发布时间：2023-03-02 15:02:50
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的矛盾纠纷排查报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、成功的经验和做法
据调研资料中不完全统计，淮滨、光山、浉河3个县（区）1至4月份共排查调处各类矛盾纠纷1856件，调成1821件，调成率98.1%，其中防止民间纠纷引起的自杀16起，防止群体上访36起、361人，防止民转刑32起，制止群体性械斗68起。维护了社会的稳定，促进了经济发展，收到了明显的社会效果。其主要经验和做法是：
（一）党委、政府高度重视，各有关部门密切配合
人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解矛盾纠纷，把矛盾解决在萌芽状态是维护社会稳定的关键，县乡两级党委、政府都高度重视此项工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入重要工作议事日程，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都定期接待群众上访，并坚持以人为本，深刻体会群众的困难，舍身处地的为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党委、政府的统一领导下，各有关单位、有关部门密切配合，各司其职，各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和未萌阶段。
（二）建立健全矛盾纠纷排查调处机制
健全人民调解机制、坚持各项制度是预防和减少矛盾纠纷保持社会稳定的关键。所到之处的县乡都很重视这方面的工作。
他们一是建立健全了乡（镇）、村、村（居）民小组三级调解组织。
乡（镇）的人民调解委员会主任由主管综治的副书记兼任，成员由综治、司法、公安、法庭、民政、土地、计生等部门的有关人员和聘请懂法律、责任心强的同志组成；村级调委会一般是由文化程度较高的年轻人和在当地德高望重的老党员、老族长组成，村党支部书记或村长任调委会主任；调解小组是随湾就片以自然村村民小组为单位成立，实行亲帮亲、邻帮邻、长者教育年轻人等方式，促使群众自觉化解矛盾，增进团结，维护稳定和谐。调研的3个县区共有乡（镇）调委会64个，村调委会876个。
二是建立健全了矛盾纠纷排查调处信息网络
在村、村民小组分别设矛盾纠纷排查调处网点，选配信息员。如光山县城关镇共成立信息网点85个，选配纠纷信息员85人，形成了纵横交错的纠纷信息反馈网络，及时捕捉纠纷信息，以避免重大的纠纷因信息反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。该县20__年共排查矛盾纠纷604起，调解和调成率均为100%，无重大矛盾发生。
三是坚持矛盾纠纷排查调处的各项制度
第一是坚持矛盾纠纷的定期排查制度。村级每10天、乡镇每半月排查一次，节假日集中排查。在排查工作中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早解决）。
第二是坚持分级负责制度。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口调处”的原则，明确责任，逐级调处，及时报告调处结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠等造成不良后果。
第三是坚持“两所两办”（
派出所、司法所、综治办、办）联调联处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。 第四是坚持领导接访日制度和领导包案制度。即村（居）两委对本行政村内，乡镇主要领导对辖区内，县直单位领导对系统内的矛盾纠纷调处工作实行包案调处。县区主要领导、分管领导对涉及全县的主要矛盾、重大问题带头落实调处措施；对可能引发，有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。
第五是坚持督办督查制度。根据每月矛盾纠纷排查调处的情况，抓好一般矛盾纠纷的调处、落实，强化对重大矛盾纠纷的督查督办，并实行跟踪回访，对处置不合理或群众不满意的，继续调处并做好思想工作，防止矛盾激化。
（三）因情施策，采取灵活多样的方法化解各类矛盾纠纷
在全面排查的基础上，对各种矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。
一是坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。如光山县城关镇在工作中坚持“三个统一”（原则性与灵活性的统一、法律与人情的统一、现实性与超前性的统一）。他们不断总结现实矛盾调处的经验，对诸如拆迁、殡葬制度改革等可能出现的矛盾纠纷正确预测，采取相应的预防措施。浉河区在调解工作中坚持“两让”（强让弱、辖区采取内让外）和“三到位”（调解到位、协议书到位、监督到位）。淮滨县在调解工作中坚持“三个依靠”（依靠基层组织广大基层干部、依靠法律规定和党的方针政策、依靠和充分相信绝大多数群众）。
二是用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安置等涉及群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。
三是严格依法办事。对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调法检两院及时解决群众反映的问题。对涉法人符合法律援助的，政府及时提供法律援助，以法律手段解决矛盾。如浉河区法院今年前四个月提供司法援助4件，减免诉讼费80000余元，避免了两起涉法案件的激化，既减轻了党政机关的压力，又维护了当事人的合法权益。对家庭、婚姻、邻里、赔偿等方面的纠纷，淮滨县三空桥乡的经验主要是依靠村和村民小组的调解组织，采取说服教育，动之以情，晓之以理，注重以情感人，做到了小矛盾不出组，大矛盾不出村，就地化解。该乡十几年来无命案发生，近几年也无越级上访、无群体性治安案件，20__年被评为全省综治先进乡，受到省综治委表彰。
二、当前矛盾纠纷的主要类型及成因
当前矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。目前，影响社会稳定的矛盾纠纷主要类型有：
（一）企业改制引发的矛盾。在国有企业转制的过程中，突出表现为下岗职工的安置、拖欠工资、医疗费、拖欠以前的集资款、工龄买断等问题引发的矛盾纠纷。如20__年浉河区造纸厂50多名职工到区政府上访，反映破产后补偿不到位等。
（二）由于街道改造、城市拆迁引发的矛盾纠纷。近几年，城市建设较快，由于历史的原因，面临着诸多矛盾。表现在旧城改造、房地产开发过程中开发建设单位拖欠征地款、补偿费或逾期不能安排回迁或变更迁住、或违犯合同条款等。
（三）因城市管理引发的纠纷。一些下岗职工、个体户或失业人员出于生计，不懂得通过合法途径寻求生活出路，而是违章违规，其行为被制止或受到处罚后，于是对有关部门有意见甚至产生对立情绪。
（四）干群关系引起的纠纷。有些基层干部，或越权，有些干部工作方法简单、作风粗暴，在依法行政或执行政策过程中走样，破坏了党员干部的形象，影响了党群关系、干群关系。
（五）灾后重建引发的纠纷。这些纠纷多发生在沿淮河的县乡。如淮滨县20__年曾因灾后重建迁址及补偿问题引发了农民30多人集体到县政府上访。
（六）计划生育和帮贫扶困引发的纠纷。近年来，由于计划生育和帮贫扶困工作中引发的矛盾时有发生。如在收取超生子女社会扶养费工作中，一方按政策收取，另一方借种种理由拒不上交。在执行低保政策时，一方面因资金限制低保名额有限，另一方面家庭的确困难符合低保条件的人过多。由于农村税费改革，农村五保户供养，艾滋病人的救助等问题也日益凸显。
（七）退伍军人、干部的安置引发的纠纷。事业单位人员富余、企业改制、加之直管部门的拒收造成退伍军人安置困难、上岗困难、政策落实困难。干部有些遗留问题的解决尚未达到个人满意等都是引发矛盾纠纷的因素。
（八）村级组织换届选举引发的纠纷。多发生在落选村干部个人与村集体的债务纠纷。如欠发的工资、村干部以个人的名义分摊的集体债务等。
产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：
（一）改革措施不配套。随着改革的进一步深化，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太吻合。
（二）依法治理措施乏力。一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，给一些人以可乘之机，损害群众利益；一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。
（三）有些党政领导不够重视。表面上看有些党政领导对调解工作重视，但实际上少数地方党委、政府工作只流于开会、发文件等，没有很好地抓落实，对事关大局的矛盾纠纷领导同志不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，以至于矛盾激化，影响了社会稳定。
（四）基层人民调解组织缺乏战斗力。虽然乡镇
、村、村（居）民小组三级调解组织已经建立，横到边，纵到底覆盖全市的调解组织网络已初步形成，但由于当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门，一个单位，难以解决；另外，基层调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。如浉河区仅20__年就因各种原因调整了100多名基层人民调解员。 （五）涉法上访案件的增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉法上访案事件发生和增多的直接动因。个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，以及对工作上的错误观念，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向党政机关。
（六）上访成本低。一方面群众利益受到侵害，如果到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到省赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，使群众通过上访解决问题期望较高，这也是造成有些地方上访量居高不下的一个原因。
三、意见和建议
新形势下如何做好人民调解工作，如何最大限度地发挥人民调解组织在排查调处矛盾纠纷中的第一道防线作用，现提出以下意见和建议：
（一）进一步提高认识，加强领导。各级党政领导在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷调处与社会稳定的关系的同时，要认识到加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，认识到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把人民调解工作当作重要工作抓紧抓好。要把人民调解工作列入社会治安综合治理的重要议事日程，高度重视。要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成或刑事案件。
（二）在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。
（三）整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。一是建立联席会议制度。由主管领导牵头，定期召开会议，听取各部门矛盾纠纷排查调处情况，安排布置任务。二是建立矛盾纠纷预测预防制度。各部门根据工作中掌握的情况，深入分析和科学把握当前矛盾纠纷的特点、规律，对可能引发不安定因素的苗头及时通报信息，提前进行调处化解。三是建立矛盾纠纷排查调处责任制。在每年年初的工作目标中，明确各部门在矛盾纠纷排查中的责任，并签订目标责任书。
（四）进一步加强人民调解组织建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善乡、村、组三级调解网络建设，建立健全各项制度。
一、村级综治工作规范化建设情况
为加强村级综治工作规范化建设，改善综治人员工作环境，建立综合治理长效机制，全面提升我乡村级综合治理工作水平，我们以科学发展观和全市政法会议精神为指导，从“发展是硬道理、维护稳定是硬任务”的高度，充分认识抓好村级综治工作规范化建设的重要性和必要性，**等8个村推行了综治办规范化建设，在全乡38个行政村推行了基层组织规范化建设，切实做到了工作到位、资金到位、措施到位，为推动全乡村级综治工作规范化建设迈出了可喜的第一步。
在综治办规范化建设方面：我们组织各村在办公用房十分紧张的情况下，为综治办配备了专门办公室，每村投资5000多元，对办公室进行了改建装修，墙壁涂刷了防瓷涂料，地面铺设了地板砖，并全部吊顶，对室外地面进行了硬化和美化，购置了新的办公桌椅、档案橱具，制作了精美大方、标准较高的制度图版，使我乡综治办办公条件达到了全县一流的水平。
在基层组织规范化建设方面：我们加强了三个方面的规范化建设：
一是建立了村级综合治理长效机制。各村根据今年我乡“平安建设”工作需要，调整组建了春季严打小组，设置了严打整治办公室，配齐配强了严打整治专职信息联络员，建立起严密有序的综合治理长效机制。
二是建立了防控管一体化防范体系 。为从源头上预防和减少各类可防性案件发生，各村从本村工作实际需要出发，选定一名村干部专职抓平安建设工作，建起了集治保、巡逻、调解、普法、帮教“五位于一体”的综合治理防控机制。
三是健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡党委政府把排除不稳定因素，作为建设“平安家园”的重要环节来抓，帮助各村建立健全了规范化的村级矛盾纠纷排查调处组织和管理机制，完善了矛盾纠纷排查调处网络，实行了矛盾纠纷信息周报制度，对矛盾纠纷排查调处情况统一建档立册，逐步形成了调处程序规范化、排查工作制度化的矛盾纠纷排查调处工作机制，避免了民转刑案件、群体性事件的发生，确保了社会稳定。
二、采取的措施
为搞好村级综合治理规范化建设工作，我们采取了以下几项措施：
1、充分做好综合治理规范化建设宣传工作
我们充分利用干部进村、宣传车、广播和明白纸等方式，搞好村级社会治安综合治理规范化建设宣传工作，使各村干部真正了解了搞好村级社会治安综合治理规范化建设的重大意义，增强了大家的规范化建设意识。
2、加强村级综合治理工作人员的业务培训，提高了他们搞好村级社会治安综合治理规范化建设的能力，促进了我乡村级社会治安综合治理规范化建设工作的顺利进行。
3、加强领导，组织各村成立了以支部书记为组长、以综治专职主任为副组长的村级社会治安综合治理规范化建设工作领导小组，全面负责本村级社会治安综合治理规范化建设工作，真正做到了村级社会治安综合治理规范化建设工作有人抓，有人管，把村级社会治安综合治理规范化建设工作任务落到了实处。
三、存在的问题
当前，我乡社会治安综合治理工作规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：
（一）、综治办规范化建设难度仍然很大。
坚持以“平安__”建设为载体，做强打防管控各项主业，确保政治稳定、治安安定、生产安全、群众安宁。一是“防、保稳定”维稳专项行动。(略)二是矛盾纠纷排查化解专项行动。要强化排查，重点掌握因征地拆迁、债务纠纷、涉众型经济犯罪等引起的不稳定问题，防止社会矛盾聚集、叠加、激化。各派出所对辖区内的矛盾纠纷和各种不稳定因素，要做到底数清、情况明，确保发现得早、化解得了、处置得好。要重视事关群众切身利益“小纠纷”、“小矛盾”、“小难题”的排查化解，防止小事拖大、大事拖炸。。三是“攻黑恶、打侵财、抓现行、追逃犯”破案攻坚专项行动。对严重影响社会安全的黑恶势力犯罪、暴力性犯罪坚持露头就打、快侦快破，对事关群众切实身利益的侵财犯罪和非法集资、传销等涉众型经济犯罪，要集中力量，专案专攻。要加大对合成作战机制的研究探索力度，把更多资源投向侦破入室盗窃、盗窃电动自行车等多发财犯罪以及通信网络诈骗等新型犯罪。四是“护民”巡逻防控专项行动。要加强治安卡口、警务查报站建设，发挥其既管治安又管交通的职能作用。要在火车站、汽车站、重点要害目标和商业集中区，设立治安卡点，严密查控措施。要进一步优化巡逻模式，建立与治安特点相适应的动态布警机制。五是“安民”社会治安整治专项行动。要加强安全监管，推动落实政府源头治理责任、部门安全监管责任和单位安全主体责任。要深入开展交通违法行为整治，要加强火患排查治理，要强化对场所行业的实名管控和特种行业的检查管控，不断提升发现打击违法犯罪能力。要严厉打击涉黄涉赌涉毒违法犯罪，全力净化社会风气。
一是执法办案场所规范管理长效机制。二是执法主体法律素养提升机制。三是执法质量责任追究机制。四是全方位执法监督机制。五是执法行为与执法管理分离机制。
始终坚持党的群众路线不动摇，怀着对人民群众的深厚感情做好工作，全面构建互信、互动的和谐警民关系。一是开展“网民进警营、携手创平安”警营开放日活动。定期组织网民走进分局，了解公安执勤执法、服务群众、队伍建设等方面的工作情况，增进了解，促进和谐。二是深化“一村一警”兼职社区民警活动。进一步优化工作机制，丰富活动内容，提升活动的针对性和实效性；要加大提炼总结力度，固化成功做法；要广泛宣传报道，宣扬好人好事，营造良好氛围。同时，抓好兼职社区民警工作与网格化社区警务、“一公里警务圈”的融合，提升全区社区警务质效。三是推进邻里守望、共筑平安活动。通过活动开展，进一步把平安建设工作引向深入。各单位要按照职责分工，加大宣传力度，提高群众知晓率，鼓励群众踊跃参与，确保全区志愿者队伍不少于400人。对活动中涌现出的先进分子，要实行一案一奖、一事一奖，调动和保护群众积极性。四是推广“双微”警务服务活动。推进__公安微博和__公安微信应用服务，扩大新媒体时代网络影响力，打造“__微警务快报”、“指尖公安分局”。指挥中心对“双微”内容要及时更新，对网民咨询建议留言，要及时回应，坚决防止“空壳微警务”。五是坚持“向人民报告”活动。实行“开门评警”，深化行风软环境建设，全面建立向人民群众报告工作制度、特约监督员制度、群众测评公安工作制度，完善向人大、政协报告工作制度，切实把评判权交给人民群众。
围绕“五个过硬”的建设目标，按照宫市长“讲政治、懂规矩、听招呼、守底线”的具体要求，努力打造一支信念坚定、执法为民、干事创业、清正廉洁的高素质公安队伍。一是“育警工程”。坚持政治建警，铸牢忠诚警魂。强化广大民警特别是干部队伍执行能力建设，始终严守政治纪律、组织纪律，严格执行请示报告、应急值守和请假报备等制度，不折不扣地贯彻落实分局党委的决策部署，不讲价钱、一干到底、不成不休。全体民警、各级干部对上级下达的命令指示，必须坚决执行。二是“励警工程”。加大典型选树力度，推进公安外宣工作。三是“律警工程”。强化纪律执行，坚持依法、依纪、依规治警，以铁的纪律打造铁的警队。四是“强警工程”。要组织开展全警轮训，提升实战技能。要建立“公安讲坛”，邀请专家学者定期开设专题讲座，拓展视野。要推进警种、派出所、机关交流轮岗工作，培养一专多能复合型人才，激发队伍活力。要按照市局“一局一品、一警一题”的要求，汇集警智，破解难题，打造和培养一批具有示范意义和推广价值的品牌亮点、特色项目。要善于发现和总结所队创造的好经验、好做法，采取组织开展先进典型报告会、工作交流会的形式，加大“基层经验”的推广力度。要建立后备干部(人才)库，健全基层公安
人事管理机制，拓宽选人用人渠道，建强中层后备力量。五是“惠警工程”。
今年以来，我大队在支队党支部的正确领导下，在支队综治办直接指导下，以十七大精神为指导，以综治工作为重点，认真贯彻落实市委创建平安工作会议精神，以“平安云南”建设为载体，坚持以人为本，充分发挥综治协管员在社会主义新农村建设中的服务带动作用，构建和谐社会。狠抓各项工作的落实，经过大队上下通力协作，精心组织，有效的预防了犯罪行为，调处了矛盾纠纷，维护了全局的政治稳定社会安定。为云南经济社会协调发展，创造良好的法治环境，现将20__上半年工作自检自查情况报告如下：
一、综治维稳日常工作
大队党支部始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党支部中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了大队领导亲自抓，各中队领导具体抓，综治成员单位全力抓，形成齐抓共管的良好局面。年初，党支部分别与下属中队负责人签定了综治工作目标责任书4份与大队个人签订责任书8份，形成横向到边，纵向到底的工作格局，实行社会治安一票否决。
大队把综治维稳和平安建设纳入到单位议事日程，并做好了年初部署, 积极参与当地社会治安整治联动防范工作，妥善部署、严格要求、及时检查落实。
大队设立综治维稳领导小组，
组 长：
副组长：
组 员：
综治维稳领导小组办公室设在大队办公室，电话。由兼任综治维稳办公室主任。定期分析大队各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全局治安防范工作，有效地预防和减少违法犯罪，社会治安状况良好。
二、三项排查工作
大队制定和建立了矛盾纠纷排查调处工作预案和制度，有效化解各种矛盾素纠纷，至今未出现群体性上访等事件。
大队严格按照支队级制定的“禁毒防艾”三年规划要求，落实并抓好禁毒戒吸和预防艾滋病工作。
大队建立专项工作领导小组严格排点高危人员，对刑释教育人员、社会闲散青少年、精神病人、建立重点高危人员信息档案，落实教育稳控措施。
此外大队还积极预防“”组织的渗透、定期摸底、排查职工思想动态，至今单位内部及家属未出现“”练习者。未出现破坏社会稳定的行为。
三、加强内部防范，积极参与整体联动防范和创建工作
大队抓好路政队伍建设，加强干部职工政治、业务、纪律、法制和道德教育，至今大队职工无参与赌博、吸毒、偷盗、抢劫、、斗殴、封建迷信活动等违法犯罪行为。
完善现金管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施，至今未发生刑事治安案件。
制定消防安全制度，落实防火安全责任，开展消防安全责任，开展消防安全宣传，开展防火检查，消除火灾隐患。
加强对路政案件现场和治超站点的安全保卫工作，健全制度，规范程序，完善设施，做好防盗、防抢、防火、防爆炸等工作，加强值班备勤工作。
大队建立了门卫管理制度、外来人员管理制度，按照“谁工作、谁负责”，“谁出租、谁管理”的原则，加强了对本单位内部流动人员的管理，健全了对外来人口清查、登记制度，确实管理好单位内部出租房。
四、有计划系统的推行“创安”、“共建”和普法工作
现为年初本大队未开展平安建设活动，但已根据大队实际制定了创建方案，接下来将领导各中队全面系统的具体推进“四创”活动。
结合“普法”工作要求，在本大队开展法制宣传教育活动。至今地政府或支队、总队综治维稳工作未举办的业务培训，故分管综治工作的领导和工作人员尚未参加培训。
20__年3月及泼水节期间我大队按照支队综治办的相关要求积极组织开展以“平安和谐稳定”为主题的“综治维稳宣传月”活动以促进全省经济社会又好又快发展创建良好的社会环境和法治环境。成立了由李成洋担任组长、杜新莉为副组长的综治宣传月活动领导小组，制定了较为详实的宣传工作总体计划和创建目标，明确了专人负责，精心组织实施。对公路沿线的广大老百姓，宣传地点主要以沿线农贸市场、中学、医院、客运站为主，向其发放宣传资料和讲解的危害，爱路护路确保公路安全畅通以及与禁毒和公路方面的法律法规。
宣传方式主要以在收费站设点、悬挂标语、 散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》《云南省攻速公路路政管理大队法律法规宣传资料》等宣传材料为主，并在沿线村寨粘贴宣传海报，解答群众对、公路法律法规等方面的疑问，同时还组织村委会利用宣传栏,墙报,刷写宣传标语,入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传出动9车次，30人次，发放宣传资料480多份，提供咨询服务26多人次。
积极建立“路检、路警、路运、路地”等共建机制，积极开展共建活动，优势互补、信息互通、管理互助，确保公路的完好、安全、畅通。
针对沿线村民私开道口侵占路产路权的行为，各中队路巡组加强与沿线乡镇、村寨的协调和沟通，当地政府就村民私开道口、摆摊设点、签订共建协议等问题进行了协调沟通，交换了意见，当地政府答应将加强对小磨公路沿线村寨的宣传和教育，积极配合路政部门解决上述问题；
五、大队对中队指导工作情况考核
大队综治维稳责任书负责人参照与支队签订的目标责任书结合大队实际制定了大队的综治维稳工作的目标责任书，并与大队各科室、中队各领导逐层签订。
大队抽取考核检查景洪中队一季度的综治维稳工作，经检查景洪中队一季度综治！维稳工作合格。
大队按照年初指定的学习培训计划对路政员的思想政治、职业道德、法制和交通安全进行教育，现已学习了30多个课时。强化路政员的公正廉洁，防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当、发生的各种事件。
为抓好路政管理队伍建设，大队于20__年4月26日起开始第二期队伍整训，全面加强干部职工的政治、业务、纪律、法制和职业道德教育，。
综治维稳和路政管理工作的基础资料、文书、票证等齐全规范，基础资料、文书、票证存单实现台帐化，台帐档案化。
六、大队对各中队平时一贯工作情况考核
根据《云南省厅社会治安综合治理维护稳定工作实施办法》的有关规定，我大队35人每月每人有0.5元投入综治维稳经费，一季度共投入52.5元。
一、加强领导建机制，形成依法治乡工作格局
依法治乡工作是一项复杂而艰巨的社会系统工程，为抓好这项工程，我们成立了依法治乡工作领导小组，作为依法治乡工作的重要议事协调机构，负责协调各方，定期研究部署依法治乡工作。结合乡情，制定了“五五”普法规划和年度实施计划、工作方案，将依法治乡工作目标任务细化、量化，层层分解，提出完成时限。坚持将依法治乡工作纳入党委、政府重要议事日程，做到与其他中心工作同部署、同落实、同检查，从而形成“党委领导、政府实践、社会监督、各部门齐抓共管”的工作格局。
二、以人为本强素质，全面抓好法制宣传教育
提高全民法制观念是全面推进依法治乡工作的前提条件和重要任务。根据规划要求，我们坚持以人为本，分类别、分层次，大力开展法制宣传教育。一是针对二、三产业经营者，突出宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《税法征管法》等法律法规，培育公民公平竞争、诚实守信意识，提高依法经营水平，促进市场秩序的规范。二是针对广大农民朋友，大力开展“法律知识进万家”活动，突出宣传《人口与计划生育法》、《环境保护法》、农村土地征用、社会救助等方面的法律法规，提高群众依法维护自身合法权益的能力和水平。突出宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法规，提高群众依法参与管理社会事务、依法表达利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷的能力。三是针对外出务工人面，利用春节集中回乡时机，组织集中辅导，编制宣传手册，突出宣传《劳动法》、《合同法》、民法、劳动和社会保障法等法律法规，强化他们的守法观念，增强其运用法律维护自身合法权益的意识和能力。四是针对青少年学生，广泛开展“小手拉大手，学法同步走”活动，实施“为了明天――预防青少年违法犯罪”工程。有计划、有针对性地开展适合青少年身心特点、形式多样、生动活泼的法制教育活动，突出宣讲《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高青少年遵纪守法、维护自身身心健康和合法权益的意识。五是针对乡村干部、乡直单位职工，制订学法计划、固定学法日、举办普法培训班和普法考试，突出学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》以及涉农法律法规知识，提高广大干部职工依法行政、依法办事的能力和水平。为抓好普法宣传教育活动，我们在具体实施中，坚持法制宣传“三入户”、“三抓三带”措施，即坚持“教材入户、辅导入户、考试入户”；坚持抓党员干部带群众，抓单位职工带家庭，抓在校学生带家长，形成群众性互动学法氛围。通过多种形式的普法宣传，全乡干群的法律素质大幅提高，依法自律能力、依法自治能力和依法自维能力显著增强。
三、依法行政重实践，切实提高法治管理水平
依法治乡重在法治实践。在依法治乡工作中，我们注重学用结合，实践为主，促进了依法行政、依法管理和文明执法。一是注重建设法治型政府。政府在执行政策和决策上，重视采纳群众的意见、建议，自觉维护群众的利益。实行行政执法责任制、公示制和过错追究制，营造“有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿”的法治氛围。二是加强行业依法治理。健全计生、土管等乡属职能部门的规章制度，规范行业行为。开展依法办事示范单位创建活动，倡导树立“以人为本、执法为民”的服务理念。加强政务公开，强化对部门依法行政的监督和过错责任追究，强化行业依法办事的观念。三是加快村民自治进程。建立健全村民自治章程和村规民约，完善村务公开制度。结合村委会换届，调整充实了村委会、民调委会、治保会，健全村民自治组织。深入开展“民主法治村”创建活动，依据司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》，制定开展民主法治示范村活动实施方案和民主法治示范村标准，加快村民自治步伐，促进了基层民主法制建设。
四、平安建设保稳定，全力维护和谐安定局面
认真贯彻执行党和国家方针政策、法律法规，紧紧围绕我县经济社会发展目标任务和文管委中心工作，深入开展法制宣传教育和矛盾纠纷排查化解，积极推进依法行政，全面提升单位法治水平和干部职工法治观念，为全县经济社会协调发展创造良好的法治环境。
二、组织领导
为顺利推进“六五”普法，抓好法治示范单位创建活动工作，成立文管委法治单位创建活动领导小组，组长由主任担任，副组长由副主任担任，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关综合管理办公室，同志任干事负责资料的收集、整理等工作。
三、主要内容
一是加强领导，健全机制。在建立普法依法治理领导小组的基础上，将普法依法治理工作列入重要议事日程，做到组织领导、人员、措施、经费“四落实”，营造浓厚法治机关（单位）创建氛围。
二是完善制度，规范管理。建立健全各项规章制度，明确各科室岗位职责，规范工作程序，促进管理体制和运行机制科学、民主、规范。积极推行政务公开、服务承诺制度，推进依法办事，强化法治责任制的落实。
三是加强普法，自觉用法。加强机关工作人员自觉学法用法，精通与旅游和保护区相关的专业法律知识。积极参加县上各类法律知识培训和学法用法考试活动。固定普法宣传阵地，通过宣传栏、黑板报等多种形式开展法制宣传活动。健全落实干部职工法制轮训制度，机关工作人员学法时间每年不少于40个小时。普法教材人手一册，年度学法考试参考率与合格率均为96%以上。
四是立足职能，化解矛盾。依法妥善处理单位内部的各种矛盾和争议，维护干部职工的合法权益，确保无安全隐患和责任事故发生。同时围绕中心工作，及时依法解决群众关心的热点、难点问题。
通过开展以上工作使全委工作人员法律意识普遍增强，依法履行职责，工作作风得到转变，工作效率明显提高，干部职工无违法、违纪案件发生，群众评议满意率显著提高。
四、时间安排
创建法治示范单位活动从2014年4月份开始，到2014年11月份结束，共分三个阶段。
第一阶段：2014年4月1日至20日为宣传启动月。主要制定领导机构、工作制度和实施方案，向县法治办上报相关申报材料。
第二阶段：2014年5月至10月为实施阶段。主要是召开创建动员会，对创建工作进行安排部署，明确任务要求和职责分工，开展律法规学习宣传教育，深入学习宣传宪法相关法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法，宣传社会稳定、社会治安综合治理、突发事件应急管理相关方面的法律，同时加强反腐倡廉法制宣传教育，提高单位职工的业务知识和法律法知识水平。
第三阶段：2014年11月为自查、总结、整改提高阶段。按县法治办相关文件精神，对照工作完成情况，通过撰写总结和自查报告等方式查漏补缺，分类归档相关文件和材料，对全年的工作进行自我评估，查出问题后提出整改措施及时整改，迎接县法治办检查验收。
一年来，我县的“平安铁路示范路段”创建工作在县委、县政府的领导和州护路办的指导下，紧紧围绕确保铁路运输安全这一目标，全面落实铁路护路联防承包责任书，努力抓好责任制的落实，夯实基层基础工作，加大护路宣传力度，加强护路联防队伍建设，适时开展专项整治，确保了铁路运输安全畅通。
一、党政重视，切实加强领导
一是县、乡党委、政府高度重视“平安铁路示范路段”工作，始终把“平安铁路示范路段”工作摆上重要议事日程，列入社会治安综合治理工作、平安建设总体规划，与综治、平安建设工作同安排、同检查，及时制定下发了《__县“平安铁路示范路段”巩固工作方案》，进一步明确了创建活动的目标要求、主要措施及职责任务，在县、乡护路办和村、组干部群众的共同努力下，通过狠抓各项护路措施的落实，使“平安铁路示范路段”创建成果不断得到巩固和扩大。二是层层签订铁路护路联防承包责任书。在3月5日召开的全县政法工作会上由县政府分管副县长与涉路的安乐乡签订了我县的铁路护路联防承包责任书。此后，县护路办又及时与2名专职护路联防队员签订责任书，督促安乐乡与涉路的1个村委会、村委会与10个村民小组、与1所学校、与7名重点五残人员监护人、与383户大牲畜饲养户层层签订责任书，进一步明确了乡、村、组、户开展铁路护路联防工作的目标、工作措施、领导责任及具体任务。三是把创建“爱路护路光荣户”、“安全文明铁道线模范村”与平安建设有机地结合起来，继续推进和巩固“平安铁路示范路段”创建成果，认真开展“爱路护路模范村”、“爱路护路光荣户”创评活动，对6个“模范村”、365户“光荣户”进行复评，经过复评，乡党委重新命名了6个“爱路护路模范村”、365户“爱路护路光荣户”，“平安铁路示范路段”创建工作得到了进一步巩固。
二、明确任务，落实各项措施
一是认真组织开展“三月综治、护路宣传月”活动，组织人员到铁路沿线开展爱路护路宣传，在小村、中坝、羊旧河村刊出黑板报3期，张贴宣传画78幅，到铁路沿线的7个自然村10个村民小组召开群众会宣传22场次，到小村学校以有奖问答的形式组织开展“四个一”宣传活动，深入广泛地宣传《铁路法》和《铁路运输安全保护条例》。通过爱路护路宣传，进一步增强了铁路沿线干部群众及学生的法制意识、安全意识和爱路护路意识。二是认真开展涉路矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的社会矛盾纠纷及时进行调处，确保铁路沿线社会稳定；抓好“抓两降、保畅通”工作，严厉打击和防范偷盗路材路料的违法犯罪行为，认真抓好路伤事故的预防和处置工作，积极预防路伤事故的发生；认真开展“三乱”治理，对在铁路界线内开荒种地、挖沙取土、堆放农作物等危及铁路运输安全的行为进行清理，全力维护铁路沿线的社会治安稳定。三是进一步做好对“五残”人员监护工作。针对禄丰黑井医院撤销神经科，我县羊旧河村委会起家村精神病患者起国友送回家中监护及其家庭情况，县、乡护路办工作人员3次深入到起国友家中，与起国友的监护人签订监护责任书，共同研究对起国友的监护措施，并落实了两名村组干部对其进行稳控。同时，落实了其余“五残”人员的监护责任，一年来，由于监护责任落实，未发生“五残”人员危及铁路运输安全的情况；对铁路沿线大牲畜进行调查统计，并与牲畜饲养户主签订责任书，有效地防止了大牲畜上路影响行车安全事故的发生。四是根据省、州关于开展铁路沿线治安集中整治活动的安排，县护路办及时制定下发了《关于开展铁路沿线治安集中整治活动的实施意见》，认真组织开展了专项集中整治活动，与元谋铁路派出所互通信息，对辖区铁路沿线出现的随意倾倒废土、违规种植树木等问题进行认真整治，及时消除了不安全隐患。五是动员铁路沿线广大人民群众和护路队员，积极开展“平安铁路示范路段”创建，参与铁路部门的防洪抢险工作，确保铁路运输安全畅通。六是加强路地协调，及时召开路地联席会，互通信息，相互配合；健全完善县、乡护路办台帐资料，切实加强护路资料痕迹管理。七是按时发放护路队员工资，将70%以上的护路联防经费用于基层，保证护路联防工作的正常开展。八是调整充实了县、乡铁路护路联防工作领导小组，县护路办
主任为副科级领导，对县、乡、村三级护路联防责任人实行风险抵押机制，增强了护路工作的风险意识和责任感；进一步落实“四个统一”规范，统一规范了县护路办机构设置，统一规范了专职护路队员工资370元，统一规范了每5公里一名专职护路队员，统一规范了护路队员上路巡查制度。通过县、乡、村三级的共同努力，一年来，我县管辖段铁路内未发生刑事、治安案件、无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象和重大人、畜路外伤亡事故，确保了过境铁路安全畅通。
三、存在的问题及自评分情况
回顾一年来的工作，我们清醒地看到，我县的铁路护路联防工作还存在着一些差距：一是铁路沿线部分群众爱路护路意识、安全意识和自我防护意识还有待于进一步增强。二是“五残”人员起国友监管难度大。三是由于成昆铁路从小村、羊旧河村中通过，没有人、畜专用通道，群众生产生活都得经过铁路，极易造成路伤事故，加之火车多次提速，存在着严重的不安全隐患。四是由于铁路距离县城较远，信息传输缓慢，极易给工作造成被动。
自评计分：96分。
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深化民情恳谈活动是市委、市政府适应新形势、新任务、密切党群干群关系、加快构建和谐社会的重要决策，是当前全市的一项重点工作。为充分了解各镇街和部门深化民情恳谈活动的情况，推动民情恳谈活动深入持久开展。近期，市委研究室会同市委宣传部，对17个镇街和10个部门进行了书面调研，对部分镇街、部门进行了实地调研。通过听取情况介绍、广泛走访座谈、深入分析总结，形成调查报告如下：
一、基本情况
市委、市政府印发《关于进一步深化民情恳谈活动的意见》以来，各镇街、各部门根据市委统一要求，结合各自实际，采取得力措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。截至8月底，17个镇街和大多数部门都印发了实施意见或方案，认真开展了这项活动。
（一）强化组织领导。各镇街和部门召开不同层次的会议，认真学习市委、市政府《关于进一步深化民情恳谈活动的意见》，进一步提高认识。*镇作为民情恳谈的发源地，立足于完善与提高，相继召开书记办公会、党政联席会、全镇动员会，学习贯彻文件精神；把民情恳谈工作纳入党委、政府的重要议事日程，研究部署工作；印制了工作配档表，把各项工作任务、目标具体到人。为推动民情恳谈活动深入扎实开展，各镇街和部门都成立了由主要负责人任组长的领导小组，设立了办公室，划分了工作组，明确了职责；将民情恳谈工作列入综合考核的重要内容，每年考核两次，考核结果作为评优树先、提拔使用干部的重要依据。千泉街道办事处民情恳谈领导小组每月召开一次专题联席会，集中研究恳谈中群众提出的意见、建议、要求等各种信息，下发《督查令》，交有关部门进行落实。
（二）夯实工作基础。从目前全市开展情况来看，普遍做好了基础性工作。在构建民情恳谈网络方面，各镇街都推选出了民意代表、民情联络员、民情信息员。郭里镇将全镇39个村庄划分为420个民情责任区，每个责任区选出一名中心户长作为民意代表。太平镇在每个机关站所中聘请了1名政治素质好、作风扎实、农村基层工作经验丰富的干部作为镇民情联络员。*镇从每个村挑选了1－2名民意代表作为民情信息员。峄山镇、太平镇、*镇、郭里镇把人大代表、政协委员作为固定的民意代表、民情联络员。多数市直部门也分别从单位内部和社会上聘请了民意代表和民情恳谈员。在畅通民情恳谈通道方面，各镇街和多数部门普遍进行了入户走访，召开了恳谈会，固定了恳谈时间和地点，印制了“民情恳谈联系卡”，设立公布了主要负责人的公开信箱、电子信箱、联系电话等。
*镇在第一个民情恳谈日中以“三个一”为重点谈工作、议发展，即：组织包村干部开展一次民情恳谈培训会，组织村级干部做一次全面的村级情况通报，组织开展一次民主评议活动，架起了党群干群之间的“连心桥”。在健全民情恳谈制度方面，各镇街、各部门按照文件要求，结合自身实际健全完善了《恳谈责任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承诺制度》、《首谈责任制度》、《督查考核和奖励制度》。*镇、大束镇制发了操作性强、内容较全面的《民情恳谈操作规程》；*镇建立了《一线工作法制度》、《民情汇总制度》、《民情落实制度》、《责任追究制度》；中心店镇建立了民情恳谈对话协商机制；千泉街道办事处建立了《村（居）民意代表联系户制度》；计生局实行了《民情恳谈记录备案制度》。
（三）做好结合文章。各镇街、各部门坚持在结合中求实效，推动民情恳谈向纵深发展。与政务、村务公开相结合。北宿镇、太平镇等对群众在恳谈中提出的宅基地划分、计划生育、镇村财务等热点、难点问题定期在政务、村务公开栏中公布情况，暂时无法公布的注明原因，有效促进了领导班子廉政建设。市地税局将计税依据、纳税定额、税款征收、纳税检查、违章处罚等情况在各分局办税服务厅的政务公开栏全部予以公开，增加了工作透明度，提高了办事效率。市民政局、文化局分别就经济适用房购买资格、网吧经营管理等群众普遍关心的热点、难点问题通过不同形式征求群众意见，制定落实措施并向社会公布，赢得了群众的称赞，推动了工作顺利开展。与镇村规范化建设相结合。北宿镇成功地把民情恳谈纳入规范化建设的轨道，两项工作一起抓，互促并进。在该镇的村级操作规范中明确提出，每项重大决策必须经过村民代表审议，凡是群众不满意的，坚决不办；多数群众不满意的，不勉强办；确需办、群众一时认识不到的，先做工作，工作做通再办，用镇村规范化建设规范干部行为，有效转变了干部作风，促进了依法行政。与先进性教育活动相结合。
市教育局党委先后召开市直学校、老干部、镇街教办、党员群众等不同层次的征求意见座谈会，发放征求意见函，征求社会各界意见、建议，对反映出来的问题进行了及时整改、对好的意见和建议认真采纳。郭里镇、*镇、*镇、千泉街道办事处等镇街也坚持深化民情恳谈活动与开展先进性教育活动相结合，转变机关作风，密切党群干群关系，取得了良好效果。与形势政策宣传教育相结合。*镇、*镇、*镇、*街道办事处等通过多种形式给群众宣传上级的各项方针政策。*镇印制了新《条例》、《普法教育读本》等发放给群众，引导群众参政、议政，合理表达自己的利益诉求，减少了行政决策成本和行政阻力。
（四）创新恳谈形式。在深化民情恳谈活动中，镇街和部门注重与实际结合起来，在求实创新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平镇设立了由36人组成的镇民主议政会，下设政策议政组、经济议政组、科教文卫议政组、社会议政组等4个小组，每名成员都有各自联系的村民代表。议政组成员从各级党代表、人大代表、政协委员、老干部、老党员、致富能人、群众代表中推荐，由党委批准产生，参与党委、政府重大事项决策。在内容上，*镇结合市委文件精神和本镇实际，延伸“一线工作法”，设定每个*集市日为镇访谈日，由镇村村通领导小组成员轮流坐班接待访谈群众，开展“民情村村通”活动。在落实责任上，凫山街道办事处建立了民情责任村（居）制度，每个责任村（居）由一名领导成员带若干名机关工作人员，具体负责本责任村（居）的民情恳谈工作。在民情通道上，市公安局开展了以“民情大调查、万户大走访”为主要内容的民情调查活动，通过“进民家、拉近距离，听民声、换位思考，解民忧、搞好结合”，架设了警民之间的民情通道。
（五）取得初步成效。据不完全统计，各镇街（不含村居）和部门已召开各类恳谈会400多次，参与恳谈的群众11000多人次，听取各类意见、建议4200多条，解决各种实际问题600多个，化解矛盾纠纷200余起，为经济快速发展创造了和谐的社会环境。一是理顺了群众情绪，促进了社会稳定。通过开展民情恳谈活动，及时排查、妥善化解了各类矛盾纠纷；深入宣传了新《条例》，教育、引导群众遵循程序，依法维护合法权益。镇街上访总量有所减少，没有发生越级访、集体访现象，形势明显好转。二是密切了党群干群关系，促进了干部作风的转变。在深化民情恳谈活动中，各级干部深入基层、深入群众，通过与群众面对面交流，认识到了自己工作与群众要求之间的差距，增强了群众观念、服务意识，拉近了心与心之间的距离，推动了工作作风的转变。三是解决了一些热点、难点问题，为群众办了大量实事、好事。各镇街、村居和部门认真听取基层干部职工群众的批评、意见和建议，及时解决与群众生产生活密切相关的热点难点问题，受到了群众的普遍好评。
二、工作建议
下步工作中，建议做好以下工作：
一是制定一个规程。建议组织专门班子、邀请基层领导干部和群众代表参与，研究出台全市统一的《民情恳谈操作规范》，认真梳理每个环节，细化工作要求、步骤、方式，便于指导长期开展工作。
二是选好一批典型。从镇街、村（居）、部门、单位分别选出一些试点，加大指导力度，进行重点培植。在层层召开现场会的基础上，及时归纳总结经验做法，集中汇编成书，予以印发，便于镇街和部门借鉴经验做法，推动全市工作。
