发布时间：2022-11-23 00:40:02
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的移民培训总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
各乡（镇）残联：
为搞好20__年残疾人工作，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，促进残疾人事业与全县各项事业协调发展，实现到2015年“人人享有康复服务”的目标，现将20__年主要工作计划安排如下：
20__年，县、乡（镇）残联要搞好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的宣传工作，使广大残疾人知法、懂法、守法，全社会形成理解、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的良好氛围；开展社区康复，为全县残疾人提供康复服务；征收残疾人就业保障金；切实抓好残疾人工作，为他们排忧解难，做到小事不出村、社，大事不出乡（镇），将矛盾化解在基层；做好第二代《残疾人证》的发放工作，切实落实好《残疾人优待规定》（省政府107号令）;时刻不放松安全教育，做好车辆行驶、用水、用电等安全，做到安全生产；服从县委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶贫和党建工作。现拟定县残联20__年每月的工作计划：
一月
（一）搞好残疾人元旦、春节走访慰问活动，将党和政府的温暖送到残疾人家中。
（二）20__年全年工作总结，收集整理20__年工作资料，装订成册，归档。
（三）安排全年工作。
（四）对残联、质监综合办公楼进行工程决算，解决农民工工资问题。
二月
（一）组织好残疾人普查工作，重点摸清各乡（镇）残疾人康复需求，为开展社区康复、教育、就业等工作打好基础。
（二）组织实施好社区康复员政治理论和业务知识培训工作，提高康复员服务残疾人的意识和服务水平。
（三）做好库区移民思想工作，动员移民支持国家重点工程建设，树立舍小家，顾大家的思想。
三月
（一）做好“爱耳日”宣传工作，普及防治耳病和常用药物知识。
（二）协助特殊教育康复站搞好招生工作。
（三）对全县各单位残疾人就业情况进行调查，测算好各单位应缴20__年度残疾人就业保障金。
（四）继续做好库区移民工作。
四月
（一）实施好残疾人扶贫工作和党员“双千工程”，到扶贫挂钩联系村与扶贫对象交心谈心，了解他们在生产、生活中存在的困难和问题。
（二）做好助残志愿者的统计工作，发动志愿者助残，落实助残一对一，并开展活动。
（三）继续做好库区移民工作。
五月
（一）搞好“全国助残日”活动，组织形式多样的助残活动。
（二）在三个乡（镇）开展白内障患者普查工作。
（三）召开残工委成员单位会议，落实各单位主要工作职责。举办社区康复员培训班。
（四）与各乡（镇）签订20__年残疾人工作目标责任书。
（五）继续做好库区移民工作。
六月
（一）搞好优秀残疾人文艺体育人才的选拔、输送工作。
（二）继续做好白内障普查工作。
（三）搞好“爱眼日”宣传工作。
（四）召开党员大会，对党员半年目标管理进行民主评议。
（五）继续做好库区移民工作。
七月
（一）征收20__年度各单位残疾人就业保障金。
（二）做好适龄残疾儿童、少年入学工作和中、高考残疾人学生录取工作。
（三）协助县教育局在全县招收聋哑儿童进高滩特殊教育康复站学习。
（四）继续做好库区移民工作。
八月
（一）组织实施白内障手术复明，争取年内实施白内障复明手术40例。
（二）对村（社区）康复工作进行检查、指导。
（三）继续做好库区移民工作。
九月
（一）组织好残疾人辅助用品用具供应工作，组织肢体残疾人到昭通、昆明等地安装假肢，配发轮椅、拐杖、助视器等用品用具50件。
（二）做好“国际聋人节”宣传工作。
（三）与县医院共同实施白内障复明手术。
（四）继续做好库区移民工作。
十月
（一）做好残疾人各项工作的查缺补漏，特别是对康复工作任务指标完成情况进行自查。
（二）组织一期残疾人实用技术培训，让残疾人每年掌握一门实用技术。
（三）做好“国际盲人节”和“精神卫生日”宣传工作。
（四）开展党员思想政治教育活动，对全体党员干部进行革命传统教育和警示教育。
（五）继续做好库区移民工作。
十一月
（一）对20__年残疾人工作目标责任制进行检查考核，督促指标任务的完成。
（二）收集整理20__年的残疾人工作，按时上报相关表册资料和工作总结。
（三）对白内障无障碍县、社区康复试点县和专门协会试点工作进行专题总结上报。
（四）继续做好库区移民工作。
十二月
（一）召开20__年残疾人工作总结会。
（二）举办第二期康复员培训班。
（三）组织好20__年元旦、春节走访慰问残疾人活动。
（四）做好“国际残疾人日”宣传工作。
（五）深入基层了解群众生产、生活状况。
一、基本情况
我处安置大中型移民326户，1046人，原迁移民794人，其中有7个村接收安置三峡移民127户，535人，其中，省内三峡移民205人，重庆三峡移民330人。
二、__年所做的工作
（一）加大移民政策宣传和农业技能培训力度，提高移民生产技能培训质量，提升移民自我发展能力。在移民的生产过程中加大技术扶持力度，提高移民的生产技能，今年年初办事处聘请农业技术专家讲课，指导移民调整结构，并有针对性地讲授经济林园的管理生产技术和养殖技术。举办技术培训12场次，移民接受培训达630余人次，在生产过程中针对移民反映的情况和问题，特地请农技服务中心技术人员现场指导，使每户移民有一人掌握一至二门农业生产实用技术。
（二）加大了移民的帮扶力度。突出帮扶主题，以帮项目、帮技术、帮资金、帮服务为重点大力扶持移民发挥自身优势发展高效农业，支持移民经商办企业，鼓励移民劳务输出。重点扶持移民发展种养业，切实帮助移民拓宽致富渠道，出现了一批好的典型，在移民中起到了很好的带头作用。和平村移民张荣发等今年养殖牲猪达200多头。庆丰岗村移民胡华英形成酒厂酿酒、酒槽喂猪、猪粪养鱼的立体养殖模式，年出栏牲猪200多头，产成鱼10000多斤，年纯收入30多万元。引导移民劳务输出，全处共有120多个移民或外出务工或就近在附近企业打工，年创收近200多万元。
（三）加强移民后扶项目建设，切实改善移民的生活条件和环境，今年向上争取项目资金100余万元，共完成移民后扶项目10个。硬化道路5公里，硬化渠道6千米，整修水利设施1处，加强了部分村级活动室的阵地建设。
（四）建立长效帮扶机制。办事处在常年建立一名国家干部联系一户移民户不变的基础上，每一个移民户有一名村组干部或党员和一名经济能人帮扶，切实开展“进移民门，知移民情，结移民友，解移民难”的活动，以帮扶促致富，帮助移民发展生产奔致富路。
（五）切实做好大中型水库移民后扶资金的发放。今年，按照市委、市政府和移民局工作安排及要求，认真做好大中型水库移民的后期扶持工作，把国家的后期扶持政策宣传到每个移民户。一是对我处登记安置大中型水库移民326户，1046人。认真做好移民后扶直补资金的发放工作，今年已分两次发放了781人的后扶资金468600元。二是结合各村在安置过程中，生产、生活基础设施中存在的薄弱环节和实际情况，五年的后期扶持规划基础上，认真做好后扶项目的实施，今年共完成移民后扶项目10个，硬化道路5公里，硬化渠道6千米，整修水利设施1处，加强了部分村级活动室的阵地建设。为提高移民的生活水平，改善生产生活环境，促进移民增收打下了良好的基础。
（六）采取有力措施加强移民资金的监管力度。村级移民资金设立专户、专帐专储，我们改进了移民资金的管理方法和渠道，财政所建立移民专帐。移民资金通过财政所拨付到村，加强了对资金的监管力度，在项目扶持资金上，切实加强监管和督办，工程竣工后，凭工程验收报告，组织专班检查验收后，将项目资金由市财政局直接拔付到村。
（七）关心移民的生产生活，消除不稳定因素。在移民的生产、生活中，及时了解情况，迅速解决问题，积极帮扶困难，切实加强服务，变移民上访为干部下访。办事处要求每名联系移民户的国家干部第一个月要进一次移民家的门了解情况。白龙村奉节移民马家珍患宫颈癌，用去医药费近十万元，处移民办经多次上门关心服务，并送去了慰问金；和平村移民罗良祥因患精神病，经过多次协调为其办理了残疾证，享受免费吃药，并将其纳入农村低保。切实消除不稳定因素，确保了社会的稳定。
三、存在的问题
一是稳定形势依然严峻，群众上访仍然存在。部分移民对政策不理解，对移民补偿安置条件的期望高，因收入来源不稳定，在生活所迫和无地可种，无商可经的情况下时有上访。庆丰岗村三峡移民（空挂）刘建新等五户，24人，现在要求到庆丰岗村进行安置。安置区现在无法安置，他们曾写信等国家局；望城村移民王辉琼与本地村民严兵之间的纠纷导致无法正常出行，曾多次上访。
二是移民后扶项目管理有待加强。我处有些地方移民安置的基础条件比较落后，亟待解决的问题和急需建设的项目较多，需要建设资金量较大，而后扶项目资金有限，由于一些项目村没有较好的整合资源，申报项目科学性不强，建设重点不突出等问题仍然存在。
三是工作经费缺乏。移民后扶工作量大面广，处理、项目实施等工作任务都十分繁重，由于缺少必要的工作经费，工作开展十分困难。
四、__年的工作安排
（一）抓自身建设，进一步提升行政能力。重点做好对移民村干部的政策法规培训工作，切实提升政策水平和执政能力，加强移民资金的监督管理，加大违纪违法行为的查纠，严防贪、腐等不良现象的发生。
（二）抓好移民后扶项目实施工作，重点安排解决移民群众最关心、最急需解决的农村道路、饮水、水利等基础设施建设，不断完善移民生产生活条件，提高移民安置区农业生产 综合开发能力。
（三）抓矛盾化解，切实做好维稳工作。切实做好移民接访，回复和复查工作，对群众来信来访，绝不推诿，及时按政策回复。
一、去年的移民工作，取得了可喜的成绩
市是全省的移民大市，有移民10余万人，在全省最多，约占全省的四分之一，又是省会城市，地位十分特殊。我市的老库区在全省也是最多，随着国家“西电东送”战略的实施，在我市又诞生了一批新的水电站库区，如西部大开发、“西电东送”的标志性工程、乌江流域最大的水电骨干工程构皮滩水电站，以及索风营、大花水、格理桥等水电站，产生了一批21世纪的新移民，仅构皮滩库区我市就需搬迁8047人。尽管去年我市的移民工作，困难多、任务重，维稳压力大，但是，经过艰苦努力，在全省仍然荣获一类优秀奖，保持了“做表率、走前列”的佳绩。
开阳、清镇、乌当三个县（市、区）的经验交流发言，道出了移民工作的酸甜苦辣，更彰显出移民工作与时俱进、开拓创新的时代风范，为我市圆满完成任务、得到省的褒奖，打下了坚实的基础。开阳县做到的“三靠前”，领导干部靠前到库区宣传移民政策及法律法规、靠前到库区了解情况和信息、靠前为移民搞好搬迁安置服务；“三深入”，进一步深入移民区、深入移民村、深入移民户；“三最大”，用最大的诚意、最大的耐心、最大的关心做好移民工作；“三进家”，政策、法制、服务三进家；“三统一”，对待移民问题统一政策、统一标准、统一答复等“五个三”，使领导、服务、民生等都得到了较好的落实。清镇市有移民5万多人，移民人数分别占市和全省的62.70%和17.06%，是全省和我市大中型水电工程移民人数最大的县级行政区，市委书记亲自安排部署，1000多人的工作队进村入户，奋战在一线，正是主要领导高度重视、周密安排，举全社会之力，才完成了艰巨的任务。乌当区把公平、公开、公正提到了新的高度，还权于民，有力地推动了移民工作的开展。这3个区、市、县都有一个共性，就是党委、政府高度重视，工作扎实有力。其他区、市、县也有各自的亮点，各地都要把好的做法，带到工作中去，更上一层楼。
二、今年的移民工作，要落实好“三个结合”
（一）与建设生态文明城市工作的结合
我市库区和移民安置区，涉及10余万移民和40多万连带影响人口，约占全市总人口的14%、农业人口的28%，是建设生态文明城市重要的一支生力军。我市移民工作，要从以下两个方面入手，使库区和移民安置区为建设生态文明城市做出应有的贡献，努力实现建设生态文明城市的发展要求。
一是以两个规划为主线，抓好着力点。我市库区和移民安置区在建设生态文明城市中的作用，就是围绕建设生态文明城市的发展要求，优化调整《市大中型水库（）移民后期扶持规划》和《市大中型水库库区和移民安置区（）基础设施建设和经济发展规划》，充分发挥这两个规划的主线功能,用活用好有限的后期扶持资金。从移民的性质看，绝大多数是农民，迫切需要实施好这两个规划。首先要完善好基础设施，农口各部门要把资金、项目向库区倾斜，按照加强“水、电、路、气、房、林、电视、电话”十字方针的要求，解决群众生产生活上遇到的困难和问题，促进民生显著改善。其次，根据区域特点，在库区和移民安置区，大力优化产业结构，提升产业层次，发展以城郊特色农业、都市农业为重点，以蔬菜、水果、食用菌、家禽家畜为主导产品的种植业、养殖业，建设一批生态农业示范区和无公害、绿色、有机农产品生产基地，逐步形成生态产业结构，促进生态环境质量稳步提升。第三，结合建设生态文明城市的要求，针对库区和移民安置区的特点，加强乡风文明建设，实施文化建设项目，促进文化特色逐步彰显、生态文明观念牢固树立。
二是试点先行，点面结合，推进发展。第一步，立即在库区和移民安置区的9个省、市级新农村试点村中，选择1个自然村或者1个村民小组，作为移民系统建设生态文明城市的试点，及时总结实施经验，逐步以点带面，全面铺开，加快库区和移民安置区为建设生态文明城市多作贡献的步伐。第二步，及时编制完成《市大中型水库库区和移民安置区生态文明试点村建设规划》，把9个新农村建设试点村逐步作为生态文明试点村，打造好“生态、旅游、文明、发展、和谐”5个支撑点，及时总结实施经验，逐步以点带面，全面铺开。
（二）与建设社会主义新农村工作的结合
市委、市政府明确提出了积极发展现代农业扎实推进新农村建设的发展战略，建设社会主义新农村成为长期的历史使命，我市移民工作要继续服从于、服务于发展现代农业扎实推进新农村建设的需要。移民群众是为国家建设作了贡献的群体，而不是自身导致的原因贫困。各级各部门要高度关注他们的生产生活，做好库区和移民安置区建设规划，在新农村和构建和谐社会的建设中，将项目、资金重点向库区和移民安置区倾斜。通过促进库区和移民安置区经济发展、社会进步、移民增收，有力地推动库区和移民安置区的物质文明、政治文明、精神文明建设与社会主义和谐社会建设，为建设富裕、文明、民主的社会主义新农村多作贡献。
一是抓好全市库区和移民安置区9个社会主义新农村的试点工作,以点带面,推动全市库区和移民安置区经济发展。在项目和资金上，重点向试点村倾斜。9个试点村中重点实施2个村，市移民局、市新农办对接一下，抓好落实。
二是进一步增强移民把千家万户的小生产带入千变万化的大市场、跳出农业搞农业的现代农业发展理念，提高他们进入市场和增产增收的能力。要为广大移民因地制宜认真选好生产开发项目，培育壮大龙头企业＋协会＋农户的农业产业化经营发展模式。加快富余劳动力转移，挖潜整合资源，充分利用工业对农业、区域经济对库区和移民安置区经济的带动作用，引导他们增强把小生产带入大市场、积极发展现代农业的能力。
三是努力把移民新村建成库区社会主义新农村的样板。要利用集中安置点基本已做到统一规划、统一布局的有利条件，完善好水、电、路、电视、电话等基础设施建设，使村容村貌的基础条件上一个新台阶。在建成的移民新村，通过加强村级基层组织建设，进一步引入城市社区管理模式，探索实行社区化管理，倡导健康文明的生活方式。
四是兼顾移民劳动力就业技能培训和实用技术培训，加强移民的思想素质培养。今年，要继续在培训移民的工作中，为适应建设社会主义新农村的需要，把移民劳动力就业技能培训和实用技术培训工作与思想素质培养相结合，把加强移民的思想素质培养提到应有的高度，推动移民群众的精神文明建设。
（三）与灾后重建工作的结合
移民是特殊群体、弱势群体，我在多个会上多次强调过。他们把美好的家园贡献给国家修电站，顾全大局，为国家建设作出了牺牲。过去，由于政策和财力的原因，补偿较低、安置较差，给他们的生产生活带来很多不变。据省的统计，去年移民的年人均纯收入只相当于农民年人均纯收入的48%，不到一半。所以，从现实的角度看，他们更需要帮助。今年，我市遭受了特大凝冻灾害，库区和移民安置区损失更重，移民工作要与灾后重建工作紧密结合，按照灾后重建方案和计划，加快救灾步伐，搞好全年生产，努力把损失夺回来。
一是要把灾后重建工作作为当前十分重要的工作来抓，市移民局派出的工作组要加强对各地灾后重建工作的领导，靠前指挥，及时协调、解决问题和困难。
二是今年的项目和资金要向灾区倾斜。要及时调整《市大中型水电站（）移民后期扶持规划》和《市大中型库区和移民安置区（）基础设施建设和经济发展规划》两个规划，加大恢复重建的力度。
三是要把救灾措施及时变成项目，先搞好项目储备，一旦资金到位就能迅速实施。
四是要帮助群众恢复农业生产，做好生产自救、春耕备耕工作，尽量以丰补欠，减少损失。
今年的工作，除落实好这“三个结合”外，还要认真做好构皮滩库区移民搬迁安置扫尾工作。我市构皮滩库区移民搬迁安置工作，经过几年的艰苦努力，到今年已是尾声，但扫尾工作存在较大的困难。开阳县的直淹移民搬迁已成为电站下闸蓄水的主要控制性因素，我市构皮滩库区移民搬迁安置扫尾工作面临时间紧、任务重、难度大的不利局面。不仅要在六月底前将移民全部迁出，同时，必须完成所有县属专项复建和库底清理及蓄水阶段移民验收准备工作。要千方百计打好歼灭战。要精心谋划、组织，将尚未搬出的移民尽快搬出，确保构皮滩电站按时下闸蓄水；保质保量完成县属专业项目复建及补偿处理和库周交通复建工作；完成库底清理，搞好蓄水阶段移民搬迁市、县两级验收工作。
三、进一步加强对移民工作的领导，认真履行“一岗双责”，确保库区和移民安置区社会稳定
在各级党委、政府高度重视下，各有关部门在项目、资金、、维稳等方面对移民工作给了大力支持，去年我市移民各项工作得以顺利完成。
移民工作关系到稳定的大局，关系到移民群众的利益，关系到民生问题。我市移民人口众多，又是省会城市，维护社会稳定的压力大。“”和“农业学大寨”两个时期是过去水电站建设的高峰期，建了不少水电站，建成的时间已有几十年了，但库区和移民安置区的社会稳定问题仍然未从根本上解决。今年，我市移民工作的形势依然严峻，任务仍很艰巨，特别是维稳压力仍然很大。各级党委、政府和有关部门，要进一步提高对维稳工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强做好维稳工作的紧迫感、责任感，坚决克服麻痹松懈和消极畏难、等待观望等情绪。积极采取各种有效措施，坚决防止移民大规模聚集，坚决防止冲击党政机关和围攻干部，坚决防止到省进京上访和大规模群访。
一是要严格执行
“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实好全市处理突出问题及联席会议精神，强化责任。各区、市、县及有关乡镇，要严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步落实好“一岗双责”，增强维稳工作的责任感。深化维稳网络信息工作，畅通渠道，解决合理诉求。坚持“常规排查与集中排查、全面排查与重点排查、区域排查与系统排查、应急排查与专项排查相结合”的排查办法，及时查清全市各库区不稳定因素，坚持把矛盾化解在基层，把隐患解决在萌芽状态，认真做到“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”。哪个地方因排查不力、防控不严，哪个地方出现进京上访、大规模群访和，由哪个地方的党委、政府承担责任。
二是深入做好群众思想政治工作
争取群众的最大支持。重点做好洪家渡库区调概改为移民遗留问题处理及违章建筑拆违涉及的洪家渡库区移民、要求直补扶持的非农移民、对项目扶持不理解的连带影响人口、强制搬迁涉及的构皮滩库区钉子户等几个群体的思想政治工作，加大政策宣传力度，尽最大努力做好群众思想工作，让广大群众拥护国家政策。
三是要大力加强对“重点人员”的思想工作和控制工作
这些“重点人员”是：在移民中挑衅闹事的人、在移民中串联煽动的人和故意捣乱的人。第一，继续采取各种行之有效的方法，努力做好“重点人员”的引导转化工作，千方百计把他们争取过来。第二，要在普遍开展法制宣传教育的同时，重点抓好对“重点人员”的法制教育工作。同时，要密切关注移民维稳动态和加强维稳信息工作。
四是要不断完善处置突发事件的工作预案
关键词：小浪底 移民工程 环境保护 环境管理
1 小浪底水利枢纽工程及移民项目进展简介
小浪底水利枢纽工程地处黄河中游最后一个峡谷的出口处，坝址以上控制流域面积69.4万km2，占黄河流域面积的92.3％。水库总库容126.5亿m3，其开发目标是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉、发电。主体工程于1994年动工，现已基本结束。
建成后的枢纽工程，正常水位275m，水面面积272km2；淹没涉及河南、山西两省8县（市）、29个乡（镇）、动迁年移民人口18.8万人；施工区涉及两县（市）、12个村9932人。安置区分布于河南、山西两省14个县（市），20万移民均以大农业安置为主。其中，出县远迁安置约6万人，本县近迁安置约11万人，后靠安置约3万人。根据工程进度要求库区移民分三期实施，现已完成了二期265m水位下人口18.5万人的搬迁安置，今年汛前将完成三期275m水位下1.5万人的搬迁准备工作，全部安置工作于2003年完成。
小浪底移民是我国第一个利用世界银行移民专项贷款的独立项目，项目执行过程中需严格遵循世行的有关规则和贷款协议。而世行对项目环境保护的基本要求甚高、甚严：要先于工程、重于工程、并贯穿于工程始终。因此，小浪底移民项目作为国内首家高标准开展环境保护管理工作，其独具特色的工作内容和管理模式有待于探索。
2 小浪底移民工程环境保护工作的管理体系及模式
小浪底的环保工作始于20世纪80年代，共完成内容涉及水库淤积形态、库岸稳定、诱发地震、水质水温、陆生生物、水生生物、局地气候、环境卫生、文物景观等专题研究报告22份。并在此基础上编制完成了小浪底环境影响评价报告书，通过国家环保局审查；为争取世行贷款，五易其稿、1992年通过世行评估。正式揭开了小浪底环境管理工作之序幕。
根据工作需要、为落实世行关于小浪底工程一期贷款评估报告有关要求，1994年成立了小浪底移民局，并组建了由局长任办公室主任的环境管理办公室（EMO），下设一处三室，分管大坝（施工区）和移民工程（库区、安置区）的全部环境管理工作1998年为加强环保工作的力度，响应世行小浪底项目二期贷款环境评估报告的要求和国际环境移民专家组的咨询意见。撤销原小浪底移民局资环处的职能，同时成立小浪底建管局“工程资环处”和小浪底移民局“水库移民资环处”，分别分管小浪底施工区大坝和库区、安置区移民工程的环境保护工作。
小浪底移民工程的环保工作涉及河南、山西两省14个县（市）的各级移民机构及近300个移民村、千家万户的移民和搬迁、安置所涉及的生态平衡、文物保护、环境监测、环境监理、卫生防疫等多个部门和多个专业领域；同时，要开展的工作内容较多，从搬迁到安置所涉及的规划、设计、实施及对全过程的环境监测、监理等。
环境保护管理工作的主要协作单位有：黄委会水资源保护局（承担环境监测），黄委会设计院（承担环境监理），黄委会黄河中心医院和河南省防疫站（承担卫生防疫及监测工作）；同时，我局要求小浪底各级移民机构均需明确专人或部门负责环境管理工作，并在移民村设村环保员。即以两省各级移民机构为依托创建移民环保管理体系。两省移民部门分别负责组织本省下属有关市（地）、县、村的各项环保工作；河南、山西两省文物局分别承担两省各自境内的文物保护工作；世行检查团和小浪底工程移民项目国际环境移民咨询专家组，每年各两次的检查、指导，为我们能够在国内工程移民的实施中，首家开创环境保护管理工作之先河、奠定了坚实的基础。 3 环境管理工作内容
3.1 安置区的环境管理
移民安置是一个被世界公认重大而敏感的问题。是工程建设过程中面临的最复杂、最困难、处理费用最大、社会性很强的系统工程。其中，不仅安置区的环境质量和移民村的选点、规划和建设，直接决定和影响移民搬迁后的生存状况，是能否实现“搬得出、稳得住、富得起”的关键；而且，移民干群环境保护意识和管理能力的树立和普及程度，也将会直接影响项目的执行过程和结果的质量水平。
3.1.1 普及和提高环保意识是环境管理工作之关键
几年来，我局曾组织举办大规模环保培训班4期，培训对象为两省各级移民机构的所有环境管理工作者和各移民村的环保员。培训中除为学员发放各种有关的文件和学习辅导材料，并为各移民村发放了饮用水余氯监测仪器。培训内容主要是通过宣讲我国有关环保法律、法规、世行的有关环保要求及我局制定的环境管理《办法》和《移民安置区环境保护工作实施细则》等文件和规定；并讲解有关环境监测、监理和卫生防疫的知识、意义。在普及环保知识、增强环保意识的基础上，使学员掌握环境管理的观念和要求。并通过课堂演示，使学员牢固掌握饮用水加氯消毒及余氯监测的方法和村环境月报填报的技能。
3.1.2 对安置区的环境管理从规划和移民村选址入手
规划伊始，首先注重的是安置区的环境质量。对移民村选址的基本要求是：各安置点要具有稳定的地质条件和良好的供水条件、留有适当的发展余地、不仅要保证移民搬迁后的生存发展条件优于原水平，并且还要保证不影响和降低安置地群众的原有水平。除设计人员进行多方案的环境质量和容量分析，社会、经济比较，并要求地方政府和移民代表参与，经反复研究和严格审批而最终选定。
3.1.3 强化移民村的基础和环保设施建设
移民村的基础和环保设施如：供水、供电、通讯、道路、排水等，均组织进行了统一的设计和实施；并为移民提供可供选择的住宅房设计图纸及学校洗手池、村建垃圾池（场）、户用双瓮厕所等有关基础和环境设施设计图纸。各村都打有深水井、建有水塔或水池、已做到了水、电进户，村村有路及排水设施，绝大部分村都建有学校和一个以上的村诊所、使学龄儿童和移民群众均可享有就近上学和就诊的便利，各村都建有村内垃圾池和村外垃圾场，多数移民户已告别了传统的旱厕、使用上了干净卫生的双瓮厕所
3.1.4 移民村的环境管理
各移民村都设有村环保员，并全部经历过两次以上环保培训和考核。移民村内饮用水管理、排水沟清理、垃圾等废弃物处理、环境月报填报、卫生防疫等各项环境保护工作的宣传贯彻、组织管理工作，均由村环保员专职负责，村医、管水员等协助。
3.2 迁建和新建移民企业的环境保护
对于受淹的移民企业进行合理补偿之后，随着移民的搬迁安置，其日后的发展工作，已全部纳入安置地地方政府和有关部门的日常管理工作轨道之中。尤其对于迁建、新建移民企业的环境保护问题，不仅要求其按照我国的基本建设程序逐级报批，履行有关环保法规、接受安置地地方环保部门的审批和监督。同时，还要求派员参加我局举办的环保员培训，并接受我局委托的环境监理工程师的检查监督。
3.3 淹没区的环境管理工作
对淹没区的环境管理，我们最为关注的是库底清理工作。库底清理即是一项直接关系工程整体进度和质量的重要工作，也是防止水库水质污染的重要环保措施。小浪底275m水位淹没影响涉及河南、山西两省的8县（市）、29个乡（镇）、174个行政村、787家工矿企业、房窑743.17万㎡、土地41.68万hm2（其中耕地20.07万hm2、林地3.29万hm2、园地2.65万hm2）、公路1022.4km、高压线917.3km、广播线893.4km、通讯线路777.6km；另外，库区局部地区蕴藏有丰富的煤矿和硫磺矿。有硫磺冶炼窑1100多座、需清理处理的硫磺冶炼窑窑衬约1.58万t。因此，如何切实搞好移民搬迁后的库底清理，成为移民工程环保工作的一项重大课题。配合工程进度已进行的阶段性库底清理有：截流前一期180m下、下闸蓄水前二期180～215m、215～235m和235～265m共4次。经验收和蓄水后，对库水水质进行的跟踪检测证实：库底清理不仅通过了验收；而且确保了小浪底库水的水质质量。
3.4 文物保护工作
小浪底工程的文物保护工作，有河南、山西两省文物局具体负责、组织实施。自1992年起两省文物局牵头组织、以两省下属各级文物保护部门为主，联合中国历史博物馆、西北大学、中山大学、中国科技大学、北京师范大学、中国社会科学考古研究所、中科院地质研究所、古脊椎动物与人类研究所、植物研究所等单位。历经千辛、克服了许多意想不到的困难和险阻，尤其在库区移民搬迁后缺水、断电、无房、无路等十分恶劣的条件下，仍按计划开展和如期完成小浪底工程涉及区域的文物抢救和考古发掘工作。数年来众多文物工作者风餐露宿、不辞辛苦。如河南省境内的长泉、麻峪、班村、西沃、交兑；山西省境内的垣曲商城、寨里等遗迹、遗址及古黄河栈道的发掘和发现，充分证实和填补了自新石器时代七、八千年前裴李岗文化起、经仰韶文化、龙山文化、二里头文化，一直到商、周时代，黄河中、下游小浪底库区这一区域文化的古迹、经济的发达及在历史长河中曾经拥有过的辉煌，并再次证实了黄河流域作为“中华民族文化摇篮”的当之无愧。其中如：河南境内位于黄河中游峭壁之上的西沃石窟的整体搬迁、妯娌遗址、黄河漕运建筑盐东遗址及山西境内商城遗址、寨里曙猿化石、宁家坡陶窑等项目的发掘、发现及搬迁，均在我国考古界产生了很大的轰动影响，部分成果分别被评为当年的全国十大考古发现。
3.5 工作概况简介
3.5.1 环境监测工作
移民项目的环境监测工作始于1995年，有黄委水资源保护局承担。除每年对三门峡坝下小浪底库区内黄河干流地面水水质、安置区各移民新村生活饮用水水质，每年至少进行两次的定期监测外，同时还根据需要对必要项目进行不定期的抽检；并承担库底清理后库水水质的跟踪监测工作。对于监测中发现的问题，我局通常采取两种措施解决：对于严重问题一般通告有关机构和两省移民办，责成有关部门采取必要的方法防范和改进；一般问题通过加强监理监督改善。环境监测的应用，不仅为环境管理工作的有效开展和措施制定提供了科学依据，并为科学管理起到积极的监督作用。
3.5.2 环境监理工作
环境监理始于1995年，是我局在国内首家引用于工程建设项目之中，由黄委设计院承担。其工作方式为每季度一次定期巡回监理，主要是利用监理的机会不断强化宣传环境保护的要求和知识，监督检查移民村各项环保设施实施状况，各项环保措施执行落实的效果，收集、审查和帮助村环保员填报新村环境月报，并把监测和以往监理过程中发现的问题作为监理的重点给予关注。在季报中总结状况和反映问题，协助我局采取措施、督促有关部门加强管理、落实解决。环境监理工作的开展，加强了环境管理工作的力度，并对环境水平的改善和提高起到了积极的监督、推动作用。
3.5.3 卫生防疫工作
移民的卫生防疫工作正式开展于1996年，由黄委黄河中心医院承担、并有河南省卫生防疫站协助完成。主要对于库区、库周和安置区的动态疫情调查、鼠、蚊密度实施定期监测，对于移民和安置地不同人群每年定期进行健康跟踪体检。为掌握和推进卫生防疫工作的开展，提供和奠定了科学决策的依据和基础。并通过多年工作，客观的证实了：由于我国对卫生防疫工作的重视和民众环保意识的不断增强，加之防御措施得力，避免和最低限度的控制，减少了因小浪底工程建设对周边环境和对移民群众健康状况可能造成的不利影响。卫生防疫工作开展和应用，有力的配合和支持了小浪底环保管理工作。
4 结束语
切实解决扶贫和移民资金管理使用中的突出问题，规范和完善扶贫和移民资金管理、使用和监督机制，确保资金运行安全、最大限度地惠及于民，稳步推进赣南苏区振兴发展战略全面落实。
二、检查的范围和内容
县本级、各乡镇、村对2010年至2012年共3个年度，中央、省和市投入的整村推进扶贫资金、地质灾害避灾移民搬迁资金、“雨露”计划培训资金和小型水库移民解困资金、大中型水库移民后期扶持直补及扶持资金的管理使用情况进行自查；群众反映强烈、案件线索清楚的可追溯至2010年以前。
三、工作步骤和方法
（一）动员部署阶段（5月25日前）
及时组织召开会议，将省、市有关会议精神传达给办全体干部职工、相关乡村负责人，研究布置工作，以确保扶贫和移民资金管理使用监督检查工作落到实处。
（二）自查自纠阶段（6月20日前）
1、自查自纠范围。按照本方案确定的检查范围和内容，积极开展自查。尤其是要积极主动查找今年发生的和上级监督检查期间发现的问题，并及时纠正。
2、自查自纠重点。自查自纠重点围绕民生政策落实、履行监管职责、扶贫和移民资金运行、资金审批拨付和资金专账管理等方面进行。主要查：（1）扶贫和移民项目是否按批准计划组织实施，项目竣工是否按要求组织验收；（2）在扶贫和移民资金使用中，是否专款专用，有无截留、挤占、挪用资金问题；（3）在扶贫和移民资金审核拨付中，程序是否严格，到户资金是否及时拨付，是否有滞留的现象。有无失职渎职、利用职权谋取好处，甚至收受贿赂，内外勾结，套取骗取扶贫和移民资金行为。
3、自查自纠方法。一是摸清家底。县扶贫和移民办会同县财政局，全面梳理2010-2012三年扶贫和移民资金来源、流向、流量，完善资金项目台账；乡村也要及时组织自查，掌握本辖区内扶贫和移民资金使用情况。二是比对数据。深入乡、村和农户，比对核实每一笔资金的真假，并签字确认。三是依法处置。对于套取骗取的扶贫和移民资金一律追缴；公职人员的违法违纪所得的一律上缴县廉政账户；主管部门违规收取的费用一律退回；滞留账户的项目资金，尽快按规定用途拨付使用；发现的涉嫌犯罪线索及时移交司法机关。总的要求是全面排查，不留死角，不留隐患。对自查出来的问题，单位和个人都要建立台账，坚持边查边纠，“销号制”整改。
（三）督促整改阶段（8月10日前）
针对自查自纠和群众举报发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。
1、整改重点内容。重点查处截留、挪用、挤占扶贫和移民资金行为；借管理扶贫和移民资金之机违规收费，加重群众负担行为；内外勾结，套取骗取扶贫和移民资金行为；收受贿赂，谋取利益行为。
2、抓好分类整改。对自查发现的问题认真梳理，分类处理。一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；严重的违纪违法问题，组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理，加大对骗取扶贫和移民资金的追缴力度，明确上缴期限，逾期不交的，由公安部门依法查处。对扶贫和移民资金管理使用中的、权钱交易等腐败案件，要坚决查办。
（四）总结提高阶段（10月10日前）
对监督检查工作情况进行全面深入总结，对检查中发现的问题进行认真分析、寻找治本之策，建立健全覆盖扶贫和移民资金运行全过程中的监管机制和长效机制。
四、工作要求
1、加强组织领导。一是成立组织机构。成立以主任为组长，副主任为副组长，项目管理股、综合股、规划监测股负责人为成员的县扶贫和移民资金管理使用监督检查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在项目管理股，负责扶贫和移民资金管理使用的监督检查、工作指导、自查自纠、整改落实等工作。二是分解任务，落实责任。将每一类资金的自查工作落实责任股室，并明确责任领导。
2、提高检查实效。对检查中发现的和群众反映的问题要认真梳理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求切实抓好整改。按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实整改股室责任制，整改落实不到位的要追究有关人员责任。
一、灾后重建项目进展顺利
（一）中央基金项目全面开工
按照县重建委安排，我办负责承建中央基金灾后重建项目**桥和**大桥，一是党组召开会议落实了项目分管领导和联系干部，实行倒排工期抓时间节点、促项目开工。二是项目分管领导加强监管，联系干部驻地敦促建设进度和工程质量。沙州广福沟大桥于3月29日开工建设，现已完成4个桥拱座基础开挖等工作，已投资520万元。木鱼柏树坝大桥工程项目已于4月29日开工建设，完成投资330万元。
（二）常规项目建设有序推进
1、完成常规项目扫尾工作共85个项目。其中，基础设施类62个，产业类23个，补助投入200万元。
（三）职工住房保障工作全面落实
因地震损毁职工住房2幢，需重建30户，在原址联建24户。3月29日，移民办职工住房联建工程由四川什强建筑工程有限公司承建，现已完成主体工程3层。并将房屋楼层落实到户。
（四）配合县农业局完成农业大厦建设的相关工作。
二、重点工作目标完成情况
（一）资金争取和使用工作
1、上报了2010年**县移民后期扶持项目资料，全面完成项目库建设。因省市机构改革影响，年内项目资金尚未全面启动，但已争取移民项目资金620万元。同时争取到位中央基金3100万元。移民后扶直补资金470.31万元。
2、固定资产投资完成1363万元（其中移民资金613万元），占目标任务44%。
（二）失地农民安置工作
1、组织开展了**地震失地农民就近就地安置调查，形成了《**县因灾失地农民就近就地安置成功实践》文章。调查核实了红光乡、观音店乡乡内安置人员，统计并配合县财政完成全县因灾失地农民安置资金兑现。并协助36个乡镇完成灾民7016户24346人（含政府统一安置）安置工作。
2、加强了地震灾民安置政策宣传，调研并代县政府草拟向省人民政府、省公安厅、省国地资源厅上报解决我县在县外安置灾民户籍落实问题文件。全力做好失地农民安置工作，共接待80余人次，回复6件。
3、配合县公安局完成我县集中安置在剑阁县、元坝区和邛崃市灾民上户工作。
（三）移民后期扶持工作
1、我县按照移民后期扶持政策和资金管理办法，一是加强后扶资金直补人数管理，我县享受直补政策的15973人，已核减325人（其中，今年核减6人）。二是加强直补资金管理，按照“资金一户（县财政）管、服务一站（县移民部门）办、补贴一卡（信用卡）发”的办法，组织2个工作组于今年5月15日至30日对全县后扶人口进行了再次清理。三是按时足额发放移民后扶直补资金，今年已安全发放470.31万元。
2、突出特色产业恢复发展。一是山珍方面发展袋料食用菌3000万袋，段木木耳4000万棒，竹荪500亩。二是油橄榄产业的科学管理，1858亩油橄榄技改达60%，挂果率65%。三是发展生态立体养鱼3000个网箱，恢复1000箱，投放银鱼卵6575万粒；增殖放流草鱼、鲤鱼、鲫鱼等65万尾。四是建集中养猪小区5个，年出栏13000头；建养鸡小区5个，年出栏46万只。
3、加强移民培训力度。一是组织县内培训3期900余人。二是组织移民参加省上技能培训1期12人。三是组织移民干部到汶川县、北川县学习灾后重建经验，提升了移民干部工作能力，推动了移民区灾后重建步伐。
（四）帮扶工作
1、联系帮扶沙州镇江边村工作
制定了《**县移民办帮扶江边村方案》，落实了项目、资金和帮扶队伍。组织职工捐款1900元，为贫困户建房给予帮助，投入补助资金50万元，解决了江边村四组联户路40户、一三四组果树管理，发展食用菌60万袋，生猪园区1个50户。
2、联系帮扶幸福村、南丰村工作制定了《**县移民办帮扶幸福村、南丰村方案》，落实了项目、资金和帮扶队伍。
（五）全面完成了县领导交办工作
三、保证工作目标
按我办与县政府签订的年度工作目标任务，党组召开会议专题研究，分别成立了领导小组、制定了年度工作计划，并做到各项目标工作与重点工作同布置、同落实、同检查、同考核。特别加强了党风廉政建设、机关效能建设和组织人才等工作，确保了各项工作有序推进。
四、存在的问题和困难
（一）因县重建工作需要，抽调我单位5人到其他部门工作，导致我办工作人手紧缺，可否尽快归位。
（二）工作经费紧张。因灾后重建工作大局，我办较过去几倍的常规工作，加之承担了全县36个乡镇灾民安置工作，差旅费、油修费开支很大。其次，为支持县地震展览馆及职工住房联建工作，多次挪腾临时办公区，搬迁、租房费用高，公靠常规经费支撑，外债较大，请政府酌情增加办公经费。
五、工作措施和打算
（一）加强项目管理推进工作。要继续按照灾后重建政策、要求和移民后期扶持政策，加强领导，落实责任，按倒排工期抓好落实。按照青委办发〔2010〕8号文件，抓好中央基金项目进度，**桥完成工程量的60%，木鱼柏树坝大桥完成60%。并协助乡镇人民政府科学组织实施基础设施项目，不断完善移民区基础设施，不断提升库区群众生活幸福指数，支持配合乡镇人民政府如期建成库区沙州镇江边村、营盘乡江岸村、木鱼镇文武村等3个示范村；建成沙州镇幸福村、营盘乡永红村、姚渡镇青元村、木鱼镇文武村等4个重点村；建成沙州镇三堆村、营盘乡新南村等2个一般村。同时，加强职工住房联建监管，在8月底前完成主体工程。配合做好办公楼建设相关工作。:
（二）加大常规项目资金争取工作。要抓住省市机改完结全面启动项目有利时机，积极汇报，高效快速争取项目资金到位800万元。
（三）继续加强移民技能培训。着力解决民生问题。要继续加强与省市移民部门联系，争取得到上级的支持和项目资金的倾斜，解决好移民增收和民生问题。
20__年来，我办统战工作在县委、县政府的领导下，在县委统战部的直接指导和大力支持下，以科学发展观为指导，结合工作实际，紧紧围绕全县灾后重建创建大局，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，充分发挥统战工作在重建中的作用，积极探索新时期统战工作的新思路，做到了凝聚力量，发挥整体优势，为促进全县失地农民安置和移民区可持续发展发挥了积极作用。
一、高度重视，积极营造统战工作的良好氛围
今年以来，我办始终关心和重视党的统战工作，把统战工作纳入年度工作计划，实行目标管理。并纳入到全办工作的重要议事日程。
一是调整和充实统一战线工作领导小组。建立了由党组书记、主任为组长的统战工作的领导体小组，加强了退休人员中统战经验丰富人士的作用，建立了党外人士联系信息库，掌握了各方面统战对象的基本情况，把培养和推荐党外干部的工作落到实处。按时完成上级布置的统战工作任务。
二是坚持统战理论学习。党组十分重视统战理论的学习，把统战理论学习纳入中心组理论学习和机关学习中。大力倡导理论与调研相结合，一般学习与撰写理论文章相结合，学习政策与钻研业务相结合，学习理论与振奋精神状态，想事、谋事、干事相结合，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的，不断扩大统战理论的学习培训面。
三是广开言路。党组在重大问题决策前，总是主动倾听统战人士的心声和建议。党组每年研究统战工作不少于5次，对涉及本地区统一战线方面的问题及时研究解决。通过以上措施，在全办上下形成了人人重视统战工作，人人关心统战工作的良好氛围。
二、加强宗教工作领导，执行党的宗教政策
宗教工作是一项复杂而十分敏感的工作，既要发挥其积极作用，又要消除其消极影响。因此，发挥统战人士的作用，执行党的宗教政策成了一项十分重要的工作。年初，我办将宗教事务条例纳入宣传范围，加强了对宗教政策法规的学习，并主动在全年工作中加强宗教工作，充分发挥其力量推动受灾群众安置，保证了灾后重建有序推进。
关键词:水利 水库 移民 后期扶持
中图分类号:D632.4 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0212-02
1 安阳市移民后期扶持工作现状
安阳市对大中型水库移民后期扶持主要包括现金直补与项目扶持两个方面。“现金直补”方式是指以2006年12月底核定的我市大中型水库移民人口为基准,每年根据政策依法核减登记移民人口,对纳入《安阳市大中型水库移民后期扶持规划》(简称现金直补规划)的移民每人每年补助600元。“项目扶持”方式是指将我市大中型水库库区和移民安置区移民人口相对集中的移民村以及“淹地不淹房”移民村和“集体农转非”移民村纳入《安阳市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》(简称项目规划),对其进行项目扶持。
现金直补方式确保了每个具备大中型水库移民身份的移民都享有后期扶持的补贴。项目扶持方式是现金直补方式的必要补充,一方面对移民相对集中的移民村(组)进行基础设施建设,有利于集中资金办大事;另一方面将“淹地不淹房”移民村和“集体农转非”移民村纳入项目扶持规划范围,消除了这部分不能享受现金直补“移民”的不满情绪,化解了长期以来的移民难题,有助于大中型水库库区和移民安置区社会和谐稳定。
多年来,各级政府贯彻落实开发性移民方针,加大资金投入和扶持力度,认真解决水库遗留问题,为保护水库移民正当权益,维护库区社会稳定发挥了重要作用。2006年至2010年五年间我市共发放大中型水库移民后期扶持资金11339.22万元,累计安排大中型水库库区和移民安置区基础设施建设项目投资1890万元。五年间利用后期扶持资金完成渠道硬化47.38km,街道硬化60.60km,修建抽水站及配套11处,铺设引水管道113.34km,排水沟5.19km,护岸1.05km,建蓄水池9座,房屋面积155km2,打机井13眼,电力线路1.2km,改造桥梁1座。
2 安阳市大中型水库移民后期扶持工作中存在的问题
2.1 移民区落后面貌未根本改变
由于历史原因,加上政策不一、扶持标准偏低、移民群众直接受益不够等多种因素影响,尽管五年来对移民群众进行了一系列扶持探索,但是水库移民区总体生产生条件相对落后的面貌尚未得到根本改变,甚至有部分移民仍然生活在贫困之中,主要存在如下问题:(1)受修建水库淹没和占压耕地影响,库区移民村耕地大量减少,形成人多地少的局面,而且大部分耕地边远贫薄,质量较差,农田水利设施不配套,粮食产量很低,多数移民粮食不能自给。(2)移民与当地非移民的生活水平差距较大,移民群众贫困人口多,扶贫攻坚任务很艰巨。(3)库区和移民安置区基础设施薄弱,生产生活条件差,仍有相当一部分移民的人畜饮水和交通出行等问题没有得到根本解决。(4)科技力量薄弱,文化落后,信息不灵,移民劳动力技能低,就业能力差,高效农业和科学技术在库区和移民安置区很难推广应用。种植、养殖等产业仍停留在传统方式上。
2.2 项目管理工作中存在一些问题
水库移民后期扶持项目特点是项目多,分布散,单项投资小。几年下来我市在项目管理方面积累了一些经验。(1)确定县级移民管理机构是项目实施管理的责任主体。单个项目严格按照《招投标法》和相关行业规定的投资额度,依法依规执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制等制度。(2)执行规范化的项目申报、审批以及下达项目资金操作流程,加快工作效率。(3)全程跟踪监测项目实施情况,对项目关键节点如招投标时间、开工完工时间、中难点施工工序时间等进行严格控制,确保完成项目建设任务,逐步实现当年任务当年完成的目标。(4)组织同意规范工程验收程序,根据验收情况进行严格的奖惩措施。(5)及时进行工程移交手续,落实管护责任。(6)加大监督检查力度,建立日常监督检查和责任追究制度。
但是,我们也必须清楚地认识到目前水库移民项目管理中存在的突出问题。(1)项目前期工作不扎实、不细致、深度不够,实施过程中变化较大。(2)个别项目由于移民村两委班子工作配合不力,造成长期不能开工建设。(3)尚有极个别项目工程标准偏低、质量较差,不能长期发挥效益。(4)工程建后管理措施不落实,管理责任不明确,重建轻管现象严重。(5)工程实施程序不规范、签订合同不完善、资金结算不及时、资料整理不认真。(6)工程建设管理经费和项目前期工作经费严重不足。
2.3 后期扶持工作遭遇瓶颈
水库移民后期扶持项目进行几年下来,项目林林总总也做了不少,但是集中在修建道路、建设农田灌溉设施等方面。并且依据实际情况,这样的基础设施建设项目仍大量需要。但是要想真正改变移民区落后的面貌,乃至使移民群众脱贫致富是远远不够的。现在需要积极探索扶持一批生产开发性项目,研究后期扶持资金注入形式,使广大移民群众能够长期共同受益。
3 对安阳市大中型水库移民后期扶持工作的几点建议
3.1 继续做好直补资金发放工作
现金直补方式是落实后期扶持政策的根本内容,确保每个移民都能得到政府的补偿,真正体会到惠民政策的扶助,对保证移民区的和谐稳定起着重要作用。做好后期扶持工作必须一如既往的做好直补资金发放工作。(1)严格执行移民人口登记审核制度。水库移民人口登记审核工作是一项极为繁琐的工作,但也必须做到实事求是,确保准确无误。依法界定水库移民身份,对具备移民身份的要做到不遗不漏,不具备移民身份的一个也不能加入移民名单。(2)及时发放直补资金。直补资金发放务必及时准确,这就要求我们移民主管部门要加强与财政、邮政储蓄银行等部门的沟通协调。
3.2 编制科学合理的项目规划
由于各移民村原本经济基础之间存在的差异以及资金短缺不能全面覆盖等原因,移民村的发展情况也显现一些新情况。这就需要在编制规划时做好基础调研工作,将移民村基础情况分三种层次,分别制定符合其发展需要的规划项目,建立实施性强的项目库。(1)对于人口分布少、生产生活条件及其恶劣的贫困山区移民要把解决移民群众温饱问题、改善生存环境作为规划重点。(2)对于条件稍好些的移民村要重视其发展瓶颈,把促进其经济发展提高移民群众收入水平作为规划重点。(3)对于经过几年扶持,已经发展起来的个别移民村,要总结其致富经验并开发试点研究促进移民区经济发展的新模式,待时机成熟加以推广。总之是要因地制宜,为各移民村制定合适的规划项目。
3.3 进一步完善项目管理工作
(1)要加大培训力度。提高参与项目的建设与管理人员的整体素质。(2)加大移民项目实施的透明度,提高移民参与项目监督管理的主动性、自觉性,增强移民干部的责任感和使命感。(3)加大奖惩力度。采取行政的、经济的、法律的综合措施,对完成任务不好的县(市)区、乡(镇)核减项目投资并通报批评,对完成好的适当增加投资并给予精神和物资奖励。(4)加大与发改、财政等相关部门的协调力度。积极与各有关部门沟通,充分利用现有政策,大幅增加对库区和移民安置区的投资,同时注意协调解决项目前期工作经费和工程建设管理经费。(5)加大生产开发项目和移民劳动力转移培训实施步伐,积极探索适合我市移民工作实际,体现社会公平,使移民群众共同受益的管理模式,努力增加移民收入,改善生产条件,提高生活水平。
3.4 积极学习探索移民后期扶持新思路
(1)不断学习研究农民、农村工作。移民问题根本还是农村问题,近年来对农民农村有许多优惠政策,移民部门也要加强学习,积极探讨移民部门可以发挥的积极作用,更好的为移民群众服务。
