发布时间:2023-03-01 16:26:56
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分
配
方
案
20xx年12月
为了做好我校教师绩效工资的实施工作,遵循鄱阳县教师绩效工资实施方案,结合我校实际,特制定本分配细则。
一、师德(20分)
能遵守《中小学教师职业道德规范》,为人师表,爱岗敬业,关爱学生,无违纪违规行为、无安全事故的得20分。体罚学生一次(学生、家长、社会举报后查实的)扣5分,负安全责任一次扣10分,不服从上级工作安排的教师,扣20分。违反政策或被公安机关刑拘一次,此项为0分。
二、教育教学效果(40分)
1、作业(9分)
期末教师能按教育组下达的量化指标完成并批改质量符合要求的得9分。经教育组或学校检查,每缺一次扣1分;批改质量存有严重问题检查组提出批评的,一项扣3分。
2、教案(6分)
教案量化达标且质量合要求得6分。每缺一节扣1分;检查组提出教案质量存有较严重问题的每项扣2分。
3、考绩分(25分)
(1)
单科考绩分:本科目的平均分居于教育组统测平均分的得考绩分20分,每提高(或减少)0.1分加(或减)考绩分0.05分。
(2)多科考绩分:按上(1)求出单科考绩分再平均分。
(3)此项考绩分最低限为15分。
三、教学、论文奖(机动分)
(1)教学奖:凡是获县教坛新秀称号的奖10分;获县(教育组)优质课比赛、团体比赛一、二、三等奖的分别奖6(4)、5(3)、4(2)分;参加学科竞赛、演讲比赛等获县(教育组)一、二、三等奖的每生分别奖给辅导教师4(3)、3(2)、2(1)分;同一项目只能拿最高分。
(2)
论文奖:凡是获县(教育组)的教育教学论文一、二、三等奖分别奖5(3)、4(2)、3(1)分;获市教育教学论文一、二、三等奖的,分别奖10、8、6分。
(3)完成本学期的工作总结、论文的教师奖3分,全期不写教学论文的扣5分。
四、考勤(全期满勤应得40分。
)
请事假一天扣2分,请病假一天扣1分,迟到或早退超过二十分钟给予记勤,每次扣0.25分,旷工一天扣5分,私自调课一节扣0.5分,代一节课加0.5分,本项可累计评负分。
五、班主任基础分(20分)
(一)达到以下条件的班主任另加分
1、每周流动红旗的班级得1分。
2、每周开一次班会得0.5分(以记录为准,学校领导小组核实签名)。
3、该班开展和谐满校园活动主题会在全校师生展示的得2分。
4、全期被评为优秀班主任(其他先进类别除外),镇级得5分,县级得10分,市级得15分。(同时被评为不同级别的,取最高得分。)
5、按班平均人数(班平均人数=学校总人数/班数)每超一人给班主任加0.5分。
(二)班主任扣分
1、班中学生有打架的,每人扣1分。
2、班中学生损坏公物或严重违纪,学校领导班子根据情节轻重作出扣分处理。
六、学校领导岗位基础分
学校负责人:40分;科组长、大队辅导员、报账员各20分。
七、超课时奖
按全校专任教师平均课时数(平均课时数=全校课程总课时数/专任教师数,学校负责人相当教师平均课时数1/4),每周超一课时加1分,最多只能加10分。
八、创造发明奖
全期教学过程创造发明,获国家奖励的加40分,获省级奖的加30分,获市级奖的加20分,获县级奖的加10分(同时获得几个级别加分的,以最高级别计算)。
九、年度考核不合格者,不得分配绩效工资。
十、分配方法:
期末评定每人的绩效分值后,按下面计算公式计算个人绩效工资。
以科学发展观为指导,建立科学规范、便于操作的教师奖励性绩效工资分配制度,激励教师爱岗敬业,主动作为,有效推进学校工作的全面协调和可持续发展。
二、分配原则
1、坚持“激励先进,促进发展”的原则。绩效工资以工作绩效考核结果为主要依据,多劳多得,优劳优酬,鼓励先进,促进学校发展。
2、坚持公开、公平、公正的原则,做到全过程公开,接受教师的监督。
3、坚持“统筹兼顾,倾斜调节”的原则。奖励性工资坚持向有突出贡献的教师和班主任倾斜,照顾老年同志,坚持中小学统筹,相互调节,合并思考的原则,力求合情合理,科学规范。
三、分配办法及实施步骤
(一)计算特殊岗位津贴:
1、班主任津贴:按人平80元每月的标准,分平行班和实验班两个梯队分别比较,按照班主任量化积分进行排名,分出三个档次,即90、80、70元每月的档次总和调平。只计算5个月。此项由政教处操作。
2、领导岗位津贴:按照副校级80元每月,主任70元每月,副主任50元每月的标准,同样计算5个月,同样按照各领导的工作表现分为三个档次,每月上下浮动10元,由校长组织部分教师分三个级别评议。其中校长的绩效工资由教育局考核。
(二)计算人平总数工资
人平绩效工资=(参与对象绩效总和---班主任津贴总和—领导津贴总和)/参与人数(记为w)
(三)分别计算不同类别人群的绩效工资
1、年满58周岁以上教师的工资:此项系特殊人群,属照顾对象,他们的绩效工资不参与绩效考核范围,即得人平绩效工资。
2、后勤人员绩效工资:由于他们没有参与教学工作或参与教学工作量较小,无法统一标准,故单独考核,按后勤人员的人平绩效总额包干,由校委会组织对后勤人员的平时工作表现打分,分出等次,其等次分别比照教学人员的高、中、低档进行。
3、代课人员的绩效工资,严格地说,代课人员不参与绩效工资,但学校要考虑,由校委会集体研究决定作出一定的补偿。但补偿的金额不得高于历年来的金额。
4、中心学校的人员的绩效工资不纳入此项管理。
5、除了上述以外的其他人员统称为教学人员。
(四)教学人员的考核办法
1、教学常规;按照人平绩效工资的10%纳入计算,实行扣款制。按照常规教学检查的标准和要求,每次检查不达标,缺备课每节次扣5元,每次作业扣10元,监考未监考每堂扣30元,阅卷未按要求完成的扣50元,扣款实行累计扣款,扣完为止。此项由教导处提供准确的依据。
2、考勤:按照人平绩效工资的20%纳入计算。仍实行扣款制。分为三类:一是坐班考勤。每次坐班未签到扣5元,累计扣完为止。二是会议考勤,每次旷会扣20元,迟到扣5元,事假扣5元,扣完为止。此两项由政教处提供准确的依据。三是上课考勤,每次旷课扣30元,迟到每次扣10元,扣完为止。此项由教导处提供依据。
3、工作量:按照人平绩效工资的30%纳入计算,先计算临时性工作补贴,如临时性代课,每节3元,由教导处统一造表,还有临时性抽调其他大型工作补助,由校委会统一研究决定,再按照教学人员的平均工作量计算,工作量计算办法按照学校的教学资金分配方案相同,但不计算早晚自习和辅导。本学期按照20周计算,每超出一点补3元,低于一点扣2元。不够的钱用考勤、常规教学的扣款来补偿。还不够的学校另外拿出一部分。若有结余,平均补给所有的教学人员。
4、教学成绩:按照人平绩效工资的40%纳入计算,先计算特殊贡献奖。此项由教导处统一造表。
(1)教师四优评比获奖,只计算本学期的,论文获奖、教案评选及新闻报道发表:省150元、市80元、县50元,讲课说课比赛获奖的省级及以上的300元,市级150,县级100元。教师获得荣誉模范的市级及以上150元,县级100元。
(2)辅导学生获奖:只计算本学期的。以文件或证书为准。国家级每人次50元,省级40元,市级30元,县一10元,县二5元。县三没有。涉及到三科联赛的综合名次的可重复计算。
在区人社局、区财政局核定的绩效工资总量内,建立符合事业单位工作人员收入的分配制度,完善体现人才价值的分配激励机制,激励单位工作人员爱岗敬业,扎实工作,开拓进取,积极主动地完成各项工作任务目标,促进全区城市管理工作的健康发展。
二、分配原则
(一)坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则。奖励性绩效工资分配以个人年度工作目标责任和日常工作业绩作为主要依据,多劳多得,优绩优酬,重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜,发挥绩效工资分配的激励导向作用。同时要妥善处理单位内部各类人员的绩效工资分配关系,防止差距过大。
(二)坚持“公平、公正、公开”的原则。绩效工资考核分配实施过程实行阳光操作,年终考核结果由综合科张榜公布,切实做到公平、公正、公开。
(三)坚持“科学合理”原则。绩效考核工资分配方案要统筹兼顾事业人员之间绩效工资分配关系,力求科学合理,并根据单位及工作人员的实际情况,逐步完善分配方案。
三、绩效工资的构成
事业单位绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分。基础绩效工资按区人社局核定的标准按月发放。奖励绩效工资总额为区人社局、区财政局核定的奖励绩效工资总额,按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配,与绩效考核挂钩,根据绩效考核情况发放。
四、奖励性绩效工资的分配办法
奖励性绩效工资分配对象:事业编制在职工作人员。
奖励性绩效工资分配额度:现有事业编制在职在编人员64名(夏守柱局长及徐广富局长2名同志工资在原单位发放)。
奖励性绩效工资分配标准:
正科级:476元
副科级:440元
一般人员:391.7元
奖励性绩效工资按事业编制人员的不同岗位每月统筹发放。受单位通报批评的,扣除当月奖励性绩效100元;受区级以上通报批评的,扣除当月全部奖励性绩效工资。
对婚、丧、产假期间的工作人员绩效工资予以全额发放。
昨日,北大法学院教授贺卫方证实,邮件群中内容确为该院教授表达真实意思。北大宣传部门负责人表示,目前学校处于放假阶段,他对此事尚不清楚。法学院尚未对此事表态。
反对发论文计工作量
北大法学院教授龚刃韧于1月19日率先发文称,1月18日下午举行的法学院大会上宣布绩效工资分配方案。据此,院行政人员根据职务高低分为五千元、四千元和三千元三个档次;法学院教师工资则按照工作数量来分配,如“核心刊物”数,授课小时数以及社会工作等。此方案并未事先征求法学院教师的意见。
龚刃韧在文中称,如果一名教授上年度没有在“核心刊物”,授课小时数又不多,所拿到的绩效工资可能还不如一名刚参加工作的行政工作人员,而教师之间绩效工资可能相差几倍。他认为,真正的学术水平与的数量以及与是否发表在所谓“核心刊物”上毫无关系。
应征求教职员工意见
龚刃韧文中称,他对清华大学法学院在征求了教师意见的前提下公布的绩效工资分配方案表示认可。首先根据职称、岗位分别划定了几个底线,然后再根据工作情况略有调整,结果教师之间、特别是同一职称教师之间的收入差别不大。
贺卫方、汪建成等教授发文表示赞成龚刃韧意见。汪建成认为,从程序上涉及老师重大利益的事情不能院领导班子研究就定了,应征求广大教职工的意见。
昨日,北大宣传部门负责人表示对此事尚不清楚。对于北大教师的工资分配标准是由各院系分别制定,还是由校方统一制定,该负责人建议咨询学校人事部门。
说法
教授 因为爱才愿意批评
北大法学院教授贺卫方在邮件群中发文表示很不赞成“用计件工的方式确定所谓绩效工资”。他认为法学院应当有特立独行的精神,遵循学术自由与独立的准则,不可跟风,“尤其是跟教育部的指挥棒”。他说,任何制度都要付出一定的代价,“但我们付不起的是那种一味地追求数量,让全院都逐渐沦入平庸的代价。”
昨日,贺卫方称,他和龚刃韧一样,因为对法学院怀有深切的爱,才愿意表达对于某些不合理做法的批评。
旁观者 大学不是养鸡场
中国政法大学副教授萧瀚在微博(t.sina.com.cn)上也记录了此次事件。他赞成龚刃韧的观点,“大学管理过于衙门化,官僚主义非常严重。”
昨日,萧瀚称,用的数量作为教授的薪酬标准非常没有道理。现在的大学要求教授们像计件工一样写论文,论篇不论质量,论杂志的学术官僚地位,不论论文的知识增量。这样的逼人创新怎么可能有创新?逼人写论文,写出来的通常情况下也必然是垃圾。
“别把大学办成养鸡场,以为给了饲料就得下蛋。”萧瀚说。
关键词:绩效工资;教师专业发展;教师评价
中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1003-2851(2012)-12-0080-01
把从2009年1月起,全国义务教育学校开始实施绩效工资改革。根据国家教育部等部门《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,绩效工资的分配要充分发挥激励导向作用,为推动教育改革发展服务。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资,其中奖励性绩效工资由学校确定分配方式和办法,以体现教师个人的工作量和实际贡献等因素。绩效工资改革实施近三年来,教师的工资待遇有了一定的提高,教师职业的社会认可度也相应提高,这对于教师自觉提升职业道德、端正从业态度、提高专业水平起到了促进作用,有利于教师专业发展。但实施绩效工资是以绩效考核评价为主要方式的奖惩性评价。有研究认为,对教师的奖惩性评价会阻碍教师专业发展。[1]从绩效工资实施以来的状况分析,教师专业发展的确受到了一定程度的阻滞。具体表现为以下问题:
1.分配方案制定程序问题。为了保证学校在制定奖励性绩效工资分配方案时做到公平合理、民主科学,各级人事、教育部门提出了明确要求,即分配方案必须要吸收教师代表参与制定,必须经学校教代会或教师大会审议通过。但在具体实施过程中,由于学校民主管理机制不健全等原因,教师在方案制定上的话语权缺失,往往行政决定取代了教师意志,还有“一些学校在制定绩效工资分配方案时,表面上是征询所有老师的意见共同制定的,但实际上却是走过场。与此同时,学校管理的民主化也产生了一个多数人对少数人集体暴力的现象。”[2]
2.教师思想认识问题。由于奖励性绩效工资是按照教职工人数和岗位工资等级标准划拨到学校的,因此多数教师认为这部分工资也属于自己,应该要拿回来,否则就吃亏了。而事实上由于班主任津贴、教育教学科研成果奖等支出部分都要从中列支,所以一般工作量的教职工是根本拿不回来“自己那部分”的,从而形成了教师的一种“委屈”心态。此外,绩效工资以奖金形式肯定教师的工作,容易使教师对教师的职责产生错误认识,造成所有工作、学习任务都要讲报酬、谈条件,师德缺失的现象。
3.分配标准问题。由于缺少一个明确的上位标准,学校确定的行政管理各岗位标准、语数外等传统意义上的主学科标准、音乐、体育、美术等“小学科”的标准、班主任岗位标准等,往往存在着分配不合理的现象。如行政岗位标准过高、主学科岗位标准与“小学科”之间差距过大等,对教师都产生了一定的负面影响。在分配标准上还存在着一定的平均主义倾向,对骨干教师、学科带头人等专业发展取得一定成就的教师的工作量分配标准等同于一般普通教师,也在一定程度上挫伤了教师专业发展的积极性
4.评价指标问题。教师的工作是一种复杂的劳动,无法用准确的数字来衡量,而绩效工资的发放又需要一个明确的指标,这就使得任何一个绩效工资方案都存在着先天性缺陷。有的学校单纯以学生成绩来衡量教师的工作实效,与教育改革的方向背道而驰,应试教育弊病有增无减。学校对教师专业发展评价指标单一,多以教师个人参加各类教学比赛、评比活动获得名次为指标,忽视了对教师专业发展过程性评价,例如教师开发校本课程、参与校本研修等。
5.考核管理问题。多数学校对教师的绩效考核形式过于单一,主要以学校自上而下的考核为主,缺乏教师之间的互评、学生和家长对教师的评价,考核结果不能做到公开透明,教师缺少申诉渠道,考核的公正性、全面性无法保证。
教师的专业发展水平直接影响学校的教学质量,是学生、学校发展的基础。对教师实施发展性评价是促进教师成长的重要途径。[3]因此要把绩效考核这种奖惩性评价与教师发展性评价结合起来,利用好绩效工资这个管理杠杆,优化教师队伍管理,促进教师主动发展。
第一,吸收教师参与绩效考核制度制定和考核。学校要通过各种形式的宣讲,职工的认识,使之能认识到实施绩效工资的根本目标是促进教育发展,不是吃大锅饭。方案制定过程要有教职工代表全程参与,方案出台之前要在教职工中充分讨论、酝酿,得到大多数人的认可,既要反对“平均主义”,也要防止因同工不同酬而挫伤教师积极性的现象。最好的绩效评估是将各类评估者的意见综合起来,全方位地进行评估。[4]考核结果及时公示,教职工有便利的申诉渠道。
第二,考核方案体现教师专业发展的要求。学校要对有助于教师专业发展的工作任务加大考核权重,鼓励教师积极投入到自身专业发展中。如,对教师日常课堂教学检查,备、听课检查,校本培训过程性检查、参加各类教科研活动检查等;再如,提高教师教科研成果的奖励标准、师德考核奖惩标准以及校内从事教师专业发展组织工作岗位绩效标准等。
第三,合理利用绩效考核结果。科学全面的考核方案可以比较真实的反映教师的专业发展状况,学校应认真研究考核结果,结合教师成长记录袋建设,从发展性角度分析教师专业发展问题,进一步优化学习培训机制和激励引导机制,有效促进教师专业成长。
第四,注重物质奖励和精神鼓励相结合。学校不应过分夸大绩效工资的奖惩作用,尤其在培养教师的敬业精神和职业道德方面,要结合教师职业特点和心理特征,善于运用人文关怀、授予荣誉、搭建成功平台、给予学习培训机会等方式,提高教师对学校的归属感和工作责任感,增强教师主动发展的动机。
参考文献
[1]贾汇亮.教师评价:绩效考核基础上的专业发展[J].现代中小学教育,2007(5).
[2]何凤秋,刘美玲.义务教育学校绩效工资实施情况跟踪研究[J].劳动保障世界,2011(2).
虽然绩效管理已经被医院广泛的采用,但由于利益协调难度大,且不同级别医院医务人员的工作存在较大的差别,如三甲医院特别是大型三甲医院医护人员不仅要从事临床工作,还需要从事科研工作,再如乡镇卫生院在财政托底工资模式下,可用于作为绩效工资的资金额度有限,等等,这些问题表明医院绩效管理体系还有待完善。
1.绩效考核指标体系有待进一步完善首先,部分指标未纳入绩效考核体系,特别是不能给医院带来收入的业务,导致职工工作业务没有得到全面的反应,如行政后勤人员绩效考核更多的是按照是否称职来进行,对于未违反医院制度的职工其绩效工资基本相同,而不单独设计绩效考核指标进行考核,这就难以调动职工的积极性。其次,部分指标有待进一步科学化,如用药是否合理这一指标,部分医院采取对某一种药物使用是否过量如抗生素过量等来考察,实际上医院本身不会每一个月进行用药合理性的全面考核,这就使得指标的操作性不强,难于达到考核的目标。
2.绩效工资分配方案有待进一步完善首先,绩效考核指标中过于突出收入指标,或者说收入指标权重过大,导致部分医生为追求个人收入而一定程度上放弃了对高服务质量的追求,由于管理模式的原因,医院特别是大型医院必须保持一定的盈利能力,因而在绩效考核中设置了收入额这一指标,但如何设置这一指标的权重成为争议的焦点,如果权重过小则难以体现职工工作差异,权重过大则容易引起医护人员逐利行为。其次,部分指标信息采集难度大,容易导致绩效工资分配不公平等问题的产生,在将医患关系、满意度等指标纳入到绩效工资计算公式后,由于这些指标具有定性的特征,定量化处理过程中可能会产生问题,如由于同事关系好而被认为满意度高,但其业务水平、工作量等却相对偏低等。
二、医院绩效管理体系创新思考
医院绩效管理涉及到医院整体利益,也涉及到职工的个人利益,因此,必须创新性的对现行的绩效考核体系进行完善,具体而言可以从创新性的设置考核评价指标,调整绩效工资分配方法等方面着手。
1.创新性的设置考核评价指标首先,要创新性的完善评价指标,形成以岗位而并非以责任人为考评对象的评价体系,医院要根据行政后勤科室、部分医技科室、教学科研人员工作情况,创新性的完善这些人员绩效考核评价指标体系,通过对这些人员工作岗位的工作分析,确定其工作强度,以此为基础量化其岗位工作量,形成以岗位为考核对象的评价方案。这一过程中,医院可以积极借鉴平衡计分卡这一方法来设置考核指标,在经济指标方面主要考虑营业收入、工作量,在“客户层面”主要考虑病人满意度、病人获得率等,“内部经营流程方面”则可以采取合作效率等指标,“学习与成长”层面则可以考虑培训强度、员工满意度等,以此形成一个指标体系。其次,要创新性的明确指标的内涵,提高评价的科学性,如对于用药合理性,医院要明确其评判的标准,如规定抗生素使用过量、单个病人治疗总费用超过同类型病人总费用一定比重等为用药不合理,以此对所有的治疗行为进行评价,得出考核结果。
20xx医院绩效考核工作计划一
实施绩效工资是贯彻落实国家工资制度改革的具体措施,是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容。我院绩效工资的实施,必须与我院的人事制度改革和加强人才队伍建设紧密相结合;必须与有助于激发医院的内部活力,调动职工积极性,提高我院职工的收入紧密相结合;坚持绩效优先,兼顾公平,实行按劳分配、多劳多得的原则,结合我院实际情况,制定我院绩效工资分配方案。
一、基础性绩效工资:
根据国家工资改革文件规定,“原津贴比例按国家规定高出30%的部分,套改后按绝对额纳入单位绩效工资总量,并按原来的分配办法继续发放”。我院按职工原高出的10%的绝对额直接计入职工工资帐户,按月发放。
二、奖励性绩效工资:
推行成本核算,坚持绩效优先,兼顾公平,实施按劳分配,多劳多得原则。由审计科制定科室效益绩效分配原则,制定临床科室、医技科室效益绩效核算办法和行政后勤科室质量考核体系。按月核算,分科室发放,每两个月兑现一次奖励。各科室制定本科室个人绩效核算办法,按个人绩效核发到职工本人。
三、津贴性绩效工资:
为更好地加强人才管理,有利于拔尖人才脱颖而出,形成能上能下、能进能出的人才激励机制,我院实施了“胡萝卜”人才激励工程。“胡萝卜”人才工程评选分甲、乙、丙三等,每一年考核评选一次。甲等津贴8000元/月,乙等4000元/月,丙等20xx元/月,按月计入当选人个人帐户;
为激励护理工作者继承、发扬南丁格尔精神,促进护理人才队伍的健康发展,在护理系列开展“南丁格尔”人才评选活动。“南丁格尔”人才评选分为甲、乙两等,甲等800元/月,乙等600元/月。按月计入当选人个人帐户。
为吸引人才,鼓励职工钻研业务,促进员工继续教育,对取得硕士学位的职工发放硕士学位津贴,1000元/月,按月计入个人帐户。
为鼓励职工热爱医院,积极参与科室管理,有利于管理人才发挥才能。在院内实施中层干部聘任制,每年一考核,一年一聘任。发放中层干部岗位津贴,院级600元/月、正科级500元/月、副科级300元/月,正护士长400元/月,副护士长、技师长、干事200元/月,按月计入个人帐户。
以上津贴性绩效工资不重复享受,按就高的原则执行。
四、绩效考核:
全院职工必需树立全心全意为人民服务的思想,恪守职业道德,坚持以病人为中心,强调医德医风建设,树立白天使形象。严格遵守劳动纪律,服从医院管理。
“胡萝卜”人才、“南丁格尔”人才、中层干部必须认真履行职责,提高管理水平和学术水平,发挥模范带头作用。
违反《医德医风》、违反劳动纪律和《“胡萝卜”人才管理办法》及医院其他规定的,按照相关管理条理扣除相应绩效工资。
20xx医院绩效考核工作计划二
为加大医院分配制度改革力度,进一步调动职工工作积极性,根据卫生部和省、市关于分配制度改革文件精神结合我院实际情况,制定我院绩效工资分配方案。
指导思想
医院经济管理坚持按照市场经济规律,同时吸取现代企业管理的成功经验运行,分配制度改革在推行准全成本核算的基础上,坚持绩效优先、兼顾公平,实行按劳分配、多劳多得的原则,划小核算单位,实行实际工资与档案工资相分离,体现向第一线和特殊岗位适度倾斜,努力激发全体员工的积极性、主动性和创造性,激发医院的内部活力,提高职工的主人翁意识,塑造以质量为核心,以绩效规范管理的运行机制,切实促进医院全面建设和可持续快速发展。
基本思路
1、积极推行准全成本核算,收入减支出(包括院级管理运行成本分摊)结余部分列入核算单位分配;
2、以科室或医疗组为基本核算单元;
3、质量考核和管理目标考核与科室效益挂钩;
4、档案工资与实际工资分离。即国家规定的职工工资作为档案工资保留,并按规定报批后记录在职工的档案中,作为缴纳养老保险、医疗保险和计发退休费的依据。实际工资由档案工资扣出一部分作为绩效,参与奖金分配。
绩效工资范围:
绩效工资范围包括:医生个人技术绩效、活工资、科室效益绩效等。
1、个人技术绩效:具有高技术、高风险、高强度、责任重的项目,按其实现的综合效益按比例计入个人绩效部分。
2、活工资:从档案工资中扣出一部分,与科室收入指标挂钩进行考核,作为绩效工资进行发放。
3、科室效益绩效:以医疗组、科室为核算单位,通过经济效益核算结果,结合工作质量,按比例计入科室的部分,即奖金。
科室效益绩效分配原则
1、科室应按照各自的工作特点和性质,参考个人工作量、创造的效益因素,本着向高技术、高风险、高强度、责任重的岗位倾斜的原则,进行奖金的二次分配。
2、绩效工资二次分配的范围:每人所扣的活工资(300元、200元、100元)、科室奖金,由科主任、护士长制定二次分配方案,进行二次分配,不得进行平均分配。
3、科室在进行内部分配前可以按照奖金5%的比例,提取科室基金,作为科室公益金,用于科室对外学术交流及社会公益活动,使用情况应在科室内公开。
4、科室主持工作的主任、护士长分别享受科室人均奖金系数的0.5,由医院支付。
医院核算单位
内一科、内二科、外一科、外二科、骨一科、骨二科、妇产科、小儿科、放疗科、肿瘤病房、痔瘘科、针灸科、急症科、手术室、皮肤科、重症监护室、分院门诊部、检验科、B超室、CT室、心脑电、药械科、查体科、磁共振室等
新建科室根据医院业务发展规划进行具体核算。
个人技术绩效核算办法
一、门诊个人绩效计算办法
门诊医生个人绩效,按照门诊辅助检查收入(包括放射、B超、CT、磁共振、心脑电)、化验收入(含化验、病理、细菌免疫等)2%,手术收入2.5%计算到医生个人。
二、住院部分个人绩效计算办法
1、按照首诊医师原则,每收一个住院病人,按5元/人计算到收治医生个人;(不包含观察病人)
2、住院辅助检查收入(包括放射、B超、CT、磁共振、心脑电)、化验收入(含化验、病理、细菌免疫等)2%,计算到科室或医疗组,由科主任或医疗组长负责分配并上报医院分配表,由医院划拨到医生个人帐户;
3、手术收入按2%计算到主刀医生个人,1%计算到助刀医生个人(不分助刀医生人数,共按1%计算);
麻醉收入(麻醉费)按2%分配到麻醉医生个人(不分麻醉医生人数,由麻醉科具体上报分配名单)。
科室效益绩效核算办法
核算公式:收入-支出=结余
科室效益绩效=结余*提成百分比*有关控制指标
有关控制指标:包括临床医技科室质量考核指标、行政后勤科室考核指标
关键词:公立医院 绩效工资 完善
2009年10月1日,国务院在公共卫生与基层医疗卫生事业单位施行绩效工资。这次工资制度改革,对医务人员的行为有不可低估的引导作用。绩效工资制度实行几年来,其积极作用逐渐显现,但是也暴露出一定的问题。因此,有必要对公立医院绩效工资分配办法实施以来的得失情况进行进一步的深入探讨。本文对我国公立医院绩效工资及其分配制度进行分析,并对如何进一步完善绩效工资及分配制度提出了一些见解。
一、公立医院绩效工资分配制度建立的概述
(一)绩效绩效工资制度
绩效,是“成绩”与“效率”的结合体,是管理学的一个常用名词。绩效考核手段最早产生于投资项目管理领域。随着项目绩效管理不断的衍伸,从对项目的考核演变到对员工的管理。如今在组织管理理论、公共行政学领域,这个提法被经常使用。传统“绩效”主要包含了三层意思:经济、效率与效果。
前总理同志曾经说过,评定专业技术职称,健全绩效考核制度,实行绩效工资就有了基础。 从目前的实行情况看,医院以及其他事业单位的绩效工资是这样一个结构。职工的基本工资不变,国家再出一部分资金,作为职工资金的补充。但是,这部分工资不是每月按人头发放的,而是根据每个人工作量、能力和贡献大小,评定出等级或者是绩效差额,再按照绩效的差额对这部分工资实行多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配方式,以调动医护人员积极性,更好地服务广大群众。
(二)公立医院实施绩效工资的原则
公立医院的绩效工资分配实际上是属于工资基础上的第二次分配。其基本原则应该是“效率优先、兼顾公平”,其分配方案应该遵循我国社会主义初级阶段的“以“按劳分配为主、效率优先、多劳多得、合理拉开分配档次”的分配原则,这是绩效工资分配的理论基础;其方案制定的目标,应该是能够充分地调动广大职工的积极性,使认真努力工作的职工得到相应的补偿,体现出公平竞争的理念,这是绩效工资分配的思想基础。具体到考核指标的设定和权重和配比,则以每个医院的具体情况来制定,不宜做过死的限制。
(三)公立医院实施绩效工资的意义
随着我国人民生活水平的不断上升,老百姓对各级医院的和服务也提出了更高的要求,特别是在市场经济条件下,如何调动公益性的事业单位和企业的积极性,使之提供优质的产品和服务,更好地服务大众,是一个重大的课题。寻找到具有良好激励效果的绩效工资分配模式,也具有极其深远的意义。一是有利于体现我国社会主义初级阶段的分配原则。在我国社会主义初级阶段生产力水平还不是十分发达的情况下,实行按劳分配是唯一的选择。问题是按劳分配的形式问题。我国很长时间内,都在对社会主义市场经济条件下,如何实行按劳分配与按生产要素分配结合起来。实行绩效工资制度是我国长期探索与借鉴发达国家和地区经验的产物,具有很强的实践意义和指导性。这种方法将个人的收入同个人的工作绩效直接挂钩,充分体现了“多劳多得,优劳优得”的分配原则,是对长期以来我国公益性事业单位大锅饭式的工资方式的强有力的冲击。有利于奖励业绩优秀者,对打破平均主义,提高员工的积极性,具有很强的战斗力;二是有利于留住人才、稳定医院的技术队伍。绩效工资制度的实施,使绩效好的员工得到了及时的奖励和认可,这对长期以来兢兢业业工作在一线的优秀医护人员是一个极大的鼓舞,使老实人不再吃亏,使那些投机取巧混日子的人和岗位无法生存,有利于树立医院的正气,打消医院的邪气,加强医院的团队建设,增强技术骨干的凝聚力与说服力和权威性;三是有利于对提高医院工作效率和服务质量。实行绩效工资制度,是对职工的一个极大的约束,无论是从收入的差异上,还是心理的压力上,都强化了员工之间的公平合理的竞争。这种竞争是一种正能量,是积极意义的竞争,增强了员工的自我管理的意识,减少了医院的行政管理与监督的成本。医院只需要到一定的时限对每个员工的绩效完成情况进行考核,有效地纠正了大锅饭制度下人浮于事的弊端。四是有利于树立高质量医院的形象。绩效工资制度的核心思想是要不断提升和改进医院、科室和员工三个层面的绩效。通过考核、扣罚或嘉奖等激励形式,引导医院职工不断地自我加压,不断地学习和改进自己的技术和服务水平,每个职工的努力和进步,就构成了整个医院的成功和提高,是对医院品牌和服务的添砖加瓦,归根到底促进医院的品牌建设,从国家整体来看,是保持医疗事业的可持续发展的重要力量。
二、公立医院绩效工资制度实施以来的不足
从公立医院本身的性质来看,它是事业单位与企业的中间体,具有赢利性,又具有公益性。同时,其业务部门繁多、结构复杂,既有众多的业务科室,又有许多的行政管理科室。因此,对其进行绩效工资管理,是一个非常复杂的事情,很难一步到位地制定出合理的方案。需要在实践中不断完善。从这几年实行的效果看,既有提高医院服务质量,引入竞争机制,利于管理的优点,也有许多的不足。
这些不足主要表现在以下几个方面。一是表面实施绩效,实际上还是平均分配。有些医院制定了绩效实施方案,但实际上没有真正按照方案进行工资分配,而是按照每个人的工资水平,都按比例拿回自己的那份。也就是说,绩效工资只是表面实施,并没有触及每个人的利益。这主要是长期以来平均主义的思想束缚着人们的思想,同时也有绩效无条件指标评定等环节比较困难,很难做到真正的公平公正。有些单位就图省心,出于减少矛盾的心理,没有真正实施绩效工资。这样做的后果是,绩效工资没有完全按照岗位的风险程度、贡献大小进行报酬分配,干多干少、干好干坏一个样。影响了医护人员的工作积极性,阻碍了医院的快速发展;二是重经济效益轻社会效益现象。有些公立医院的实施方案中,考核指标制定得不尽合理,片面考察员工的创收能力和技术水平、多少等学术水平。而忽略了社会效益考核指标的设定。这也是由于社会效益的指标考核比较困难。因此,医院只以经济指标和学术指标、工作量等容易考核的指标作为绩效工资发放以的标准。更有的公立医院只单纯地把经济指标为主要参考因素。这样的后果是医生只重视工作量、、创收等有绩效分数的项目,而一些公益性的没有绩效分数的项目被忽视。导致医院内部管理出现新问题;三是容易出现“脑体倒挂”现象。在医院的复杂的科室中,有的科室的工作量是比较容易考核的,但有些行政科室的工作量很难通过指标考核分出三六九等,博弈的结果就是行政科室拿平均数。业务科室按实际绩效。这样做的后果会导致有些业务科室拿的比行政科室还要少,知识的价值没有得到体现。
三、进一步完善公立医院绩效工资制度
正因为公立医院的绩效工资制度存在着许多弊端,在实践中产生了许多问题,因此,对绩效工资制度进行完善与细化是非常有必要的。主要应从以下几个方面入手。
(一)考核制度要充分体现公立医院的公益性
公立医院绩效工资改革不是为了单纯提高或控制公立医院医务人员的收入,而是为了确保公益性医疗服务提供,最大程度地发挥医务人员提供公益服务的积极性。因此,要在考核制度的制定上就充分体现出公立医院的这一本质。避免出现医生向“创收”看齐,加重“以药养医”和看病贵的情况。医院服务中的一些服务,如预防为主,促进健康的医疗服务具有很强的公益性。要在考核时把公益性充分考虑进去。
(二)将总体目标和具体指标紧密连接起来
公立医院的科室繁多,不同部门的工作内容千差万别,如何制定出一套行之有效的考核办法,选取合适的考核指标,是一件非常困难的工作。因此,与一般的事业单位与企业不同,它涉及到健康服务的提供。健康本身就非常难以评价,健康机构的服务也是如此。因此,可以考虑将公立医院绩效工资分配的考核指标分为以下四类:收入成本率指标、工作量指标、医疗质量指标和社会效益指标。笔者认为综合考察公立医院的公益性质,以及健康服务的特殊性,绩效工资的考核内容应包括以下几个方面:经济收入,服务数量,服务质量,服务效果,居民满意度和医疗费用水平。
(三)科学设定不同岗位工作的绩效考核
一是要进行合理的岗位设置、岗位分析和岗位评价;制定科学的绩效评价体制;二是要引入全面的竞争激励机制。在这方面,可以参考国外的一些成熟的方法和经验。如,英国国家卫生服务体系对医生岗位进行分级,按照岗位所需要的组织能力、体力、受教育程度、分析能力、人际交往能力;对病患所需要承担的责任;三要对岗位进行评价分级。今后的绩效工资测评应该加强岗位评价工资,只有这样才能将绩效评估建立在坚实的基础之上。
参考文献:
[1]陈万春,曹书杰.公立医院绩效管理办法与测评指标体系研究[J].中国卫生经济,2007(26)