发布时间:2023-03-02 15:03:10
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的主管工作目标和计划样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
20xx年是公司发展的关键一年,也是财务工作适应新形势、促进新发展的关键一年,我们根据集团公司、股份公司和板块的整体部署,结合公司的发展战略,提出了20xx年工作思路,即:“以集团公司、股份公司财务工作部署为导向,紧紧围绕公司发展战略,切实履行各级财务机构和财务队伍的职责,狠抓财务现场管理和信息化建设,确保财务安全,进一步提高核算质量,努力建设高素质财务队伍,促进财务工作的和谐、健康发展,追求卓越业绩,为实现公司效益最大化努力奋斗。”概括起来讲为“六抓”、“两创”。
一是抓财务现场安全:大力加强资金资产的现场管理力度,运用稽查、清算、预案和考核等多种手段,逐步实现数据安全到现场安全再到本质安全的转变,同时通过进一步加大内控执行力度,实现人、财、物和管理的安全。
抓信息:重点要抓好网上报销系统、定额管理系统、资金管理系统、财务7。0系统和财务人员信息系统的推广和使用,以信息系统为纽带,实现信息资源的共享,实现综合流程的优化,进一步提高劳动效率。
抓核算:要依托财务7。0系统上线的契机,继续修订和完善费用核算手册等各项规章制度,进一步规范会计核算、明确统一非油业务、融资租赁等特殊事项处理的方式方法,加强稽核力度,严肃执行新会计准则,严肃财经纪律,规避会计风险。
抓队伍:重点要加强库、站两个层面财务队伍的培养,运用技能培训、职业规划、晋级制度、职业道德教育机制和帮扶共建等多种手段,不断提高基层队伍的凝聚力和执行力。同时要加强总会计师工作能力和职业操守的培养,促进总会计师综合素质的提高。
抓发展:未来两至三年,财务工作要全面实现责权明晰、管理统一、运行高效、执行有序和环境和谐的目标,要求我们从现在起必须做好规划,为未来财务工作的和谐、健康发展奠定基础。首先,要积极推进财务“三统一”建设,实现组织、制度和流程的统一;其次,要优化财务环境,对上要与集团公司、股份公司和板块建立良好的沟通机制,对内要全力以赴为相关部门提供优质的服务,对下要确保受控运行、令行禁止,对外要与银行、税务和财政等职能部门建立长期稳定、和谐的工作关系;另外要根据公司整体战略的变化适时调整发展思路,实现与公司整体战略目标的协调统一。
抓责任:要充分履行财务工作“监督、反映、服务”三种职能,明确各级财务机构维护资金安全、确保本级机构平稳运行的职责,引导财务人员树立大局意识、发扬优良传统、提高执行力,切实肩负起应尽的义务,承担相应的责任。
创效益:首先要从直接效益出发,做好资金的运行管理和成本费用的监控,着力于降低财务费用等各项可控费用;其次,要从确保预算的受控运行入手,加强分析和监控,做好量、本、利的测算,为相关部门的决策提供支持,创造间接的管理效益。
创业绩:公司财务工作、财务组织和财务人员要在集团、股份和板块继续保持先进水平,要加强对前沿理论的研究,并将成果及时转化为实践,力争在定额和资金管理等前沿领域为销售系统做出突出贡献,使公司财务管理水平同比能有大的进步。
20xx年我将根据公司整体战略部署,带领全体财务人员,继续发扬成绩,开拓进取,以严谨务实的工作作风,高标准、高质量的工作要求,扎扎实实做好各项工作,为公司的发展作出新贡献。
【公司财务主管工作计划范文二】
一名新的财务经理进公司,对公司的制度、相关业务流程、公司组织架构、部门人员、生产流程以及生产工艺等情况不完全了解,为此近段时间内对于本部门工作的开展,建议暂按原来的运作模式进行(除非原模式出现较大问题,需要修改)。将通过三个月的前期调研,将迅速的了解公司相关情况,并在此基础上提出相应的整改或工作建议。
一、了解部门工作目标、范围、职责
1)通过沟通领悟公司高层对财务部的期望,以作为日后工作关注重点。
2)通过公司制定的《岗位职责说明书》来了解工作目标、范围、职责。
二、了解下属工作目标、范围、职责
1)采用单个约谈方式,了解每一个下属的具体分工和工作内容和流程。并要求其在近期内提供一份书面的岗位分工操作流程。
2)通过公司制定的《岗位职责说明书》来了解工作目标、范围、职责。
3)通过约谈和观察了解下属的工作状态和思想情绪问题。
三、了解公司和本部门相关业务
1)了解公司的组织架构。
2)了解公司的财务制度和公司、部门的工作流程。
3)了解公司经营状况、财务核算制度、账务处理、成本核算方法。
4)了解公司的产品、设备、工艺流程。
四、阶段性日常工作安排
1)在了解公司和部门基本情况的的同时,还需要迅速开展起部门的日常工作,监督日常工作的有效开展。
2)稳定现有财务团队,保证日常工作开展。
3)依据公司高层要求或配合其它部门处理相关工作。
4)定期召开部门周例会,在会议上了解更多的信息,解决急需解决的问题。
5)加强与下属间的交流和沟通,增强部门的凝聚力,提高团队合作能力。
6)定期将近期工作情况向直属上司汇报,争取公司高层更多的资源和支持。通过前期对公司内部控制、业务流程、组织架构、人员等情况的调研,形成前期调查报告向直属上司汇报。
五、后续工作计划开展
通过阶段性工作状况的分析,进行合理资源整合,开展工作计划如下:
1)依据需求重新梳理财务组织架构、业务流程、人员分工。
2)依据需求制定和完善《内部控制制度》和工作流程,规避经营和税务风险。包括货币资金、销售与收款、采购与付款、存货管理、筹资、成本费用等。
3)依据需求制定和完善适应本企业的会计核算制度。包括会计科目的设置、会计报表的编制和分析。
4)建立财务报表体系(包括财务报表、成本费用报表以及各种供财务分析的辅助报表),制定和下发财务分析报告撰写规定或者说经营活动分析撰写规定。
5)依据需求制定和完善人员考核和激励机制,帮助职员建立职业生涯规划;
6)依据需求制定和完善人才培养机制,制定培训计划并按期开展培训课程。
7)依据需求制定和完善部门月度、年度工作计划。
我要了解的公司信息主要包括公司的愿景、发展战略、治理理念、企业文化等;公司的主营业务、各项工作流程、组织结构等•获取信息的方式如下:
1.在征得人力资源部经理批准的前提下;从文件档案室调阅有关公司愿景、发展战略、治理理念、企业文化、公司的主营业务、内部治理流程、组织结构等的文件资料•
2.在征得人力资源部经理同意的前提下;到企业内刊主管部门查阅企业重要内刊及最近一段时间的内刊文章;进一步了解企业的愿景、发展战略、治理理念、企业文化、公司的主营业务等•
3.查阅公司所在行业协会的重点刊物和外界相关主要媒体对公司的报道;来了解行业发展情况、企业在行业中所处的地位以及媒体公众对企业的看法等•
4.通过公司的新员工入职培训等培训活动来获取信息•通过公司的新员工入职培训;我可以对公司的企业文化、治理制度等有初步的了解•
5.请教老员工;與老员工交流•通过和老员工的交流;可以了解公司的发展背景、发展路径等;认识公司的发展脉络•
(二)深入认识和领会自己的工作职责•
了解了公司的基本情况后;我还需要了解人事主管这個职位在公司的职位序列中所处的位置•
1.在征得人力资源部经理同意的前提下;查阅人事主管的职位說明书;并就其中载明的相关职责、权力、工作汇报关系、沟通方式等和人力资源部经理进行沟通•
2.同时;还需要了解下属的职位說明书;并就下属职位說明书中载明的相关要求和其日常工作方面进行充分的沟通•
3.查阅人力资源治理的相关制度和工作流程;进一步明确自己在工作中的主要职责•
(三)在以上两方面的基础上;找准自己的工作定位;进而制定工作目标和工作重点•
在了解了公司的愿景和发展战略等基本情况、深入领会了自己的工作职责的基础上;对自己的工作进行定位;按照人事主管职位对公司的重要程度来明确工作重点;并就这些工作重点制定工作计划方案和备选方案•
(四)详细业务开展•
1.在征得人力资源部经理同意的前提下;找文件档案室领取人事主管的职位說明书和前任人事主管的离任工作交接清单;对照职位說明书对人事主管的日常性工作进行认识;对前任人事主管已经完成的各项工作计划进行了解;对其未完成的工作计划按照其工作计划方案来进行完成•
2.对照人事主管的职位說明书;就人事主管工作范围内人力资源治理工作中某些环节发现的问题;按照轻重缓急进行分等;对最重要的、需要迅速解决的问题拟定提案;和人力资源部经理进行沟通;征得人力资源部经理的同意•
3.根据上述提案制定多项工作计划方案;包括计划目标、计划对象、计划的参與人员及各人员的工作分配、计划时间表、计划中可能出现的问题及其解决办法、计划是否达到目标的评估标准等•
4.和下属沟通这些工作计划方案;对这些工作计划方案的各個环节进行讲解并征取下属的意见;修改完善这些工作计划方案;获取下属的支持•
5.和人力资源部经理就提案涉及的多项工作计划方案进行讨论;并征求其意见;征得人力资源部经理对其中某一方案的批准•
为推动我市既有建筑节能改造工作的顺利实施,全面提升建筑节能工作水平,根据《民用建筑节能条例》(中华人民共和国国务院令第530号)、《民用建筑节能管理规定》(中华人民共和国建设部令第143号)、省财政厅、省建设厅《关于做好既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》(**财建〔20**〕7号)等文件要求,结合我市实际,对主城区自20**年至20**年经建筑节能检测达不到节能标准的既有建筑,进行节能改造。特制定实施意见如下:
一、实施既有公共建筑及居住建筑节能改造工作的重要意义
开展既有公共建筑及居住建筑节能改造工作,推进用热计量收费,可以有效降低采暖能耗,提高能源使用效率,促进党政机关、事业单位及居民行为节能,减轻热费支出负担,实现建筑节能目标,并可以大量减少由于燃煤取暖产生的二氧化碳和污染物排放,对于实现“十一五”节能减排目标,具有十分重要的意义。
二、指导思想、基本原则、工作目标和组织机构
(一)指导思想
以科学发展观为指导,认真落实国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》等有关文件精神,创新节能改造模式,积极推进供热计量收费改革,逐步降低既有公共建筑及居住建筑能耗,确保完成我市既有建筑供热计量及节能改造工作任务。
(二)基本原则
1.在建筑围护结构进行节能改造时,必须同步进行供热计量改造。对建筑围护结构符合国家建筑节能标准的,应进行供热系统计量改造。
2.节能改造应在节能诊断基础上,因地制宜的选择投资成本低、节能效果明显的节能方案。
3.供热系统节能改造应综合考虑热力站、室外管网及室内系统的节能潜力,实现供热采暖系统整体节能。节能改造后,供热采暖系统应同时具有室温调节和热量计量的基本功能。
4.既有建筑节能改造工程必须确保建筑物的抗震、结构安全、防火和主要使用功能。当涉及主体和承重结构改动或增加荷载、防火安全时,必须由原设计单位或具备相应资质的设计单位对既有建筑安全性进行核验、确认。新晨
(三)节能改造工作目标
我市对既有建筑的节能改造工作分两步走:
1.自20**年7月1日起,对20**年至20**年投入使用的既有公共建筑制定节能改造计划并组织实施。(节能改造计划详见附件)。
2.自20**年1月1日起,选择主城区内既有居住建筑进行节能改造。
(四)组织机构
为加强我市对既有建筑节能改造工作的组织领导,成立主管市长为组长,发改局、机关事务管理局、建设局、公用事业局及财政、物价等相关部门主管领导为成员的领导小组,负责既有建筑节能改造工作的具体实施。领导小组下设办公室,办公室设在建设局,办公室主任由建设局副局长王隆森同志担任。建设局和公用事业局负责技术指导和行业监管工作。
三、既有建筑节能改造的主要内容
一是建筑围护结构节能改造,主要包括建筑外墙、门窗、屋面、楼梯间和地下室顶板;二是室内供热系统计量及温度调控改造。包括在楼前加装热计量装置,室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式及温度调控改造方式。改造后应具备实行按用热量计量收费的条件,达到用户可以自行调节室内温度的目的。
四、既有建筑节能改造项目的设计、改造和验收备案
(一)施工图设计和审查
项目改造所涉及的施工图设计和审查由原建设单位委托原设计单位或具有相应资质的设计单位,依据节能检测报告,按照国家相关技术标准规范进行节能施工图设计,并委托有资质的施工图审查机构进行审查。新晨
(二)既有建筑节能改造验收备案
1.节能改造单位应委托具有相应资质的招标机构在鹿泉市建筑市场交易中心进行招投标,并委托相应资质的监理单位进行监理。
2.工程中标后节能改造单位负责办理相关手续。
保洁主管工作计划范文(一)
2017年,保洁部在集团领导的大力支持、物业公司经理的正确领导下,秉承公司"您的满意是我们永恒的追求"的宗旨,不断壮大,努力工作,圆满完成了工作任务。2017年,除了要一如既往地作好本职工作,坚定"服务"的理念外,还要开拓工作思路,今年我部门工作重点主要有以下几个方面:
1、完善各项管理制度,形成配套的考核、监督机制。2017年,我们将在原来的基础上,修改、完善各项管理制度,改变以前"人管人"的被动状态,从而走向"制度管人,制度约束人"的良性轨迹。进一步加强对人的管理,并把各项工作标准进行细化、量化,一方面,便于操作人员熟悉自己该怎么做,该作到什么程度;另一方面,方便主管人员的考核、监督,减少个人的主观因素。工作中,坚持"定人、定岗、定时、定标准、定任务"的"五定"方针,对具体的工作采取有效的措施,加强对操作人员的管理,优化人员结构,更有利于以后工作的开展。
2、树立服务品牌。服务品牌的树立,有利于企业的知名度,对一个部门也是一样,有利于提高部门的影响力,更有利于增强部门的凝聚力,目前,我们本着"清扫一户,洁净一户,满意一户"的原则,为业主提供家政服务,得到业主的好评,在业主心中树立了良好的形象。
3、确定两个工作目标。即达到青岛市A类物业卫生标准和达到经济效率最大化的目标。根据小区定位及物业服务定位,我们保洁部会为业主创造一流的生活环境而不懈努力,工作严格执行A类物业卫生标准,并能力争创青岛市十佳物业公司。在做好保洁工作的同时,我们会做好废品收购及家政服务工作,最大限度地减员增效,提高物业的经济效率。
4、外挂一个家政服务公司。一方面,由于我们保洁人员素质不同,工作质量有所差异,所做的家政服务的效果也不同;另一方面,目前轮流作业的形式,也不便于人员的管理。外挂家政公司,在保证服务质量,规范内部管理的同时,我们还可以提取一定的服务费用。
5、建立一个垃圾中转站。随着业主入住的不断增加,小区垃圾不断增加,垃圾的清运、中转、处理,是保洁工作的一个重要内容。希望在集团领导的大力支持下,尽快建立一个中转站。
6、保洁与绿化的统一整体性与不可分隔性。保洁、绿化都是小区环境管理的一部分,小区离开了保洁,就会出现脏、乱、差的现象;小区离开了绿化,就不会有花草树木。如果两者属于不同的部门,就会出现年前两者相互矛盾、相互推委、相互扯皮的现象。建议把两者合并为环境部。
保洁主管工作计划范文(二)
本人自今年5月18日入职担任物业部保洁主管。工作职责为负责园区A、B、D日常保洁、定期消杀、垃圾清运工作,及和物业办公区和年底接收的E、F、G组团开荒和日常卫生保洁服务监管管理。管理范围较宽,人员分布较散,这些虽然给管理工作带来很大难度,但并没有改变我对工作的热情,这既是挑战也是难得的锻炼机会。下面将今年以来工作情况汇报如下:
一、开荒工作
工作伊始,面临的工作重点是ABD组团的公共区域开荒,由于时间紧,维修工作多,这给开荒工作带来了很大的困难,基本上整段时间内是开荒工作和大规模维修工作同步进行,这就造成了完成的开荒区域存在着二次污染和重复清洁的问题。中水系统截止到业主集中办理入伙前仍没有开通,这对开荒工作来时无疑也是影响巨大的,但在物业部王经理的协调下,经过多方沟通,联系总包方尽量将大块施工垃圾清走,剩余部分少量施工垃圾由我安排开荒人员清理,另外通过协调暂时借用了消防水用做开荒使用。在业主办理入伙手续前每日现场监督检查、整改返工、逐项进行,保证了开荒工作的顺利完成。同样在年底接管的EFG组团时,天寒地冻,大部分时间无法用水的情况下,克服重重困难完成了开荒工作。
二、日常保洁工作管理
外判公司保洁作为基层工作者普遍存在着年纪偏大,文化水平低,人员流动性大等问题。因本项目为别墅项目,工作环境只有园区和车库,条件比较恶劣,且每人所辖区域也很大任务重。物业公司除定期进行公司背景、管理制度、公司领导等深入的企业文化培训,同保洁公司自身工作制度的培训交叉、循环培训。并进行保洁公司内部的保洁工具实操,清洁技巧知识等培训,定期组织逐个口头考核,优胜劣汰,确保每个人都能尽快的有所提高。同样在保洁员工的日常工作期间,对于他们的休息、吃饭问题等多加关心,联系工程部在车库内修建保洁休息室,在夏天高温期间发放防暑降温药品,使大家能够安心工作。在十月起,因施工方户内保洁撤场,我物业部在人员紧张的情况下,抽调人员在两个月的时间内累计入户清洁施工后垃圾、入户内打扫达175次,清理维修期间公区乱堆施工垃圾超过200次,保证了施工结束后,业主入住前户内及公共区域的卫生要求。
同时配合实际工作的细则我在日常工作中去总结和不断修正各项保洁类规章制度。先后更新了公司的《保洁作业指导书》先后制定、修改了一系列管理规定细则和具体措施,使各项管理分工明确、责任到人。并根据现场情况拟定了保洁员工岗位区域划分、工作流程、职责、安全操作规范、应急预案等内容。同样为随时检查员工的工作情况,由外判公司主管填写《工作日报表》和我每日填写的《保洁巡视检查表》双重巡视检查。我将每日员工工作表现,发现问题及整改,与其他部门的沟通配合及工作日志合并在一张纸上,减少了我很大的文案工作,也通过与保安主任、主管及绿化主管的沟通,相互监督通报,用以弥补保洁部门只有我一个人巡视检查的现状。通过记录和检查表来了解他们的工作和质量情况,做到心中有数,有据可查,并将其整理存档备查。同客服部密切配合,上门处理两起保洁问题投诉,并及时做好相应的处理措施,举一反三,避免再次出现同样问题。同售楼处及会所工作人员交流配合,顺利完成各次上级领导的参观检查接待任务。
三、定期消杀工作
在定期的消杀除四害工作中,公司提出自行采购药品器械,安排人员进行通过搜集资料和咨询专业人士,多方比较和摸索,整理出一套适合本项目现状的操作流程及药品器械清单,节约了成本,同时配合车库安装的灭蚊灯和每周一次的消杀频率,达到了应有的效果,并做好文字记录存档。逐步改善了园区车库内蚊虫多的环境问题。
四、垃圾清运
垃圾清运公司自7月1日起正式进场,前期以生活垃圾为主,随着业主入住量的增加,和装修户的增多,施工垃圾堆放与各户的车库内,所以日常的工作中又多了一项垃圾的巡视。做好估量及时联系清运车辆进场。部分装修公司将施工物料和垃圾堆放在一起,为了防止出现误清运,我设计了表格由清运人员与现场负责人签字确认,同时我另外通知前系业主,做到双保险。
回顾这半年多来的工作,在上级领导的帮助和关心下虽然取得了一些成绩,园区和会所前期保洁工作步入正轨。但与公司各级领导的要求还有一定差距,在管理水平、沟通能力上还有欠缺,遇事时有时不够冷静,有时急于求成往往事与愿违。这些不足之处都需要我去加强自身学习,用所学知识指导自己的工作,争取用更好的成绩来回报领导对我的信任。
在步入新的一年中我将已更为饱满的热情和积极的工作态度努力做到以下方面:
1.加强业务知识和公司企业文化的学习和提高,创新工作方法,完善各种管理规定。.
2.与外判公司主管加强沟通提高保洁服务质量、工作效率,加强各方面的培训。
3.结合公司规定逐步建立和完善起对外判公司的考核管理制度,提高外判公司工作效率水平。
以上报告请领导给予监督和指正。
保洁主管工作计划范文(三)
我们在公司领导的指导与大力支持下,按照公司的工作要求,本着“您的满意,是我们永远的追求”的物业服务宗旨, “以人为本,以客为尊,以诚为源,以质为先” 的公司管理理念,以“上水平,创效益,树品牌”作为公司的发展目标,“服务第一、客户至上”作为每一位员工的信条。经过部门全体员工的共同努力,开展了一系列的优质服务工作, 在此对一年的工作做以简要总结。总结经验和教训,找出不足,根据2014年的工作情况,依据公司的要求,深挖细化工作内容,制定2017年的工作计划、标准、目标。
一、保洁工作标准化。
1、标准化培训员工。努力培养和造就一支专业技术强、作风正、素质高的队伍。是做好保洁工作的前提,只有经过专业训练的队伍才能适应捷特公司管理现代化和保洁专业化的要求。为建立良好的工作秩序,提高员工素质及工作效率,我们将有计划的组织员工进行全方位培训。针对新员工入职较多的实际情况实行班会讲理论,在岗示范的方法进行培训。班长手把手教;老员工传、帮、带,发挥班长的业务技能,调动老员工的积极性。这样新员工也容易接受和掌握。即提高了员工的技能又拉近了同事间的距离。严把培训关,讲清操作要领要点,做到眼勤手快(即:眼勤看手快做);先粗后细、一步到位、人走物清(即:一次做彻底,人走垃圾、杂物、工具全带走)。把员工培训工作作为日常工作的指标任务,利用适当的时间每周一次,每次集中培训,培训内容包括:《清洁基本技能》、《岗位职责》、《操作安全》、《清洁剂的性能和使用》、《机器设备的使用》等。同时在日常工作中不间断的指导和培训,培训工作贯穿整个2017年度,培训完了要进行考核,考核标准:实际操考核100%合格,理论考核95%及格。
2、按标准化去做,定岗、定人、定楼层,责任到人、岗位到人、签订岗位责任书。让员工心中有标准,日工作表上排列有顺序,操作起来规范。整个工作区无死角,无遗漏。
3、按标准化去查,主管、班长在检查工作中不走过场,要坚持按标准检查,自查、互查、班长检查、主管检查、抽查等检查制度相结合,将检查结果切实与员工工资挂钩。坚持每天巡查,督促保洁工作,发现问题及时纠正。
二、管理要素实施正规化
1、基础设施管理的正规化。平时仔细检查各种设施,发现问题及时报修,故障不过夜。
2、物料管理的正规化。领料过程及手续齐全,严格执行审批制度,深挖保洁成本潜力,杜绝浪费,为公司节约成本,提高效益。
3、工作方法正规化。制定各岗位工作标准及流程,不断完善存在漏洞的地方,确保用正确的工作方法来指导员工,让所有工作处于受控状态。根据实际情况制定各岗位的《岗位操作规程》及《检查规程》、《培训规程》、《语言行为规范》及相关的工作技巧。并让保洁员工熟记于心。
4、职业健康安全管理正规化。对保洁各岗位存在风险进行识别,针对危险源制定措施,并对员工进行工作中的自我保护教育。高台、高窗、室外、电气设备使用、机械设备使用作为重点内容进行教育和提示,确保安全无事故,做到安全服务。
5、月报、周评、周计、考勤正规化。及时做好各种报表,并使之正规化、程序化。
三、 人力资源管理规范化
1、 对员工进行不同层次的培训,为员工制定工作目标,鼓励员工自我学习和自我发展,努力提高自己的综合素质。
2、再度加强对保洁员的管理。针对于楼群、楼道分散、面积大、公共区域性质复杂,人口流动较大等特点,2017年需要加大管理力度,使之系统化、标准化、良性化运作起来。
1)加强监督工作质量,精益求精。加强员工的服务意识、工作中处理问题的灵活性、主动服务等方面的管理。
2)重视对员工的培训教育,提高员工职业道德和服务意识。
3)加强班长的基础管理能力。
4)工作标准量化、可操作性强。
5)日常培训,让员工熟悉工作流程及服务标准,升华服务质量。
3、针对一些突发事件制定突发事件的应急方案,并对员工进行培训,不断完善提高满意度。如水管爆裂、漏水、结冰等情况让员工熟练掌握应对自如,不惊慌失措。
4、 进一步提高保洁员的工作效率和工作质量,精益求精,加强监督检查力度。对保洁员进行主动服务意识培训,调整员工思想,鼓励员工养成主动自查习惯,学会发现问题,解决问题。只有善于计划,工作才能按部就班,有条不紊地开展;只有善于总结,发现不足,工作绩效才能良性循环。
5、2017年还要兼管太原街万达地下室和北一路售楼处的管理,同样和铁西万达的标准一样,高标准,严要求,做到业主满意,甲方满意。
四、业主、甲方检查满意化。
针对上级的检查,高度重视,及时组织人力物力,搞好各项工作,让甲方满意,让公司放心。
五、上下关系和谐化。
一、企业经理人职责:
(一)、总经理工作职责:
1、遵守行业法规,配合政府有关部门的工作。
2、在公司董事会领导下,负责董事会各项决定贯彻落实,对公司的经营、
管理负全面领导责任。
3、负责拟定公司年度工作计划和工作总结。
4、负责协调、指导副总经理及部门主管的工作,监督部门各方面工作。
5、负责向董事会提出需由董事会讨论、通过或决定的议案。
6、负责公司各部门主管及以上职务人员的鉴定、录用、辞退等工作。
7、负责公司重要的投标书和公司所有经济合同的审批,以及各类重要文
件的审批。
8、负责公司重要的公关接待工作和处理客户重大投诉的问题。
9、负责审批副总经理、部门主管的公出及假期安排。
10、负责批准公司的质量方针和质量目标,并组织实施。
11、负责授权管理者代表,审批质量手册,组织管理评审。
12、负责公司各类费用收支的审批。
13、履行公司安全、消防第一责任人的所有职责。
14、完成总公司授权或交办的其他任务。
(二)、副总经理工作职责:
1、协助总经理抓好各项领导工作,对总经理负责。按总经理指示和授权
在分管范围内决定处理工作。
2、协助总经理对公司各类文件进行审核。
3、对公司的服务负直接责任,定期组织召开安全工作会议,并实施监督
检查。
4、负责公司员工的思想教育和队伍建设以及员工的招聘、奖惩、辞退等
管理工作。
5、负责组织制订、修订公司各项管理制度,提交董事会通过并监督实施。
6、负责监督物业管理服务质量,确保用户满意。
7、完成董事会、董事长、总经理授权或交办的其他工作任务。
二、部门主管工作职责:
(一)、财务主管工作职责:
1、在总经理的领导下,全面主持财务工作,对总经理负责。
2、协助搞好公司财务人员系统业务培训工作,提高财务人员素质。
3、定期检查固定资产和流动资金,协助搞好物资盘点工作,负责经济核
算,对帐目做到日清月洁。
4、负责编制公司财务报表,审查各种费用开支,各种收入及时入帐,定期清查各种支出情况。
5、杜绝铺张浪费,坚持勤俭办企业。
6、组织编制公司年、季、月度财务计划,并负责落实完成计划的措施,
对执行中发生的问题及时提出改进意见。
7、负责资金筹集,管好用好各项资金,提高资金利用率,及时督促交纳
利税和其它上交款项。
8、完成公司领导交办的其它工作。
(二)、办公室主任工作职责:
贯彻执行公司的有关决定和决议,执行正、副经理指示,主持办公室全
面工作,并对副总经理负责。
1、负责制定公司各项规章制度,并组织落实。
2、负责撰写、审核各类应用文稿,负责宣传、公关接访联络工作。
3、负责安排各种会务及做好记录,编写会议纪要和决议。
4、协助总经理处理日常事务、上传下达协调部门工作。
5、负责有关业务资料和信息的收集、分析,供总经理参考。
6、负责各部门人员的评检工作。
7、配合有关部门搞好计划生育工作。
8、负责市场的各类广告宣传工作。
(三)、区域主管工作职责:
1、坚决贯彻执行公司的工作方针、决策、计划和各项指令。
2、负责各区域的全面领导与管理工作,制定工作目标、工作计划并组织
实施。
3、负责根据区域实际情况核
定人员编制制定管理方案报总经理室批准后组织实施。
4、负责制定本区域工作计划并组织实施,负责定期检查、监督,查处违
章作出纠正措施达到规定标准。
5、负责编制本区域月度财务预算报告,报公司批准后切实执行,严格控
制日常管理费用的支出,不得向经营户乱摊派、乱收费。
6、负责处理经营户对本区域工作人员的投诉,不拖延、不推诿,与经营
户保持良好的关系。
7、负责调动本区域员工工作积极性,提高员工业务素质,坚持“经营户
至上、服务第一”的宗旨,检查督促各岗位员工认真履行职责。
8、自觉接受业主和经营户的监督。
9、保持与政府相关部门的良好关系,配合有关部门抓好安全防范和计划
生育工作。
10、每周组织召开一次工作例会,及时协调,总结和布置工作。
(四)、招商主管工作职责:
1、负责组织市场项目招投标工作。
2、负责公司市场店房租凭的管理工作。
3、在总经理的授权范围内,努力提高空置房的利用率,增加公司收入。
4、协助物业部催缴出租店房的租金,并做好帐目登记。
5、建立市场物业、出租房、店房资料档案。
6、完成公司下达的经营指标,协同财务部做好经营核算工作。
7、完成公司领导交办的其它工作。
(五)、安保主管工作职责:
1、在公司正副总经理领导下,全面主持保卫部工作,对公司领导负责。
2、负责指导监督市场范围内的安全防范工作,协调公安机关处理相关的
重大刑事案件和火灾事故。
3、负责制定保安部的工作目标、工作计划和实施方案,并监督检查落实
情况。
4、负责主持本部门例会,总结本部门工作,传达上级领导及有关主管部
门的指示,指导和布置具体落实措施。
5、负责检查监督各区域保安、消防工作,发现问题向区域提出整改意见,
并检查落实情况。
6、负责应聘保安员的资格审核。
7、负责组织实施对保安员的培训及考核,对不合格保安员提出处理意
见。
8、负责每月会同相关部门对各区域实施消防安全检查。
9、负责做好保安,消防用品的采购、验证、监督管理,并对需要维修物
品提出申请。
10、负责根据总经理指示和实际情况对公司全体保安员进行调整。
11、完成总经理交办的其他事项。
(六)、事务机电主管工作职责:
1、在正、副总经理领导下,对市场内环境卫生实施全面指导和监督管理,
为经营户创造最佳的经营环境。
2、负责制定清洁工作程序、标准和检查验收标准与程序。
3、负责制定机电工作程序、标准和检查验收标准与程序。
4、服从领导,以身作则,积极带领员工完成上级交给的各项任务。
5、负责电工、维修员、保洁员的思想教育工作,制定学习文化和专业知
识的计划并监督检查执行情况。
6、负责定期检查设备保养、卫生、消防等工作,评定工作情况。
7、负责定期巡视市场检查各项卫生指标,消除脏乱差等不良现象,现场
督导保洁员的工作。
8、负责按标准对各区域进行清洁工作量化考核,定期公布结果,预防和
纠正不合格项。
9、对机电管理、保洁工作实行分区划片包干作业管理,做到员工之间任
务划定清楚,责任明确,检查考核标准严格细致。
10、根据市场的实际需要,及时调整组合维修、保洁岗位,有权提出对
不合格员工的处理意见。
11、负责对新聘员工的资格进行审核并实施培训。
12、严格执行保洁队检查制度坚持高标准、高质量、切实将检查考核结
果与员工收入挂钩。
13、组织机电事务部全体员工参加消防演习和定期的消防学习,当好合
格的义务消防员。
14、订购清洁方面的物品与材料。
15、完成公司领导交办的其它任务。
三、员工工作职责:
1、文员:
(1)、处理好有关信函、电报、电话,并做好记录,及时上传下达。
(2)、将当天的报刊杂志分类放好,并负责每天打扫总经理室、会议室和会客室。
(3)、负责公司各部门日常办公用品的采购和管理。
(4)、打印、记录有关文件、指示或资料。
(5)、处理由办公室寄出的函件、包裹等。
(6)、负责公司公文、资料的收发登记及分类、整理保管工作。
(7)、负责做好考勤管理工作。
(8)、负责检查监督《办公守则》的执行贯彻。
(9)、负责公司的档案管理工作。
(10)、负责按规程保管和使用公司公章。
(11)、负责办公设备的使用和保养。
(12)、完成上级领导交办的其他工作,替部门经理或总经理室处理有关事务。
2、
出纳会计:(1)、严格执行现金管理制度和结算制度,根据合法的原始凭证经有权人核审后办理现金及银行结算业务。
(2)、每日将所发生的会计业务编制会计凭证,及时登记现金信银行存款日记帐。
(3)、做好银行对帐工作,及时编制银行余额调节表,做到帐实相符。
(4)、按规定准确、及时地做好工资发放工作。
(5)、督促公出人员及时报帐,认真审查原始单据,及时清理帐目,杜绝长期公出欠款。
(6)、收付现金时要当面点清,交待清楚,对保管的现金的安全负责。
(7)、对保管的现金及转帐支票的安全负责。
(8)、对领用的发票、收据的使用负责。
(9)、对保管的单位负责人印鉴的使用负责。
3、区域管理员:
(1)、对直接上级负责,坚决贯彻执行市场公司的工作方针政策、计划以及直接上级下达的各项指令。
(2)、负责协助上级开展本部门区域管理工作,协助处理有关问题。
(3)、对自己制定的工作计划及完成情况负责制定年、月、周工作计划有检查,每周五有书面《本周工作小结》对工作计划的完成情况及时总结分析,对未完成工作须有合理的解释和客观原因。服从直接上级对自己工作的检查和督促,对工作计划的改变及时向直接上级汇报得到批准方向可进行。
(4)、负责建立本部门各类档案、台帐。
(5)、协助各区域主管收取各类费用。
(6)、随时注意各区域店房性质的变化以掌握准确的房源同时保持与经营管理部联系,确保全市场房源的准确。
(7)、对自己的服务质量负责:对经营户提出的问题做到有问必答;对涉及其他部门的问题绝不推委做到及时反馈给有关部门,坚持贯彻“首问负责制”。
(8)、积极参加市场举办的各类活动,出主意想办法,主动为市场报撰写文章,主动配合好市场其他部门做好有关工作。
(9)、关心市场的建设和发展,对市场管理等有关问题积极向直接领导反映,并提出合理化建议。
(10)、主动到所管辖区巡视,经常与经营户进行沟通,对其提出的问题及时反馈给有关部门及时解决。
(11)、对直接领导临时布置的任务保质保量的完成。
4、招商员:
(1)、对直接上级负责,坚决贯彻执行市场公司的工作方针政策、计划以及直接上级下达的各项指令。
(2)、负责协助上级开展本部门招商工作,协助处理有关问题。
(3)、对自己制定的工作计划及完成情况负责制定年、月、周工作计划有检查,每周五有书面《本周工作小结》对工作计划的完成情况及时总结分析,对未完成工作须有合理的解释和客观原因。服从直接上级对自己工作的检查和督促,对工作计划的改变及时向直接上级汇报得到批准方向可进行。
(4)、负责建立本部门各类档案、台帐。
(5)、协助各区域助理出租公司房、包租房、委托房,租赁私购房;对主楼4—6层装璜的有关询价情况及时上报直接上级。针对双休广场集市情况,随时向直接上级汇报。
(6)、根据经营管理部提供的房源协助各辖区的店房出租,随时注意各区域店房性质的变化以掌握准确的房源同时保持与经营管理部联系,确保全市场房源的准确。
(7)、对自己的服务质量负责:主动热情接待好每一位来市场的商户,对其提出的问题做到有问必答;对涉及其他部门的问题绝不推委做到及时反馈给有关部门。
(8)、积极参加市场举办的各类活动,出主意想办法,主动为市场报撰写文章,主动配合好市场其他部门做好有关工作。
(9)、关心市场的建设和发展,对市场管理等有关问题积极向直接领导反映,并提出合理化建议。
(10)、主动到所管辖区巡视,保持和在场经营户联系并保持和私购房但未开门户的联系掌握其趋势动态,对其提出的问题及时反馈给有关部门及时解决。
(11)、对直接领导临时布置的任务保质保量的完成。
5、保安:
(1)、坚守岗位,服从指挥;文明服务,礼貌待人;认真做好记录。
(2)、上岗时要认真检查设备设施,认真做好防火、防盗、防抢劫工作,
发现不安全因素立即查明情况,排除险情,并及时报告主管部门及领导,确保市场的安全。
(3)、发现违法犯罪分子要坚决设法抓获。
(4)、熟悉本岗位的任务和工作程序。
(5)、熟悉市场消防器材的安装位置,掌握各种器材的作用,遇到突发
事件能正确进行处理。
(6)、积极向用户进行遵守守法和治安防范知识的宣传。
(7)、认真完成领导交办的其他任务。
6、电工:
(1)、负责机电设备维修、保养工作。负责供配电设备运行的操作、监
控、记录。
(2)、熟练掌握机电设备的操作规程和技术性能,优质、高效地完成维
修任务。
(3)、供配电等设备发生异常,及时报告主管并在机电主管协助下排除
异常。
(4)、负责责任区域内清洁卫生工作。
(5)、协助做好其它维修工作。
(6)、负责整改全市场私拉乱接及水、电表的表封检查工作。
7、维修员(水工):
(1)检查地下水池及屋面水箱,并定期进行清理工作(每年一次),防止水质污染;检查口盖板应随时上锁。
(2)巡回检查生活给水、消防给水、喷淋给水、污废水及雨水排水管路,发现溢水情况及时通报处置,防止造成事故。
(3)对生活泵、消防泵、喷淋泵、排污泵的主泵及备用泵定期(每月)进行切换,检查“手动”、“自动”操作及阀门的正常启闭位置,保证管路供水正常。
(4)市政给水管停水期间,将有关水泵的“自动”切换至“手动”,屋面水箱的供水以“手动”方式进行。
(5)负责共用水泵、阀门等用水设备的例行保养工作,冬季时露天管路采取必要的防冻措施,做好维修保养记录。
(6)处理业主自用设备的故障报修。
(7)配合空调工进行空调用水管路的检修。
(8)妥善保管工具、维修材料及备品备件。
(9)负责地下水泵房及屋面稳压泵房的管理,做好环境卫生工作。
8、保洁员:
(1):负责清理各自范围内的垃圾。
(2)、拖扫通道、梯道。
(3)、清扫蜘蛛网。
(4)、清扫设备层所有地面,保养设备层的绿化。
(5)、清洁设备层的防盗网、水管线。
(6)、清洁设备层的通道、设备层至地面一层的后楼梯道,扶手及一切
公共设备。
(7)、清运垃圾、清洗垃圾房、垃圾桶、负责消杀。
(8)、地面所有灯具、标语牌等公共设施的清洁。
(9)、清理市场周围的明沟、暗沟、下水道、污水井等
。(10)、负责广场的清洁。
(11)、地下室保洁员的职责。
(12)、负责地下室所有公共设备、设施、管道的清洁保养(机电运行设
备除外)
(13)、负责将地下室杂物垃圾清除,送至垃圾站。
(14)、负责地下室至地面一层以下的梯道及扶手的清洁保养。
土建维修工:
1、全面负责市场土建维修及养护工作。
2、保质保量地完成土建等各项维修任务。
3、做好日常的巡查维护工作,发现问题主动及时处理,做到维修质量上
乘,工完场新。
4、修旧利废,励行节约,做到不浪费维修材料,努力降低维修成本。
5、热情为业主提供优良的服务,做到随叫随到,随报随修,为业主排忧
解难。
水工岗位职责
1、检查地下水池及屋面水箱,并定期进行清理工作(每年一次),防止水质污染;检查口盖板应随时上锁。
2、巡回检查生活给水、消防给水、喷淋给水、污废水及雨水排水管路,发现溢水情况及时通报处置,防止造成事故。
3、对生活泵、消防泵、喷淋泵、排污泵的主泵及备用泵定期(每月)进行切换,检查“手动”、“自动”操作及阀门的正常启闭位置,保证管路供水正常。
4、市政给水管停水期间,将有关水泵的“自动”切换至“手动”,屋面水箱的供水以“手动”方式进行。
5、负责共用水泵、阀门等用水设备的例行保养工作,冬季时露天管路采取必要的防冻措施,做好维修保养记录。
6、处理业主自用设备的故障报修。
7、配合空调工进行空调用水管路的检修。
8、妥善保管工具、维修材料及备品备件。
9、负责地下水泵房及屋面稳压泵房的管理,做好环境卫生工作。
出纳会计工作职责
1、严格执行现金管理制度和结算制度,根据合法的原始凭证经有权人核审后办理现金及银行结算业务。
2、每日将所发生的会计业务编制会计凭证,及时登记现金信银行存款日记帐。
3、做好银行对帐工作,及时编制银行余额调节表,做到帐实相符。
4、按规定准确、及时地做好工资发放工作。
5、督促公出人员及时报帐,认真审查原始单据,及时清理帐目,杜绝长期公出欠款。
6、收付现金时要当面点清,交待清楚,对保管的现金的安全负责。
7、对保管的现金及转帐支票的安全负责。
一、建立工作目标责任制
(一)明确年度工作目标任务。市政府每年年初向各镇(街道)、开放园区下达个体工商税收收入等协税护税年度目标任务。
(二)强化目标管理考核工作。市协税护税领导小组办公室每年向各镇(街道)、开放园区协税办下发协税护税目标管理年度考核办法,强化考核机制。
(三)建立协税护税工作平台。完善个体税收社会化征收管理操作规程,开发建设全市联网的个体及零星税收社会化征收的信息处理系统,及时采集、传递、处理涉税信息,形成个体及零星税收协税护税网络和征收管理平台,全面管控税源。
二、优化配置协税办人员
坚持事权和财权相匹配、人员配置与税收总量相适应的原则,根据各地个体税源情况,采取分类指导的办法,有重点、有步骤地对现有协税员队伍进行调整充实,优化组合。
(一)对现有协税人员进行优化配置。从税收征管实际需要出发,统一整合现有协税护税员队伍;人员配置不到位的镇(街道)、开放园区可按照“公开、公正、公平”的原则,有计划地招聘合同制协税员,择优录用,配强征管力量;其人员为镇管聘用人员,企业性质,工资报酬由所在镇(街道)、开放园区承担。
(二)市协税护税领导小组办公室负责全市合同制协税员招聘的指导和监督。制订《招聘实施办法》,明确招聘对象要求及招聘步骤、人数、工资待遇、经费管理和人员管理等内容。
三、提高社会化征管质效
认真履行好综合治税职责,创新工作思路,提升征管质效,更加积极主动地做好地方税收保障工作,形成综合治税合力。
(一)密切财税协作。市国地税部门要紧密配合,分工协作,进一步梳理、整合个体税收业务,做到无缝对接。市财税部门要不断完善综合治税方案,做好综合治税工作的督促检查和考核奖惩。
(二)强化税源监控。进一步深化和完善社会化征收工作,拓展个体税源管理深度,强化个体税收管理力度,建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源联动监管机制。
1.完善市级相关职能部门的涉税信息交换平台。要积极创造条件,建立涉税信息交换平台,依托信息化支撑,强化税源管理。
2.构建镇(街道)、开放园区协护税网络。在地方政府组织协调下,建立镇村社区一体的协税护税联动机制,完善协护税工作网络,整合部门资源,发挥联动作用。
3.加强专业市场税源管理。对新办市场实行“先进笼后规范”的原则,逐步管理到位;对已实行代征的个体零星税收要尽快纳入社会化征收系统。
(三)加强税收业务管理。市国地税部门一方面要切实履行好自身管理职能,抓好典型调查、定额核定、大户评估检查、税收分析等重点业务工作;另一方面要及时跟踪基层协税办申报、征收、发票、票证等管理情况,防止个体征管信息体外循环。市财政部门要督促指导基层协税护税组织加强制度建设,完善内控机制,牵头组织考核督查,确保协税办工作安全规范运行,并配合市国地税部门,定期组织开展业务培训,提升协税护税人员综合素质。
四、完善考核奖惩制度
(一)以2011年个体及零星税收为基数,确定2012年工作目标。协税护税工作目标列入市对镇年度考核目标,对考核结果按照市有关办法给予奖励。对各镇(街道)、开放园区通过协税护税新增的个体及零星税收,地方留成财力全额返还镇(街道)、开放园区。
(二)市国地税部门根据委托代征税款入库情况,定期与市财政部门结算代征手续费,作为各镇(街道)、开放园区协税办工作考核业务经费来源。
(三)市协税护税领导小组根据各地个体工商税收征收总量,核定业务经费结算比率。并按照“绩效挂钩”的原则,对各镇(街道)、开放园区年度收入目标任务完成情况、协税办及协税员征管工作质量,按年度进行考评,根据考评结果拨付协税护税工作业务经费。
(四)对基层协税办不缴已代征税款,或为纳税人隐瞒应纳税所得、不扣或少扣税款的,由主管税务机关依照有关税收法律、法规予以查处,触犯刑律的,依法移交司法机关追究刑事责任。合同制协税员、以及包庇、纵容、协助纳税人偷、逃、骗税的,由主管税务机关建议,所在镇(街道)、开放园区及时解聘,并依法查处。
五、切实加强组织领导
(一)加强协税护税工作组织领导,成立由市分管市长任组长,发改、经信、教育、财政、公安、国土、建设、交通运输、商务、卫生、审计、规划、统计、住保房管、国税、地税、工商、人民银行等部门为成员的市级协税护税工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市财政局。定期召开协护税工作会议,建立信息通报机制,分析研判收入形势,查找组织收入中存在的问题,研究加强我市财源建设,吸引企业入驻及防止企业税源外流的具体措施。
(二)各镇(街道)、开放园区要加强对协税护税社会化征收工作的领导,选优配强协税办工作班子。各镇(街道)、开放园区要从现有行政干部或事业人员中挑选一名事业心、责任性强、熟悉业务的同志担任业务负责人。同时,要进一步加强与国地税及其他职能部门的沟通协调,建立完善协税办和基层国地税部门间的协同工作机制,强化税源控管,确保应收尽收。
为贯彻实施中央扩大内需、保持经济平稳较快增长的重大决定和全区实现全社会固定资产投资6000亿元的工作目标,市委、市政府决定,2009年为我市的“项目建设年”,全年力争完成全市全社会固定资产投资1180亿元的工作目标。为全力推进新增中央投资项目建设和全社会固定资产投资1180亿元的工作,规范我市政府投资项目建设和资金管理,现就进一步加强政府投资项目建设管理和监督提出如下要求:
一、加强领导,提高认识,明确权责。各县(区)政府、开发区管委会和有关部门领导要进一步提高对当前中央和自治区扩大内需促进经济增长政策措施重要性和紧迫性的认识,把落实中央新增投资、扩大内需政策和贯彻落实全市“项目建设年”工作作为当前经济工作的重中之重来抓,切实加强对政府投资建设项目的领导,及时建立健全工作领导和组织协调机构,扎实推进各项政府投资项目的开展,确保各项新增中央投资项目和全市“1180”项目工作目标的顺利完成。
二、切实转变工作作风,提高审批速度,加快推进政府投资项目建设。各级政府和部门要从自身职能出发,创新工作方式,研究建立审批绿色通道和项目限时批复制度,落实项目联合审批工作机制。市发改委、财政局、建委、规划局、国土局、环保局、林业局、水利局、审计局、监察局等部门要明确职责,积极配合,分工合作,形成合力,确保政府投资重大项目建设的进度。
三、积极做好项目前期工作,促进各项政府投资建设项目顺利开展。一是有关主管部门应积极提高办事效率,合理简化审批程序,加快项目前期审批工作;二是积极落实项目建设用地,有关部门要及时协调处理项目建设中遇到的征地、拆迁、安置等问题;三是各县(区)政府、开发区管委会和财政部门要进一步加大筹资力度,积极落实配套资金,保证前期工作经费的投入,解决项目建设资金问题。
四、严格执行项目建设法律法规,落实各项管理制度。各县(区)政府、管委会、各部门、各项目业主在政府投资项目建设中,应严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规,落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。要加强对工程质量和进度的监管,提高政府投资建设项目效益。
建设单位必须严格按照批准的概算、建设规模、建设内容、建设标准进行项目建设,严禁计划外投资或未经批准擅自扩大建设规模和标准。财政、审计部门应加强对政府投资工程的结算审核,努力节约政府投资。
五、严格政府投资项目资金管理,规范项目会计核算。各政府投资项目业主应加强项目资金的使用管理,对中央新增投资资金要做到专户管理,专款专用,不得截留、挤占、挪用。政府投资项目的财务核算要按照财政部《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等有关财经法规的要求进行,规范建设项目的财务管理和会计核算工作。
一、迁安市农业产业化项目发展现状
近年来,迁安市农业产业化项目按照“扶优、扶强、扶大”的原则,对市场前景好、竞争力强、带动面大的龙头企业加大政策扶持力度,加快构建现代化农业体系建设。2014年,迁安市农业产值实现71.5亿元,农业产业化经营率达到75.2%,到2015年已经达到了75.9%;迁安市的农业产业化项目数量在2013、2014、2015三年分别为19个、21个、22个,投资总额分别为8.93、8.6、20.7亿元。2015年省级龙头企业2家,唐山市级农业产业化龙头企业20家,迁安市级别龙头企业88家。截止到2015年底,全市农业产业化龙头企业固定资产已经达到36970万元,销售收入已经达到了66754万元,净利润3840万元,带动周边的农户共5.6万户,带动基地农户增收达到12123万元。
二、迁安市农业产业化项目事中监管现状
迁安市在农业产业化项目事中监管方面,从上到下重视项目监管工作,形成较为专业的监管队伍、规范的监管程序、完善的信息化监管体系,切实提高了项目建设成效。
1、成立项目领导小组加强建设监管工作
建立市级农业项目领导小组,强化以迁安市级为主的项目建设和监管工作。政府对农业产业化项目有建设和监管的责任。迁安市政府农业方面主管领导作为农业项目领导小组组长,财政局、农牧局、发改局、审计局及迁安市农业产业化办公室等相关单位和项目所在地的乡镇负责人作为项目领导小组成员,这个从上到下的项目领导小组把对其监管作为常态化,落实责任制。
2、制定较为规范的事中监管程序
除了对农业产业化项目立项过程加强前期监管外,加强对项目实施过程的监管即事中监管,坚决按照项目的监管程序进行全面检查,保证其建设单位按质按量完工。事中监管内容包括对项目进行全过程跟踪管理和对项目成效进行评价,总结经验、查找问题、分析原因、提出对策,进而提高监管水平和提高决策率(见图一)。
3、基本形成完善的信息化监管体系
迁安市农业产业化项目的监管方法、手段比较创新,除了现场踏查、记录访谈、账物核实这些手段、方式外,还充分利用“迁安现代农业管理信息系统”进行信息化、网络化监管跟踪指导,大大提高了监管效率,节约了监管成本。2014年,为了便于对农业产业化项目的监管,提高对农业重点龙头企业的监测服务水平,迁安市已经将农业产业化项目、农业产业化重点龙头企业全部纳入到河北省农业产业化信息系统进行网络监测,增强了对农业产业化项目的动态监测。迁安市始终重视农业产业化项目事中监管工作,重点监管项目前期准备工作是否到位、是否按要求组织实施、是否严格依照程序建设、是否达到预期目标;每半个月向市政府农业办上报项目进度,市主管农业领导不定期对农业产业化项目进行现场检查,从上到下形成日常监管,有效提高了项目建设质量。
三、迁安市农业产业化项目事中监管存在问题及原因
1、事中监管存在问题
(1)事中监管主体分散。农业产业化项目事中监管主体涉及到发改、财政、审计、纪检、畜牧、农办、产业化办、乡镇项目办等多个部门,监管工作缺乏独立性。在现有体制下,农业产业化项目监管部门权利相对较集中,综合了管理权、决策权、预算权、分配权、组织权、决算权、资金使用权、项目竣工验收权等权利,决策者和监督者的双重身份使得监管工作很难客观公正。(2)事中监管效率较低。同一个农业产业化项目涉及多个监管部门,直接使得项目监管工作体系缺乏系统性,监管主体间缺乏统一对外的沟通机制,“多龙治水”和“撞车现象”不可避免,职能和监管重点的差异性,统一标准的缺乏,往往导致农业产业化项目监管漏洞出现、结论不一致等情况。
2、事中监管问题原因
迁安市在农业产业化项目事中监管时,由于项目存在地点分散、类别差异大等特点,监管方法有区别,涉及到的知识也太广太专,目前还难以做到按照不同类别对项目进行监管,这些都导致项目监管工作得不到足够专业的技术支撑,信息不对称问题更加严重。
四、基于参与式PDCA项目事中监管模式构建
1、政府管制的激励理论
政府管制的激励理论,根本上是应用博弈论和委托———理论,解决信息不对称时存在的问题。委托——理论最关注的是研究利益相冲突和信息不对称的环境下,所有者即委托人向人设计出以供最优激励机制。在农业产业化项目中,政府与其实施企业、企业与农户间都存在着委托———问题。政府在决策选择时要面临企业的“逆向选择”问题,企业拥有更充分的信息,而政府却不了解。信息不对称可能导致项目申报成功后实施的企业“道德风险”问题,政府只能通过间接途径了解资金运作的信息,企业很有可能暗地里改变资金用处等等,政府难以让实施企业的行为不偏离项目目标。在信息不对称情况下,农业产业化项目实施企业与农户之间也存在“逆向选择”和“道德风险”问题。签约前存在“逆向选择”问题,即企业比农户拥有更多的市场需求和价格等信息,而农户在农产品的生产方面具有企业不了解的知识和经验,企业和农户在各自信息优势上隐瞒对方;签约后企业和农户之间存在“道德风险”问题,如在价格问题上,农产品收购时供不应求时农户很可能把农产品卖给市场,而供大于求时,企业则可能违反约定拒绝收购。在质量问题上也如此。委托———理论的核心是激励和契约。针对逆向选择问题的机制设计,其核心是选择什么样的契约消除信息不对称引起的人机会主义行为;针对道德风险的机制设计,其核心是策划什么样的激励机制使得人在不违背损害自己利益的前提下采用对委托人比较有益的行动。
2、参与式方法与PDCA管理模式
农业产业化项目事中监管不仅要发挥行政机关的作用更要注重多方社会力量尤其是农户参与的作用(见图二),能够发挥农户积极作用的政府监管更加有利于项目效益最大化。针对迁安市农业产业化项目事中监管现状,探索改进事中监管的全新方法和操作过程,以此提高事中监管的效率,使得项目实施达到预期效果。PDCA周期模式监管是全面的质量管理体系运转的基本方法,共分为四个阶段,八个步骤(见图三),将其应用在农业产业化项目事中监管上(见图四),将其监管变得更加系统、综合、动态控制。依照此模式制订监管计划和措施并组织实施,开展日常监管,将结果反映在修改的计划中,日常监管与阶段性监管有机结合,持续改进并形成项目事中监管体系。3、参与式PDCA项目事中监管模式综上,将参与式方法与PDCA循环进行有效结合,探索出一个农业产业化项目事中监管新模式———参与式PDCA项目事中监管模式。运用此模式,一要掌握受益农户是项目的主体,其余的利益相关方只是发展项目所需要的协调者;二要掌握基本原则是与项目利益相关者建立关系,尊重农民主体地位,重视农业项目实施过程。这样受益主体即农民在农业产业化项目建设中的效力才能得到巩固,同时权、责、利也更加清楚明白,农业产业化项目建设才能充分发挥其社会效益和经济效益。将参与式PDCA项目事中监管模式运用在迁安市农业产业化项目事中监管中,围绕项目事中监管总体目标,各参与方(政府、中介、企业、农户等)依据各自职责,进行分工、资源整合,并协调开展工作,形成各参与方协同合作、利益共享的良性互动。
(1)事中监管计划措施(P)监管主体:迁安市农业产业化项目涉及到多个部门和单位,要严格本着决策权、执行权、监督权相分离原则,将负有监管责任的单位进行监管资源的有效整合,按照既相互制约又相互协调的前提来构建其结构、机制,成立专门涉及到所有单位业务联系的监管机构,进而形成全面、综合的监管主体体系。监管目标:以实现农业产业化项目利益最大化为总体目标,以专业化、制度化、高效化的有效监管,以信息公开化的透明监管,以有法可依的法制化监管,以明确、科学、精炼的高效化监管,这些为具体的监管目标。监管指标:农业产业化项目资金来源不同,首先要把其进行统一管理,并在项目审批、项目实施、竣工验收和后评价等环节进行监管,即是对资金和环节纳入一个监管体系实现全覆盖、全程化、动态化监管。监管制度:设计农业产业化项目监管评价标准和细则,适当运用政府绩效监管制度,协调不同类型项目相关监管规定,结合迁安市监管工作的实践需要,配套制定项目相关标准和实施细则,实现制度化管理。监管流程:以规范化、有效化为原则,制定农业产业化项目事中监管流程并按照流程监管。监管方法:在目前拥有的信息化监管网络的基础上,进一步完善其覆盖全面的信息传递系统,收集、整理并分析项目相关数据,确定监管重点。完善绩效考评责任制,细化项目监管措施,切实加强对监管人员的绩效考核。
(2)事中监管组织实施(D)项目监管人员在熟练掌握相关法律、法规和监管手段和方法后,按照P阶段进行监管,落实计划进行实施。实施阶段对监管计划的落实是整个项目实施的关键环节。要对各参与方灌输管理意识,增强责任意识,同时建立起完备的监管体系,将监管目标细化落实到各个责任主体,充分调动各方积极性。在农业产业化项目实施的监管过程中,一旦实施方不按规定计划实施建设甚至违反有关规定的,责令整改并记录在案,以此来有效促进项目正常运作。
(3)事中监管检查评估(C)在项目事中监管时对照计划此阶段是否按流程监管,是否达到了预计的目标,情况、效果是否符合达到预期,并迅速对执行过程中成功、不足或失败原因反应。发现问题分析原因及时采取纠正、预防措施,采取绩效监测尤其是主动的绩效监测,改进原有的制度和流程。此阶段也可看成一个小PDCA循环,可以对下一个阶段A阶段和对进入提升的P阶段评价以及D阶段实施进行具有针对性的对策制定,同时对它们的有效性进行检查和评估,避免了出现监管死角的情况,实现持续改进。