发布时间：2023-03-02 15:01:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的乡镇教师扶贫工作安排样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、积极申报20__年项目。根据各乡镇、街道、大茅山集团等单位上报材料，积极申报20__年度扶贫开发和移民后期扶持项目。上半年，已上报扶贫开发项目8个，金额80万元，水库移民后期扶持项目119个，金额达1202.58万元。
2、移民直补资金及时发放。根据移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并将今年第2季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受现金直补移民__030人，直补资金42.09万元。
3、移民村组调查有序推进。上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了大中型水库移民村组现状调查工作，为掌握大中型水库移民村组现状，科学制定移民发展规划，促进全市移民村组全面均衡发展起到了积极的作用。通过调查，全市20__年水库移民直补人口为__030人，主要分布全市15个乡镇街道和大茅山经济开发区，79个行政村，351个自然村组。
4、向上争资立项积极主动。上半年，我办积极主动与省、市办对接并汇报，并加大力度积极争取了移民示范村建设、发展提升、产业扶持、搬迁扶贫移民进中心村、进乡镇等项目。
5、精准识别工作精心部署。为抓好落实贫困人口精准识别工作，结合我市实际，我办对贫困人口精准识别工作进行了早动员、早部署、早安排。一是制定实施方案。按照全省扶贫开发建档立卡工作工作总体安排部署与要求，结合我市实际，制定了《__市扶贫开发建档立卡工作方案》；二是动员部署安排。根据省扶贫开发建档立卡工作方案相关工作要求，及时召开班子会、全市扶贫开发建档立卡工作动员会，就全市扶贫开发建档立卡工作进行了布置安排；三是开展调查摸底。目前，通过调查摸底，农户申请，二次公示公告，确定全市贫困户6912户10757人，贫困村识别工作已全部完成，下步将研究制定结对帮扶方案和帮扶计划，填写《扶贫手册》。
6、资金监督检查扎实做好。今年上半年，根据省办《全省扶贫和移民资金监督检查工作实施方案》及《__省财政扶贫资金管理办法》相关要求，我们于20__年3月联合财政局等相关部门，20__年6月联合审计局、财政部门，分2次再深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全市扶贫和移民资金进行了拉网式监督检查。通过监督检查，及时摸排问题，针对存在的问题，我们按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，最大限度地惠及于民。
7、群众路线教育深入开展。一是召开动员会和班子会，认真传达贯彻落实中央、省委、市委群众路线活动精神，并对全办群众路线教育实践活动进行了布署和安排。二是组织全办人员集中学习了《关于群众工作的论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料，并要求全办人员认真撰写学习笔记和心得体会。三是创新“1+3”帮带工程，即1名领导干部帮带一名干部职工、帮扶一个贫困村、帮富一户贫困户，以出实招、办实事、见实效，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。四是精心组织安排，认真抓好落实，通过学习教育、查找不足、谈心谈话、查摆整改、对照检查，扎实做好专题民主生活会前期准备工作。7月18日，我办召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会上，全体党员科级以上干部深入贯彻学习了兰考等重要讲话精神，并以反对“”、服务群众为重点，开展了批评和自我批评。
8、库区移民稳定切实维护。结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做好事、解难事，彻底消除移民的心理障碍，同时，整合社会人脉资源，动员移民人员身边亲朋好友、子女教师等社会关系，深入细致做其思想工作。
今年上半年，虽然我办在市委、市政府的坚强领导及省、__市扶贫和移民办的精心指导下，全市整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等各项工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。一是项目资金争取难度不断加大。扶贫和移民项目资金争取主要是扶贫移民搬迁项目，当前由于乡镇街道申报扶贫移民搬迁项目不积极主动，加上在项目实施过程中需要
国土、建设、财政等相关部门的配合，而配合协调当中缺乏有效的联动运行机制，造成项目实施进展相对缓慢；二是帮扶政策难以执行到位，缺乏有效的落实督导机制；三是农业产业发展资金仍然短缺。由于我市不是原中央苏区县、国定贫困县，没有产业扶贫资金，而金融信贷对贫困农户发展产业经营的支持渠道不畅，严重制约了贫困农户脱贫致富的步伐；四是扶贫和移民项目管理资金管理机制有待于进一步加强和完善。1、做好贫困人口识别工作。根据国务院扶贫办、省扶贫和移民办《扶贫开发建档立卡工作方案》文件及全省扶贫和移民资金监督检查暨扶贫对象精准识别与帮扶工作会议、__市扶贫开发建档立卡及扶贫和移民资金监督检查工作调度会议精神，将于20__年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案。一是结对帮扶。根据要求，由市人民政府研究制定贫困户结对帮扶方案，成立驻村帮扶办公室，组建驻村帮扶工作队，落实相关帮扶措施，实现贫困户结对帮扶全覆盖；二是数据录入。在前期工作的基础上，于8月底前指导各乡镇将相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。
2、加强资金监督检查工作。一是不断完善建立扶贫和移民资金监管机制，提高扶贫和移民资金使用管理水平。同时，加强部门协调主动性，不断完善建立联动机制，形成监管合力。二是采取定期与不定期监督检查资金使用情况的形式，对监督检查工作做到常态化。三是针对存在问题进行全面整改。
关键词：大学教育扶贫模式
在现代社会中，大学是促进社会进步的重要机构。大学的责任与功能随着社会发展而日益丰富。一所优秀的大学不仅要传授知识、培养人才，进行科研、生产新知识，而且还需要积极走出“象牙塔”，直接为社会提供服务，要从被动的社会义务履行转变为到主动的社会责任承担者。这不仅仅是角色的转换，更是思想和观念的创新，是行动和实践的进步（严隽琪，2013）。清华大学从2003年开始探索利用远程教育平台开展教育扶贫工作，至今已10年，已在全国1,086个县级教育机构、2,520个乡镇中小学建立了3,600多个远程教学站，每年提供的远程及面授课程超过2,000学时，累计培训人次近160万，为贫困地区搭建了“知识扶贫的平台”“整合社会资源的平台”和“多元化人才培养的平台”，实现了大学履行社会责任的一次成功创新。
教育扶贫的基本原则：大规模、见实效、可持续、能推广
进入21世纪后，清华大学率先响应国家鼓励社会力量加入扶贫队伍的号召，在广泛调研的基础上提出了开展教育扶贫工作的理念和目标：3年内在100个国家扶贫开发工作重点县建立远程教学站，利用学校成熟的远程教育平台，调动学校优质教育资源，根据当地发展需求输送远程课程，帮助提升贫困地区人群自我发展能力。
2003年9月12日，第一批16个清华大学教育扶贫现代远程教学站开通仪式暨教育扶贫工作座谈会在清华大学举办，标志着清华大学教育扶贫工作的顺利启动。2005年9月，在全国26个省市区建立100个清华大学教育扶贫现代远程教学站的初步目标正式完成。在实践中，学校认识到全国很多贫困地区、革命老区和边疆少数民族地区都对清华大学的教育资源存在迫切需求，时任副校长的胡东成教授提出了“大规模、见实效、可持续、能推广”的教育扶贫工作的基本原则，决定清华百年校庆之前将教育扶贫工作基本覆盖到592个国家扶贫开发工作重点县。
经过艰苦卓越的努力，2011年3月学校百年校庆来临之际，清华大学在539个国家扶贫开发工作重点县建立起了远程教学站，实现了基本覆盖国家级贫困县的目标，探索建立了成熟、有效的远程教育扶贫模式。
在重点针对国家级贫困县开展教育扶贫工作的同时，清华大学还结合当地的实际需求，将建站地点延伸到了其他欠发达地区，如省级贫困县、革命老区、边疆少数民族地区、新农村建设地区等。
1.搭建知识传播的高速路：远程教学站
清华大学以国家扶贫开发工作重点县为对象，利用在远程教育领域的技术优势和经验积累，无偿捐助卫星接收天线、多媒体接收器等设备和技术，帮助欠发达地区建立现代远程教学站，无偿输送适合贫困地区干部、中小学师生、医药卫生人员等所需求的教育与培训资源。教学站主要分两类：第一类主要开展面向干部和社会的培训，一般设立在当地组织部、县委党校、教师进修学校等地。第二类主要是开展针对贫困地区中小学师生的培训，一般设立在乡村中小学。为了得到当地政府有力支持，学校积极促成建站县成立“清华大学教育扶贫教学站领导小组”，由主管教育的县领导任职组长，相关单位负责人任成员，共同指导和监督教学站工作。
2.接地气的培训内容：地方出题、清华解题
远程教学站的建立为通过培训开展教育扶贫工作提供了技术和组织平台，如何借助这一平台为贫困地区提供贴近需求、内容丰富、形式多样的教学和培训，是清华大学10年来不断探索的课题。
学校原常务副校长杨家庆在第一次带领清华大学相关部门负责人到江西省安远县考察时说：“你们出题，清华做题，你们需要的清华大学将全力支持。”正是抱着这样的决心，学校经常派人深入基层，了解各地的需求，了解了贫困地区人才队伍的现状。在此基础上，结合县域经济的发展，依托清华大学教育资源，有针对性地设计教育扶贫项目，切实协助贫困地区打造人才队伍。教育扶贫的核心在于课程安排，培训课程必须适合贫困地区的发展。为此，学校在设计课程之前，都要派工作人员去贫困地区调研和考察。例如，乡村英语培训课程设计之前，学校组织外语系教师奔赴贫困地区，与乡村英语教师一起学习交流，了解他们的工作现状，找出他们的兴趣点，分析他们的需求。在此基础上制定详细的课程体系，再将课程体系反馈给贫困地区培训对象，与贫困地区代表一起讨论课程，通过这种方式制定出了最合理的课程体系，受到了贫困地区学员的广泛欢迎。10年来，学校开发了大量关于中小学师生、乡镇医疗卫生人员、职业技术人员、基层干部、农民的课程，每年播出的课程约2,000多学时。
在培训教材上，学校也特别重视开发适合贫困地区实际情况的教材及教学资料。为了开发教材，学校派出工作人员多次往返贫困地区，根据调研的结果，针对普通农民，先后开发出《好日子等着你―实用生活技能教材》《好日子等着你―实用语算教材》等实用教材；针对职业技术人员，开发出《计算机基础应用》教材；针对贫困地区的乡村英语教师，开发出基础英语教师培训系列教材，包括《英语语音训练教程》《英语教学十六讲》《英语读写译教程》《英语口语与听力教程》等教材。正因为这些课程和教材都是在充分调研的基础上，经过与贫困地区代表反复讨论之后得出的结果，因此培训获得良好效果。
3.提供贴近需求的培训模式：“请进来”与“送出去”
清华大学教育扶贫工作以培训贫困地区中小学师生及党政干部为主。在中小学培训方面，培训针对中小学校长、班主任、各科目教师等展开。党政干部培训方面，针对基层干部，开展县域经济、依法行政、环境保护与可持续发展、公共危机管理等专题培训。
教育扶贫工作采用远程和面授相结合的方式，针对贫困地区的需求，采用“请进来”和“送出去”相结合的培训模式。“请进来”就是把贫困地区的各类人群请到学校来参加面授培训。以2013年为例，学校举办了21期中小学教师面授培训、11期干部培训，每期邀请70名～80名贫困地区的中小学教师或领导干部来清华大学参加面授学习。针对基层干部，地方政府需承担往返北京的交通费、食宿费和少量的培训费；针对中小学师生，除往返交通费之外，培训和在清华大学的食宿全部免费。
“送出去”包含两个方面：第一，通过远程教学站，无偿将学校的课程资源送到贫困地区，让贫困地区的人群在当地聆听到学校的培训课程。学校每年提供的远程课程约2,000学时，包括实时直播课程及录播课程。第二，把学校的优秀教师及学生送到贫困地区开展巡讲及支教活动，让贫困地区的各类人群面对面地与各领域的专家学者进行沟通交流。2013年，先后“送出去”学校领导力论坛、中美大学生暑期教育扶贫社会实践活动、学生周末支教活动、清华大学中小学教师巡讲活动等。
教育扶贫的基本模式：传播知识、消除贫困
一直以来，学校始终把教育扶贫作为义不容辞的社会责任，将其作为建设中国特色世界一流大学的重要使命。在教育扶贫工作开展之初的2004年，时任清华大学党委书记的陈希曾说：“清华大学是一所得到国家重点支持的学校，除了要不断提高自己的学术水平和培养好学生以外，更重要的是要承担一些对国家具有战略意义的重要任务，在这些任务中发挥作用、作出贡献。清华不仅是清华人的清华，也是全国人民的清华，用教育资源服务贫困地区发展是清华大学义不容辞的责任。”
1.创新理念：扶贫先扶智
中国扶贫工作进入21世纪以来，国务院扶贫开发领导小组办公室倡导，新时期的扶贫工作要更加注重贫困地区人群自我发展能力的开发，持续地开展扶贫工作，以推动当地经济、教育、文化等全方面发展。
清华大学作为一所高校，其优势在于教育、科研和人才。在教育资源方面，学校有着来自各院系、附中、附小、附属医院的专业师资队伍，正如学校继续教育学院院长高策理所说：“学校拥有雄厚的教育培训资源，从基础教育到职业技术教育，从经济发展到环境保护，从医疗卫生到文化建设等领域，学校都能提供合格的教师为贫困地区开展有效的培训工作。”
针对我国教育资源分布非常不均衡的现状，清华大学教育扶贫以提高贫困地区人群的自我发展能力为核心理念，利用技术优势搭建远程教育平台，通过建立广泛的教育扶贫网络，充分发挥高校整合教育、技术和社会资源的能力与优势，拓展了社会扶贫参与渠道，丰富了社会扶贫的工作领域和工作手段，同时也突破了传统的定点扶贫和对口帮扶模式，创新了社会力量尤其是高校参与扶贫开发的理念，实现了扶贫模式的创新。原教育部副部长吴启迪评价清华大学的教育扶贫工作：“不断地为贫困地区搭建便捷的学习平台，为那些居住偏远分散的极端贫困人口提供共享优质教育资源的信息高速公路，在物质扶贫的基础上开展智力扶贫，提高贫困地区人口素质，增强他们自我发展和持续发展的能力，这是从根本上提高整个中华民族素质的有益探索，是中国远程教育的一个亮点和一个重要的发展方向。”国务院扶贫办副主任郑文凯认为：“清华大学这种扶贫方式是发挥优势、展其所长，也是对定点扶贫的一种创新。”
2.创建平台：多元化、多领域、广受益
清华大学在深化教师与干部培训的基础上，将教育扶贫网络发展成为一个多领域扶贫的平台和一个多元化人才培养的平台。
从2008年开始，学校将教育扶贫项目与“三下乡”项目充分结合，在贫困地区开展“三下乡”新农村建设的培训工作，累计共培训干部8,432人次，积极宣传国家在新农村建设中的政策和方针，并协助贫困地区开展新农村住宅规划工作。2008年~ 2013年，针对贫困地区医疗卫生管理人员及医护人员亟待更新理论及实践知识的需求，学校先后开展11期针对乡镇医疗管理干部的培训，面授培训665人，远程培训人数约6,000余人次。同时，学校还积极利用清华附属医院的资源，将医疗扶贫融合到学校扶贫网络上，一方面针对医护人员在远程平台上播放医疗知识，另一方面送专家教授去贫困地区巡诊，当面指导贫困地区的医疗卫生工作。
2007年，原国家计生委开始与学校合作，借助学校教育扶贫网络，采取在现有教学站上挂牌与国家计生委出资新设两种方式在全国26个省市自治区建立了466个国家人口和计划生育远程宣传教育工作站，用来培训基础计生干部。从2007年至今，通过远程和面授相结合的方式培训各级计生干部约4.3万人次。
另外，针对贫困地区的普通农民，学校也开展了相应培训工作。以甘肃陇西适龄失学青少年生存适应能力培训为例，该项目培训对象为甘肃陇西贫困地区13岁～18岁失辍学适龄青少年，2006年~ 2007年先后开展了3期培训，累计培训各种失辍学青少年165人。
经过多年累积，学校教育扶贫工作网络已经搭建成了一个针对中小学教师、学生、党政干部、城乡规划干部、乡镇医疗卫生人员、职业技术人员、普通农民的多元化人才培训平台。从2003年开始，通过远程与面授相结合的培训方式，总计培训各类人群约176万人次。其中培训各级中小学师生144.7万人次，培训各级党政干部、乡镇医疗卫生人员、计生干部31.2万人次，普通农民及职业技术人员312人（见表 1）。
表1清华大学教育扶贫项目培训人数统计表
单位：人次
3.汇集力量：携手全社会、聚力东西方
教育扶贫工作需要全社会一起努力，携手共进。在项目设计推广早期，学校就得到了国家各部委、派和社会团体在贫困地区进行定点帮扶的挂职干部的大力支持。他们帮助联系贫困地区并介绍教育扶贫项目，陪同考察建站地点，提供培训需求，支持教学站运行。此外，教育扶贫工作得到了国内外爱心人士的积极响应和支持。例如，香港伟新教育基金会、香港曾宪备慈善基金、澳门日报读者公益基金会等长期慷慨捐资支持学校教育扶贫工作。如表2所示，教育扶贫项目完全依赖学校自筹资金和社会捐赠的支持，起到了汇集社会资源的作用。
表2清华大学教育扶贫项目拨款及捐赠款明细
单位：万元
年份 继教学院拨款 香港捐赠 澳门捐赠 内地捐赠 美国捐赠
人民币 人民币 港币 人民币 港币 人民币 美元
2004 130.00 90.00 5.00
2005 180.00 330.00 30.00 4.00
2006 225.00 29.00 15.00 6.00
2007 210.00 250.00 70.00 100.00 31.35
2008 160.00 1250.00 30.00
2009 180.00 400.00
2010 210.00 453.50 30.00
2011 152.25 400.00 30.00 100.00 8.00
2012 150.00 476.00
2013 150.00 443.60
合计 1747.25 4093.10 29.00 160.00 100.00 181.35 18.00
学校还积极与国际社会力量合作，共同探讨远程教育与教育扶贫给贫困地区带来的改变，呼吁国际社会关注教育扶贫。2005年6月，学校召开的“信息时代知识传播与扶贫国际研讨会”共有来自美国、泰国等8个国家和地区的178名代表参会研讨。2007年6月，为期3天的“基于农村社区远程学习的知识共享”区域研讨会在青海省西宁市召开，来自孟加拉国、蒙古国等6个国家的专家、学者参加了研讨会。2007年11月14日“远程教育扶贫与大学生社会实践国际研讨会”在学校举办，来自12个国家部委、香港爱心机构、21个贫困县和美国及日本9所大学的100多名代表参加了会议。
教育扶贫融入大学育人工作
1.汇集全校力量，建立了一支专业化的工作队伍
从2003年至今，学校和继续教育学院的历任领导都高度重视教育扶贫工作。学校层面成立了清华大学教育扶贫领导小组，日常工作由继续教育学院负责落实，实现了校级层面的领导和协调，以及项目的实体化运作。
学校在开展教育扶贫工作过程中，不断提升自身实施教育扶贫的能力，专门设立了教育扶贫办公室，形成了一支具有扶贫专业素质的队伍，目前此办公室现有10位工作人员。在干部培训、中小学教师等领域，均有专业人才组织策划培训课程。专业化的队伍实现了专业、高效的管理模式。学校教育扶贫办公室作为桥梁，已经将教学站和学校紧紧联系在一起，网络中的每一个成员单位都在教育扶贫工作中得到了实惠，实现了学校与贫困地区共同实施教育扶贫工作的管理模式。
更重要的是在10年培训实践中形成了强大的专业师资队伍。师资是教育扶贫的核心，学校一开始就着重积累及培养适合贫困地区的师资。多年来，已经累积了一批由学校各院系、清华大学附中附小、清华大学附属医院、清华科技园及其他兄弟院校组成的专业队伍。
2.传承责任感，引领志愿风
学校在开展教育扶贫工作的同时，还注重与学生培养工作相结合，以公益育人的方式，将学生培养为有社会责任感的合格人才。从2004年起，学校教育扶贫办公室利用暑假组织在校生和青年教师奔赴教学站所在地开始扶贫支教活动。3,000多个远程教学站成了学校师生的第二课堂和实习基地，通过支教实践，师生们也加深了对贫困地区的认识，增强了社会责任感。经过多年的发展，教育扶贫已经成为清华师生的实践课堂，融入到大学生培养和人文教育当中，成为学生在校期间的选修课程，切实地将教育扶贫工作融入到学生培养计划中。从2006年开始，吸引了境外志愿者参与其中。截至2013年底，共有1,575名学校学生、249名学校教师、550名境外师生参与“中美大学生暑期教育扶贫支教活动”。通过支教，学生和教师加深了对贫困地区的认识，增强了社会责任感。
2006年12月，在学校教育扶贫办公室支持下，学校学生自发成立了“教育扶贫公益协会”， 致力于搭建教育扶贫的平台，让更多的清华学子关注教育扶贫，并利用业余时间开展教育扶贫工作，将学生教育扶贫常态化、长期化。在教育扶贫办公室的支持下，协会不断探索教育扶贫道路，成员由最初的几个人发展到300多人，并组织创立了一些在校园内颇具影响、深受欢迎的品牌活动：“周末支教”“电脑传爱行动”“心愿认领”“梦想课堂”等。协会引领学校学生长期持久参与教育扶贫工作，不仅增强了学生的社会责任感，也鼓励了一些学生立志毕业后到贫困地区工作，继续从事扶贫事业。
回首10年扶贫路，任重道远再出发
2013年12月7日，学校召开了“教育扶贫10年回顾与展望研讨会”。教育部、国家卫生和计划生育委员会、国务院扶贫办等部门相关领导以及教学工作站代表出席会议，分享了参与学校教育扶贫工作的感受，并对今后的工作提出建议。学校副校长邱勇表示，“10年来，学校始终将教育扶贫作为服务社会的重要工作，作为服务国家和社会发展的重要举措。学校将继续围绕国家重大战略需要，进一步做好教育扶贫工作，这不仅是履行社会责任的重要途径，而且更是坚持中国特色、建设世界一流大学的根本要求，是清华大学的标志性工作之一。”
“白玉山头玉屑寒，松风飘拂上琅歼。云深何处高僧卧，五月披裘此地看。”清代文人朱集义曾作诗这样描绘长安八景之一的“太白积雪”，
新年伊始，记者慕名来到太白山脚下这座人口不过5.4万的国家扶贫开发工作重点县，看到的是山上尚未消融的冰雪，感受到的却是太白人“穷县要办大教育的”热情和决心，
一、实施布局调整促进均衡发展
长期以来，由于历史原因和地域条件的制约，太白县学校布局分散、基础设施薄弱、教师紧缺，乡镇学校之间发展很不平衡。尤其是农村初小和教学点办学中存在的多(学校点多)、散(布点分散)、小(规模小)、缺(育人功能缺)、低(教育质量低)等问题长期得不到根本解决，成为困扰全县教育发展的瓶颈，
面对这一难题，太白县委、县政府专门组织人力，多次深入学校调研，分析论证，寻求解决太白教育问题的突破口，下决心在优化资源配置，提高质量效益上下硬功夫，在改善办学环境，推进教育均衡发展上做大文章，树立起“小县要办大教育，弱县要办强教育，穷县也要办富教育”的理念。该县先后投资近亿元，全面加强各学校基础设施建设，一举在2008年将原有67所中小学调整为13所。一个乡镇只办一所高标准、高水平的中心小学，将全县初中学校调整为2所，高、职中单设，乡镇全部建成寄宿制学校。目前，全县仅有1所高中、1所职中、2所初中，9所小学，在全省率先实施了“一乡一校”，为整合优质资源，全面实现教育均衡发展，快速提高教育质量奠定了坚实的基础，
二、强化设施建设提升办学条件
太白县从实际出发，长远规划，分期分批实施了一系列项目工程，该县先后建成了学生寄宿楼7幢、教师宿办楼5幢、综合楼11幢、教学楼4幢、大小食堂餐厅12个，以及每个学校的浴室、开水房、锅炉房、水厕等服务用房：投资500多万元为全县所有学校安装了暖气：投资1000多万元整体重建职教中心：投资1000多万元建成标准化的县体育场馆，并对全县学校的校园环境建设和寄宿制校园文化建设作了规划。在内部设施方面。该县对保留下的13所中小学从教学、食宿等实际需要出发，小到桌凳、教学仪器。大到计算机教室和多媒体教室，统一配置规划，统一城乡标准，统一实行政府采购，使全县校园的内部设施达到了均衡，甚至乡镇学生的食宿、教师办公条件优于县城，让农村学生同样享受到优质教育资源，优秀生源流失现象得到有效控制。在寄宿制设施建设方面，他们通过各种捐赠、学校购置、县上集中采购等办法，共添置学生用标准架子床800余套，并投资200多万元，使新建的各个学校食堂设施设备焕然一新，炊事员加工饭菜基本实现了机械化，学生就餐也实现了电子化管理。全县所有中小学面貌发生了翻天覆地的变化。
三、改革人事制度合理配置师资
太白县为了优化教师队伍，均衡配置教师资源，采取了六项切实可行的措施，
一是合理分流人员。实现“一乡一校”布局调整后，大部分教师在一线从事教学工作，还有近30％的教师要直接从事学生后勤服务工作。太白县在认真调查摸底的基础上，制订下发了《太白县教师竞聘上岗实施意见》，把学校人员按生活后勤和教学两大块重新调整，实行全员竟聘上岗，将教学能力强的教师选聘到教学一线，把管理能力强、有责任心的教师安排到生活后勤岗位上，成为专职生活指导教师。待遇不变。
二是推行人事制度改革，激活管理机制。实行校长公开招考制、教师竞聘上岗制、岗位目标责任制、教师服务交流制、教师亲属回避制和教师继续教育周制度等一系列人事制度改革，优化组合了教师队伍结构。特别是城乡教师交流支教，使乡村教育质量提高有了根本保证。
三是推行绩效考核工作。该县从2007年7月起，实行城乡工资结构差异制，使乡镇教师工资高于县城教师工资标准，鼓励广大教师到乡镇任教。调动了广大教职工从事农村教育工作的热情。
四是采取一招二聘三培四援办法。缓解薄弱学科教师紧缺问题。该县每年招收50名左右的本科师范毕业生和体、音、美等紧缺专业人才，优先保证乡镇开足开齐课程。并高薪聘请一定数量的高级教师，对青年教师进行培养指导和重点科目把关。他们加强对骨干教师培养力度，在宝鸡市率先实行了教师学习奖励报销制度，做到了“教师培训。政府埋单”。此外，他们还与南京江宁区等发达地区教育对口支援，并邀请宝鸡中学等学校的教师定期来太白指导教学、上示范课、与教师交流等，帮助教师提高业务能力。
五是加强师德考核，利用各种时机。开展师德师风教育和整治。
六是定期组织教师体检等方式，对教师在工作上关心，在生活上照顾，使广大教师都能全身心地投入教育事业。
四、加大财政投入减轻家长负担
为全力推进城乡教育均衡发展，太白县出台了一系列优惠政策，并拿出大量配套补助资金来减轻农民负担。在落实国家“两免一补”的基础上，县财政2009年初安排了200万元“一乡一校”布局调整启动资金，建立了农村规模较小学校运行经费保障体系：拿出100万元对全县所有寄宿学生实施“营养早餐”32程，按每生每天2元标准提供牛奶、鸡蛋或面包；拿出30万元给离家5公里以外的寄宿生每月补助两次往返交通费：投资近500万元为各个学校安装了供暖设施，在全省率先实现了山区农村学校统一集中供暖：拿出150万元用于学校冬季取暖补贴：每年安排15万元对教师培训和进修费用进行奖励性报销：所有学校落实了炊事员编制，由县财政发放工资，学校食堂由对外承包全部转为自主服务性管理，最大限度地降低学生的伙食成本。减轻家长负担；县财政每年拿出10万元作为教学质量奖励基金，对教学质量高的学校、教师和成绩突出学生进行奖励：安排10万元作为现代远程教育运行维护专项费用，确保国家现代远程教育试点县应用工作正常化：每年安排5万元作为教育均衡发展和教学质量的督导、调研经费。另外，该县还积极联系企业、争取民政救济、慈善救助等社会扶贫资金，对贫困学生实施救助，使得全县没有一个学生因贫困而辍学。
五、创建寄宿特色营造家庭氛围
太白县实施“一乡一校”布局调整后，各乡镇都建了寄宿制学校。在寄宿制管理上，他们针对寄宿生特点，采取了编组同级化、住宿家庭化、伙食多样化、生活民主化、活动趣味化的“五化”管理方法。制定了《太白县寄宿制学校食宿管理暂行办法》、《太白县生活指导教师工作规程》等，使寄宿制学校的管理有章可循。学生宿舍按照十有(有标准架子床、有碗柜、有镜子、有窗帘、有床铺定位标签、有取暖设施、有学生花名册、有舍长、有管理制度、有生活指导老师)、六化(生活用品统一化，物品摆放规范化，作息洗漱定时化，衣帽用品洁净化，宿舍打扫经常化、评比奖惩公开化)、五线(被子叠放一条线，毛巾搭晾一条线，书包挂置一条线、脸盆摆放一条线、牙具放置一条线)的管理模式，进行量化积分考核，使学生从小养成良好的行为习惯，树立集体荣誉感和团队意识。对年龄较小的学生，做到吃饭时有人引导，睡觉时有人关爱，洗涮时有人照顾，活动时有人组织，得病时有人照护，使他们真正感受到在校如家的温暖。
在安全管理方面，该县规定，小学生上学全部由家长送到学校，放学回家时，离家较近的学生由家长接回，离家较远的学生由县运输公司班车送回，学校老师跟车护送：“营养早餐”由县采购中心统一采购配送，粮油由县“放心粮油办”统一配送，其他食品和蔬菜定点采购：建立24小时跟踪服务制度，从学生的学、吃、住、玩各个环节落实责任、细化管理；为住宿一、二年级小学生专门订制小床、低床，确保安全：在全省率先为农村寄宿制学校配备专职校医，率先为全县中小学生办理校方责任险。
该县还进一步加强寄宿制学校文化建设，对三年级以下的寄宿生不上晚自习，成立各种素质教育兴趣活动小组，由生活指导教师组织开展读书、绘画、讲故事、观看少儿电视节目、象棋比赛等活动，使寄宿制生活不再单调和寂寞。对留守儿童开展“爸爸妈妈助成长”活动，让学生不再有亲情的缺失感。
六、加强统筹协调做强各类教育
为了保证各类教育均衡发展，太白县按照“一乡一校”布局调整规划，首先加快了太白中学高中和初中分离工作，目前，投资1500万的新初中已建成投用，并以年薪10万元为高中招聘了校长。同时采取“走出去、请进来”办法，加强高中教师的学习交流和进修培训，努力提高教学质量。
职业教育方面，该县积极争取国家职业教育重点建设项目资金，征地20亩，投资1000多万元，将原县职教中心整体搬迁，重新建设了功能设施齐全的县职教中心。并借助苏陕对口支援优势，同南京江宁区职教中心联办急需人才的专业。2009年上半年，职教中心毕业学生全部安置到了广东惠州等地，就业率达100％。
太白县还适时启动全县公办幼儿园建设工程，在县城已有的两所幼儿园基础上，计划再建设一所高标准的公办幼儿园。目前。该县在桃川镇、鹦鸽镇已建成两所乡镇中心幼儿园，在靖口镇建成了一所民办乡镇中心幼儿园，在其他乡镇采取在小学附设学前班的办法解决了幼儿学前两年的教育问题。该县还计划在两年内在所有乡镇建起乡镇中心幼儿园，并把学前教育全部纳入义务教育阶段。
县地处山区的河源头，经济欠发达，是国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积1612平方公里，辖5镇6乡1场129个行政村，总人口近23万。全县现有各级各类学校115所，其中完中2所，职业学校1所，民办高中1所，初级中学（含附中）13所，中心小学（含县属小学14所），片区小学5所，村级完小79所。另有教学点53个，幼儿园41所。公办在职教职员工1902人，在校中小学生38991人，其中高中学生3538人（含职高），初中学生10892人，小学生24561人，在园幼儿2121人。
2002年我县教育总投入为6218.5万元，其中财政预算拨款4367万元，占当年教育总投入的70%；学校收费收入1851.5万元。2003年我县教育总投入为6220.2万元，其中财政预算拨款4747.2万元，比上年增长8.7%；学校收费收入1473万元。2002年农村义务教育总投入4272.5万元，其中预算内投入3245.5万元，占76%；2003年农村义务教育总投入4427.4万元，比上年增长3.6%，其中预算内投入3680.8万元，比上年增长13.4%，占83%。
二、存在的困难和问题
1、教育投入不足。
（1）公用经费不足。由于我县农村中小学实行“一费制”，农村中小学一学年共减少收费623万元，使学校公用经费严重不足，许多学校负债运转。尽管县政府去年开始从上级教育转移支付中每年超标准安排了农村学校年生均公用经费，县教育局和财政局加强了中小学校经费管理，统一了中小学校公用经费列支项目和标准，节支截流，但学校经费仍然十分紧张。按省财政厅、教育厅有关文件规定，农村小学年生均公用经费基本标准为175元，农村初中年生均公用经费基本标准为220元。而我县农村小学年生均公用经费只达到137元（其中县财政安排了25元），相差32元；农村初中年生均公用经费只达到180元（其中县财政安排了40元），相差40元。而且，县属学校县财政没有预算内安排生均公用经费，许多经费没有来源。
（2）中小学校校建负债过重，校舍维修和校建配套资金缺乏来源。据统计，截止200年2月底，全县中小学校建负债913.91万元。中小学危房改造虽已由县统筹管理，2003年县财政从上级教育转移支付中统筹安排了143万元配套资金，今年从上级教育转移支付中安排了73万元的配套资金，但要大力改善办学条件，适应现代教育发展的需求，这些资金远远还不够，尤其是校舍的经常性修缮和附属设施建设以及课桌凳等设施的维修缺少资金来源。
（3）教育现代信息化建设工程缺乏资金来源。市教育局和财政局已全市统筹装备教育现代信息技术工程，我县一期95万元仅仅按低标准装备县属学校，而且还负债，第二期已开始装备，截止200年2月底，共负债103.18万元。农村中小学校实行“一费制”后，因资金有限，根本不敢考虑推行教育现代信息技术工程，这样必然影响教育现代化进程，影响九年义务教育的快速发展。
（4）教师个人工资政策性补贴县财政未作预算内安排。由于县财政困难，全县农村中小学教师政策性补贴40元、县属学校政策性补贴等78元均未作预算安排。
2、对学校的“三乱”时有发生。
（1）财政仍统一代扣多项经费。如工会经费、残疾人就业保障金、事业单位及其职工失业保险费等。
（2）报刊杂志摊派。许多报刊杂志是上级发文下达征订任务，领导召开会议再三强调要征订，有些是与学校有利害关系的部门，不征订关系难协调，工作不好开展。尽管去年全国开展治理整顿报刊杂志，但收效有限，许多学校不堪重负，而真正与教育教学有关的报刊杂志却无钱征订。
（3）检查、罚款不断，教育环境不够优良。尽管市委、市政府已作出决定，坚决制止教育“三乱”行为，优化教育发展环境，但县内少数部门仍未执行，凡到学校检查，少不了罚款收费，严重影响了学校教学秩序。
3、“普九”工作面临新的困难与压力。
近两年来，由于受自然灾害和农副产品价格持续下跌的影响，我县部分农民家庭经济状况还没有得到根本好转，甚至出现暂时困难，无力支付义务教育基本费用。虽然我们加大了教育扶贫力度，多渠道筹措教育扶贫资金，努力使每一个贫困学生受完义务教育，但由于我县经济基础薄弱，农民收入偏低，还不能从根本上解决这些问题，加上受社会上“读书无用论”思潮的影响，一些家庭法制观念淡薄，只顾眼前利益，迫使子女弃学打工，以致初中辍学现象时有发生，影响着我县义务教育的普及和实施。
4、教师队伍不适应教育需求。
（1）教师结构矛盾突出。
一是专业结构矛盾，如英语、计算机教师紧缺；
二是年龄结构失调，老教师比例偏重；
三是初中教师严重不足。作为国家级贫困县，教师待遇低，本科以上的师范院校毕业生免试录用去年仅招录到四人，甚至连师专的专科学生好的也到外地任教了。高薪聘请，我县中小学校也没有这样的实力，这样下去县内教育质量的提升令人担忧。
（2）教师队伍不够稳定。偏远山区的中小学教师不安心山区教学，总想往城区钻；优秀骨干教师外流现象严重；外系统外部门向学校借教师较多，既占编又占岗，影响教学，有的乡镇未通过教育主管部门，也未向县委、县政府报告，擅自作主向学校借教师。
（3）少数教师业务素质偏低，继续教育缺乏资金。我县农村小学还有相当一部分教师是民办转公办或聘的代课教师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧，观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训和到外地听课学习。
5、农村中小学教师住房和学生宿舍紧张。
因宿舍的紧缺，导致教师走教，学生走读，师生疲于奔命，严重影响了教学质量；同时因学校无人长年护校，使校园各项设施难于管理。
三、建议
1、进一步加大教育投入。
要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件精神，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实各级政府的责任。加大投入，完善经费保障机制。在税费改革中，要确保改革后农村义务教育经费的投入不低于改革前的总体水平，并逐步有所增长，实现“保工资、保运转、保安全”的“三保”目标。对当前贫困地区农村义务教育经费不足的问题，可采取分头包干的办法，中央财政包国家级贫困县，省级财政包省级贫困县。
一是适当提高“一费制”学校收费标准，以保障农村义务教育学校正常运转。
二是农村费改税过渡性教育转移支付应转为长期性的措施；上级教育转移支付要将县属学校生均公用经费纳入其中。
2、进一步优化教育环境。
要有效遏制“三乱”，关键还在执行上级文件，要在落实上下功夫。要严格按照市委、市政府文件精神，规范对学校的各种检查。任何部门到中小学开展检查、收费、审计等活动，未经县级以上人民政府批准，学校有权拒绝。一年只检查一次，查出的违法违纪款项一律不能缴走，属于乱收费的，由学校全额退还学生家长，属其他性质的，全部留给学校作公用经费。对工会经费和失业保险要纳入财政年度预算，不留缺口。取消教育调控基金。不硬性下达报刊杂志征订任务。要禁止任何部门和单位到教育系统借用教师。同时建议市属学校在未经过县教育主管部门同意的情况下，不能随意到县里的学校招聘教师。纪检、监察、物价、审计等部门对学校检查应统一安排，一年检查一次，由纪检牵头，并要经过上级批准，坚决杜绝向学校乱收费、乱摊派的行为。
3、确保普及九年义务教育工作的政府行为到位。
要进一步强化组织职能，加大工作力度，积极营造良好的氛围，增强社会各界优先发展教育的意识和法制观念。高度重视农村初中辍学现象，强化监督、检查、指导，依法实施对适龄学生接受义务教育全过程的管理，强化“保学控流”措施，使控辍工作更有针对性和实效性，使少年儿童进得来、留得住、学得好，为的经济发展奠定更加坚实的人才基础。
4、建立向农村流动的教师调节制度。
高质量的普及九年义务教育，关键要有一支优秀的农村教师队伍。要实行教师“轮岗制”，引导和鼓励具有相应教师资格人员到农村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡镇定期服务制度。出台鼓励教师到边远山区任教的优惠政策，比如，提高工资待遇；城镇中小学教师评聘高一级教师职务的，应当有在乡村中小学任教两年以上的经历等。
“三个四”指导产业扶贫
定西市坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措和首要任务，创新实施“三个四”产业扶贫模式，取得了显著成效，目前农民人均可支配收入60%以上来自产业扶贫。
明确“四跟进”产业扶贫思路。一是项目资金跟着贫困村、贫困户走。在不改变资金用途的前提下，定西近两年将79个总投资112亿元的产业扶贫项目集中在869个贫困村实施，为14.4万户建档立卡贫困户落实精准扶贫贷款65亿元，用于发展富民产业。二是贫困户跟着合作社走。全市1829个村共组建专业合作社7250个，其中7万贫困户加入2691个合作社，实现了贫困村组建合作社全覆盖、有劳动力的贫困户全部加入合作社。合作社采取流转贫困户土地、吸纳贫困户生产资料入股等方式，带动贫困群众通过分红增收。三是合作社跟着龙头企业走。引导5800多个合作社与908个龙头企业建立结对关系，采取“龙头企业+合作社+基地”模式，加快发展机械化、规模化、组织化、集约化现代农业。四是龙头企业跟着市场走。抓住全省建设国家中医药产业发展综合试验区定西先行先试、马铃薯主食化战略先行试验示范区建设等机遇，建立工程技术研究中心63个，引进扶持龙头加工企业267家，其中马铃薯主食化加工企业10家，具备中医药配方颗粒生产能力企业10家，既促进产业转型升级，又提高产业扶贫效益。
推广“四带动”企业帮扶模式。坚持把创新模式作为产业扶贫的关键，鼓励引导908户龙头企业与849个贫困村建立结对帮扶关系，带动贫困群众增收，实现企业赢利与贫困群众增收双赢。
重点推广四种模式：一是企业直接带动模式。采取“龙头企业+基地+农户”模式，发展订单农业，带动贫困户参与马铃薯、中医药、草牧等产业基地建设，由龙头企业负责技术指导和销售，农户负责种、养等生产环节。二是就业带动模式。依托经济开发区和工业集中区，持续发展劳动密集型企业，带动当地剩余贫困劳动力4.5万人就近就业。鼓励引导龙头企业有序流转贫困户土地，建立农业生产基地，优先聘用土地流转后释放的贫困户劳动力和农村闲散劳动力15.8万人到产业基地和企业就近就业，人均年可增收1万元以上。三是资产收益带动模式。一方面引导贫困户以土地、原材料、精准扶贫专项贷款等资金和生产资料入股企业参与分红，另一方面抓住国家政策投资机遇，加快实施光伏、风电等新能源扶贫方式，将政府投资建设的光伏、风能发电变为群众的经营性资产，带动贫困户近2万户，户均年增收3000元以上。四是混合带动模式。实践证明，企业参与精准扶贫不限于1种或1类模式，而是结合贫困村实际，将企业对接带动、就业带动、资产收益分红等多种模式结合在一起。
强化“四服务”产业扶贫保障。定西市各级党委政府为扶贫企业在四个方面做好协调服务工作。在要素保障上，在信贷资金、融资担保、财政贴息上优先安排，在科技特派员选派、引导高校毕业生到企业服务计划实施和急需人才培训等方面优先安排，在土地使用计划上优先安排；在基础配套上，对扶贫企业优先提供道路、供电、供水、通信等配套服务；在项目支持上，对扶持项目尤其是农业产业化和财政贴息等项目优先安排；在社会保障上，政府购买服务优先倾斜，在子女入学、入托、就业、参加社保等方面优先提供服务，对在产业扶贫中作出突出贡献的企业和企业家在评优选先中优先推荐。
农村贫困劳动力培训的“6254”模式
定西市探索改革农村贫困劳动力培训，打造出“6254”模式，即：针对农村贫困劳动力培训资源分散、培训机构能力不强、培训内容针对性不强、对产业转型升级和劳务经济发展支撑不强、重复培训现象严重“六个问题”，积极聚焦职业技能培训和农业实用技术培训“两大任务”，以统一建立组织体系、整合培训资金、明确培训主体、统筹师资资源、实施动态管理“五个统一”模式，全力推动实现农村贫困劳动力培训由多头分散实施向集中统一领导转变、由“要我培训”向“我要培训”转变、由政府配菜向农民点菜转变、由单一的技术培训向综合素质培训转变的“四个转变”。
培训组织由不同单位分头实施改革为统一领导组织。各县区成立了由党政主要负责同志任组长的农村贫困劳动力培训工作领导小组，统筹部署，协调推进；设领导小组办公室，具体负责方案制定、任务分解、联络协调、督促检查、考核推进等工作；各职能部门与培训小组办公室、培训中心、乡镇一起协作实施培训，为贫困劳动力培训提供了有力的组织保障。
培训资金由以前各实施单位自行计划支付改革为统一整合使用。县区财政设立贫困劳动力培训专户，实行封闭运行、专款专用，直接拨付给承接培训任务的县区培训中心和承担分级培训任务的乡镇。目前，各县（区）已对人社、扶贫等9个部门的“两后生”技能培训、就业技能培训、农村致富带头人培训等8类培训补贴专项资金进行整合。今年，全市已整合各项培训资金5030万元。
培训主体由以前实施单位自行选择改革为统一的“一个中心+多个基地”。“一个中心”就是依托职业学校建立贫困劳动力培训中心。“多个基地”就是乡镇和相关企业根据产业发展和职业技能需求，设置种、养、加、销等多个培训基地。目前，全市共建立市级示范培训基地1个、示范实训基地5个，县级已建成理论综合培训平台7个，实训基地48个。
培训师资由以前实施单位自主确定改革为由培训小组统一建立师资库。建立统一的农村劳动力培训师资库，以需求调配师资。目前，全市按专业类别建立师资库74个，教师人数达到849人。上半年，已累计开展职业技能鉴定1.44万人。组织进行职业技能大赛，授予16人“定西市技术能手”，授予32人“定西市技术标兵”，向省上推荐13人晋升技术等级，对竞赛中的合格人员颁发相应的高级工、中级工职业资格证书。
培训统计由多头统计改革为培训小组统一精准统计。对贫困劳动力培训，统一制定花名册，一式五份，分别在县区职培办、培训中心、职能部门、乡镇、村存档管理，防止对培训人员随意增减和重复培训。对已培训或失去劳动能力的及时退出，对新增加或有培训意愿的及时纳入，做到培训人数底数清、任务明。今年，全市共下达培训任务13.08万人，目前已完成7.12万人。
“危改”：坚持为民取向
精准扶贫工作开展以来，定西市争取中央和省上补助资金15亿元，改造农村危房15.6万户，并提出将原计划今年和明年两年完成的2.6万户改造任务，今年提前完成。面对艰巨任务，各县区和相关部门大胆改革“危改”模式。
定西农村贫困户“危改”改革的核心是“4124”模式：“4”就是以改革的“问题导向”为指导，着力破解现行农村“危改”中贫困户面临的成本高、周期长、群众筹资难度大、易造成返贫等四个突出问题。“1”就是以改革的“破题指向”为指导，丰富推倒重建单一式的农村“危房”改造。“2”就是将单纯的农村“危房”改造拓展为推倒重建和对C级危房修缮加固两条腿走路。“4”就是创建保障C级危房修缮加固改造的4项制度。
创建技术保障制度。其一，明确改造要求。改造原则上，以修缮加固为主，保持传统风貌，尽可能让最困难群众利用政府补助资金完成改造；关键环节上，严把专家指导、签订协议、现场监督、组织验收关。其二，开展技术培训。对相关工作人员进行专门培训，然后组建技术指导专家组，为实施“危改”提供技术服务和咨询。其三，注重示范引导。每个县区至少在两个乡镇各两个村庄试点危房修缮加固，以示范引导推广。
创建资金保障制度。对由于改造任务提前形成的缺口指标资金，由县区财政先行垫资或通过向金融机构贷款等办法筹措资金，解决危改对象建房补助，待明年指标下达后，再行调整财政资金。县区财政按照户均2000元的标准，全面落实配套资金，并通过以奖代补形式，对提前完成任务的危改对象，拆除重建的每户奖励2500元，加固改造的农户每户奖励1500元；对按期完成任务的危改对象，拆除重建的农户每户奖励2000元，加固改造的农户每户奖励1000元。
创建督查考核制度。建立市、县、乡、村一级抓一级、层层抓落实工作机制。将农村危房改造任务完成情况纳入对各级领导干部、扶贫工作队长和包村干部的年度考核的主要内容。同时，坚持把改造工作与灾后重建、农村环境整治、美丽乡村建设相结合，切实提升改造实效。
授学院领导的委托，由我来做学校职业培训工作报告。请在座各位领导及代表们审议。在过去的五年里，我校全体师生在学院领导、老师的关心和帮助下，在广大同学的支持与配合下，在我全体成员的共同努力下，有声有色的开展了各项工作，并取得了显著的成绩，得到了广大师生的好评。一直以来，学校紧紧围绕着院团委的工作中心，结合我院的特点，开展了一系列具有我学校特色的培训工作，取得了骄人的成绩。省职业技术学校，感谢你们多年来对我校“雨露计划”工作的关怀、指导和支持，现将我校五年来劳动力转移培训实施情况汇报如下：
基本情况
我校于年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来，学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则，按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求，在市、区扶贫办的直接指导下，采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式，走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路，建立建全了五种新机制，从而有效保障了转移培训的良性发展，形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式，打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人，占计划任务的100%，其中学校安置7356人，自主择业144人，安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区，月收入在1300元以上。其培训成果在年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为省仅有的两家培训机构参展，得到了国务院扶贫办机关领导的肯定，有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。
主要做法
一、优化就业维权服务，搭建输出平台
在转移输出上，学校努力搭建平台，以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要，采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法，主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体，通过学校网站、电视广告学员信息，延请外地用工单位主动来校招工，多途径实现学员非农就业。
学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上，通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权，通过切实履行“七项承诺”，使学员得到最优化的服务保障。而今，学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心，通过中心对输出学员进行跟踪服务管理，做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。
二、营造良好氛围，培训开展“四到位”
领导到位学校成立了以校长为培训中心主任，副校长为培训中心副主任，科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构，由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部，具体组织开展培训工作。
宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心，学校为主体，乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇，各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导，学校在新闻媒体开辟扶贫栏目，及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组，采取放录音、发资料、送传单等形式，真正做到宣传工作“四覆盖”。
学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培，严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源，构建了以巴山职业技术学校为“龙头”，各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理，末位淘汰制，使整个培训工作驶入了良性发展轨道。
三、健全管理制度，规范资金运行
学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理，提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式，广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上，经过几年的努力，我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。
四、注重培训过程，打造技能型农民工
在强化技能培训的过程中，五年来，学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求，规范培训过程，确保培训质量，立足市场和用工单位需求，有针对性地开展培训，确保培训一期，学到一技，增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，以品牌拓宽了劳务市场，以高技能提升了农民工转移就业的身价。
探索经验
一、彰显与时俱进，扶危济困分国忧
汶川特大地震后，学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。2009年底青川灾区的100名学员已顺利结业，汶川灾区的100名100名学员正在培训中，此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。
2009年底，受全球金融危机影响，许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机，大力宣传转移培训政策，让返乡农民工走进学校接受技能培训，为再就业积聚力量，截止2009年4月，已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训，奔赴新的工作岗位。
二、创新就业模式，实现优质安置
为确保就业高质、稳定，学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况，就业学员少部分素质较高，大部分能胜任工作，个别需要招回，就业稳定率在95%以上。
首先，在就业安置的基础上，学校加大对参培农民工自主创业的引导，将向市外安置与本地非农就业相结合，引导学员自办公司、工厂及企业。目前，已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业，取得了不错的业绩。
同时，学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业，开办企业，这样即可对口安置参培学员，又可树立就业榜样，推动雨露计划持续，深入发展。
三、以政策为导向，创新培训对象
巴中是贫困地区，农村绝对贫困人口基数大，为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策，学校准确把握政策精神，尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。
为此，学校在严格准入制度的同时，准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上，对初三分流生实施两步走，对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员，经本人申请纳入中职就读，享受国家中职生补助，进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。
同时，为顺应新农村建设的时代潮流，学校因地制宜，尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象，严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。
四、着眼学员实际，创新培训内涵
1、注重产教结合。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一)，让培训的每一个环节都落到实处。
2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员，大多知识水平低，市场上一般通行的教材并不适用，为此，学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材，只讲怎么做，不讲为什么，让学员学到实际操作技能。
3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师，并与订单企业联手，实施校企联合，由订单企业派遣老师，实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强，毕业后即安置到企业就业，从而实现了培训就业一体化。
4、教学重点体现技能。在培训课时安排上，学校侧重技能实作，将实作课与理论课学时按3：1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识，让学员学有所用。
五、逗硬考试考核、提高培训质量
学校采取“学校+扶贫办+劳动安监”相结合的方式，严格检测培训学员。理论考试由学校出题，技能考试由扶贫办、劳动安监、学校联合进行，严格考试制度，检测合格后实名填券。保证了培训质量，确保参培学员学到过硬技术。
一、选准帮扶残疾人脱贫的切入点
汝州市地处豫西浅山丘陵区，辖4个镇、11个乡和5个街道办事处，总人口94万人，其中残疾人4.71万人，占全市总人口的5.01%。而贫困残疾人8162户1.2万人，占全市贫困人口总数的1/3。由于残疾障碍和外界影响，残疾人受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。《中国农村扶贫开发纲要》和《残疾人扶贫攻坚计划》实施以来，国家通过中国农业银行向基层贫困残疾人发放康复扶贫贷款，使一部分残疾人摆脱了贫困。但是，已经初步解决温饱的残疾人多数仍处于不稳定状态，极易返贫。如何进一步解决贫困残疾人的温饱问题，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，是汝州市委、市政府和市残联关注的一个重要问题。
汝州市残疾人服务总社结合农行贷款重点转移、担保门槛提高和营业网点收缩这一新情况，就“为帮助残疾人脱贫，金融部门如何发挥作用”这一主题进行了专题调研。针对市信用联社现在的主要服务对象是“三农”，而且各乡镇都设有分社，各村都有信贷员，跟农民接触比较多，掌握情况透彻、信息灵通的情况，向市信用联社领导建议开设残疾人小额信贷业务。联社领导对残疾人脱贫致富奔小康非常关注，同意向残疾人发放扶贫贷款。
针对以上建议，汝州市委、市政府高度重视，组成了由副市长、残工委主任杨占国同志为组长的“爱心助残信贷工程”领导小组，由残联牵头与市信用联社共同推动这项工程的实施。市委副书记林宪振十分关注工程的进展情况，多次对“爱心助残信贷工程”提出具体的指导意见，要求做好跟踪问效工作，保证贷款发放到残疾人手中，使扶贫贷款切切实实发挥作用。市残联理事长和市信用联社理事长多次就残疾人扶贫贷款事宜进行商讨、研究，就贷款对象、贷款额度、贷款办法、利率优惠、信息技术扶持、组织领导等内容达成了一致意见，最终形成了《汝州市“爱心助残信贷工程”实施办法》。
二、规范制度，严格操作，保障放贷的有效与安全
市信用联社对全市有信贷要求的残疾人，每年划出不低于200万元的专项信贷资金给予支持。根据规定，对有劳动能力的残疾人、被普通高校录取的残疾人及残疾人子女、集中安置残疾人的企业以及对残疾人事业大力支持的企事业单位，予以优先支持。贷款分个人和集体两种，个人贷款数额根据行业而定，种植业、养殖业、手工业和家庭副业以小额信贷(5000元以下)的方式直接扶持到残疾人贫困户；服务业、运输业和集体贷款根据项目大小确定贷款额度。对残疾人个人贷款，贷款利率在最低月利率6.9%的基础上由市残联和市信用联社共同贴息。其中，联社贴息1.38%，残联贴息1.52%，残疾人最终以4%的利率享受低息贷款。对残疾大学生的贷款，贷款利率在最低月利率6.9%的基础上由残联贴息5.52%，信用联社贴息1.38%，残疾人大学生及残疾人家庭大学生最终享受无息贷款。残联贴息资金主要来源于社会募捐和残疾人就业保障金。
“爱心助残信贷工程”具体贷款办法是：由贷款人提出书面申请，报市残联服务总社初审，由残联对申请人及经营项目把关，符合政策规定的，市残联签署意见，将有关资料转信用联社业务科，联社进行复审后，在12个工作日内统一就近安排信用社办理信贷手续。各乡镇信用社接到联社及残联批转的通知后，按照信贷管理的有关规定，在3日内办妥相关手续。此办法不仅简便、灵活，而且在担保形式上比较宽松。贷款人能够实行五户联保的采取五户联保，不能实行五户联保的，经调查，只要能达到防范风险的目的，三户联保也可，或由汝州市的公务员、教师担保，或由残联、信用社认可的担保人作保，或有财产抵押的，均可办理贷款手续。对符合贷款条件的残疾人给予授信，授信期限为两年。根据具体项目的生产经营周期和综合还款能力确定贷款期限，贷款人或集体在授信期内信贷资金可周转使用。
由于个人贷款大多采用联保和公务员、教师担保的办法，而且均属小额贷款，这就使得贷款风险系数降低很多，从而不必因贷款回收率低而限制放贷。
三、多方联动，形成帮助残疾人脱贫致富的良好运行机制
在满足残疾人资金需求的同时，汝州市残联和市信用联社还在信息、技术上给予大力支持。市残联服务总社与市百科信息中心合作，定期在《金色田园》电视栏目上种植业、养殖业、家庭副业等方面的项目和信息。同时，举办中药材种植、食用菌栽培、养殖、电脑等实用技术培训班，免费培训残疾学员200多人。市残联和市信用联社发挥点多面广的优势，帮助残疾人寻找适合自己发展的致富项目，捕捉有价值的市场信息。在残疾人集中安置就业的项目上，采取走出去、请进来的办法，组织外出考察学习，聘请专家、技术人员义务为残疾人提供技术服务，解决技术难题。通过回访残疾人，不断总结经验，提升服务层次，延伸服务内涵，及时把残疾人中的致富能手、致富经、好项目、就业信息等向全市残疾人推广、介绍，使更多的残疾人通过“爱心助残信贷工程”得到切切实实的利益，同时，通过不同的形式与途径，多树立一些好的典型，多宣传一些他们的事迹，把残疾人自身内在的脱贫致富愿望调动起来，使他们在奔小康的道路上迈出坚实的步伐。
部入户、政策宣传入户、部门服务入户、扶贫帮困入户、调查研究入户） 支农宣讲活动为平台，进一步推进社会主义新农村建设。
一、广泛宣传，营造新农村建设良好氛围 二、严格管理，把规划建设纳入规范化、制度化轨道
该市严格按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，将新农村建设逐步纳入规范化、制度化轨道。一是严格规划。做到“一图、二清、三通、四化、五有”，即：新村建设有整体规划图；清垃圾、清危房和空心房（无人居住的旧房）；通路、通有线电视、通电话；道路硬化、用水净化、村庄绿化、环境美化；有水塘、有排水沟、有公厕、有医务室、有文体活动场所。二是严格做到“五个一”。即实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。全市各乡镇（街道）均成立新农村规划建设管理所，负责新农村规划建设的具体管理工作，确保新农村规划落实；制定村规民约，把政府管理和村民自治有效地结合起来。各地根据不同地域、不同条件编制了不同的规划建设标准，条件好的高起点规划建设，其它地方的规划也做到了适度超前。同时，规划部门提供生态庄园式、农村社区式、分散村落式、城郊集中式等多种模式供农民选用，规划建设模式做到了形式多样。三是分类指导，分层推进。从各地经济发展不平衡的现实出发，按照典型示范、连片建设、整体推进的步骤，分年度、分阶段确立了新农村建设工作目标，避免“一风吹”。
三、整合资源，加大政策扶持力度
在推进社会主义新农村建设中，该市着力整合资源，集中资金抓好第一批新农村建设试点。一是筹集和落实好资金。对每个新农村建设示范点，市财政在省拨专项资金的基础上再配套5万元专项资金，用于新农村建设；各乡镇（街道）充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，积极争资筹资。二是捆绑使用各类专项资金。发挥支农项目资金集聚效应，对农业综合开发、土地治理、小型水利、扶贫开发、以工代赈、生态林、科技推广、生态家园、村村通等涉农项目资金，按照“渠道不乱、性质不变、用途不改、各有其账、各负其责、互相配合、统筹安排”的要求，进行支农资金整合。三是实行规费减免政策。规划部门为新农村示范点的自然村编制规划只收规划成本费，且每年必须按时完成指定的设计任务，所需规划费用由市、乡镇（街道）规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计只收成本费；土管、房产部门办理有关手续时本级规划减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督。同时，加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起，依法查处一起。四是落实扶持政策。对争取国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。
四、优化服务，形成部门齐抓共管的强大合力
该市在尊重群众意愿，充分发挥其主体作用的同时，把党委、政府总揽全局、协调各方、建立机制的引导作用摆在突出位置。一是组建机构。成立由市委书记任组长的新农村建设领导小组，制定了切实可行的实施方案，明确工作职责，总揽调度整项工作。二是明确职责。规划建设部门抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并提供尽量多的新农村建设规划、小康楼设计图纸，供各试点村参考；国土部门严
格按照规划要求把好土地审批关；交通部门积极抓好村镇公路勘察设计，协助搞好试点村主干道的规划设计，积极向上争取乡村公路建设计划；卫生、城建、农口部门抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；供电、电信、广播电视部门协调配合做好中心村及自然村落的通电、通讯、通广播电视工作；扶贫办按照新农村规划建设要求，加大扶贫重点村的基础设施投入和新产业、新经济组织的扶持力度，重点抓好扶贫重点村的“三清三改”工作（清沟排水、清除路障、清除垃圾，改水、改厕、改路）；金融部门进一步简化贷款手续，加大对新农村建设的投入。三是落实任务。建立市领导挂点、市直部门包村、镇乡干部联组帮户的服务机制，形成“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的工作格局。市四套班子领导、乡镇（街道）主要领导每人负责抓好一个示范点建设工作，组织、宣传等部门把“三项创建”（创建基层党建工作“红旗单位”
，创建“抓好‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’先进县级党政领导班子”，创建乡镇“亲民、为民、富民”好班子）、先进性教育活动和精神文明建设有机结合起来，各展其长、各司其职，形成工作合力，推动社会主义新农村建设。
