信息教育。依靠国家财政可以建设一大批农村现代网络基础设施，但是，如果做为信息时代缺席者的农民不懂得如何使用这些网络基础设施，意识形态工作者同样无法获取反映他们的思想与情感方面的数据。为此，应当大力发展农村现代信息教育，提升广大农民的信息素养。
二是实施数据清洗工程，确保数据真实可靠。有必要通过实施数据清洗工程，清洗掉虚假的涉舆数据，以确保意识形态工作方案的准确性。（1）着力发展数据清洗技术。数据清洗技术（Data Cleaning）可以起到改进数据质量的作用，被广泛运用于数据仓库及决策支持系统中，其主要任务是从原始数据集中剔除内容残缺、重复冗余、过时失效及错误的数据。目前，已有一些用于数据清洗的ETL工具提供了功能强大的软件平台，利用它们可以从类型多样的数据源中对数据进行抽取、转换后加载至数据仓库中。因此，应当采取有力举措大力发展数据清洗技术，借助数据清洗技术，从原始的涉舆数据集中清洗掉虚假、错误与重复数据，抽取出正确、有效的涉舆数据，为开展涉舆数据分析，精准研判舆情创造条件。（2）公开数据。在确保关键、机密、敏感的涉舆数据不外泄的前提下，通过移动通信客户端、信息可视化等渠道公开涉舆数据，接受公众监督，让虚假数据无遁隐之处，为从涉舆数据集中清洗掉虚假涉舆数据创造条件。（3）监测数据。积极培育社会化的第三方数据监测机构，使其参与到涉舆数据的管理、控制与评估工作中，以剔除虚假涉舆数据，确保涉舆数据的真实可靠。
三是实施数据分析工程，提升意识形态工作者的数据分析能力。对数据的误解，会动摇意识形态工作者对意识形态工作紧迫性的认识。为此，我们应该通过实施数据分析工程，提高意识形态工作者对大数据的解读能力，增强意识形态工作者对意识形态工作紧迫性的认识。（1）培训意识形态工作者。借助高校平台，并积极发挥社会教育与培训机构的作用，对意识形态工作者进行数据科学和数据工程等学科培训，增强意识形态工作者的数据分析能力。（2）开发数据分析技术。发挥高校、科研院所、政府、社会组织等的作用，着力研发一大批先进的大数据分析技术。比如，情感语义分析、探索性数据分析、定性数据分析、离线数据分析、在线数据分析等，以帮助提高广大意识形态工作者的数据分析能力。（3）做好聘用大数据分析师工作。积极聘请既谙熟大数据理论又有大数据分析实践经验的数据分析师服务于意识形态工作部门，帮助提升我国意识形态工作者的数据分析能力。
四是实施强化数据意识工程，增强意识形态工作者的数据意识。伴随着各种随身设备、物联网和云计算、云存储等技术的发展，人和物的所有轨迹都可以被记录，数据因此被大量生产出来。海量数据从一个方面反映出了我国民众的思想、情感，为有效开展意识形态工作提供了条件。可是，长期以来一些意识形态工作者习惯于拍脑袋决策，没有养成基于数据进行决策的思维习惯。因此，有必要实施强化数据意识工程，以提高我国意识形态工作者的数据意识，提升意识形态工作方案的可行性。（1）做好大数据知识普及工作。应通过报纸、电视、新媒体等渠道，以社会大众普遍可以接受的方式，开展大数据知识普及工作，帮助意识形态工作者提高对其的认知水平，促使他们逐步养成基于数据分析做出决策的思维习惯。（2）建立和完善意识形态数据库。建立与完善意识形态数据库是一项复杂的系统性工作，其中之一就是需要意识形态工作者及时把握舆情导向。这就会促使意识形态工作者经常去密切关注各种涉舆数据，进而在一定程度上增强意识形态工作者的数据意识。（3）对意识形态工作者进行培训。一方面通过集中学习、讲座与开会等方式对意识形态工作者进行大数据理论培训，以提高意识形态工作者对大数据理论的认识水平；另一方面聘请数据专家在数据搜集、数据存储、数据分析、数据安全等方面给意识形态工作者以具体指导，从实践层面强化其对大数据的认知。
注重发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，深入做好意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。
二、强化理论学习，确保理论武装到位
一是制定学习计划。分别制定了《县民政局党组中心组2020年度学习计划》和《县民政局党支部2020年度学习计划》，对学习时间、内容、人员等作了具体明确，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。二是深化学习内容。认真落实党组中心组学习、党组成员上党课、道德讲堂、网上在线学习等学习机制，及时召开学习贯彻党的精神、系列重要讲话精神以及中央、自治区党委、市委、县委关于意识形态重要会议、文件精神的专题学习会议。三是丰富学习形式。通过版报、张贴宣传画、党员微信群等多种形式，宣传学习加强意识形态工作的重要意义，向全局党员干部发放了《党的文件汇编》、《学习讲座》、《党的报告学习辅导百问》等书籍进行集中学习或自学，提高党员干部的四个意识，进一步强化意识形态的主体作用。
三、多措并举，推进责任落实
一是深入开展“道德讲堂”活动。倡导全局干部职工礼貌待人、微笑迎人、阳光服务，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，努力培树文明标兵，引导民政人员树立文明审计意识，进一步提升全体干部职工的思想品德意识，塑造正确的世界观、人生观和价值观。，推动文明单位创建工作深入开展。二是广泛开展志愿服务活动。以学习践行雷锋精神为抓手，广泛开展学雷锋志愿活动。积极组织干部职工到乡村（社区）开展“一对一”结对帮扶、“献爱心、送温暖”、“创建文明城市”和整治环境卫生等志愿服务活动，积极为人民群众办好事、办实事，不断激励和引导干部职工积极向上、乐于助人的精神境界和价值追求，提升自身道德文明素质，塑造团结友爱、勤于劳动、甘于吃苦、乐于服务的审计形象。
四、抓好舆论引导，传播凝聚正能量
一是把握导向，规范舆论宣传。健全完善网络意识形态工作机制，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。二是强化载体，占领舆论阵地。今年投入资金，在大院内设置制作了5版宣传橱窗用以政策宣传等，在办公楼显眼位置粘贴宣传画宣传精神和新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设、法治文化建设等内容，强化宣传载体建设。三是健全防控体系。按照县委的要求，安排人办公室一名人员兼职联络员，积极参加相关网络信息管控的知识技能培训，规范网络信息，提升管控信息的能力，适时开展网上正面宣传引导，切实做到可管可控。
五、工作存在问题
虽然意识形态领域呈现出主旋律响亮、正能量强劲的积极向好态势，但也存在一些不足，主要表现在：
（一）对意识形态工作的重要性认识不足，思想认识存在偏差。没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，没有真正摆上应有位置，一定程度上存在重视业务工作，轻视党建工作的不正确想法，将意识形态工作作为软指标来考虑，总认为一线工作是主要的，学习是次要的，只要有经验、有实干精神就可以把事情干好，而忽视了党建理论对工作指导的重要性和必要性，看不到党建工作对业业务工作的促进作用，就党建抓党建，影响了党建工作的健康发展。
（二）教育管理方式单一，党员队伍教育培训有待加强。学用结合不到位，并不能完全用所学指导工作实际，实提高工作效率，创新工作方法，缺乏感染力和说服力，制度执行不到位，致使党员教育管理达不到应有的效果，党员党性不强，先锋模范带头作用发挥不够明显。
（三）意识形态阵地和人才队伍的建设、管理力度有待进一步加强。阵地意识不强，宣传思想文化阵地薄弱，信息、新闻上稿数量不多，信息报送不够及时、全面，对内对外宣传力度还需要进一步加大，不能充分发挥宣传款育、引导群众的作用。
五、下一步工作计划
（一）深入开展理论学习，与蓝天行动等重点工作相结合。
下半年，党支部更加注重干部职工的理论学习，并结合日常的实际工作，每月按照计划组织党员和入党积极分子开展了集中学习和自学。重点学习了精神和新时代中国特色社会主义思想等内容，要求每个干部认真记录学习笔记，做到了学习人员、时间、内容、检查四落实。
（二）落实党支部的“五化建设”，狠抓领导干部作风建设。
为贯彻党支部的“五化建设，改进领导干部作风，切实提高管理水平，我们组织讨论学习充分认识到实施精细化管理进行“五化建设”的必要性、重要性。我们对于各项办事流程和服务细节进行了规范化，制定完善了一系列制度，特别是在蓝天行动和安全生产上狠抓现场稽查。在办事流程上进行了简化，做到真正积极的为群众服务。将持续开展以中央八项规定为主要内容的整顿作风自查自纠活动，并加大了绩效考核工作力度，提高了干部职工的工作责任心。加强政务党务的公开，增加透明度。
根据意识形态工作相关要求，对照2019年度意识形态工作要点，现将街道2019年意识形态工作情况报告如下：
一、意识形态工作开展情况
（一）推动***新时代中国特色社会主义思想入脑入心
1、抓好理论学习。将***新时代中国特色社会主义思想和“**”主题教育作为首要学习任务，纳入中心组学习计划，开展党工委理论中心组9次，组织领导班子学习研讨2次，开展干部集中学习4次。积极做好“学习强国”平台的推广和使用，全街道党员下载248人，占党员总数67.57%。
2、提升宣讲实效。依托新时代文明实践所（站）阵地，开展全市“举旗帜·送理论”专题宣讲活动5次。常态化开展“微宣讲”，利用进村入户、党小组会议等形式开展扫黑除恶专项斗争政策宣讲60余次。
3、突出志愿服务。以志愿服务为基本形式，按照有人管、有阵地、有队伍、有制度、有活动“五有”工作要求，积极整合各种资源，组建街村两级志愿者服务队伍，登记在册志愿者210人，已开展志愿扫雪、卫生整治、移风易俗、义务植树、走访群众等志愿活动50余次。
（二）推进意识形态工作责任制落实落细
4、强化组织领导。严格落实党工委主体责任、党工委书记第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员的“一岗双责”。召开意识形态专题工作会议1次，开展意识形态工作情况通报1次，并按要求向市委做专题汇报。
（三）加强舆论引导能力建设
5、提高正面宣传水平。街道利用宣传栏、宣传车、咨询服务、微信、微博等形式，开展“七五”普法、扫黑除恶专项斗阵、食品安全、卫生健康等多种主题宣传活动，引导广大群众凝聚共识、统一力量。我街道聚焦和突出建国70周年主线，开展了“七一”“国庆”等系列活动工作，让全体党员干部和群众都参与进来，更加坚定了爱国爱党的理想信念和决心。
6、加强网络舆情引导。成立8人网评员队伍，建立网络值班制度，及时有效回复处理网络舆情5起。严格落实政务类网站、政务“双微”信息“三审制”，做到信息层层把关。积极配合上级有关部门，开展党政机关互联网工作群组信息摸底统计工作。
（四）深化社会主义核心价值观建设
7、深化新时代文明实践所（站）建设。坚持新时代文明实践所（站）工作开展制度化、常态化，按照每月理论宣讲和志愿服务不得少于一次的要求，组织办、村精准开展文明实践活动，目前已开展各类活动120余次，打通宣传群众、聚焦群众、服务群众“最后一百米”。
8、推进文明创建工作。印发《“推动移风易俗、树立乡风文明”工作实施方案》，积极开展好人、十星级文明户等评选活动，充分发挥村规民约、“四会”组织作用。推行“党员先锋认领工程”，
要求干部带头、党员示范，全力攻坚补齐农村环卫、基层治理、移风易俗等文明创建短板，积极开展“好人”建设，上报“竹峰好人”9人，2名党员入选好人。
（五）严格意识形态阵地建设
9、强化阵地管控。严格落实思想文化类报告会、研讨会、讲座、论坛审批程序，及时对涉及我街道论坛的问政进行回复，街道网评员在论坛开展舆论引导4次。根据上级要求，全面完成下去内宗教活动场所“四进四有”工作，维护宗教领域安全。
（六）培育意识形态工作新风尚
10、认真办好各类文化节庆活动和群众性文艺活动，开展“送电影下乡”3次，开展群众自办春节联欢会活动，得到了群众好评。让主流核心价值文化深度传播，让群众在参加文化活动的愉悦中接受核心价值观的熏陶。
（七）防范化解意识形态领域重大风险
11、为防范化解意识形态领域重大风险，我街道定期梳理排查意识形态领域风险点，切实做到稳思想、稳预期、稳人心。对1名党员信教参教行为给予谈话处理，要求限期整改。
二、存在的问题和2020年工作打算
我街道在意识形态领域工作中虽然做了很多工作，但还存在着一些薄弱环节。
1、
理论学习不够充分深入。存在以干代学，以忙挤学现象，理论联系实际有差距，思想认识需要进一步提高，对意识形态工作是基层工作的重要组成部分认识不够。
2、平时信息报送还不够及时、全面。由于平时较多的应付于基层工作，存在着“重业务轻思想工作”的倾向，片面的认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责，报送内容数量、质量和全面性均有待进一步提高。
3、与上级部门交流不够。与上级交流主要局限于上级布置任务、开展相关培训等活动，常常是被动进行工作。缺少主动与上级对接，沟通，学习相关业务工作，缺少了主观能动性，工作激情有待加强。
4、“学习强国”平台的使用力度需要进一步提升。由于我街道库区党员、老年党员较多，“学习强国”平台的下载率和使用率还需进一步提升，仍然需要督促各支部持续对“学习强国”平台的安装使用进行推广，并对老年党员进行3手把手教学。
5、宣传工作仍有很大提升空间。在宣传质量方面我街道宣传报道较少再高级别的报刊网站进行刊稿。在如何更好的提升宣传新闻稿件质量方面，仍需要不断探索学习。宣传手段上单一，缺乏创新机制，创新手段。未能积极主动去探索更符合我街道实际情况的宣传手段，宣传内容。
6、村级宣传队伍业务水平有待进一步提高。村级宣传队伍不能常态化进行培训，理论功底有限，当前工作要求不能完全相适应。从事意识形态工作的村干部缺乏专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后，难以达到新时期基层宣传意识形态工作的标准和要求。
【关键词】意识形态 “供给侧” 话语权
【中图分类号】D64 【文献标识码】A
在意识形态领导权、话语权与管理权之中，话语权问题是我们当下需要着力研究并解决好的课题。掌握话语权不仅仅是拥有意识形态的发言权，更为深层的意义在于，话语权在握能够事半功倍地发挥社会主义核心价值观的社会传播力、感召力、凝聚力与实践力，从而夯实我国主流意识形态管理权与领导权的根基。
换言之，我们要以市场视域审视意识形态领域问题，运用“倒逼”的思维方式，挖掘社会主流意识形态的深层次需求，从“供给侧”发力，持续提供主流意识形态之形式与内容相统一的“优质产品”，从而掌握意识形态领导权、话语权与管理权。
践行“四个自信”，是引导意识形态工作良好发展态势的思想基础
中华文明渊源流长，中国是剧变之后社会主义国家的一面旗帜，中国近年来的发展能力与成就举世瞩目。首都北京是全国人民向往之地，也是世界性的大都会。因此，在意识形态工作上我们应该有“更自信的底气”，有“带好头”的坚定决心，有传播社会主义核心价值观的强大实力。就目前情况而言，首先要破解一种普遍性存在的社会迷思：谁说主流价值观，谁就是唱高调；谁坚持主流价值观，谁就在与市场较劲。因为这种“迷思”，直接导致人们往往放弃了弘扬我们自身核心价值观的尝试。
放眼全球，美国价值观乃至西方社会价值观的输出，是建立在其影视从业人员数十年来对本国主流价值观、国家意识形态的理解与高度认同基础之上。这给我们以启示：社会核心价值观与市场价值不可兼顾、不能兼得是一个伪命题，而“优质产品”是唯一能将之证伪的利器。例如，电影《湄公河行动》的成功就表明了好故事与好形式的主旋律作品与市场、商业并不矛盾。
着力解决意识形态领域中“生产供给”这一薄弱环节，是有效推进意识形态工作的动力保障
从生产供给端发力，探索市场机制在意识形态工作中的规律，处理好一般性与特殊性、当前性与长远性、社会效益与经济效益、方式方法与结果目标、个别人群与多数人、行业市场与市场整体之间的辩证关系。处理好这几种关系可以转化为处理好一个基本问题，即市场基本三要素中的供需结构问题。社会发展表明，“高大上”的具有未来指向性的产品或者供应，即包含创新因子越多的产品，需求会追着供给跑。“好的供给”往往自带引领性、标杆性，会令其追随者产生一种强烈的归属感，进而带动旁观者的加入，形成“以点带面”的格局。社会主义核心价值观就是当代系统性的、“好的”意识形态供给。然而，单有供给是远远不够的，只有“供给”被“消费”、认同、践行，才能实现从外到内的转化，否则它只是一种口号、摆设，就是在墙上贴着、网上挂着、嘴里说着，但解决不了“心里想着”这个由外供至内需转化的关键问题。
基于以上分析，在意识形态工作中谈“供给侧”，必须具有逆向思维，即注重优化传播主体的同时，更要高度关注客体的心理需求，深入了解社会大众的爱好、阶层、阅历等信息，从承载主流意识形态的文化产品的方式、样态、时段、场所、频次等各个环节入手，避免自说自话。要推出有诚意的蕴含主流意识形态的“精品力作”，讲好老百姓身边的故事，充分供给大众化的主流意识形态文化艺术产品，以优质文化艺术产品实现社会主流意识形态的引领地位，营造充满正能量的社会环境。
加速意识形态信息数据库的建立进程，是高效推进意识形态工作的时代之需
新形式下要解决意识形态“供给侧”产品来源问题，必须顺时、应势、识变，借助“互联网+”的强大力量，加速意识形态领域信息数据库的创建进程。否则，在应对来势更加凶猛的渗透与攻击之时，我们会迅速丧失抗击的力量，就更不用说主动出击了。数据采集、数据分析、数据加工和预测是建立信息数据库的赘龉丶环节。
首先，做好社会中各类信息数据的采集。包括巡查数据、照片、录像、经营单位、活动、周围交通、物流、经营者、组织者、参与人员及其主要关联人群的各类信息。其次，利用数据分析手段对收集信息予以梳理和加工。将以往仅仅用于宣传、汇报和工作总结的数据，深加工后用于综合监管和案件预测，利用大数据和数据挖掘技术得到以往传统手段无法得到的结论，并通过阈值报警机制对于敏感人物或者敏感区域人员达到一定规模之时予以报警。再次，数据分析须专业人员利用专业工具进行。要求有关管理与执法部门与具备专业能力的互联网公司签订有限合作协议，将某些意识形态的参考指标纳入数据分析模型之中，借用其海量数据分析、相关性分析和智能预测算法，实现精准监测敏感数据并定位敏感目标。最后，数据展现方式上也要有所突破。利用数据建模，形成可视化、实时动态的多维模型，将采集数据提供规范化接口供其他系统应用，以实现意识形态数据库的高利用率、回报率。
洞察利益诉求的多样性，研究资金、制度与法规的供给机制，是提高意识形态工作效能的重要环节
“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”。马克思这一论断给我们启示，意识形态工作必须回到经济事实中才能找到症结并对症下药。从“供给侧”发力推进意识形态工作，简言之：一方面是资金的有效供给；另一方面是有关行政制度、法律法规的供给。首先，洞察并厘清现实社会情况下的多样利益诉求，使文化艺术产出品的艺术价值与商业价值达成平衡发展态势。其次，在意识形态问题的排查工作中，不能简单地划界、定性，而是要从问题产生的根源上入手。比如说全方位考察相关人员的生存状态、生活背景和价值诉求，才能找到问题背后的利害关系，达到聚拢人心、传播自身主流意识形态的目的。最后，我国法律法规总的来看是不断完善的，尤其是近年来立法成果比较多，但意识形态领域的法律法规仍相对不足，需要不断建立和完善。
现在一谈到改革创新，有部分人言必称西方。然而我们必须深刻认识到，任何理论与经验绕开了中国具体的国情都是行不通的。所以，探讨意识形态工作的有效性需要正视制度与法律供给这一重要问题。有必要主动地、巧妙地利用市场规律，适当地引导、投放承载主流意识形态的文化产品，从制度、法规层面保障有效供给，以实现互利共赢的良性循环。
充分利用新媒体正向力，积极“正面发声”，是高效推进意识形态工作的强大武器
当今社会是高度网络化、新媒体力量不断扩张的时代，除了继续利用传统媒体作为宣传阵地之外，必须深入了解并充分把控新媒体，发挥其在意识形态领域的正向力量，让其成为有效推进意识形态工作的强大新生力量。以首都艺术区为例，应至少关注以下四方面问题：
一是主要通过市场机制自身实现资源配置，进而牢牢掌握优质网络资源和媒体力量，增强面向当代中国实践的理论诠释力，为我国主流意识形态在首都艺术区发声打造高端平台，积累“舆论阵地红利”；二是在新媒体的管控方面不能完全依赖于市场，必要之时需借助行政与法治手段，对问题信息予以过滤；三是掌握在新媒体发声的“重点人物或团队”，在突发意识形态问题之时，较之第一时间做出反应，以“正面解读”的充分供给赢得主动权和应对空间；四是在宣讲和表达方面要充分利用新媒体携带信息量大的特点，重视表达方式的感性化、人性化与生动化，借助漫画形象、图表、插画、微电影、纪录片以及动画等表现形式，走近并融入大众日常生活之中。
（作者为北京市社会科学院科社所副研究员）
【参考文献】
1. 网络空间已经成为大学生思想文化生活的主要场域。对于当代大学生而言，网络空间已经与传统校园媒体共同构成了他们重要的思想文化生活场域。从入学到毕业，大学生几乎全部的学习生活都离不开网络。很多大学的录取通知书上就已经标明了学校官方网站、官方微博以及官方微信的二维码，帮助学生第一时间融入大学生活。学生入学报到需要通过报到系统完成，以实现学籍认证;学生的选课需要依赖教务系统完成;学生学习所需的慕课等课程资源由网络提供;学生的日常管理和社团活动借助飞信群、QQ群、微信群等各类网络交流工具进行;学生的课外休闲和课余生活离不开校园BBS、校园社交网站等媒介。网络媒体打破了传统校园媒体的空间界限，把象牙塔般的大学生活与丰富多彩的外部世界紧密联系起来，成为影响大学生成长成才的重要思想舆论环境。
2. 高校在网络空间的意识形态工作尚显薄弱。大学生作为青年群体，接受网络、学习网络知识、运用网络媒体的能力和意识都比较强，即便像来自偏远农村的大学生，时间不长也能够在网络空间如鱼得水。相对来说，高校对网络空间的运用、监管有些滞后，未能与时俱进，意识形态工作在网络空间的开展就显得更为薄弱。笔者日前面向一些高校的宣传部门进行了问卷调查，通过对调查结果的分析，大致了解了高校目前网络空间意识形态教育的现状，并找出了其中的原因。
一是缺乏开放意识和创新意识。一些高校的教育观念还比较保守，对新兴媒体的认识不够、支持也不够，驾驭网络空间的底气和能力明显不足，无法适应新技术的发展并大胆地拓展新的意识形态教育空间。校报、广播站、宣传栏等传统媒体使用率在100%，官方网站开通率为78%，官方微信平台开通率为44%，校园BBS论坛开通率为44%，官方微博和手机报开通率均为22%。高校较大程度地依赖于传统媒体开展意识形态教育，网络媒体尚处在初创和发展当中。部分高校在面对是否开通新媒体平台的问题上，要么受到领导层的制约，要么存在网络环境复杂、运行难度较大的顾虑，以致出现高校对网络空间的主导和监管处于疏离状态。
二是高校自身尚未形成大宣传格局，宣传部门孤军奋战、孤掌难鸣，整体的意识形态建设意识和氛围在弱化。一些高校的意识形态工作存在着误区，以为意识形态工作就是宣传部门的工作。实际上，这个工作应是党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门牵头、有关部门和院系共同参与的协调性、整体性工作，是包括全校教职员在内的全局性工作。调研发现，只有校报、宣传栏和官方网站（官方新闻）普遍由宣传部来主管和运营，其他网络媒体要么由其他部门管理，要么由学生社团自行管理。在大宣传格局未能构建起来的情况下，宣传部有意识形态教育意识，但是管理范围有限，其他部门和学生社团又往往把宣传重点放在反映学生课余生活及服务需求上，容易忽视意识形态的引领。因而，极大地限制了网络空间意识形态教育功能的发挥。
三是宣传队伍自身能力不高、适应性不强。网络技术日新月异，发展迅速，对新媒体平台的使用本身已经让一大批人跟不上时代了，后台操作和运营更是对技术和意识双重能力的考验。高校对传统媒体一板一眼的宣传手段和方法是熟悉的、依赖的，而对新媒体的启用和运营则是慎重的、忐忑的，宣传队伍自身的能力和观念的滞后，成为网络空间意识形态工作的首要障碍。
在新兴媒体运用较好的学校，大学生的参与度很高，对学校的认同感和归属感也相应地得到增强。在网络空间开展的主流意识形态教育，也能够比较顺畅地让学生接受。但是这样的学校目前还不多，还不足以对抗网络空间的杂音和噪音，需要更多的高校提高网络空间的驾驭能力，方能扭转目前意识形态教育薄弱的状态。
3.高校掌握网络空间话语权的对策思考。网络空间是现代人生存空间的重要组成部分，是大学生异常活跃和热衷的思想文化生活场域，是高校加强意识形态工作、与敌对势力争夺青年的主战场，如何掌握网络空间的话语权，是高校的重要课题。
首先，高校要乐观积极地推进新媒体新技术的开发与应用。意识形态工作是极端重要的工作，占领信息传播制高点，掌握网络空间话语权是巩固宣传思想文化阵地、提高意识形态教育实效性的重要手段。高校必须跟上时代步伐，积极主动地更新观念，大力支持宣传部门组建团队，迎接网络空间迅速的、巨大的技术变革所带来的诸多挑战。
其次，高校要理直气壮地加强主流意识形态的高势位引领。网络技术只是途径和手段，内容为王是宣传思想工作的基本要义。掌握了网络空间的运营技术，还不等于掌握了网络空间的话语权。必须把意识形态教育理念贯穿于网络空间各个环节、各个角落。因此，高校必须通过理论本身的科学性和说服力来吸引大学生。面对复杂的社会现实，必须建立起经得住推敲的、让大学生信服的理论体系来回应社会发展中的现实处境，不断研究新情况，解决新问题。理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。高校必须理直气壮地坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持对高校意识形态工作的高势位引领，并以此来统摄网络空间的各种资源，明确监管责任，掌握话语权。
再次，高校要高度负责地配齐建强宣传思想工作队伍。宣传思想工作队伍不仅仅是指宣传部门的工作人员，它应是大宣传格局中处在多个工作层面的、肩负共同的意识形态教育职责的一支队伍。既包括思想政治理论课教师，也包括党政工团干部。高校领导一方面要明确党对意识形态工作的领导地位，旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，另一方面还必须加强宣传思想工作队伍的选拔和配备、培训和提高。高校领导要定期就意识形态工作进行理论研讨、形势研判和工作部署，有计划地对宣传思想工作队伍进行系统的理论培训、政策培训、技能培训和工作规范、工作纪律培训，不断提高宣传思想工作队伍的整体实力，以适应网络空间的形势要求。
岗位
岗位职责
风险点及风险迹象
风险等级
防控措施
部门主任
（1）部门日常管理、工作指示上传下达、内外部沟通协调；（2）部门工作计划制定与落实；（3）期刊出版任务安排及复审。
1
工作指示传达落实、工作协调是否到位
中
认真领会工作指示、研读通知文件，确保传达的准确性；工作协调中做到统筹规划，换位思考，找到最合理的解决途径
2
期刊出版工作中对意识形态、出版质量等方面的把控是否到位
高
熟知国家及行业法律法规及各项最新标准，审读时认真细致，严把意识形态关、编校质量关等
编辑
期刊出版内容的策划、组稿、初审、校对等
1
内容策划是否科学合理
中
了解国家政策及行业动态，把握读者及市场需求，精心组织期刊内容的策划
2
对稿件意识形态及出版质量的把握是否准确
高
了解国家政策及行业各项最新标准，提高自身知识水平，工作中认真负责，杜绝意识形态隐患，消除编校差错
3
作者队伍的写稿能力是否保持高水准
中
