发布时间：2023-03-01 16:26:12
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的民警剖析材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
我所根据XX市局关于在全市公安机关开展“三整四建”活动的部署，召开了全所民警会，对“三整四建”活动的内容进行了传达和学习，并制定和宣读了实施方案。
根据“三整四建”活动方案的统一部署，本人在宣传发动阶段认真学习了“三整四建”活动的相关内容，深刻认识到了“三整四建”活动的开展对树立公安机关的良好形象，提高人民群众的满意度，努力构建新时期和谐警民关系的重要意义。现已进入“三整四建”活动的组织实施阶段。
本人比照“三整四建”活动的要求，将自己存在的问题剖析如下：
一、存在的主要问题
（1）服务观念不强。主要体现在全心全意为人民服务的宗旨观念没有牢固扎根思想深处，为民服务的理念比较淡薄，在日常的窗口接待中还存在因为自己情绪不佳而对群众的咨询不耐烦，回答简单，态度生硬的现象；
（2）首问接待不力。因为我是窗口民警，因此许多群众首先都到窗口询问办事程序。我对于不属于自己职责范围的询问，存在没有主动帮助、引导群众找到负责民警的问题，经常要他们到值班室去再次询问或者是要他们自己看警民联系栏联系寻找，往往导致群众因为不熟悉情况而找错民警或耽误时间。
（3）内务管理不够。主要体现在没有真正贯彻落实内务管理条令，自己有时不能完全按照规范着装，办公室内经常将各种资料无序堆放，与工作无关的个人用品也随意摆放。没有时时关注接待大厅内的卫生，有时群众在厅里抽烟和随地乱扔烟头的时候，怕麻烦懒得提醒，自己又没有及时清扫，导致内务时有“脏乱差”的现象出现。
（4）依法行政不严。主要体现在日常办理户口业务时，工作态度不够严谨，如每周规定报送一次的户口审批材料，有时因为数量少、图方便而将两周的材料一起报送，没有在规定的工作日内完成工作，还存在因为熟人同事打招呼，对材料手续不够完善的业务也予以受理的现象，影响了执法的规范性和公信力。
二、问题的形成原因
（1）政治素养不高。在一系列的宗旨教育和理论学习中，尤其是在社会主义法治理念的学习中，过于注重形式，过于教条化和理论化，没有真正领会其中的内涵，不能很好的把理论运用于实际工作中，导致了服务观念不强、首问接待不力等问题的产生。
（2）工作作风不实。对于公安工作赋予自己的特殊权力认识不端正，对于自己应当具备的职业道德认识不深刻，对于立足本职岗位应该发挥的主观能动性不强，不能在工作中真正做到爱岗敬业、依法行政，公私分明。
（3）规范意识不强。对于《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》和《派出所警务工作正规化指南》等规章不能很好的遵守，主要是在思想上不够重视，对公安队伍的半军事化性质认识不深，因此学习得不细致，在执行中也打折扣，没有做到令行禁止。
三、下一步整改措施
（1）不断加强政治理论学习，结合学习实践科学发展观活动，提升自己的政治素养，打牢“立警为公，执法为民”的思想基础，把“民生至上，服务第一”的思想观念根植到自己的头脑中，让工作中不再出现“冷硬推”的现象，为前来办事的群众提供热情耐心的窗口服务。
（2）按照《派出所警务工作正规化指南》对人口管理业务的要求，及时迅速掌握和使用不断更新的业务知识和业务技能，准确熟练的办好每一项业务。结合社会主义法治理念教育，增强自己的执法意识，严格依法行政，做到事事讲规范、处处重规范，为前来办事的群众提供高质量和高效率的服务。
（3）在工作中严格遵守《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》的要求，并严格执行首问责任制度，积极参与营造军营式警营的活动，为前来办事的群众呈现着装规范的良好个人形象和整洁优美的办公环境。
一、纪律作风整顿活动的基本情况
我监纪律作风整顿工作紧紧围绕局党委提出的指导思想、基本原则。监狱党委态度明确，行动坚决，结合我监工作的实际，明确了纪律作风整顿的重点，梳理了整顿的工作思路，力争发动启迪“求全”，学习方法“求活”，剖析查摆“求实”，采取措施“求力”，整顿整改“求真”，巩固整改“求效”，深入开展纪律作风整顿工作，取得了显著成效。1、思想启迪，学习提高阶段。这一阶段在做充分准备的基础上，以理论学习和书写心得体会为重点，深入地进行了思想发动，在充分教育动员的基础上，狠抓了民警理论认识的提高，采取了集体学习与个人自学相结合，集中学习与分组学习相结合，集中学习与小组讨论相结合，通读与精读相结合，分组交流与大会交流相结合，普遍学习与重点抽查相结合，重点准备和普遍发言相结合与等灵活多样的学习方法，分专题分阶段学习了………以及局领导的重要讲话，根据学习的情况每人写出了决心书和心得体会，使全监民警更加明确了开展纪律作风整顿工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，澄清了模糊认识，做到了思想上的“激浊扬清”，全监民警把积极参与整顿工作为自觉行动。2、剖析查摆阶段。在民警提高思想认识的基础上，重点抓了撰写剖析材料和民主评议两个环节，党委成员、中层领导、基层干警联系贯彻党的路线，贯彻监狱工作方针，以及在执法执纪中存在的突出问题，结合自已工作的实际，根据“领导点、群众提、自己找”的方法，进行了由浅到深，由表及里的反思查摆，总结反思在信念、宗旨、执法执纪，工作作风，廉洁自律等方面存在的问题，为提高剖析材料的质量，分层次严把剖析材料的质量关，严格、、落实“两审核”“两评议”“两测评”制度，根据汇总反馈的评议意见，进行多次修改，经过多次的筛选把关，使干警们写出了“真、实、像”的剖析材料，进一步找准、找全、找深了在执法工作中存在的问题，为有针对性地整改和解决存在的问题提供了重要依据。3、整改阶段。重点抓了整改措施的书写，注重整改的实绩，做到了整改措施把关，整改行动考察，整改着眼于长远建设，着眼于机制建设，整改过程中注重了区分缓急，因势利导，注重各种规章制度的建立和完善，建立双重整改责任制，采取措施，对存在的问题进行了大刀阔斧，立杆见影的整改，做到了纠偏补弊，对监狱的各项规章制度，进行了全方面的审定，使各项管理制度更具科学化、规范化，强化了规章制度的操作性和实用性。4、巩固提高阶段。重点抓了各学习小组教育整顿的总结，以及个人纪律作风整顿小结，在巩固整改阶段重点检查了干警是否普遍受到了深刻教育，思想认识是否得到了提高，存在的问题是否得到了解决纠正，制度建设是否得到了健全，整改措施是否得到了有效落实，领导班子的工作作风和干警的精神面貌是否有明显改变，通过座谈会的形式和整顿活动办公室的同志的督促检查，使各小组的总结和个人总结趋于客观实在。总之，这次纪律作风整顿以局党委的部署和要求为指导，紧密联系全监干警纪律作风的实际，以严肃认真的态度，求真务实的作风，认真查找和初步解决了我监民警工人在执法、执纪、纪律作风工作中存在的突出问题，进一步明确了监狱工作方针，强化了工作宗旨意识，升华了依法治监的意识，初步端正了执法执纪态度，基本达到了开展纪律作风整顿工作的目的，收到了预期效果。
二、纪律作风整顿工作成效促使了我监工作的显著提升.
通过纪律作风整顿，收到的成效主要表现在以下几个方面：一是增强了树立正确的监狱工作方针宗旨意识，坚定了依法管理、文明执法、认真贯彻监狱工作方针的决心和信心；二是增强了法律意识，制定规定和责任意识，提高了正确、公平、公正、文明执行法律、法规的坚定性和自觉性；三是增强了贯彻执行文明执法的自觉性和关系到维护党的形象，树立监狱人民警察形象“工程”的责任感，提高了解决自身问题的能力；四是增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识，提高了拒腐防变的自觉性；五是增强了工作的责任感和做好监狱各项工作的紧迫感，激发了锐意进取精神，有力推动了文明执法、依法管理为主线的监管、改造、安全等各项工作。通过XX多天的学习，促进了我监各项工作稳步提高，干警们强化了宗旨服务意识，增强了意识，接受了一次最实际和最深刻的法律和宗旨教育，净化了思想，端正了执法态度，使干警认识到了不学法不懂法，就要违法，认真研读了《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律，法制观念，依法治监意识显著增强，澄清了“身无职位，手中无权，上面有病，下面吃药”的教育整顿，于已无关的错误认识，明确了纪律作风整顿活动开展的及时性和必要性的认识。许多干警深有体会地说：这是自工作以来，最认真地一次学习，通过教育整顿，各方面的制度建立起来了，管理细化了，要求严厉了，压力增强了，混日子不行了。对监狱工作方针有了深层次的理解，对监狱工作的性质及自身的职责有了很好地把握，增强了“监管工作无小事，平时多流汗，不流血，补牢不亡羊”的观念，干警作风有了显著的改进，以“挂牌上岗，严肃警容，热情服务”，取代了过去工作“领导推一下、进一步，同事帮一下，跟一步”，自由散漫、拖拉的被动局面。干警工作责任心、事业心明显增强，在工作中都能做到“人在岗，心在位，谋其事尽其责”，闲聊天的少了，找犯人谈话多了，工作的自觉性、主动性明显增强，应付差事的少了，真抓实干的多了，显示出了“守责如山，勤于务实”的工作作风。依法治监、严格依法管理意识强、科学文明管理的氛围浓、体罚打骂被激发罪犯改造热情、促进罪犯自觉改造、注重罪犯荣誉激励、激发改造动力等灵活多样的工作方法取而代之，干警执法形象得到了重塑，杜绝了“坐着地头不看，遇着事情不管，披着警服乱转，踢着拖鞋乱窜”等损害干警形象的现象，各中队干警的凝聚力、战斗力明显增强，工作热情高涨，精神状态饱满，工作作风过硬，各族干警团结互助，踊跃进取，敢于争先，干好工作的压力感、紧迫感进一步增强，感到前有标杆，后有追兵。经过全监干警上下齐心共同努力，使我监各项工作处处勃发新的生机、处处显示出了新的气象。
执法规范化是法制社会的基本要求，是创建社会主义和谐社会的重要途径，是公安工作特别是刑侦工作的生命线，是每一名刑侦民警必须予以高度重视、切实加强、时刻铭记的历史使命，是取得人民信任、获得人民支持的先决条件。随着我国经济快速发展，社会矛盾凸显，人民群众对刑侦工作的期望和要求不断提高，迫切的要求全体刑侦部门和刑侦民警提高执法水平，强化服务能力，大力加强执法规范化建设，切实提高打击犯罪、服务群众的能力和水平。
一、公安机关刑侦部门执法规范化的内涵
公安机关刑侦部门执法规范化就是要求全体刑侦民警的一切执法行为必须按照法律、法规明确的职权和义务要求依法办事，严格限制在法律的框架以内，按照法律预先设定的模式、程序、规则、轨迹通过执法程序的设计实现一切刑侦工作必须遵循法律法规规定的程序，真正做到有法必依、执法必严，确保达到严格、公正、文明、理性高效的执法目标。
二、刑侦执法工作中存在的问题
当前刑事执法过程中在思想及行为上存在不容忽视的问题。一是“重实体，轻程序”。部分刑侦民警在执法办案过程中只重视应该定什么罪、怎样才能定上罪，忽视了案件中的时限要求、证据合法、当事人权益保障等相关问题，有时甚至随意扣押、随意搜查。如某公安机关侦办的鞠某杀人案，犯罪嫌疑人供认了用绳子勒死受害人的犯罪事实，侦查员由于违反证据提取规定，擅自把杀人的绳子拿回来，导致该作案工具失去了证据效力。二是“重结果，轻过程”。表现在片面追求结果，忽视工作过程的合法性和可能出现的问题。三是“重破案，轻办案”。具体反映在破案时干劲十足，一旦案件破了，就放松了对下一步核实证据、追缉逃犯、深挖余罪等一系列相关工作，导致侦办工作虎头蛇尾，犯罪嫌疑人被重罪轻判，甚至无罪释放。同时，在具体执法行为上还存在指挥不到位、现场勘验不到位、取证工作不到位等突出问题，极大地制约了刑侦部门正常履行职责、依法打击犯罪的效能，影响了人民群众对公安机关的信任感和满意度。
三、加强刑侦执法规范化建设，确保刑侦执法工作进入法制化、规范化进程
切实提高刑侦部门办案质量，提升打击犯罪的能力和水平，刑侦部门必须努力转变执法观念，大力加强执法规范化建设。
（一）狠抓方法创新，为提升刑侦执法规范化水平“想招数”
一要提升执法主体素质。通过推行刑事侦查员任职资格制度保证刑侦队伍基础素质的不断提升，促进刑侦民警的工作责任感和办案质量。开展庭审旁听、网上学习、破案总结、比武竞赛等工作，推动全体刑警学习业务知识、提升自身素质活动的深入进行。二要推行案件审核把关制。面对侦审合一带来的阵痛，适时推行案件审核把关制度。所有刑事案件在提请批准逮捕、移送前，必须经过办案指导专门机构或者专门人员审核把关，方可进入下一个诉讼环节。三要实行侦查终结报告制。进一步提高重大、疑难、复杂刑事案件办案质量，针对命案、、放火、爆炸、投放危险物质等案件，实行侦查终结报告制度。四要开展命案卷宗评比。通过评比对八类命案办案质量进行测评，认识到存在的问题，总结提高办案质量的经验和做法。五要推行案件卷宗统一保管及电子卷宗制。设置专门的保管室对全部刑事案件卷宗进行统一保管，并对卷宗材料通过扫描、拍照等图片存储的方式制作电子卷宗，在存储纸质卷宗的同时一并存储。以携带电子卷宗外出为主，确保卷宗材料安全。六要努力剖析案例讲教训。开展讲教训活动，对侦查、诉讼失败的案件进行全面剖析，针对判决无罪、不、不批捕、有理访案件的剖析案例讲教训活动进行常态化运行。
（二）狠抓执法监督，为提升刑侦执法规范化水平“上保险”
一是强化刑侦涉访案件办理。鉴于刑侦涉访案件高发、复杂的形势，必须高度重视并通过强力推行刑侦部门领导统一接访制和包片包案制、专门机构重点督办制、重大涉访案件挂牌督办制、重点涉访逃犯挂牌督捕制、疑难复杂涉访案件专家会诊制、有理访案件倒查追责制等工作制度，努力强化涉访案件办理工作。二是全面推行刑事执法公开化。实行刑事案件受案回执及不立案、移送管辖回告制，当事人诉讼权利义务告知和未成年人保护制，办案过程公开制，刑事犯罪情况公告制，刑侦工作报告通报制等刑事执法公开制度，努力消除神秘主义影响，主动接受社会各界、人民群众的全面监督，实现阳光执法。三是实行刑侦执法信息化。推行刑事案件信息网上整合，实现信息统计、分析、考评功能，对刑事执法活动进行监督制约。与法制、科技等部门密切配合，推动网上办案、网上监督系统全面运行。四是进一步强化过错责任追究。针对刑侦工作中不时发生执法过错和刑事侦大过错的实际情况，推行刑事案件受案立案破案销案执法过错责任追究制度、刑事侦大过错责任追究制度和执法办案责任终身追责制度，为刑侦执法拉上一道高压线。
（三）加大规范力度，为提升刑侦执法规范化水平“打基础”
一、犯罪现场勘查中常见的潜在危险因素
(一)传染性生物检材随着DNA技术的发展成熟，作案人或被害人遗留在犯罪现场的生物物证成为了勘验技术员寻找发现案件“蛛丝马迹”的重要检材，生物检材的提取率逐年大幅提升。现场常见的生物检材包括：血液、唾液、(斑)、毛发、骨骼及人体组织等。在提取这些生物检材的时候，如果不严格执行操作规范，生物检材很容易直接与勘验人员的皮肤接触或沾染在勘验人员的服装工具上，而未能及时清洗消毒，就有可能透过皮肤的伤口或开放部位渗入勘验人员体内，使勘验人员感染上诸如艾滋病、乙型、丙型肝炎、梅毒等严重传染性疾病。特别是勘查涉嫌吸毒人员的住所时，用于注射的针头，往往被吸毒人员随手丢弃在住所的各个角落里，在勘验现场时一定要小心，看不清的角落不要随便用手摸，以免皮肤被针头刺破感染。
(二)各类有毒有害气体在一些犯罪案件现场，出于某种目的的考虑，作案人在逃离犯罪现场时，有纵火行为，以期毁灭罪证。实践中，室内建筑装修中所使用的材料相当一部分在燃烧毒性上未能达标，在燃烧时会248释放出大量的有毒气体，如：一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、碳氧硫化物、氢卤化物、氰化物、醛以及碳氢化物等。在地下室或一些通风不好的密闭环境中，这些有毒气体会大量聚集，当勘验人员在毫无防备的情况下进入这样的现场工作，待发现身体不适时，往往已无力独自行走，极有可能造成身体的伤残甚至牺牲生命。
(三)检验分析所用到的器材或化学试剂为了提高指纹、足迹、生物检材的提取利用率，近年来，各级公安机关的刑事科学技术研究所及一些商业公司开发了许多新技术、新产品，其中所用到的一些耗材试剂中就可能包含有对人体有害的物质。例如，原来常用于显现血指纹的联苯胺，效果虽好，但后来发现其具有严重的致癌危险性，技术人员就改用四甲基联苯胺取代了它。另外，犯罪现场显现指纹最常用的金粉、银粉，过去使用喷显法，效果也比较好，但技术人员发现这种方法会促使大量的金银粉粉末飘浮在空气中，容易随呼吸进入人体，对人身有极大伤害，后来技术人员就改用羽毛刷每次粘取少量粉末来刷显指纹，即用刷显法取代了喷显法。
(四)工业放射性物质由于工业生产的需要，一些具有极强放射性的物质如钴一6O、铯．137、铱．192等被一些工业企业购置并存放在自已的厂区内，这些放射性物质的辐射极强，在没有安全防护的情况下，即使几个小时甚至几分钟的近距离接触，都可能造成人员的大量脱发、出血、白细胞急剧减少，难以救治。卫生部门和环保部门对这些物质的保存使用虽然有着极其严格的管理规定，但仍有部分放射源由于管理不当而丢失或泄露，造成接触到的人终生残疾的例子时有发生。据统计，中国大陆从1988年至1998年共发生放射性事故332起，受照射总人数966人。其中，放射源丢失事故约占八成，丢失放射源584枚，有256枚未能找回i。如某省市曾发生过一起案件，某检测工程公司工人见公司领导对一台金属探伤机极为重视，便误以为它很值钱，夜晚便将其偷走，但不知如何打开，便又将其弃于郊外，其实这台机器里装有一种放射性极的物质硒一75，一旦打开密封罐，近距离接触便会造成人员伤亡。故在接到放射源丢失案件的报警时，一定要严格按照国家相关规定来防范，以免给勘验人员造成伤害。
(五)未解除引爆装置的爆炸物在近年的一些重大抢劫、敲诈、杀人等暴力犯罪案件中，引人注目的一个特点是，作案人多采用炸弹在现场制造混乱、逃避警察追捕及伤人。由于我国对枪支爆炸物管理极为严格，作案人无法获取制式炸弹，往往会自己动手制作一些遥控或延时的爆炸物。这些装置的安全稳定性极差，部分爆炸物在作案人使用时未按时引爆，便给勘查人员留下了安全隐患。
(六)藏匿在犯罪现场的作案人一些案件特别是入室盗窃案件由于受害人报案比较及时，作案人没来的及逃离作案现场，往往会在现场找个隐蔽的地方隐匿起来。勘查人员在现场如果仅专心于寻找物证材料，没有防范意识，当检查到作案人躲藏的位置时，与作案人正面相遇，有可能会受到作案人的伤害。如某地发生的一起盗窃案，被害人发现家中房门被打开，室内物品凌乱，便迅速拨打了l1O报警电话，同时看到一个作案人跳窗逃走，待警察赶到现场，进行询问了解后也误以为作案人都已经逃离，便开始作常规勘验，事主发现床板有移动过的痕迹，怀疑作案人曾打开过，民警便打开床箱检查，床板刚一上抬，民警便发现床箱藏有一人，迅速盖上床板，所幸其他民警闻讯赶来共同制服了歹徒，避免了一起事故。
(七)犯罪现场复杂的地理环境实践中，许多待勘验的犯罪现场的地理环境极为复杂，尤其在勘验民警对当地的环境不熟悉的情况下，民警在工作时注意力主要集中于寻找作案的痕迹物证上，往往容易忽视周边环境中的风险，因脚下打滑而失足伤亡的例子层出不穷。此外，在勘查中现场建筑物倒塌的危险也应格外注意。例如，在一起盗窃案中，勘查民警推测作案人在房顶活动过，便来到房项查看作案人留下的痕迹，没曾想房顶的石棉瓦年久失修，当时就断裂了，勘查民警从房顶坠落，落入室内一盛满沥清的大锅内，所幸的是，沥清已经冷却凝结，否则后果不堪设想。
二、勘查中危险因素产生的原因分析
犯罪现场中存在的各种潜在风险之所以能够对公安民警造成为现实的伤害，固然是由于这些危险因素的隐蔽性，不易被查觉，同时也与公安机关内部的管理机制、装备、培训教育等因素直接相关。从主客观两个方面来看，危险因素产生破坏性的根源可概括为以下几几个方面。
(一)基层公安机关警力配置不尽合理、技术民警少，工作量大目前各县区公安机关的刑事技术室承担着现场勘查的主要任务，日均出警次数约一、二十起，但受制于警力的限制，每天的值班技术民警才1到2个班组，平均每天每班组要在整个辖区内勘查十多个现场。因此，有人把勘查现场戏称为“跑现场”，不仅现场勘查质量难以保证，而且民警疲于奔命，吃不好、睡不好，严重影响身体素质和精力。现场上一些事故的发生就是由于疲惫，导致注意力无法集中才酿成事故。
(二)用于人身防护的技术装备较差相当一部分市县公安局往往以经费紧张为由，只为刑事科学技术室配备乳胶或棉手套，缺少应对复杂现场的诸如连体防护服、防毒面具、排爆设备等现代化的勘查装备。一旦遇到境况危险但又紧急的现场，民警们就是凭着一种精神冲锋在前去完成任务，但给我们的优秀民警带来的人身伤害却是无法挽回的。
(三)民警缺少教育培训，自身安全防范意识不强基层民警的流动性较强，很多入警时间不长的年轻干警从派出所或交巡警等其他警种调配到技术部门，经短期培训后即上岗工作。由于缺乏系统的安全防范知识的教育，对犯罪现场上可能存在的危险因素缺乏认识了解，警惕性不高往往易受到伤害。
三、针对危险因素的防范对策
针对现场勘查实践中存在的各类危险因素，出于提高技术民警人身安全系数和现场勘查质量的考虑，提出有针对性的防范对策刻不容缓。
(一)加强民警安全保障体系建设公安机关的各级领导都应将保障民警的人身安全作为从优待警的最高责任来抓，保障经费，购置现代化的保障全面、科技含量高的。
(二)建立一支稳定的刑事技术民警队伍由于技术民警的专业性强，培养周期长，公安机关应在职级待遇上给予一定的照顾，使这支队伍稳定下来，安心从事技术工作，满足应对日益严峻刑事犯罪现状的需要。同时，成熟稳定的技术员在长期的勘查中会积累丰富的自我防护经验，这也会减少各类事故的发生。
2009年*市公安局交警大队按照“抓班子、带队伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路，以科学发展观为指导，全面贯彻落实“三项建设”工作，扎实开展酒后驾驶违法行为等一系列专项整治，交通管理工作稳步推进，取得了良好成效。
*市公安局交警大队管辖国道、省道、县道、乡道、村道总共1711.949公里，城区大小路口74个。2009年，辖区机动车拥有量增加了5000多辆，达到了75765辆，非机动车12万余辆，管理难度超过了去年。
一、大力推进“三项建设”工作进程
将“三项建设”工作与“平安创建”工作结合起来，成立了由大队长刘虎为组长的工作领导小组，层层签订责任书，层层督导落实，形成了事事有人管、全民参与的良好工作格局。
1、加强科学技术运用，推进公安信息化建设，进一步强化交通管理基础工作。大队坚持“面向全警、面向基层、面向应用、面向实战”的总体思路，突出重点，提高业务信息系统的综合应用水平，建管并举，注重应用。根据相关文件要求，专门组织培训了一批业务素质精良的民警，对*市的道路交通技术监控设备进行了一次全面的检查，并对该系统相关参数进行了调整。通过该系统的规范、合理应用，大大减少了交通违法行为和事故的发生。另外，加强中队机动车设施减少，摩托车检测设备使用全面正常，非机动车的入户工作也取得了良好的效果。
2、加强执法规范化建设，创建“五无大队”。从今年开始，大队认真组织开展“五无”交警大队创建评选活动，切实调动民警的积极性、主动性，努力使大队所办理的行政案件无复议、诉讼变更和撤销，刑事案件无错案，无国家赔偿案件，民警无违纪违法，每起案件均达到“案结事了，定纷止争”，无涉法涉诉上访案件。组织广大民警认真学习了公安部“五条禁令”等警纪铁规以及相关法律法规、部门规章和纪律条令。开展了为期一个月的队伍管理“大查摆、大剖析、大整改”活动。在民警的思想上切实打牢了预防违规使用警车、违规处置涉案财物以及谋取私利的防线。大队整体执法素质明显提升，执法质量显著提高，达到执法质量优秀档次标准，始终保持全市执法前列位次。
二、牢固树立“立警为公，执法为民”思想，着力构建相互尊重、信任、支持的警爱民、民拥警、警为民、民助警的和谐警民关系。
为提高民警政治素质、业务素质、身心素质，坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，全面实行“战训合一、轮岗轮值”的培训机制，采取业余时间集中培训和封闭式集训等多种形式，从交通事故现场的快速处理、路面管控方式及技巧、心理学常识等各方面对民警进行了培训。队伍整体执法能力得到提升，执法形象明显改善，机制建设进一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民调解委员会”。交警违法处理工作教育为主、处罚为辅得以实现。据统计，1月至11月交通罚款处罚与去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。
严管严惩，扎实开展各类专项整治
在交通管理日常监管的基础上，分别开展了涉牌涉证、无牌无证、超速行驶、酒后驾驶、非法运营、客运货运车辆专项整治，农村道路、摩托车、严重涉车违法“飓风行动”集中专项整治，城乡环境综合治理“停车乱”整治、社会治安整治行动等交通安全隐患排除活动，重点抓好行人、非机动车、公交车、出租车和摩托车等专项治理，逐步建立对机动车源头管理和路面控制相结合长效管理机制。
据了解，城市主干道机动车违法行为发生率控制在15%以内，尤其涉牌涉证、无牌无证、酒后驾驶等严重违法行为发生率得到重点控制。截至11月15日，*全市共处理交通违法案件98546起，教育放行14万余起。
三、创新工作机制，全面营造铺天盖地的宣传舆论声势
为营造“以遵守交通法规为荣，以违反交通法规为耻”的社会氛围，树立全社会交通安全文明意识，创造和谐稳定的交通安全环境，*市公安局交警大队坚持在宣传上求“活”、求“深”、求“实”。
打造亮点工程，再添“一进”--进部队，积极创建“平安大道”。法制宣传、事故处理、违法处理、车辆管理等窗口单位和路面执勤民警因地制宜地开展交通安全宣传活动。采取多种形式扩大宣传阵地，报纸、电视、网络、标语多管齐下，和*电视台合作建立了交警在线栏目，与凉山日报合作设立了交警风采专栏，并协调中国建设银行、中国移动凉山分公司等单位投资15万余元在全市各个重要路段、路口、每一个人行横道灯杆上设立交通安全宣传图板、交通安全宣传展框108个，以生动的卡通人物形象和朴实通俗易懂的语言将交通安全知识展现在广大市民面前，把交通安全宣传“一条街”深化为交通安全宣传“一座城”，让广大群众真正认识到“文明交通行为”的重要性和必要性，强化了人人遵守交通规则的自觉性。
各中队的交通安全宣传教育工作逐步由兼职向专业化和专人负责的方向迈进。把丰富宣传内容，创新宣传形式，积极开展群众喜闻乐见的宣传活动作为工作重点。据悉，自1月以来，发放交警提示9500余份，宣传资料17000余份、适时进企业、学校、乡镇、社区、部队开办交通安全宣传讲座达30余次，挂横幅标语196条。
—张某某
我局开展整顿纪律作风专题教育活动中为了进一步加强公安机关作风建设，切实解决公安队伍中存在的突出问题，教育引导广大公安民警进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，大力弘扬求真务实精神。经过学习教育和深入思考，本人重点从思想、作风、纪律、能力等方面，对自身存在的问题也有了一步的认识，作如下自我剖析：
一. 业务知识不足，理论业务学习不够。认为自己已有的一些业务知识可以应付目前的工作了，满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切学，与工作关系不大的少学甚至不学。
二. 工作作风不够扎实，开拓创新意识不够。表现在对待工作有时不够及时主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，没有把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。
一、基本情况
镇是县的农业重镇，辖区面积为135平方公里，有常住人口11293人，每年有暂住人口400余人，日均流动人口达2000余人；有行政村场24个，企事业单位23个，学校1所，辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家；312国道、高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利，素有县东大门之称。近年来，全镇农业产业化进程明显加快，畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立；招商引资和项目建设取得突破性进展，年，农牧民人均纯收入达到7198元，较上年增加1100元。相继引进了畜牧、棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。
“双创”活动启动和实施以来，公安局党把加强派出所规范化管理，提高派出所治安防控能力，作为加强基层基础工作的要求和任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标，推行了捆绑制责任，明确了分管领导和所领导的具体责任，将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时，为深化派出所基层基础工作，公安局党委选派了精兵强将来派出所充实基层力量，并长期保持了民警工作岗位的稳定性，还为派出所新建了办公楼，配备和更新了微机和背投电视。
目前，派出所共有民警6人，治安员12人，其中党员8人，大学文化的3人，大专文化的9人，中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米，其中包括办公室19间、宿舍7间，食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。
二、提高认识，统一思想，打牢公安工作基础，开创公安工作新局面。
“双创”活动的启动和实施，是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果，深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上，召开了动员会，学习上级文件精神，座谈分析本单位、个人存在不足，制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求，成立了“双创”活动领导小组，明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中，使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。
为抓好学习教育工作，派出所想方设法克服工学矛盾，采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习，坚持了高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际，把本所发生的问题放在学习讨论中，做到了学习一次提高一次，讨论一次领会加深一次。同时，经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导，使派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道，队伍建设、业务工作取得了显著的成效，基础工作扎实巩固，为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新，奠定了坚实的基础。
三、立警为公，执法为民，创人民满意派出所；想民所想，急民所急，做人民满意民警。
（一）、人民公安为人民，队伍建设是关键，以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础，推动创建工作的开展。
镇域经济的快速发展，产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航，这是摆在派出所这个仅有6名正式民警，12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势，派出所的民警们形成了高度的共识：只有将基层基础工作做扎实了，才能确保一方平安，同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机，创人民满意派出所、做人民满意警察。
在队伍建设中求真务实，付诸实践、见诸行动，是近年来县公安局一以贯之的做法，作为全局的一个缩影，派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”，在抓落实的实践中，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育，实行“三结合”，即学政治与办业务相结合；集中教育与个人自学相结合；技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”，即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”，即要求严格和监督严格，使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。
在新的形势下，加强干部的学习，始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神，大力推进“双创”活动的开展，以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识，转变执法观念、提高工作水平，我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法，认真组织民警学习，同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法，克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风，进一步统一了思想，提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。
队伍建设的加强，领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责，使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识，民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变，特别是在落实周部长“四句话”精神上，民警在思想深处有了深刻的认识，“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
群众来派出所报案、办事，首先看到的是规范的公示栏，向大家公布办事程序、标准和结果，听到的是亲切的问候和礼貌的用语；在这里，群众心中所想的，民警都替大家想到了，各种服务设施一应俱全；在这里，群众体会最深的是让人意想不到的工作效率，在办理户籍业务时，对手续不全的，内勤民警除了告知程序外，还会记下办事群众的地址，由辖区民警尽快上门办理；在这里，群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”，让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起派出所的服务态度，一个来报案的长途司机说：“跑了许多地方，从来没见过办事如此周到的派出所，到了这，就象回到家一样！”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来，把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上，使群众的满意率一天天提高，年上半年的辖区测评达到了95%以上，顺利地通过了一级派出所评定，跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。
（二）把开展学习先进事迹活动统一到“双创”工作中来，学先进，树形象，服务群众，争创一流。
在全局掀起学习同志先进事迹的活动热潮中，同志的先进事迹深深震撼鼓舞着派出所每一位民警、治安员，他们纷纷表示要学习同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操，学习同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神，学习同志忠于职守、克己奉公的职业道德，立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，切实做到“人民公安为人民”。
随着学习同志先进事迹活动的深入开展，带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变，民警公正执法、为民执法的意识显著增强，全体民警学英雄、找差距，在工作作风、纪律作风上有了明显的转变，警民关系有了明显的改善，“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。
人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。派出所的民警们沉下身子下管区，逐户逐人核对、熟悉常住人口，民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”，主动放弃节假日和休息时间，白天深入田间地头走访村农，晚上逐户到农户家登记核对，开展人口信息采集工作，为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间，大家几乎都没了“家”的概念，起早摸黑泡管区。通过努力，年终考核时，管区民警对常住人口的熟悉率均达到80%以上，重点人口的熟悉率达到100%。暂住人口登记，发函率均达到100%。
辖区群众生命财产安全时刻牵动着派出所全体民警的心，大家群策群力，认真落实社会治安综合治理的各项措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所为龙头，以基层治保组织为骨干，以创安活动为载体，以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调，广泛发动群众，实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区，重温“十户联防”这一防范工作的有效方法，广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法，从根本上解决了防范难题。
在农忙季节或案件高发期，派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作，夜间要进行巡逻，每位民警都累得疲惫不堪，但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中，特别是在财、物比较集中，农民养殖户规模较大的养殖小区，逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在镇郑家庄村进行了试点，把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器，为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面，逐步推广，争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏，我所积极同各村领导联系，将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨，怎能见彩虹”，民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力维护了镇的社会治安秩序，为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。
派出所会议室的荣誉墙上，挂满了一副副锦旗，锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中，经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中，了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家，民警心里十分着急，立即向所领导汇报了情况，全所民警共同决定，每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次，年上半年民警们共为群众做好事21件，并自发捐款救助五保户、特困户3户。
（三）、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来，抓出特色，内强素质，外树形象。
为增强为民服务的本领，彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象，派出所以开展大练兵活动为契机，本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则，按照战训合一练兵模式，通过多种形式的练兵竞赛活动，努力使民警练就一身为民服务的本领。
派出所是公安机关最基层的单位，是公安工作的根基，也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通，做亦无功。”派出所党支部深谙其中的道理，从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念，解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识，真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质，切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度，妥善解决好练与干的关系，寓练于干之中，派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育，着力解决思想认识问题。经过动员、教育，同志们普遍认为，公安部“五条禁令”的出台，像一阵劲风，荡涤了公安队伍中多年的顽症；而大练兵活动的开展，却像一场春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题，而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了，其他问题迎刃而解，大练兵活动开展起来就顺畅多了。
形式多样、寓教于练、寓乐于练，是派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面，派出所以开展向同志学习的活动为载体，强化政治练兵，着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中，体现在深化“执法为民，服务发展”这个主题上，响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号，并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动，既锻炼了民警的语言表达能力，又提高了民警的快速反应能力和心理素质，同时也把学习精神的活动推向了。在业务练兵方面，派出所根据民警的工作职责不同，将练兵分成三块，各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情况熟；巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高；在练兵形式上，做到灵活多样，丰富多彩。既有集中培训的形式，又有分散的岗位练兵和自学自练，使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时，派出所以练兵促业务，在干中练，在练中干，大练兵活动取得了很好的效果。月日，镇发生凶杀案，派出所与刑警大队共同协作，仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。年上半年，派出所辖区共接处警起，受理各类治安案件1起。其中打架斗殴案件比前三年下降，入室盗窃比前三年下降,抢劫案比前三年下降，牲畜被盗案件较往年下降。
四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。
群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议，改进工作，才能不断提高，这是所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外，所领导经常到管区走访群众，了解民警工作情况，向群众征求对派出所工作的意见建议，认真研究分析，及时调整工作思路，不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中，我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作，每位民警从思想上认真反思剖析，深挖存在问题及根源，进一步端正了执法为民思想，并对群众意见集中的问题公开承诺，认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效，派出所在年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查，共发问卷1110余份，群众的安全感和满意度均达到92%。
派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时，每周都组织民警学习法律法规和业务知识；并鼓励民警认真自学业务知识，使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准，用制度约束民警的行为，用考核来衡量民警的业绩，促使民警从一言一行上来规范自己的行为，激励民警不断奋进。在内部管理上，我所严格按周部长的要求，深入开展内务整顿，按《内务条令》的要求实行规范化管理，达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的基本要求。提起队伍管理，民警邓波说：“虽然所里制度严厉，但都是为工作好，为我们每个民警好，严格的管理，使我改掉了以前懒散的坏毛病，增强了工作的能力。”
在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时，派出所坚持高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，不断推动创建工作的开展，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段，公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份，向群众发放征求意见表500份。经过梳理，共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算，较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37％。
在对照整改阶段，派出所针对反馈的意见，着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实，依据创建标准进行对照检查，召开思想交流会，认真查找存在的问题及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上，召开了承诺大会，公开向社会承诺。
关键词：刑侦专业化；改革；实践
中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2012）02-0042-05
2009年底，厦门市公安局按照整体化防控、精细化管理、精确化打击、规范化建设和健全完善维稳工作长效机制（“四化一机制”）的总体思路，启动刑侦专业化机制改革，有力地推进了警务机制改革，促进了打防结合，提升了破案打击成效，策应了社会管理创新。
一、刑侦专业化建设实践回顾
刑侦专业化机制于2009年底正式启动，2010年，厦门全市破案绝对数、年内破案数双双增多，破案绝对数16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年内破案数14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪团伙501个，抓获犯罪成员1975人，破案3858起，同比分别上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破获各类刑事案件6433起，同比增长7.7%；其中破获八类案件735起，破案数同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。
（一）构建专业队伍
刑侦专业化建设中，分局刑侦大队普遍按照“3科7队”的基本要求，设置综合科、技术科、案审科，情报信息中队、重案中队、有组织犯罪侦查中队、盗窃犯罪侦查中队、“两抢”犯罪侦查中队、诈骗犯罪侦查中队、街面犯罪侦查中队。全局抽调派出所部分驻所中队警力185人并录用分配新警27人补充专业队，使刑侦民警占总警力的22%至26%不等。
(二)建立专业运作机制
市局按照“统一受理、分流办理、分类侦查、集中案审”和“专业化建设、等级化管理、实战化体制、机制化运作”的要求，指导相关分局建立包括打击路面涉车“两抢”、追逃等在内的16项专业运作模式。总结推广思明分局开展刑侦专业化的成效与做法，实现侦查、技术同步出警、同步做笔录，信息、侦查互动，推行主办侦查员制和搭档制，以“必到、必查、必做、必访”为核心加强侦查监督，以落实“主勘”、“三清”制度为重点强化刑事技术工作，将盗窃犯罪侦查队作为接警高峰期现场勘查的机动力量，案审民警与办案单位挂钩等，明确了基本的专业运作模式，促进了刑侦专业化建设。
(三)培育现代侦查理念
市局领导带队深入基层，精心调研，科学论证，大力宣传刑侦专业化建设的重要意义，以各级领导为重点统一思想认识，同时提出了加强“110”接警案件侦破，进一步提升破案打击质量等一系列新思想、新理念。要求全市公安机关从实战出发，坚持“既要破大案、又要管小案”，积极树立命案必破、黑恶必除、盗抢必打，逃犯必追的信念，并以贯彻落实网上追逃、指纹比对、命案侦破、跨区域办案协作等一系列行之有效的实战机制为重点，不断破解侦查破案实战中的难题，不断拓展打击犯罪工作思路，努力提高破案打击水平。
（四）转变侦查破案模式
刑侦支队在全市积极倡导基础工作信息化、情报信息专业化，信息研判与基础工作互动，各专业队通过涉案物品信息、刑嫌人员信息、串并案信息、现场勘查信息开展侦查破案，侦查破案能力大幅度提升。如湖里分局通过组织开展刑侦基础工作会战，各专业中队根据各自专业特点，分别建立了本专业高危人群信息库；加强尖子特情培养，组织全局“321”专管员培训，把刑侦基础工作建设列入年度绩效考评的重要内容，同时将特情、工作关系、阵控点的物建数量与作用率也列入考核，做到质量并重。全局通过基础工作与信息研判互动破案1000多起，利用特情、工作关系完成全年指标任务的1.68倍，阵控点发挥作用率达100%。
（五）转变办案方式
各专业队积极加强“证据为先、先证后侦、先证后审”意识培养，强化证据意识和诉讼意识，全面加强证据收集，促进侦查破案从“由供到证”为主向“由证到供”为主的转变。思明分局刑侦大队针对盗抢机动车案件几乎没有现场痕迹物证、报警滞后的特点，制定了严格的“四必查、六必做”制度；湖里刑侦大队“两抢”犯罪侦查中队对在侦、在逃的犯罪嫌疑人资料统一进行分类建档，及时掌握犯罪嫌疑人作案规律及关系人；同安分局以视频资料为重点加强犯罪证据收集，积极探索“先证后审”。通过以上方法，成功破获一批重特大刑事案件。
（六）加强信息和科技手段应用
各专业队认真贯彻推进精确化打击工作的决定，加强刑侦、技侦、网侦、视频四大技术手段及GPS、电子地图等技术应用，提升了侦查破案科技含量。集美刑侦大队引进并构建了“刑事情报分析系统”等一系列高科技信息研判平台，极大地提高了侦查工作效率。湖里分局刑侦大队综合应用“四大技术”成功侦破案值达40余万元的“周六福”珠宝店被盗案，并根据此类高危人员作案的时间、手段等特点，深入分析研究犯罪嫌疑人的通话记录以及身份籍贯等信息，针对不同犯罪嫌疑人的通讯记录进行不断地、细致地分析碰撞，先后抓获了一批入室盗窃嫌疑人。利用全国公安机关DNA数据库比对信息，在河南清丰县抓获犯罪嫌疑人史某，成功侦破发生在2007年的故意杀人积案。
（七）培养专业能力
“用专门的人做专门的事，以专业队伍打击专业犯罪”。刑侦支队制定人才培养计划，组织开展优秀人才评选活动，各分局按民警专长配置警力，并为专业人才成长搭建了舞台，创造了发展环境。一是优化队伍内部组合。精简淘汰一批不愿干、不会干、不适合刑侦工作的民警，针对每位民警特点和优势因材施策进行内部岗位调整，实现人尽其才，人尽其用。二是落实培训计划。各单位积极组织民警参加信息研判、网上作战、行动技术、网侦技术、视频技术、刑事案件现场保护、刑事案件定性以及涉黑涉恶、电信诈骗、盗抢机动车、团伙案件等各类案件侦查技巧方面的培训，适应刑侦专业化建设的需要，全面提升刑侦专业技能应用水平。三是建立主办侦查员责任制。采取以老带新、以强带弱、要案评析等方法，在实战中提升民警的专业技能，锻造出了一批侦查行家、破案能手和业务骨干。
二、刑侦专业化建设发展中的问题分析
由于警力不足等原因，全市尚有两个分局没有开展刑侦专业化建设。在已开展刑侦专业化建设的分局中，在侦查破案能力、运行效率、工作规范程度、人员素质等方面发展不平衡，粗放型经营、低能低质运行等问题还比较普遍，其主要问题表现如下：
（一）工作机制不完善、不落实
开展刑侦专业化建设以来，市局、分局制定了一批工作机制，有些工作机制有待于进一步抓好落实。如各单位均建立了打击街面犯罪中队，但有的单位反扒工作仍然没人负责，有的中队民警、协警“被挪用”，没有真正从事反扒工作，反扒工作机制、派出所反扒联络员、扒窃犯罪刑嫌人员档案均未建立，群众抓获扭送扒窃犯罪嫌疑人后不认真审讯深挖，就案办案。在打击路面涉车“两抢”犯罪和盗抢汽车犯罪工作机制中，要求各基层办案单位掌握了破案信息后，经由刑侦支队一、四大队进行全市范围的研判串并，交由行动技术支队侦控，以达到整合信息资源，发挥“合成战”优势，提升破案打击效益的目的。然而有些基层单位从狭隘的完成指标观念出发，不按规范要求操作，直接交控，屡屡发生“线索撞车”问题，浪费了不少的警力、装备和信息资源。又如侦破盗抢汽车案件联合办案工作机制要求对每一起盗抢汽车案件信息必须及时、准确、全面地采集录入，进行全面交流研判，对每一名盗抢汽车犯罪嫌疑人信息进行全面收集，对每一起盗抢汽车案件进行检查指导督办，及时将抓获的每一起现行盗抢汽车案件犯罪嫌疑人及侦破的每一起盗抢汽车案件情况汇总上报。但有的办案单位上述工作不落实，严重影响办案质量。
（二）专业能力参差不齐
刑侦专业队伍的成立有利于刑侦民警在实战中转变侦查思路，提升侦查破案能力，但由于接触案件情况、工作责任心以及学习能力的不同，造成侦查人员实际水平参差不齐，影响了专业化水平的有效发挥。从实际效果看，街面犯罪打击质量还不高；侦破网络诈骗案件的数量虽然大幅度增加，但打到要害，抓获犯罪团伙主谋，彻底铲除“打电话、取款、网络推广服务公司”整条利益链的不多；电信诈骗案件边打边冒，不断有案值巨大、社会名流被骗等“有广泛社会影响的案件”发生。全市情报信息系统建设形成一定的规模，破案效益呈上升趋势，但尚未达到“情报信息主导警务”的高度，专业人才严重紧缺，特别缺乏既懂侦查又能熟练掌握网络计算机知识的复合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑侦”的视野和“大研判”的思路，没有创造出简便有效、具有本地特色、有影响力的技战法，因而在多发性案件侦查中的作用发挥有限，对全局工作和拉动破案总量增长成效不够明显。有影响、有专长的侦查人才不多，基层警力不足、破案压力大的现状造成了大部分民警“什么案件都会办，什么案件都办不精”，也导致了一些民警在主办某类型案件上并无主攻和专业可言。有相当数量的民警还摆脱不了“打现行深挖”的思维定势，离不开现场勘查、调查访问、审讯突破“三板斧”，对公安部8大信息资源库、省厅和市局的各类信息系统以及刑侦、技侦、网侦、视频“四大技术”的功能了解掌握十分有限，网上作战技战法单一，信息综合应用效率低。
（三）基础支撑不力
一是没有将“321”、阵地控制和刑嫌调控“三项基础”作为转变侦查破案模式的重要抓手来对待。“321”发挥作用率低，通过行业管理破获的刑事案件屈指可数。对通过基础工作打击犯罪，特别是对打击流窜犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如电信诈骗、异地作案）能否发挥作用缺乏信心。“从人到案”、“从物到案”、“信息到案”难以落实，转变侦查破案模式没有抓手，成为空喊的口号。二是基础建设缺乏有力的监督和保障，管用脱节问题突出。特别是视频监控市局与分局、派出所、社区监控中心的“四级监控”互联共享工作进展不快，视频监控设制不合理，图像不清晰、管理维护不到位等问题比较突出。多次发生在众多视频探头监控情况下，从现场提取不到有价值的案件视频图像的现象。
（四）部分民警工作积极性不高、主动性不强
长期以来，刑侦民警面临指标压力大，工作强度大，与其他部门民警相比反差大。刑侦部门民警数量较其他科所队人员较多，晋级、晋升难度大，对刑侦队伍产生负面影响。有的刑侦民警工作积极性不高、主动性不强，缺乏应有的工作激情和创新精神。
三、围绕“四战两提高”目标，大力加强刑侦专业化建设
要深入学习贯彻全国刑侦座谈会“四战两提高”精神，按照市局《推进刑侦专业化建设总体方案》要求，完善配套机制，创新实战方法，加强专业技能培训，以全面及时收集证据为核心，提高攻坚克难和串并侦查水平为重点，进一步提升侦查破案专业能力。
（一）侦查破案模式多元化
继续加快侦破模式转变，实现从单一的“从案到人”向“从人到案”、“从案到案”、“从物到案”、“从信息到案”相结合的侦查模式的转变。一要消除认识误区。克服“三项基础工作过时论”，明确在信息时代，“三项基础”工作不仅是侦查破案的重要手段，而且是侦破模式转变的前提条件。在刑侦专业化建设中，各专业队要有自身的专业基础，没有基础就没有专业，要通过掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人员、串并案、现场勘查、空中信号等信息，实现侦查破案模式转变。二要密切协作。加强各破案打击部门与治安、派出所之间的协作，解决好管理控制与破案打击工作脱节问题。在加强高危人员调查摸底的同时，主动加强与派出所、治安部门的交流沟通，使日常办案、人口、行业管理等工作形成互补，推进基础工作。三要加强规划。重点在旅店业、金银首饰加工业、废旧物品回收业、出租车、典当业、电脑、手机、机动车维修交易及汽车租赁业加强特情、刑嫌和阵地控制工作。四要加快基础工作信息化。依靠各类情报信息系统，将信息研判工作与“三项基础”工作紧密结合，用好情报信息和基础工作两个网络，双向互动，通过情报信息网，对基础工作提供的案件、人员、赃物信息加以查证，提高信息综合应用能力。同时利用网络，强化秘密力量管理，开展高危人群分析，开展刑嫌调查控制、阵地控制等工作，提高基础工作效率。
（二）侦查破案手段多样化
根据全国刑侦座谈会提出的打好“合成战”的要求，市局制定了《厦门市公安局关于建立侦破有广泛社会影响的案件合成作战工作机制的意见》，为“四大技术”的广泛应用提供了政策保障。一要促进刑事技术建设再上新台阶。狠抓现场勘查、技术串并和DNA比中串并“三项机制”落实。组织开展实验室和基层技术室盲测，技术材料制作的专项检查和质量评比，基层技术室建设情况复查，现场痕迹物证提取、鉴定、现场照片卷宗标准化制作、部勘信息系统录入等各类培训，探索试行案件现场专业分类勘查负责制，赶超全省勘查率一流地市。年度刑事技术考核综合排名要进全省前三名，在全省要率先实现基层技术室通过国家实验室认可。二要加强行动技术应用。加强空中信息采集，案件线索梳理，电信查询手段应用，对办案骨干加强电信查询手段应用知识培训，达到“五会”：会利用通讯信息分析犯罪嫌疑人活动区域，锁定犯罪嫌疑人，验证犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的关系人，查证团伙系列流窜性案件。三要加强网侦技术应用。建立完善刑侦与网安部门的协调配合机制和案件信息定期交流制度，共同开展侦查工作。加强“网吧”上网人员信息采集，多途径了解掌握涉案人员及刑嫌人员上网信息，了解掌握网上专门技术手段功能作用，对虚假身份和轨迹数据开展研判、比对，有效利用网侦技术开展侦查破案和追捕逃犯。四要加强图侦技术应用。利用市局警情分析会等机会，对利用图侦技术开展侦查破案工作成效及问题进行反馈，以公安信息网开通视频信息综合利用平台为契机，建立完善视频信息研判工作机制，提高图像分析软件应用和信息研判水平。加强以高清视频技术和车牌识别技术等为核心的城市断面监控系统应用，提高利用图侦技术发现、识别、引导抓捕犯罪嫌疑人的能力。推广视频应用“实战六法”，提高视频信息实战应用效益。五要建立健全“四大技术”应用推广机制。借力于市局设立社会管理创新奖机制，积极创造条件，创造良好的研究应用环境。鼓励民警立足本职岗位，开展技术革新，大胆应用新技术，开展新项目，充分发挥技术装备和各类应用系统的效能，不断提高工作效率和执法水平。
（三）信息导侦实战化
以打好“信息战”为要求，不断提高信息研判应用绩效。一要继续深化“情报大会战”。加强“三类人员”信息（各类多发性刑事高危人员信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社会关系信息）采集，并将高危人员信息采集活动常态化和制度化。严格落实“谁办案、谁采集、谁录入”的信息采集录入终身责任制，建立常态化的信息质量监控审查制度，确定专人定期抽查、倒查办案单位采集的案件信息和人员信息，促进刑侦信息采集质量的快速提高。加强对“有广泛社会影响案件”的预警、研判工作。及时对多发性、流窜性及新型犯罪进行预警，及时对媒体上重点报道、社会反映强烈、各级领导关心的案件追踪上报。积极探索实践刑事高危人员信息的综合应用，在“以案找人”、“从人到案”、“从车到案”、“高危调控”等方面形成技战法。二要探索建立类案研判分析机制。总结归纳热点侵财案件研判破案技战法，探索建立类案研判分析机制，促进侦查破案从个案侦查向类案侦查拓展。结合类案研判，组织网上作战技战法交流、研讨、推广活动，培养多层次、多类案别的研判专业人才。三要建好、用好“标准化人员信息采集应用系统”建设和“通讯录信息采集分析系统”。分期分批在一线办案单位建立“标准化人员信息采集应用系统”，指导应用该系统采集指纹、足迹、DNA等信息，并利用网上资源开展分析研判和串并侦查，真正将“抓大案、管小案”工作落到实处。引进“通讯录信息采集分析系统”，并根据本地化需求进行改造，推进涉案嫌疑人通讯录信息的采集。借鉴集美分局经验，研究制定企事业人员通讯录的采集途径和责任分解办法，实现采集工作制度化、规范化；加强通讯录信息应用技能的考察学习，与先进地区建立信息共享关系。
（四）刑事执法规范化
加速实现侦查破案方式从“由供到证”为主到“由证到供”为主的转变，进一步提升刑事执法质量、判5年重刑所占比例和打击处理率。首先，学习落实“两个规定”，将以证据为中心的办案理念贯彻于侦查办案全过程。学习贯彻政法五部门联合的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，并落实到执法办案具体工作之中。办案单位尤其是指挥员要完善证据观念，不仅要收集定罪的证据，还要收集量刑的证据；不仅要提取到痕迹物证，而且要反映痕迹物证与案件的关联性和来源的真实性；不仅要获得犯罪嫌疑人真实的口供，还要收集证明口供真实性的证据；不仅要收集到能证明案件事实的证据，而且这些证据证明的结论还必须是唯一的。严格依照法定程序收集证据、保管证据，确保每个案件都诉得出、判得了。特别要及时全面地收集命案和黑恶案件的证据，确保命案和黑恶案件一起也不能错。其次，组织开展专项检查、评比活动，力争在全省取得好名次。以开展命案和“八类案件”卷宗评比、部分侵财类案件卷宗评查以及全省刑侦部门清理积案、命案评查和精品案件评比工作为抓手，结合讯问场所、涉案车辆检查等专项工作，强化执法检查监督和指导。强力推行命案全程录音录像工作，利用案审处网站，开展命案卷宗评比讲评，贯彻落实《刑侦部门刑事案件质量问责制》，对执法检查、评查、评比中发现问题的责任人进行通报、培训，力争全市落实“办案公开制度”和开展命案卷宗评比工作在全省保持领先地位。最后，落实执法办案责任制。要进一步落实《刑事侦查工作细则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《执法过错纪律责任追究联席会议制度》、民警执法过错责任追究、案件倒查、刑事案件审核审批工作规范等一系列规章制度，将执法责任直接与民警切身利益挂钩。同时，在刑侦部门层层设立法制员，坚持案件合议制度，切实加强案审监督，从点滴做起，规范执法行为。
