发布时间：2023-03-02 15:02:38
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建材科工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：煤炭企业；机电部门；人才管理；工作思路
【中图分类号】 F272.9【文献标识码】 B【文章编号】 1671-1297（2012）11-0031-01
一前言
经济社会的飞速发展进步促进了以煤炭为代表的能源行业及相关产业链的升级和发展，作为社会经济发展最为依赖的能源之一，煤炭企业承担着重要的责任。笔者作为河南大有能源股份有限公司的一员，亲身见证了企业多年来的飞速发展，以大有能源石壕煤矿为例展开了充分的调查研究。笔者认为，煤炭企业机电部门需要有一套科学的人才管理和设备管理机制，才能在振兴国家经济，构建和谐社会的崭新历史时期，更好地完成国家和人民赋予的神圣使命。
二现阶段煤炭企业人力资源管理的不足之处
1.机电管理职能部门作用未能得到充分发挥。尽管现在的大多数煤炭企业都设置了机电管理部门――机电科，并且其主要承担两种职能：一是机电管理，二是机电配备，但机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能充分发挥。鉴于北方很多煤矿与大有能源各煤矿现状类似。笔者常发现，机电科作为辅助单位，各级领导在面临严峻的生产配备形势时，不得不将大部分机电科员工用于生产配备工作上来，造成机电科管理人员不足，机电管理网络经常中断，机电管理职能作用淡化。
2.机电人才团队整体素质偏低。可以看到的是，北方的很多煤矿一部分机电科管理人员未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理常常凭经验进行。机电车间职工理论知识不足，新进员工缺乏实战经验，违章作业经常发生。
3.机电业务知识培训往往得不到足够的重视。很多煤矿为了打造、培养机电人才梯队，年年都会定期或不定期进行岗位培训和继续教育工作，但由于针对性不强，抽象理论讲解职工往往听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。
4.部分机电职工对机电标准化工作认识不足。北方的很多煤矿机电科尽管设有机电标准化管理人员，但属兼职，常常出现对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理的现象。部分机电科职工标准化意识差，未能做到上标准岗，干标准活，对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》进行。
三煤炭企业机电人才吸纳培养工作思路
要保持持续高速发展，企业吸纳人才尤其是吸纳具有一定技能的实用型人才是关键。而普通高校培养的学生毕业后与用人单位的上岗要求存在一定的差距，不能满足机电行业岗位对技术应用型人才的需要，技术应用型人才的供求矛盾日趋突出。特别是产业结构调整后，煤炭工业迎来了发展的春天，大规模综合机械化开采等新技术、新设备、新工艺的快速引进和发展，急需大最的技术人才去管理、操作和维护。煤矿机械及电气技术是煤炭行业的关键技术设备，并日益向一体化方向发展。所以煤矿机电一体化技术应用型人才的培养，成为煤炭工业发展的当务之急，这类人才也成为了煤炭企业机电部门招募的主力军。
1.立足煤炭行业，吸纳更多煤矿机电一体化专业人才。豫西地区作为我国重要的煤炭工业基地，煤炭工业是经济的重要支柱产业。近年来，煤炭企业为提高自己的竟争实力，在生产中大力进行技术改造和升级，采用先进的技术、工艺和设备。先进技术和设备的引进，需要大技术人才。当前制约煤矿经济发展的重要因素是技术应用和转化能力薄弱，缺乏大量掌握新技术的高级技术应用型人才。通过调查研究，笔者认为，我集团应以适应煤矿技术发展需要为出发点，以吸纳培养更多煤矿机电技术应用能力和综合素质的人才为目标。
2.加强新职工实践环节。近年来，我公司新进了大量大中专院校毕业的高级人才，他们都具有较高的实践操作技能和专业理论素质。但是，机电设备的发展进步日新月异，煤矿机电设备也有其特殊性，新员工难免有实践操作上的缺陷。因此，为了保证企业各项工作的顺利推进，打造合格的机电人才梯队，有经验的老员工要充分发扬风格，真正起好“传、帮、带”的积极作用，扎实帮助新员工提高业务能力，快速胜任工作岗位职能。在企业人力资源管理上，也应当本着“为我用、为我有、我培养”的用人方针，与省内外培养该专业人才的高校建立合作关系，定期聘请一些专业教师来我公司开办的企业学校任教或引进高层技术人才补充到机电团队中来，提高机电团队职工的实践能力和技术应用能力。
3.培养、提高机电团队干部职工的研发能力。现代煤炭企业生产中往往采用先进的技术、工艺和设备，这些设备的突出特点是集电机、电、液气一身其技术操作要求大大提高。在实际操作中如何科学地操作、管理、维护、修理和排除故障，使之充分安全地发挥作用，是目前企业中急需解决的问题。在拥有一支高素质的机电人才团队的保障下，在服务日常管理的基础上，应组织广大干部职工加强产学研结合，建立新的人才培养、管理模式，强化企业学校实训基地的建设，为机电职工实践动手能力的培养奠定基础。同时，加强与专业院校、科研院所的合作，与科研单位联合进行技术攻关，解决技术问题。
四结论及建议
煤炭企业机电人才的管理比任何时期都显得更为重要关键，这是时代决定的，更是行业本身的发展变革所带来的，可喜的是，以我们大有能源石壕煤矿为代表的煤炭企业已经充分认识到了这一点，走在了不断深化改革，重视机电部门人才管理的道路上，相信在党和国家方针政策的指引下，在高校不断培养出更多高素质机电一体化人才的基础上，煤炭企业将继续由高素质的人才团队作为重要保障，走在市场经济的最前沿，继续成为助推国民经济发展的中坚力量！参考文献
[1]邵泽波，陈庆.机电设备管理技术[M].北京：化学工业出版社，2005
二、工作目标
2013年全市引进社会产业投资项目120个，实际利用内外资金25亿元，较去年同比增长20％，工业项目占总项目个数的50％以上；实施“工业财政”战略，推进“五个八”招商引资工程，即提高招商引资工业项目在财政总收入所占比重，重点跟踪洽谈8个上市公司、央企等战略投资者，着力引进8个投资过亿元项目，新增企业创税突破8000万元，解决8000个劳动力就业岗位，确保80个新增项目顺利开工、竣工、投产。继续保持湖南省招商引资工作先进单位和衡阳市招商引资工作一类单位的领先地位。
三、工作重点
概括而言，就是用好“加减乘除”四字诀。
（一）用足加法夯平台。在与客商洽谈过程中，客商反映的焦点就是担心投资地无地可建、无房可用、无资可贷、无人可招，这也是制约我市招商引资工作发展的一大桎梏。一是加速土地报批，突破用地瓶颈。首先要加速项目用地报批，让客商吃到“定心丸”尽快拿到土地使用证，为企业筹集资金提供保障；其次要查清家底，对全市存量土地进行摸底，对处于闲置、空闲或低效利用的土地，通过引资、置换、挖潜等方法盘活土地存量；再次要加大项目用地申报力度，积极争取上级用地指标。二是加快标准厂房建设，突破厂房瓶颈。要加快经济开发区中小企业创业园建设步伐，逐步建成30万平米标准厂房，根据功能划分引进客商对号入座，形成产业集聚。要坚决兑现奖励政策，吸引更多的客商、吸纳更多的资金自建厂房。三是加强银企合作，突破资金瓶颈。要加强银行与企业之间的互动沟通，为银企合作牵线搭桥，给予企业最大最快的资金支持。四是加大企业用工培训力度，突破用工瓶颈。要提高用工质量，加强企业用工职业技能培训，推动我市劳动力就业从低端资源向高端资源转变。要建立完善乡镇办事处劳动保障服务站，及时掌握各村组的剩余劳动力情况以及企业用工需求情况。要采取下乡送信息招工、群发短信招工、网络电视媒体招工、指导企业设立招工办事处驻点招工和举办人才交流会现场招工等多种形式，切实为企业提供优质用工服务。
（二）用好减法转思路。近年来，我市依托煤电资源优势，引进了一些大项目，但产业结构依然单一、粗放，煤炭及与煤炭相关的电力、冶炼、建材等连带产业，约占财政总收入的三分之二，缺乏高税收、高科技、高附加值企业，除电力以外还没形成一个完整的产业。因此我们要进一步理清发展思路，找准主攻方向，着力引进一批大项目、好项目。一是减少高能耗项目，重点引进高税收项目。要培育企业做大做强，给予企业更多的优惠政策，发挥用电、用水、用地、用工、物流、融资、进出口等优势，引导客商投资从小作坊、小工厂、小订单转变为大企业、大集团乃至公司总部整体搬迁到我市；从设立分公司转变为注册总公司；从异地出口转变为本地出口，促进财税增收；从加工基地转变为制造基地。二是减少高污染项目，重点引进高科技项目。要鼓励本土优势企业转变发展理念，引进高科技、高素质、高水平技术与管理人才，建立产品研发中心，从生产初级产品向中级乃至高科技终端产品发展，打造湖南著名商标、中国驰名商标，从制造基地转变为创造基地。三是减少高资源型项目，重点引进高附加值项目。要积极引进现代服务业项目，合理开发利用资源，大力发展现代旅游业和现代物流业，加快蔡伦竹海风景旅游区、哲桥国际物流园、武广新城等项目建设步伐。要延伸煤炭、大理石、锰矿石等资源深加工产业链，积极寻找煤化工战略合作伙伴。
（三）用活乘法引项目。要充分发挥“项目带动效应”，2013年建成一个园区（电子工业园），发展一个主导产业（磁性材料），引进一个核心项目（江苏晶石科技集团），配套一批上下游企业。重点做好引进项目的四个环节。一是项目抓特色。要依托知名科研院所和咨询策划公司，挖掘我市特色资源，分行业、分领域，精心筛选、论证、包装50个以上符合国家产业政策要求和具有市场前景的项目对外招商。重点出好一本书（《招商指南》），制好一张碟（《投资》光碟），建好一个网（招商在线网站）。二是洽谈项目抓签约。要抢抓沿海产业转移契机，积极申报我市成为湖南省承接产业转移重点县市，为承接沿海产业转移提供坚实的政策保障。要突出重点，主攻长三角、珠三角有意内移的大企业、大集团，对接港澳台客商，由市领导带队，带项目、带政策、带企业、带诚意对接客商。要充分发挥招商联络处及招商职能，实行专业化、市场化、乡情化、驻点型招商，打造“回归经济”。要依托各种招商平台，积极参加国家、湖南省、衡阳市举办的大型招商活动并分阶段、分地域自行在沿海城市举办推介会、同乡会、恳谈会，宣传推介。重点抓好江苏晶石科技集团、深圳阳光达电子、深圳深浩电子、深圳大眼界LED光电科技、福建宏鑫化纤实业、安徽洽洽食品、生物质全降解塑料包装膜等项目的签约。三是签约项目抓履约。要着力抓好2010年省级签约项目的履约落实，力争签约一个，开工一个、落实一个。要重点引进“世界鞋王”台湾宝成国际集团（在出口）、香港鞋业商会（47家制鞋上下游企业）等企业落户，培育扶植成为湖南省最大的鞋业制造基地。要加快山河机械配套基地及产业园、湘发环保机械制造、岱朗光电、灶兴电线电缆、柏惠制衣、东锆新材料、沃鑫建材、润涛生物、哲桥国际物流园等项目的建设步伐。四是开工项目抓效益。要加快项目建设步伐，促进开工项目早日竣工投产、产生效应。要围绕山河机械配套基地及产业园、迅通道岔、湘发环保机械制造、耒耕轻型耕种机、南阳鞋业、宝升鞋业、钜旺鞋业、诚昌橡胶、建丰电子、岱朗光电、玉达电子、立诚电子、灶兴电线电缆、柏惠制衣、金泰制衣、美奥特生物质气化炉等项目，大力发展现代制造业；围绕东锆新材料、沃鑫建材、友华清洁能源等项目，大力发展新材料产业；要围绕富泰锰业、永鑫有色金属、阳光金属再生、南玉有色金属、中达铁合金、永盛硬质合金、长乐锰业、诚松有色金属、金星锡业等项目，大力发展冶金产业；围绕污水处理厂、第二水厂、南京垃圾填埋场等项目，采取BOT国际先进方式，大力发展城市基础设施建设产业；要围绕南方水泥二期、井阳陶瓷、泰安混凝土、建兴混凝土、进安混凝土等项目，大力发展建材化工产业；围绕绿海产业园、金鑫油茶、神龙油茶、蔡伦现代农业科技园、东方农牧业、湘南农村综合有限公司、润涛生物、广东温氏集团、湖南新五丰集团、隆平高科等项目，大力推进农业产业化。
（四）用严除法优环境。环境体现形象力，聚集生产力，提升竞争力，因此，我们要把优化经济发展环境作为影响经济建设的第一要素紧抓不放，引导各级各部门摒除小我意识，树立大局意识，出重拳，下实招，力求取得实效。一是观念上更开放。要引导各级各部门牢固树立“放水养鱼”、“你发财我发展”的理念，让近利谋长远、割私利图大局,多搭台不拆台,多扶持不设障,简化审批手续,提高办事效率。二是政策上更宽松。要坚决兑现市委、市政府出台的招商引资优惠政策，切实树立诚信政府的形象，坚定外商投资生产的信心。三是服务上更主动。要坚持落实“市委特派员制度”，继续由市委组织部牵头，选拔更多更优秀的干部，到投资企业驻点服务，帮助企业与部门打交道，处理周边矛盾，代办各种证照，协助内部管理。四是查处上更严厉。要切实加大纠风治乱力度，认真受理企业举报投诉，严肃查处行政乱作为、不作为问题，严厉查处对企业索拿卡要和“三乱”行为，特别是严厉打击一些村干部强揽工程、强买强卖的恶劣现象，真正做到有报必查、有查必果、查必到人、查必重究，决不姑息手软。
四、几点建议
（一）高强度投入。建议设立财源建设专项经费，主要用于招商引资平台基础设施建设，2013年拉通工业大道，延伸东二路，储备招商引资工业用地2000亩。
（二）高起点规划。建议高规格、高起点规划招商引资项目产业园。避免重复建设、重复拆迁的现象。
一、开拓前旗工业经济发展的新思路
思路决定出路。今年自治区提出了“8337”的发展思路，为了更好地贯彻落实这一思路，摆在我们面前的首要问题就是要解放思想、更新观念，提高认识、开拓创新。
1. 要牢固树立“工业强旗”的战略思想
“思想是行动的先导”，所以，我们要牢固树立“工业强旗”的战略思想，真正树立不抓工业绝无出路的忧患意识。前旗近几年来的发展就是解放思想的结果，实践证明，头脑最开明，思想最超前的地区，就是经济最发达、社会最先进的地区。针对前旗而言，工业难则全旗经济难，工业兴则全旗经济兴。工业主导地位既要喊得响，更要抓得实、抓到位。基于这样的思维，科右前旗要实现“三、五、十”的奋斗目标，没有一些强硬的措施和超前的工作意识，跨越式发展只能是纸上谈兵。在追赶全区发展步伐、实现富民强旗过程中，我们必须进一步解放思想，树立开放的意识，要用开放的眼光、合作的姿态，更新观念，全方位的扩大开放。尤其是在城镇经济发展过程中要积极引进外资，加强与鄂尔多斯等地的沟通合作，积极承接沿海开放地区的产业转移，引进大中型企业，确保实现产业发展，增加税收，带动就业，促进地区经济发展的目标。
2. 要立足当前，又要着眼长远
目前，我旗面临着前所未有的发展机遇，所以我们要珍惜大好来势，抢抓机遇，努力为前旗工业发展搭建有力平台。我们知道，工业效益取决于规模，规模大小又决定着宏观发展水平和能力的高低，从目前经验看，我旗工业一是缺乏载体；二是环境亟待优化，首先应把工业园区建设放在首位；三是要为现有企业和未来入住企业营造宽松的发展环境，筑巢引凤才能繁育更多健康、活泼的企业队伍，只有利用这个空间，才能培育出高素质的企业家队伍，为前旗工业经济的腾飞提供强有力的保障。
所以我们在观念上既要立足当前，又是着眼长远，对现有企业的规模以及生产能力、存在问题、发展前景进行一次全面调研，政府部门应加大对现有企业的服务支持力度，让那些骨干企业对财政的贡献率得到进一步提高。
3.发挥优势，提高工业化水平
科右前旗拥有丰富的自然资源。在新能源方面，风资源较为丰富，形成了西起桃合木东至察尔森和额尔格图的东西狭长200余公里，南北宽50公里的风带。期间可安排两个“百万千瓦”风场的建设项目；光伏发电和抽水蓄能项目正在逐步探索；围绕水资源和该旗周边的煤炭资源，重点在阿力德尔、大石寨和归流河三角地带发展煤化工项目；围绕科右前旗大小兴安岭林区生态保护与经济转型接替产业推进，进一步做好绿色、低碳、节能产业的引进工作。
国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，自治区做出了加快兴安盟发展的差别化扶持政策，都将极大促进我旗抓住机遇、加快发展；我旗被确定为国家级的重点扶持旗县，又被纳入国务院大小兴安岭产业转型与扶持发展规划，还享受国家老、少、边、穷地区的各项优惠政策，这些都是我旗发展所面临的难得机遇；特别是全旗各族干部群众求发展的迫切愿望和真抓实干的精神，是前旗加快发展的最根本动力。
二、开启前旗工业经济发展的新引擎
近年来，科右前旗坚持“全党抓经济，重点抓项目”的工作思路，以抓项目开工竣工为重点，以园区建设为载体，培育和发展能源、矿产冶金、绿色农畜产品加工和非资源型四大产业，不断壮大工业经济规模和总量，成效显著。
1.培育新兴企业，推进重点项目转型发展
我旗找准新型工业化发展的定位，加快发展重化工、能源、矿产冶金、绿色农畜产品加工和非资源型五大产业，加大机械制造、新型建材、中蒙制药等重点项目培育力度。强力推进兴晟太阳能、中广核察尔森风电一期、龙源察尔森风电二期、大唐新能源额尔格图风电二期等项目，年内争取风电项目核准达3家以上。加快圣华新药业无水葡萄糖、荷马糖业甜菜加工、沐禾节水灌溉设备制造、金牌有机食品加工等十几个项目建设进度。全力推进京津现代加气混凝土、蒙奥药业、畅源高低压开关、田源米业等9个续建项目，并进一步提升科尔沁王酒业、宏达压铸、蒙佳粮油等老企业生产能力，促进华锐风机制造、上海艾郎风叶、永润畜类等企业达产达效。同时，做好桃合木百万千瓦风电基地、大唐河北、龙源等多家风电企业和索伦抽水蓄能发电等重大项目的前期工作，为项目的顺利申报和及时落实创造必要条件。
2.优化发展环境，拓展招商引资空间
牢牢树立抓环境就是抓优势，抓环境就是促发展的理念，实行重点企业、重点项目旗级领导分工负责制，推动项目顺利建设和企业平稳运行。我旗不断缩减行政审批事项，全面落实鼓励和保护民营经济、个体经济发展的政策，加大对小微企业的金融支持的力度，为企业的健康发展营造良好的环境。在此基础上，我旗在长江三角洲、珠江三角洲、京津唐等地广泛开展项目推介活动，采取多张方式吸引区外投资。积极主动对接大企业，争取有意向的项目早日落地建设。2012年上半年，我旗复工建设的工业有20项，项目总投资181.45亿元，今年完成投资73.65亿元。
3. 发挥能源优势，形成重点项目产业链条
科右前旗丘陵地形较多，地处温带大陆性季风气候区，风力资源十分丰富。目前，内蒙古蒙电华能、大唐、深能源、龙源风力等10多家风电企业入驻前旗。其中，蒙能国电一期、大唐一期，深能源、蒙电华能和龙源一期已并网发电，总规模达到25万千瓦，年发电量5亿度，年产值达2.7亿多万元。
为了大力发展风电产业，前旗还积极引进华锐风电科技4家风电装备制造企业到前旗投资建厂，形成了完备的风电装备制造产业链。风电产业成为前旗工业经济发展的一大亮点。
同时，科右前旗是农牧业大旗，具有发展农牧业的良好条件，是自治区重要的商品粮和畜产品生产基地。科右前旗的工业和服务业发展较快，在国民经济中的地位不断提升。科右前旗基础设施建设随着西部大开发战略实施，基础设施不断加强，交通、通讯、水利、电力、环保体系已基本形成。科右前旗地处东北亚经济圈，又被国家划定为西部大开发地区和振兴东北老工业基地范围；又决定加快蒙东地区发展，我旗又是老少边穷地区。这些都为科右前旗的发展带来了历史的机遇。
科右前旗将与全国有识之士合作开发，依托基地优势，引导龙头企业，以农畜产品加工，资源开发为重点，加之境内丰富的水资源和宽阔的建厂用地，努力建设绿色农畜产品生产加工基地和能源重化工基地。依托自治区已确定的乌兰浩特—阿尔山—海拉尔—满洲里的重点旅游线路和阿尔山—柴河重点旅游景区，开发我旗以一条热线，四大景区，十四个景点为主的旅游资源开发基地。
4.构筑园区平台，打造工业产业集群
科右前旗快速崛起的风力发电产业给风电装备制造业带来了拓展市场的空间。随着科右前旗、兴安盟及蒙东地区风电产业的迅猛发展，吸引了全国风电装备制造业纷纷在科右前旗工业园区投资建厂。目前，中航虹波风机塔筒和机舱罩项目、上海艾郎风机叶片制造、华锐风机制造等4家企业已落户，形成了完备的风电装备制造业产业链。
自2010年，科右前旗被列入国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》范围，前旗工业园区被列为11个重点扶持的接替产业集聚区以来，2011年，兴安盟鄂尔多斯工业园区又选址于科右前旗工业园区，科右前旗工业园区升级为自治区级工业园区。这对全旗工业经济的发展插上了快速腾飞的翅膀。截至目前，前旗工业园区已累计投入58510万元，先后启动实施了路网完善工程和道路亮化、绿化和美化工程。在抓好配套基础设施建设的同时，大力提升服务水平，做好园区土地收储，狠抓节能减排，加强入驻项目的审核把关等，确保入驻项目的质量和档次。
我旗充分利用政策优势，大力争取园区基础建设项目资金，努力打造营业收入百亿元园区。积极推进兴安盟鄂尔多斯配置的10亿吨煤炭资源，积极解决基础设施建设的资金问题，提升园区服务水平，吸引各类企业和项目落户园区，年内实现新入驻投资超亿元项目6家以上，企业总数达到50家以上，年销售收入达30亿元以上。
一、我县外贸企业的基本情况
我县共有8户外贸企业：云南省**焦化有限责任公司、云南省**民科煤业有限公司、云南**云师轴瓦有限责任公司、云南省**鑫磊陶瓷有限公司、云南**楠慧农牧有限公司、**华林绿色食品有限公司、**上好花卉园艺有限公司、云南**振华食品有限公司（外资企业），产品涉及焦炭、机械配件、建筑建材、新鲜蔬菜、鲜切花、食品罐头六大类。XX年以上外贸企业均未实现直接出口，云南**振华食品有限公司生产的青刀豆罐头，云南**楠慧农牧有限公司、**华林绿色食品有限公司生产的辣椒产品，都是通过调供出口到德国、法国、美国、韩国等国家，共调供出口3224万元人民币。
近年来，**外贸出口形势较为被动，因受配额政策影响，焦炭产品仅满足国内市场。但今年第三、四季度受世界金融危机波及较大，**焦化有限责任公司、**民科煤业有限公司煤焦产品滞销，运行困难。**鑫磊陶瓷有限公司产品相对畅销，仍倾力于国内市场。**振华食品有限公司有较稳定的国际市场，但产品（青刀豆罐头）均从深圳振鹏达实业有限公司以调供形式出口欧洲。轴瓦产品单一，难以开拓国际市场。**上好花卉园艺有限公司由于实力弱，虽然国内外市场看好，但由于种种原因，无力开拓国际市场。今年辣椒市场下滑，又遇世界金融危机的波及，**华林公司与美商签订的订单基本被取消。楠慧农牧有限公司部分出口手续10月份才办下来，此时韩国采取相应的经济措施，韩商在资金方面困难重重，目前近1000吨鲜椒还在冷库中冰冻未能出口韩国，但正在想办法调供出口。
二、存在问题
一是**缺乏龙头企业，拳头产品，这是造成我县出口被动的主要原因。产业结构单一，目前仅涉及化工、五金矿产、机械配件、农产品罐头四大类，没有形成多元化结构。我县外经贸企业的产品中没有高新技术产品和机电产品，产品附加值低，大多为初级产品，这样的产品结构既不能使企业得到真正的实惠，也不能使出口形成规模。同时随着竞争的加剧，我县以低附加值产品为主的小企业，将面临微利或无利润时代，企业亦将面临生存危机。
二是受世界金融危机的波及，对我县农产品出口冲击较大。XX年“昆交会”上与美国、韩国的两家公司签订的辣椒出口订单被取消或减少，**楠农牧有限公司出口韩国的鲜椒近1000吨现还积压在冷库里，无法出口。**华林绿色公司的大部分干椒产品采取调供出口，这样，给我县的外贸工作雪上加霜。
三是一些外贸企业未直接出口，间接出口多。大部分外贸企业都是靠借船出海才把产品推向国际市场。像**楠农牧有限公司、**华林绿色公司没有自己的销售网络，外贸业务全靠，他们虽然出口产品，但业绩没有反映在当地。他们无法争取政策的支持，国家、省、市促进外贸的优惠政策对企业来说等于零，无法享受政策的“阳光”。
四是企业起点低、规模小、外向型人才缺乏，一直是制约我县外贸发展的瓶颈。如**上好花卉园艺有限公司，尽管**有着适宜的气候和土壤，便捷的交通，国内外鲜切花市场看好，但企业实力不够，亦无较大发展。
五是企业融资难、渠道单一，加之受世界金融危机的影响，部分企业运行更是困难重重。
四、明年工作初步打算
㈠、计划目标。外贸进出口力争XX年实现零的突破，努力完成上级部门下达的目标任务。
㈡、采取措施
影响出口的因素是多方面的，必须采取综合措施，只就外贸论外贸、仅靠外贸抓外贸，出口困难的局面是难以扭转的。必须从培植骨干产品这个源头抓起，把发展外贸同调整产业、产品结构结合起来，同招商引资、培育人才结合起来。多管齐下，扩大外贸出口才有基础。
1、创新思路观念，强化出口意识
一是破除固步自封的意识，树立全球市场战略观念。全县企业都要积极面对和参与国际市场竞争，这既是未雨绸缪，也是形势所迫，要发挥好对外开放在推动我县社会经济发展中的重要作用。二是破除安于现状的意识，树立开拓创新的观念。我县企业首先要解决长期存在的技术研发、设计能力不足、产品单一等问题，抓紧产品结构调整，加速企业技术改造，把好各个环节的产品质量关，以塑造品牌、提高产品科技含量来提升竞争力，来拓宽外销渠道。三是破除就外贸论外贸，孤军奋战意识，树立总体作战、齐抓共管观念；四是破除无资金、无客户的畏难情绪，树立自力更生、艰苦奋斗的观念；五是破除按部就班，等客上门的被动意识，树立主动服务、热情服务，支持外贸出口的开放观念，以优质的服务清除企业发展外向型经济的障碍，以良好的发展环境和优惠的政策激励企业出口。
2、大力培育企业，破解外贸困局
一是培植好出口企业，不断壮大外贸队伍。抓住进出口经营权由审批制改为登记制，且审批权下移到市级的机遇，积极鼓励有条件的各类企业申报进出口经营权，目前有一户企业正在办理中;对已获得经营权的企业，有针对性的采取政策帮扶、人才培训、信息服务、业务指导等多种措施，使其尽快起步和发展壮大；帮助已获进出口经营权而没有出口实绩的企业，积极寻找客户，争取早日出口。二是增强对资源性产品和农产品的深加工和精加工能力，提高产品附加值，实现我县出口由初级产品为主向工业制成品为主的转变，不断优化出口产品结构。三是结合我县产业结构调整布局，积极支持骨干企业开发新产品，开辟新市场，培育发展新的出口增长点。我县是传统农业县，立体型的气候适宜种植生产的果蔬品种繁多，诸如西兰花、甘蓝、马铃薯、生菜、大蒜、胡萝卜等与东南亚的消费市场有很强的互补，积极引导企业开辟东南亚市场，不仅能促进企业自身发展，亦能破解当前出口困难局面。总之，通过坚持不懈的工作，要逐步形成“以质量求生存、以品牌拓市场、以市场促规模、以规模保效益、以效益带发展”的良性循环格局，尽早实现我县出口贸易零的突破。
3、转变增长方式，扩大出口规模
面对当前国际市场激烈竞争的严峻形势，全面提高对外开放水平的同时，要着力转变对外贸易增长方式。从商品结构上看，我县的工业制成品在产品比重较低，要扬长避短着力发展优势产品和产业。为此，应当大力发展加工贸易，降低企业的负担，发挥本地优势，引导企业开拓国际市场，参与市场竞争，积极推动全县出口企业生产上规模，产品上档次。鼓励全县各类生产企业取得进出口经营资格，特别是民营企业，帮助他们开拓国际市场，参与市场竞争，树立自己的产品形象及品牌意识，进一步增强我县出口产品特别是技术含量高和附加值高的出口产品的竞争力；同时加强扶持我县的外向型农业，扩大农产品的出口。引导企业参与广交会等形式多样的交易会、博览会，积极实施“市场多元化”战略，努力拓宽出口渠道。
今年6月是第十个全国“安全生产月”，为了贯彻落实国家、省、市、区有关部门对开展安全生产月活动的部署和要求，结合辖区实际情况，现拟定街道办事处年全国“安全生产月”活动方案如下：
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实国发号文、发号文和政发号文这条主线，以深入开展“安全生产基层基础深化年”为载体，面向社区、面向企业、面向公众，组织开展一系列安全生产宣教活动，大力宣传关于进一步加强安全生产工作所采取的重大决策部署，普及安全生产法律法规知识和安全常识，提高全民安全意识和安全素质，形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
二、活动时间
年5月31日至6月30日
三、活动主题
安全责任，重在落实
四、活动安排
（一）参加全国第十个安全生产月活动启动仪式。
区领导在电视台发表的在全区开展第十个“安全生产月”动员讲话。区电视台将滚动播出“全国安全生产月”活动相关内容，拉开我办“安全生产月”活动的帷幕。各社区、工业园区和相关企业要积极组织所属企业和职工进行收看。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（二）营造“安全生产月”活动的氛围。按照城市管理有关规定，6月1日至30日，在社区、工业园区、商场宾馆、建筑工地、生产经营企业、交通运输等场所，悬挂“安全生产月”等内容的横幅；张贴标语和安全宣传画；安插各色彩旗；设置公共宣传栏、宣传橱窗（活动月期间，各单位悬挂横幅不少于2条）。另外，各单位可根据工作实际，组织开展形式多样的宣传活动，积极营造全社会关注安全的舆论氛围。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（三）开展安全警示教育周活动。从5月31日至6月5日，组织开展”安全生产月”安全警示教育周活动。
一是观看安全生产警示片。结合本辖区安全工作特点，选购《安全责任、重在落实》、《近年全国重特大火灾事故案例20例》、《违章作业案例剖析》、《生产经营单位消防安全》等警示教育片，作为今年“安全生产月”活动教材组织职工观看，提高职工的安全意识和自救能力。
二是开展身边事故反思会。结合职工日常违法违规行为，开展反“三超”、反“三违”大讨论，剖析原因，查找问题症结，深刻反省，防止同类事故的发生。
三是组织安全生产宣誓和签字。通过安全宣誓和签字，不断增强职工的安全意识，提高防范能力，时刻警钟长鸣，杜绝安全事故。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（四）开展应急救援演练活动。6月13日至6月19日，在辖区开展应急预案演练活动。
1、开展社区居民紧急疏散演练。根据辖区实际，以社区为单位，结合各自特点，组织企业及周边居民实施紧急疏散演练。
2、各社区、工业园区、相关企业要针对自身实际情况开展一次应急救援预案演练。预案演练，要按照公司、车间、班组、岗位分层次组织，并将职工自防自救作为演练的重点，不断提高应急处置能力和应急逃生能力。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（五）开展安全生产集中执法和隐患排查治理行动。各社区、工业园区、相关企业要结合夏季汛期安全生产特点，认真分析本领域、本企业安全生产的规律特点，在危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法生产经营建设行为，整治重大事故隐患。要加强隐患治理和监控，建立完善应急救援预案和自然灾害预报预警预防机制，认真落实政府安全监管责任、企业隐患排查治理的主体责任，形成隐患治理强大合力。安全月期间，街道将集中挂牌督办一批危害突出的公共安全隐患，明确责任，监督整改。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（六）开展企业安全生产自查自纠系列活动。
1、开展落实安全生产主体责任自查活动。以交通运输、建筑施工、危险化学品、冶金有色、建材、商贸市场等行业领域为重点，以贯彻落实国务院23号和市政府2号文件为主要内容，在企业内部逐条检查、逐条核实，查漏补缺，边查边改，及时纠正和解决存在的各种问题，切实把各项要求落到实处。
2、开展安全生产标准化达标活动。贯彻落实国务院23号和市政府2号文件要求，在企业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为，开展从业人员素质和技能培训，强化现场安全管理，促进企业实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，夯实安全生产基础工作。
3、开展安全警示教育活动。组织企业职工对本行业或本企业发生的事故案例，采取图片展、宣讲会、事故分析会等形式，进一步分析、查找原因，举一反三，查找本单位存在的安全问题和工作中的不足，及时采取对策和措施，强化安全主体责任意识，防止同类事故重复发生，达到以事故教训推动工作的目的。
4、开展全员安全素质培训活动。企业负责人、管理人员和全体职工结合岗位工作需要，通过自学或集体组织学习等形式，开展以安全生产法律法规知识、基本常识和岗位技能为主要内容的全员培训活动，并将培训情况记入个人安全培训档案。各单位要加强督促，并将企业培训情况汇总逐级上报。
5、开展“零事故”目标管理宣教活动。组织发动全体干部职工，从企业决策、中层管理到车间、班组，一直到每个生产岗位，采取寓教于乐、喜闻乐见、易于参与等形式，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的宣教活动，普及安全生产法律法规知识，增强安全意识和法制观念，集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月的目标。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（七）组织开展知识答题、有奖征文及“安康杯”竞赛等活动。
1、组织开展“百万职工安全生产法律法规知识答题”活动。各单位组织动员干部职工，踊跃参加以国发号文件、政发号文件及《危险化学品安全管理条例》等法规为主要内容的“百万职工安全生产法律法规知识答题”活动。
2、开展“我与安监”有奖征文和书画摄影作品征集活动。以“我与安监”为主题，组织全体干部职工，开展有奖征文、征集书画摄影作品和安监寄语等活动。（作品寄送街道安监办，由安监办统一上报区安委办）。
3、开展“安康杯”竞赛和“年安全生产示范岗”活动。把开展“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛和创建“年安全生产示范岗”活动结合起来，发挥广大年职工在安全生产中的骨干作用。各单位要组织广大企业集中开展以“加强班组安全建设，强化一线教育管理”为主题的“安康杯”竞赛和以“安全生产、年当先”为主题的创建“年安全生产示范岗”活动。把安全意识教育、安全责任落实、安全制度建立、安全措施创新、安全监控体系完善纳入活动中来，发挥广大职工参与安全生产管理的积极性、主动性和创造性，不断提高班组安全建设能力和水平。
4、开展争当“安全发展忠诚卫士”活动。全面贯彻《市人民政府安全生产委员会关于在全市开展争当“安全发展忠诚卫士”活动的实施意见》精神，以学适同志先进事迹为主线，以提升安全生产监管水平为目标，根据上级要求，向区安委会推荐我街道优秀的“安全发展忠诚卫士”人选。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（八）开展争创安全生产优秀班组活动。深入贯彻落实国家和省、市、区关于加强企业班组安全建设的部署要求，在辖区危险化学品、金属加工、冶金有色等重点行业企业，集中开展争创安全生产优秀班组活动和“双十佳”创建活动，进一步完善创建标准，加强班组长培训，培育推广典型，杜绝“三违”现象，推动岗位达标，提升企业班组安全管理水平。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（九）开展以国务院号文、市政府2号文为重点的集中学习宣贯活动。各社区、工业园区和相关企业要以“安全生产月”活动为契机，组织生产经营单位广泛深入地开展以国发号、政发号、政发号文件为重点的集中学习宣贯活动，通过个人自学、集体组织学习、撰写心得体会、参加各级各类辅导班、专题辅导讲座等形式，认真学习,深刻领会基本内容和精神实质，真正领会好、宣传好、执行好。
五、有关要求
（一）加强领导，精心组织。为确保活动月各项工作的顺利开展，成立以分管副主任为组长，安委会相关单位为组员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道安监办。各社区、工业园区和相关企业要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识“安全生产月”活动的重要性，把它作为当前的一项重要工作摆上议事日程，要切实加强领导，确定一名领导专门负责。要结合自身实际情况，制定开展“安全生产月”活动实施方案，保证必要的活动经费，确保各项工作落实到位。
（二）统一思想，高度重视。各社区、工业园区和相关企业要高度重视，围绕活动主题，结合本单位的实际，周密计划，精心组织，开展的各项活动要列出时间表，与街道活动保持步调一致，使安全生产月活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。要落实相关责任人员，保障“安全生产月”活动正常、有序、顺利进行。
（三）加大宣传，营造氛围。活动月期间，各社区、工业园区和相关企业要在各自交通枢纽、公园、广场、公众娱乐场所等悬挂安全标语、安全生产月主题宣传画等宣传品，营造浓厚“安全生产月”活动氛围。
一、主要做法
1、突出发展民营经济。一是强化基础设施建设。县委、县政府作出构建“金三角”大工业园区的决策以后，更加坚定了我们搞好园区建设的信心和决心，成立了园区建设开发公司，加快了园区建设步伐。目前3平方公里的起步区内，已建成“三纵三横”道路，硬化路面2万平方米；架设高压线路10000米；开通了通讯线路；投资80万元的园区办公大楼已落成。总投资已达到1000万元。使园区扩大了规模，提高了档次，增强了吸引力。二是推行积极的优惠政策，努力提高服务水平。镇党委、政府依据县有关文件精神，结合本镇实际，研究制订并认真落实一系列招商引资优惠政策，切实提高工业园的诚信度，为落户我镇及园区的企业提供“一站式”、“零距离”服务。加强民营经济领域社会治安综合治理，杜绝“三乱五霸”。对重点项目实行政策随着项目走，一事一议，特事特办。镇里为五骏家电解决30万元资金，稳住了项目，确保项目建设顺利进行。三是强力招商引资。在实行优惠政策的同时，坚持实行招商引资工作目标责任制，镇、村干部每个人身上都有任务指标，村干部工资与创办集体、民营企业上交税金挂钩。镇党委、政府多次组织召开发展民营经济动员会议，进行全党、全民动员，在全镇掀起招商引资的热潮，形成上上下下、方方面面齐抓共管的强大合力。通过各种关系、各种渠道，采取各种方式，先后多次到北京、上海、济南等地开展招商引资活动，实行以商招商、中介招商，针对性地进行招商等。济宁圣华集团、五骏家电厂等17个项目都是企业老板介绍过来的，新科无石棉刹车片等项目是经北京中介机构介绍谈成的。党政主要领导拿出主要精力抓招商引资，直接与客商谈项目，创造机会，把握机会，尽快取得客商的信赖，把项目留住，取得显著效果。今年1-8份全镇共新上、扩建投资100万元以上项目37个，其中投资3000万元以上项目4个，1000万元以上项目8个，100万元以上项目25个，总投资2.34亿元。其中，五骏电器公司、济宁圣华集团、新科无石棉刹车片生产项目、宏志中学扩建等项目投资均在3000万元以上。五骏家电有限公司是本镇富商与广东大型家电企业雅格尔公司合资，吸引小鸭电器有限公司四位高工技术入股创办的，主要生产洗衣机、电冰箱、冰柜、彩电等家用电器。已在国家工商总局注册三大类七个产品商标。预计总投资5000万元。一期工程已完成投资2600万元，11月份正式投产。预计达产后年产值1.5亿元，实现利税1500万元。济宁圣华集团投资建设的大型综合服务中心占地270亩，集餐饮住宿、休闲娱乐、商务服务于一体，设施先进、服务项目齐全，为“金三角”大工业园内企业经营活动和水浒旅游开发提供配套服务。新科无石棉刹车片生产线是与美国杰依曼克公司合资项目，占地面积50亩，建筑面积6000平方米，总投资500万美元。通过三次洽谈，确定落户园区，正在准备建设。宏志中学扩建项目总投资1.2亿元，建筑面积5万平方米，已完成投资3000万元。飞驰、金龙挂车制造公司，水泊城市公交公司，水仙味精厂扩建项目等投资均在1000万元以上。华东电子、宝通汽车配件有限公司、科诺斯管材制造公司、正大植物油厂、梁山第一酒厂扩建项目、水浒禽蛋加工厂、郑淑娟外贸服装加工厂等项目投资规模均在500万元以上。四是加快实施企业改制。采取拍卖、剥离、收购等积极稳妥的办法，因厂制宜，一厂一法，将卫材厂、大鹏装饰公司等8个资不抵债、举步唯艰的镇办企业进行了改制，全部推向民营，盘活存量6000万元。目前，全镇民营经济发展表现出突飞猛进的强劲势头。
2、积极推进农业产业化。主要抓了四项建设：一是农业龙头项目建设。建成了馨园园艺有限公司、恩信中农福德农科公司、畜牧发展有限公司等较大型农业龙头企业。建成了专用小麦基地、上林下渔基地，增上了多个冷库等农副产品加工项目，形成了多个养殖、加工专业村，在农业结构调整中发挥了积极的示范带动作用。二是养殖小区建设。按“五位一体”模式，规划建设鲁西黄牛、高产奶牛、小尾寒羊、瘦型猪等养殖小区10处，带动了本镇特色养殖业的快速发展。三是林业建设。全面加强绿色通道、农田林网、经济林、速生丰产林、育苗基地建设，共植树60余万棵。四是农田水利建设。实施了大规模的农田水利施工，从根本上改善了农业生产条件，夯实了农业发展的基础。
3、搞活商贸流通。按照“面向大市场、搞活大流通、发展大商贸”的工作思路，充分发挥城区优势，重点完善规范了水浒商贸城、马庄建材市场、凤山水果批发市场、南关农机市场等较大型专业市场的建设管理。1－8月份商贸流通企业经营状况良好，累计完成商品销售收入3.8亿元，比上年同期增长36%，实现利税3410万元，比去年同期增长31%。
4、努力加快城乡建设步伐。把城乡建设作为打造经济发展良好载体、优化经济发展环境的一项基础性工作，列入重要议事日程来抓。配合县城二轮规划和水浒旅游开发规划，集中力量抓城中旧村改造和小城镇开发，加快国道、省道等重要公路沿线的规划建设。计划在三到五年的时间内，全镇56个行政村居全部完成村庄规划。目前各行政村居都已拿出切实可行的规划方案，有10个村正在紧锣密鼓的实施规划。
二、存在问题
在取得一定成绩的同时，我镇经济工作中也存在一些问题和困难：一是广大干部群众思想解放程度不够，市场经济意识有待于进一步增强；二是科技示范、龙头带动项目的作用还没有得到充分发挥，农村经济结构调整不快，农业产业化水平较低，农产品档次低，竞争抗险能力差。三是民营经济发展仍然存在多方面困难，土地使用权掌握在一家一户手中，民营企业租用土地工作难做；贷款难，资金缺乏；管理和技术水平低，人才缺乏。四是支柱企业少，尚未形成优势明显的集约化、产业化发展格局，全镇经济缺乏强有力的支柱。五是部门服务水平有待进一步提高，有的部门本位主义严重，工作开展与全社会加快发展的大形势不相协调。六是镇财政负担过重，可用财力不足，财政十分困难，发展经济缺乏启动资金。
这些困难和问题，有待于在今后努力加以克服和解决。
三、有关建议
为消除当前经济发展中的制约因素，解决存在的问题和困难，促进经济快速发展，谨提出如下建议：
一是由上级领导会同有关部门评出重点企业、龙头项目和种养示范大户，纳入市、县重点管理，由市、县协调扶持资金、专项贷款，或积极向金融部门推荐和协调，优先为民营企业、种养大户放贷，解决其资金困难。
二是切实加强基层科技推广体系建设，加大科技投入，提高科技服务水平，更好地发挥有关部门的职能作用，多为企业和龙头项目引进、举荐、培训人才，提高科技对农村经济的贡献率。
三是出台有关文件，统一将工业园区土地和公路沿线经济开发重要地段的土地调整规划为建设用地，使用权由镇、村集体支配，打破完全由一家一户支配的框框，解决企业用地难的问题。
四是请求市对我县经济尤其是民营经济发展给以大力扶持，加快园区内水、电、路、通讯等基础设施建设步伐，使园区尽快升级上档，膨胀规模，形成“盆地效应”。小陈老师工作室原创
一、扶持骨干企业加快发展，招商引资上项目掀起新。
今年在招商引资上我们要采取激励机制，积极创造宽松的创业环境。重点为六大骨干企业加快发展、做大做强牵线搭桥，不断扩大企业生产规模，延伸企业产业链条，形成强大的发展优势。一是辰鸣金属镁项目。今年预算投资万元，年可生产吨金属镁，年创利润余万元。项目投产后，该企业将形成焦油粗苯加工、煤气煤矸石发电、硅铁制造、金属镁生产等较为完整的产业链条，成为我街道发展循环经济的代表。二是河东二组焦炉项目和煤气综合利用项目。今年将投资万元上马第二组焦炉和煤气综合利用项目，两组焦炉将全部改造为捣固型机焦，预计年底可投产使用，年生产规模达到万吨，在去年的基础上翻一番。三是京山回转窑、隧道窑项目。今年投资万元，新建直径米，年产万吨原材科的回转窑一条和产量达万吨的隧道窑生产线两条，项目全部投产后，年产值可达亿元，税金万元，年创利润万元，跨入全国轻质耐材生产十强企业行列。四是晋昌耐火材料隧道窑项目。今年要投资万元，上马建设第二条隧道窑。项目投产后，年可生产吨硅砖。万吨高铝砖，吨尖晶石，成为武钢的耐火材料生产基地。五是华庆氧化铝项目。在去年完成投资万元的基础上，今年扩大建设规模，由原年生产万吨氧化铝发展到万吨，增加投资亿元，力争年内投产，成为我省屈指可数的氧化铝生产企业。六是金洲洗煤及煤秆石制砖项目。在原有基础上今年将上马万吨的洗煤厂，同时实施煤研石制砖项目，预算投资帕万元，年底投产，为发展新型建材提供全新的模式。通过六大项目的建设，形成强大的产业集聚优势，不断膨胀和壮大街道的整体经济实力。
二、大力培育农业龙头企止，农业产业化发展迈出新步伐。
今年，在农业产业化发展上，我们将继续坚持稳农兴牧、突出加工的产业经营思路，全力推进三大工程建设。一是国家农业综合开发工程。去年，我们争取到了国家农业综合开发项目，预算投资万元，已经实施了亩机械化保护性耕作和亩增施农家肥工程，今年要全部启动工程所有项目，严把资金管理关、项目设计关和作业考核验收关，年内完成林路建设、打井配套、渠系建设等各项工程，切实提高土地生产率。二是三万头商品猪基地等养殖工程。今年继续扩大庆珊、花城、爱国等养猪企业的发展规摸，年内生猪存出栏三万头以上，并投入万元在南辛安村新建以鲜鱼养殖为主的特种养殖基地。三是无公害蔬莱生产基地工程。今年在青义、东庄两村新建无公害蔬菜生产基地，各占地亩，成立绿缘蔬菜种植公司进行公司化管理，挂靠山东技术人员进行指导。同时，投入万元，在南辛安村新建酱菜加工厂，带动农户种植芥菜，年可为农民增加收入万元。
三、深入实施五大工程，基础设施建设取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一个重大安全隐患，目前面临河道狭窄，泄洪不畅，设计不周等诸多问题，每逢汛期，直接影响沿线各村的安全。今年根据市政府安排，我们要积极配合上级部门，投入余万元，解决好沿线拆迁问题，做好改造工程设计规划，抓紧施工，保证汛期来临之前全部完工。二是振兴街开通工程。按照市委工作会议精神，振兴街东延是我市重点工程之一。该工程涉及我街道南辛安村，今年我们将全力配合，认真做好土地征用、工程初期勘测规划等各项工作，确保该项工程顺利如期完工，为发展城郊型经济奠定良好的基础。三是户通工程。××年我街道公路建设工程全部达标，所辖个行政村全面实现了村村通。今年，我们要积极借助户通工程优惠政策，
采取分批实施重点突破的办法，前半年在苏家营、仁智、中辛安、盐锅头、北辛安、东庄、南辛安等村展开，力争到年底的村实现户通目标。所需资金通过项目扶持，村级筹措，企业支助形式加以解决，切实改善人居环境。四是教育设施配套工程。今年对街道初中继续投入资金，新建学生食堂、操场，配备新的取暖设备和文体活动器材。同时，投入万元，为四通小学配备一个电脑教室，逐步发展智能化、远程化、网络化教育。五是医疗设施建设工程。今年，我们要积 极响应市委大办卫生的号召，对街道卫生院全面改造，增加医疗设备，改善办公环境，彻底解决好人手不足、设施简陋、院容不整的问题。同时，率先在北辛安、东庄、盐锅头等村新建村级卫生所，切实保障农民群众的就医需求。
四、紧紧围绕二十字方针，新农村建设见到新成效。
今年，我们将紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针，坚持因地制宜、科学规划、典型引路、重点突破的原则，稳步推进社会主义新农村建设。一是围绕规划先行，加强领导机构建设和整体部署。今年，以街道党委、办事处成立新农村建设领导组，配齐配强队伍，负责整体工作的部署和实施。同时，帮助各村制定好建设规划，形成新农村建设一盘棋的工作格局。二是围绕增加农民收入，大力实施劳动力转移战略。通过开展农村夜校、科技培训、提升农民素质三大渠道，建立有效的转移劳动力机制，采取就地消化和向外输送相结合的办法，力争到年底转移劳动力人，有效增加农民收入。三是围绕乡风文明，大力充实农村文化生活。今年，在硬件建设上，我们要求有条件村率先建设文化活动场所。南辛安、东庄、刘家堡、仁智、大唬城、中辛安六村年内投资新建老年活动中和农民活动场所。特别是南辛安村已经城建部门设计，计划投资新建农民活动广场。同时，大力开展农民自娱自乐活动，深入挖掘农村传统秧歌素材，发动各村组建农民秧歌队。持续开展十星级文明户、文明街的评比活动，积极营造文化氛围，形成健康向上的又明风气。四是围绕环境治理，大力美化村容村貌。在全街道农村大搞绿化工程和街道硬化工程，年内绿化面积比去年要增长以上，的村实现主干街道全部硬化。全面推进环保节能型的沼气入户工程，年内完成沼气入户个，力争在十一五期末达到以上，在建设资源节约型、环境友好型农村上取得显著成效。
“十一五”期间，广西开展关于污染物减排的各项工作，将总量控制目标分配到各市县，并取得一定进展。经核定，2010年，广西化学需氧量排放量93.69万t，二氧化硫排放量90.38万t，分别比2005年下降12.43%和11.66%。
1广西区情特点
1.1经济发展处于工业化初期向中期转变的阶段
广西属于中西部欠发达、后发展地区，工业化正由初期向中期转变，经济增长仍处于外延和粗放阶段，工业总体技术水平不高，资源综合利用率普遍较低，单位产出的污染强度较大。同时，由于经济实力不强，财力不足，区内大型企业较少，企业普遍盈利水平不高，影响一些企业对减排资金的投入。
1.2结构性污染突出
2010年，冶金、电力、石化、有色金属、建材、制糖、纺织、造纸8个资源型产业占广西规模以上工业增加值56.33%[9]。工业结构中，重工业比重大，高耗能、高污染行业发展较快。制糖、造纸、淀粉、酒精、有色金属、非金属矿物制品业等传统产业以初级产品加工为主，集中度较低，工艺、技术落后，产业产品链条短，结构性污染突出[10]。
1.3能源结构不合理，以煤炭为主
近10年来，能源总消费量中煤炭的比重占47%以上[9]，因而，空气污染表现为以二氧化硫和烟尘所引起的煤烟型污染。
1.4东部地区产业西移出现污染转嫁
广西作为连接中国西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，随着泛珠三角、东盟经济圈经济合作的纵深发展，东部发达地区产业西移的步伐明显加快，面对一些污染大、能耗高、发达地区早已淘汰的工程项目，广西的环境保护将面临严峻考验。
1.5人口持续增长，城镇化进程加速
2005—2010年，广西人口自然增长率在0.7%以上，2010 年末广西人口已达到5 159万人，比2005年增加234万人。总人口持续增加的同时，人口城镇化的发展也随之加快，广西城镇化水平由2005年的33.6%提高到2010年的40.6%，未来也仍将保持快速发展的态势[9]。城镇化进程的加快无疑给资源和生态环境带来显著的压力，特别是一些不规范的乡镇企业，技术含量低、管理制度不健全，高能耗、高排放问题突出。
2“十一五”广西主要污染物减排情况
国家下达广西“十一五”主要污染物减排任务：到2010年，全区化学需氧量由2005年的106.98万t减少到94.00万t，削减12.1%；全区二氧化硫排放量由2005年的102.3万t减少到92.2万t，削减9.9%。“十一五”期间，面对经济的快速发展和严峻的减排形势，广西以重点区域、重点行业和重点企业为突破口，坚持“管住增量、调整存量、上大压小、扶优劣汰”的总量控制原则，采取一系列针对性管理措施，对环境污染进行综合整治。经核定，2010年，广西化学需氧量排放量93.69万t，比2005年下降12.42%；全区二氧化硫排放量90.38万t，比2005年下降11.65%。国家下达的2项约束性减排指标任务已经全面完成。
3“十一五”广西污染物减排采取的主要措施
3.1着力推进重点领域、行业和重点企业减排工程建设
“十一五”期间，广西根据产业结构和污染物排放特点，将火电、制糖、造纸、酒精、淀粉、钢铁、有色冶炼等行业作为工作重点，采取技术改造与末端治理相结合的综合措施，提升企业的治污能力。
5年间，全区共实施化学需氧量工程减排项目396项。其中，100余家制糖企业全部建成末端废水生化处理设施，废水处理能力达100万t/a。97家淀粉企业建成厌氧—好氧废水处理设施，废水处理能力达6.4万t/a。全区实施二氧化硫减排工程项目133项。全面推进火电企业烟气脱硫设施建设，12家火电企业共27个机组全部配备脱硫设施。此外，通过钢铁企业烧结机烟气脱硫、工业燃煤锅炉烟气脱硫、陶瓷企业煤改电（气）等工程措施，实现二氧化硫减排。
3.2坚决淘汰落后产能
落后生产能力是资源浪费、环境污染的源头，淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。“十一五”期间，广西共淘汰落后电力126.6万kW、炼铁241.1万t、味精2万t、柠檬酸1万t、炼钢504.9万t、电石4.7万t、水泥892.8万t、铁合金31.6万t、造纸70.5万t、酒精5.7万t、皮革13万标张。通过淘汰落后产能，优化了产业结构。
3.3强力推进城镇污水处理设施建设
扎实推进全区城镇污水处理设施建设，强化运营管理，完善配套管网建设，提高收水率，提高污水处理厂处理负荷，加速城镇生活污水处理能力跨越式的发展，实现生活源减排。“十一五” 期间，广西新建污水处理设施104项，配套建设污水收集管网2 286.4 km，全区城镇污水处理能力累计371.55万t/a，比2005年新增313.7万t/a。城镇污水处理率超过60%，成为全国第9个实现县县建成污水处理设施的省区和西部第2个县县建成污水处理厂的省区。
3.4明确责任，强化管理
制定出台《坚决完成“十一五”节能减排目标任务实施方案》《广西主要污染物总量减排工作考核实施方案》《广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》等10多个污染减排政策文件，对各市（县）和企业的减排工作进行指导。
建立健全工作机制，将污染减排指标的完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，明确责任，将减排指标完成情况作为各级领导干部和企业负责人的政绩考核内容。对节能减排进度滞后的地级市实行固定投资项目“区域限批”，对城镇污水处理厂建设进度缓慢的市县人民政府主要负责人进行约谈。形成全社会齐抓共管的工作格局，推进污染减排工作。
3.5加大资金投入，落实污染减排经济政策
“十一五”期间，广西加大财政投入力度，共安排节能减排专项资金10.53亿元，地级市安排14.12亿元节能减排专项资金，县（市）安排8.19亿元节能减排专项资金。应用经济调控手段推进污染减排。全面开征城镇污水处理费，提高二氧化硫排污费征收标准，落实国家脱硫电价政策，严格执行差别电价政策、惩罚性电价政策，对环境违法企业实行信贷限制，并取消企业享受的税收优惠及其他扶持政策。
4“十一五”主要污染物减排存在的主要问题
4.1主要污染物排放基数不准
制订总量控制计划首先要确定污染物排放总量基数，在核算中发现，少数企业排放基数明显少于实际排放量，造成企业减排工程所形成的实际减排量得不到有效认定。另外，部分城市排放基数明显虚高，导致实际减排量不能满足减排任务的要求。实际排污统计数据不全面，总量基数不准确，为后续总量控制规划的制订造成一定困难。
4.2减排技术支撑不足
缺乏主要污染物减排技术导向，淀粉行业高浓度有机废水处理和有色冶炼行业烟气低浓度二氧化硫治理缺乏成熟技术，部分工业污染减排项目建设质量较差，运行不够稳定，达不到减排核算的要求。
4.3减排监管能力建设不足
环保监察、监测、统计人员数量及素质、监管监测手段等还达不到当前减排工作的要求，直接影响了监管减排、监察系数和监测频次，环境监管压力明显。企业环保技术人员缺乏，县级污水处理厂、小造纸企业、淀粉企业尤为突出。在线自动监控设施尚未实现第三方运营管理，存在运行不正常现象。这些情况都与当前繁重的减排任务不相适应，严重影响了减排工作的开展。
5对策
“十二五”时期，广西将进入跨越发展新阶段，经济结构加快转型，工业化步入中期阶段，城镇化加速推进，必然带来更严峻的环境污染问题。同时，国家“十二五”减排约束性指标又增加氨氮和氮氧化物2项控制因子，增加了减排压力。因此，广西应按照“减存量、控增量、挖潜力”的工作思路，拓展农业和交通领域的减排潜力，全面推进减排工作。
5.1突出结构减排
把结构减排放在更加突出的位置，严格执行国家产业政策，加快淘汰造纸、酒精、淀粉、制革、铁合金、有色冶炼、建材等落后产能，促进增长方式的改变。同时，大力发展能耗低、排污少、附加值高的新型清洁产业，在保持经济持续增长的同时，推进节能减排。
5.2强化化学需氧量和氨氮工程减排
深入开展污水垃圾处理设施建设，推进重点建制镇污水处理设施建设，完善城镇污水处理厂污水收集管网，到2015年城镇生活污水处理率达到85%；推进再生水回用，实施节水工程，到2015年再生水回用率达到5 %；重视污泥安全处理处置，到2015年城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到50%；强化垃圾渗滤液治理，实现达标排放。加大重点行业水污染治理力度，推进氮肥、化工、有色、造纸等重点行业氨氮污染物治理，深化制糖、淀粉、酒精等行业水污染治理力度，降低单位产品排放强度，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。
5.3推进重点领域二氧化硫和氮氧化物工程减排
现役燃煤机组脱硫设施稳定达标排放，取消燃煤电厂脱硫设施烟气旁路，综合脱硫效率提高到90%以上（干法半干法为80%），循环流化床发电机组综合脱硫效率提高到85%。单机容量30万kW及以上的燃煤机组实施脱硝，综合脱硝效率达到70%以上。全面推进现役烧结机脱硫工程，到2015年末，所有烧结机实施脱硫，脱硫效率达到80%以上。燃煤锅炉等重点污染源必须安装烟气脱硫设施，不能稳定达标排放的，进行脱硫设施改造。
5.4推进畜禽清洁养殖工程
以资源化、减量化、廉价化为原则，以规模化畜禽养殖场为重点，全面推进畜禽清洁养殖工程。到2015年，全区80%以上规模化畜禽养殖场配套建设规范的固体废物贮运设施和废水处理设施，实施废弃物资源循环利用。
5.5加强机动车氮氧化物控制
采取综合措施，控制机动车氮氧化物排放。从源头上加强新车环保准入把关，全面推进机动车环保标志管理，控制高排放车辆行驶，基本淘汰2005年以前注册的营运黄标车，加快提升车用燃油品质。
5.6加强督办，强化监管
各级政府组织污染减排专项督查，各有关部门定期对年度污染减排计划项目落实情况、城镇污水设施建设情况、淘汰落后产能等情况进行督查，对督查发现的问题及时进行督办及预警。通过深入开展环保专项行动，加强环境监察和监督性监测，实行自动在线监控设施第三方运行，强化污染治理设施管理，对偷排、超标超总量排污等环境违法行为予以严厉打击，确保设施连续稳定运行、污染物稳定达标排放。
6结语
总量控制、节能减排是一项硬任务，即使面临很多压力也要积极应对。建立和完善节能减排工作机制、部门联动机制，解放思想，创新思路，运用成熟技术，扭转当前污染减排的严峻形势，共同推进广西污染物总量控制工作，使广西“十二五”节能减排目标如期实现，推动经济社会快速发展。
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