发布时间：2023-03-02 15:01:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的防汛减灾宣传标语样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、加强宣传教育，增强责任意识
各村、各企事业单位加大宣传力度，采取贴宣传标语、入户宣传及入校集中教育等形式宣传，提高群众自我保护意识，形成全民防灾减灾氛围。同时，全面落实各类防汛责任制，各村、各企事业单位的主要领导要认真履行职责，增强做好防汛工作的责任感和使命感，做好主汛期前各项准备工作，保证汛期安全度汛。
二、加强防汛检查，及时消除隐患
镇政府组织各村、各企事业单位对河道、泥石流易发区、尾矿库、水电站、矿山、学校等重点地区和部位进行一次全面细致的检查。河道重点是检查防洪堤上的薄弱环节，河道清障及乱采砂石等；对泥石流区要摸清山体状况，做好泥石流的预警和预防；尾矿库要逐个排查存在的安全隐患，落实好防汛方案，坚决杜绝尾矿库垮坝事故发生，在主汛期前做好全面检查，消除隐患，保证汛期安全。
三、加强物资储备，做好汛期保障
镇政府要求各部门、单位汛期前清点好防汛物资，根据实际情况，及时补缺，备足草袋子、编织袋和铁线等防汛物资，要有抗大洪、抗大险的思想准备，以保证物质供应充足。卫生院要做好医药供应准备，并组织好医疗队，在汛期期间必须保证随叫随到。各村也要组织一支以村医为主的小型医疗队，一旦发生大的洪涝灾害，交通中断时，实行自救。
四、加强堤防建设，降低灾害损失
九组移民桥已完工，河道堤防需修建护坡、二道沟移民桥竣工，河道堤防必须立即修建、移民桥已完工，河道需进行修建堤防，这些河道堤防工程主汛期前完工；需立即修建堤防段的河道，镇政府多次调度，要求各村采取措施加快堤防建设力度，确保主汛期前能完工。对于存在安全隐患而无法完工的河段，要做好度汛应急措施，减少灾害的损失。
即将进入主汛期，按照xx乡xxxx年53号文件通知和6月24日全乡防汛工作会议精神，全校师生必须牢固树立“安全第一”的思想，克服麻痹和侥幸心理，切实落实防汛工作责任制，保证今年安全度汛。为将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。
一、《预案范围》
本《预案》是我联校应对可能发生的汛期自然灾害的行动方案。
二、《预案》指挥机构
1、应急预案领导组
组 长：
副组长：
成 员：
2、应急防灾办公室电话及联系人
信息联络员：
电 话：
3、各校应成立完备的组织体系，保证24小时值班通讯畅通。
三、应急工作要求：
1、各学校、幼儿园要密切关注校舍及周边环境可能对学校造成灾害的动态，严格采取各种防范措施。
2、各学校要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观察和专人记录工作，采取一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。
3、各学校如发现有可能发生灾害的险情或已造成灾害的险情，应及时上报联校，保证让联校在第一时间内掌握较全面的信息，以便采取强有力的救治措施。
4、各学校应确定一名工作责任心强的同志担任信息联络员及时准确上报信息。
四、应急工作：
1、加强领导、重点防范、对防汛防地质灾害工作不能有丝毫麻痹、不能顾此失彼、要全面落实，认真排查。
2、各学校在汛期到来之前要对校舍、学校周边的情况组织人员进行一次排查并记录清楚，谁检查、谁签字，做到心中有数，措施得力。
3、加强值班和夜间巡查(特别是暴雨来临时)对检查人员要进行亲自安排，领导必须带头深入，保证有灾无害，将灾害损伤障碍最低程度。
4、各学校要建立严密的组织网络，做到六有：有信息联络组、有组织疏散组、有事故检查组、有伤员运送组、有灾情回报组、有值勤巡查组。
5、各学校应针对本校情况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，请他们要有明确职责，才能在灾难来临时临危不乱，有效应对。
6、汛期到来，各校应重申学生上下学的接送制度，特别是下雨时，生活教师应坚守岗位，把每位学生交到接送人员手中，杜绝擅离职守部分责任的行为。
7、尽管暑假将至，但在放假期间也要有专人值班巡查，发现问题及时上报。
8、若学校发现磁生灾害，应紧急启动预案，按以下工作流作。学校信息员——值班教师(学生)——发现滋生自然灾害——通知班主任——学校校长——组织学校抢险队帮组学生转移——上报联校——上报乡里教育局——通知医院组织抢救。
9、制定好防范措施，放假时的家长通知书和责任书要做好续签工作，不留空档不漏签一人，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。
为教育工作营造一个良好的育人环境。
五、具体要求
1、大力宣传
各校要利用一切手段，向学生、家长宣传防洪抢险工作的重要性书写防汛宣传标语，张贴传单，形成自觉保护生存环境的氛围。
2、落实责任
我乡四所完小，校长为学校防汛工作第一责任人，要根据本校实际，从思想上高度重视，行动上具体落实。要把本校防汛减灾任务落实到具体人头，各负其责，层层把关。
3、汛前检查
要树立安全第一、预防为主的方针，立即行动，于放假之前排查学校存在的隐患。做好防固、清障清淤工作，对校产、校舍进行一次全面的检查，及时处理安全隐患，。
4、严格值班
在大会议厅，省气象学会副理事长、省局副局长潘志祥主持领导专家座谈会，省局局长祝燕德作了关于信息时代的天气、气候和水纪念主题报告，祝燕德局长从天气、气候和水与社会可持续发展息息相关、信息时代促进了气象科学的更快发展，使气象服务水平不断提高、加快发展气象事业，为社会可持续发展发挥更大的作用三个方面向大会介绍了我省气象灾害概况、气象现代化建设与发展情况以及气象为地方经济的服务情况。随后，省电力公司、省水利厅、省信息产业厅等单位的领导和专家相继作了与纪念日主题相关的发言。在各部门的发言中，既肯定了气象部门在为参与我省经济建设和社会发展所做出的巨大贡献，特别是为防汛抗旱指挥调度决策的服务中起到的参谋作用，同时也对气象工作提出了新的更高的要求，要求气象服务的精细化程度更高。最后省人大常委会副主任庞道沐讲话指出，气象要加强四个服务（即坚持四个面向）、改善四个环境，即气象坚持面向经济建设主战场，坚持面向防洪抗灾、坚持面向旅游事业、坚持面向日常生活，面向重大活动和进一步改善发展环境、进一步改善气象服务环境、进一步改善法制环境、进一步改善气象部门、气象工作者的工作和生活环境。庞副主任说：气象部门本身是一个信息部门。做的是把脉天老爷的信息和与天奋斗的前瞻性预见性信息。信息时代气象预报信息需要全方位传播。气象部门要进一步加强与广播、电视、报纸、电信、移动、联通等媒体、信息通信部门的联系与合作，充分利用现代技术，更快地与公众进行沟通、更快地把气象预报预警信息传达给广大社会公众，为公众所了解和掌握，从而产生巨大的防灾减灾与增益的经济社会效益。各级各类媒体、信息通信部门要从为民服务的大局着眼，一如既往满腔热情地依法支持配合气象部门适时做好气象预报预警信息的传播，以最大限度地扩大气象信息的宣传服务效果。
二、局青少年科普教育基地向公众开放
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在学校开展防灾减灾的活动，活动结束，有哪些总结呢?下面给大家分享校园开展防灾减灾日教育活动总结2020.欢迎阅读!
学校开展防灾减灾日活动总结1
今年5月12日是我国第_个“防灾减灾日”，主题为“科学减灾、依法应对”。为认真做好第_个“防灾减灾日”宣传教育工作，城北小学根据张家港市教育局《关于做好20_年防灾减灾日有关工作的通知》精神，结合学校实际，大力营造“防灾减灾”宣传氛围，通过开展防灾减灾“五个一”系列活动，增强师生防灾减灾观念，全面提升师生应对各类灾害事件的防范意识和自我保护能力。现将活动小结如下：
一、领导重视，要求明确
学校成立了以庞丽君校长为组长，蒋敏红副校长为副组长的防灾减灾日活动领导小组。校长室联合德育处、总务处一起召开“防灾减灾日”活动领导小组会议，会上对活动要求进行明确，并制定了“防灾减灾日”活动方案。
二、宣传到位，有效落实
安全教育工作是学校教育工作的首要工作。学校利用电子屏、校园网等平台，向师生、家长宣传防灾减灾知识，各班在黑板报安全版块进行防灾、避险知识宣传。班主任更是利用晨会、班会课加强对学生进行防灾减灾的教育，切实增强学生的安全意识和防范能力。
5月9日升旗仪式，城北小学给全体师生进行了“防灾减灾”知识讲座。
5月12日(周二)大课间，学校组织全校师生进行应急避震疏散演练。演练前明确了各责任老师的岗位和职责。当全体师生听到警报后，各班按照学校制订的紧急疏散路线图，在班主任老师的带领下，迅速、有序、安全地撤离教学大楼，在操场集中并对班级人数进行了清点。整个演练过程安排周密，疏散有序，配合默契，基本上达到了疏散演练的要求，没有发生拥挤等不安全的事故。
应急疏散演练结束后，蒋敏红副校长对此次应急疏散演练活动进行了细致的总结，强调了逃生中还值得注意的问题，并提出了学校安全工作的进一要求。
5月13日班会课，各年级都认真开展了“防灾减灾”主题班会，低年级班主任结合安全教育读本和安全教育平台，通过具体事例对学生进行教育;中、高年级大部分班级则由学生主持，通过小品再现、知识竞猜、案例辨析等活动，学知识、练技能。
三、专题讲座，兴趣盎然
燃气的安全紧系着每一个家庭的幸福，学会一些燃气的安全知识对于小学生来说也尤为重要。本周四，学校邀请港华燃气公司的工作人员来校进行了一场别开生面的燃气知识安全讲座。工作人员不仅给孩子讲了很多关于燃气安全使用的知识，还给孩子们准备了丰富的礼物，在与孩子们一问一答的游戏互动中，让孩子们对燃气知识有了更深入的了解。
学校开展防灾减灾日活动总结2
为进一步贯彻落实科学发展观要求，坚持以人为本的思想，营造学校、家庭和社会防灾减灾的宣传氛围，唤起广大师生、学生家长和社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能，根据教育局对20_年“防灾减灾日”“__”主题宣传周活动的安排部署，结合我校工作实际，于_月_日—_月_日开展了“防灾减灾”主题宣传周活动，并制定了针对性、可操作性强的宣传活动实施方案，积极、主动、科学、有效地开展了一系列丰富多彩的防灾减灾宣传教育和演练活动，并取得了良好的效果。现将活动开展情况总结如下：
一、高度重视，加强领导
学校自接到教育局有关文件和通知后，学校领导召开专题会议安排、部署20_年“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动;成立了以__校长为组长的学校“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动领导小组;制定了“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动实施方案。学校领导高度重视此次宣传主题活动的开展，牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识，坚持以人为本，本着对学校安全工作高度负责的态度，认真负起了学校安全教育的领导责任，切实把安全教育摆上学校议事日程，作为学校安全工作的一项重要内容来抓，精心组织，周密安排，力争使“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动取得实实在在的效果。
二、广泛宣传，营造氛围
学校利用_月_日课间操时间举行了20_年“防灾减灾日”主题宣传周活动启动仪式，政教处主任做了题为《加强防灾减灾，创建和谐校园》的讲话，做好宣传教育发动工作，营造宣传活动氛围。学校还结合自身实际，充分利用校园广播、墙报、标语以及班会活动等方式，通过举办知识讲座、开设专题专栏等途径，深入开展防灾减灾知识宣教工作，动员每名师生关注身边的灾害风险，积极参与防灾减灾和应急管理工作，增强防灾减灾意识。通过以上多种宣传教育活动使防灾减灾教育真正的走进了校园、走进了课堂、也走进了学生的头脑。
三、开展演练，增强意识
学校在扎实抓好主题教育宣传活动的同时，以“防灾减灾日”主题宣传周活动为契机并结合本校实际，因地制宜，有针对性地全体组织师生开展防汛防洪、防震减灾、防风防雷、防地质灾害等方面的应急逃生和疏散演练活动。20_年_月_日下午_点，我校组织全校师生开展了应急预案演练活动，此次演练过程中，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在不到3分钟的时间内，师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到操场中央，达到了预期的目的，取得了圆满的成功。通过此次演练活动推动了学校安全教育的深入开展，提高了广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，不断增强了全体师生防灾减灾意识和防范能力。
四、安全排查，及时整改
学校围绕“识别灾害风险，掌握减灾技能”的主题，认真分析学校目前安全工作状况，并结合开展的应急演练活动深入查找防灾减灾工作中的的薄弱环节，制定整改方案，完善相关应急措施，推动防灾减灾工作的深入开展。深入开展安全隐患排查整改活动，认真查找安全方面存在的漏洞和风险隐患，把教室、宿舍、食堂、实验室、图书室、会议室等人群集中场所作为检查的重点，及时发现和消除隐患。
总之，我校开展的第_个“防灾减灾日”主题宣传周活动，取得良好的宣传和教育效果。今后，我校将继续认真组织开展校园防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建市级“平安校园”“和谐校园”提供强有力的安全保障。
学校开展防灾减灾日活动总结3
一、高度重视，加强领导。
学校自接到教育局有关文件和通知后，学校领导召开专题会议安排、部署20_年“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动;成立了以孟昭雄校长为组长的学校“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动领导小组;制定了“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动实施方案。学校领导高度重视此次宣传主题活动的开展，牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识，坚持以人为本，本着对学校安全工作高度负责的.态度，认真负起了学校安全教育的领导责任，切实把安全教育摆上学校议事日程，作为学校安全工作的一项重要内容来抓，精心组织，周密安排，力争使“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动取得实实在在的效果。
二、广泛宣传，营造氛围。
学校利用5月8日课间操时间举行了20_年“防灾减灾日”主题宣传周活动启动仪式，政教处主任做了题为《加强防灾减灾，创建和谐校园》的讲话，做好宣传教育发动工作，营造宣传活动氛围。学校还结合自身实际，充分利用校园广播、墙报、标语以及班会活动等方式，通过举办知识讲座、开设专题专栏等途径，深入开展防灾减灾知识宣教工作，动员每名师生关注身边的灾害风险，积极参与防灾减灾和应急管理工作，增强防灾减灾意识。通过以上多种宣传教育活动使防灾减灾教育真正的走进了校园、走进了课堂、也走进了学生的头脑。
三、开展演练，增强意识。
学校在扎实抓好主题教育宣传活动的同时，以“防灾减灾日”主题宣传周活动为契机并结合本校实际，因地制宜，有针对性地全体组织师生开展防汛防洪、防震减灾、防风防雷、防地质灾害等方面的应急逃生和疏散演练活动。20_年5月12日下午4点，我校组织全校师生开展了应急预案演练活动，此次演练过程中，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在不到3分钟的时间内，师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到操场中央，达到了预期的目的，取得了圆满的成功。通过此次演练活动推动了学校安全教育的深入开展，提高了广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，不断增强了全体师生防灾减灾意识和防范能力。
四、安全排查，及时整改
学校围绕““识别灾害风险，掌握减灾技能””的主题，认真分析学校目前安全工作状况，并结合开展的应急演练活动深入查找防灾减灾工作中的的薄弱环节，制定整改方案，完善相关应急措施，推动防灾减灾工作的深入开展。深入开展安全隐患排查整改活动，认真查找安全方面存在的漏洞和风险隐患，把教室、宿舍、食堂、实验室、图书室、会议室等人群集中场所作为检查的重点，及时发现和消除隐患。
总之，我校开展的第_个“防灾减灾日”主题宣传周活动，取得良好的宣传和教育效果。今后，我校将继续认真组织开展校园防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建市级“平安校园”“和谐校园”提供强有力的安全保障。
学校开展防灾减灾日活动总结4
今年_月_日是我国第_个“防灾减灾日”，汶川、玉树、雅安地震的巨大危害给我们敲响了安全的警钟。为了做好今年“防灾减灾日”各项工作，提高我校师生防灾减灾意识和能力，我们坚持以人为本，预防为主，以保障小学生生命安全为根本，全面增强师生的防灾减灾观念，切实提高师生的避灾自救能力，最大限度地保障学生的生命安全和学校的财产安全。根据上级要求，我校在_月_日对全校学生通过多种形式进行了防灾减灾宣传，开展了应急疏散演练，让师生把安全牢记在心，时刻绷紧安全的弦，确保学生生命安全，现将本次活动开展情况简要总结如下：
一、加强领导，认真策划
保证防灾减灾活动的顺利开展。我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况，校长_任总负责并在教师例会上作了动员讲话，_副校长具体安排，政教处具体负责，结合本校实际情况，认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案。
二、国旗下讲话
_校长进行了“防灾减灾日”教育动员会，使全体师生进一步明确我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。学校是国家综合防灾减灾的重要组成部分，学校的防灾减灾工作关系到千家万户的幸福，关系到青少年儿童的健康成长，关系到社会的和谐稳定。使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性，使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。
三、高度重视“防灾减灾日”的宣传工作
我校书写了“防灾减灾，重在行动，贵在坚持;让校园远离灾害，让学生安全成长”等防灾减灾的标语，组织学生办起了以防灾减灾为主要内容的黑板报，高年级学生在老师的指导下制作了防灾减灾手抄报，营造了防灾减灾活动的浓厚氛围。
四、认真开展防灾减灾教育活动
周一至周三下午第一节课各班对全体学生分批次进行学习教育，通过传播避灾自救能力，提高小学生防灾减灾素养。
五、完善学校防灾减灾应急预案并开展安全疏散演练
我校_月_日上午_时_分我校开展了一次《加强防灾减灾，创建和谐校园》为主题的紧急疏散演练。在一阵急促的警报声，各安全岗位责任人快速到位，及时疏导。不到两分钟，全校__多名师生按预先指定的疏散路线快速有序地撤离到了安全地带。这次演练提高了全体师生的避灾自救能力，增强我校预防和应对突发灾害的防灾减灾能力
六、深入开展校舍安全隐患排查和整改
_月_日下午，我校组织相关人员对校舍、正在建设中的教师周转房以及校园内各种体育设施、校园周边环境进行了一次全面检查，对学生提出要求，在周转房建成之前绝不许到施工地方玩耍。
学校开展防灾减灾日活动总结5
5 月 12 日是我国第_个“防灾减灾日” 5 月 10日 ——16 日是防灾减灾宣传周。按照教体局《关于做好全区教育系统20_ 年防灾减灾日有关工作的通知》要求，我校深入开展了防灾减灾宣传教育活动，进一步营造我校防灾减灾的宣传氛围，唤起广大师生及家长对防灾减灾工作的高度重视，增强防灾减灾意识，普及推广防灾减灾和自救互救的技能。我校围绕“防灾减灾从我做起”这个主题，精心组织， 周密安排，并在校内开展了一系列活动，真正把这个主题教育宣传活动落到实处。
一、加强领导，确保实效
为确保“防灾减灾”主题教育的实效性，5 月12日下午，我校组织召开了全体教师会议，根据上级精神，对各项工作进行了详细部署，并成立了崔维明校长为组长的“防灾减灾”主题教育领导小组，完善“防灾减灾”主题教育领导机制。会上，学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以确保这次演练活动顺利进行。
二、加大宣传力度，营造活动氛围
在此次“防灾减灾”主题教育工作中，我校把“防灾减灾”主题教育的宣传教育，与学校其它安全教育结合起来，有针对性，循序渐进地开展了安全教育工作，增强了全体师生的“防灾减灾从我做起”的意识， 积极参与到 “防灾减灾从我做起”工作中来。一是在学校电子屏上出示“防灾减灾从我做起”的宣传标语，使全体师生树立“安全第一”的观念;二是利用国旗下的演讲，做好“防灾减灾 从我做起”主题教育宣传工作;_是各班出一期“防灾减灾 从我做起”主题教育知识板报， 使学生增强防灾避险的能力; 四是利用安全教育课，各班开展以“防灾减灾”知识等相关主题教育;五是利用致家长的一封信向全体家长宣传“防灾减灾”知识，普及防灾减灾知识。
通过宣传教育，大大加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想，让学生牢固树立 “时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想意识。
三、加强隐患排查、确保校园安全
5 月 12日，我校开展了一次安全隐患大排查，查找安全隐患。针对校园门、窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、微机室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。
四、开展一次防震逃生应急演练活动
5 月 8日下午第_节课时间全体师生积极配合学校进行避灾应急疏散演练。活动中，全体师生都能服从指挥，听从命令，快速、安全地进行疏散。学生反应迅速有秩序地按指定路线迅速撤离至操场空地。在撤离过程中，没有不安全现象发生。安全撤离后，各班主任就参加这次演练活动立即进行分析、小结和再教育。这次演练活动既是对我们应急避险的一次检验，也是师生的一次生命体验。不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施，而且也提高了师生实际应对和处臵突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震安全意识真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。
总之，通过这次“防灾减灾日”教育活动，学生的防灾减灾意识有了一定程度的提高。我们今后将多方面多渠道继续加强“防灾减灾”知识和技能的教育，使防灾减灾意识植入每一个人的心中。
关键词：嵩县；水利；建设
1嵩县水利概况
嵩县位于河南省西部，地处在黄河、长江、淮河三大水系的分水岭地带，县域总面积3008.90km2，是河南省第四版图大县。嵩县地势西南高、东北低，西依伏牛山，北屏熊耳山，南为外方山、七峰山，伊河、汝河、白河三条河流及696条支流贯穿其间，3700多条沟壑纵横交错。全县总面积山区占95%，丘陵占4.50%，平川占0.50%，故有“九山半陵半分川”之称。嵩县北部属黄土丘陵区，南部为中低山区，全县山岭连绵，地势起伏，位于亚热带暖温带交汇处，气候和地理位置特殊，南北暖冷气团交替影响频繁，降雨的时空分布极不平衡，全年60%以上的雨量集中在7～9月份，因此造成水旱灾害频发，几乎每年都有灾害发生，水利建设十分重要。
2水利建设的方针、成果及存在的问题
2.1第一阶段建国以来，嵩县的水利事业取得了长足的发展，主要经历了三个阶段。第一阶段是建国后至1980年，经历了建国初期三年经济恢复时期、“二五”时期、“”时期。在1950～1952年3a经济恢复时期，由于国力较弱，国家进行国民经济恢复，是进行社会主义经济建设的准备阶段，嵩县水利建设的主要是对一些重要的灌溉渠道进行修复，恢复灌溉面积。“一五”期间水利工作重点是水土保持，修建土谷坊、石谷坊、柳条谷坊，实施沟壑川台化，绿化荒山、营造水保林，1956a发动打井，共打井2901眼，但由于多为群众土法上马，缺乏打井机械和抽水设备，井深刚挖至含水层时，无法排水导致被迫停工，成井多为半成品，一遇干旱井水干枯，90%以上逐渐报废。“二五”期间正是时期，掀起水利建设的，兴建了青沟、黄村、吕沟、张王沟等一批小型水库、塘坝，至1980年，全县共修建小型水库30座，同时开发建设了陆浑、铺沟、新城、白河、栗子坪等一批小型水电站以及机电提灌站、机电井等项目，初步形成了排灌体系，起到了调节洪水、拦蓄径流的作用，在防洪除涝抗旱以及水电资源开发、发展水产等诸多方面，都发挥了显著效益，在水利建设中，涌现出许多先进典型，如胡沟小流域综合治理、北李村沟坡兼治、张岭刺槐封沟等。2.2第二阶段1980─2000年，主要以小流域综合治理、人畜饮水工程、水电资源开发、灌区渠道配套、伊河城区段治理为主，80年代初期大搞小流域综合治理，以德亭川干涧沟小流域为样板，全县以17个小流域及德亭、何村、黄庄3个乡为重点，在工程布局上，丘陵区以坡耕地改造、修水平梯田为重点；浅山区以荒山治理、修反坡梯田、营造经济林为重点；深山区以闸沟造地为重点；平川区以井、渠维修配套、扩大旱涝保收田为重点，据不完全统计，仅1990─1992年全县共累计完成小流域治理267.02km2，坡耕地改造0.94万hm2，闸沟造地571.67hm2，营造水保林0.99万hm2，发展经济林0.47万hm2，打井配套187眼，渠道硬化及发展地埋管101.19万m，新增有效灌溉面积797.93hm2，新增旱涝保收田537.26hm2亩，完成人畜饮水工程289处，解决吃水困难5.68万人，连续3a获河南省“经旗渠精神杯”和洛阳市“创业杯”，并获“全国水土保持先进单位”，1990年河南省、洛阳市农田水利基本建设流动现场会分别在嵩县召开，被黄委员黄河中游治理局确定为水土保持治理试点流域的德亭川流域，经过7a治理通过验收。2.3第三阶段2000─2015年，随着国家经济的快速发展，人民生活水平的提高，对水资源的利用和需求加大，中央对水利基础设施建设十分重视，把水利放在基础设施建设的首位，继续建设三峡、小浪底等大江水河治理项目，开工南水北调等重点项目，水利建设资金投入逐年加大。集中力量于防洪减灾、保障饮水安全、建设节水型社会、保护和恢复生态系统等重要领域，为构建和谐社会提供水利保障。在此背景下，嵩县也迎来了水利建设，先后对龙佛、青沟等30多座水库、淤地坝进行除险加固，各级财政共投入资金将近1亿元，保护了下游46000人、3866.67hm2耕地的防洪安全。对德亭川、白河、凤阳河等中小河流、山洪沟进行治理，投入资金5800万元，共治理河道长度18.34km，项目实施后保护沿岸2.11万人，0.12万hm2耕地。在全县16个乡镇，涉及300多个村，实施饮水安全项目，共投入资金18270万元，解决了33.43万人的高氟、高盐、水质不达标、严重缺水等饮水安全问题。水土保持方面，投资450万元，完成了综合治理面积138km2（其中修建基本农田0.68km2，坡改梯1.85km2，营造水保林27.28km2，栽植经济林63.80km2，封禁治理44.39km2）；投资1603.43万元，完成了嵩县腾王沟坝系工程建设，共建成张沟、于路沟、大黄箭沟等7座骨干坝，雷疙瘩、大沟、杨大庄、宋竹园等9座中型淤地坝和郭沟、西坡、西凹、傅家沟等15座小型淤地坝；投资301万元，新建北元沟、周家庄2座淤地坝，对万沟、杨大庄、龙脖3座病险淤地坝进行了除险加固；各项水土保持措施实施后，拦泥300.70万m3，拦蓄地面径流547.80万m3，淤地77.07hm2，发展灌溉面积142hm2，年增产粮食94.80万t，防洪保护耕地282.67hm2。在白河、北汝河、伊河上新建刁崖、马路魁、旋风湾、杨湾、木植街、雪堂寺、龙潭等12个小型水电站，共新增装机容量6440kW，投入资金7170万元。投资2054万元，对车村、白河、德亭、何村、木植街、饭坡、九店7个乡政府所在地实施抗旱应急水源工程建设，解决了共8.30万人干旱情形下的基本饮用水问题。2011年投资875.70万元，完成山洪灾害防治非工程措施重点县项目建设，涉及全县16个乡镇、302个行政村、1909个自然村，规划山洪灾害防治区面积2020km2、210个小流域，完成“监测系统、县级监测预警平台、预警系统、群测群防体系”四个方面建设。建成占地面积200m2的嵩县防汛抗旱视频会商中心，全县16个乡镇全部新建面积≥20m2的会商室，以及自动雨量计等监测设施的安装，编制完成县、乡、村三级山洪灾害防御预案，在各乡镇制作山洪灾害防御常识宣传标语、口号及宣传栏，加大群众防灾减灾教育，这些措施在2014年“7•24”洪水中,发挥了显著的防洪减灾效益。实行最严格水资源管理制度，全面加强水资源的管理和保护，大力推进节水型社会建设。在水政执法大队（编制15人）成立后，为了延伸构建基层水政监察机构，新成立了7个水政监察中队，壮大了水政执法队伍，加强了水政执法力度，保证了全县各项水利事业的有序进行，仅“十二五”期间，共办理取水许可证39个，水资源论证45个，水土保持方案21个，防洪影响评价10个，处罚70起水事违法行为，征收水资源费1810.03万元，水土保持补偿费139.95万元，罚款131.49万元，充分利用电视、版面、横幅、标语等宣传媒介，开展水法律法规的宣传50余次，让全社会充分认识水资源的珍贵性和不可替代性，增强广大群众水忧患意识、节约用水意识，有效的改善了嵩县的水资源管理环境。为加快推进水利工程管理体制改革，对嵩县青沟水库灌区管理所、嵩县伊南伊北渠灌区管理所、嵩县河道管理所、嵩县白云山水库管理所、嵩县抗旱服务队、嵩县小水库管理所进行定岗定员和定维修养护经费“两定测算”，共解决了141名水利工程管理人员经费和312万元维修养护经费，保障了全县水利工程的正常运行。综上所述，建国以来，在上级的支持和县委、县政府的领导下，全县人民发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，大干水利，抗御和减轻了自然灾害，有效地改善了农业生产条件，取得了巨大成就，积累了很多的经验，但还存在很多教训，有的教训相当有深刻、沉痛，如“”中大搞陡坡开荒，造成了严重的水土流失，致使全县水土流失面积猛增至2252km2，占总面积的79%，平均每年流失表土473万m3，造成土质脊薄，长期得不到恢复。又如1958年、1970年修建的吕沟、台上水库，凭长官意志办事，违背科学规律、自然规律和建设程序，不经地质勘探，就上马建设，结果建成后因渗漏严重，建成后即为病险水库，给国家财力物力造成极大的浪费。同时嵩县水利建设也有很多问题客观存在，如水资源短缺，特别是在一些水污染、水质不达标地区水质型缺水问题依旧相当严重；水土流失防治任务十分艰巨，全县还有769.70km2水土流失面积需要治理，且治理难度加大，治理任务还相当艰巨；修建于上世纪的水库灌区等灌溉设施损坏、灌区面积萎缩，水浇地面积恢复任务大。这些问题也为今后嵩县的水利建设指明了方向。
3“十三五”嵩县水利建设思路探讨
“十三五”国家水利改革发展的总体要求是，加快建设节水型社会，加快完善水利基础设施网络，加快推进水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，着力提高民生水利发展水平，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。结合嵩县水利建设实际情况，要重点做好以下几方面工作。继续实行最严格水资源管理制度，加强水政执法队伍建设，提高执法人员素质，认真做好水行政许可工作，为全面落实基本建设项目“三同时”制度，积极督促全县开发建设项目完善水土保持方案及水资源论证报告的报批工作，加强对水事违法案件的查处，认真执行“三法一条例”等水法律、法规的规定，强化打击无证取水，不安装计量设施的违法行为，提高水资源管理水平，督促全县用水企业按规定安装计量设施，强力促进节水型社会建设。加快推进水生态文明建设，利用“PPP”等模式多渠道融资，开工建设伊河嵩县城区水生态治理项目，内容包括伊南伊北渠渠首坝拆除重建、伊南伊北渠加固、新建伊河县城段橡胶坝以及伊河县城段三条支流（吕沟、太平沟、高都川）治理，保障城区生活、生态用水，在伊河嵩县城区段形成水面，提高嵩县城区品位，修复伊河沿岸生态，改善伊河两岸城区宜居休闲环境，为居民提供一个健康、美丽的休闲场所，进而推动旅游业发展，促进嵩县社会经济的持续发展。进一步完善防汛抗旱减灾体系建设，增强城乡防洪、供水和水生态保障能力。开展农村饮水安全巩固提升工作、中小河流治理等民生水利工程。在水土流失治理方面，嵩南中低山区以封禁为主，实施封山育林，严禁陡坡开荒，注重生态修复；嵩北丘陵区以退耕还林，修建水平梯田，坝系建设为主，进行水土流失综合治理。在大项目建设上继续推进估算总投资75亿元的嵩县龙潭沟抽水蓄能电站的前期工作，完成项目预可研编制工作，积极向省发改委汇报，把龙潭沟抽水蓄能电站列入国家规划，电站建成后预计年产值将达到8～10亿元，实现税收约1.50亿元，可有力地推动地方经济的发展。
4结语
关键词：泥石流灾害；成因；对策
中图分类号：P642文献标识码： A
近年来，贵州省望谟县频繁发生特大的山洪泥石流灾害，给当地人民群众生命财产造成巨大的损失。因此，分析该县山洪泥石流灾害的成因，总结出科学合理的对策和措施，为政府防灾减灾决策具有十分重要的指导作用。
1水土流失现状
根据历年统计数据、实地调查及1999年遥感数据，望谟县水土流失面积1299.03平方公里，占全县总面积的43.22%。其中轻度侵蚀（即每平方公里年土壤侵蚀量500～2500吨）面积844.42平方公里，占流失面积的65.00%；中度侵蚀（每平方公里年土壤侵蚀量2500～5000吨）面积423.06平方公里，占流失面积的32.57%；强度侵蚀（每平方公里年土壤侵蚀量5000～8000吨）面积31.55平方公里，占流失面积的2.43%。按照平均侵蚀模数计算，则土壤年侵蚀总量为305.82万吨（平均侵蚀模数为2354.22吨/平方公里・年）。属中度水土流失区。
2山洪泥石流成因
2.1特殊地形地貌造成
望谟县地势西北高东南低，最高点为打易镇跑马坪，海拔1718.1米，最低点为昂武乡打乐河口，海拔375米（龙滩水库淹没水位），境内山峦起伏，河流纵横，沿河两岸有大小不等的坝地，东西部岩溶地貌发育较典型，以石灰岩峰丛山地为主，西南为非岩溶地貌，呈立体状展布。地形地貌复杂，千沟万壑，坡面陡峻。全县山地面积占76.8%，丘陵占20.4%，河谷盆地仅占2.8%。因为，全县境内山高谷深，沟壑纵横，坡度较大，遇到暴雨时，雨水迅速汇集到河道，所以，容易造成山洪泥石流灾害。
2.2特殊地质构造造成
望谟县境内出露有泥盆系至二迭及第四系，除部分第四系松散堆积物沉积于沟谷、河谷盆地外，主要出露中生代的三迭系碎屑岩和泥盆系的碳酸盐岩。碎屑岩占幅员面积的72.4%，碳酸盐岩占23.6%，该岩泥岩含沙量较重，胶结性差，抗压强度低，抗蚀力弱。在强降雨的情况下，因为土壤含沙量重，胶结性差，抗蚀力弱等原因，所以容易造成山洪泥石流灾害。
2.3特殊气候因子造成
望谟县地处热带向亚热带过渡地区，雨水丰富，多年平均降雨量为1222.5毫米，但季节分布不均匀，丰水期占全年雨量的74.9%，而5-8月雨量更为集中。因为，丰水期雨量大而集中，所以容易出现土壤被强降雨水冲刷而流失，形成山洪泥石流。
2.4人为破坏植被造成
望谟县境内森林覆盖率为53%，但分布不均匀，部分地方植被稀少，对地面保护性较差。主要是由人为乱砍滥伐、毁林开荒、铲除草皮、放火烧山等不良行为造成的。由于植被少，土壤或岩石，使其阻缓水蚀和风蚀能力低，不能很好地截持降雨、减缓流速、分散流量、过滤淤泥、固结土壤和改良土壤，降雨时就容易造成水土流失，遇到强降雨就会造成山洪泥石流灾害。
2.5不合理开发建设造成
近年来，由于国家加大了对该县基础设施建设，重开发轻治理，部分开发建设项目没有编制水土保持方案，有的编有水土保持方案，但是不抓好落实。如：不合理开采砂石、矿；不合理修建公路等。因为，这些开发建设项目没有建水土保持防治措施，没建设有弃物、弃渣场地。在雨水的冲刷下，把弃物、弃渣带到河道，在河道沉积，使河道抬高，降低行洪能力。遇强降雨时，极有可能出现废弃物、废弃土方坍塌，滑入河道，从而造成山洪泥石流。
3减轻灾害对策和措施
3.1加大水法律法规宣传力度
结合望谟县的实际情况，加大《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关水法律法规的宣传工作。利用“世界水日”、“中国水周”等水法宣传活动，发放水法律法规宣传手册、画报、挂历等，悬挂宣传标语，充分利用广播电视、新闻媒体等进行宣传。常入村庄、矿山、砂石场、施工现场等进行宣传水法律法规知识，努力做到家喻户晓，人人皆知。增强人民群众环境保护意识和水土保持工作，让每个人都爱护环境、保护生态，构建人与环境协调发展的美好家园。
3.2加大小流域综合治理力度
多方筹集资金加大对该县小流域的综合治理工作。必须坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针，按照总体规划、分步实施、突出重点、落实责任的原则开展小流域综合治理工作。搞好小流域的治理工作，应着手抓好以下几个方面：一是加大堤防工程建设和河道整治力度。如，修建50年一遇以上的防洪堤工程；拆除影响河道行洪的建筑物和构筑物等。二是在河流上游修建水库和现有水库的除险加固，调节泄洪流量，以达到防灾减灾的目的。三是建设防洪非工程措施。在洪水易发地区安装天气雷达站和自动气象站，修建水文站，完善水库防汛报警系统，制订河流和水库防洪预案。四是开展山洪地质灾害调查评价，查清重点防治区的山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害隐患点基本情况，完善相关的监测预警系统和群测群防体系，并实施搬迁避让和重点治理。五是在河流中上游修建水库、拦沙坝等工程，阻拦泥石冲到下游河段，同时有效调节泄洪流量，使河道能正常进行泄洪。六是抓好小流域综合治理，减轻水土流失。七是加强河道疏竣清淤，提高行洪能力。
3.3切实抓好生态修复和林下经济工作
结合该县实际，认真按照县委县政府提出的“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色望谟”的发展思路，抓好生态修复工程，科学合理实行“山、水、林、田、路、村”的综合治理，以“山顶造林种草，山坡建设坡面水系，坡脚营造缓冲林带，平缓地实施保土耕作，河谷平地实施防洪堤工程”的建设思路为指导，构建“天蓝、地绿、水清”的望谟。加强易灾区生态环境综合治理，恢复其生态系统功能。实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化治理、水土保持治理等生态建设工程，加大林草植被保护与恢复力度，推进水土流失综合防治。搞好该项工作，必须抓紧抓好如下方面：一是有效利用多项扶持政策，搞好项目资金的整合力度。把农田水利建设、退耕还林、土地整治、扶贫开发、易地搬迁等资金统筹结合，统一规划，整体推进的综合开发建设。二是发展二、三产业，转移农村劳动力。倡导打工经济、旅游经济、工业经济等，使农村剩余劳动力向二、三产业转移，以实现农民增收。三是抓好生态修复工程，打造绿色经济。大力发展经果林和经济林，对现有的经果林进行高枝嫁接、品种改良，加强栽培管理。栽种符合当地的树种，如种植板栗、核桃、杉树等树种。四是发展林下经济，培育林下产业。结合各地的实际情况，在林下种植矮杆作物、林下养殖、林下种植中草药等林下经济，即能减轻水土流失，又能增加经济收入。
3.4严格开发建设项目水土保持方案审批和监督检查工作
近年来，国家加大对该县各项基础设施的投入力度，以及矿产资源的开采、土地开发等，使表土被扰动，降雨时容易造成水土流失。因此，水行政主管部门要加强对生产建设项目进行严格的水土保持方案的审批和监督工作。严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》的规定实行方案的审批、监督等工作。对生产建设项目未编编水土保持方案或水土保持方案未经水行政主管部门批准的，不得开工建设。水行政主管部门要经常对开发建设项目水土保持情况进行监督检查工作，以防开发建设项目在建设过程中又造成新的水土流失。抓好该项工作应从以下方面着手：一是建立水土保持方案督察制度。重点督察开发建设单位（业主）水土保持管理机构和管理措施、水土保持工程设计、水土保持设计变更、水土保持工程监理、水土流失监测、水土保持工程建设进度、水土保持工程投资落实等情况。二是建立水土保持工程汛前检查制度。汛前开展重点开发建设项目检查工作，对存在滑坡和泥石流灾害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建设，使弃土弃渣得以有效防护，确保工程发挥效益，消除存在灾害的安全隐患。三是建立水土保持工程建设情况公告制。定期公告开发建设项目水土保持工程建设情况、水土流失监测情况和监督检查情况。对落实水土保持方案，水土流失防治成效好的项目进行表扬。对不落实水土保持方案，造成严重水土流失的，除按法律规定进行处理外，还向社会公告其建设项目法人、主要投资者、施工单位和监单位，督促开发建设单位认真履行水土流失防治义务，控制人为水土流失。四是建立开发建设项目管理数据库。对各项开发建设项目要进行登记在册、整理归档和电子管理工作，便于查阅。
4结束语
只要全县人民的共同努力，使水法律法规知识深入人心；抢抓机遇利用各方面资金加大对小流域的综合治理工作；引导农民抓好生态修复，创建林下经济产业；严格水土保持方案的审批和监督检查力度，提高水土保持工作的责任和义务，防治水土流失，构建“天蓝、地绿、水清”的存在环境。只有这样才能减轻山洪泥石流灾害的发生。
参考文献
