发布时间：2023-03-01 16:25:17
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的保安发言稿样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
各位领导、同志们：
2010年上海世博会是21世纪的一场全球盛会。对于我们长途客运企业来讲，做好世博安保工作是我们义不容辞的责任。我们将通过层层发动，动员全企业积极参与，切实做好世博会前安全保障准备工作。确保纵向到基层、横向到岗位，事事有人管，件件有落实。形成齐抓共管的良好局面。
一、统一思想，提高认识
世博会安保工作，责任重于泰山。凡事预则立，不预则废。对安保工作有什么样的认识，有什么样的态度，就决定了会有什么样的工作效果。因此，我公司将坚持把全公司干部职工的思想统一到上级的正确领导上来，统一到各项具体措施上来，紧密结合安全保卫工作的实际，切实有效地开展工作。我公司将从思想教育战线入手，狠抓干部职工的安保意识教育，从思想上筑起安保工作防线。加强从业人员的安全教育。加强对司乘人员的动态监管，严禁无证驾驶、超载、疲劳、带病驾驶和超负荷运转；选派责任心强，驾驶技能好的驾驶员承担进沪任务。工作中强化源头监管，落实运网输企业安全主体责任。我们将及时召开安保工作会议，并确定了各单位应急联络人，确保上下联络机制协调高效，政令畅通无阻。
一、坚持科学发展观，勇于查找班子建设中存在的差距
煤矿安全监察分局的建设，虽历经曲折，但总体不断进取，取得了来之不易的成果，这与省局的领导、分局班子的集体努力分不开，但通过深入学习科学发展观，我认为，当前煤监分局的班子建设中还存在诸多问题。
（一）以人为本的思想树立不牢
科学发展观广义的以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们煤矿安全监察机构而言，以人为本的核心问题，首先是要把最大限度地降低和控制事故作为我们一切工作的出发点和落脚点，在此，目前的主要问题是：执法力度不够，督促地方政府落实职责不够，以致最大限度地降低和控制事故不够。其次是对监察员的思想、工作、学习状况了解不够，特别是他们在想些什么，工作中为什么会出现某些问题或偏差，了解不够，不能及时发现问题和分析存在问题的原因，不能很好地调动他们的工作积极性和创造性。这两个层次的问题，都未很好地体现以人为本。
（二）全面发展的要求拓展不深
科学发展观的全面发展的广义内涵：就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。对我们煤矿安全监察分局的班子建设来说，狭义的全面发展的要求：应是思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设互相促进、共同发展、共同提高。当前存在的主要问题是：思想建设方面主要是勇于奉献的思想不牢、处理某些个别问题公平公正不够；作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够；党风廉政建设方面主要是有关规定、纪律、禁令遵守和执行得不够全面和严格。班子建设中的这些问题往往影响到队伍建设。
（三）协调配合的能力加强不够
科学发展观协调发展的广义内涵：就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。对领导班子建设的协调配合的狭义要求是：团结协作、形成合力。用科学发展观来检验，主要存在内部协调和外部协调不够的两大差距。在内部协调配合方面：主要是班子成员之间协调配合不够、上下协调配合不够、部门之间协调配合不够，监察员之间协调配合不够。在外部协调方面：主要是在日常工作中，监察分局与地方政府及其有关部门履行职能中协调配合不够，不能很好地形成工作合力。
（四）可持续发展的理念发挥不够
科学发展观对可持续发展的广义内涵：就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展对领导班子建设的狭义要求的理解是：领导班子应不断加强向心力、凝聚力和战斗力的能力建设，不断提高驾驭全局的能力。这是事关班子能否带好这支队伍的关键。班子向心力不够的主要原因是班子成员没有把群众的困难、疾苦、和意见放在心上。凝聚力不强的原因是分局的整体缺乏一种精神或灵魂，上下统一不够，特别是在党风廉政建设方面，上有纪律要求，下有灵活应对。战斗力不强，主要是在公正执法、严格执法、廉洁执法、执法到位等方面的要求难以落到实处，上级的工作要求全面落实得不够。
二、坚持科学发展观，全面推进班子建设的建议
通过查摆问题，我们必须着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展、安全发展中存在的突出问题，在领导班子建设中必须很好地学习和实践科学发展观，建议切实抓好以下四项工作。
（一）牢固树立以人为的思想
牢固树立以人为本的思想，主要应从以下两个方面努力。
一是要千方百计减少伤亡事故来保障作业人员的最大利益。我们的煤矿安全监察工作的对象是煤矿、煤矿管理人员和作业人员，我们一切工作的最终目标是最大限度地降低和减少伤亡事故和改善作业条件。为此要通过抓好班子建设、队伍建设、切实搞好公正执法、严格执法、认真履行法定职责、充分协调好与地方煤矿安全监管的关系，真正形成合力，使地方煤矿安全监管职责认真全面落实，来实现这一目标。
二是要充分调动监察人员的执法积极性和创造性。人都是有思想、有感情的，监察员也不例外。领导干部只有掌握监察员的思想动态，工作作风情况，及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题，因势利导，充分调动他们的工作积极性和创造性，才能提升整体队伍的素质。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力和保持先进性的重大举措。开展学习实践活动，既是推进我县“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”四大战略，实现经济社会全面协调可持续发展、促进社会和谐稳定的现实需要，更是用科学发展观统领档案工作、推动我县档案事业又好又快发展的迫切需要。
作为开展学习实践活动的参学单位，我局在县委第八指导检查组的指导下，按照县委部署，紧张有序地开展了学习实践活动第一阶段的各环节工作。10月22日，局召开了学习实践活动动员大会，成立了活动领导小组和办公室，制定了《实施方案》，采取集中学习与个人自学相结合的方式，开展集中学习讨论6次，印发活动简报6期，由局领导带队，组成调研组，形成了《基层档案工作中贯彻落实科学发展观的思考》和《做好乡镇、村新农村建设档案工作与科学发展之我见》等调研文章，对学习调研阶段“坚持解放思想、推动科学发展”大讨论工作专门作了安排和部署，鼓励干部职工积极参加讨论活动，为科学发展建言献策。通过学习实践活动第一阶段工作的开展，全局广大党员干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新，干事创业的积极性高涨，必将为全县档案工作再创佳绩起到积极的推进作用。
从今天开始，我们的学习实践活动就要转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。我们一定要按照中央、省委、地委关于学习实践活动的有关精神和县委的具体要求，扎扎实实地做好分析检查阶段的各项工作。下面，我就分析检查阶段工作讲三点意见。
一、坚持两个贯穿始终，认真做到三个结合
分析检查阶段的主要任务是围绕学习调研阶段发现的重点问题，广泛征求意见、找准突出问题、深刻分析原因、明确改进思路。做好这一阶段工作要坚持把学习贯穿始终，把解决问题贯穿始终。不但要继续做好规定内容的学习，还要学习中央、省委、地委和县委的新精神、新要求。坚持边学边改，力求取得实效，不把问题都集中到活动最后解决。
三个结合，一是与学习贯彻十七届三中全会精神相结合；二是与征求到的意见、学习成果、调研成果、解放思想讨论相结合；三是与全面完成本单位年度工作目标结合。通过抓好广泛征求意见、开好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众民主评议四个环节的工作，进一步提高思想认识，找准突出问题，为整改落实打好基础，最终达到解决突出问题、创新体制机制、促进我局科学发展的目标。
二、牢牢把握重点，抓好每个环节
在广泛征求意见环节，方式要有多样性，覆盖面要广，可采用开展专题调研、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式进行。征求意见，既要在本单位开展，也要广泛征求兄弟单位和服务对象等方方面面意见。目的只有一个，就是要征求大家对推动我档案事业和本单位科学发展的意见，共谋科学发展的有效措施。
在召开领导班子专题民主生活会环节。要围绕深入贯彻落实科学发展观，结合调研情况、征求到的意见等，确定民主生活会主题。根据我局的实际情况，民主生活会扩大到股室负责人参加，会议召开之前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，参会人员要认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，具体做到“四查四看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看工作作风是否进一步转变、工作效率是否进一步提高；查制度，看是否符合科学发展观的要求；查措施，看在服务和推进我县四大战略方面是否有实效。主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。民主生活会结束时，要对民主生活会情况进行测评。民主生活会结束后，要组织党员认真参加专题组织生活会，重点以“六为先”为标准对照查找问题，即科学发展为先，求真务实为先，公仆意识为先，深入实际为先，勤政廉政为先，群众满意为先。认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要保护好党员干部的积极性，不重翻历史旧帐、不纠缠个人责任。
在形成领导班子分析检查报告环节，要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，进行充分讨论，反复修改完善。
在组织群众评议环节，可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。评议中，要广泛听取党员、群众的意见，特别是要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，并采取一定的形式将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
关键词：社交焦虑；心理咨询；认知行为疗法
1 认知行为疗法的理论概述
随着国内心理咨询的日益成熟，在心理咨询技术的选择上，我国的心理咨询师也有了更多的选择。但是由于咨询师本人所受教育与培训的背景不同，难免在有些疗法选择和实施上有一些偏差。下面将从认知行为治疗的发展史、理论框架及相关技术方法作一个简要的分析。
1.1认知行为理论的发展史
认知和行为观点来自于两类相关的心理学著作。历史上学习理论是先出现的，然后发展成临床心理学的一派，这一派是以心理学研究为基础的行为治疗。Sheldon(1995)曾精辟地指出这一理论的木质是将心理与行为分离。而心理动力理论可能也包括惯常的观点，都认为行为来自我们的心理过程。因此，我们必须只能研究和影响外显的行为。
1.2认知行为治疗相关技术
（1）咨询关系的特殊性
在咨询关系中，咨询师扮演着诊断者和教育者的双重角色。在这里，尤其强调调动来访者的主动性和积极性，只有这样，认知疗法才能达到预想中的效果。
（2）咨询目标的指导性
认知疗法指出，心理咨询最终目标是发现并纠正来访者错误的认知及其产生的认知过程。改变错误的认知就是认知疗法在制定心理咨询目标时遵循的原则。
（3）技术方法的可操作性
在技术方法实施方面，认知疗法贯彻咨询师扮演的诊断者和教育者的双重角色的原则。咨询师掌握了一定的认知疗法技术后，就很容易引导来访者觉察出自己认知方面的错误。
2案例分析
2.1心理问题的形成原因与发展过程
男，20岁，大学生，没有，没有躯体残疾。没有心理咨询或者药物治疗的经历。
主诉：和别人在一起时感到很不自在，脸红，沉默，喜欢独处，独自在校外住。前来做心理治疗的目的：消除恐惧心理，能够自然地与他人相处。来访者极少与咨询师有目光接触，回答问题非常简短、根据DSM-IV的诊断标准，该患者被诊断为社交焦虑。
分析：造成来访者严重症状的核心认知是他认为自己脸红，没有话说，别人在用挑剔的眼光看待自己。由于有这个非理性的认知，患者感觉焦虑，采取回避行为，喜欢独处。这是治疗中需要进行纠正的认知和行为。
2.2运用上述咨询技术解决心理问题
(1)第一阶段(第1次、第2次会谈)
向患者讲述有关社交焦虑的知识，来访者表现出明显的紧张，脸红，回避目光接触。在家庭作业中，来访者反复提到其自动想法与在别人面前暴露焦虑有关，比如“脸红了”，“他们看我的眼神怪怪的”。
(2)第二阶段(第3次一第5次会谈)
在第3次会谈中，咨询师向来访者讲述暴露练习的方法和重要性，以使他对即将开始的治疗方法有足够的心理准备。在第4次会谈中，咨询师对来访者进行了第一次暴露治疗。家庭作业是在中等焦虑的情境中与他人交谈，每次20分钟以上，每间隔5分钟记录自己的焦虑水平。
来访者向咨询师详细地介绍了家庭作业的完成情况。他感到自己的注意力己经开始从对情绪的焦虑转移到完成任务上来。随着暴露时间的推移，焦虑水平正在降低，但焦虑感依然存在。
(3)第三阶段(第6次、第7次会谈)
咨询师设计了一个对来访者有些难度的情境，要求来访者和两个同学交谈至少30分钟。来访者报告了其自动想法：我没有什么话可说。
咨询师：你是不是有另外一个自动想法“交谈中我要一直有话说”?
来访者：“是的，如果停下来，我就觉得是我的错。”
(4)第四阶段(第8次会谈)
总结和结束阶段，来访者认为治疗使他增强了与人交流的信心。咨询师强调，每个人的头脑中都会出现自动想法，关键是要把这些自动想法拿出来当成假设去检验。 2周后进行问卷测试，以防止“蜜月效应”。
2.3评估咨询效果
采用交往焦虑量表(IAS)、自动思维问卷(ATQ)、UCLA孤独量表(UCLA Loneliness Scale)对来访者进行问卷测试。从测试的结果来看，认知行为治疗有效地改善了其症状。
来访者在治疗前和治疗后IAS，ATQ，UCLA上的得分
IAS 治疗前后的得分分别是：55.99；45.03
ATQ治疗前后的得分分别是77.75；51.55
UCLA治疗前后的得分分别是：56.95；40.03
3个人体会
认知行为治疗有效地减缓了社交焦虑大学生的焦虑体验，改变了消极的思维习惯，降低了孤独感。治疗的关键在于动摇和重建来访者的非理性信念。在治疗过程中，教会来访者认知行为治疗的基本原理，即要把使自己焦虑的自动想法当作是一个假设来检验，并在此基础上教会来访者一些常用的方法，以使来访者有更多的主动性，在治疗结束以后，可以继续使用这些方法处理以后会面对的问题。
本文的案例表明认知行为疗法能够有效改善社交焦虑大学生的焦虑水平，未来还需要更多的治疗案例和实验研究来进一步揭示和提高认知行为疗法对大学生社交焦虑患者的疗效。至于短期的治疗能否使来访者在消极的思维习惯、孤独感等方面发生改变，还有待我们进行长期的疗效考察。
参考文献
[1] 国家职业资格培训教程 心理咨询师（二级）北京 民族出版社 2005年第一版
汽车零部件产业是瑞安三大主导产业的第一大产业，也是我市重点扶持的支柱产业，具有明显的区域经济特色优势。为了大力培育瑞安汽车零部件产业，使其在新的形势下得到更好更快的发展，前段时间瑞安市委政研室会同市经信局、瑞安汽车零部件行业协会，就瑞安汽车零部件产业现状、存在问题进行了分析，并提出了下步转型升级思路和政策措施，供领导领导参考。
【关键词】
瑞安；汽车；零部件
1 瑞安汽车零部件产业发展现状
瑞安汽车零部件产业从上世纪六十年代末起步，已经有50多年的发展历程，经历了“创业”、“发展”、“调整”、“提升”和“转型升级”五个阶段的发展，建立起闻名全国乃至逐步被国际所关注的中国汽车零部件生产基地。2003年被中国机械工业联合会授予“中国汽摩配之都”称号，2009年被中国机电产品进出口商会授予“中国汽车零部件出口基地”称号。
1.1产业规模：全市现有汽摩配生产企业2000多家，规模以上企业276家，超亿元企业43家，无区域集团企业32家，从业人员约15万人。2012年，全行业工业总产值约365亿元，占全市工业总产值的33.1%，其中规模工业总产值143亿元、出货值7.23亿美元。
1.2产品结构：主要产品包括整车、车身附件、发动机零部件及附件、底盘零部件及附件、汽车座椅、汽车电器及仪表、汽车用品、车用标准件、橡胶管件等共约4000个品种。汽车关键零部件高新技术产品有：汽车防抱死制动系统（ABS）、汽车卫星定位装置、电喷系统32位中央控制器、汽车传感器、汽车独立悬挂装置、电子控制自警觉点火系统、汽车发动机液压翻转器、涡轮增压器、电涡流缓速器、转向助力泵、防夹功能玻璃升降系统、防撞雷达、纳米改性耐电晕电磁线等高科技产品。全行业拥有中国名牌产品1只，国家免检产品6只，中国驰名商标10只。
2 存在问题
从整体上看，我市汽车零部件产业产品质量状况比较稳定，趋势良好。但是，随着经济结构调整和转型升级步伐的加快，产业层次低下、创新能力不强、转型升级缓慢等问题仍然较为突出。主要表现为：
一是产业发展仍处于低端。瑞安汽车零部件产业以零部件制造加工组装为主，在整个汽车产业链中处于低端位置，缺乏核心技术、系统配套和模块化制造能力，大部分企业的产品只能供应维修市场或出口非洲、东南亚等经济不发达国家。
二是无序竞争较为严重。由于模仿生产、一哄而上的低水平扩张，导致一些产品积聚了大量的同质化企业，像点火开关、电喇叭、滤清器、燃油泵等产品都积聚了几十家、上百家小企业，这些企业之间缺乏专业化合作，为了生存，大打价格战，偷工减料、粗制滥造，以牺牲质量、信誉为代价，导致无序竞争、行业滑坡。
三是技术创新能力不足。绝大多数中小企业没有技术开发能力、技术人员匮乏，缺少科研设备和资金，导致新产品研发能力差，技术水平难以满足竞争需求，产品附加值不高，整个行业技术创新不足，可持续发展能力下降。
四是土地供给不足，资金流动不畅。大量成长型企业对土地需求有强烈的渴望，成为企业成长中的烦恼。部分企业外迁，把粗加工留在本地，资金外流加剧低小散的繁殖。小微企业流动性贷款缺乏，仍然需要政策性支持。
四、下步发展政策措施。当前瑞安经济正处于转型发展的关键时期，瑞安工业力争通过3至4年的努力，在质量效益、自主创新、结构调整等方面取得较大突破，跻身浙江省工业强市行列。汽车及零部件产业在瑞安工业经济中占有举足轻重的地位，下步要加大扶持力度，实行政策推动、项目带动、服务助动，努力实现汽车零部件产业规模化、集群化、高端化发展。
（1）加强平台建设，落实土地保障。2009年以来，我市确定了胜华波汽车天窗总成、浙江迅达同步器总成等70个汽摩配产业转型升级重点项目，目前已落实43个项目，安排用地1000多亩。下步重点是利用海涂围垦用地，同时争取省产业集群转型升级示范区试点工作、省重大产业项目政策支持，加快启动规划用地面积9.32平方公里的国际汽摩配基地东区建设，将其打造成为集总部经济、研发、生产、现代物流为一体的汽车及零部件产业新城。另外，要按照“一园六区”的思路整合提升经济开发区，整合后，瑞安经济开发区的规划面积约 200平方公里，总产值达到1500亿元，计划申报国家级经济开发区，拓宽汽车零部件产业发展平台。
近年来，××市安全生产行政执法工作取得了一定的进步。
一是安全生产法规、规章和制度进一步完善。依据《安全生产法》，制定了《市安全生产管理规定》、《关于重大安全事故行政责任追究规定》，使全市安全生产行政执法工作的法律依据更加完善；为推动安全生产行政执法工作的开展，召开了全市安全生产行政执法工作会议，并印发了《关于进一步加强安全生产法制工作建设的意见》，确立了当前和今后一个时期安全生产行政执法工作的目标任务及具体要求。
二是安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开展的“安全生产月”活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，贴近企业、贴近职工、贴近市民，突出“以人为本”的宣传理念，充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传普及面；同时加强培训教育，使安全生产法律法规的社会知晓率不断提高，执法环境得到了进一步改善。
三是严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化”：即强化安全生产检查力度，结合两节、两会、“五一”黄金周、暑期、“十一”等重点时期的安全生产大检查，采取领导带队、专家参与的形式，对全市高危行业和重大危险源进行抽查，发现隐患，责令整改。2005年以来，全市共出动检查组8000多个，检查各类企业15070家，发现各类事故隐患15321处，整改148974处，整改率为97.8%。强更多更全文章来自化违法行为的处罚力度，对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业，严格行政执法。2005年以来，全市共制作安全生产行政执法文书6721份，其中下达行政处罚决定书62份，罚款114.45万元，处罚生产经营单位183个，责令停产整顿89家、关闭56家。强化生产安全事故责任追究的力度，按照“四不放过”的原则，对生产安全事故依法进行了查处，严肃实行责任追究。2005年，全市共查处各种生产安全事故106起，按期限应该结案84起，实际结案77起，事故结案率为91.7%，依法处分了负有责任的144人。
四是依法规范安全生产行政执法行为。根据《行政许可法》的规定，对涉及市安全监管局的15项行政许可事项以及规范性文件进行了清理，保留以及调整了行政许可事项11项。积极推进政务公开，规范行政审批行为，将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示；成立了安全生产行政许可审批办公室，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。规范安全生产行政执法程序，制定了《市安全生产监督管理行政执法办法》和《市安全生产违法行为处罚实施细则》，修订完善了24种行政执法文书，多数单位执法工作基本规范，适用法律依据准确，执法程序完善，处罚的范围和种类比较合理，自由裁量权运用基本适当，维护了安全生产监督管理部门的良好形像。
市安全行政执法工作稳步发展，有了一个良好的开端。但与依法治安的要求还有一定的差距，总体执法水平和执法质量不高，暴露出一些亟待解决的共性问题：有些安全生产行政执法人员特别是一些领导干部依法行政、依法办事的意识还不够强；行政执法的各项制度建设滞后于安全生产形势发展的需要，国家和市立法中有些需要配套的措施没有及时制定，行政执法规范性文件数量不多，给实际执法工作带来困难；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在；行政处罚行为不规范，行政处罚范围较窄，偏重于对死亡事故的调查处理与行政处罚；行政处罚种类不完备，只注重经济处罚，而对停产整顿、吊销有关证照及资格的处罚较少；自由裁量权适用上不够严肃，对个别案件经济处罚适用上处理不当，实际处罚决定不符合法律规定的额度，有的失之于宽；执法人员依法行政的素质还有待于进一步提高等。
针对这些问题，当前和今后安全生产行政执法工作应在以下几个方面下功夫：
一、牢固树立安全生产法制意识
一是树立职权法定和权责统一观念。任何行政职权的取得和行政权力的运用都必须符合法律规定。作为安全监管部门，行政权力的取得和运用必须要有法律法规依据，符合法定职能界定要求；同时确立权力与责任对等更多更全文章来自原则，行使行政权力必须承担相应责任。二是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。三是树立依程序行政的观念。任何行政机关及其工作人员在做出影响行政相对人的行为时，必须遵守法定程序，同时行政机关在行政决定过程中应当平等对待行政相对人。这需要在不断的学习中养成，在安全生产实践的磨练中造就，在安全监管系统形成学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围。
二、加强安全生产依法行政制度建设
行政执法是一项复杂的系统工程，包括多个制度要素和环节。如，行政执法主体制度、行政执法程序制度、行政执法评价制度、行政执法责任制度、行政执法救济制度等。这些制度的建立和运行情况直接反映一个部门行政执法水平的高低。应当说，安全生产行政执法工作在这些制度建设方面还很不完善，很不适应实际工作的需要，要从实际需要出发，在《安全生产法》的立法精神和法律原则指导下，抓紧研究制定实施细则和各项配套性文件，对过去法律法规中不相适应的内容加以修改、完善，尽快形成较完备的安全生产行政执法制度体系。安全生产制度建设是一项需要集体智慧来完成的工作，各级安全监管部门都要发挥各自的作用，集思广益、群策群力，切合实际地制定各项安全生产依法行政的指导性文件和制度，以更好地适应依法行政的需要。
三、坚持执法务必从严
关键词：复方托比咔胺 散瞳 青光眼
中图分类号：R775 文献标识码：B 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0236-01
青光眼是由于眼内压升高而引起视损害和视野受损的一种眼科常见病，是不可逆性的第四大致盲眼病。急性闭角型青光眼最为严重，其发病急，来势凶，眼压急骤升高，视力急剧减退，严重时可无光感。患者有剧烈的眼痛、头痛、恶心、呕吐等症状。如治疗不及时，致盲率极高，严重者数天内失明，处理不当疗效亦受影响[1]。
1 病例介绍
患者，女，75岁，因“双眼视力下降1年”于2014年4月21日于我院就诊。专科检查：右眼：视力HM/眼前，前房浅，周边前房约1/4CT，虹膜膨隆，晶体不均匀混浊，膨胀，眼底模糊，眼压：14 mmHg；左眼视力0.2，晶状体白色不均混浊，眼底模糊，眼压：12 mmHg。既往无高血压、糖尿病、青光眼病史。明确诊断为双眼老年性白内障，拟行双眼白内障超声乳化摘除+人工晶体植入术。入院后应用复方托比咔胺散瞳后观察眼底。散瞳后10 h患者诉右眼胀痛，呕吐2次，为胃内容物，无腹泻、腹痛，查体见：右眼：视力HM/眼前，角膜内皮轻度水肿，前房浅，周边前房小于1/4CT，虹膜膨隆、瞳孔散大，直径约5 mm，对光反射迟钝，晶体白色混浊，膨胀，眼底窥不进，眼压：T+2，诊断为：右眼急性闭角型青光眼急性大发作，给予毛果芸香碱缩瞳，马来酸塞吗洛尔滴眼液，醋甲胺口服，用药3小时后患者诉右眼痛症状明显好转，查体：右眼：视力HM/眼前，角膜水肿消失，前房浅，周边前房约1/4CT，虹膜膨隆，瞳孔缩小，直径约2.5 mm，对光反射灵敏，眼压：12 mmHg。
2 讨论
青光眼是病理性眼压升高伴视力、视野、视神经损害的眼病。由于眼压持续升高，视血流灌注不良而合并严重视功能障碍导致失明。情绪激动、精神创伤、过度疲劳、气候突变、暴饮、暴食、在光线过暗处停留过久等可引起眼压升高，是青光眼急性发生的诱因。临床表现为头痛、头昏、眼痛、眼胀、视蒙、虹视。急性发作时，严重病例病出现视力急剧下降，合并恶心、呕吐、寒战、发热等。亦有少数病例发生腹泻、眼压升高50～60 mmHg，重者≥80 mmHg，指压眼球坚硬如石，瞳孔呈固定状态，对光反射消失，球结膜混合性充血，结膜水肿，重者眼睑水肿，角膜水肿呈雾状或毛玻璃状，前房变浅，房角闭塞，虹膜呈阶段性萎缩及青光斑出现。主要的治疗措施是应用药物降低眼压后施行手术。急性闭角型青光眼是由于周边虹膜堵塞小梁网，或与小梁网产生永久粘连，房水外流受阻，引起眼压升高[2]；其发病机制为：瞳孔长时间散大时，虹膜括约肌松弛，虹膜前移与小梁网接触使房角堵塞；睫状肌松弛，使插入巩膜突和小梁内的睫状肌纤维张力减弱，巩膜突被向前推，小梁网堵塞，增大了房水流出阻力。在瞳孔中等散大的情况下，虹膜与晶状体紧贴，增大了房水从后房流经晶状体与虹膜间隙时的阻力，形成瞳孔相对性闭锁，更加重了后房压力，进一步将周边虹膜向前推移；易发病人群主要有：（1）中老年人，特别是40岁以上女性；（2）有青光眼病史或家族史者；（3）前房浅、房角窄特别是周边前房浅者；（4）眼球小伴远视者；（5）病变使眼后节容量增加者；（6）老年人晶体变厚、前房变浅、瞳孔缩小等[3]。本病例经散瞳后诱发青光眼急性发作，具有眼压升高、中周部前房深度变浅的表现；其发病机制可能为： 散瞳后虹膜松弛，瞳孔中等散大，此时瞳孔阻滞未解除，后房压力高于前房，虹膜膨隆明显，使房角关闭而诱发青光眼急性大发作。当前房浅、房角窄的眼在滴用散瞳药后，瞳孔散大，虹膜堆积在房角处，机械性地阻塞房角，使房水外流受阻，从而导致青光眼急性发作[4]。
复方托比卡胺滴眼液是短效快速散瞳药，为复方制剂，是托品酸的合成衍生物，M受体阻断药。其成分为0.5%托吡卡胺和0.5%盐酸去氧肾上腺素，可快速散瞳，副作用较小，短时间多次滴药可能引起吸收过多，致心率加快、口干、胸闷、心悸等不良反应[5]。其作用原理主要为托吡卡胺是一种抗胆碱药物，有较强的睫状肌麻痹和散瞳作用，盐酸去氧肾上腺素能直接兴奋虹膜开大肌的α受体起扩瞳作用[6]，两者的复方制剂因具有散瞳作用强，起效快，维持时间短等特点而广泛使用于眼科临床。白内障术前应用复方托吡卡胺滴眼液快速散瞳，可散大瞳孔，以便充分观察晶体的混浊程度及眼底情况。但闭角型青光眼患者禁忌用该药。因此，白内障术前散瞳应充分了解病史、详细询问病情，尤其对有浅前房、窄房角的老年患者应慎用。在散瞳前应先常规检查前房、房角及眼压，可有效预防医源性散瞳所致的青光眼急性发作。
白内障术前检查、眼底造影以及其他间接性散瞳检查前，将青光眼发作的有关症状告知可疑病人，嘱患者若出现眼痛、头痛及视力下降等症状应及时眼科就诊。由于青光眼急性大发作时伴有头痛、恶心呕吐等症状，部分病人首诊于内科，内科医生多考虑脑血管、心血管或消化系统疾病，易漏查眼部情况，仔细询问患者病史尤为重要，建议内科医生在对症处理的同时，根据患者的眼部症状，及时请眼科医生会诊，避免误诊误治。眼科医生应充分了解闭角型青光眼易发人群及危险因素，以避免在检查和治疗时诱发青光眼急性大发作，以免造成视功能损伤。
参考文献
[1] 周文炳.临床青光眼[M].北京：人民卫生出版社，2000，171.
[2] 赵堪兴，杨培增.眼科学[M].8版.北京：人民卫生出版社，2013：165.
[3] 薛秉霞.医源性诱发青光眼6例分析[J].人民军医，2007（3）：160-161.
[4] 彭寿雄，张金顺，李永华.医源性散瞳诱发青光眼急性发作的临床分析[J].中国实用眼科杂志，2003（11）：834-835.
一、劳动争议案件的特点。
1、政策性强，影响大。由于近几年企业破产案件增幅较大，破产企业职工安置及养老保险金、失业保险金、医疗保险金交纳问题容易发生纠纷，处理不好，极易引起劳动争议纠纷诉讼。因企业破产引发的此类案件占总数42%。这类案件多数为群体诉讼，少者几十人，多者上百人，且多数为年老体弱的老工人，在工厂工作了几十年，退休养老问题解决不了，情绪很不稳定，到处上访、缠访，影响了政府有关部门的正常工作，造成不稳定因素，影响很大。
2、取证困难，争点复杂。由于私人企业老板规避法律，故意不与工人签订书面劳动合同，同时也因为打工者法律知识的缺乏，发生劳动争议纠纷后，工人举证困难。有的是口头协议，但私企老板不承认，因没有真凭实据，给案件处理带来难度，此类案件占总数的30%。同时，此类案件争议焦点复杂，如因履行劳动合同、开除辞退职工、工资褔利统筹、确认事实劳动关系等，案件时间跨度大，情况复杂，证据认定困难。
3、调解难，处理难度大。由于此类案件政策性强，影响大，举证困难，争点复杂，时间长，给案件调解带来难度。同时，此类案件原告三人以上的占总数的37%，由于涉案人员多，情况各异，企业破产、改制情况复杂，给案件审理执行增加了难度。
二、解决劳动争议案件的四点建议。
（一）寓教于审，做好诉讼引导
劳动争议案件政策性强，除了劳动法和最高人民法院的司法解释外，还涉及大量的劳动行政法规和部门规章。劳动者大多法律知识欠缺，而一些企业囿于自己的利益，对法律法规断章取义，造成法律理解上的混乱，增加审理难度。因此，法官要在被动司法的前提下，担当起法制教育的角色，引导当事人在正确理解法律涵义的基础上理性地提出自己的诉辩主张，避免因请求不当而造成矛盾激化，增加诉讼成本，浪费司法资源。实践中，我们在审理劳动争议案件时，除了常规的提示诉讼风险外，还向当事人双方提供涉案法律法规索引，耐心向当事人宣讲和解释法律，为顺利解决纠纷打下了思想基础。如王某诉某企业解除劳动合同一案，原告要求被告支付工资报酬与经济补偿金两项总和的六倍赔偿金，主要是因为该项请求源于原劳动部颁发的《违反＜中华人民共和国劳动法＞行政处罚办法》第六条规定，而本案属民事诉讼案件，不应适用该办法规定的赔偿标准，我们遂向原告详细解释了法律适用的条件，并告知其可依法向劳动行政执法机关主张权利，使之主动放弃了过高的诉求，为调解此案创造了条件。
（二）分类梳理，把握争议焦点
劳动争议案件虽然法律关系相对单一，但争议事项繁杂，当事人的诉讼请求和答辩主张往往有几项、十几项，而这些事项对应的法条、政策可能各不相联；有的当事人诉讼技巧有限，提出的请求超越管辖范围，甚至出现相互矛盾、诉辩不对应、缺乏内在逻辑关系等现象。法官应善于删繁就简，分类梳理，抓住主要矛盾，把握关键，整理归纳争议焦点，引导双方围绕关键点举证、质证、辩论。一般来说，劳动争议案件应确定以下争点：
1.因履行劳动合同发生的争议，焦点是劳动合同的效力和违约责任的归属；
2.因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、离职发生的争议，焦点是决定的程序和辞、离的缘由；
3.因工资、保险、福利、统筹等发生的争议，焦点是标准的确定和国家劳动政策的适用；
4.因确认事实劳动关系发生的争议，焦点是劳资双方的从属性、依附性和时间性等等。如在审理某信用社诉苗某劳动争议一案中，仅被告提出的诉讼请求就有九项，包括确认解除合同决定无效，安排工作岗位，补发工资、资金，支付补偿金、赔偿金，补缴社会保险金，补调工资级别，原告请求撤销仲裁裁决等，而且涉及送达的方式和效力认定、仲裁裁决的时效争执。但经仔细研究发现，该案争执焦点一是原告解除劳动合同决定的合法性，二是仲裁时效的起算点。明确了纠纷的关键点，就能恰当调整审理思路，提高阅卷、庭审、评议的效率，及时、公正地作出裁判。
（三）掌握平衡，合理分配举证责任。
劳动争议案件的举证责任分配问题，历来有两种意见：一种认为劳动争议产生于企业内部，企业的举证能力明显优于职工，应由企业承担举证责任；一种认为应坚持“谁主张、谁举证”的一般原则。我们认为，在审理劳动争议案件时，法官应保持理性，抛弃情绪化的影响，依利益平衡理论，合理分配举证责任，平等保护当事人双方的合法权益，实现劳动法保护劳动者、促进劳动力资源优化配置的立法目的，同时也应避免追求形式上的平等，导致实质上的不平等。具体地讲，在审理劳动争议案件时，要按照劳动争议的类型、发生劳动争议的时间、当事人占有证据的情况、收集证据的能力等困素，合理确定举证责任的分担。例如，因解除劳动合同、企业开除、辞退、除名职工等发生的争议，应由企业方负举证责任，提供劳动合同、处理决定文本及送达回证、考勤记录等材料；因劳动者辞职、自动离职发生的争议，应由劳动者承担举证责任，证明其辞职、离职理由的正当性；因工伤发生争议的，由用人单位承担举证责任，证明其行为符合《工伤保险条例》的规定；因企业拖欠职工工资和福利待遇等发生的争议，用人单位应承担举证责任，提供工资册或待遇发放记录、规费缴纳台账、调档晋档文件等材料。鉴于劳动者处于被管理的地位，在确定证据的证明力时，达到一般证明标准即可，而用人单位一方必须达到充足的标准。笔者认为，劳动者与用人单位之间具有实际上的不平等性，劳动者作为个体与组织严密的用人单位相比明显处于弱势，因此，在用人单位单方依法解除劳动合同时，劳动法及其相关行政规章作出了比较严格的规定。根据劳动法理论，单方依法或依约解除劳动合同的采送达生效主义，不送达或者不按规定送达均对他方无拘束力。
