发布时间:2023-03-01 16:29:07
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[关键词]塑料模板;建筑材料;考察报告
中图分类号:TU50 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-100-02
一、一期考察报告
为了学习考察塑料建筑模板的生产、管理等方面的先进经验和技术,加强交流与合作,3月中旬,我技术小组先后拜访和考察了陕西秦岭塑业的塑料模板生产车间、模板施工应用现场和河南柏林塑料模板厂。
(一)考察内容
1.施工现场
对西安市与渭南韩城的两处使用该新型建筑模板施工工地进行了参观,了解到施工前已针对工程情况制作出了模板施工详细图纸,配合每一块模板标注细致入微,能够在培训讲解后使工人很快上手操作。现场我们看到很多模板是上一工程使用过的二次模板,外表依然光滑如新,脱模干净,拆模后的墙面光亮平整,效果很好。我们看到的西安工地是支模的第二天,一层几乎竣工,效率较高。现场所用的支撑体系也在原有传统支撑体系上进行了改良,配合新型模板使用进一步加快了工效。
(二)收获与启示
1.技术是重要的生产力。从生产到现场,从产品内外结构的不断变化,从设备的不断更新、模具的不断完善,不难看出是智慧与实践的结晶创造了新型技术与产品,推动了行业的进步。没有多年的从业经验和勤思善考的习惯断不会出现此新型模板,没有企业经营的磨砺和对市场的敏锐洞察力很难做到去对机器设备改良,促进生产技艺的不断更新。
2.注重现场管理。生产过程中,在设备的实用性与操作人员的组合分配上作了很多改进,工资报酬的差异化分配等量化细化的制度安排,都事事时时体现出现场管理对企业同样能创造出巨大利润的经营方式。
3.不能忽视的信息技术。民营中小型企业全力投入新产品的研发实力不足。为此,可以借鉴现代的信息仿真技术来辅助产品的研发生产,减少损失,提升成功机率。信息高度发达的今天,技术与产品的模仿已不可避免,防范措施往往落后于破坏规则的速度,因此应不断全面了解国际国内行业技术方面信息,即时改进完善技术和产品,只有不断创新才能防范竞争者分割市场。
4.多模式营销相结合。考察交流中了解到西安秦塑的销售方式是企业家营销(游击式营销),一人一力一工地逐个销售;焦作柏林是前期发展直接客户,后期把客户转变为商或专利受权生产伙伴。因此,我们将来的营销可以结合上述方式建立营销模式,一,基层销售人员以模板施工人员为主培训热情的“传道士”,学习企业家营销的创造力与激情;二,拓宽营销渠道,经销商以工程公司或施工单位为主要发展对象;商制定相关奖励制度、激励机制;直营店尽量布置在省市级重点建材市场,有目的的参与展销、展会;与设计部门联合推广、与标准部门通力合作向政府工程推广。
二、二期考察报告
4月中旬,建立在前期实地考察的基础上,我技术小组围绕塑料建筑模板的设备、原材料及生产意向合作单位进行了为期五天的参观、考察。下面分别对这次考察的对象、考察启发及下一步的工作计划作详细介绍。
(一)考察记录
1.国际橡塑展。这次到达的首站是上海新国际博览中心举办的国际橡塑展。我们重点对挤出机械展区进行了参观了解,与前期联系过的苏州金纬机械制造有限公司和南京杰恩特机电有限公司的两位负责人就设备相关情况进行了交流。随后我们也分别参观了模具与原材料展区,并相应收集到部分资料。
2.设备情况(1)生产线组成:各型号锥形双螺杆挤出机系统+配套模具组+混料机组+破碎机。(2)苏州金纬挤出机械:属上海金纬机械制造有限公司下属12个子公司之一,也是这次项目筹备组将要考察的尚久塑料模板企业挤出机的提供厂家。
(二)考察启发
1.国际橡塑展。塑料产品是关系国计民生的重要生产资料和消费资料,塑料工业在国民经济体系中的重要性不断突显,塑料行业是“满足内需型、出口导向型、就业支柱型、服务三农型”的产业,对相关的经济刺激政策受益较多。展会中我们看到塑料产品的发展方向不断向基础层面横向广阔开发,向高科技应用层面纵向开拓。建筑塑料制品属基础应用层面,技术、设备、原材料、产品的应用市场和行业专业人才等方面都发展地相对成熟。
2.模板厂家。对于模板的生产,无论是前期还是本次的考察来看,该产品属于塑料行业的低端产品,技术、工艺与配方等都处于塑料行业的基础水平,进入门槛低,产品实用性强。目前国内市场上还没有生产出最完美的产品,主要原因是没有专业的人才从事这种基础的研究,因此,这也给我们模板生产提供了可探索与可发展的空间。
考察的厂家目前使用的设备基本都实现半自动化,属非劳动力密集型产业。劳动强度低、工作时间可根据订单情况进行灵活调节,产品生产环境受自然环境影响很小,几乎无工业三废排放,产品可回收循环生产利用,适宜我们企业发展起步阶段生产。
3.行业动向。我国塑料企业主要集中在东南沿海,并呈现集聚化态势,行业布局上具有明显的地域性,为我们企业的进入提供了较好的外部条件。年初部分城市从建筑模板的使用周转次数、耐水性及资源方面考虑,已开始限制竹、木胶合模板在建筑工程中的使用,为塑料及其它新型材料模板提供了市场发展与应用空间。
4.工作计划。结合以上考察对象和启发,为使我们的项目能够顺利开展,下一步的工作计划想从以下几方面进行安排。
(1)切实掌握产品的性能,对产品在实际应用中的一切可能都要做全面详细的了解,产品的物理性能、化学性能。通过小面积实验来解决,物理性能在施工现场参与施工将可得到初步结论,化学性能可在实验室进行简单的实验即可得出结果。
(2)在产品自身性能得到认可的情况下,对产品的实用性能作比较,针对本产品与老产品在工程造价中的比重分析,得出产品的实用性。
(3)实用性认可的情况下,进行产品生产的成本分析,能否达到或低于行业生产本产品的最低成本。
(4)若以上条件都符合要求,与产品厂家谈合作事宜,进行投产准备。
一、指导思想
深入贯彻中央经工作会议和全国金融工作会议关于“加大强农、惠农、富农政策力度”以及“扩大服务覆盖面,加大对薄弱领域的金融支持,解决农村金融服务不足”等有关精神,结合《关于中国支付体系发展的指导意见》(银发[]4号)的部署规划,全面深化农村支付环境建设举措,探索建设工作长效推进机制,全面提升农村地区支付清算效率和支付服务水平,着力推动在区实现城乡一体化的金融支付服务格局,推动区经金融和谐稳定发展。
二、工作目标
(一)总体目标。继续以农村地区支付服务需求为导向,扩大适合“三农”经的非现金支付工具广泛应用和支付系统在农村的覆盖面,推动农村支付服务组织实现多元化发展。以镇、村为主战场,推进建设工作向镇及以下农村地区延伸,努力消除农村地区金融服务空白区域。到年,实现“电子机具村村通,家家用上银行卡”,为农民搭建起“足不出户可缴费、身不出村存取款,田间地头能转账,农村支付服务环境大变样”的现代农村金融服务平台,把打造成全国一流的农村支付服务环境建设典范。
(二)具体目标。
1、积极推广自助服务,改善用卡环境。按照“电子机具村村通,家家用上银行卡”的总体目标,深入实施银行卡覆盖工程,推动银行卡业务向产业化方向发展,加快银行卡助农取款业务推广和助农取款服务点建设,深入开展“农村金融服务示范村居创建活动”,积极布放“万村千乡”信息机,构建起立体化、多维度、全覆盖的农村金融服务体系。
2、进一步拓展银行卡受理市场,优化受理环境,促进银行卡在农村地区的使用。到年底,实现农村地区银行卡人均持卡量达到1.2张以上,国家各项补贴全部通过银行卡发放,实现农村支付“一卡通”;农村地区特约商户、ATM和POS机具(包括传统POS和电话POS)在年底的基础上分别增长20%、20%和40%以上,在全区实现“一网通天下,一卡走城乡”。
3、进一步加强对农村地区支付结算业务和风险防范知识的宣传和培训,完善农村地区支付结算业务宣传和培训长效机制,实现宣传网络全覆盖,提高农村地区居民现代金融意识。
三、组织领导
(一)加强组织领导。农村支付服务环境建设“一卡通”工程,涉及面广,工作量大,为加强组织领导,区政府成立由分管区长任组长,中国人民银行区支行、农村商业银行主要负责人任副组长,区财政局、区农业局、区水务局、区卫生局、区人力资源和社会保障局、区经信局、供电公司供电中心、移动分公司、联通分公司、农村商业银行等单位分管负责人为成员的农村支付服务环境建设“一卡通”工程工作领导小组(成员名单详见附件),负责统筹规划和协调指导农村支付环境建设工作。各成员单位要根据各自职责,密切配合,形成合力,确保此项工作顺利开展。
(二)明确职责分工。中国人民银行区支行负责农村支付服务环境建设“一卡通”工程工作的组织协调,并对金融机构农村支付服务环境建设工作进行考核。加强农村金融机构清算网络建设的跟踪指导,鼓励通过方式办理支付结算业务。推动结算工具和结算方式创新,适当简化开户手续。农村商业银行作为“一卡通”工程实施的主办银行,具体负责组织制定本单位内部支付环境建设实施方案,按照农村支付服务环境建设“一卡通”工程工作领导小组及上级行的工作部署,选准1-2个项目或产品作为切入点,优化农村支付结算服务,并做好宣传培训和指导服务工作。区经信局负责督促通讯服务商提高金融系统安全性和运营可靠性,建立通讯故障排查和应急机制,确保通信线路畅通。区财政局、区农业局、区水务局、区人力资源和社会保障局等有关部门要在惠农资金及财政补贴资金的发放中,尽量减少工作环节和现金使用,提高工作效率和质量。各镇、街道和村(居)委会要高度重视农村支付环境建设“一卡通”工程,配合农村商业银行做好硬件设施的选址、安装和布放工作,确保系统正常运行,并协助农村商业银行做好“一卡通”工程实施的宣传发动工作。
四、工作措施
(一)加大支持引导力度。各镇、街道要将农村支付环境建设“一卡通”工程提上重要议事日程,积极研究解决工作中存在的困难和障碍。要大力支持金融机构在农村地区开展各类创新支付业务,大力拓展农村支付服务领域。进一步加强与农村地区村级基层组织的协调力度,积极推广非现金支付工具,切实将金融支付服务“引进村、落到户”。
(二)推动支付服务创新。推动农村商业银行大力推广农民金融自助服务终端,争取将农民金融自助服务终端业务做成辖区的特色业务。继续发挥好“市场先行”优势,全面推进批发集贸市场非现金支付工具的推广应用。选择农村地区龙头企业推介非现金支付工具使用,带动农村居民接受非现金结算。继续以粮食收购为切入点,探索推广农产品收购非现金结算的有效模式。要以农村村居为着力点加大金融基础设施建设,构建农村村居高效、便捷的支付服务网络。积极结合“新农保”、“新农合”等惠农政策的落实,加快镇以下农村地区银行卡的普及应用和受理市场建设。探索通过发展网上支付农村示范户、在村(居)委会布放自助设施、向容易接受新生事物的农村居民推介手机支付业务等措施,让新型电子支付在农村地区逐渐扩大应用。继续拓展农民工银行卡特色服务的广度和深度,保持、巩固和扩大特色服务业务量。
(三)以推广银行卡POS机具助农取款业务为突破口,提高支付系统和基础设施覆盖率。积极做好农村地区银行卡助农取款业务推广工作。农村商业银行要在农村地区积极推广POS机具助农取款业务,每个行政村要至少设立一个POS取现点,实现农村群众“足不出村”享受良好的支付服务。
(四)以推行柜面业务合作机制为契机,进一步提高银行结算账户普及率。农村商业银行要以满足日常基本支付需求为突破口,加大宣传力度,引导农村地区居民开立和使用银行账户,特别是银行卡结算账户。积极协调政府相关部门推广国家各项补贴全部通过银行卡账户集中管理。以农户个人银行结算账户为基础,实现资金汇兑、补贴发放、小额信贷、社保医保资金管理及保险、电费代缴等多功能在一张银行卡上的融合。
(五)以“银行卡刷卡无障碍示范区”为依托,以点带面,优化农村地区银行卡受理环境。农村商业银行要加大以农民为主体的银行卡发行力度。在银行卡服务定价上,充分考虑农村持卡人的承受能力,免收持卡人年费、工本费、小额账户服务费等费用,提高农村持卡人的办卡积极性。积极推动“银行卡刷卡无障碍示范区”创建工作,大力拓展银行卡受理范围。要在农村地区积极投放各种POS、ATM等金融机具,大力推行移动支付等新型便携支付机具,实现支付机具的全覆盖。要加强与面向“三农”的专业化服务公司的联合,将农机农具、农药化肥、种子饲料批发和种养殖大户等作为重点发展对象,并在“联网通用、一柜一机”原则下鼓励直联。不断扩大农民银行卡的支付交易范围,保证业务量继续快速增长。
(六)着力防范支付风险。各市场参与主体要加强各类支付终端设备的风险管理,建立健全农村支付终端特约商户的检查监督制度。着力提高电话转账业务的安全程度,保障当事人合法支付权益。继续完善农村地区支付业务信息报告制度,加强风险案件信息的交流沟通,认真做好农村地区支付风险信息的搜集和风险预警,协调、配合公安机关依法打击支付领域各类违法活动。
(七)加大宣传力度。涉农金融机构要开展形式多样的非现金支付安全宣传,提高农民安全支付意识。充分利用电台、电视台、网络等新闻媒体加大对农村支付环境建设工作的宣传推广力度,引导农民熟悉和使用非现金结算工具,全面提高农村金融服务水平。建立银行卡宣传长效机制,将宣传经常化、长期化。农村商业银行要研究制定业务培训的工作方案,有计划、有步骤地组织开展培训,不断提高农村地区支付结算队伍素质和业务技能。组织开展集中宣传活动。要针对农民这一特定宣传对象确定宣传形式和宣传内容,宣传形式上应该走进农村、走近农民,宣传内容上应该注重与农民和农村切身相关的、能给农民带来实惠的支付结算业务类型。
五、实施步骤
农村地区支付环境建设“一卡通”工程分四个阶段进行。
第一阶段:,动员阶段。对农村商业银行的农村网点接入现代化支付系统、银行卡农村发卡情况、ATM机布设等进行调查摸底。制定工作方案,明确工作任务,制定相关措施。做好宣传动员,统一思想,形成共识。
第二阶段:,宣传阶段。由中国人民银行区支行牵头指导农村商业银行制定整体宣传方案。组织农村商业银行到各镇进行集中宣传,确保宣传效果。
第三阶段:,试点阶段。由农村商业银行在辖区内选取两个镇(或街道)网点作为农村支付环境建设“一卡通”工程试点。由农村商业银行制定相关措施,积极宣传银行卡、电话转账、手机银行、网上银行业务,同时开展“农村支付一卡通,粮食补贴折换卡”活动。
【关键词】学生干部 职业能力 学生工作
【中图分类号】G645 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2016)09-0216-02
一、问题提出
高校学生干部队伍,在学生自我管理、教育、服务中发挥重要作用。目前高校中学生干部分有校、系、班三级,职务上又有团委副书记(团支书)、学生会主席、各部长(班委)等等。他们活跃在学生会、学生社团、班级等各种团体和组织中,是大学生思想政治教育中桥梁和纽带。[1]如何选拔高素质学生干部队伍,提升干部能力, 既关系到高校学生工作质量,也影响班级和学生社团组织的健康成长。
目前,在高校环境与社会环境的急剧变化,新时代大学生相较以往特点鲜明,渴望独立追求个性,兴趣爱好广泛,敢于挑战权威。这些时代特点要求对学生干部选拔更有针对性,培养模式更有系统规划。然而大多数高校学生管理者在选用、培养学生干部还沿用传统。存在重使用,轻培养;重管理,轻选拔的现象。在选拔方式上,常见的任命和选举方式均有弊端,两种选拔学生干部的模式在维度上较为单一,对学生的性格、能力特点及其与职务的匹配性考虑不足。此外,以任命的方式选拔学生干部,结果往往受到管理者的主观经验影响。学生工作管理者多数并没有人事工作经验,也很少接受选拔干部方面知识培训,在考量学生干部候选人的时候难免顾此失彼。而如果以选举的方式选拔干部,投票的学生代表考量的常常局限于学生干部上台参选演讲短短十多分钟展现出的亲和力、语言表达能力。
因此,本文的研究目的在于利用现代职业特质理论,分析学生干部不同职务的职业能力需求,改进传统的学生干部选拔模式,促进高校学生干部选任工作的客观公正、系统全面、有针对性的推进。[2]
二、研究方法
针对学生干部的指导老师开展深度访谈。对象为宁德师范学院、福建江夏学院、龙岩学院等几所本科高校工作经验超过五年的学工管理者。访谈的话题包括针对不同的学生干部职务,期望的学生干部性格特点和能力构成以及对高校学生干部选任工作的建议或意见。
根据深度访谈的结果,整理记录、提炼出每个被访者在叙述自己认为优秀的学生干部的职业能力和考核维度。将这些能力进行分类整合,按照美国职业生涯规划师辛迪・梵和理查德・鲍尔斯职业能力三分法[3],分为专业知识技能15项、可迁移技能28项和自我管理技能或职业素养20项,并编码见表1。将这些职业能力确立为初始职业能力考核维度,并制作成问卷。
针对学生干部的工作对象(普通在校大学生)采用问卷调查。对象为宁德师范学院大学本科三、四年级学生。问卷内容为63项职业能力考核维度及其简要定义。要求被调查大学生针对9个不同的学生干部职务从63项职业能力考核维度中勾选认为最重要的考核维度3-6项。样本数为503 人,其中回收有效问卷477份,总有效回收率达94.8%。
三、结果与分析
对问卷调查数据进行统计分析,得到以下九个不同职位的高校学生干部职业能力需求,按照问卷提及频次排序。
从数据上来看,专业知识技能(编码K1-K15)是职业能力最凸显的部分,与职位匹配的专业知识技能显得十分重要,同时不同职位之间少有交叉。比如与组织部(组织委员)对应的组织制度知识等,体育部(体育委员)对应的体育运动知识等。但是在整个学生干部职业技能体系中占据的比重不大。
可迁移技能(编码S1-S28)指个体所能胜任的活动,具体表现为一个人所能从事的工作内容,如组织、表演、维修等。在深度访谈中,学生工作管理者提及最多也更为看重。问卷调查的结果,不同职位的学生干部所需要的可迁移技能区分度较大。总的来说,工作上的统筹计划安排、语言上的交流沟通汇报、材料收集记录总结是比较通用的能力。在校园里,学生干部并没有真正的权力,更多地是服务和起到老师和同学之间桥梁纽带的作用。另一方面。学生干部一般是在学工管理者和辅导员的指导下开展工作,所以在职业能力中团队领导带领、决策指导之类的能力较少被提及。
自我管理技能(编码A1-S20)常常用来描述一个人在工作中所表现出来的特征和品质,在问卷的统计来看,自我管理技能占学生职业能力中很大的比重,不同职位的学生干部的要求也比较相近。集中在凝聚力、创新意识、合作意识、责任意识这几项能力上。
四、结论与策略
结合对研究结果的分析,在已有学生管理工作经验的基础上,我们认为学生干部的选拔和培养工作还可以从以下几个方面进行。
1.建立更有针对性的选任模式
针对不同职位的不同职业能力要求,高校学生干部选拔方式可以更为标准化。选拔之前,明确学校学生干部所需职业能力,才能针对性地设置不同题目,选拔到与岗位相符的学生干部,或者在相同的选拔中设置不同的权重。例如,近年来较新颖“无领导小组讨论( LGD) ”选拔模式[4],就可以针对不同的职位设置不同的考核关键指标。例如选拔学生会的学习部部长,则细心谨慎能力、自律守时将成为考察的关键指标,相比之下,创新意识指标的重要程度降低。
2.建立合理的用人机制,将培养和选拔有机结合在一起
学生干部的培养和选拔是相辅相成的。一直以来,在学生干部的选拔和培养上多是先选拔后培养。在明确了不同职位的职业能力需求后,可以尝试先培养后选拔,边培养边选拔。
首先,学生干部需要的专业知识技能,是通过系统学习而来。可以通过各类培训,针对提升广大学生诸如组织制度、党团建设、心理学知识等专业知识技能,在选拔之前就能打好知识技能基础。其次提供锻炼相关可迁移技能的平台,可迁移技能是通过观察、实践、熟练等过程掌握。最后学生群体中多树立典型先进人物。让学生干部的潜在发展对象能通过认同、模仿、内化获得相应的自我管理能力。
3.完善内部选拔和职务调整机制,保持人员配置的合理性。
尝试将企业先进人力资源理念、轮岗制度应用于学生干部的培养和选拔中。尝试班级学生干部、副部长等职位进行轮岗。通过轮岗制度可以实时考察学生干部的职业能力,实现动态人与职位相匹配。一方面工作岗位的调换有利于学生干部多种能力的培养,另一方面不同岗位的轮换,有利于形成宏观思维政策大局观,新旧岗位的交替必然会产生阅历经验与新知识的相互融合,推动工作创新的进程。
参考文献
[1]刘.高校学生干部群体现状和选拔研究[D].沈阳航空航天大学,2011.
[2]夏业领,靳强.人力资源管理视角下的高校学生会发展新思考[J].湖北经济学院学报:人文社会科学版,2014,(10):171-173.
一、主要经济指标完成情况
㈠粮食购销。
1、实现粮食销售万公斤,同比%;
2、夏粮收购目标亿斤,收购亿斤,占任务数%,占商品量的%,同比增长%,其中红万斤,白麦万斤;3、完成中央储备粮轮入计划万公斤;完成省级储备粮轮换计万公斤;落实市级储备粮计划万公斤;完成县级储备粮轮换计划万公斤。㈡粮办工业。实现工业总产值万元,占全年计划%,比去年同期增长%;实现销售收入万元,占计划%,比去年同期增长%;实现利税总额万元,占计划%,比去年同期增长%;完成技改投入万元,占计划%,比去年同期增-%;完成招商引资万元,占计划%,比去年同期增长%。
二、主要工作
㈠落实四级储备,增强调控能力做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件,加强宏观调控的主要手段。为此,我局按照上级要求,积极做好各级粮食储备工作,按时按量落实四级储备。为确保储备任务的落实,我们积极调研市场行情,就粮食储备计划、库点、品种等情况,专题向政府作了书面汇报,取得领导的重视和支持。同时做好各级储备粮的计划落实、管理和轮换工作,帮助企业制定计划,研究价格,找粮源,完善手续,上半年完成中央储备粮轮入计划万公斤;完成省级储备粮轮换计划万公斤;落实市级储备粮计划万公斤;完成县级储备粮轮换计划万公斤。目前,储备粮落实工作进展顺利,上半年国家、省、市、县四级储备均按计划完成,为稳定粮食市场,确保粮食安全发挥了作用。
㈡加强市场监管,严格粮食执法《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化,认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》,依法切实履行粮政管理职责,加强监督检查,规范收购市场秩序,切实维护农民利益。坚持依法管粮,积极营造良好的市场环境。结合《条例》颁布实施一周年活动,将5月作为宣传月,采取新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式,切实加大《条例》及相关法规的宣传,达到家喻户晓,人人明白。组织人员深入乡镇,设点宣传,散发宣传资料多份,随宣传车到城乡天人次,举办了粮食经营者培训班,参加人员多人,企业和个体工商户人手一份法律法规材料,确保有收购资格的企业和个体工商户,能够按《条例》及相关法规收购。在做好《粮食流通管理条例》的宣传的同时,结合夏粮收购严格做好市场监管和行政执法。自月日对全县粮食流通市场进行全面检查以来,共出动人次,检查出无证经营粮食者户,查处粮食万斤,移交工商部门处理4起,有效地净化了粮食市场。
㈢努力掌握粮源,抓好夏粮收购今年全县夏粮物质基础较好,粮食购销企业自月日开秤收购以来,已入库夏粮亿斤,占计划数的%,占商品量的%,同比增长%。收购前组织人员到省内外周边地区调研,了解夏粮行情和价格走势。召开了购销企业负责人参加的夏粮收购形势分析会,对今年夏粮收购的形势、特点进行分析研究;对全县夏粮面积、长势、测产进行调查,为夏粮收购提供决策依据。按照农发行贷款规定,各收购企业及早办理了有效资产抵押等手续,备足收购资金,落实夏粮收购贷款万元。做好夏粮收购前的数据调查、计划落实、信息的收集、仪器的校正、腾并仓容等多项准备工作。针对今年小麦价格较上年有所下跌,全县家购销企业在收购前就主动与广东、福建、海南和省内苏南、苏中等用粮企业、储备库取得联系,做到以销促购、以销多购,签订购销合同份,合同销售多万斤,占收购量的%,入库的粮食均已找到“婆家”。各收购企业坚持为农服务宗旨,倡导“农民是粮管所之本,粮管所是农民之家,竞争是经营之策,双赢是市场之路”的理念,积极开展争创“农民满意收购企业”活动,实行责任到人,收购进村,预约收购,服务到家,先后组织多个收购小分队多名职工进村入户收购。各收购企业在粮场明码标价,接受粮农监督,做到“六个公开”,公开收购价格、公开检斤验质、公开作价办法、公开炮码数量、公开除皮数量、公开现金结算,并在粮场设立休息处,提供防暑药品、茶水等,让农民卖一个明白粮、放心粮、安全粮。
㈣突出招商引资,加快经济发展今年县里下达粮食部门万元的招商引资目标任务,其中工业引资万元,当年到位资金万元,要求入园项目个,其中竣工个,开工个,签约个。面对艰巨的目标任务,我局立足招商目标,信息早收集、任务早分解、政策早出台、项目早签约、争取任务早完成。思想再统一,目标再分解。月日全县招商引资万人动员大会结束后,下午局迅速召开班子成员、下属企业主要负责人和机关全体人员会议,学习传达、贯彻落实县委书记在县招商引资万人动员大会上的讲话精神,结合粮食部门实际和近年来招商引资工作,研究今年招商引资工作的新思路,做到全力聚焦招商引资。班子成员分工业经济、招商引资一条线,粮食购销、经营一条线,党建工作、其它工作一条线,实行分线负责制,全系统拿出的骨干力量抓招商,主要负责人主抓招商引资,分管负责人全力以赴,成立招商引资工作办公室,抽调名同志常年专职招商。在初六前赴浙江台州、广东深圳、福建厦门等地区拜访客商,诚邀他们来考察;充分利用传统佳节外地亲友回金团聚的机会,召开新春茶话会,介绍我县良好的投资环境、优惠的投资政策,为家乡的建设和发展献言献策,时刻关心经济的发展。措施再落实,重点再明确。局制订激励政策,调动全员招商的积极性,在县里招商引资奖励政策的基础上,对固定资产投入超过万元以上的项目,再制订一些具体的奖励措施。发动全系统干部职工都来关心招商、参与招商,摸清在外人员的关系情况,多布网点、多收信息、多找客商。出台了粮食系统招商引资考核办法,为年终考核打下基础。采取驻点招商、小分队招商、网上招商等多种形式,切实加大招商引资工作的力度。立足工业项目,立足入园项目。围绕工业经济这个重点,重抓工业项目的招商引资,突出招引大企业、大集团、大项目。由于组织到位,招商引资进展顺利。截至目前,我局共完成招商引资万元,占全年计划的%,公司二期投资万美元的项目已于4月6日开工建设;公司万元人民币也于近期全部到企业投入项目中。
㈤突出工业经济,培植行业优势今年是工业经济突破年,搞好工业经济压力很大,为此我局把工业经济作为工作的重中之重来抓,进一步统一思想,凝心聚力,鼓劲加压,加快发展。一是做好工业技改工作,确保项目建设。积极做好工业技改项目工作,重点抓好江苏金叶粮油食品有限公司大米项目。公司投资万元年产万吨的大米项目3月28日开工建设;公司投资万美元储物流中心也于4月6日开工,两个项目都在本年内建成投产。油脂有限公司脱粉棉粕加工项目也计划在年内调研立项。二是主攻新品开发,树立品牌优势。立足产业化经营,提升粮油加工水平,积极鼓励企业重点研发产品附加值高、市场前景广阔的大米、面粉、挂面、油脂等加工产品。做好绿色食品、无公害食品、放心粮油食品的申报,争取全年市级优质产品达到4个,省级优质产品达到2个,使企业的品牌竞争力不断增强,市场份额不断扩大。同时培植龙头加工企业,大力发展订单粮食、订单油料,带动全县农户增收。三是立足发展大局,做好服务协调。开展以服务企业、服务工业经济为中心的服务月活动,组织专人帮助企业协调解决难题。组织列统企业参加科技洽谈会和国际粮油产业交易研讨展示会,展示和推介企业。做好粮油工业企业调研工作,和列统企业座谈,做好工业经济运行情况、技改项目进展情况的汇报资料准备工作和“十一五”规划的草编工作。
㈥抓好资金和安全管理工作上半年,切实抓好资金的管理工作。严格按照制度规定进行记帐、算帐、报帐工作,抓好日常核算,及时向财政、农发行、税务以及上级业务主管部门部门报送各种粮食会计报表。为配合改革,对兴达鸡场财务情况进行了摸底审计。对各购销企业上年的盈亏情况进行核实和资金情况进行检查,全面掌握资金的运转情况。按照以销定带定贷、以效定贷的原则,与发行积极做好购销企业资金贷款工作。切实做好安全稳定工作。针对改革后期出现的不稳定因素,落实稳定工作责任人制度,过细做好思想工作,多次深入有关企业,做好共性问题和重点人的调查、疏导,没有引发不稳定矛盾;四五普法按序时进度完成,目前已做好验收准备工作。按照年初安全生产目标责任状的要求和县安全生产大检查部署,继续坚持把安全生产摆上重要位置,树立抓安全也是抓经济、抓效益的思想,抓好重点企业、重点部位的安全,先后组织4次拉网式安全生产大检查,做到每点必到,查必彻底,对安全隐患及时发出整改通知,对事故苗头及时进行查处,上半年没有出现重大安全事故。
㈦以先进性教育为契机,重抓三个文明自元月开展先进性教育活动以来,按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求,13个参加第一批先进性教育活动的支部,根据自身实际,每个阶段都认真制定切实可行的方案和计划等,保证规定动作不少,规定学时不少,规定活动不少。一是抓好学习动员。各支部都制定了切实可行的学习计划,做到集中学习不少于50课时,学习篇目不少于规定内容,同时做好学习笔记,每位党员均完成了1万字以上的学习笔记,认真撰写心得体会,确保学习教育不走过场,落到实处。二是认真分析评议。按照查找问题面要宽、要实的原则,先后召开离退休老党员、人大代表、政协委员、企业负责人、服务对象和乡镇分管领导同志的座谈会,广泛征求意见。分析评议阶段共召开座谈会次,个别访谈余人次,根据反馈信息并整理,累计提出意见五个方面条,目前已全部整改。深入开展谈心活动,每位党员谈心人数都在人以上,达到沟通思想、找准问题、共同进步的目的。在此基础上,党员们认真撰写党性分析材料,并逐级进行严格审阅,认真开展民主评议。三是切实整改提高。按照有什么问题就改什么问题、什么问题突出就整改什么问题的原则,党委针对征求意见梳理的五个方面19个问题,认真加以整改。如党委成员公车私用的问题,六名班子成员带头缴纳了元的小车使用费;如抓机关作风转变的问题,要求严格执行县纪委“六条禁令”,使机关作风明显转变。先进性教育活动由于合理安排,做到了学习和工作两促进、两不误,使广大党员受教育、群众得实惠,同时成为党建工作的新亮点,有力地促进和推动了系统党建工作。通过半年的学教活动,党员的理论素质和知识明显提高,组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步得到发挥。在学习的基础上,党委还进一步探索党员教育的长效机制,制定了关于加强党委自身建设的意见和加强党员队伍建设的意见。与此同时,抓好做好发展工作,上半年组织入党积极分子和发展对象的培训工作。同时用先进性指导相关工作,抓好党风廉政、稳定,认真接待群众来信来访,积极办结;开展党内两个《条例》的学习,增强党员干部立党为公、执政为民的意识和遵纪守法、接受监督的意识。
三、存在问题
1、市场执法监管不够到位。根据《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等,我们今年加大了对粮食市场的监管,对违法违规收购、扰乱粮食市场的行为进行查处。但是在粮食行政执法具体过程中,也出现了一些问题。粮食市场执法检查主体是粮食和工商部门,而具体处罚权则集中在工商部门,导致执法检查轰轰烈烈、查处处理上却显得苍白。同时,行政经费没有到位,也在一定程度上影响了粮食行政执法队伍的建设,一定程度上影响了粮政职能的发挥。
2、购销企业应对市场能力不够强。粮食购销企业在应对市场、适应市场方面的能力还不够强,虽然走向了市场,但对市场形势、市场分析等方面还有些欠缺,对粮食市场的分析也主要是仅仅凭着经验,还存在着市场把握不准、依赖上级指导的思想,这在一定程度上影响了企业的市场伸缩能力和掌握主动权的能力。
3、工业经济虽有长足发展,但企业利润率不够高。粮办工业企业产品单一,大都是传统的米、面、油初级加工产品,高科技、深加工的产品开发能力不强,高附加值的产品很少,导致产品利润率不高,在一定程度上影响了企业的长远发展和市场竞争。
四、下年工作思路上年工作基本告以段落,下任务更多更繁重,面对新形势、新任务、新要求,我们要用科学的粮食发展观统领全年的工作,牢固确立发展意识、市场意识和大局意识,以饱满的精神状态和昂扬的精神风貌投入到下半年工作,确保圆满完成全年工作目标,实现县域粮食经济持续、健康、快速发展。
一、继续抓好学习教育。继承和发扬上半年先进性教育活动中形成的良好的学习风气,继续认真学习,把学习作为最好的老师,认真学习、领会《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等与粮食经济密切相关的法律法规,学习经济理论知识和自身岗位必须掌握和过硬的业务知识,做到武装头脑,指导工作,从而形成学习型机关、学习型科室,在系统形成良好的学习氛围。
紧张忙碌的2012年即将划上一个圆满的句号。之所以讲紧张忙碌,从今天占用大家星期天休息时间,来开这么一个年终总结大会,就可以充分的看出。一年来,在大家的共同努力下,城乡规划建设的各项工作在摸索中前进,在前进中提高,在提高中完善,既经历了艰难困苦,也收获了累累硕果。刚才,我们隆重表彰了系统2012年度的先进集体和先进个人,他们是我们城建系统一年来在不同岗位上涌现出来的优秀代表,是我们学习的榜样。在此,我代表局党组向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向一年来为城建系统付出辛勤劳动的全体干部职工表示衷心的感谢!希望受表彰的人员珍惜荣誉,再接再厉,争取更大的成绩。系统广大干部职工要以先进为标杆,比能竞技,争创一流,为城建事业的新发展、新跨越做出更大的贡献。
借此机会,我想讲二个方面的问题:
一、2012年工作的简要回顾
过去的一年,我们紧紧围绕赣南苏区振兴发展,坚持创特色、铸品牌、成“一极”,建设“风景独好”新的战略目标,坚持以提速、提质、提效为统领,创新克难求突破,满载前行谋发展,卓有成效地完成了县委、县政府赋予的各项任务,城乡规划建设事业呈现出更加明显的快速发展态势。概括起来,就是实现了“两个重大突破、两个持续推进、两个不断加强和两个不断提升”:
两个重大突破:
一是规划编制投入取得历史性突破。改变过去“穷规划、富建设”的理念,做到“大规划、大建设”。投入近3000多万元,完成了4个片区的控制性详细规划、6个安置小区的修建性详细规划和燃气、绿地、应急避难场所等20余项规划编制,规划编制投入和数量均创历史新高。
二是城建历史遗留问题取得历史性突破。本着以人为本、实事求是、尊重历史、有序推进的原则,县里专门成立了城建历史遗留问题排查处理工作指挥部,我还担任了指挥部办公室主任。截止目前,共梳理出应排查处理的城市建设历史遗留问题共17大类1514户,其中已办结587户,占总户数的38.7%;正在办理的375户,占总户数的24.8%;待处理(需要进入安置区安置)的552户,占总数的36.5%。城建历史遗留问题处理可以说是错综复杂,涉及到方方面面的纠纷、矛盾非常多,指挥部办公室人员尤其像我们局里的晓勋副局长及谢岚艳、赖慧鑫等等都付出了非常多的精力,工作推进我还是比较满意的。通过对城市建设历史遗留问题的处理,有力地破解了长期遗留下来的一大批矛盾纠纷。
两个持续推进:
一是规划编制及规划监管工作持续推进。编制完成了县城总体规划第四轮修编、月亮湾新区各项规划设计,城区6个安置小区规划、台商创业基地各项规划设计,城南城北片区控规及城市设计,三个出入口城市设计,高速出口控制性详细规划,百里湘江绿色生态长廊各项规划设计,县城近期建设规划,燃气、绿地、应急避难场所等专项规划,实现了近期建设规划的全覆盖。同时,为维护规划的严肃性,积极开展了“两违”整治工作。期间,我局主要担负综合执法工作,先后拆除违法建筑114栋,拆除面积约14800平方米。加强对违法违章建筑的日常监管,对部分屡次强制阻工仍顶风违建的,依法组织力量进行,先后在彭迳村、小坝村、晨光村、林岗村、水西村等地联合国土、公安、文武坝等部门组织了六次大规模拆除行动。应该说,规划监察工作是一项非常棘手而又必须每天都面对的工作,牵扯到局里包括县里相关领导的精力也是比较多的,但就是在这么一种形势下,荣平总工能够带领我们全体队员,敢于亮剑,敢于直面碰到的各种困难和阻力,当先锋,打头阵。实践证明,我们的规划监察队伍是一支作风优良、能征善战、朝气蓬勃的队伍。
二是城建重点项目建设持续推进。2012年,县委、县政府确定了28个城建重点建设项目,并通过举全县之力推进征地拆迁,出台拆迁安置、资金管理等制度性文件,项目建设在一定程度上得到了快速推进。根据年度城建重点项目计划,我局积极发挥部门职能作用,主动参与、积极作为、加强协调、合力推进。目前,由我局负责牵头的城建重点项目除专业市场、管道天然气、汽车商贸城建设项目因征地拆迁原因正在进行项目前期准备外,其余项目都取得了阶段性的进展。其中,周田“两新”建设项目中学部工程已于国庆成功交付,小学部已于1月31日成功交付并顺利搬迁;月亮湾新区的安置房建设、路网工程、三个中心建设、河道改造工程、防洪堤工程也正在按计划实施;城区出入口整治改造工程处于路基成型阶段;城南安置区建设也正处于征地拆迁攻坚阶段。回顾一下今年我局承担的这几个城建项目,作为我们城建人,我认为是做到了主动作为,而且是有所作为。就拿我们周田“两新”和月亮湾基础设施建设项目来说,没有我们局里抽调人员的共同努力,是很难取得这么好的效果的。比如说我们周田“两新”建设,由于距离县城较远,我们的晓勋副局长及张松茂、邹联有等经常是起早摸黑,不辞劳苦奔波于周田和县城之间。月亮湾新区建设,我们局里的杨瑞敏、郭荣生、涂津等等也是经常没日没夜,全身心地投入到项目建设当中。当然,其它的一些重点项目也是如此,说明我们城建人在这种繁重的压力和困难面前,是能担当的、是敢担当的,所以我们今年局里的评先评优还单独设了一个重点项目建设先进个人奖项,我认为是很为必要的。
两个不断加强:
一是乡镇规划建设管理工作在不断加强。一年来,乡镇规划建设工作在书记的主抓主管下,围绕抓业务、带队伍、促效益,完成了局里布置的各项工作任务,乡镇规划建设管理在不断加强。认真做好了土坯房改造52个集中安置点的地形测量和规划编制工作。从质监站、村规站、规划所、监理公司、建筑公司等部门抽调了46人成立了9个技术指导服务组,对农村土坯房改造户进行每周上门巡查。同时,制作联系卡、工作联系牌,发放到各农村危旧土坯房改造户手中,对集中建设点的建材、工程质量义务监管员及“三送”干部进行培训,切实加强对质量安全全过程的监管,并在每个乡镇的农民服务中心设立了农民建房咨询窗口。会同县人保局等单位组织了8个业务水平高的技术人员用1个月时间到19个乡(镇)讲授建筑识图、房屋施工技术、房屋质量安全常见问题等课程,共培训农村个体工匠1832名。
二是建筑行业管理工作在不断加强。一年来,建筑行业管理工作在智武副局长的大力推动下,围绕工程质量监管和工程安全等方面,创造性地开展了相关工作。一年下来,这么多的监管工程,没有发生大的工程质量问题,没有发生责任亡人事故,我认为这本身就非常的来之不易。虽然这方面我关注的比较少,但我知道这其中肯定做了非常多的工作。比如每季度都进行安全质量大检查和建筑业管理“三项制度”检查,组织开展了“建筑安全年”系列活动,联合相关部门每季度主要建筑材料价格信息。同时,大力开展建筑行业创先争优活动,2012年我县有17个项目获市级以上的奖励。
两个不断提升:
一是党建工作水平在不断提升。组织了系统党员干部学习十精神,并组织多次座谈会、民主生活会、知识考试、撰写心得体会。积极开展了创先争优活动和开展集中整治领导干部“假、浮、蛮”,干部作风“庸、懒、散”等方面突出问题。结合“七一”节日开展了走访慰问、义务劳动、到廉政基地进行警示教育等。加强党员发展工作,今年系统发展正式党员3名,预备党1名,吸收发展对象4名,系统党建工作日益得到提升。
二是下属单位发展水平在不断提升。应该说,我们城乡规划建设局的全面发展,离不开我们各个下属单位的大力支持;同时,我们局机关的全面发展,又会进一步带动和提升下属单位不断向前发展。一年来,无论是我们的城乡规划设计院,还是质监站、检测站、监理公司,都能结合自身的工作职能,主动创新,积极作为,不断加强队伍的自身建设,很少让我们局领导操更多的心,这一点我是非常认可的。
一年来,全局上下付出了艰苦而扎实的努力,创造了骄人的工作业绩。但仍存在一些问题影响工作质量和效率的提升,主要表现在:一是部分中层干部“班长”作用发挥不好,对上级领导交办的任务理解不透、落实不准,照本宣科、机械执行;二是开拓创新、求思善变、服务发展的意识及能力不够,城乡规划编制步伐有待加快、科学性有待提高。三是由于种种原因,个别人员可能在一个岗位上呆的时间较长,存在这样或那样的想法,导致工作热情有所减退,给单位的工作开展带来了一定的影响。
二、2013年的努力方向
2013年是新一届县委、县政府施政的攻坚之年,也是我县城乡规划建设事业继续保持大投入、快发展的一年。抓好2013年的城乡规划建设工作,对于完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境,加速推进新型城镇化进程具有特别重要的意义。我们要在县委、县政府及上级行业主管部门的坚强领导下,按照“做美城市”的总要求,坚持高起点规划、高品位建设、高效能管理,致力于建设“风景独好”新而努力。具体来说,就是要在六个方面上下功夫:
一是要在提升规划编制水平上下功夫。加快规划编制进度,对已编制完成的各项规划抓紧做好报批及评审工作,尤其是尽快按程序完成对县城第四轮总体规划的报批手续,争取在2013年上半年前完成并组织实施;组织编制好规划区内重点地段,重要节点修建性详细规划以及三江桥梁景观设计,城南森林公园、“一馆一园”修建性详细规划,汉仙岩风景名胜区核心景区控制性详细规划及教育网点布局、中心城区住房建设、供水、交通、防洪等专业规划。同时,进一步加强规划监察执法工作,保持对违法违章建筑的严打高压态势,把违法违章建筑打击在萌芽状态,减轻执法成本、减少执法矛盾。
二是要在推进重点项目建设上下功夫。加快“东进南扩”步伐,推进城市组团式、片区化发展,加快建设月亮湾新区、城南、城北等城市综合体,拉大城市框架,优化城市结构,完善城市功能,确保完成行政服务中心、接待中心、展示中心、月亮湾安置区等一批项目,加快“三江六岸”路堤景观等项目建设。规划建设好月亮湾滨江公园、济广高速出口至林岗大桥以南整治改造、专业市场、物流园区、城东农贸市场等一大批城建项目。实施好本局认建的百里湘江绿色通道建设工程。集中全系统的智慧和力量谋划好县工程检测中心(城建大厦)建设。
三是要在加强村镇规划建设管理上下功夫。全面完成乡镇规划和村庄规划,引领农村人口形成“1/3进县城、1/3进乡镇、1/3在农村”的分布格局。2013年年底前全面完成乡镇总体规划修编和重点镇重点地段控制性详细规划的编制,2014年6月底前基本完成全县的村庄建设规划编制。2013年优先完成百里湘江沿线37个行政村、国省道公路沿线村庄、县城乡结合部和乡镇圩镇周边村庄,以及其它大型中心村为重点的危旧土坯房集中改造建设点的村庄建设规划。采取以奖代补方式支持乡镇圩镇整治,扶持筠门岭、西江等乡镇建设中心示范镇。加大对镇、乡、村的规划执行力度,整合现有乡镇规划所的人员和技术力量,组建一支乡镇流动规划监察队伍,建立县乡村三级联动规划监察制度,抓紧制定出台操作性强的联合执法方案。加强农村危旧土坯房改造工程质量和施工安全的技术指导。进一步整合系统和社会上的技术力量,健全工程质量安全巡查制度,积极做好2013年的农村危旧土坯房改造技术服务指导和质量安全监管工作。要积极会同县人保局做好乡村建筑工匠的培训工作,有效缓解全县建筑工匠严重短缺问题,为实施农村危旧房改造工作提供必要的保障。积极争取上级的支持,做好对专业技术人才的招录、引进、选拨工作,配齐配强专业技术人才队伍。建立定期学习制度,提高规划管理水平,改善乡镇规划所办公条件,2013年着重支持做好西江、珠兰、麻州、右水、周田、庄口、站塘等7个乡镇规划所做好办公楼建设工作。积极推进筠门岭镇创建全国历史文化名镇、羊角古堡创建全国历史文化名村工作。目前最迫切的一项任务,就是根据县里的统一部署,扎扎实实做好2012年农村土坯房改造户的督查及2013年土坯房改造户的调查摸底及规划选点工作,确保在本月25日前全面完成。
四是要在加强建筑行业监管上下功夫。进一步严格实行建筑业百分制考核,对建筑行业进行常化、量化管理,做到管理有序,奖优罚劣。严肃查处不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等违法行为,严格执行招投标市场“黑名单”制度。与相关部门一起加强对预拌商品混凝土的生产过程、出厂检测及使用过程中的监管。转变监管方式,由单纯性的监督向监督与服务、指导并重转变,逐步转变工作作风,提升监督工作水平。要进一步放开建筑市场,扶持本地建筑企业升级发展,积极引进外地建筑龙头企业,做大做强现代建筑业。进一步完善建筑工程质量安全监督措施,加强建筑工地施工现场检查,积极开展工程质量创优活动。对200万以上建筑工程项目,在工程验收前进行工程实体结构检测,杜绝偷工减料、以次充好现象的发生。进一步加强对建筑节能的宣传推广,对工程项目实行先节能验收合格后再总体验收。加大绿色建筑推广力度,积极组织申报绿色建筑评价标识。
五是要在提升机关建设水平上下功夫。坚决贯彻中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,在会议活动、公务接待等方面改进作风。要加强干部队伍作风建设,继续开展干部队伍“三治”、创建作风建设模范县活动。结合省厅在城乡规划建设系统开展的“四服务”(即服务大局、服务企业、服务基层、服务群众)活动,扎实推进学习型、服务型和创新型机关建设。努力培养和造就一支素质过硬、品行过关、作风一流的城乡规划建设队伍。
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