发布时间：2023-03-01 16:28:50
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的项目建设方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻区委九届八次全委（扩大）会议精神，按照区委“六个再造”的战略部署，强力推进项目建设，不断优化项目服务环境，切实增强经济发展后劲，加快发展方式转变，努力实现全街经济社会科学、率先、跨越发展。
二、目标任务
（一）抓好重点项目进度。全街道共实施重点项目2项，一是会宁路日杂市场改造，总建筑面积5万平方米，建设集市场、商贸、住宅为一体的综合区。现一期已完工，二期正在进行拆迁中，二是南河新村旧城改造，占地面积约15亩，总建筑面积80万平方米，打造集休闲、娱乐、商住、景观为一体的兰州城市新名片。现办理前期手续。
三、责任分工
街道主要领导负责重大项目的协调服务工作，经济办做好项目建设和固定资产投资的统计上报工作。各社区书记做好项目跟踪服务、配合项目建设工作。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（年2月）分解目标任务，下达各社区目标任务，并签订目标责任书。
（二）组织实施阶段（年2月—年12月）。各社区围绕目标任务，抓紧完成重点项目前期工作，加大项目协调服务力度，加快项目建设步伐，上半年固定资产投资完成额达到全年任务60%以上，招商引资达到全年任务50%以上，重点项目开工率达到40%以上。
（三）总结考核阶段（年2月）街道对各社区目标任务完成情况进行考核，对目标任务完成较好的社区进行表彰，对未完成目标任务的社区进行问责。
五、工作要求
切实增强责任意识。各社区要充分认识开展“项目建设年”活动的重要性和紧迫性，紧紧把握增加投资、扩大内需的有利时机，一心一意谋划项目，全心全意抓好项目，真心实意服务项目，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施和更强烈的责任感，把“项目建设年”活动抓紧、抓实、抓出成效。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“继续解放思想、推动科学发展”这个主题，开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论，不断破除制约科学发展的各种障碍，探索“推进项目建设，破解发展难题”的新思路新途径新举措，努力营造“人人议项目、行行出项目、处处上项目”的浓厚氛围，形成决战“两区”、跨越发展的强大合力，以新一轮的思想大解放推动经济社会又好又快发展。
二、目标要求
1、继续解放思想。按照省委苏荣书记提出的“五个进一步解放思想”的要求，兴起新一轮解放思想的热潮，着力转变不适应、不符合跨越发展、科学发展的思想观念。通过继续解放思想，重点破除安于现状、干劲不够足，眼光狭隘、胸怀不够宽，患得患失、胆子不够大，束手无策、办法不够多等思想障碍，进一步增强广大干部的进取意识、大局意识、创新意识和责任意识。
2、推进项目建设。在全委上下开成“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的共识，把项目推进作为经济发展的核心问题来抓，努力提升委领导班子和广大干部抓项目的能力和本领，尽快在全委掀起大上项目、上大项目的新，把解放思想的成果体现到推进项目建设的具体工作上。
3、破解发展难题。以创新的思维探索“推进项目建设，破解发展难题”的新思路新途径新举措，着力破解发展中遇到的引进争取项目难、项目征地拆迁难、投资环境优化难、项目融资难、企业招工难和人才匮乏等难题，真正使解放思想大讨论的过程成为解放思想、转变观念，开阔思路、完善措施，破解难题、加快发展的过程。
4、创新体制机制。针对阻碍发展的体制机制弊端，制定具有可操作性的具体措施，并使之制度化、规范化。着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，落实到决策指挥、操作执行和管理监督机制上，体现到干部考核评价和选拔任用机制上，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
三、活动内容及安排
“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动的活动时间为二个半月左右，从2008年4月25日开始至6月30日结束，整个活动分三个阶段实施。
（一）准备阶段（4月下旬）
1、明确目标。
4月25日召开委党组会，研究关于在市经贸委系统开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动。
4月26日上午召开市经贸委机关党委会，根据省委关于《省开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》、市委《关于在全市开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动实施方案》要求，专题部署我委开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动。
2、制定方案。
4月28日召开市经贸委党政联席会议，讨论开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动实施方案，并将实施方案报市委解放思想大讨论活动领导小组办公室。
5月5日前，委属各单位围绕“推进项目建设，破解发展难题”这一主题，按照市经贸委的实施方案，结合单位实际制定本单位的具体实施方案，并报市经贸委解放思想大讨论活动领导小组办公室。
（二）实施阶段（4月下旬至6月下旬）
1、思想发动。4月26日下午召开市经贸委“我为’推进项目建设，破解发展难题’做什么”解放思想大讨论活动动员大会上，委党组书记、主任同志在会上作动员报告，通过动员使广大党员干部群众充分认识开展这项活动的重要意义，明确总体要求。委属各单位也要通过召开动员会等各种形式，广泛进行宣传发动，努力在市经贸系统营造开展解放思想大讨论活动的浓厚氛围。
2、学习讨论。从4月26日开始，在按规定搞好自学的同时，每周五下午集中组织广大党员干部重点学习我们党关于解放思想的重要论述，深入学习党的十七大精神，认真学习市委二届五次全会和全市经济形势分析暨表彰大会精神，以理论学习促进思想解放和观念更新。围绕“我为‘推进项目建设，破解发展难题’做什么”开展解放思想大讨论，认真查找思想上存在的障碍、工作中存在的不足，提出具体整改意见。
3、舆论宣传。从五月开始，委机关和下属单位要认真组织一系列有声势、有力度、有影响的宣传报道活动，要开设“决战两区、跨越发展”、“推进项目建设，破解发展难题”专题、专栏，提高解放思想大讨论活动的吸引力和感染力，为活动深入开展提供有力的舆论支持。
4、专题调研。从五月中旬开始，组织专门力量重点抓好八个课题的调研：进一步优化投资创业环境；提高引进项目争取项目的成功率；围绕决战“两区”，有效解决“融资难”问题；按照市委、市政府关于进一步放活政策，启动民资，推动全民创业；切实帮助挂点村发展村级经济，推进农村社会和谐发展；发展循环经济，促进生态文明建设；进一步改善民生，促进和谐建设；构建体现科学发展观的干部考核评价体系。委班子成员要带头结合自己的工作，确定调研专题，深入调查研究，拿出有份量的调研报告，并以中心组学习或专题座谈形式进行交流讨论。委机关各科室也要积极参与调研，撰写调研报告。市经贸委解放思想大讨论活动领导小组办公室将选送1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告报市委解放思想大讨论活动领导小组办公室，以供上级领导决策参考。委属各单位要从实际出发，针对“推进项目建设，破解发展难题”的突出矛盾和问题，由单位领导领题调研，并写出调研报告报经贸委活动领导小组办公室。
5、外出考察。积极参与市里组织的有关外出学习考察活动，也可根据工作需要，于五月下旬组织有关人员外出学习考察，开展经贸合作，广泛借鉴外单位推进项目建设、破解发展难题的好经验、好做法。
6、举办论坛。6月上旬举办“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动论坛，争取邀请专家学者前来进行研讨和交流，并将有关研讨成果运用于经济社会实践。
7、完善制度。6月上旬委各相关科室和单位要围绕扶持项目建设，鼓励全民创业，优化投资环境，在强化服务意识、简化办事程序、提高办事效率等方面拿出具体措施和办法，并公开作出承诺，在建章立制上下功夫、见成效。
8、督查落实。6月中旬委领导班子、委机关各科室和委属各单位要将大讨论活动中查摆出的问题和不足、整改的措施和办法、整改的进展和结果等情况，采取适当方式向全体干部职工公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
（三）总结阶段（6月下旬）
总结经验。对开展活动的情况及时进行总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成专题总结报告，报市委解放思想大讨论活动领导小组办公室，委属各单位要在6月20日之前将总结报告报市经贸委解放思想大讨论活动领导小组办公室，市经贸委解放思想大讨论领导小组在6月26日前报市委解放思想大讨论领导小组办公室。
四、组织领导
1、市经贸委成立解放思想大讨论活动领导小组，委党组书记、主任任组长，其他领导为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在人事培训科，同志兼任办公室主任。同志任办公室副主任，委机关相关科室积极支持配合，开展这次大讨论活动。委属各单位也要成立相应机构，指定一名专职联络员，及时报送信息。
一、重大意义
今年是改革开放三十周年，也是全面落实党的十七大提出的战略任务的第一年，又是审计机关成立25周年。市委新一届领导班子以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，站在加强宝鸡经济社会快速发展的高度，深刻分析宝鸡经济社会发展形势，审时度势，决定把今年确定为“项目建设年”，并迅速掀起新一轮解放思想大讨论，明确要求全市党员干部要以新一轮思想解放为先导，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，深入开展项目建设年活动，掀起项目建设的热潮，以推动宝鸡经济社会实现跨跃式发展，为全市进一步推进思想解放、建设和谐奋进新宝鸡指明了方向。解放思想，是活的灵魂，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。但目前的现实情况反映出一些党员干部的思想上出现了与时代要求不适应、不符合的方面，主要表现在一些少数干部中存在安于现状、不思进取的自满意识，因循守旧、墨守成规的保守思想和求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪；想问题、办事情、做决策，习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；有的虽然口头上喊解放思想，遇到实际问题却不解放思想，一味地强调客观原因。全市审计机关的审计干部要充分认识开展新一轮思想大解放活动是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的有力举措；是抢抓机遇、加快发展的迫切需要；是发展大城市建设的关键所在；是激发创造活力、建设高素质干部队伍的重要途径。对于教育引导广大审计干部职工树立开放意识、创新意识、争先意识、大局意识、服务意识，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重大而深远的意义。审计机关开展解放思想大讨论，就是要引导全局党员干部站得更高、想得更深、看得更远、干得更实，准确把握国情、市情和审计面临的新形势、新任务，从而有利于坚持工作准则，做到客观公正；有利于把握服务本质，切实履行监督职责；有利于把握工作方针，全面审计，突出重点；有利于坚持依法审计原则，增强工作规范性，克服随意性。
二、指导思想和总体目标
开展新一轮解放思想大讨论暨项目建设年活动，要坚持党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入学习贯彻市委书记唐俊昌、市长戴征社在动员大会上的重要讲话精神，紧紧围绕全市发展大局，抓住如何充分发挥审计机关监督与服务宝鸡发展的一些重大问题，找差距、添措施、求突破、谋发展。通过思想解放大讨论活动，教育和引导审计干部把思想和行为统一到党的十七大精神上来，统一到市委、市政府的重大决策上来，使全局人员进一步解放思想，更新观念，振奋精神，激发活力，改进作风，与时俱进，创新审计事业的发展思路，凝聚审计事业发展的智慧和力量，更好地履行审计监督职能，不断提高审计工作成效，为规范财经秩序，促进宝鸡经济社会又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，推进反腐倡廉建设发挥更大作用。
通过思想解放大讨论，全市审计机关、审计工作和审计人员，必须努力实现以下目标：
审计机关要做到：围绕中心，服务大局更紧密；突出重点，作用发挥更良好；严格程序，项目质量更优秀；清正廉洁，审计公信力更高；全面建设，审计执行力更强。
审计工作要处理好：监督与服务的关系；全面审计与突出重点的关系；程序与效率的关系；依法与求实的关系。
审计人员要做到：与时俱进，学习创新意识强；爱岗敬业，扎实工作业绩好；崇尚法制，遵章守纪作风正；求真务实，严谨细致效率高。
三、讨论重点
这次解放思想大讨论活动按照全市统一要求，要重点在强化“五种”意识、实现“五大”突破上下功夫。全市审计机关，结合工作实际和特点，重点“围绕六个方面”展开讨论，提高认识，落实行动：
一要围绕回顾党的改革开放历程和总结审计机关成立25年的不断发展过程展开讨论，解决好“三个问题”：一是不敢解放思想的问题，主要表现为主客观背离、知行脱节；二是不愿解放思想的问题，主要表现为小进则满、不思进取；三是不会解放思想的问题，主要表现为心浮气躁、学习不深。
二要围绕贯彻落实科学发展观展开讨论，认识审计工作面临的形势。探讨如何创新审计理念，强化服务大局意识，科学确立新时期审计目标、审计对象、审计内容、审计重点、审计方法，有效指导审计工作发展，更好地为加快我市经济发展服务。
三要围绕解放思想、更新观念展开讨论，认识我们存在的不足。查摆审计机关和审计人员思想不解放的具体表现，剖析其产生的根源和危害，切实增强“五种意识”：忧患意识、战略意识、服务意识、创新意识和责任意识。努力在预算执行审计、经责审计、投资审计、民生审计、企业审计、效益审计和计算机审计、审计公示、决定执行等方面寻求突破，服务发展、服务项目、服务民生。
四要围绕提升审计质量展开讨论，认识并找准审计工作为党委政府服务的切入点。寻求全面提高审计质量和水平、充分利用审计成果、如何引起领导关注和群众支持的有效途径，切实提高审计的公信力和执行力。
五要围绕提高审计队伍能力素质展开讨论，认识培养审计人员刻苦学习开拓务实的品格、敢于碰硬铁面无私的精神、坚持原则依法审计的能力、清正廉洁谦虚谨慎的作风的丰富内涵及其重要现实意义，不断改进作风，增强责任意识，提高工作本领，更好地适应新时期审计事业发展的需要。
六要围绕审计管理展开讨论，认识如何开展好新时期的审计工作，如何开展文明审计，加强审计人员职业道德建设，提出进一步改进审计管理的新举措，树立审计机关的良好形象。
四、方法步骤
分三个阶段进行：
1、思想发动、学习教育阶段
依据市委、市政府的总体部署，结合我局实际，4月25日召开科以上人员参加的党组扩大会，研究讨论我局开展解放思想大讨论的实施意见，制定实施方案，周密部署安排，作好精心准备；5月初，召开全局党员干部动员会，传达学习市委、市政府主要领导的讲话精神，进行专题部署；加强学习宣传，营造学习氛围，发动全局党员干部积极投身于解放思想大讨论和项目建设年活动。要认真学习中央和省、市领导关于思想解放的有关论述和重要讲话精神，学习《市委关于开展新一轮解放思想大讨论活动的安排意见》和《市委、市政府关于开展项目建设年活动的决定》、赵乐际书记的讲话，以及总理年初在审计署视察时的指示、袁纯清省长在全省审计工作会上的讲话，教育引导党员干部充分认识开展大讨论活动的重要意义，增强参与的自觉性，以良好的精神状态投入到大讨论活动中去，迅速掀起新一轮解放思想大讨论活动的热潮。学习讨论中，领导干部要带头学习，每个干部要积极参与，坚持个人自学与集体学习相结合、专题辅导与大会交流相结合，集中讨论与分组讨论相结合，不断把解放思想大讨论活动引向深入。这一阶段分别安排举办一次科以上干部讨论交流会和全机关干部参加的科室代表学习心得交流会，并组织一次科以下干部学习十七大精神培训班。
2、对照分析、查找问题阶段
要在加强学习、提高认识的基础上，紧密结合工作和思想实际，开展“五个怎么样”对照检查：一是“围绕中心、服务大局”做得怎么样，看发展和改革的意识浓不浓，大局观念强不强，行动自觉不自觉；二是精神状态怎么样，看抓工作、干审计的责任心、进取心强不强，有没有主动想事、谋事、做事；三是工作作风怎么样，看个人素质强不强，能力高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些方面的差距；四是审计质量与成效怎么样，看审计监督、服务宝鸡经济发展的工作质量和效率高不高，效果好不好，还有哪些方面的弊端和不足；五是审计的长效机制怎么样，看加强审计机关建设以及履行审计职能方面有什么意见和建议。要通过对照检查，切实做到领导成员有调研报告，领导班子有改进方案，人人有心得体会。同时，要按专题、分层次由下而上召开各种形式的座谈、讨论会，最大限度组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。这一阶段安排3名局领导进行党课辅导。
3、理清思路、整改提高阶段
要在大讨论的基础上，认真总结讨论成果，紧密结合实际，进一步明晰工作思路，明确工作重点，局机关和党员干部要围绕查找出的突出问题，制定切实可行的整改措施及方案，完善各项制度。按照边查边改、逐步深入的要求，将落实整改措施与促进工作相结合，对能够解决的，立说立改；对需要解决的问题，要拿出具体办法，明确时限，务求实效。要召开大讨论活动和项目建设年活动总结会，总结经验和做法，研究通过解放思想、促进项目建设、推动加快发展的具体意见，并认真抓好2008年各项工作，争创一流工作业绩。
五、几点要求
开展新一轮思想解放大讨论活动，是今年市委、市政府安排部署的一项贯穿全年工作的重大主题活动，也是今年我局各项工作中的一项重点，一定要高度重视，认真按照市委的有关要求和局党组的部署，切实加强领导，周密安排，精心组织，把解放思想大讨论活动扎扎实实开展好，确保取得成效。
一要落实责任。为了加强对解放思想大讨论活动的领导，成立解放思想大讨论暨项目建设年活动领导小组，由局长胡德成任组长、党组成员和汪彩玲、谭鸿彬任副组长、各科（处、室）负责同志为成员。领导小组各成员要强化责任意识，搞好分工合作，各负其责，抓好各项工作的落实。领导小组下设办公室，负责对解放思想大讨论活动各环节工作的安排落实和具体指导。办公室设在综合科，由局办公室、综合科、局党总支抽调人员及时做好方案制定、材料整理、信息报送、归纳总结等工作，精心设计各种活动载体和讨论主题，吸引广大党员干部积极参与，在全局迅速掀起大讨论活动的热潮。
一、总体要求
1、办事处、各管理处、村小组三级干部一定要进一步统一认识，增强责任感、使命感、紧迫感，以更加高昂的工作热情，更加扎实的工作作风，紧紧咬住各项目标任务不动摇，抓住施工黄金季节的有利时机，全力推进各项工程进度；
2、要讲究工作效率，切实发挥干部特别是各责任领导的主观能动性，对存在的问题采取积极有效的措施予以解决，并增强工作的计划性，加大项目调度力度。要通过实施项目建设大会战，达到工作取得实效，干部能力得到增强的双重效果；
3、开发建设线在制定和执行工程倒排工期的同时，要周密部署、精心组织、科学安排。要不断创新施工方式，全面实施主体施工、交叉施工、满负荷施工，掀起项目建设大会战建设，确保目标任务按期按质完成；
4、此次项目建设大会战实行严格的责任追究制度。各责任领导责任单位按照本方案的要求，严格抓好任务落实。对因认识不到位、态度不端正导致影响工程正常进行的，要切实追究责任，对存在抵触情绪，甚至引发“肠梗阻”现象的干部，导致工程迟滞不前的，要立即作出组织处理。
二、征地拆迁安置工作
(一)拆迁工作
1、抬水工程及新余大桥施工范围内丁家村小组部分建筑的拆迁，要求在10月31日前完成
2、村小组整体拆迁工作，要求在11月30日前完
3、村小组整体拆迁工作，要求在12月31日前完成
(二)征地工作
为配合做好新余大桥、干部安置房、联体办公楼等项目建设，要求在10月10日前全面落实与项目有关的道路及配套用地的征用工作，
(三)安置工作
1、二期安置房确保在12月底全面完工，并在年元月底前将安置房分配到拆迁户
2、完善安置房三期工程规划，制定三期工程施工计划，要求在10月15日前提出计划，报仙来开发区领导小组审核，争取在年元月初动工建设。
三、工程项目建设工作
(一)桥头公园工程
要求在年12月31日前全部完工并开园
(二)沿江景观工程
要求加快施工进度，确保在11月30日前完成全部土建工程，年元月31日前全部完工
(三)新余大桥工程
要求在10月25日前完成招投标工作，确保施工队伍于10月31日前进驻，并在12月31日前完成河道内的桩基基础、承台、墩柱，
(四)仙来学校工程
目前土方平整工作已基本结束，要求10月初全面启动土建工程，并在年元月31日前实现教学楼主体工程封顶
(五)干部安置房工程
要求国庆节后启动土方平整工作，10月20日前全面启动土建工程，并确保在年5月底主体工程封顶，
(六)联体办公楼工程
要求10月20日前做好项目动工前准备工作，10月下旬全面启动项目建设，并在年6月31日前主体工程封顶
(七)仙来农贸市场工程
要求10月份启动土地挂牌出让工作，年元月份动工建设，年6月份全面建成并投入使用
(八)城市基础设施配套工程
1、纬一路、沿江路路灯安装工程。要求在11月底前完成
3、纬一路、沿江路人行道铺设工程，要求在12月底全面完成
四、保障措施
(一)为保证各工程项目的进度，每周组织一次调度。
一、指导思想
按照“项目谋划提速、项目引进提速、项目审批提速、政策兑现提速”的原则，以利用优势资源、盘活存量资产、壮大产业龙头、推进项目建设、发展总部经济为主攻方向，深入开展以百人专业招商、走访千户企业、结交千名朋友、引进百个项目为主要内容的“双百双千”工程，进一步扩大项目建设成果，开创招商引资工作新局面。
二、任务目标
1、引进建设固定资产投资500万元或年纳税超过50万元的生产加工项目，年纳税额20万元以上的总部经济项目及对尚志经济社会发展有重要促进作用的项目100个以上。其中，固定资产投资超千万元的项目20个，固定资产投资超亿元的项目6个。
2、任务指标分配办法：项目引进任务按乡镇、部门及市级领导双重分解的方式进行分配。每个乡镇引进项目3个，其中至少一个是规模加工项目，由乡镇党委、政府负责完成，包乡镇市级领导负责推进；每市直部门引进项目2个，其中至少一个是规模加工项目，由部门党政班子负责完成，市级主管领导负责推进；各战线市级主管领导同时承担上述招商任务。
三、工作重点
定向推进
1、以风力、水力资源利用为重点上新能源开发利用项目。一是以（）龙源风电30万千瓦风电项目为突破口，分期建设100万千瓦风电项目集群；二是完成亚布力水库规划设计，寻求合作伙伴争取年内正式开工建设；三是启动黑龙宫80万千瓦抽水蓄能电站的预可研编制，使之正式步入项目建设前期工作轨道；四是积极寻求合作伙伴，争取启动槽式太阳能发电项目；五是积极寻求合作伙伴，加速推进市区热电联供项目。
2、巩固壮大开发区内重点规模项目，积极推进现有规模项目的技改扩建。一是全面推进惠佳贝30万吨配方奶粉项目建设，争取年底前建成投产；二是建设完成国药百达3亿支抗生素粉针剂项目；三是启动5万吨辣椒碱生产项目；四是完成紫杉科技扩建和新上三条生产线建设任务；五是启动建设并完成哈工大格瑞锅炉产能翻番扩建项目；六是争取新上哈尔滨中远化工制药项目；七是推进36万吨石头造纸项目建成并投入生产；八是推进汉枫集团山特产品粮食加工项目建设。
3、寻求合作伙伴努力盘活现有重点存量资产新上项目。一是合作转产，巩固壮大帽儿山钢铁厂；二是出让或合作使“三梅”果酒这一传统优势品牌再现辉煌；三是合作或技改升级做强东方制药有限公司；四是寻求合作伙伴启动改造土产油脂厂。
4、因地制宜，努力加速建设重点产业化龙头项目。一是在开发区或元宝镇建设铅笔加工园区；二是在开发区或苇河镇建设木制品加工园区；三是争取在一面坡镇建设套娃加工园区或产业集团；四是争取引进建设食用菌精深加工龙头项目；五是争取引进建设地方浆果精深工龙头项目；六是争取引进建设环保建筑模板项目。
5、加速商贸物流产业发展，推进商贸物流中心配套项目。一是启动义乌·尚志小商品城三期工程农资农机批发大市场建设，力争年底前投入使用；二是借助“北大荒”这一知名品牌，加速打造义乌·尚志小商品城地产品包装加工项目建设；三是完成苇河黑木耳批发大市场三期工程建设；四是完成鹏远物流园续建项目；五是建设和利用好义乌·尚志小商品城在浙江义乌（）农贸市场的销售平台。
6、借助大冬会的后续影响进一步抓好重点旅游景区的配套项目。一是继续加大亚布力滑雪旅游度假区内的重点项目建设，进一步提升亚布力滑雪旅游度假区的品位和档次；二是高标准完善帽儿山旅游景区规划并启动建设一批重点配套项目；三是加速推进乌吉密滑雪旅游区改造升级项目；四是启动建设并部分完成石嘴山公园建设项目。
7、以东浦新区开发建设为切入点，加速城市基础设施和房地产开发小区建设。一是完成市区污水处理厂建设并正式投入使用；二是完成尚五路市区内段改造建设工程；三是启动尚志镇东浦新区等七个住宅小区建设；四是完成一面坡、亚布力、帽儿山、苇河等乡镇的小城镇重点建设项目。
8、继续加大总部经济项目的引进力度。一是重点引进永久性总部经济项目；二是筛选引进阶段性总部经济项目；三是攻关引进一次性总部经济项目。
定点推进
2010年，以广泛联系黑龙江籍企业界人士为突破口，以乡情建网络、引项目。在乡镇和部门继续定向跟踪原有或其他招商项目的基础上，组成由市领导牵头，招商战线部门负责人和乡镇、市直部门专职人员组成的专门队伍，分赴北京、大连、济南、深圳、哈尔滨，依托原有合作关系，积极争取各地黑龙江商会、黑龙年商会及友好合作单位的支持，宣传推介尚志，建立信息网络，跟踪拜访建立感情，广泛开展招商洽谈工作，争取引进合作项目。
四、推进实施
1、前期准备
一是组建尚志市大连招商引资委员会，选派干部组建常设的尚志市驻大连招商引资办公室，筛选汇总大连黑龙江籍企业家名单，梳理企业和企业家基本资料。二是组建市驻定点省市招商引资工作组，确定开展工作的依托单位，寻求与各商会对接协作切入点和能帮助我们开展工作的重点黑龙江乡友。
三是修改完善项目建设及总部经济项目引进优惠奖励（）政策，编写尚志市总部经济工作指南，制定大项目谋划可研编制计划和尚志市招商引资项目库使用说明。
2、培训动员
进行定点定向招商专项培训。培训内容主要包括：招商引资优惠（）政策解读、总部经济指南要点、我市对外招商引资项目库及其使用办法说明和近期重点招商引资项目推介模拟演示。
3、全面铺开
3月份启动“双百双千”工程，3至5月份为“双百双千”工程攻关月，集中安排市级领导和乡镇、部门工作人员赴定点地区开展工作。其中，3月份在大连分别召开尚志市与大连黑龙江商会联谊会，尚志市与大连浙江商会、河南商会、内蒙古商会、安徽商会、温州商会联谊会和尚志市与驻大连东北农大学校友联谊会，宣传尚志推介项目。其他各省市招商协调推进组力争在4月底之前召开同类会议，组建项目信息和乡友通信网络，结识一批黑龙江乡友，争取形成一批项目合作意向。6月末进行上半年工作总结和下半年工作再动员，集中力量洽谈已有和新出现合作意向的项目，加速已确定的合作项目启动开工建设。
坚持以科学发展观为指导。紧紧围绕保供给、保民生、稳市场、促增收目标，突出粮油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜篮子”产品，加强生产能力建设，完善市场流通体系，健全应急调控和保障供应机制，加快产业化经营步伐，强化农产品质量安全，统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，提高“菜篮子”工程建设水平，保障生产供给，稳定市场价格，更好地满足人们生活日益增长的需要，推动全县农业农村经济健康快速发展。
二、主要目标
全县“菜篮子”产品总产量较快增长，自给水平稳步提高，供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强，农产品市场体系加速推进，加快形成全国农区绿色畜牧基地、全国优质果品生产及出口创汇基地和陇东绿色蔬菜生产基地。全县粮食总产量达到14.1万吨，牛、猪、鸡饲养量分别达到13万头、70万头和230万只，出栏量分别达到6万头、35万头和150万只；肉、蛋、奶产量分别达到3.57万吨、1.38万吨和3000吨；蔬菜面积达到11.5万亩，其中设施蔬菜面积达到5500亩，蔬菜总产达到16万吨；苹果面积达到50万亩，果品总产量达到30万吨。
三、建设内容
一）加强生产能力建设。>增加“菜篮子”产品有效供给
科学规划，稳定粮食、油料作物面积的基础上。坚持适宜区全覆盖目标，大力推进牛、果、菜产业扩量提质增效，因地制宜发展生猪、蛋鸡和奶牛生产，增加“菜篮子”产品生产总量。
1加强标准化果菜生产基地建设。按照“区域布局、集中连片、规模经营”要求，蔬菜生产以河谷川区和城镇郊区为重点。突出“无公害、季节差、名特优”三个特色，着力抓好标准化生产基地建设，推广应用先进生产技术，增强“菜篮子”产品有效供给能力。”期间，水洛、朱店2镇新建标准化设施蔬菜高新技术示范区2处，使全县冬季蔬菜供应自给率达到70％。果产业以适宜区全覆盖为目标，突出整区域、整片带集中推进，狠抓规模扩张、标准化生产及扩大外销，建设优质果品基地，中西南河谷川区等区域新建苹果园30万亩，”末全县苹果总面积达到50万亩，优果率达到70％。
2加强规模化畜禽养殖场(区)建设。以标准化养殖小区、规模化养牛场（户）建设为重点，围绕建设全国农区绿色畜牧基地。扩张基地规模，转变饲喂方式，创新经营机制，着力提升畜牧业良种化程度和质量效益。”期间，全县新建规模化生猪、奶牛、肉牛、肉羊和家禽养殖场(区)27个，累计建成标准化育肥猪小区30处，万只以上蛋鸡养殖小区10处，百头以上肉牛育肥小区25处，畜禽规模养殖比重达到65％以上。
3加强畜禽良种繁育中心建设。全面落实动物疾病防控措施，重视动物防疫体系建设。不断提高畜禽产品安全水平。采取政府投入引导，种养大户、龙头企业、农民专业合作社积极参与的办法，建成畜禽原良种场和扩繁场1处，引进、示范、推广一批高产优质、适销对路的种畜禽新品种、新技术，全面推广生猪常温人工授精和肉牛冻配改良技术，进一步提高新品种培育、良种良法配套的社会化服务水平。
二）加快市场流通体系建设。保障“菜篮子”产品销售稳定
1加强农产品市场标准化建设。将农产品批发市场建设纳入城乡基础设施建设总体规划，高度重视“菜篮子”批发和零售市场在保障居民消费中的重要作用。通过企业自筹、政府扶持等方式，抓好现有市场的改造升级，合理布局规划新建，提升农产品市场服务功能和辐射带动能力。”期间，加快建立一处服务功能强、设施完善、规模较大的县级农产品专业批发市场，为农产品生产经营者或菜农、果农提供批发销售交易场所，不断提高农产品市场流通能力。各乡镇也应根据实际需要，把农产品专业批发市场纳入城镇规划建设范围，新建或改造一处农产品零售集贸市场，有效解决农民“卖菜难”和“买菜贵”问题。
2积极发展农产品加工业。加大对宏达、银海淀粉和娇芸食品等龙头企业的扶持力度，紧紧围绕主导产业发展。大力推进产业化经营，延伸产业链条，提高农产品精深加工能力，扩大我县马铃薯、庄浪粉条等特色优势农产品的品牌知名度。
3强化产销衔接功能。着力培育一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、带动农户多、社会效益好的农民专业合作示范社，大力扶持发展农民专业合作组织。有效提高组织化程度。加强产销网络建设，做好果、菜、畜产品等产销形势的预测预报和价格行情分析，扶持引导农产品流通企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”及时向生产、加工、流通各环节提供快速准确的信息服务，实现标准生产、精深加工、快速销售一条龙服务。
三）加强质量监控体系建设。确保“菜篮子”产品质量安全
加大品牌培育和“三品”认证力度，围绕全县马铃薯、果品等特色优势农产品。鼓励各标准化生产基地进行无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证。全面推行“菜篮子”产品质量检测、例行抽查制度，建立质量安全追溯信息平台和应急处置机制。”期间，县、乡两级基本建立起布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全监测体系，积极引导各农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、重点农产品生产基地、农贸市场、大型超市等逐步建立自律性农产品质量安全检测站(点)负责内部农产品质量安全管理工作，全面提升农产品质量安全监管能力。畅通“12315和“12316申诉举报渠道，及时受理农产品消费者申诉举报，加大对制售假冒伪劣农产品等违法行为的查处力度，严格推进产地准出和市场准入制度，确保“菜篮子”产品质量安全，实现安全生产和放心消费。
四、保障措施
1加强组织领导。靠实工作责任。为加强对全县“菜篮子”工程建设的组织领导，县上成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农牧、发改、财政、工信、商务、工商、质监等单位主要负责人为成员的菜篮子”工程建设领导小组，并在县农牧局设立办公室，负责研究制定全县“菜篮子”产业发展规划，协调抓好工作落实。各乡镇和有关单位也要把“菜篮子”工程建设列入重要议事日程，建立完善“菜篮子”工作机构，认真落实菜篮子”工程建设扶持、优惠政策，推动“菜篮子”工程建设快速发展。
为进一步加大2016年城市重点项目征收工作力度，确保重点项目及城市基础设施建设顺利实施，结合街道工作实际，特制定本实施方案。
一、组织机构
组长：街道党工委书记
副组长：街道党工委副书记、办事处主任
（一）土地征收组
组长：
副组长：
成员：征收办、经济办及征收项目用地所在村负责人
职责：负责土地征收、补偿工作，保证项目及时落地。
（二）违章建筑拆除组
组长：
成员：行政执法中队成员及各村、社区班子成员。
职责：负责按照法定程序依法拆除项目征收范围内的违法建筑。
（三）督查组
组长:
成员：党政办、督查室
职责：负责对城市重点项目征收任务进展及完成情况进行督促检查，定期下发督查通报，与年终目标管理绩效考评相挂钩。
（四）房屋征收组
组长：
成员：征收办、市包项目责任单位、抽调人员及项目涉及到的村、社区班子成员。
职责：落实完成街道辖区城市重点建设项目征收、拆迁工作，根据城市重点建设项目征收工作领导小组的工作安排开展征收工作。（具体工作任务详见附件）
二、工作要求
（一）为保证征收工作的延续性，按照“续建项目、留原人，新建项目、配新人”的原则，根据各包项目责任部门和市征收办抽调征收成员以及单位性质确定所包项目，参与征收工作人员要严格遵守工作纪律，依法开展工作，确保抽调人员不调换。
（二）按照2016年城市重点建设项目征收工作任务分配表领取任务，实行包项目单位负责制，参与征收项目具体工作。
（三）定期参加征收工作例会、阶段性推进会等会议，随时掌握征收进度，及时了解征收工作中出现的新情况、新问题。
关键词：项目；设计招标；成本
一、设计招标中的经济性特点
1.1设计招标不能完全用设计费高低来衡量
设计招标与施工招标、设备材料采购招标具有完全不同的特点。在设计招标中，设计者所要完成的任务是将业主对工程项目的设想转变为可实施的施工图，是设计者利用自己的知识、经验和智慧，帮助业主实现建设意图的一种技术服务。而在施工招标中，承包商所要完成的任务是根据设计图纸的具体要求去完成规定的物质生产劳动，具有承诺的性质。两者所需完成的劳动内容有本质的区别：一个是创造性的，一个是规定性的，因而在招标的内容上和操作方法上应有不同。在施工招标中，主要根据投标人的投标报价来进行评标，而对于像设计这样具有创造性的智力劳动，却很难以投标人的设计费报价高低作为定标因素。一般而言，资质高、设计水平强的设计单位一般都能按照业主提出的设计要求，从功能、技术、美观和经济等方面很好地把握方案创新、优化设计和经济设计的要求，有能力充分满足业主的设计要求，但这些设计单位往往提出的设计费要高一些。对资质低设计水平一般的设计单位，由于存在设计能力不足、设计深度不够、设计变更频繁及施工管理困难等问题，加之设计经验不足，在设计中往往采用保守设计的作法，较少考虑经济合理的要求，没有能力做到技术与经济的统一。这些单位为了中标，通常对设计费的报价要低一些，这是设计招标中普遍存在的现象。
从工程造价控制的角度讲，设计方案的优劣影响了工程造价的75%以上。这里所说的优劣主要指在保证使用功能和安全可靠的前提下，达到设计经济和造价合理。设计费再高，它占工程造价的额度也是很小的（1% ～2% ），因而适当增加设计费的比例，要求设计单位做到优化设计、经济设计，换来的经济效益可能成百倍的增加，达到以小博大的效果，这就是设计招标中工程造价控制的作用。低额的设计费带来的另一些弊病是设计者不重视该项目的设计，设计单位也不愿意投入过多的人力和物力用于设计工作，设计者草草设计完工了事，根本上谈不上设计质量的保证。因此，在设计招标中不能以设计费的高低来作为主要评审标准。
1.2设计评标方法应采用综合评估法
一方面评审设计单位拟采用的设计新技术、新方法、新设备的能力及设计功能的完善程度；另一方面评审设计单位提出工程造价控制的措施和造价指标的合理性，同时还应考虑设计期限和施工期后续服务的能力。
设计方案的优劣性评审，除注重建筑造型的美观、使用功能齐全、技术先进外，还应加强设计方案的经济合理性的评审，而这一点往往是目前设计招标所缺少的。很多业主在设计招标中，不重视设计方案的经济性，不理解设计方案与工程造价控制的关系，在招标文件中，不提出或完全不涉及对设计单位优化设计、经济设计的要求，最终造成设计结果不经济、不实用，达不到设计招标择优确定设计单位和设计方案的目的。在现阶段，设计方案的优劣是技术性和经济性相统一的理念已经开始得到设计人员的认同，设计人员对设计阶段控制工程造价的重要性已逐步理解，在设计招标中提出经济性和工程造价控制的要求是会得到设计单位响应并付诸实施的。
二、项目设计招标中工程造价控制的措施
2.1国内外设计招标的发展趋势
2.1.1概念设计招标
概念设计招标。设计单位在投标时，只需要为业主提供创作构思，即概念设计方案，而不需要提供具体的设计图纸，就可以吸引高水平的大设计院和知名建筑师参加投标，并提供总体设计方案、适当的单体设计及景观设计，使业主可以获得满意的创意和方案。当业主选定一个概念设计方案后，再进行第二轮具体设计招标，此轮招标可以有效地控制工程造价。
2.1.2用工程项目全过程造价管理的观点控制设计招标
全过程工程造价管理是指对项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段的项目全过程进行工程造价控制和管理。在工程项目的不同阶段，项目的成本构成是不同的，如图1所示。
图1工程项目建设全过程成本构成示意图 图2工程项目全生命周期成本构成示意图
从图1中可知，施工阶段所占成本最大，约占项目全过程成本的85%左右，设计费用只占成本的2%。但从工程造价控制的角度讲，正是这2%左右的设计费用，却影响了项目工程造价的75%以上。设计工作是工程的基础，一旦设计完成，这个项目的造价就大部分定型。由于施工阶段成本占的比例大，使很多业主和设计者容易产生误解，但实际上，施工阶段控制工程造价的力度不到10%。按照工程造价全过程管理的观点，控制造价必须从设计抓起，而强调设计招投标，正是设计阶段控制工程造价的主要措施。
2.1.3用工程项目全生命周期造价管理的观点控制设计招标
这是目前国外正在进行广泛研究的一种观点。工程项目全生命周期是指工程项目从设想到工程项目拆出（结束）的全部过程。它除了包括上述的项目建设的全过程外，还包括了项目的运营和维护阶段。按照这个观点，项目的成本还应包括运营和维护成本，其大致分布见图2。
从图2中可知，工程项目的运营维护成本超过全生命周期成本的70%以上。对不同用途、不同性质的工程项目，这个运营维护成本可能还大得多。在工程项目全生命周期成本中，设计费用只占1%以下，但从长远的观点看，建设成本的高低对运营维护成本的高低有很大的影响，高建设成本可能带来运营维护成本的大幅度降低，从而使工程项目在整个生命周期内成本降低。因此，国外提出以全生命周期造价管理作为选择设计方案的主要依据，以全生命周期造价控制设计招标。我国目前对工程项目全生命周期造价管理的研究甚少，因此我国的工程项目管理体制目前仍以工程项目全过程管理为主要内容。
2.2工程造价控制措施
2.2.1注重设计招标文件的编制和设计合同的拟定
设计工作是工程建设的龙头，一个工程在造价上是否合理，在设计阶段大体定型，由于设计不当造成的浪费，其影响之大是人们难以预料的，也是事后难以纠正和弥补的。因此，业主在编制设计招标文件时，除提出方案造型、建筑规模、使用功能、技术要求外，还应提出工程造价控制的要求，引导设计者建立良好的经济意识，重视项目的投资效果，用最经济合理的设计方案参与投标。
在招标文件中，应要求设计单位对自己投标的方案做出经济分析，并提供相关参数和指标。在招标文件规定的评标办法中，应将设计的经济性作为评审要素之一，使评标办法有利于选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案，明确规定方案达到经济合理的评分值，从技术与经济有效结合层面考察投标人，并在评标过程中，充分发挥技术经济和工程造价专家的作用。
参考文献：
[1]刘辉明. 工程建设全过程造价控制方法浅析[J]. 民营科技，2012，（9）.
[2]魏亦. 设计阶段工程造价控制浅析[J]. 中州煤炭，2012，（6）.
