发布时间：2023-03-01 16:29:04
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的低保专项治理阶段工作样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
以贯彻实施《社会救助暂行办法》为主题，通过开展专项整治工作，着重解决一批我市社会救助工作中的难点热点问题，准确核定低保对象，切实加强动态管理，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，切实做到“应保尽保，应退尽退”，更好实现阳光低保。
二、重点任务
（一）贯彻落实省民政厅《关于印发〈开展社会救助专项整治切实提高为民服务水平实施方案〉的通知》文件要求。
（二）重点解决我市城市低保中的前几年企业改制地方政府为了维稳产生的“政策保”，农村低保中失地农民享受的“政策保”和优亲厚友的“人情保”等难点问题。
三、具体内容
（一）严格执行集中开展低保专项整治活动。按照《关于印发〈开展社会救助专项整治切实提高为民服务水平实施方案〉的通知》，各乡镇民政所要组织精干力量，精心筹划，尤其要取得当得党委、政府主要领导的支持和理解，严格贯彻方案要求，执行集中开展低保专项整治活动，避免雷声大雨点小，做到不搞形式，不走过场，为今后城乡低保工作打下夯实的基础。
（二）大力整治“政策保”、“人情保”和“维稳保”。对所有社会救助对象严格执行《最低生活保障审核审批办法》和《省最低生活保障操作规程》的有关规定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其对企业改制和失地农民产生的“政策保”、优亲厚友的“人情保”、地方政府的“维稳保”等现象，坚决执行符合条件的进，不符合条件的出，做到“应保尽保，应退尽退”。
四、实施步骤
专项整治活动和建立完善机制分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（2014年6月中旬至6月底）。
各乡（镇）民政所要根据本方案，针对本乡（镇）特点，围绕专项整治工作重点，研究制定具有针对性和可操作性的专项整治方案。各乡镇民政所要组织好核查力量，启动低保核查宣传，公开核查政策，公布举报电话，发动群众监督。
第二阶段：全面排查阶段（2014年7月上旬至8月中旬）。
各乡（镇）民政所开展自查自纠，自查面必须达到100%，务必取得实效。对自查出来或群众反映的问题进行分类，拿出解决问题的对策措施。请各乡（镇）民政所于8月26日前将自查自纠情况报市民政局社会救助科。
第三阶段：检查督导阶段（2014年8月下旬至9月上旬）。
市民政局结合“市城乡低保规范化管理实施意见”的分组汇同财政局，按照不低于30%的比例，对各乡（镇）专项治理和机制建设情况进行重点督查。及时掌握各地工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的，将责令整改并严肃处理；对于低保重大事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，将派专人现场督办解决。
第四阶段：总结整改阶段（2014年9月上旬至9月底）。
各乡（镇）民政所要对专项整治工作情况进行全面深入总结，对自查和重点督查发现的问题，有针对性地制定整改措施，落实整改责任，限时整改，确保到位。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各乡（镇）民政所要提高思想认识，加强组织领导，确保低保专项整治工作取得实效，对整治活动要精心安排，周密部署，强化工作责任落实。
（二）重点突破，敢于碰硬。对“政策保”、“人情保”和“维稳保”，要敢于啃硬骨头，不怕捅“马蜂窝”，强化正风肃纪，下决心整改本地在社会救助领域长期存在的突出问题。并把这项工作纳入党的群众路线教育实践活动。
一、明确重点，多措并举，切实把纠正教育系统行业不正之风工作作为落实科学发展观，努力办好人民满意教育的重要内容。
为全力推进科学发展示范区建设，打造人民群众幸福之都，为*经济社会发展提供强有力的人才和智力支撑，我们以科学发展观为指导，以推进教育又好又快发展、办好人民满意的教育为主题，确定以规范办学行为、规范收费行为、师德师风建设三个方面为纠风专项治理工作重点，以民主评议学校为载体，采取多种有效措施，狠抓治理。
一是大力实施免费教育，规范教育收费行为。按照国家和省有关政策，我市全年对67.47万名城乡义务教育阶段学生学杂费进行全面免除，免费金额达2.85亿元。到目前，已下拨1.3亿元，确保了学校正常运转。为全市55.28万义务教育阶段农村学生和城市低保家庭学生免费提供了教科书，免费金额达2468.15万元。在此基础上，我们在全省率先实施公办普通高中免费教育。从秋季新学期开始，对全市10.6万名公办高中公助生免除了基本学费，投入资金1.1亿元。目前，各级财政在已按计划和用款进度拨付免费资金3636.35万元。
为使免费教育真正落到实处，我们重点加强对完善义务教育经费保障机制改革措施落实情况的监督检查，坚决制止“一边免费，一边乱收费”。今年以来，全市共组织治理教育乱收费专项检查5次，查处乱收费案件10件次，查出违规金额2.99万元，清退违规收费2.99万元，通报批评2人。
二是坚持依法治教，规范学校办学行为。我们把规范学校办学行为，作为民主评议学校的重要内容。在义务教育阶段公办学校继续坚持就近划片招生，免试入学原则。同时，对城市义务教育阶段改制学校进行清理规范。经清理为公办学校的，已经全部统一执行了同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，已经严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定进行了审批、登记，执行了民办学校招生收费政策。对个别学校违反规定组织考试选拔新生，办校中校、校中班等违规办学行为进行了纠正。初一新生普遍采用了电脑派位、教育局统一编班的做法，有效缩小了校与校之间、班与班之间教育生源质量上的差距，促进了教育的均衡发展，得到了家长的认可。
三是加强师德师风建设，树立教育良好形象。我们把加强师德师风建设继续作为纠正行业不正之风的重要内容，在广大教师中广泛开展了师德师风教育活动，结合教育部下发的《中小学教师职业道德规范》，出台了《关于进一步加强对学校师德建设的意见》，进一步规范教师言行，重点解决教师有偿家教、体罚和变相体罚学生、向学生推销保险、教辅用书和复习资料、歧视排挤后进生问题和自身存在的思想作风问题。在教师聘任过程中坚持一票否决制，对师德差、学生和家长意见较大的，一律不予聘任。通过师德教育的开展，绝大多数教师能够按照有关规定严格要求自己，提高了思想认识，师德师风明显好转。
四是积极探索新的教育管理模式，创新教育理念，提升社会各界对教育的满意度。群众对教育不满意，在一定程度上和教育教学质量不高，教学模式相对落后，学生学习兴趣不浓，创新能力得不到充分发挥有关，为有效解决这些问题，我们借鉴瑞典经验进行开放式素质教育试验。以学生和学习为中心，而不是以教师、学校和教学为中心，突出体现促进人的全面发展和实施素质教育的先进理念。设置开放式课堂，增加开放式课程，创设多种多样的活动来支撑知识的获取、能力的建构，引导学生走近自然、走近社会，着重提高学生的学习兴趣和创新能力，建立起适合学生发展特点的全新的评价体系。经过一段时间的探索，开放式素质教育试验取得初步成效，通过调查问卷、座谈会等多种形式征求家长意见，学生家长对学生各方面情况均比较满意，这为我们办好人民满意的教育又开拓了一个新的思路。
五是农民工子女入学无障碍得到确保。我市历来重视农民工子女入学的问题，把解决好农民工子女入学当作自己的责任，当作“普九”的一项重要内容，当作落实科学发展观、构建和谐社会的具体措施来抓。我们在20*年的《义务教育阶段学校招生工作意见》中对农民工子女入学问题做出专项规定，印发了《*市教育局关于农民工子女就读无障碍工作实施办法》，所需经费纳入财政预算。对未完成九年义务教育的适龄儿童少年，要求其父母或监护人送其完成九年义务教育。我们同时要求各国办中小学校，必须接收农民工子女入学，收费与我市居民待遇相同（农村学校全部免费，城市学校只收课本费）。截至目前，全市已接收义务教育阶段农民工子女20368人。
六是以“爱心助学”活动为载体，全方位拓宽办学助学渠道。我市在治理乱收费的同时，也十分关注社会弱势群体子女上学问题，通过落实减免帮扶政策，为经济困难家庭学生开设绿色通道。自2001年起，从市、县、乡三级全方位开展“爱心助学”活动。7年来，通过政府财政划拨、民政救济、教育经费划拨、特殊党团费、机关企事业捐助、干部职工捐助、个人直接捐助、“结对子”帮扶以及希望工程助学金、春蕾计划救助女童等多种渠道，共筹集爱心助学资金2300万元，救助贫困家庭学生8万余名。今年以来，我们对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生的补助力度进一步加大，安排补助资金881万元，对1.03万名农村贫困家庭寄宿生进行了资助。4.7万名中等职业学校学生享受到国家补助政策。各高校积极采取贷、减、助、补、免等政策，1.02万名大学生获得国家奖学金和助学金1389万元。
二、当前教育系统纠风工作中存在的主要问题。
虽然我们在纠风专项治理工作中取得了一定成绩，但教育系统点多面广，也还存在一些问题。
一是教育发展不均衡，县域间校与校之间还有一定差距，教育公平还不能完全实现，择校热还不能彻底解决，距离社会各界群众的要求还有一定差距。
二是教育乱收费一定程度存在。虽然我们从小学到高中全部实现了免费教育，但是一些学校仍然收取补课费、自习费等，收取的费用主要用于教师福利。由于学校经费中没有这笔开支，需要学校自筹资金，因而大多会转嫁到学生身上。
三是师德师风有待进一步加强。重点是教师体罚或变相体罚学生，搞有偿家教、收受学生家长礼品、礼金等问题。
三、下一步工作打算和建议
一是坚持教育公益性质，努力加大教育投入，进一步建立和完善农村义务教育经费投入保障机制，充分发挥教育集中收付中心的作用，保证教育经费的及时足额到位。
一、强化领导，做到“四个到位”
一是思想认识到位。镇党委、政府对创建新农村新家庭活动高度重视，坚持把计划生育与新农村建设一同规划、一同安排、一同考核，并把创建活动作为今年计划生育的重中之重，摆上重要议事日程，做到一切服从于创建，一切服务于创建。
二是组织领导到位。成立了以党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员任成员的组织机构。抽调了4名素质较高、业务较强的同志组成工作组，专门负责开展惠家沟村试点工作。
三是安排部署到位。制定出台了《实施方案》，将创建活动划分为三大阶段，即20*年为试点阶段，重点在条件较好的惠家沟村开展试点工作；20*－2009年为推广阶段，重点在300人以上的17个村开展创建活动；2009年为提高阶段，逐步将创建活动向300人以下的村延伸。试点村结合实施方案进一步制定出实施办法，使创建活动具有较强的针对性和可操作性。
四是工作机制到位。镇村签订了《创建计划生育新农村、新家庭目标责任书》，村上也同创建户签订了《村级计划生育新家庭目标责任书》，层层夯实责任。镇上还制定出台了《计划生育新农村新家庭建设奖励扶持办法》，除市县有关优惠政策外，还出台了一些优惠政策，如对维修改造、绿化美化住宅的每户扶持70%的建设资金，对每年考入大学的学生家庭每户奖励500—1000元，将“两户”（独生子女户和双女户）对象全部纳入农村低保范围等等。这些激励措施极大地调动了群众参与创建活动的积极性，在全镇上下引起强烈反响。
二、夯实基础，狠抓“三个规范”
一是规范自治。进一步建立健全了群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议，实行村务公开，不断提高村级计划生育管理和服务水平。
二是规范管理。在“三查”服务和避孕节育措施的落实方面，进一步扛实了包片驻村干部责任，做到了底子清、情况明，落实措施及时到人，提高了节育措施落实的有效率和及时率，有效消除了低生育水弹隐患。在流动人口管理方面，认真落实“四个一”措施，即向流动人员发一张慰问信，办一本流动人口婚育证明，签一份合同，向流入地发一份委托调查函，以此加强信息交换，强化双向管理。在打击“两非”专项治理方面，建立了跟踪管理档案，做到盯户、盯人、盯诊所，有效遏制出生人口性别比升高势头。
三是规范档案。做到村有“一卡（育龄妇女档案卡）一表（计划生育统计报表）一牌（计生管理挂牌）一册（已婚育龄妇女三查摸底登记册），确保卡、表、牌、册资料数据相一致。
三、搞好结合，实现“四个变化”
一是以宣传教育为切入点，使计划生育有新观念。结合农村正在开展的四教育活动，将计划生育政策法规和卫生知识作为重点学习内容，采取刷写标语，办板报，宣讲等多种形式，不断提高群众对计划生育的认识。
二是以倡导文明为切入点，使家风文明有新面貌。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，引导农民开展移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，树立正确的婚育观、消费观，逐步养成良好的生活方式；积极开展评选“五好家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，提高家庭成员道德水平；扎实开展“结对共建”活动，让有文化的村干部、党员与群众结成对子，帮助他们掌握政策、转变观念，建设和谐家庭，促进村风民风的好转。
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，深入推进医药卫生体制改革，坚持以病人为中心，以便民、利民、惠民为目的，提高服务质量，优化服务流程，创新收费管理，提升医疗管理和服务水平。通过实施付费方式改革，简化就医流程，规范诊疗行为，控制医药费用，改善就医体验，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，让人民群众就医看病更便利、更实惠。
二、实施范围和服务对象
（一）实施范围
全县所有公立医疗机构。鼓励有条件的全县其他各级各类医疗机构积极参与。
（二）服务对象
1、病情危重需采取紧急救治的急诊患者；
2、县域内参加新型农村合作医疗的住院患者（新农合政策规定不予报销的情况除外）；
3、医疗机构认可的其他人员。
三、工作任务
（一）推行“先诊疗后付费”，改革收费管理制度
纳入“先诊疗后付费”服务范围的患者，在办理住院手续时可与医疗机构签订住院费用结算协议，并将《新型农村合作医疗证》、身份证（户口本）等有效证件复印件交医疗机构保管，不需交纳住院押金。鼓励医疗机构与村（居）委员会加强协作，建立以村居为单位的信用担保机制。医疗机构可结合实际，实行医疗费用分阶段结算办法，避免因垫付费用积压影响正常业务开展。患者出院时可到专门窗口办理费用结算，实行新农合费用即时报销、个人自付费用补缴“一站式”服务。
（二）推行“总额预付”制度，改革新农合基金支付方式
充分发挥新农合基金的支撑、补偿作用，对于实行“先诊疗后付费”诊疗服务模式的定点医疗机构，按照“核定任务、核定收支、总量控制、略有结余”的办法，全面推行新农合基金“总额预付”制度，即以目前可支配住院统筹基金和往年各定点医疗机构新农合住院报销总额为基数，综合考虑医疗机构服务人口、服务范围、床位设置、手术例数、年住院人次及住院报销比例等因素，科学核定各定点医疗机构年度支付总额和每月拨付金额，实行定期核拨、定期结算。建立医疗机构诚信评定制度，严格新农合基金的使用和管理，严格报销程序。对于采用非法手段套取新农合基金的医疗机构和医务人员，要依法严肃处理。
（三）规范诊疗行为，控制医药费用过快增长
加强新农合病人转诊的管理工作，正确引导常见病、多发病患者到当地乡镇卫生院（社区卫生服务中心）就医，危重、疑难病患者及时转诊县级及以上医疗机构，形成“基层首诊、双向转诊”的合理就医模范。医疗机构要规范诊疗行为，严格出入院标准，积极推行临床路径和单病种质量控制，按要求配备使用基本药物，做到因病施治、合理治疗，切实减轻群众就医负担。积极加强医患沟通，充分尊重患者知情权，严格执行自费药品、自费诊疗项目病人（或家属）签字制度和住院费用“一日清单”制度，每天向患者提供其上一天采取的治疗措施、治疗费用等。
（四）完善内部管理制度，有效防范患者逃费风险
医疗机构要严把准入关口，建立医院信息系统与新农合信息系统的对接机制，严格审查患者新农合证及个人身份证等有关证件，确保登记信息准确详实。加强与新农合管理办公室的沟通联系，完善住院治疗费用结算和延期还款协议，明确双方责任，保证法律效力。建立恶意逃费患者预警机制，实行诚信等级管理，督促患者自觉付费。同时，医疗机构要弘扬救死扶伤和人道主义精神，对确因经济原因不能一次性付清医疗费的贫困患者，可持县民政部门出具的五保、低保人员等贫困证明，与医疗机构签订延期（分期）还款的协议。根绝实际情况，探索建立专项风险基金，为医疗机构因恶意逃费及“三无”病人带来的经济损失提供适当补助。
四、实施步骤
在全县医疗机构推行“先诊疗后付费”服务模式，分宣传发动、先行试点、全面实施三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2012年3月20日-4月10日）。县卫生局制定实施方案，对推行“先诊疗后付费”服务模式工作进行部署，明确指导思想和工作任务，确定实施范围和服务对象。各医疗机构在认真调研和精心测算的基础上，制定具体实施方案，大力宣传“先诊疗后付费”服务模式的重要意义、主要内容、基本做法，让广大人民群众了解掌握政策，合理运用政策，自觉配合医院，履行好自身承担的义务。
（二）先行试点阶段（2012年4月11日-5月31日）。选择县中医院、果里镇中心卫生院、马桥镇陈庄卫生院、起凤镇中心卫生院开展“先诊疗后付费”服务模式试点。各试点单位要严格按工作要求，明确试点临床科室及临床病种，定期总结评估工作开展情况，及时研究和解决工作中存在的问题和不足，稳妥推进“先诊疗后付费”服务模式。
（三）全面实施阶段（2012年6月1日后）。各医疗单位在试点工作基础上，进一步完善实施方案，在全县公立医疗机构全面推行“先诊疗后付费”服务模式，对符合条件的患者全部实行住院“零押金”，出院“一站式结算”。县卫生局定期调度各医疗单位“先诊疗后付费”服务模式开展情况，及时总结推广典型经验，研究解决面临的问题，会同有关部门适时扩大实施范围和服务对象，使更多的人民群众享受到医改的成效。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。推行“先诊疗后付费”服务模式，是深化公立医院改革的重要体现，是加强医院内涵建设，改进医疗服务质量，惠及群众的有力举措。各单位要高度重视，统一思想，提高认识，精心组织，切实把“先诊疗后付费”服务模式工作抓实、抓细、抓出成效。
（二）转变理念，提升内涵。各单位要以推行“先诊疗后付费”服务模式为抓手，进一步转变服务理念，优化服务流程，提升服务内涵。要严格落实各项医疗核心制度，规范诊疗行为，控制医药费用，努力为群众提供更为优质、高效、安全、价廉的医疗服务。
（三）搞好结合，形成合力。各单位要把推行“先诊疗后付费”服务模式与推进公立医院内部运行机制改革结合起来，与医院等级评审结合起来，与创先争优和“三好一满意”活动结合起来，与抗菌药物专项治理和“三双”行动结合起来，共同推动全县卫生事业科学、和谐发展。
镇现有建档立卡贫困户1445户4592人，2014年以来累计脱贫1493户4644人，现有未脱贫户26户72人，边缘户19户57人、脱贫监测户10户39人。
全镇有、上谷两个重点贫困村，2018年顺利出列，2019年均已完成整村脱贫。市编办、县编办、县旅游局、县红十字会等4家单位结对帮扶村。县自然资源局、县人防办、县人寿财险公司等3家单位结对帮扶上谷村。
二、工作开展情况
1、中央脱贫攻坚“回头看”反馈意见整改工作开展情况
一是认真研判、明确重点。镇党委政府对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的2大类12个问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的4大类11个问题，对省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的关于脱贫攻坚4个问题和市、县、镇主题教育检视3个问题、暗访督导发现3个问题，结合镇实际进行了认领，共计33个具体问题，经镇党委扩大会研究分析，确定91条整改措施和29个责任单位，分别建立了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单。各村（社区）自觉承担整改任务，结合实际认领问题，及时制定整改措施，不折不扣完成整改任务。
二是协调推进、统筹兼顾。我镇把整改工作与开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、“两不愁三保障一安全”大排查结合起来，最大限度降低疫情对群众外出务工、生产生活、脱贫增收的影响，以整改补短板促提升。把整改工作与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，持续抓好检视问题整改落实不放松，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续强化扶贫领域作风建设，为决战决胜脱贫攻坚战提供坚强有力保障。
三是持续调度、强化跟踪。镇整改工作领导组定期向县委整改办报告整改工作进展情况，29家镇直单位、村（社区）定期向镇整改工作领导组汇报整改工作落实情况。整改工作实行镇主要领导联系制度，督促各村（社区）、各相关单位抓好反馈问题整改和议定事项落实。33项问题中8项问题已经基本完成，25项工作已完成，目前各项整改措施仍然在坚持，整改成果不断巩固。
2、“两不愁三保障一安全”工作开展情况。
3月中旬我镇开展了脱贫攻坚“大排查”，3月底开展了“春季攻势集中行动”的普查，4月中旬开展了镇内扶贫业务大清查，对村级业务和所有贫困户、边缘户开展了遍访。经核查，我镇县内就读的中小学学生146人，全部已经复学复课，7户危房改造项目全部完工，38户住房提升项目已完工32户，6户即将完工。无饮水不安全户，基本医疗都能保障。
3、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动开展情况
为最大限度降低肺炎疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，镇坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面降低疫情影响。3月26日我镇印发了《关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》，并指导各村开展相关工作，3月底各村对文件内容进行了专题学习并着手部署相关工作。
一是全面落实精准帮扶，766户享受政策户共有帮扶干部271人，第一季度均走访帮扶到位，第二季度中26户未脱贫户均已开展月走访，1445户全部制定了“一户一方案一人一措施”，“危房改造”、“雨露计划”、“两免一补”、等政策正有序落实。
二是全面实现贫困劳动力就业。全镇贫困劳力务工2463人，其中省外务工595人，县外务工591人、县内务工1277人，3家扶贫车间全部复工复产，共计带动务工41人，其中带动贫困劳动力17人。
三是按照既定目标，9月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准，已脱贫人口实现稳定脱贫，“两不愁三保障一安全”短板问题全面解决，边缘户19户57人、脱贫监测户10户39人得到有效救助，致贫返贫风险点全面排查，正逐步消除风险点，各项政策措施全面落实，为夺取脱贫攻坚战全面胜利打下坚实基础。
4、其他重点工作。
一是危房改造按时完工。2020年县住建局下达我镇危房改造指标共7个。
三、当前存在的问题
一是少数帮扶干部的帮扶工作趋于弱化。通过春季攻势集中排查和各村反馈，市直、县直的少数帮扶干部不能够按照镇级要求开展帮扶结对活动，扶贫手册走访记录不及时、帮扶成效不完善、基础资料信息更新不及时，致使贫困户反映帮扶干部走访少、对帮扶工作不满意。极少数帮扶干部帮扶工作和“四心”文明实践决战决胜脱贫攻坚的要求还有很大差距，“同吃一桌饭、拉一次家常、帮一次劳动、办一件实事”等活动开展较少，倾听心声，促进交流，增进感情，换位思考还有差距。
二是“志智双扶”工作开展不够有序，针对性解决问题不够，贫困户脱贫致富的内生动力有待提高。少数村的“志智双扶”培训会开展不够及时，培训对象不够精准，没有抓住关键人、没有指明关键事，致使少数贫困户不能够真实反映家庭情况，没有积极主动配合镇村工作。25户72人的未脱贫户中少数贫困户在“一收入、两不愁、三保障、一安全”均达标的情况脱贫意愿仍然不足，等靠要的思想仍然存在。
三是扶贫工作站作为脱贫攻坚业务牵头部门，大扶贫格局不够。对脱贫攻坚的十大工程等基础信息底数不清、主意不明。对危房改造、饮水安全、低保五保等民生工程的参与度不够，对重点环节的敏锐度不够，对项目进度等数字敏感性不够。
五、下一步工作打算
一是在补短板上下真功夫。2020年是脱贫攻坚进入攻城拔寨的重点阶段，是脱贫攻坚决战决胜最艰难最关键的一年，镇党委政府将紧盯“两不愁三保障一安全”上的弱势短板，在6月初开展夏季攻势集中行动，对“两不愁三保障一安全”问题再复查清查，对发现的薄弱环节立即清零。确定6月为第二季度集中走访月，要求帮扶干部对照镇级排查问题情况对照整改，按照县扶贫开发领导组5月25日对上谷村的全覆盖排查问题交办单，在全镇范围内举一反三对照整改。
为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔**〕35号）以及市委二届九次、十次全委会精神，规范中等职业教育招生秩序，促进我市中等职业教育规模增长、质量提高、结构合理、管理规范，经市政府同意，现就进一步加强中等职业教育招生工作提出如下意见。
一、统一思想，明确工作目标
近年来，全市职业教育持续快速发展，办学质量和效益明显提高，服务经济社会发展的能力显著增强。但随着中等职业教育办学机构的增多，办学规模的不断扩大，少数地方、部分学校出现了违规办学、买卖生源和非法中介参与招生等问题，损害了人民群众的切身利益和中等职业教育形象。加强和改进中等职业教育招生工作，规范中等职业教育招生秩序，引导中等职业教育规范办学，是满足广大人民群众接受良好职业教育的需要，也是中等职业教育持续健康发展的现实要求。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“发展与规范并重，数量与质量并重，速度与效益并重，管理与服务并重，外延扩张与内涵发展并重”的原则，切实加强和改进中等职业教育招生工作。要通过创新招生工作机制，改革和完善招生办法，加强管理、强化监督、严格奖惩、标本兼治，有效规范中等职业教育招生行为，促进我市中等职业教育招生规模稳步增长，办学质量不断提高。到2010年，全市中等职业学校总数控制在300所以内，中等职业教育招生规模达到20万人，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%以上，努力实现中等职业教育与普通高中招生规模大体相当，在西部地区率先实现普及高中阶段教育的目标。
二、深化改革，创新工作机制
（一）加强统筹，改革中等职业教育招生工作。在重庆市高中阶段教育学校招生工作领导小组的统一组织下，全市高中阶段教育学校招生实行政策制定、工作部署、生源组织、资源利用和组织实施“五统一”。在市中职招生办公室的组织下，中等职业教育招生工作实行计划核定、信息、宣传发动、志愿填报、新生录取和学籍注册“六统筹”。
（二）实施“四定”办法，规范招生过程管理。一定学校资格。建立招收中职学历教育学校报批制度，严格中职学历教育招生学校资格。建立中职学校准入和退出机制，统一设置标准，严格审批；完善中职学校质量评价体系，建立办学黄、红牌预警和退出机制。二定招生计划。根据中职学校的校舍场地、设施设备、图书资料、专业师资等基本办学条件，科学核定办学规模和当年招生人数，并向社会公布后实施。三定专业设置。根据市场需求和教育部颁发的《中等职业学校专业目录》，合理确定专业设置及分专业招生计划，建立中职学校专业建设信息管理系统和中职学校就业信息指标体系，定期向社会公示中职学校毕业生各专业就业情况。四定招生成本。分区域、分类别确定中职学校招生成本，降低中职招生生均经费开支。
（三）严格标准，完善各类人员就读中职学校资助政策。认真执行国家资助农村家庭子女和城镇低保家庭子女就读中职学校的有关政策，进一步完善我市资助“五类学生”就读中职学校政策。参与资助工作的学校经市教委或市劳动保障局审批，并达到国家规定的中职学校设置标准；未达到设置标准的中职学校2008年起不得再参与资助工作。根据中职学校的办学水平，分等级确定资助对象受助经费标准，实行资助政策和经费向优质中职学校倾斜，切实保障城乡家庭经济困难学生能够接受良好的职业教育。按照“精确设计、定点到人、简化程序”的原则，完善中等职业学校家庭经济困难学生资助办法，逐步建立以国家助学金为主，以工学结合、顶岗实习、学校减免学费等措施为辅的中等职业教育资助政策体系。各区县（自治县）人民政府要认真贯彻执行有关资助政策，督促有关部门严格资格审核，加强日常监管，避免工作失误，确保各项惠民政策落到实处。
三、加强领导，形成齐抓共管的工作格局
（一）加强领导，健全中等职业教育招生工作管理体制。在市政府的统一领导下，教育行政部门牵头建立市及区县（自治县）高中阶段教育学校招生工作领导小组，建立普通高中招生办公室和中职招生办公室，制定统一的高中阶段教育学校招生政策措施，统筹高中阶段教育招生工作。市及区县（自治县）中职招生办公室设在教育行政部门，统筹管理中等职业教育招生工作，原市大中专招生办公室负责的普通中专、成人中专招生工作以及市劳动保障局负责的技工学校招生工作，由市中职招生办公室负责组织实施。
（二）明确职责，形成中等职业教育招生工作合力。教育行政部门负责高中阶段教育学校招生工作领导小组的日常工作，负责中职招生工作的综合协调，统筹管理。劳动部门参与高中阶段教育学校招生工作领导小组及其中职招生办公室的工作，并做好技工学校的招生管理。市大中专招生办公室参与高中阶段教育学校招生工作领导小组及其中职招生办公室的工作。监察部门对中职招生工作实施监督，并将买卖生源行为纳入商业贿赂范畴进行专项治理。公安部门对非法中介参与中职招生的违法行为依法进行查处。工商部门要加强对中职招生广告的监督管理，并加大对招生中的商业贿赂、不正当竞争行为的惩处力度。审计部门对中职学校办学经费和财政资助资金的使用情况进行审计。物价部门要严格按照国家规定，规范中职学校收费行为，并依法查处中职学校的各种乱收费行为。财政、移民、扶贫、民政、农业等有关部门，在职责范围内做好中职学生资助工作。市经委、市商委等市属中职学校的主管部门应配合有关部门做好所属学校的招生管理工作。各区县（自治县）人民政府及其教育行政部门要把扩大中职招生规模和规范中职办学行为、规范中职招生秩序放在同等重要的位置，加强管理、落实责任，规范行政区域内的中职学校招生行为；要积极为区（县）外优质中职学校招生服务；严禁地方保护主义，不得以任何理由限制本地学生报考区（县）外中职学校。
一、整体情况及措施
（一）深入开展调查研究活动，及时解决民营企业发展中的问题。我局领导班子成员深入基层开展调查研究活动，带领机关干部对17家成长性企业开展调研诊断活动、60家民营企业开展了融资需求调查、对本县农民创业情况和对我县中小微型企业发展情况进行了调研，并对制约我民营经济发展问题进行了认真调查研究，已形成调研报告9篇，向教育实践办提供建言献策3篇。通过调研，全面掌握了17家成长性企业生产经营情况，找准了存在的18个问题，鼓励和支持成长性企业创立“专精特新”品牌；认真落实成长性企业上规模的奖励政策，促进企业加速成长。掌握了60家企业共需融资23030万元，在此基础上，积极引导银企保三方开展融资合作，加强银企保融资信息对接，充分发挥我县担保公司的作用，为中小微型企业争取银行最大的融资支持。已发放贷款总额11835万元，发放率达51%。
（二）、开展服务《公开承诺》活动，接受社会监督。我局是民营企业服务主管部门，为认真做好民营企业发展服务工作，提升办事效率和服务质量，围绕“服务企业我先行”的主题，组织全体干部职工结合本人工作职责作出服务承诺，并在局公示栏中张贴公开，接受监督；局主要领导结合我局的工作职能，通过网络公开发表了《县民营企业管理局公开服务承诺》，并公布了投诉电话和投诉信箱，主动接受社会监督。加强了涉企股室的监督管理，制定了《县民营企业管理局涉企股室民主评议政风行风工作实施细则》，各涉企股结合工作职能公开了《服务承诺》，接受企业监督。通过开展《服务承诺》和涉企股室民主评议政风行风活动，督促机关全体工作人员切实解决干部作风突出问题，进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为，以良好的精神风貌塑造良好的形象，为苏区的民营经济振兴发展创造最优环境。
（三）扎实开展“四访”活动，认真解决矛盾纠纷。为进一步密切党和政府同人民群众的联系，加强和改进社会管理，促进社会和谐稳定，我局组织人员，深入基层积极开展接访、下访、走访和回访的“四访”活动，局综治（）办公室做到每天有人接待来访群众，及时处理来访问题，能当场解决办理的就当场给予解决，不能当场解决的要及时报告领导，限时办结，绝不拖拉，来访群众十分满意。机关干部深入“三送”工作驻村点开展下访走访活动，了解掌握群众生产、生活情况。全局驻村“三送”干部进村入户，对自己的联系户都逐一见面，排查不稳定因素，帮助湖岭村协调解决多年没有办好的饮水问题，化解了村民案件；小布脑村曾绍亮同志，过去曾经是大队的看山员，现在年老体弱，无劳动能力，多次想到县上访要求给予一定的报酬，通过“三送”干部上门做工作，打消了上访的念头，原黄陂手工业联社职工廖直均同志反映其生活待遇标准过低问题，要求享受更多的社保金。经我局核查，该同志所反映的情况与事实有出入，后经我局对其进行政策的解释，使他知道了少得补助金的原因，消除了上访的思想。通过“四访”活动，排查矛盾纠纷15条，回访重点人员2人，化解案件2件，取得了一定实效。
（四）认真搞好自查和剖析，努力找准党员干部自身存在的突出问题。领导班子、广大党员干部对照“十查十看”的内容，紧密结合思想和工作实际，逐条逐项搞好自查，撰写了对照检查材料，总体上看，自查剖析材料紧扣主题、重点突出、实事求是、分析深刻，认真查找思想作风、学习意识、工作作风、履行职责、生活作风、服务意识、廉洁自律等方面存在的问题，尤其是深入查找了在贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、遵守组织纪律、生活作风、工作方法、工作成效等方面存在的问题和差距。
（五）广泛征求意见和建议，真正把工作好坏的评判权交给广大干部群众。把征求意见作为深入实践阶段“十查十看”活动的重要基础工作来抓，采取召开党员干部、离退人员、企业代表座谈会，发放征求意见表，进行民主评议等活动，认真听取各方面的意见和建议。广大党员干部消除各种思想顾虑，真心实意地征求群众对工作中存在的问题和促进民营企业又好又快发展的意见和建议。活动中，全局召开座谈会3次，发放征求意见表260余份，征求到班子集体的意见和建议7条、班子成员个人的8条，达到了沟通思想、找准问题、形成共识的目的。
（六）组织召开民主生活会，通过批评与自我批评开展相互帮助，共同提高。在组织自查、撰写剖析材料、征求意见的基础上，经过充分准备，各党支部召开了民主生活会，局领导班子召开了专题民主生活会，会上，局主要领导带头开展批评与自我批评，深刻分析领导班子和自身存在的问题与不足，其他班子成员也开诚布公的开展了批评与自我批评，做到了自我批评端正态度，不避实就虚，不文过饰非，批评不回避矛盾，不纠缠细枝末节，实事求是，客观公正，为其他党员干部做出了表率。
（七）坚持教育实践与工作相结合做到边查边改。广大党员干部把开展教育实践活动同实际工作有机结合起来，努力发挥职能优势，干好本职工作，为民营企业的发展工作出谋划策、献计出力。坚持把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题立即着手制定了整改方案、迅速落实；坚持把对照检查与推进当前工作相结合，狠抓服务企业发展、“三送”、稳定、安全生产等重点工作，以实际行动转变工作作风，较好解决了企业在融资、培训、管理咨询、制香园区选址、职工低保调整等方面存在的问题，以实际行动转变工作作风。
（八）扎实开展“三治”活动。按照县委、县政府关于城市管理年活动和城区治脏治乱治堵工作的部署，组织机关干部职工顶着烈日到“三治”工作责任包干区红山岭小区开展宣传活动3次，悬挂宣传横幅一条，开展卫生大清除活动4次，通过宣传和卫生清扫活动，使小区居民能自觉遵守文明规范，杂草丛生的主干道卫生整洁，污泥堆积严重的下水道干净畅通，小区居民看到整洁的道路和累得汗流夹背的干部都感动的说“县委县政府组织的三治活动决策好，使我们小区多年的环境卫生问题得到整治，有了良好的生活环境”。
二、做法及成效
按照县委教育实践办的统一部署，我们按照实施方案的要求，认真抓好落实。在实施过程中，突出领导干部这个主体，领导干部带头，干部积极参与、深入开展深入实践活动。在深入实践阶段，真正把增强宗旨意识、大局意识、提高科学发展的决策能力和决策水平为主要目的，把开展“十查十看”活动作为锻炼干部作风、切实解决干部作风建设中存在的突出问题的主要手段。认真组织党员干部开展对照检查活动，开展专题调研，做到人人找问题，个个挖根源，件件有着落，干部作风建设有实效。
（一）加强理论学习，提高思想认识
在深入实践阶段中，我局进一步加强对教育实践活动的再学习，再动员，进一步学习上级有关加强干部作风建设的文件、材料和领导讲话精神，特别是认真学习了中央关于开展清理“”问题和关于开展群众路线教育的重要讲话精神，开展了“学党史，知县情，谋发展”学习活动，进一步加深对“加快发展，重塑形象”教育实践活动重要意义的认识。通过学习，让大家真正认识到教育实践活动既是县委、县政府对加快发展的需要对我们提出的政治要求，也是广大人民群众的迫切愿望，是贯彻落实中央“八项规定”和广大人民群众的根本利益相统一的，从而，进一步增强了广大党员干部认真开展对照检查活动的自觉性、主动性和积极性。
（二）搞好对照分析，提出整改措施。
组织好“十查十看”活动，必须切实发扬求真务实的作风，着力在解决实际问题上下功夫。围绕“强素质、树形象、创业绩、求成效”和创建企业满意的民营企业服务部门为目标，以解决群众反映的意见建议为切入点，以强化服务水平，提高工作效率为重点，组织党员干部深入基层、深入群众，认真总结经验，虚心倾听群众的呼声和意见，总结和归纳意见建议，认真形成班子集体和干部个人的对照材料，针对存在的问题，在坚持纠建并举，转变机关作风，提高服务质量，在协调解决制约全县民营企业又快又好发展存在的突出问题上形成符合我局实际、符合广大群众根本利益的整改措施，切实解决党员干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题，建立健全服务企业的长效机制。
（三）领导带头，促进活动全面开展。
深入实践活动成功与否，关键在领导干部。在深入实践阶段，领导干部以身作则，率先垂范，局领导班子分5个组，带头深入基层开展调查研究，征求意见活动，主动找干部群众谈心，认真剖析问题，带头整改，切实发挥好表率作用。在“十查十看”活动中，我局把转变作风作为重点内容，深入开展建设“为民、务实、清廉”机关建设活动，狠抓党员干部作风建设，以良好的作风推动教育实践活动的开展，通过教育实践活动促进干部作风的转变。
三、存在的问题
我局的深入实践活动虽然取得了明显的成效，但也存在一些问题。一是少数人对深入实践活动的重视程度还不够，精力不够集中，调研工作做得不够深入。二是一些党员干部查摆问题还不够深入，与自己的思想和工作实际联系还不够紧密；三是有些同志只停留在工作部署上，不注重督促落实和认认真真地总结。对于这些问题，必须引起我们的足够重视，采取切实有效的措施加以解决。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好城市社会治安整治工作的责任感和紧迫感
今年以来，按照上级要求和市委、市政府统一部署，针对突出治安问题，市委政法委、市综治委先后组织开展了“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、油气田整治、治理“三电”、治理自行车被盗、集中整治农村治安等专项斗争，深入推进平安建设，有力维护了我市社会治安大局平稳。但由于当前正处于刑事犯罪高发期，城市的刑事案件时有发生，特别是集中整治农村突出治安问题强力开展，城区一些治安问题凸显，人民群众反映比较强烈。
社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题；不仅关系人民群众的生命财产安全，而且关系社会的和谐稳定。社会治安不好，不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且影响改革、发展、稳定的大局。各级党委、政府和市级各部门要增强忧患意识，保持清醒头脑，正确把握形势，着眼“坚持科学发展、构建和谐xx”的全局和战略的高度，充分认识集中开展城市社会治安整治的必要性和重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，把城市治安整治作为深入贯彻落实中央和省、市委领导批示精神的具体行动，作为富民强市、保障民安的实际举措，作为深化平安建设、构建和谐达州的重要内容，动员和组织全社会力量，采取强有力措施，扎实有效地解决好城区突出治安问题，不断增强人民群众安全感，为富民惠民全面小康创造更加良好的社会环境。
二、指导思想和目标任务
集中开展整治城市治安突出问题的指导思想是：认真贯彻落实市委二届九次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐达州”主题，以整治城区和城郊结合部治安乱点和突出治安问题为突破口，以打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”等多发财犯罪和犯罪、缉枪治爆、加强社会管理、严密治安防控为重点，广泛发动人民群众参与，坚持农村与城市并重，建立健全社会治安综合治理长效机制，大力推进平这建设，实现城乡社会治安明显好转，为党的十七大胜利召开和顺利举办奥运会创造和谐稳定的社会环境。
集中整治城市治安的目标任务是：
（一）“两确保”：坚决防止恐怖袭击事件和因各类刑事、治安案件、治安突出问题引发影响社会政治稳定的重大，确保全市社会政治稳定；坚决防止在党的十七大召开期间发生在全国、全省有影响的各类重特大恶性刑事案件和群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大安全事故，确保全市社会治安大局平稳。
（二）“三增强”：“打、防、控”一体化治安防控体系基本形成，治安防控水平和实效明显增强；社会人、社会组织和虚拟社会管理落实，社会管理服务能力明显增强；不良地区治安秩序混乱状况得到有效改观，人民群众安全感明显增强。
（三）“三遏制”：黑恶势力犯罪和涉枪涉爆、杀人、绑架等严重暴力犯罪得到有效遏制；“两抢一盗”、敲诈勒索等多发财犯罪得到有效遏制；地下交易场所、吸贩制毒窝点和公共复杂场所得到治理，各类违法犯罪活动得到有效遏制。
三、整治重点和工作措施
各地各部门要结合治安实际，把城区和城郊结合部、公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场，车站、码头、铁路、公路沿线以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区（点）等作为重点区域，把以黑恶势力为主的有组织犯罪、以命案为主的严重暴力犯罪、以“两抢一盗”为主的多发财犯罪、以制贩吸食为主的违法犯罪等突出治安问题作为重点对象，坚持什么犯罪突出就集中打击什么犯罪、哪里治安问题严重就重点整治哪里，明确主攻方向，集中打击锋芒，巩固整治成果，提升平安建设实效。
（一）以化解矛盾纠纷为主线，切实维护国家安全和社会稳定。大力推进矛盾纠纷大调解格局形式，积极构建街道、社区、机关、企事业单位矛盾纠纷调处网络，做到机构、人员、工作和责任落实，推动人民调解、行政调解和司法调解衔接配合，实现联动联调，积极构建“大调解”格局。深入开展矛盾纠纷排查，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对征地拆迁等容易引发的重点领域，城市建设征地拆迁户、企业改组改制破产涉及的下岗职工、非法集资利益受损群众、进城务工的农民工、军队退役人员等特殊群体，加强矛盾纠纷排查和研判预警工作。及时化解各种不稳定因素，对排查出的矛盾纠纷要逐一制定化解措施，落实领导、单位和责任人。加强群众工作，落实工作规定，坚持和完善领导接访、领导包案和首接责任制，严格责任倒查，最大限度地减少和化解涉法案件。不断完善突发事件处置预案，提高处置工作水平，最大限度地将不和谐因素转化为和谐因素，维护社会政治稳定。深入开展隐蔽战线斗争，严密防范和严厉打击“×××”组织等敌对势力针对党的十七大和北京奥运会实施的各种渗透、分裂和破坏活动，绝不允许国家安全和社会政治稳定的活动形成气候。
（二）以“打黑除恶”为龙头，始终保持“严打”高压态势。深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚决摧毁黑社会性质犯罪组织，严厉打击街霸、市霸、菜霸等流氓恶势力，做到除恶务尽，建立防范、控制、打击黑恶势力犯罪长效机制。继续深化“侦破命案”工作，严厉打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，深入开展打击“两抢一盗”等多发财犯罪，全力侦破一批严重影响群众安全感的重大刑事案件。市公安局要挂牌督办一批大案，并从警力、技术等方面给予支持，尽快突破。大力开展扫毒行动，以整治零星贩毒、外流人员贩毒、新型制造加工、娱乐场所涉毒等问题为重点，加大缉查破案、堵源截流、强制收戒工作力度，坚决遏制违法犯罪蔓延发展的势头。加大“追逃”工作力度，立足本地与外出追捕相结合，抓获一批流窜作案人员和在逃人员，有效减少社会危害。灵活实施精确打击，各地要因地制宜组织开展区域性、力度大、效果好的专项行动，形成强大的整治声势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实遏制各类刑事犯罪活动，维护社会治安大局平稳。
（三）以“缉枪治爆”为重点，扎实搞好各类专项治理。大力推进全市缉枪治爆专项行动，在全市范围内深入开展收缴枪支弹药、管制刀具、爆炸物品和剧毒危化物品统一行动，坚决收缴各种非法枪支弹药和非法生产、储存、运输的爆炸物品，严厉打击各种涉枪涉爆违法犯罪活动，依法从重惩处一批涉枪涉爆违法犯罪分子。深入开展打击破坏“三电”、油气田及输油气管道和治理自行车被盗等专项治理行动，侦破一批大要案件，坚决遏制此类违法犯罪案件高发势头，大力推进废旧金属专业市场建设，开展以减少盗窃破坏“三电”、油气田等案件为重点的平安村（社区）建设。深入开展学校及周边治安秩序专项整治行动。对侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，流氓团伙、黑恶势力，违规经营，黑校车、黑出租揽客营运，二轮、三轮摩托车非法营运，校园房屋、食品、用电、活动等存在的安全隐患，敌对势力、非政府组织、宗教对学校渗透等进行强力打击，重点整治。深入开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉打击、赌徒等违法犯罪活动。对强迫妇女、逼良为，情节恶劣的组织策划者、经营者和为首者，依法从重从快惩处。
（四）加大科技防范力度，健全社会治安整体联动防控体系。进一步提高技术防范能力。加快“天网”工程建设步伐，在主要街道、商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位广泛实行电子监控，有条件的要逐步推广落实到社区、单位和居民楼院，有效提升打击、防控违法犯罪的能力和水平。进一步整合群防群治力量，广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与治安防范；充实发展“四车多员”等多渠道、多行业的治安信息员队伍；广泛开展“平安社区”、“平安家庭”、“平安学校”、“平安企业”、“平安网吧”、“平安医院”等基层平安创建活动；组织社团、行业参与治安防控，最大限度地把人民群众组织起来，形成人人参与治安防范的工作格局。进一步推进治安防范专业化、社会化。在城区组建由政府出资、综治机构管理、公安机关指导的专职治安巡逻队；加强机关和企事业单位及高校安全保卫工作，大力推广保安服务，完善技防设施，探索建立治安承包责任制、治安保险制度，确保单位内部和社区安全。进一步完善社会面动态防控网络，大力实施社区警务、农村警务和“警校共育”战略，实现警力下沉、警务前移，推行弹性工作制、错时工作制，强化对集贸市场、商业网点、公共娱乐场所、车站码头、旅游景点等重点区域、路段和时段的治安防范，最大限度地减少各类街面违法犯罪活动。
（五）以“重点人口”为基础，大力提升社会管理服务水平。加强社会人管理。以全面推行旅店管理模式、加强出租房屋管理为突破口，建立健全流出地、流入地的流动人口管理“双向考核”机制。年内，通川城区要建立流动人口协管员队伍，完善政府与社会联动的管理网络，确保辖区实有人口登记率、暂住人口网上比对率、重点人口和监管对象落实管控率均达到100%。推进工读学校建设，认真落实刑释解教人员帮教措施，加强重点人口管理，减少重新违法犯罪。加强社会组织管理。实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”把各种社会组织特别是非政府组织纳入有效管理之中。加大对各类中介服务业等特殊行业、新兴市场的管理力度，充分发挥行业协会、中介组织的积极作用。加强虚拟社会管理。强化互联网巡查处置、情报侦察和舆情控制，集中整治群众反映强烈的网上治安问题；构建“虚拟社会”综合防控体系，有效维护网上治安秩序；切实加强网上舆论引导工作，营造和谐网络环境。加强特种行业管理，对公共娱乐、二手手机市场、废旧机动车交易市场、旅店业、典当行业、废旧回收、刻字业等行业实施有效管控。加强公共安全管理，突出重点，严格道路交通安全管理，开展消防安全专项整治，有效预防和减少群死群伤的重特大道路交通和火灾事故的发生。
（六）以“机制建设”为着力点，增强社会治安的控制力。健全社会治安形势分析评估机制，健全县（市区）每季度，乡镇（街道）每月分析研判治安形势的制度，增强严打整治的主动性和实效性，做到抓早抓小、露头就治，及时解决突出治安问题。健全社会稳定风险评估机制，做到重大政策无稳定风险评估不出台，重大项目无稳定风险评估不立项，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。健全社会治安责任机制，认真落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制和责任追究制，及时整顿软弱涣散的基层组织，切实加强街道综治组织和“两所一庭”等基层政法单位建设，真正把经费、人员、装备向基层倾斜，充分发挥基层组织在平安建设和社会治安综合治理中的战斗堡垒作用。
四、组织保障和工作要求
各地要从实际出发，研究制定针对性强、措施有力的实施方案，形成党政统一领导、公安发挥主力军作用、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，确保工作到位，成效明显。
（一）加强领导，落实责任。这次集中整治城市治安突出问题时间紧、任务重。各县（市、区）党委、政府要加强领导，把开展集中整治城区突出治安问题、开展平安建设，纳入经济社会发展的总体规划，及时研究解决整治工作中的困难和问题。要对整治城区突出治安问题和平安建设负总责，主要领导是第一责任人，要亲自动员、亲自部署，分管领导为直接责任人，其他领导也要承担分管工作范围内的责任。各级政法部门在平安建设中负有重要职责，要切实担负起打击刑事犯罪、整治突出治安问题、加强治安管理和防范的主要责任，坚持“两个基本”的原则，做到快侦、快捕、快诉、快判，用好法律武器，依法从重从快严惩刑事犯罪分子。各综治成员单位特别是教育、交通、文化、工商、民政、劳动、财政、建设、旅游、共青团、妇联、城管等单位要加强协作配合，认真履行部门整治职责。各县（市、区）综治委（办）要加强协调和督查工作，狠抓各项措施落实。
（二）全面排查，确定集中整治工作重点。各县（市、区）政法委、综治委要从政法部门和综治成员单位抽调人员，组成强有力的调查组，全面深入进行摸排梳理。要明确整治的重点区域。围绕公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场，车站、码头、铁路、公路沿线，城郊结合部以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区（点）等，逐一确定整治的具体重点部位。要突出整治的重点问题，摸清涉黑涉恶犯罪，杀人、爆炸、投毒等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，黄、赌、毒等社会丑恶现象的基本情况，详细梳理和登记，确保排查不留死角，全面掌握城区突出治安问题。要坚持边排查、边整治，提高排查质量，提高整治实效。市综治委（办）将组织督查组，深入重点县（市、区）、街道明察暗访，对各地排查整治工作进行督导。
（三）广泛宣传，充分发动群众参与。各级政法委和综治委要制定宣传计划，组织宣传、综治、文化、教育等部门密切配合，明确不同阶段的宣传重点，采取召开新闻会、通告、发公益广告、群发手机短信、拍报放映影视短片、张贴挂图、宣讲典型案例等，多渠道、多形式、高密度、全方位地开展宣传，形成强大声势，充分动员广大群众参与整治、防范、教育、建设、管理、帮教、调解等各方面的工作。要坚持正面宣传，把握舆论导向，围绕集中整治行动和平安建设情况，宣传法律法规和取得的成果，震慑犯罪，教育群众，树立政法队伍的良好形象。要开通举报热线，鼓励广大群众提供治安混乱地区和突出治安问题的线索，检举揭发违法犯罪，对提供重要线索，协助公安机关查破案件的有功人员，要进行奖励，增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心和勇气，形成全社会共同参与整治的浓厚氛围。
（四）强力督治，确保实效。要建立整治台帐。各地和公安等职能部门要分类制定具体的整治方案，明确整治的目标任务，把整治责任落实到具体单位和人员，并就限期改变治安面貌向社会公开作出承诺。对一些治安长期混乱、人民群众反映强烈的地区，重点督治，实行上下联手，组织强有力的工作组联合攻坚，坚决扭转治安秩序。要实行分级挂牌督治。各级综治委和公安机关要根据当地排查情况，确定一批重点地区分批挂牌督治。各级综治委、办要广泛组织辖区各单位、各部门和基层组织参与，联动联治。市综治委和市公安局将派出工作组巡回督查，对问题特别突出的地方进行蹲点督导。市级综治成员单位要派出人员到联系乡镇，具体指导、帮助联系乡镇开展整治工作。